REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA

INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITECNICO “SANTIAGO

MARIÑO”

EXTENSION CARACAS – NUCLEO LA URBINA

PROBLEMÁTICA DE LA BASURA Y PROPUESTA EN LA

GESTIÓN Y RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS, EN LA
PARROQUIA PETARE DEL MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO
MIRANDA

(Trabajo especial de grado presentado como requisito para optar al título de

Ingeniero en Electrónica)

Tutor: Participante:

Jorge Fernández Gilberto Bermúdez

C.I:17.143.777

Caracas, Septiembre 2017

problema que genera la basura, se debe a que la infraestructura y las medidas
necesarias para darle un manejo adecuado, no ha venido desarrollándose en paralelo
con el crecimiento poblacional del país y aunado a ello hay una falta de
concientización ambiental en el venezolano, que agudiza aún más el problema. La
Gran Caracas es una simple muestra de ello. Particularmente en el Municipio Sucre
del Estado Miranda existen muchas dificultades para solucionar este asunto por lo
que primeramente se busca adquirir conocimientos necesarios para comprender el
tema desde su trasfondo teórico y práctico para así crear una base que permita
precisar cuáles son las fallas más notables en el sistema de recolección de desechos,
que “asaltan” al municipio en la actualidad y poder evaluar alternativas que puedan
significar una salida eficaz para atacar estas fallas y mitigar el problema. Existen
varias tendencias en el mundo empleadas para aminorar esta problemática, unas
buscan darle un rumbo más ecológico, como el reciclaje, otras buscan disminuir la
cantidad de desperdicios más fácilmente y aprovecharlos para otros beneficios, como
las plantas de incineración y otras, menos ambiciosas, buscan el proceso de manejo y
disposición de los desechos un poco más eficiente cómodo para la sociedad como las
tecnologías de compactación, por lo que la idea es poder descubrir cuál de estas
tendencias es la más adecuada ante la situación del municipio.

Adicionalmente, asumimos que la zona en estudio puede representar fielmente

las condiciones que se presentan a nivel nacional en los sectores urbanos más
populares del país, por lo que podría servir como marco referencial para futuras
investigaciones en cuanto a la gestión integral de los residuos sólidos urbanos en el
resto del país.

1.2 Interrogantes de la Investigación

¿Cuáles son las fallas en la gestión actual del manejo de residuos sólidos
urbanos en el municipio Sucre?

¿Cuáles son las distintas opciones que se pueden aplicar para mejorar el
proceso de transferencia y tratamiento de los residuos sólidos en el municipio Sucre?
 ¿Cuál es la factibilidad técnica económica de las opciones más convenientes
para la situación actual, relacionas con el proceso de transferencia y tratamiento de
los residuos sólidos en el municipio Sucre?

1.3 Objetivo General

Evaluar la problemática de la basura y propuesta en la gestión de residuos

sólidos en la parroquia Petare, Municipio Sucre del Estado Miranda.

1.4 Objetivos Específicos

Identificar las fallas en la gestión actual del manejo de residuos sólidos

urbanos en el municipio Sucre.

Comparar las distintas opciones que se pueden aplicar para mejorar el proceso
de transferencia y tratamiento de los residuos sólidos en el municipio Sucre.

Evaluar la factibilidad técnica económica de las opciones más convenientes

para la situación actual, relacionas con el proceso de transferencia y tratamiento de
los residuos sólidos en el municipio Sucre

1.5 Justificación

El ser humano, a medida que ha logrado mejorar su calidad de vida, ha ido

afectando su entorno de forma cada vez más pronunciada y uno de los aspectos
negativos asociados a esta “evolución” de la sociedad de manera descontrolada y
ascendente es la generación de basura, es por ello que nuestro objetivo es el de
contribuir a la generación de alternativas que propicien la erradicación de este
problema de la manera más eficiente posible.

