14ava Semana

Dr. JORGE QUINTANILLA ALARCON

1. Marco Conceptual
Los conflictos ambientales surgen como contraposicin entre quienes afectan o contaminan el ambiente y quienes sufren sus efectos o perciben los riesgos que ello significa en su calidad de vida.

Marco Conceptual
Los conflictos se originan en los impactos negativos, sea por: Prdida o degradacin de recursos Prdida de la capacidad productiva Impactos en la identidad y estructura social

Alteraciones en las formas de uso de los recursos

Estos conflictos determinan impactos econmicos y sociales afectando a la persona, propiedad y al trabajo.

Fases del conflicto Latente

Conflicto social oculto o inactivo. No manifiesto o habindose manifestado han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable.

Activo
Es el conflicto social expresado por alguna de las partes o por terceros a travs de reclamaciones pblicas formales o informales.

EN LAS ULTIMAS DECADAS:

EN EL MARCO
REFORMAS NEOLIBERALES
APERTURA DE LA ECONOMIA PERUANA A LA INVERSION EXTRANJERA AUMENTO LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA DE MINERALES

GENE RANDO

INCREMENTO NOTABLE DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

ACTORES
ESTADO EMPRESAS MINERAS COMUNIDAD

EL TRANSFONDO DE LOS CONFLICTOS

EL CRECIMIENTO RAZON DE LA BONANZA: ECONOMICO DEL PERU HA GENERADO ENORMES Los altos INGRESOS DE precios de los EMPRESAS EXPORTADORAS minerales DE MINERALES Y MATERIAS en el PRIMAS mercado internaciona Estado suscribe contratos de l estabilidad jurdica (A. Fujimori)
Acuerdo del actual gobierno

bolo Minero(donacin)

2. CAUSAS DE LOS CONFLICTOS

Conflictos socio ambientales segn causa

Tienen regularmente ms de una causa:

Causa primordial: Percepcin de algn tipo de afectacin o riesgo ambiental.

CAUSAS AMBIENTALES DE CONFLICTOS

La contaminacin de las fuentes de agua

La desaparicin de RRNN (flora y fauna)

Causas de los El deterioro Conflictos del aire socioambientales

La degradacin de suelos

Contaminacin Suelos, aire

CAUSAS SOCIALES DE LOS CONFLICTOS

Impactos en Salud local
insatisfaccin de necesidades bsicas

Considerar a la naturaleza como inagotable

CAUSAS

profundas desigualdades sociales

La destruccin instituciones comunales

irrespeto a las identidades culturales colectivas

OTRAS CAUSAS

Afectacin de los derechos fundamentales

Problemas de Gestin e Institucionalidad Ambiental del Estado

Externalidades Ambientales Negativas y el Impacto en Actividades Econmicas Distintas a las extractivas

CARACTERSTICAS DE LOS CONFLICTOS

a. AUMENTO EN LOS ULTIMOS ANOS b. SE UBICAN EN ZONAS MUY POBRES

LA POBREZA

Estn por debajo de la lnea de pobreza las personas que sobreviven con algo ms de US $ 74,0 por mes (INEI)

Dbil ejercicio de derechos a la salud, a la educacin, acceso a la justicia Privacin de derechos y oportunidades Sin derecho a intervenir en decisiones de poltica local y nacional Sin derecho a vivir en ambiente saludable

CARACTERSTICAS DE LOS CONFLICTOS

EN LAS COMUNIDADES
SE DA LA SENSACION DE DESPOJO

BRUTAL ASIMETRIA EN EL CONTROL DE LOS RECURSOS Y RENTA GENERADA SE AGRAVA:

ROL DE REGULADOR
ESTADO NO CUMPLE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LAS POBLACIONES AFECTADAS

IMPACTOS DE LOS CONFLICTOS

ECONOMICOS

SOCIALES

POLITICOS

-Afecta al PBI -Ocasiona grandes pasivos ambientales y afectacin a la salud. -Paraliza los proyectos

-Protestas y moviliz. -Interrumpe vas -Perdida de vidas

-Negociacin con c. de alto nivel - Firma de actas

IMPACTOS DE LOS CONFLICTOS

SOBRE EL DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD

Enfrentamientos y daos a la propiedad y la vida de las personas

SOBRE DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL

Detenciones Toma de rehenes

SOBRE EL DERECHO A LA PARTICIPACION CIUDADANA

Violencia durante las protestas Se limita el ejercicio democrtico

SOBRE LAS COMUNIDADS CAMPESINAS Y NATIVAS

Los pueblos indgenas sufren una enorme presin sobre sus recursos naturales, sus territorios, su ambiente y su salud, ocasionados por petroleros, mineros y madereros (Rodolfo Stavenjagen. Relator de la ONU)

