REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PARA QUEJAS O PEDIDOS DEL CPC

Resolucin del Consejo de Participacin Ciudadana 4 Registro Oficial 345 de 21-dic-2010 Estado: Vigente
CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Considerando: Que, el Art. 204 de la Constitucin de la Repblica, dentro de las competencias de la Funcin de Transparencia y Control Social, dispone la promocin e impulso del control de las entidades y organismos del sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico; adems fomentar e incentivar la participacin ciudadana, proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin. El CPCCS, para el desarrollo de sus funciones goza de personalidad jurdica y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa; Que, el Art. 208 de la Constitucin de la Repblica, en los numerales 1, 2, 3 y 8 otorga al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, las atribuciones orientadas a promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha contra la corrupcin; establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control social. Instar a las dems entidades de la funcin para que acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo; y, solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo con la ley; Que, el artculo 8 numeral 4 de la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, dispone que le corresponde al Consejo, actuar como enlace entre el Estado y la ciudadana dentro de los procesos que se generen de las iniciativas ciudadanas e instar para que las solicitudes y quejas ciudadanas sean atendidas; Que, el artculo 13 numeral 4 de la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, le otorga al Pleno del Consejo atribuciones para requerir de las instituciones del sector pblico la atencin a los pedidos o denuncias procedentes de la ciudadana as como investigar denuncias a peticin de parte, que afecten la participacin, generen corrupcin o vayan en contra del inters social; Que el artculo 14 numeral 2.2.2 del Reglamento Orgnico por Procesos del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, dispone que la Direccin de Transparencia tiene como una de las funciones, dar atencin a los pedidos y quejas presentados por la ciudadana; y, En ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 38 numerales 9 y 13 de la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, el Pleno del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, resuelve expedir el siguiente. REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PARA QUEJAS O PEDIDOS CAPITULO I DE LAS NORMAS GENERALES

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Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto regular el trmite de las quejas y pedidos que presenten los y las ciudadanas, en forma individual o colectiva al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social CPCCS sobre actos u omisiones que afecten los derechos de participacin, generen corrupcin o vayan en contra del inters social. Art. 2.- Ambito.- Este reglamento regula el trmite de quejas o pedidos que presente la ciudadana en forma individual o colectiva, ante la Secretara Tcnica de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin - STTLCC, para requerir la atencin de las instituciones pblicas o de las personas jurdicas de derecho privado, que manejen recursos pblicos o que desarrollen actividades de inters pblico, respecto de los actos u omisiones que afecten los derechos relativos a la participacin, generen corrupcin o vayan en contra del inters social. Art. 3.- Base legal.- Los procesos determinados en este reglamento se regirn por las normas contenidas en la Constitucin de la Repblica, la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social - LOCPCCS, la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica - LOTAIP, y dems leyes relativas al objeto y mbito de este reglamento. CAPITULO II DE LAS QUEJAS O PEDIDOS Art. 4.- Queja o pedido.- Es un reclamo de la ciudadana, que en forma individual o colectiva, es presentado ante el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, con la finalidad de poner en conocimiento la existencia de acciones u omisiones de servidores o servidoras pblicas, as como de personas naturales o jurdicas de derecho privado que presten servicios pblicos o desarrollan actividades de inters pblico, que afecten los derechos relativos a la participacin, generen corrupcin o afecten el inters social, con el fin de solicitar a las autoridades respectivas el cumplimiento de dichos derechos y de ser el caso, la aplicacin de la sancin administrativa conforme a la ley. Art. 5.- Forma de presentacin.- Las quejas y pedidos podrn ser presentadas de forma escrita o verbal, en uno de los idiomas oficiales de relacin intercultural. Si son presentadas de manera verbal, se la reducir a escrito con la ayuda de un servidor o servidora del Consejo, y si est en uno de los idiomas de relacin intercultural se la traducir al idioma castellano, contando para ello con la Coordinacin General Intercultural de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indgenas, Afroecuatorianas y Montubias del Consejo. Tambin podrn ser presentadas a travs de la pgina web del Consejo o de la lnea 1800, en este caso se convocar de inmediato al accionante para que formalice la queja o pedido realizada por estas vas, dentro del plazo de cinco das. Una vez admitida la accin ingresar al trmite regular previsto en este reglamento. En caso de no concurrir en el plazo previsto, se dispondr el archivo de la misma, sin perjuicio de que la o el accionante pueda volver a presentarla en forma escrita en las oficinas del Consejo o en sus delegaciones provinciales o temporales del exterior, segn corresponda. Las quejas o pedidos presentados por ciudadanos y ciudadanas en el exterior podrn ser formuladas a travs de la pgina web del Consejo o ante las delegaciones temporales, en caso de haberla. Dichas quejas o pedidos, una vez admitidos, no requerirn la formalizacin indicada y continuarn con el trmite previsto en este reglamento. Art. 6.- Requisitos que deben contener la queja o el pedido.- Debern contener los siguientes requisitos: a) Nombres y apellidos, nmero de cdula de ciudadana o de pasaporte, estado civil, y domicilio de quien o quienes presentan la queja o el pedido, adjuntando la respectiva copia del documento de

