FORO PREVENCIN DE RIESGO ELCTRICO EN ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PBLICO Y EN VIAS PBLICAS

2011

Problemtica
Alta Incidencia de Accidentes de Electrocucin Asociados a Sistemas de Distribucin de Media Tensin y Actividades Particulares Realizadas por Pblico en General

Tema de Exposicin

Consecuencias del incumplimiento a las disposiciones normativas sobre distancias mnimas de seguridad

Actores Involucrados
OSINERGMIN CIUDADANA O PBLICO EN GENERAL ELECTRO NOR OESTE (Empresa) INDECI COLEGIO DE INGENIEROS DEL PER-FILIAL TUMBES FISCALA DE PREVENCIN DEL DELITO DIRECCIN REGIONAL DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL TUMBES GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES UNIVERSIDADES As como la participacin de las autoridades municipales de las Provincias y Distritos de la Regin, las Universidades y del pblico en general

OSINERGMIN
Osinergmin se crea para supervisar y fiscalizar a nivel nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, Hidrocarburos y la Gran y Mediana Minera Tiene funciones: supervisora, normativa, reguladora, fiscalizadora y sancionadora, resuelve reclamos y controversias y supervisa actividades de post privatizacin.

Ciudadano o Pblico en General

Las instalaciones interiores del tipo Industrial, Comercial y Domstico son de responsabilidad de los mismos usuarios, quienes deben cumplir con las normas de seguridad que seala el Cdigo Nacional de Electricidad-Utilizacin Los usuarios tiene derecho de exigir a la Empresa el cumplimiento de las Normas de Seguridad y solicitar el retiro de las instalaciones elctricas peligrosas Los usuarios tiene el deber de evitar conductas y actos que pongan en riesgo su vida y su salud, as como reclamar al concesionario cualquier irregularidad en el servicio de energa elctrica

Empresa (Electro Nor Oeste S.A.)

Asume la obligacin de la prestacin del servicio pblico de electricidad, de acuerdo a las disposiciones tcnicas y legales establecidos por Ley Respecto a la libertad de Empresa, el Art. 5 de la Constitucin del Per pone nfasis que estas libertades no deben ser lesivas a la seguridad pblica. La Ley de Concesione Elctricas 25844 en su Art. 90 establece que el Concesionario procede al corte inmediato del servicio, sin aviso previo al usuario ni intervencin de las autoridades competentes, cuando se ponga en peligro la seguridad de las personas o las propiedades por desperfecto de las instalaciones involucradas, estando ellas bajo administracin de la empresa o sean instalaciones internas de propiedad del usuario

Defensa Civil

(INDECI)
Es un organismo pblico descentralizado dependiente de la Presidencia de la Repblica, encargado del planeamiento, organizacin, direccin, coordinacin y control de actividades del Sistema Nacional de Defensa Civil, as como la supervisin de las acciones que ejecuten los organismos y/o entidades. Cuenta con un consejo directivo, que tiene como objetivo realizar las coordinaciones a nivel intersectorial para la formulacin y aplicacin de polticas sobre defensa civil en el mbito nacional.

Colegio de Ingenieros del Per

Nombra a los Ingenieros que sern los delegados municipales, quienes tiene como funcin evaluar y dar la conformidad de los planos de los diseos de una determinada obra para que la Municipalidad otorgue la respectiva licencia de construccin. Asimismo el Colegio de Ingenieros a travs de sus representantes interviene en la inscripcin de la obra en los registros pblicos Brinda informacin sobre la adecuada participacin de los ingenieros en las instituciones.

Ministerio Pblico Fiscala

Es un organismo autnomo del estado que tiene como funcin velar por la prevencin del delito Conforme al inciso 5 del Art. 250 de la Constitucin, vigila e interviene en la investigacin del delito desde la etapa policial Por otra parte para efectos del Art. N 425 del Cdigo Penal, los profesionales responsables de los informes que emitan las empresas supervisoras contratadas por OSINERGMIN para la fiscalizacin de instalaciones elctricas, as como sus representantes legales, sern considerados como funcionarios pblicos

Ministerio de Energa y Minas

Es la autoridad normativa que se encuentra facultada para la emisin de normas que permiten la construccin de redes elctricas sin riego de electrocucin y que son de exigencia de cumplimiento de las empresas concesionarias cuyo incumplimiento es observado y/o sancionado por OSINERGMIN

Municipalidades Municipalidades
Segn sus funciones en el mbito de seguridad colectiva le corresponde supervisar y verificar el cumplimiento del proyecto de Construccin (Civil, Elctrico, Sanitario, etc) de una edificacin con las especificaciones tcnicas y legales del mismo as como con las normas del Reglamento Nacional de Construcciones y Cdigo Nacional de Electricidad, Esto se da en tres etapas : Aprobacin de los planos. Supervisin de la obra. Conformidad de la obra. Es indispensable que estas tres etapas estn relacionadas a fin de garantizar al usuario final un servicio integral eficiente.