TIPOS DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

PUEDEN SURGIR POR:

Conflictos por divergencia de valores o de enfoque

Conflictos por falta de informacin

Tipos de conflictos ambientales

Conflictos por divergencia de intereses

Conflictos por problemas estructurales

Conflictos socioambientales en el Per

existen 128 conflictos
socioambientales

80.4%

103

corresponden a las actividades minera y petrolera

y de estos ltimos ms de la mitad corresponde a

operaciones en fase explotacin

tres de cada cuatro conflictos involucra a la Gran y Mediana Minera

2DO GOBIERNO DEL APRA

CONFLICTOS SOCIALES

Fuente: Defensora del Pueblo del Per. Unidad de Conflictos

Conflictos sociales segn tipo, Per, mayo - 2010

Fuente: adjunta para la prevencin de conflictos sociales y la gobernabilidad, DP, reporte 75.

Conflictos Socio Ambientales por sectores:

Fuente: adjunta para la prevencin de conflictos sociales y la . gobernabilidad, dp, reporte 73.

6. CONFLICTO AMAZONICO

Confrontacin de 2 culturas a. Tiene causas histricas

b. Exclusin social, c. Abandono por parte del estado d. Concesiones sin consulta a afectados

BAGUATAR

B. NO RESPETAR EL DERECHO A LA CONSULTA

El derecho de los pueblos indgenas a la consulta es una norma jurdica vinculante para todos los poderes pblicos

DERECHOS VULNERADOS

CONSULTA LIBRE DETERMINACION AL DESARROLLO

TIERRA Y AL TERRITORIO

IDENTIDAD

USO DE RECURSOS NATURALES

TRANSGRESIN AL CONVENIO 169 OIT

El Convenio 169 de la OIT y el Gobierno Peruano, precisa con claridad los deberes de cumplimiento obligatorio, que se expresan en los artculos siguientes:

Art. 7 (decidir sus propias prioridades) Art. 13 (respetar la cultura de los pueblos) Art. 15 (proteger los recursos naturales) Art. 17 (consulta a los pueblos interesados)

DECLARACION DE NACIONES UNIDAS

El derecho a la consulta tambin ha sido recogido en el Artculo 32 de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, aprobada el 13 de setiembre del 2007; all se establece:

Art. 32 (Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de

buena fe con los pueblos indgenas interesados utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo ) Art. 18 (Los pueblos indgenas tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones ) Art. 19 (Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado.)

Art. 23 (Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar

y elaborar prioridades y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo )

G. COMPLEJIDAD DEL PROBLEMA

El problema es complejo; se trata de derechos, modos de vida, costumbres, la cosmovisin de los pueblos, y de las comunidades nativas, cuya visin del mundo y la naturaleza, su cultura; sus tradiciones, religin, alimentacin y organizacin social y el concepto del poder

H. SOLUCION
Considerar los aspectos referidos a:

-La concepcin del mundo a partir de la cosmovisin indgena -La concepcin de territorio es ms amplia que las cosas materiales que contiene -El bosque es la residencia de sus ancestros y no tanto un recurso natural, all habitan todos los seres que son parte de su mundo y de su vida. -La organizacin representativa es la Asociacin Intertnica para el desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) que rene a 1,350 comunidades indgenas, que agrupan a unas 44 etnias

RECOMENDACIONES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

PARA EL ESTADO
-Fortalecer la institucionalidad ambiental -Mejorar la gestin social y ambiental del Estado -Mejorar los mecanismos de participacin y consulta ciudadana

-Incrementar la efectividad en el uso del canon y sobre canon y aplicacin de las regalas

RECOMENDACIONES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

PARA LAS EMPRESAS

-Cumplir las obligaciones ambientales y sociales -Definir de polticas ambientales y de reracionamiento social -Privilegiar el dilogo y la transparencia, -Apoyar el desarrollo de otras actividades econmicas e impulsar las cadenas productivas
ENTRE OTROS

RECOMENDACIONES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO POBLACION Y ORGANIZACIONES DE LA SOC. CIVIL

-Privilegiar el dilogo y la participacin responsable y

transparente -Modificar y mejorar actitudes y conductas de la poblacin, lderes de las organizaciones, medios de comunicacin, ONGs y partidos polticos. -Actuar responsablemente en los espacios de participacin ciudadana ofrecidos por el Estado