Francisco V. Palao Puche. I.E.S.

Azorn Historia de Espaa

________________________________________________________________________________________________ EL FRANQUISMO 1. Fundamentos ideolgicos y transformaciones institucionales del rgimen de Franco. Autarqua y estancamiento econmico. 1.1. Fundamentos ideolgicos y sociales. Existe un debate historiogrfico sobre el carcter fascista del rgimen. Se puede afirmar que, en tanto que el fascismo es una reaccin de las clases dominantes europeas durante el perodo de entreguerras contra el ascenso del obrerismo y la izquierda, si fuese la dictadura de Franco un rgimen fascista. No obstante, no sigue exactamente los modelos italiano o alemn. Adems, la Falange no fue en ningn momento un partido de masas comparable al fascista o al nacional-socialista. El rgimen se caracteriza por: Concentracin de todos los poderes en la persona de Franco: mando supremo del Ejrcito, ejecutivo y legislativo supremo. Ejerci estos poderes de forma directa y personal, sin atenerse a ningn grupo poltico. b. Fundamentos ideolgicos: Anticomunismo. Nacionalismo. Implica una concepcin centralizada y unitaria de Espaa. Catolicismo. Absoluta identificacin con la Iglesia, dando lugar a lo que se ha llamado nacionala.

catolicismo.
Tradicionalismo. Hay que considerar tambin la importancia del estamento militar en muchos aspectos de la vida. La dictadura devuelve a la oligarqua la hegemona social y econmica perdida durante la Repblica. Junto con las lites del ejrcito, la Falange, las clases medias rurales del Norte y Castilla y los grupos urbanos beneficiados por las depuraciones, constituyen la base sociolgica del rgimen. Entre el proletariado y los jornaleros el respaldo fue nulo, al igual que entre gran parte de las clases medias urbanas. No obstante, la represin, la propaganda y el bienestar econmico desde los 50, hicieron que parte de los sectores obreros y campesinos, al igual que de la clase media, adoptaran una actitud de acomodamiento y, en ocasiones, de respaldo al rgimen. Son quienes, desde la perspectiva de las izquierdas, fueron llamados estmagos agradecidos. 1.2. Los cuadros de la dictadura: las familias polticas. La Falange y sus organizaciones (Milicias, Frente de Juventudes, Seccin Femenina, Organizacin Sindical) eran las nicas permitidas. No obstante, el Movimiento siempre estuvo subordinado al dictador. Pero ste se sirvi no slo de Falange. Busc colaboracin entre distintos grupos ideolgicos, intentando un equilibrio y, a veces, una confrontacin entre ellos, que permitiese su control. A estos grupos es a los que se ha llamado familias: a. b. c. d. Falangistas. Ejrcito. Catlicos. Monrquicos, tanto carlistas como juanistas.

1.3. Institucionalizacin del rgimen. Desde el final de la guerra se inicia una labor de tipo legislativo que tiende a completar la organizacin del nuevo Estado, apenas esbozada durante la guerra. A lo largo del tiempo,

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________________________________________________________________________________________________ aunque especialmente en los aos 40, se promulgaron hasta un total de siete leyes fundamentales que dieron estructura legal al rgimen: a. b. c. d. e. f. g. Fuero del Trabajo, de 1938. Ley constitutiva de las Cortes, de 1942. Fuero de los Espaoles, de 1945. Ley de Referndum Nacional, de 1945. Ley de Sucesin, de 1946. Ley de Principios del Movimiento Nacional, de 1958. Ley Orgnica del Estado, de 1967. Al rgimen se le calificaba de democracia orgnica, proclamando sus incuestionables ventajas sobre la democracia parlamentaria tradicional. Evolucin poltica (1939-1948).

1.4. a.

