SUCIO PERO CONFLICTIVO: HACIA UNA ECOLOGA POLTICA DE LA BASURA Mara Fernanda Paz Maris Marquina Corona CRIM,

UNAM, PAPIIT IN305310 Coloquio: De basuras, desechos, contaminaciones e impurezas Mrida Yucatn, Dic 6-7, 2012

OBJETIVOS

Abordar el tema del manejo y la disposicin de la basura en Mxico desde la perspectiva de la ecologa poltica, para mostrar: 1. Que lejos de ser un problema de todos, es objeto de diferenciacin social: produce y reproduce inequidad 2. Que la definicin de la basura no es un asunto de precisin semntica, sino que a travs de ella se construyen las condiciones de su mercantilizacin con consecuencias socioambientales 3. Que las soluciones ingenieriles y de nueva gestin pblica no son suficientes y en contextos de poder se vuelven contraproducentes 4. Que la conflictividad social alrededor del tema de la basura devela la dimensin poltica del mismo

CONTENIDOS
1.
-

LAS DEFINCIONES
DE LA BASURA A LOS RESIDUOS SLIDOS

2.

LOS DATOS OFICIALES: QU NOS DICEN?

CUNTO SE PRODUCE DNDE SE PRODUCE QU SE PRODUCE EN DNDE SE LE DA DISPOSICN FINAL

3.

QUIN SE HACE CARGO?

NORMATIVIDAD Y COMPETENCIAS PRODUCTORES Y CONSUMIDORES

4.

LOS CONFLICTOS SOCIALES EN TORNO A LA BASURA: QU NOS DICEN?

BASURA, DESECHOS, RESIDUOS: QUE NO ES LO MISMO, NI ES IGUAL Basura y modernidad: Basura: Todo material o producto no deseado considerado como desecho y que se necesita eliminar (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola) Zygmunt Bauman: modernidad caracterizada por lo prescindible, lo superfluo, lo desechable, carente de uso.

Basura en la modernidad: su generacin es smbolo de abundancia, de crecimiento econmico (alto consumo); su presencia es sinnimo de decadencia

DE LA BASURA A LOS RESIDUOS: O DE CMO NOMBRAMOS LAS COSAS Basura en la modernidad neoliberal: (slidos urbanos, peligrosos, de manejo especial)

Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final

GENERACIN ESTIMADA DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS A NIVEL NACIONAL 1994 - 2011 AO 1994 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA . SEMARNAT

MILES DE TONELADAS 27,472 32,916 34,603 35,405 36,135 36,865 37,595 38,325 40,059 41,063

GENERACIN ESTIMADA DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS POR ENTIDAD FEDERATIVA , 2011

7000

6000

MILES DE TONELADAS

5000

4000

3000

2000

1000

ESTADOS

URBANOS POR ZONA GEOGRFICA Y POR GENERACIN PER CPITA 2011

ZONA
CENTRO DISTRITO FEDERAL NORTE (NO INCLUYE MUNICIPIOS FRONTERIZOS) SUR FRONTERA NORTE TOTAL
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA . SEMARNAT

GENERACIN PER CPITA DIARIA (KG/HAB/DA) 0.78 1.5

1.01 0.76 1.09 0.99

GENERACIN ESTIMADA DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS POR TIPO DE RESIDUO 2011 BASURA ORGNICA

PAPEL, CARTN, PRODUCTOS DE PAPEL

6% 11% 12%

4% 1%

OTRO TIPO DE BASURA (RESIDUOS FINOS, PAAL DESECHABLE, ETC.) PLSTICOS

52%
VIDRIOS

14%
METALES

TEXTILES

DISPOSICIN ESTIMADA DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN EL PAS 2011 (EN MILES DE TONELADAS)