Municipalidades
La Unidad de Defensa Civil, es la encargada de realizar las inspecciones bsicas a los establecimientos pblicos o privados que requieran de licencia de funcionamiento a los locales que cuenten con un rea de hasta 500 m2 o a las locales con una altura mxima de 6 m de altura, as como a los establecimiento de Internet o similares que cuenten hasta con 20 equipos de computo

Municipalidades Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Las autoridades municipales otorgarn las licencias de construccin, bajo responsabilidad, ajustndose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectnicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estn en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil. (ARTCULO 78)

Gobierno Regional
La Unidad de Defensa Civil de la Regin Tumbes, es la encargada de realizar las Inspecciones de detalle a los establecimientos pblicos y privados de la Regin, contando con profesionales de las especialidades de Ingeniera Civil, Arquitectura, Ingeniera Elctrica e Ingeniera en seguridad, que se realiza en todos los establecimientos pblicos y/o privados mayores de 500 m2 o que presenten una construccin mayor a los 6 m de altura, as como a los establecimientos que cuenten con ms de 20 equipos de computo Adems realizan Inspecciones Multidisciplinarias a los establecimientos que requieran el uso o produccin de materiales peligrosos Es la Unidad que utiliza el cuadro de observaciones de Riesgo Alto acordadas con OSINERGMIN, que siendo detectadas se requiere solicitar a OSINERGMIN que gestione el corte de energa elctrica al establecimiento que se haya detectado como RIESGO ALTO

El uso responsable de la energa elctrica

El transporte de la energa elctrica se realiza necesariamente por las ciudades llegando a los hogares ms alejados y a las zonas rurales con el uso adecuado de los conductores elctricos que cuentan con normas y disposiciones emitidas por el ministerio de energa y minas Existen adems especialistas y profesionales que conocen las normas y disposiciones para el tendido de las redes por las ciudades, inscritos debidamente en instituciones representativas tales como el Colegio de Ingenieros del Per y Asociaciones de tcnicos especialistas

El uso responsable de la energa elctrica

Sin embargo se presentan situaciones de riesgo que causan accidentes incapacitantes y fatales como lo ocurrido en la Regin Piura en el ao 2010
Novi Diciem em bre bre

Tipo de lesin

septie Octub Febre Marz May Enero Abril Junio mbre re ro o o 1 1 1 2 1 1 2 1 1 2 2 2 2

Total

Incapacitant
es Mortales Total

1
1

1
1

10

9
4 19

Accidentes ocurridos durante el ao 2011 en la Regin Piura

Tipo de lesin Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 1 Total

Incapacitantes Mortales Total

1 1 1 1

1 1

1 1 2

4
9

Accidentes ao 2010-Piura
4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Febrero Marzo Abril Mayo Junio septiembre Octubre Noviembre Diciembre Incapacitantes Mortales

Accidentes ao 2010-Piura
1.2

0.8

0.6

Incapacitantes Mortales

0.4

0.2

0 Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Accidentes ocurridos durante del ao 2002 al 2010 a nivel nacional

TIPO DE LESIN INCAPACITA NTES MORTAL

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

97 13 110 105 8 113 51 7 58 106 13 119 80 8 88 74 8 82 93 14 107 149 16 165 202

16
218

TOTAL

250

200

150 Incapacitantes Mortal 100

50

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Consecuencias del incumplimiento a las disposiciones normatyivas sobre distancias mnimas de seguridad

PREVENCIN DE RIESGO ELCTRICO EN ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PBLICO

OSINERGMIN en el periodo 2002 2004 desarrollo el programa Plan Nacional de Prevencin de Riesgos elctricos en Zonas de Alta Afluencia de Pblico (ZAAP) a nivel nacional,
En el periodo 2005 al 2007 se implement el procedimiento N 84-2005-OS/CD para la Supervisin de la Seguridad de las Instalaciones Elctricas en Establecimientos Pblicos que involucra la participacin del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI).