Perodo parafascista (1939-1942). En estos primeros aos la Falange, aunque domesticada, tiene un papel fundamental. El hombre fuerte es Ramn Serrano Ser, claramente prximo al nazismo alemn. Control al Movimiento y potenci las relaciones con Italia y Alemania. En 1942 cae ante el giro que experimenta la guerra en contra de las potencias del Eje.

b. Aislamiento internacional y primeros pasos hacia la Monarqua (1943-1948). Franco intent desligarse de sus antiguos aliados para no correr la misma suerte que se les avecinaba. En 1943 algunos grupos militares y monrquicos prximos al pretendiente a la Corona, Don Juan de Borbn, heredero del fallecido Alfonso XIII, presionaron a Franco para que abandonase el poder y restaurase la Monarqua, opcin que era avalada por Inglaterra. Pero el Manifiesto de Lausana, publicado por Don Juan, en el que abogaba por una reconciliacin nacional y la transicin hacia una democracia parlamentaria, enfrent al dictador con el pretendiente. A la vez, ante las expectativas de una intervencin de los aliados contra el rgimen, se reactiv la guerrilla en diversas zonas de montaa, sobre todo en los Pirineos, el famoso maquis. La victoria aliada en la guerra motiv una fuerte condena internacional al rgimen de Franco. Fue condenado por la recin nacida ONU y se retiraron los embajadores. La oposicin vio abierto el camino hacia el fin de la dictadura. El rgimen fue sometido, adems, al bloqueo econmico. 1.5. Autarqua y bloqueo econmico. Espaa sali arruinada de la guerra. La situacin era tan grave que oblig a racionar los productos de primera necesidad. La poblacin pas hambre. Adems, el boicot poltico decretado contra el rgimen nos impidi disfrutar de las ayudas del Plan Marshall que permiti la recuperacin econmica de Europa occidental. Para paliar la situacin el rgimen opt, como es tpico de los sistemas totalitarios, por un modelo de autarqua y de intervencin estatal en la economa. Los objetivos esenciales de la poltica econmica en estos aos fueron: a. Industrializar el pas. Se crea el INI. b. Controlar el comercio exterior. c. Aumentar la produccin agraria. La guerra, primero, el bloqueo despus, impidieron la reactivacin econmica. El hambre y el racionamiento se prolongaron durante mucho tiempo. El mercado negro, el estraperlo, la corrupcin y el enriquecimiento fcil de las personas cercanas al poder fueron moneda corriente durante mucho tiempo.

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________________________________________________________________________________________________ 2. La estabilizacin y el crecimiento econmico. Cambios sociales y reactivacin de las relaciones internacionales. Evolucin poltica y comienzos de la oposicin. 2.1. El final del aislamiento. Desde 1948, el anticomunismo de los Estados Unidos, acentuado por la expansin de regmenes prosoviticos en la Europa oriental, lo que dio origen a la guerra fra, hizo cambiar la situacin de Espaa. Aunque no entr en la OTAN, que se crea en 1949, Estados Unidos mostr su inters por integrar a nuestro pas en su sistema defensivo. Esto provoc el paulatino levantamiento del bloqueo: a. b. c. d. e. En 1950 la ONU levanta el veto a Espaa. En 1951 Estados Unidos restablece relaciones diplomticas con Espaa. En el mismo ao Espaa ingresa en la FAO. En 1953 se firman los acuerdos bilaterales entre Espaa y los Estados Unidos, para la instalacin de bases militares en nuestro territorio a cambio de ayuda militar y econmica. En 1955 Espaa ingresa como miembro de pleno derecho en la ONU.