11,499 28% 29,563 72%

SITIOS CONTROLADOS

SITIOS NO CONTROLADOS

Ms datos

2010 Generacin total de 147.8 MT/ao de residuos, distribuidos as: R mineros con 67%; RSU con 26%, RME con 4% y RP <3% De RSU+RME se generan 44.3 MT/ao (estimado para 2010) Los residuos orgnicos representan ms del 50% del total, reciclables (28%) Se recolectan 34 MT/a (87%); el 64% se enva a RS o similar (22.8 MT/a) Hay en operacin 88 RS y 21 sitios controlados para DFR Se acopian para reuso - reciclaje de 3.5 a 5.3 MT/ao (8 12% del total vs pases industrializados: 35-60%)

ALGUNOS DATOS SOBRE DISPOSICIN FINAL Rellenos sanitarios: obra de ingeniera. Compactacin, control de impactos ambientales 2009: 137 RS 2012: 234 RS (Pue 17, Nl 14 y Tams 12, Edo Mex, 10). DF, 1 Sitios controlados: sin impermeabilizacin del suelo 2009: 24 SC Basureros a cielo abierto No hay datos

QUIN SE HACE CARGO? NORMATIVIDADES Y COMPETENCIAS

Prcticas privadas, problema pblico Proceso de urbanizacin Limitacin del espacio de vivienda: del solar a la zotehuela Cambio patrones de consumo Problema pblico, ganancias privadas Privatizacin del servicio de limpia y disposicin: pago por tonelada

NORMATIVIDAD Y COMPETENCIAS
Cdigos sanitarios 1971 Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin la basura es un asunto de salud pblica. Competencia federal de la Secretara de Salubridad y Asistencia

1988 Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente

2003 Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Los residuos (slidos urbanos, peligrosos, de manejo especial) son un asunto ambiental en un primer momento y de economa verde, despus Competencias municipal, federal y estatal, respectivamente

GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS: SOLUCIN O PROBLEMA?

Criterios: salud pblica, economa, ingeniera, esttica (SEMARNAT, 2006) Estrategias: privatizacin del servicio de limpia y disposicin final de los residuos. ($100 - $120 por tonelada) Rellenos sanitarios, plantas tratadoras, manejo de lixiviados

CONFLICTIVIDAD SOCIAL EN TORNO A LA BASURA 15 casos de conflicto reportados en prensa nacional entre 2009-2012 Por contaminacin o riesgo de contaminacin de manantiales Vertedero Los laureles, Jalisco. CIERRE Basurero Axapusco, Edo de Mxico. CIERRE RS San Luis Ayucan, Xilotzingo, Edo de Mxico. CIERRE RS San Juan de las Huertas, Edo de Mxico. CIERRE RS Loma de Meja, Morelos. NO APERTURA Tiradero Tetlama, Morelos. REMEDIACIN Tiradero La Cantera, Hidalgo. CIERRE. NO B REGIONAL

Por oposicin al procedimiento RS Cuautitln Ixcalli, Edo de Mxico. NO B REGIONAL RS San Miguel Mimiapan, Edo de Mxico. NO B REGIONAL RS San Juan de las Huertas, Edo de Mxico. NO B REGIONAL Por privatizacin Campeche, Camp. PEPENADORES VS CONCESIONARIOS Sinaloa, Culiacn. PEPENADORES VS CONCESIONARIOS Tlaltizapn, Mor. PEPENADORES VS CONCESIONARIOS Gestin municipal. Falta de pago a empresas concesionarias -Cuernavaca, Mor. 2011 -Mrida, Yuc. 2012 -Monterrey, N.L, 2012

QU NOS DICEN LOS CONFLICTOS?

No son NIMBY Criterios econmicos como eje del manejo Ausencia de criterios ambientales y de salud pblica. No aplicacin de la normatividad ni vigilancia ambiental Improvisacin de los gobiernos municipales y empresas: Cmo se decide la ubicacin? Corrupcin. MIAs incompletas Modernizacin de cacicazgos: de pepenadores a empresas Competencias confusas: quin decide y bajo qu criterios? problema de todos?

Basura: