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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

EL ROL DE LA CIUDADANÍA Y DE LAS AUTORIDADES IQUEÑAS EN EL

MANEJO Y/O GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS EN LA
REGIÓN DE ICA DEL 2018 AL 2020

Asignatura:

Individuo Y Medio Ambiente.

Docente:

CUBA CORDOVA, Magaly.

INTEGRANTES:

Malpartida Soto, Abrahan Eduardo U21316069

Malpartida Soto, Juan Alonso U21316070

Martínez Callalli, Milton Leonardo U21315757

Ochoa Rios, Jherson David U20205024

Ormeño Valencia, Luis Eduardo U21315710

Pardo Camana, Antony Heber U20209529

Pariona Champe, Maycohl Melvin U21302051

Toledo Roman, Graciá Luz U21316522

Ica, 3 de noviembre del 2021

Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia

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INDICE

1.0 Introducción
2.0 Marco teórico
2.1. Definición de Residuos Sólidos
2.2. Tipos de Residuos Sólidos.
2.3. Residuos Sólidos Domésticos
3.0 Situación de los RSD en la ciudad de Ica
3.1. Acumulación descontrolada de RSD en las calles de Ica.
3.2. Incremento en la generación de RSD.
3.3. Residuos sólidos domésticos peligrosos.
4.0 Normas que regulan el manejo de los Residuos Sólidos
4.1. Proyectos del Ministerio del Ambiente (MINAN).
4.2. Ley General de Residuos Sólidos: Ley N.º 27314.
5.0 Causas de la acumulación y contaminación por RSD en el sector de Ica
5.1. Responsabilidad Ciudadana.
5.2. Responsabilidad de las municipalidades.
6.0 Consecuencias de un mal manejo de los RSD en la Ciudad de Ica
6.1. Aparición de enfermedades.
6.2. Aparición de plagas.
6.3. Cambio Climático.
6.4. Impacto Ambiental
6.5. Impacto en el paisaje y atractivo turístico.
7.0 Acciones correctivas ambientales y sanitarias
7.1. Promover la educación ambiental.
7.2. Reducir, rehusar y reciclar.
7.3. Firma de Convenios
8.0 Conclusiones
9.0 Referencias bibliográficas

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1.0 INTRODUCCIÓN

Los residuos sólidos, principalmente los residuos sólidos domésticos son un gran

dilema y un reto diario, especialmente para las ciudades grandes y con alta densidad
poblacional. Actualmente nuestro planeta está atravesando por distintos retos que
agravan su sostenibilidad, uno de ellos son los residuos o desechos, pues se estima
que anualmente se generan más de 2.100 toneladas de basura en todo el mundo,
incluyendo residuos de todo tipo y cuyo nivel sigue incrementando con el paso de los
años, produciendo notables problemas que involucran, no solo, el gradual desgaste
del medio ambiente, si no también ocasiona el acopio de los residuos generales
(industriales, domésticos, …), así como altos costos para la recopilación, separación,
transporte, proceso y disposición final de los mismos.
Por ello es de suma importancia el presente trabajo de investigación, ya que que uno
de nuestros objetivos es dar a conocer el grave impacto ambiental   que   está
ocasionando el acopio y manejo descontrolado de los residuos sólidos domésticos.

Asimismo, promover medidas ambientales como el reciclaje y reutilización de estos,

con el fin de ahorra recursos, prevenir enfermedades y/o plagas y aportar en la cultura
de la sociedad.   En el Perú, según el Informe Defensorial N.º 181 “¿Dónde va nuestra
basura?” (2019): “cada año se generan más de 7 millones de toneladas de residuos
sólidos municipales al año; alrededor de 20 mil toneladas al día y casi mil toneladas
por hora. El 70% de estos residuos se generaron en los domicilios”. (p. 9). Donde solo
en la ciudad de Ica se genera más de 680 toneladas de basura al día, y siendo en todo
el Perú solo el 1.9% de los restos reciclados pese a que en la actualidad se está
llevando a practica muchos métodos para disminuir esta contaminación, a través del
reciclaje ya gran parte de los residuos, son restos biodegradables o reutilizables.