2.2. La estabilizacin y el crecimiento econmicos. En 1950 el fracaso de la autarqua era un hecho patente. Ese mismo ao los Estados Unidos conceden a Espaa un primer crdito de 62.500.000 dlares dentro de los programas de cooperacin fruto de los acuerdos bilaterales explicados en el punto anterior. Aunque en 1951 hubo una serie de huelgas, reflejo del malestar obrero ante la caresta de la vida, ese mismo ao se inicia un giro en la poltica econmica. En 1952 se suprime el racionamiento y se decreta la libertad parcial de precios y circulacin de productos alimenticios. Desde este momento comienza un proceso de crecimiento econmico medio de un 6% anual. Crece la industrializacin y se da una primera oleada de emigraciones del campo a la ciudad. Pero el crecimiento fue acompaado de una alta inflacin, que, unida al dficit y a la incoherencia de la poltica econmica del gobierno, hicieron peligrar los avances y desataron una nueva oleada de protestas. La remodelacin del gobierno de 1957 fue fundamental. A las carteras de Hacienda y Comercio llegaron dos tecncratas procedentes del Opus Dei, Navarro Rubio y Ullastres, quienes, junto con Lpez Rod, que actuaba en la sombra desde la Secretara General Tcnica del Ministerio de la Presidencia, elaboraron una serie de leyes que acabaron por dar al Estado la base jurdica de la que hasta entonces careca y dieron un cambio total a la poltica econmica. Se adoptaron medidas como la subida de tipos de inters, reforma fiscal, congelacin de los salarios de los empleados pblicos y la reforma monetaria. En 1958 Espaa entra en el Fondo Monetario Internacional y en el Banco Mundial. As, en 1959, se emprende el llamado Plan de Estabilizacin, que pretenda sanear la economa y sentar las bases para el crecimiento econmico. Entre 1959 y 1960 se produjo una gran parn econmico como consecuencia de las medidas adoptadas. Desde 1961 se inicia el relanzamiento: se increment la emigracin del campo a la ciudad y tambin hacia Europa, crecieron enormemente las inversiones extranjeras. La masiva importacin de bienes de equipo hizo aumentar el dficit de la balanza de pagos, que se pudo cubrir gracias a los ingresos del turismo, las inversiones extranjeras y las remesas de divisas enviadas por los emigrantes. Desde 1963 se establecen los Planes de Desarrollo. Con ellos el gobierno pretenda regular el crecimiento, orientar al capital privado y corregir los

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________________________________________________________________________________________________ desequilibrios regionales. Para esto ltimo se crearon los polos de desarrollo. Los objetivos de los planes no se alcanzaron en su totalidad. En definitiva se dio un fuerte crecimiento econmico, reflejo no slo de la nueva orientacin econmica del rgimen, sino tambin del crecimiento experimentado por la economa de los pases capitalistas de Europa occidental. Este crecimiento transform en gran medida las estructuras de Espaa: desarrollo industrial y urbano, disminucin del peso relativo del sector agrario en la economa y de las reas rurales y su forma de vida frente a las ciudades; aumento de la renta nacional y de la renta per cpita; crecimiento de una cada vez mayor clase media que superaba los lmites de la subsistencia para alcanzar los de un tmido consumismo. Pero todos estos cambios trajeron tambin problemas, como las masivas corrientes migratorias tanto en el interior como al extranjero que, aunque sirvieron para aliviar la presin del paro, supusieron la acentuacin de los desequilibrios regionales y verdaderos dramas humanos. Pero tambin hay que destacar los cambios en los hbitos, costumbres... Ya en los aos 60, el baby-boom, oblig al gobierno a invertir de forma intensiva en vivienda, educacin... La Iglesia fue perdiendo poco a poco su monopolio educativo frente a la enseanza pblica. Se desarrollaron el sistema de Seguridad Social y la sanidad, aunque en un lamentable grado de atraso. La vivienda fue tambin un problema. Aunque se hicieron grandes esfuerzos, haba una gran escasez de viviendas. Adems, gran parte de las construidas fueron de mala calidad, creciendo adems el chabolismo y el desastre urbanstico y arquitectnico en muchas ciudades, fruto de la especulacin inmobiliaria. Aunque quizs lo ms espectacular sea la extensin de los medios de comunicacin de masas: radio, televisin... que hicieron cambiar las costumbres, al igual que la popularizacin del automvil o la influencia de los hbitos aprendidos de los turistas. En definitiva, la sociedad espaola, al finalizar los aos 60, poco tena que ver con la de los 40. los fundamentos sociales, morales e ideolgicos del rgimen se tambaleaban como consecuencia del crecimiento econmico. 2.3. La situacin poltica y la oposicin al rgimen. La aceptacin del rgimen a escala internacional trajo consigo la consolidacin del mismo. En el gobierno de 1951 Franco permiti la entrada de un catlico, Ruiz-Jimnez, que desde el ministerio de Educacin intent favorecer una apertura cultural, pero los disturbios estudiantiles provocaron su cese. El rgimen no estaba dispuesto a admitir disidencias. Pero a finales de los 50 asistimos a un importante hecho: el distanciamiento de sectores de la Iglesia del rgimen, situacin que se acentu tras el Concilio Vaticano II. Resurgen igualmente los conflictos nacionalistas. Se crea la ETA como una escisin del PNV. Surgen tambin disturbios de signo nacionalista en Catalua. Tambin resurge la tensin laboral, ya no slo con reivindicaciones salariales o laborales, sino tambin de tipo poltico. En 1963 se crean las Comisiones Obreras. Igualmente los partidos de la oposicin se reconstruyen y comienzan a actuar en la clandestinidad. La tensin aument en 1962. Dirigentes liberales, monrquicos y democristianos se reunieron en Munich para exigir la restauracin de las libertades. Es lo que el gobierno denomin el contubernio de Munich, que fue respondido con gran dureza. La represin poltica aument, culminando con la condena y ejecucin del dirigente comunista Julin Grimau en 1963, que provoc una oleada de protestas internacionales. En este mismo ao se cre el Tribunal de Orden Pblico, que separaba los delitos polticos de la jurisdiccin militar pero que actu con el mismo rigor que sta.