DEFICIENCIAS QUE DETERMINAN CONDICION DE RIESGO GRAVE EN LAS INSTALACIONES ELECTRICAS NOMBRE DEL LOCAL: .. SUMINISTRO (S): N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 OBSERVACION Tablero elctrico de madera con llaves de cuchilla con conductores de cobre en vez de fusibles. Llaves de cuchilla sin caja de proteccin en contacto con material combustible. Llaves de cuchilla con conductores de cobre en vez de fusibles. Interruptores termomagnticos sin caja de proteccin en contacto con material combustible. Cable mellizo como sustituto de alambrado fijo en contacto con material combustible. Empalmes expuestos con partes vivas al alcance de las personas o cerca de material combustible. Conductores sin proteccin mecnica en contacto con partes metlicas y/o material combustible Tomacorrientes o interruptores con partes vivas expuestas o rotos. Falta de sistema de puesta a tierra cuando se utilizan equipos o artefactos que lo requieren. FECHA:

ACTIVIDAD: ...

10 Equipos de iluminacin en contacto con material combustible o con partes activas expuestas. 11 Otras observaciones que el inspector considere que pueden determinar la condicin de riesgo grave

 BAJO ESTAS CONSIDERACIONES LAS ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PBLICO EN LOCALES DE HASTA 500 M2 Y/O DE UNA ALTURA HASTA 6 M, SE ENCUENTRAN DIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA PARTICIPACION DE DEFENSA CIVIL DE LAS MUNICIPALIDADES QUIENES REALIZAN LAS INSPECCIONES BASICAS PREVIA AL OTORGACIN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO

LAS INSPECCIONES EN LOCALES MAYORES A 500 M2 Y/O DE UNA ALTURA MAYOR A LOS 6 M DE ALTURA, SE ENCUENTRAN DIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA PARTICIPACION DE DEFENSA CIVIL DEL GOBIERNO REGIONAL, QUIENES REALIZAN LAS INSPECCIONES DE DETALLE Y MULTIDISIPLINARIAS CON LA PARTICIPACION DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS

MARCO NORMATIVO
EN AMBOS CASOS EL MARCO NORMATIVO SE BASA EN EL CONTENIDO DEL: Reglamento de inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, D.S. N 066-2007-PCM. Manual Para la Ejecucin de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil (DS. N 066-2007-PCM).

RIESGO ELCTRICO GRAVE RESOLUCION N 228-2009-OS/CD PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN DE LAS INSTALACIONES DE DISTRIBUCIN ELCTRICA POR SEGURIDAD PBLICA

RESOLUCION OSINERGMIN N 107-2010-OS/CD RESOLUCION N 228-2009-OS/CD

Con el procedimiento para la supervisin de las instalaciones de distribucin elctrica por seguridad pblica, OSINERGMIN establece la priorizacin de subsanacin de deficiencias en funcin de la accidentabilidad de terceros, ante una situacin de Riesgo Elctrico Grave

RIESGO ELECTRICO GRAVE

RESOLUCION OSINERGMIN N 107-2010-OS/CD PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCION Y DISPOSICION DE MEDIDAS ANTE SITUACIONES DE RIESGO ELECTRICO GRAVE

RESOLUCION RESOLUCION OSINERGMIN OSINERGMIN N N 107-2010-OS/CD 107-2010-OS/CD

Con el procedimiento para la solicitud de paralizacin de actividades por Riesgo Elctrico Grave, OSINERGMIN estableci el procedimiento, requisitos y los criterios bsicos empleados para la evaluacin de las solicitudes presentadas por las Empresas Concesionarias o terceros ante una situacin de Riesgo Elctrico Grave

RESOLUCION ACCIONES OSINERGMIN CONJUNTAS N 107-2010-OS/CD

Las exposiciones anteriores han mostrado las actividades que realiza la Empresa Concesionaria y Los procedimientos de fiscalizacin por parte de OSINERGMIN. As como los esfuerzos que realiza el INDECI, el personal de la Secretara Tcnica de la Municipalidad Provincial, la DREM, los Inspectores del Gobierno Regional y la presencia de la Fiscala de prevencin del delito en actividades de Riesgo Elctrico as como la presencia del Colegio de Ingenieros en la REGIN TUMBES, siendo de suma importancia la participacin de la Ciudadana en General y de las Universidades

MUCHAS GRACIAS
DUMAS ANICAMA AEZ INGENIERO MECNICO ELECTRICISTA CIP: 24192 SUPERVISOR REGIONAL PIURA TF. 304074. 996662931 JR. CUZCO N 643-PIURA danicama@osinerg.gob.pe