El aumento poblacional en la ciudad y el crecimiento económico de las ciudades han

ocasionado un mayor consumo de productos alimenticios y artículos básicos para el
día a día, produciendo así un crecimiento en la generación de residuos domésticos. 
Las consecuencias del inadecuado manejo de estos residuos influyen en la calidad de
vida de los ciudadanos, sobre todo en las condiciones ambientales y de salud,
afectando asimismo las capacidades sociales y económicas a nivel local. La tarea de
realizar una adecuada disposición de los residuos sólidos domésticos debe de ser
parte esencial de la cultura ambiental de cada distrito para alcanzar un equilibrio
ambiental y así vivir en un ambiente salubre, libre de enfermedades y con una riqueza
natural en potencia.

Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia

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La finalidad de este proyecto de investigación es dar a conocer los impactos

ambientales, sociales y económicos de la acumulación de residuos sólidos domésticos
en la ciudad de Ica, de tal manera que se pueda concientizar a la población para no
caer en malas prácticas como el arrojo de los desperdicios en espacios públicos (vía
pública) o lugares descampados y en la quema de basura.  De esta manera se evitará
las amenazas de contaminación y la propagación de enfermedades que pueden ser
muy fatales. Para ello, analizaremos el contexto cultural, social y económico de la
ciudad de Ica con el fin de identificar las causas del problema y analizar una posible
solución. También examinaremos la gestión del manejo de residuos en la ciudad,
detallando la cantidad de desechos generados y las consecuencias del acopio de
estas.  Asimismo, como alternativas para lograr la disminución y el tratamiento de los
residuos domésticos que se generan en la ciudad de Ica.

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2.0 MARCO TEÓRICO

La cantidad de residuos generados y el abandono incontrolado de muchos de ellos se
está convirtiendo en uno de los problemas medioambientales más importantes de
nuestro siglo. Por ello, para tener una visión más clara de la problemática es necesario
comprender algunos puntos.

2.1. Definición de Residuos Sólidos

Es en las grandes ciudades donde se generan la mayor parte de residuos en todo

un país, artículos o recursos que tras ser manipulados tras un tiempo determinado
o en caso contrario dañados pierden valor para sus portadores, por lo que
terminan siendo desechados. Esto estaría respaldado por la Dirección General de
Salud Ambiental (DIGESA), al afirmar que:

“Un residuo sólido, es toda sustancia u objeto que, una vez generado por la
actividad humana, no se considera útil o se tiene la intención u obligación de
deshacerse de él” (2009, p. 15).

Sin embargo, tras ser desechados, parte de estos pueden ser aprovechados como
es el caso de los residuos orgánicos mediante el compostaje, o reutilizados
mediante el reciclaje en casos como plástico, metal o papel.

2.2. Tipos de Residuos Sólidos.

Conocer los tipos de residuos sólidos que nuestra sociedad moderna es capaz de
generar y la creación de una sólida clasificación de estos, es la fuente fundamental
de información para llevar a cabo un cabo una gestión eficaz. Es así como
consideraríamos a la clasificación brindada por el Instituto Nacional de Estadística
e informática, la cual expone que:

Los residuos sólidos se clasifican según su origen en: Residuo

domiciliario, residuo comercial, residuo de limpieza o espacios públicos,
residuos de establecimientos de atención de salud, residuo industrial,
residuos de las actividades de construcción, residuos agropecuarios,
residuo de instalaciones o actividades especiales (INEI, 2015, p. 311)

De esta forma, la clasificación por categorías facilitaría la creación de sistemas y

normas de gestión, para una disposición eficaz y un tratamiento controlado de
desechos de acuerdo con sus características.

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2.3. Residuos Sólidos Domésticos

Para el presente proyecto de investigación nos centraremos en la categoría de
Residuos Sólidos Domésticos, los cuales son aquellos residuos sólidos
procedentes del hogar descartando a los de tipo líquido (pinturas, aerosoles,
disolventes) y gaseosos (humo de chimenea). O como menciona Gomes (1995):
“aquellos generados en las actividades domésticas” (p. 23).
Es así como la producción y disposición descontrolada de este tipo de residuos
incluiría residuos orgánicos o biodegradables (cáscaras, alimentos desechados,
animales muertos), reciclables (vidrios, plásticos, metal, papel, etc.), compuestos
(prendas de vestir, enseres, juguetes) y peligrosos (aparatos eléctricos, bombillas,
pilas, medicamentos, botes de aerosol, es decir aquellos que presentan cierto
grado de toxicidad y cuyo tratamiento debe ser prioritario).

3.0 SITUACIÓN DE LOS R.S.D. EN LA CIUDAD DE ICA

3.1. Acumulación descontrolada de RSD en las calles de Ica.

El suministro de restos sólidos en la vía pública puede difundir emborrachar la

vitalidad de la aldea exigido a la proliferación de roedores, cucarachas y moscas
que son transmisores de diversas enfermedades.

Al respecto, la directora ejecutiva de Control y Vigilancia de la Dirección General

de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) del Ministerio de Salud
(Minsa), Carmen Cruz Gamboa, dijo que las autoridades municipales deben
cumplir con la recolección de los residuos para mantener las vías públicas libres
de basura y la población tiene que sacar sus residuos en horarios establecidos y
no dejarlos en lugares no permitidos.

Asimismo, recomendó a “la población colocar los residuos en los contenedores

que se encuentren acondicionados y no quemarlos, ya que ello genera riesgo de
afectación a las vías respiratorias, ojos y piel”.

Agregó que, en cumplimiento del nuevo marco legal de residuos sólidos, las
autoridades municipales deben implementar estrategias para fortalecer las
actividades de reciclaje y establecer los puntos de acopio para los residuos
inorgánicos, plásticos, vidrios, botellas entre otros.

Un reciente caso de almacenaje de residuos sólidos y material de reciclaje en una

vivienda, ocupada por una mujer adulta, se reportó en el distrito de Villa María del

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Triunfo, donde un equipo técnico de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental de

la Dirección de Redes Integradas de Salud (DIRIS) Lima Sur se apersonó para
evaluar e identificar los riesgos sanitarios.

Los especialistas brindaron apoyo a la señora a fin de sensibilizarla sobre los

riesgos a la salud que se expone ella y sus vecinos. Además, informaron a las
Municipalidad las recomendaciones del caso para proceder con acciones
correctivas y preventivas.

3.2. Incremento en la generación de RSD.

La cantidad completa de los residuos domésticos se sustenta en los principios y

capacidades establecidas a nivel nacional, generando limitaciones en el manejo
por prácticas improcedentes de desecho de los residuos domésticos, en los
acuerdos y programas referidos al desarrollo sostenible.

Blancard, et al. (2019) señala que:

[…] en el año 2016 la municipalidad de Ica instituyó que se tenía que determinar
la generación, constitución, densidad y humedad de los residuos domiciliarios del
distrito, que fue de gran importancia para la renovación del Plan de gestión y el
manejo distrital de los residuos domésticos. Dando como respuesta que la
estructura de residuos domésticos está conformada por un 70 % de desechos […]
(p. 29)

Por ello, el Plan de Manejo del Distrito de Ica tiene como objetivo mejorar la
calidad de los vecinos, fomentando la educación, mediante una correcta selección
de residuos domésticos, también protege y suscita la calidad del ambiente y la
salud, ya que se refiere al servicio propuesto por el municipio para acumular y
llevarse todos los residuos domésticos encontrados en las casas, calles, plazas y
parques, haciendo uso de equipos y materiales, para su posterior almacenamiento
y disposición final.

En la ciudad de Ica se debe tener en cuenta que esta prevalece por haber
exteriorizado informes de este tipo de inconvenientes, como son los residuos que
se generan a diario, la mala administración de desechos y su separación, implica
las actividades relacionadas con su manejo desde que se ocasionan hasta que se
sitúan en el almacenamiento de contenedores para el recojo.

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Blancard, et al. (2019) señala que:

La cuestión de los residuos domésticos se inicia con el progreso de la sociedad

moderna en la cual vivimos, no sólo en el aspecto relacionado al incremento de
residuos domésticos que esta genera, sino, a la condición de los mismos, los
numerosos tipos de vida de las sociedades que se han ido desarrollando
rápidamente, además de afectar en la generación de residuos domésticos,
también de ejercer influjo en sus hábitos frente al transcurso de desecho de
estos, ocasionando en distintos impactos negativos como pueden ser los
problemas a la salud y al medio ambiente (p.12)

En nuestro Perú, el manejo de los residuos domésticos constituye aún una

indecisión más compleja no desarrollada. Según recopilaciones del Sexto Informe
Nacional de Residuos domésticos de la Gestión del Ámbito Municipal, presentado
por el Ministerio del Ambiente del Perú (MINAM), son los mismos pobladores del
sector Ica los que ocasionan la mayor cantidad de residuos domésticos en el país,
obteniendo como resultado entre un 30% a 70% de materia orgánica en la
acumulación de los residuos domésticos originados a diario

3.3. Residuos sólidos domésticos peligrosos.

Son aquel tipo de residuos que representan un peligro sustancial para los
propietarios de la vivienda, debido al tipo de componentes que manejan o a su
inestabilidad frente a entornos a los que no se encuentran acondicionados. Son
López, G. y Dorado S. quienes transmiten esta idea, al definir los residuos
domésticos peligrosos de la siguiente forma:

Son los residuos generados en los domicilios particulares, comercios,

oficinas, servicios y asimilables, que a su vez puedan clasificarse como
peligrosos en función de la legislación vigente. [...] En el hogar se
encuentran gran cantidad de productos que en su composición
contienen sustancias químicas peligrosas (benceno, tetracloruro de
carbono, 1,2 dicloroetano, dibromuro de etileno, cloruro de vinilo, xileno
y metales pesados). (López y Dorado, 2008, p. 1)

De esta forma resalta la gravedad de conservar este tipo de desechos por tiempos
prolongados en los contenedores del hogar, cuya sola presencia puede
contaminar el resto de los desechos y agravar el problema.

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4.0 NORMAS QUE REGULAN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

4.1. Proyectos del Ministerio del Ambiente (MINAN)
Queda conforme con lo dispuesto por el artículo I del Título Preliminar de la Ley N.º
28611, Ley General del Ambiente, que:
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y
el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación
de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. (Congreso de la
República, 2017, p. 1)
Que, el literal i del artículo 15 del Decreto Legislativo N.º 1278, Decreto Legislativo
que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos domésticos, señala que
corresponde al Ministerio del Ambiente:
Desarrollar los criterios para la formulación y evaluación del impacto
ambiental para los proyectos de inversión que se requieren para la
gestión integral de residuos municipales y no municipales, así como
también para los proyectos de las Empresas Operadoras de Residuos
Sólidos. (MINAM, 2017, p. 7)
Y que, a su vez, mediante el artículo 15 del Reglamento del Decreto Legislativo N.º
1278, en su segundo capítulo: “Instrumentos De Gestión Ambiental De
Infraestructuras De Residuos Sólidos”, aprobado mediante Decreto Supremo N.º
014-2017-MINAM, que:
Todo proyecto de inversión de infraestructura de residuos domésticos
debe contar con un instrumento de gestión ambiental aprobado por el
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles - SENACE, el Gobierno Regional o la Municipalidad
Provincial, según corresponda, en el marco de las normas del SEIA
[Sistema Nacional de Evaluación e Impacto Ambiental]. (MINAM, 2017,
p.3)
Estas menciones, hacen hincapié en las responsabilidades a las que están sujetas
tanto las personas como ciudadanía, como las autoridades pertinentes para
evaluar y aprobar proyectos de gestión de residuos sólidos.

4.2. Ley General de Residuos Sólidos: Ley N.º 27314.

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La presente ley, enuncia que:

Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de

la sociedad en su conjunto para asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a
los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la

gestión y manejo de residuos domésticos, desde la generación hasta su
disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de
dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos. (MINSA, 2000)

En ella, queda en evidencia el objetivo central de esta ley, el de asegurar una

gestión y manejo de los residuos sólidos (domésticos, comerciales, etc.)
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud, así como la búsqueda del bienestar de la
persona humana (Art.1°)1El ámbito de aplicación de la norma cubre todos los
tipos de residuos sólidos, salvo los de naturaleza radiactiva que quedan bajo
competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear.

5.0 CAUSAS DE LA ACUMULACIÓN Y CONTAMINACIÓN POR RSD EN EL

SECTOR DE ICA
5.1. Responsabilidad Ciudadana.

La preocupación por el deterioro del medio ambiente es uno de los elementos

implícitos en la responsabilidad social. El municipio de Turbana en el
Departamento de Bolívar del caribe colombiano, es el característico territorio
donde se presenta una necesidad clara de abordar las problemáticas ambientales
desde la perspectiva de la responsabilidad social. Este trabajo diseña una
propuesta metodológica para la implementación de un modelo de responsabilidad
social para para el manejo de residuos urbanos, que involucra un diagnóstico
participativo del impacto ambiental ocasionado por los residuos urbanos, el análisis
de la normatividad ambiental colombiana y de las causas del deterioro ambiental y
la necesidad de una participación ciudadana activa en la solución del problema.

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5.2. Responsabilidad de las municipalidades.