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________________________________________________________________________________________________ 2.3. Reestructuracin del sistema poltico franquista. Ante el crecimiento de la oposicin los gobiernos de los aos 1958-1972 reaccionaron modificando aspectos del sistema poltico como: a- En 1958 la Ley de Convenios Colectivos terminaba con el control directo del gobierno sobre los salarios, que pasan a depender de negociaciones directas entre patronos y obreros. b- En 1966, la Ley de Prensa de Fraga suprime la censura previa, con lo que se ampli extraordinariamente la libertad de expresin. c- En 1966, la Ley Orgnica del Estado estableca la elegibilidad de parte de los procuradores a Cortes. d- En 1967, la Ley de Libertad Religiosa elimin las discriminaciones en materia de religin. e- En 1970, la Ley de Educacin implantaba una enseanza bsica comn, acabando con las discriminaciones existentes en el anterior sistema educativo. Pero el rgimen no estaba dispuesto a aceptar formas polticas propias de las democracias occidentales. Esto se manifest en diversos aspectos: a- En la Ley de Principios Fundamentales del Movimiento de 1958 se reafirmaban todos los postulados ideolgicos del sistema. b- Por la Ley Orgnica del Estado de 1966, que vendra a equivaler a una constitucin poltica, se estableca la continuidad del sistema de democracia orgnica a la muerte del dictador. c- Contina el control del gobierno sobre los sindicatos a travs de la Organizacin Sindical (Ley Sindical, 1971). Adems, en torno a 1970, Franco tom dos decisiones con las que pretenda perpetuar el rgimen tras su muerte: a- En 1969, las Cortes aceptan como sucesor a ttulo de rey al prncipe Juan Carlos de Borbn. b- En 1972 se decide que, en caso de fallecimiento del Jefe del Estado, el prncipe pasara a ser automticamente rey y el vicepresidente del gobierno, Carrero Blanco, mano derecha de Franco, pasara a ser Jefe de Gobierno. Con ello se garantizaba la continuidad del rgimen. 3. Declive y ocaso del rgimen franquista. Su autoliquidacin. Desde el ao 69 al 75 se sucedieron tres gobiernos que tuvieron que afrontar los problemas de un sistema poltico que cada vez tena ms dificultades para mantener la vida poltica del pas dentro de los cauces del rgimen franquista. 3.1. El gobierno de 1963-1973. Parece ser que el cambio de gobierno de 1969 estuvo relacionado con el caso MATESA, un gran escndalo de corrupcin que afect a varios altos cargos y que, gracias a la libertad de prensa que permita la Ley Fraga, fue aireado sin problemas. Franco, disgustado, ces a varios ministros del rea econmica y a Fraga, considerado culpable por no haber evitado la publicidad. El gobierno de 1969, el ltimo presidido por Franco, cont an con una mayora de ministros del Opus Dei. Tuvo que afrontar un grave problema poltico: dar cauce legal a los grupos de oposicin que se manifestaban cada vez con mayor fuerza. Desde el gobierno se pens en crear un estatuto de Asociaciones polticas, muy ambiguo, pero la oposicin dej claro que no pensaba aceptar ms que un sistema de democracia parlamentaria, a lo que Franco y Carrero eran totalmente hostiles. Con ello el problema qued sin resolver. A medida que pasaba el tiempo la oposicin iba creciendo y diversificndose. A la derecha estaban grupos monrquicos que se apartaron del franquismo, a la izquierda surgan numerosos grupos de extrema izquierda, los grupos nacionalistas crecan y daban lugar a corrientes radicales. Dentro del clero tambin creca la oposicin al rgimen. Un hecho fundamental fue el crecimiento de las acciones terroristas de ETA, que cometi su primer asesinato en 1968. En 1970, un tribunal militar, reunido en Burgos, condenaba a varios miembros de ETA. Aunque las penas fueron conmutadas por Franco, la accin terrorista no hizo ms que aumentar. A las

