UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN FACULTAD DE EDUCACIN PEDAGOGA EN HISTORIA Y GEOGRAFA __________________________________________________________________

DE LA RETRICA MULTICULTURAL A LA INTERCULTURALIDAD FUNCIONAL:

LA PROPUESTA DEL ESTADO CHILENO HACIA EL PUEBLO MAPUCHE (2000-2006)

TESIS PARA OPTAR AL TTULO DE PROFESOR DE ESTADO EN HISTORIA Y GEOGRAFA

Profesor gua: Dr. Omar Turra Daz Tesistas: lvaro Contreras Barraza Vannia Escobar Henrquez

Concepcin, ciudad universitaria, 2010

UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN FACULTAD DE EDUCACIN PEDAGOGA EN HISTORIA Y GEOGRAFA __________________________________________________________________

DE LA RETRICA MULTICULTURAL A LA INTERCULTURALIDAD FUNCIONAL:

LA PROPUESTA DEL ESTADO CHILENO HACIA EL PUEBLO MAPUCHE (2000-2006)

TESIS PARA OPTAR AL TTULO DE PROFESOR DE ESTADO EN HISTORIA Y GEOGRAFA

Profesor gua: Dr. Omar Turra Daz Tesistas: lvaro Contreras Barraza Vannia Escobar Henrquez

Concepcin, ciudad universitaria, 2010

AGRADECIMIENTOS
A mi madre Guacolda y a mi padre Norberto, por ser el sustento moral y material de esta travesa que emprend hace ya un par de aos atrs, por su apoyo irrestricto. A mi sobrina Magdalena, que gracias a su infinita ternura e inocencia ha sido el lucero que ha guiado mis pasos en las horas ms oscuras A mis hermanos Paula y Rodrigo, por ser voz de aliento y ejemplo constante. A Vannia, por ser mi compaera tesista, hermana, enemiga y aliada, todo por creer y sacar lo mejor de m en cada momento, por ser mi sustento emocional en esta investigacin. A Paulina, Csar y Vctor, por ser compaeros de ruta y mi familia junto con Vannia, por compartir esa pasin y curiosidad por la historia, por los incontables desvelos en su compaa. A Jovanka, por llenar mi vida de alegra gracias al encanto de tu ritmo.

A.C.

Quisiera agradecer a mi Madre Ana, mis Hermanos y queridas sobrinas por acompaarme y apoyarme en este proceso de aprendizaje y crecimiento. A mis amigos y compaeros de ideas con los que comenzamos esta aventura y con los que finalmente terminamos. Si bien no somos muchos a estas alturas seguimos siendo los mismos, gracias a todos por haber hecho esta etapa una de las mejores. A mi compaero Csar con el cual hemos construido nuestra propia historia, sueos e ideales. Al Profe Jorge por su buena voluntad y siempre buena disposicin, durante todos estos aos.

V.E.

NDICE
Portada ......................................................................................................... Pg. 1 ndice ............................................................................................................ Pg. 5 Introduccin................................................................................................... Pg. 7 I.- Diseo de Investigacin ............................................................................ Pg. 9 I.1 Problema de investigacin .................................................................. Pg. 9 I.2 Metodologa base de Estudio ........................................................... Pg. 11 I.3 Interrogantes de investigacin .......................................................... Pg. 14 I.4 Objetivo general ............................................................................... Pg. 14 I.5 Objetivos especficos ....................................................................... Pg. 14 I.6 Supuestos de investigacin .............................................................. Pg. 15 I.7 Determinacin de las fuentes .......................................................... Pg. 15 I.8 Tcnicas de reproduccin de la informacin ..................................... Pg. 16 I.9 Procedimiento de anlisis e interpretacin de la informacin ........... Pg. 17 I.10 Procedimiento de validacin .......................................................... Pg. 19 II.- Marco Terico-Conceptual ..................................................................... Pg. 21 II.1 Concepcin de Estado ..................................................................... Pg. 21 II.1.1 Concepto de Estado ............................................................. Pg. 23 II.1.2 Concepto de nacin ............................................................... Pg. 29 II.1.2.1 Nacin Cultural .......................................................... Pg. 31 II.1.2.2 Nacin Poltica ........................................................... Pg. 33 II.1.3 Estado-Nacin Unitario ......................................................... Pg. 34 II.1.4 Estado-Nacin Multicultural ................................................... Pg. 35 II.2 Interculturalidad ............................................................................... Pg. 42 II.2.1 Integracionismo ..................................................................... Pg. 49 II.2.2 Dilogo simtrico ................................................................... Pg. 55 III.- Nuevo siglo, nuevo mileno, nuevo trato? ............................................ Pg. 58 III.1 La instalacin del nuevo gobierno .......................................... Pg. 58 III.2 La retrica del reconocimiento Multicultural ............................. Pg. 59 III.3 Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato ............................... Pg. 67

III.4 Una nacin indivisible: La concepcin de Estado unitario ....... Pg. 77 IV Interculturalidad crtica o funcional? ..................................................... Pg. 84 IV.1. Interculturalidad en tiempos de globalizacin ......................... Pg. 85 IV.1.1 Educacin intercultural bilinge..................................... Pg. 88 IV.1.2 El reconocimiento de la salud intercultural .................... Pg. 92 IV.2 Integracin en tiempos de clera ............................................ Pg. 97 IV.3 Dilogo simtrico ................................................................... Pg. 106 IV.3.1 El dilogo limitado de Ralco ........................................ Pg. 107 IV.3.2 Dilogo y Verdad Histrica ......................................... Pg. 111 Conclusiones............................................................................................. Pg. 124 Bibliografa ................................................................................................ Pg. 129 Anexos ...................................................................................................... Pg. 135

INTRODUCCIN
El presente trabajo se enmarca en el proceso final de formacin acadmica, con el cual se pretende acceder al ttulo de profesor de Historia y Geografa. Este estudio intenta desvelar cuales son los lineamientos tericos, dentro de los que se sustentan las ideas y principios que dirige el Estado durante el perodo 2000-2006, hacia el pueblo indgena mapuche en los mbitos polticos y cultural, alejndose de la idea de ser una evaluacin que verifique si lo que se propuso por parte del gobierno se cumpli o no, por el contrario se quiere averiguar cuales son las ideas que se pretenden perpetuar y transmitir al resto del entramado social. Dentro del actual ajuste curricular aprobado por el Consejo Superior de Educacin en Julio de 2009 la temtica abordada en esta investigacin se enmarca en la etapa de Segundo ao medio, dentro de los contenidos mnimos obligatorios Persistencia de pueblos indgenas en Chile contemporneo, con el objetivo de que el estudiante pueda reflexionar sobre la incidencia del mestizaje en la conformacin de la sociedad chilena y sobre la presencia de los pueblos indgenas en Chile Contemporneo. No se puede desconocer ante esta realidad, que toda poltica derivada desde un Estado o institucin, es sustentada en una ideologa que fundamenta lo que dice y quiere hacer como forma de reproducir un modelo. Adems, esta relacin se da dentro de un contexto de globalizacin, donde la invitacin forzada es a formar una gran aldea global, bajo las lgicas de apertura econmica,

expansin de los medios de comunicacin y el cuestionamiento de las identidades. En el primer captulo para comenzar con nuestro estudio, y dotarlo de legitimidad cientfica, quedar establecida nuestra metodologa a seguir. Este modelo metodolgico esta conformado por diez partes, la cuales hemos optado sean de carcter cualitativo, ya que nos permite captar la dimensin subjetiva y subyacente en el discurso o propuestas de los actores relevantes. Se incluye el tipo de investigacin, las tcnicas de recoleccin de la informacin y como nuevo elemento, el procedimiento de validacin que nos permitir triangular nuestra informacin, otorgarle coherencia interna y mayor rigurosidad a esta pesquisa.

En un segundo captulo, presentaremos el bagaje terico en el cual se fundamenta nuestro estudio, el cual est conformado por la conceptualizacin de los principales trminos, que utilizaremos y tendremos como referentes al momento de identificar las ideas y principios en los aspectos polticos y culturales. Los trminos a utilizar, son los que en el capitulo anterior establecemos como categoras y subcategoras a priori y que creemos vamos a encontrar como resultado discursivo desde el Estado hacia el pueblo mapuche. Su construccin esta hecha bajo una lgica de discusin, en torno a la visin de distintos autores que se han dedicado a tratar la temtica. El tercer captulo de nuestra investigacin esta conformado por el desarrollo y la exposicin de los resultados en el mbito poltico, de acuerdo a las subcategoras de Estado nacin Unitario y Multiculturalidad, paradigmas filosficos y polticos bajo los cuales acta, o se moldean las propuestas estatales hacia el mundo indgena. En el cuarto captulo esta compuesto por la exposicin y anlisis de los referentes culturales de acuerdo a las categoras de interculturalidad y subcategoras de integracin y dilogo simtrico, las cuales nosotros

establecemos anteriormente como dos formas de relaciones interculturales, y que logramos identificar en las fuentes consideradas para esta investigacin. La quinta parte de nuestro estudio la conforman nuestras conclusiones, las cuales van a responder nuestras interrogantes de investigacin, nos otorgarn las principales ideas que hemos llegado en el estudio, y nos dar pie a dejar nuevas interrogantes abiertas si se considera necesario. En la penltima parte que compone nuestra investigacin se exponen las fuentes bibliografitas utilizadas en esta construccin investigativa Por ltimo se adjunta un anexo con el transcurso cronolgico de la temtica en cuestin, construido a partir del trato que se le realiza en el diario La Nacin, este tiene la finalidad de podernos hacer un panorama general del transcurso de esta situacin problemtica, la cual tiene muchas aristas entre estos actores dismiles cuantitativa y cualitativamente.

CAPTULO I

DISEO DE INVESTIGACIN
I.1 Problema de Investigacin.

Nuestro problema de investigacin se enmarca dentro de un proceso histrico de larga data el que ha sido denominado, desde los inicios del siglo XX, conflicto indgena o conflicto mapuche1. Intentar realizar un estudio, o quizs una aproximacin, a tal o cual objeto con caractersticas historiables (procesos, sujetos, relaciones, etc.), nos lleva necesariamente a desentraar una problemtica, examinar un aspecto del desarrollo de su trnsito histrico y hacerla plausible para el anlisis o comprensin. Nuestro problema hace referencia a dos actores cuantitativa y cualitativamente dismiles, tanto en las relaciones entre ellos mismos, y las relaciones con agentes o interlocutores forneos, es decir, el resto del conglomerado nacional no mapuche. La notoria postergacin y criminalizacin, que a nivel estatal, recibe el conglomerado social reconocido como etnia mapuche2, cuando lleva a cabo protestas por sus reivindicaciones, que en un primer momento son territoriales, pero que con el pasar del tiempo trascienden a niveles culturales, polticos, econmicos, sociales, histricos, entre tantos otros. Para efecto de nuestro estudio sern analizadas las ideas y principios que se manifiestan en las propuestas, dadas en los mbitos polticos y culturales, que

Esta primera categora la consideramos inapropiada, discutible y arbitraria como para ser ocupada dentro del estudio, ya que consideramos que para hablar de conflicto deben haber dos actores en pugna por un inters, adems, dicha concepcin (la de conflicto mapuche) est cargada de una intencionalidad racista por parte del Estado chileno y transmitido a todo el entramado social, al atribuirle el inicio del llamado conflicto a la sociedad mapuche de forma unilateral. Para profundizar el tema en cuestin, remitimos al lector a Caniuqueo, S. Siglo XX en el Gulumapu: de la fragmentacin del Wallmapu a la unidad nacional Mapuche. 1880 a 1978 P. 130 en Marimn, P. et. al. (2006) Escucha, winka! Cuatro ensayos de Historia Nacional Mapuche y un eplogo sobre el futuro. Ed. Lom. Santiago, Chile. Tambin recomendamos Informe FIDH n 445/3 de abril del 2006 Chile: La otra transicin chilena: derechos del pueblo Mapuche, poltica penal y protesta social en un Estado democrtico. P. 18 Se define como etnia a este conglomerado social mediante la ley indgena 19.253, del 5 de octubre de 1993. Ms adelante abordaremos de forma ms plausible la categora dentro de la cual entenderemos en este estudio al pueblo mapuche.