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identidad; b) La descripcin clara de las acciones u omisiones de servidoras o servidores pblicos, as como de personas naturales o jurdicas de derecho privado que presten servicios pblicos o desarrollan actividades de inters pblico, que afecten los derechos relativos a la participacin, generen corrupcin o afecten el inters social; c) Accin o medida que solicita que adopte o realice el Consejo; d) Direccin, nmero de telfono y/o direccin de correo electrnico para recepcin de notificaciones; y, e) Firma de responsabilidad de quien o quienes formulan la queja o el pedido. La o el accionante que posea documentacin relativa a la queja o pedido, deber adjuntarla a su accin. Art. 7.- Recepcin.- Las quejas o pedidos que presente la ciudadana, en forma individual o colectiva, se receptarn en la Direccin Nacional de Admisin y Orientacin Jurdica, en las delegaciones provinciales o en las delegaciones temporales en el Exterior del CPCCS, segn el caso. De cumplir con los requisitos establecidos se recibir a trmite, de lo contrario se brindar la orientacin correspondiente a la ciudadana, para que su iniciativa cumpla con tales requisitos. Si la queja o el pedido no cumple con los requisitos y de la informacin entregada no es posible iniciar algn trmite, se notificar en el trmino de tres das a las ciudadanas y ciudadanos para que la complete, conforme el Art. 6 de este reglamento dentro de un trmino de cinco das, de lo contrario se dispondr su archivo. Art. 8.- Admisin y asignacin de expedientes.- La Direccin Nacional de Admisin y Orientacin Jurdica admitir, en el trmino de tres das, la queja o pedido si cumple con lo siguiente: a) Competencia del Consejo para conocer el caso en razn de la materia; y, b) El cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 6 del presente reglamento. El Director o Directora Nacional de Transparencia o el delegado o delegada provincial asignar el expediente a un servidor o servidora en el trmino de dos das de receptada la queja o pedido en esta direccin o delegacin. Art. 9.- Excusa.- En caso de existir conflicto de intereses y/o parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, entre el o la servidora pblica del CPCCS a cargo de la causa y las y los ciudadanas recurrentes o con el servidor o servidora pblica o empleados o empleadas de las instituciones privadas sujetos de queja o peticin, deber excusarse de conocer y tramitar dicha causa dentro el trmino de tres das de habrsele asignado. Presentada la excusa, el Director o Directora Nacional de Transparencia o el delegado o delegada provincial procedern a reasignar la causa, en el trmino de un da. CAPITULO III DEL TRAMITE Art. 10.- Acciones y diligencias.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, a travs de la Direccin Nacional de Transparencia o las delegaciones provinciales o de las delegaciones temporales, ejecutar las diligencias necesarias dentro del plazo de veinte das, contados a partir del da de la asignacin del expediente al servidor o servidora, entre las cuales estn las siguientes: a) Solicitar informacin relativa a la queja o pedido a cualquier entidad del sector pblico o a las personas naturales y jurdicas de derecho privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico; b) Se correr traslado de la queja al accionado o accionada;