Este estudio es de importancia social, ya que con el pasar de los años, el

impacto de la densidad poblacional en el municipio sucre así como la proliferación de
la economía informal ha aumentado de manera vertiginosa incrementando la
generación de residuos sólidos y convirtiéndose en un importante tema de discusión a
la hora de definir estrategias y lineamientos para la vida cotidiana del ciudadano.
 La problemática de los residuos sólidos es particularmente grave, pues trae
consigo una serie de consecuencias que afectan directamente a la población, siendo
los más relevantes de tipo económico y de salud y otros como estéticos por lo que
deben ser estudiados y evaluados con especial cuidado.

De los 338 municipios que existen en Venezuela, con sus diferencias

regionales, físicas, económicas y poblacionales, 89 poseen menos de 20000
habitantes, para un total de 1212401 habitantes, mientras los 6 municipios mayores
agrupan 6921969 habitantes. Esto da una idea de lo difícil que es establecer una
estrategia, tanto para los municipios pequeños que generan menos basura, como para
la producida por los que superan el millón de habitantes, pero que no presentan, en
muchos casos, infraestructuras urbanas adecuadas por ser áreas sub-integradas.

Casi la totalidad de la basura producida en el municipio Sucre y las otras

entidades municipales del país es finalmente dispuesta en rellenos controlados. El
80% de la basura en Venezuela permanece a cielo abierto, y solo un porcentaje
reducido es separada informalmente para ser reciclada por algunas empresas. Las
ciudades pequeñas generalmente planifican y desarrollan sus sistemas de aseo urbano
con soluciones locales. En cambio, las ciudades grandes, densamente pobladas y
urbanizadas, presentan problemas que sobrepasan los límites municipales, como la
escasez de áreas para la disposición final de la basura, conflictos en el uso del terreno
con la población establecida alrededor de las instalaciones para el tratamiento y
destino final, exportación de basura a municipios vecinos, basureros que contaminan
los escasos recursos hídricos, etc.

Lo que se pretende con este estudio, es evaluar el papel que ha jugado la

sociedad así, como los distintitos entes gubernamentales en el problema de la
disposición inadecuada de los desechos sólidos en nuestro municipio lo cual podría
contribuir a determinar aplicaciones y limitaciones de futuras campañas a realizarse
con el fin de alertar e informar a la población sobre este tema.
 demuestran el papel reforzador de las actividades realizadas y cambios de
conducta evidentes, ya que tres meses después se demostró un descenso del 70% en
cuanto al bote de basura en el lago.

2.2 Bases Teóricas

Hoy en día, debido al aumento desmedido de la población en el ámbito

mundial, y al avanzado estado de evolución del hombre, además de la invención por
parte de este, de nuevos materiales para satisfacer sus necesidades, el problema de
desechos sólidos se ha agravado. El hombre ha creado un entorno completamente
artificial en el cual la tecnología juega un papel muy importante en la utilización
innovadora de los recursos existentes que se convierten en ciertas formas de residuos
sólidos. Hoy en día los productos son cada vez más desechables, por lo tanto, la
población ha aprendido una conducta de consumo y desecho convirtiéndose en parte
de lo que conocemos como basura.

A continuación procederemos con una exposición, definición y planteamiento

de los distintos términos, sistemas, tendencias y proceso involucrados, referentes al
tema tratado, con el fin de crear la base teórica necesaria para que el lector en
nomenclatura, contexto y terminología pueda entender la documentación respectiva.
Dichos términos son los siguientes:

Basura: Se define como el producto que se obtiene a realizar distintas

actividades humanas, es lo que queda o sobra luego de dichas actividades y que tiene
un valor igual al cero para el que la genera o que el valor del producto es menor al
valor que representa deshacerse de él, de manera inmediata.

Incineración: Es una tecnología térmica existente para el tratamiento de la

basura. Es la que quema los materiales a altas temperaturas, con la cantidad apropiada
de aire durante un tiempo determinado, los compuestos orgánicos son reducidos a sus
constituyentes minerales, principalmente dióxido de carbono gaseoso, vapor de agua
y sólidos inorgánicos.
 Residuos Sólidos: Son aquellos que, con la tecnología adecuada, pueden ser
reintegrados al sistema de producción y consumo de las comunidades humanas. Bien
sea como subproducto o mediante la reutilización de su materia prima.