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________________________________________________________________________________________________ acciones de ETA se sumaron las del FRAP (Frente Revolucionario Antifascista y Patritico). Ante todo este acoso Franco y Carrero reaccionaron acentuando la represin. 3.2. El gobierno de Carrero Blanco (1973). Ante el empeoramiento de la salud de Franco, en 1973 cede la jefatura de gobierno a Carrero, con lo que pareca asegurarse la continuidad del rgimen tras su muerte. Carrero inici su gobierno apartando de l a las personalidades ms partidarias de la apertura poltica. Pero los proyectos del dictador se frustraron con el atentado de ETA que cost la vida al Jefe de Gobierno, el 20 de diciembre de 1973.

3.3.

El ltimo gobierno de Franco (enero de 1974-noviembre de 1975) Tras la muerte de Carrero, la nica preocupacin de Franco era mantener el orden pblico, sin que pareciese tener ninguna otra alternativa poltica. Nombr Jefe de Gobierno a Carlos Arias Navarro. La actuacin de ste fue desbordada por la accin de la oposicin, cada vez ms numerosa y organizada. Los grupos de oposicin no violenta actuaban cada vez ms abiertamente y numerosas personalidades retiraban su apoyo al rgimen y se presentaban como oposicin, tomando posiciones ante la eventual muerte del dictador. A la vez, desde 1971, y como respuesta a la accin de la oposicin, el sector ms duro del franquismo se organiz para mantener el rgimen a toda costa. Es lo que se llam el bnker. Los grupos violentos multiplicaban sus acciones, sobre todo atentados contra miembros del ejrcito y de las fuerzas del orden pblico. As pues, el gobierno Arias promulga en el verano de 1975 la Ley Antiterrorista. En septiembre, en aplicacin de la misma, varios miembros de ETA y del FRAP fueron ejecutados. En octubre haca su aparicin sangrienta otro grupo terrorista, el GRAPO. La ejecucin de los anteriormente citados dio lugar a una oleada de protestas internacionales, con la condena del rgimen y el asalto a la embajada espaola en Lisboa. Para contrarrestarlas se convoc la ltima de las grandes concentraciones de masas en la plaza de Oriente de Madrid. En el verano del 75, el empeoramiento de la salud de Franco aceler el proceso poltico. Los grupos de la oposicin se coordinaron para afrontar la situacin poltica que poda sobrevenir. As surgieron la Junta Democrtica de Espaa y la Plataforma Nacional de Convergencia Democrtica. En la primera estaban el PCE, el Partido del Trabajo de Espaa, el Partido Socialista Popular y Comisiones Obreras. En la segunda el PSOE, varios partidos democristianos y socialdemcratas y algunos de extrema izquierda. Incluso en el seno del ejrcito surgi un grupo de oposicin, en torno a la denominada Unin Militar Democrtica. Tanto la Junta como la Plataforma hicieron pblicos unos puntos mnimos cuyo cumplimiento consideraban necesario para solucionar los problemas polticos del pas: amnista poltica y convocatoria para elecciones a Cortes Constituyentes. Por si fuera poco, aument la tensin en el Sahara espaol con la Marcha verde organizada por Hassan II de Marruecos, que oblig a entregar la colonia a Marruecos y Mauritania. Las tensiones, junto con el deterioro de su estado de salud, acabaron con el dictador. El 20 de noviembre de 1975 mora Franco. La Espaa del exilio. Gran parte de lo incluido en este punto se ha desarrollado en apartados anteriores, sobre todo en el balance de la guerra. Slo hay una serie de puntualizaciones y datos que podis encontrar en el punto del libro con igual ttulo.

3.4.