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c) Instar a las dems entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social para que acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del Consejo; y, d) Requerir respuesta oportuna y de conformidad a las normas legales con respecto a los reclamos ciudadanos. Estas acciones no excluyen otras necesarias que permitan la promocin de los derechos relativos a la participacin en la atencin a las quejas y pedidos segn su naturaleza y pertinencia. En las acciones adoptadas se respetarn los derechos de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos. Las peticiones de informacin y dems actuaciones dentro del trmite de atencin de las quejas y pedidos sern suscritas por el Director o Directora Nacional de Transparencia o el delegado o delegada provincial. Las acciones de procesamiento que correspondan sern ejecutadas con conocimiento del Secretario o Secretaria Tcnica de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin. La Direccin Nacional de Transparencia podr solicitar la intervencin de la Direccin Nacional de Patrocinio para la realizacin de las acciones que sean necesarias para exigir la entrega de la informacin a las instituciones pblicas o privadas, relativas a las quejas o pedidos. Art. 11.- Informe.- El informe ser elaborado por la Direccin Nacional de Transparencia o por las delegaciones provinciales, segn el caso, dentro del trmino de cinco das contado a partir de la finalizacin del plazo establecido en el artculo precedente, y contendr lo siguiente: a) Nmero de expediente; b) Fecha de recepcin y fecha de admisin; c) Anlisis de los fundamentos de hecho y de derecho; d) Conclusiones y recomendaciones; y, e) Firma del Director o Directora Nacional de Transparencia o del delegado o delegada provincial, segn sea el caso, conjuntamente con el servidor o servidora asignado. Art. 12.- Ejecucin de informes.- La Direccin Nacional de Transparencia y las delegaciones provinciales en su jurisdiccin ejecutarn las acciones adicionales que sean necesarias para que se cumplan las conclusiones y recomendaciones contenidas en el informe correspondiente. Para el efecto, notificarn tanto a los y las ciudadanas accionantes cuanto a las instituciones involucradas, para que implementen a la brevedad del caso medidas que permitan evitar o corregir la vulneracin de los derechos relativos a la participacin, genere corrupcin y vaya en contra del inters social. La institucin notificada deber implementar las medidas correctivas en forma inmediata y reportar al CPCCS sobre los resultados de las mismas; quien deber en funcin del principio de publicidad publicar un registro de las quejas a travs de los medios que posee el CPCCS. En caso de que la Direccin Nacional de Transparencia haya considerado que en una queja exista evidencia del cometimiento u omisin de actos que lesionen los derechos de participacin y el inters social y merezcan sancin administrativa en contra de un servidor pblico o persona natural o jurdica del sector privado; la STTLCC presentar un informe para conocimiento y resolucin del Pleno, quien en el trmino de cinco das a contarse desde la fecha en que se entreg el informe, notificar a la mxima autoridad de la entidad correspondiente a fin de que se inicie la accin administrativa respectiva. Art. 13.- Conocimiento y registro de trmites en la STTLCC.- El Director o Directora Nacional de Transparencia y los delegados o delegadas provinciales remitirn semanalmente a la Secretara Tcnica de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin el listado de quejas y pedidos atendidos en cada jurisdiccin, para su conocimiento y respectivo registro.

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Art. 14.- Conocimiento del reporte tcnico por parte del Pleno del Consejo.- La Secretara Tcnica de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin remitir a la Presidencia del Consejo el reporte tcnico bimensual, para conocimiento del Pleno del Consejo. Este reporte tcnico deber contener un registro cuantitativo y resumido de los pedidos o quejas atendidos y tambin deber precisar propuestas de polticas pblicas o de iniciativas normativas que permitan mejorar la promocin de los derechos relativos a la participacin y que impulsen la transparencia en la administracin del Estado. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- La Direccin Nacional de Admisin y Orientacin Jurdica mantendr un registro digital de todas las quejas y pedidos, as como del desarrollo y estado de las acciones. SEGUNDA.- El personal de la Direccin Nacional de Admisin y Orientacin Jurdica ingresar al sistema informtico los datos contenidos en la queja o pedido y una vez admitida a trmite se remitir a la Direccin Nacional de Transparencia, quien dispondr el inicio del trmite. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- La Secretara Tcnica de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin sustanciar todas las quejas y pedidos no tramitadas por la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin - CCCC y la Secretara Nacional Anticorrupcin - SENACOR, de conformidad a la Ley del Consejo y al presente reglamento. Los expedientes provenientes de dichas entidades, cuyo resultado del anlisis determine su admisibilidad sern tramitadas dentro de un trmino mximo de noventa das. Los pedidos y quejas presentadas ante el CPCCS transitorio, ingresarn al anlisis de admisin y sern evacuadas dentro de un trmino de noventa das. SEGUNDA.- Hasta que se conformen las delegaciones provinciales y las delegaciones temporales, las quejas o pedidos se tramitarn de forma desconcentrada correspondiendo a la delegacin del Guayas las provincias de la regin Litoral y Galpagos, mientras que la sede del CPCCS tendr bajo su competencia las provincias de la Sierra, Amazona y el exterior. El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su promulgacin por el Pleno del CPCCS, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la sala de sesiones del Pleno del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 22 das del mes de septiembre del 2010. f.) Soc. Juana Marcela Miranda Prez, Presidenta del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. f.) Ab. Antonio Velzquez Pezo, Secretario General.

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