Relleno Sanitario: Es un espacio utilizado para la disposición de los residuos

sólidos y particularmente basura domiciliaria y se fundamente en criterios de
ingeniería y normas operacionales específicas, y en el confinamiento seguro de la
basura en términos de control de contaminación ambiental y de protección de la salud
pública.

Reciclaje: Es el resultado de una serie de actividades mediante las cuales

ciertos materiales, que se volverán “basura”, se apartan, recolectan y procesan para
ser usados como materia prima en la manufactura de bienes que anteriormente se
elaboraban con materia prima virgen.

Compostaje: Proceso biológico de descomposición de la materia orgánica

contenida en los restos de origen animal o vegetal. El resultado final de este proceso
es un producto que se puede aplicar al suelo para mejorar sus características, sin
causar riesgos al ambiente.

Almacenamiento: Se refiere al proceso de mantener los residuos sólidos

producidos en recipientes y sitios adecuados, para su posterior recolección.

Recolección: Elemento fundamental el cual se base en recoger los desechos

sólidos almacenados, transportarlos y descargarlos del vehículo recolector en una
estación de transferencia, o en un sitio de disposición final.

Generación: Es la cantidad de residuos producidos por la población. La

generación de desechos sólidos por parte de las clase media y alta en las grandes
ciudades del país es de 0,89 a 1,06 kg/ Pers/ Día, siendo en la zona baja inferior a
0,86 kg/ Pers/ Día.
 Pirolisis: La pirolisis o destilación destructiva es una descomposición química
de compuestos de carbono mediante la utilización de calor (entre 400 º C y 900 º C)
en ausencia de oxígeno o en reacción controlada. Mediante este proceso, el volumen
de los desechos puede reducirse a un 80 % o 90 %, con relativa baja contaminación
atmosférica
2.3 Bases Legales

En el marco legal con relación a los residuos sólidos se fundamenta en la

legislación venezolana, que tiene como función proteger y conservar el ambiente con
miras al beneficio propio, como también para futuras generaciones. Los instrumentos
jurídicos aplicados al sector del manejo de los desechos sólidos en Venezuela son:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En su capítulo IX.

De los Desechos Ambientales, en su artículo 127 establece las competencias
nacionales.

Artículo 127.- “Es un derecho y un deber de cada generación proteger y

mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona
tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El estado protegerá el ambiente, la
diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica.
El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioéticos regulará la materia. Es una obligación fundamental del Estado,
con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva
en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos,
de conformidad con la ley”.

Igualmente, esta misma Ley, en su capítulo IV. Del poder Público Municipal,
en su artículo 178, establece las competencias del Municipio.
 Artículo 178.- Son de la competencia del Municipio, el gobierno y
administración de sus intereses y la gestión de las materias que le asigne esta
constitución y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial de
la ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y prestación
de los servicios públicos domiciliarios, la aplicación dela política referente a la
materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de interés social, de
conformidad con la delegación prevista en la ley que rige la materia, la promoción de
la participación y el mejoramiento en general, de las condiciones de vida de la
comunidad en las siguientes áreas:

4º. Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo

urbano y domiciliario, comprendido los servicios de limpieza, de recolección y
tratamiento de residuos y protección civil.

5º. Salubridad y atención primaria en salud, servicios de protección a la

primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad: educación
preescolar, servicios de integración familiar de la persona con discapacidad al
desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios
de prevención y protección, vigilancia y control de los bienes y las actividades
relativas a las materias de la competencia municipal.

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su

competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan
en la ley conforme a esta constitución. Los artículos antes mencionados tienen
inherencia en el presente trabajo de investigación, ya que establece que la población
debe velar por preservar el ambiente y cooperar con el saneamiento del mismo, para
tal fin se elabora un programa comunitario que permita concienciar a la comunidad de
la parroquia Petare del municipio Sucre con el fin de sensibilizar a la población y
fomentar un cambio de actitud hacia el ambiente, todo esto a través de la
participación comunitaria para posibles soluciones relacionadas con los Desechos
Sólidos. De igual manera establece que el estado venezolano velará por un ambiente
sano y equilibrado en beneficio de las presentes y futuras generaciones; asimismo el
Ejecutivo Nacional debería crear una Ley de Disposición Final de los Desechos
Sólidos con carácter de obligatoriedad y que pueda ser penalizada.