Uno de los principales problemas para las municipalidades del país es el

inadecuado Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos en términos ambientales, ya
que el Servicio de Limpieza Pública constituye una responsabilidad y acción
netamente municipal, su desatención no sólo afecta el ornato, sino a la salud de la
población. El presente estudio de investigación se realiza en la Municipalidad
Distrital de Parcona en el Área de Limpieza Pública, el mismo que presenta una
variedad de problemas para atender el manejo de los residuos urbanos que es a
través de la prestación de servicios del ámbito municipal (recolección, transporte y
disposición final), es aún deficiente. En la LEY N.º 27314 Ley General de Residuos
Sólidos, en el Artículo 10ª Las municipalidades distritales son responsables por la
prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos
indicados en el artículo anterior (Artículo 9ª Municipalidades Provinciales) y de la
limpieza de vías, espacios y monumentos públicos es su jurisdicción. Los residuos
sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de
tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes. Sintetizando lo que sucede con el proceso de
prestación de servicios, en que no hay organización, actualización y control de
información del Área de Limpieza Pública, como: Análisis del estado del servicio de
limpieza pública actual, horarios definidos de la recolección de los residuos
urbanos, el estado de las unidades de recolección y compactación de residuos
urbanos que aseguren una continuidad en la prestación del servicio que muchas
veces se interrumpe por la falta de combustible y/o falla en alguna de ellas. Vale
decir que la Municipalidad Distrital de Parcona no cuenta con información sobre el
proceso de la prestación de servicios (recolección, transporte y disposición final)
de los residuos urbanos, ni mucho menos de la información que se genera del
proceso; mucha de esa información es importante para un mejor servicio y se
requiere para la toma decisiones. Por el impacto que producen, estas realidades
tienen las mismas consecuencias negativas en el ambiente, la salud y la calidad de
vida de la población. Ante estas circunstancias, estamos convencidos de la
necesidad de implementar un Sistema de Información GESRESURB para la
Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Municipalidad Distrital de Parcona, de
la Provincia de Ica. Las ventajas de formular un sistema de información, como
herramienta de ayuda en la Gestión Residuos Urbanos, está relacionada con el
modelamiento de información que permitirá el almacenamiento de información y

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presentación de datos de manera independiente con un manejo de la información
ágil y oportuna. El objetivo de la gestión de la información es garantizar la
integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información.

6.0 CONSECUENCIAS DE UN MAL MANEJO DE LOS RSD EN LA CIUDAD DE ICA

6.1. Aparición de enfermedades.
6.2. Aparición de plagas.
6.3. Cambio Climático.
6.4. Impacto Ambiental
6.5. Impacto en el paisaje y atractivo turístico.

7.0 ACCIONES CORRECTIVAS AMBIENTALES Y SANITARIAS

7.1. Promover la educación ambiental.
7.2. Reducir, rehusar y reciclar.
7.3. Firma de Convenios

8.0 CONCLUSIONES

Debido a las consecuencias de desechos sólidos ocasionados por el hombre, una de

las soluciones correctivas que se debería de tomarse como informativo de una
correcta ajuste de los residuos RSD, es la proclamación de una nueva ley que ayude
en el área estratégico y que cumpla con todas las normas técnicas necesarias. Esto
ayudará a la reducción de RSD desde su suscitación hasta su orden final con
desperdicios de la cocina podemos usarlo en la gallardía tripulante servirá para la
observación de broza orgánicos, ya que será punto de acopio para estos desechos y
así convertirlos en abono orgánico para las plantas. Además de este modo se estará
protegiendo a la atmósfera y al ambiente. Lo que lleva a la broza orgánicos de déficit
trasladar prácticas que minimicen estas emisiones en un ambiente que garanticen el
atrevimiento agronómico del producto final, ya que se ha detectado la disminución de
ventosidad en los principales flujos de broza orgánicos que se genera en zonas
urbanas e industriales. Además de comportarse diferentes técnicas que contribuyen a
la explotación de los residuos orgánicos, y entre ellos está la técnica del compostaje,
incluso existe la de Bocashi. Esta valoración bioquímico deductivo consiste en disfrutar
los bioaceleradores que se encuentran en la inmundicia de las frutas y verduras para
así resistir fertilizante deductivo. De esta forma no romanza se logra debilitar el
empeñoso ambiente, estrella incluso se convierte en una forma de recaudación
ahorrador sostenible. Asimismo, en la del pellejo de banana o inspiración balsibiana, y
la de pellejo de la piña tienen componentes para la fabricación de bioplásticos,

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permitiendo de esta forma existe una solución sostenible para logro de un material
muy desgastado y al unísono dañino.

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9.0 Referencias bibliográficas

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