Ley Orgánica del Ambiente: Capítulo V. De la Prohibición o Corrección de

Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente.

Artículo 20.- Se consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente:

1.- las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua,
los fondos marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre
la fauna o la flora.

2.- las alteraciones nocivas de la topografía.

3.- las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.

4.- la sedimentación en los cursos y depósitos de aguas.

5.- los cambios nocivos del lecho de las aguas.

6.- la introducción y utilización de productos o sustancias no biodegradables.

7.- las que producen ruidos molestos o nocivos.

8.- las que deterioran el paisaje.

9.- las que modifiquen el clima.

10.- las que produzcan radiaciones ionizantes.

11.- las que propenden a la acumulación de residuos, basuras, desechos y

desperdicios.

12.- las que propenden a la eutrofización de lagos y lagunas

13.- cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas

naturales e incidir negativamente sobre la salud y bienestar del hombre.
 Este artículo tiene relevancia con el presente estudio por considerar que el mal
manejo de los Desechos Sólidos en la parroquia Petare del Municipio Sucre del
Estado Miranda degrada el ambiente, contaminando el aire con olores desagradables,
de la misma manera contaminan el suelo lo cual contribuye a la generación de plagas,
insectos y roedores que perjudican la salud de las personas, asimismo, envilecen el
paisaje generando contaminación visual y alterando la topografía del sector.

Ley Orgánica de Régimen Municipal.

Artículo 36.- Los municipios, para la gestión de sus intereses y en el ámbito

de sus competencias, podrán promover toda clase de actividades y prestar cuantos
servicios públicos contribuya a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la
comunidad.

Son de competencia propia del Municipio las siguientes materias:

10º.- Protección del Ambiente y Cooperación con el Saneamiento.

11º.- Aseo Urbano y Domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de

recogida y tratamiento de residuos.

Este artículo tiene vinculación con la presente investigación, ya que todo

programa o proyecto concerniente a la disposición de desechos y que estén
relacionados con los Rellenos Sanitarios requiere de un Estudio de Impacto
Ambiental, con el fin de evaluar todas aquellas actividades que puedan degradar el
ambiente y así poder aplicar los correctivos adecuados. A pesar de que el Municipio
no cuenta con un Relleno Sanitario, el cual es el procedimiento mas adecuado para la
disposición final de los desechos sólidos, se hace imprescindible la creación del
mismo en el Municipio Miranda, lo cual beneficiará a toda la población incluyendo la
de la parroquia Petare Municipio Sucre del Estado Miranda.
 Capítulo III. Del Procedimiento en Áreas Urbanas y donde las autorizaciones
y aprobaciones para la ocupación del territorio son otorgadas por organismos
distintos al Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas

Título III. De la Participación Ciudadana.

Artículo 26.- El Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas

podrá ordenar un proceso de revisión y consulta pública de los estudios. De abrirse
dichos procesos, la observación o comentarios se consignaran por escrito, incluyendo
fundamentos técnicos, científicos y jurídicos que los sustenten. Las observaciones
podrán ser incorporadas total o parcialmente a los estudios de acuerdo a sus análisis
técnicos. En todo caso, los promotores de los proyectos sujetos a la elaboración de un
Estudio de Impacto Ambiental publicarán, en un diario de circulación local, una
notificación informando sobre el comienzo de la realización del estudio.

Este artículo se relaciona con este estudio ya que busca la participación

ciudadana con el fin de buscar una posible solución al problema de los desechos
sólidos, incorporando la variable ambiental en los programas y proyectos. Asimismo,
es muy importante la participación de la comunidad en dichos programas de
aprovechamiento de los residuos sólidos involucrando a los miembros de la
comunidad educativa, asociación de vecinos y cualquier otra organización legalmente
constituidos en el sector de la Parroquia Petare del Municipio Sucre del Estado
Miranda con el objeto de que esta participación activa fomente en ellos prácticas de
organización, solidaridad social para el logro de beneficios comunes y estimule el rol
de los ciudadanos preocupados por el aprovechamiento de los recursos, en este caso
de los desechos sólidos.