ha otorgado el Estado ante la notoria importancia que ha tomado a nivel internacional su accionar jurdico represivo3. En este contexto, Chile no queda exento de la denominada Emergencia indgena en Amrica latina (Bengoa. 2007) por lo que consideramos haber descubierto o vislumbrado nuestro tema de inters, ya que facilitados por elementos globalizadores4 (uso de Internet, entre otras herramientas tecnolgicas),
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una

comunidad

cultural

en

restringida

numricamente , en comparacin al total nacional, adems de poseer una identidad cultural especfica, han sido capaces de utilizarlos a su favor para mantener en el tiempo prcticas culturales y polticas dismiles, diferenciadas de los paradigmas propiciados por distintos Estados, como lo son los modelos multiculturales e interculturales (Daz-Polanco. 2007), cuestionando la hegemona6 que ejerce el Estado hacia ellos. En definitiva interesa identificar algunos principios velados en los planteamientos poltico culturales emanados del Estado chileno, para posteriormente analizar en que se basa la estructura de estas propuestas hacia el pueblo mapuche, entendindolas dentro de un contexto determinado,

Cabe destacar ac algunas de las recomendaciones dadas por el relator especial para los derechos indgenas de Naciones Unidas, Dr, Rodolfo Stavenhagen, en su informe de octubre del 2003, en la cual solicita al gobierno de Ricardo Lagos revisar el uso de la legislacin antiterrorista en contra de comuneros mapuche, la acusacin de asociacin delictuosa y la criminalizacin de la protesta social indgena, debido a que estaran contraviniendo a tratados internacionales de derechos humanos. Remitimos a la lectura del Informe del relator especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, misin a Chile, Naciones Unidas, Consejo Econmico Social. En el libro La Batalla de la memoria, la autora plantea como a travs del tiempo los mapuche se han ido apropiando de elementos modernizadores, utilizndolos a favor de sus demandas. Lautaro vendra a ser una primera expresin, o propulsor de lo anterior, inicindose La apropiacin tecnolgica, impregnada de poder que necesariamente ella porta, es un acto de transformacin de re/apropiacin cultural. Nuevo poder que agrega capacidades a su autonoma. (Illanes. 2002:224) Las cifras que maneja el gobierno en cuanto al total de las personas indgenas que componen Chile, son por lo dems cuestionables. De acuerdo al censo del 2002, la poblacin del pas alcanza a un total de 15.116.435 personas, de las cuales 692.192 (equivalente al 4,6% del total) declar pertenecer a algn pueblo originario o indgena. Cifras que no se condice con los resultados del censo anterior (1992), donde un total de 998.385 personas mayores de catorce aos se haban autoidentificado como indgena, aumentando a casi un 1.350.000 personas (ms del 10% de la poblacin total) si se considera tambin a los menores. (Acevedo en Aylwin y Yez et. al. 2007: 478) Para una breve conceptualizacin por lo que se entender por hegemona, revisar el marco terico-conceptual de esta investigacin.

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especficamente en los seis primeros aos del siglo XXI, para con ello visualizar cambios, persistencias o acomodaciones en las propuestas actuales. Delimitando nuestro tema, y dndole una cualidad de aporte como reconstruccin histrica, es que hemos encontrado relevante realizar dicho anlisis documental dentro de un marco temporal concreto, para apuntar de este modo a la exteriorizacin de problemticas histricas actuales pero de larga data, con caractersticas socio-histricas especficas, las cuales entendemos han ido evolucionando desde los orgenes de este proceso (con la construccin decimonnica del Estado-nacin chileno) a nuevas fases7, donde ambos actores (Estado chileno pueblo mapuche) se han ido adecuando a esta problemtica de intereses, apropindose de las herramientas especificas a su alcance. La actualidad del tema, agregando la autolimitacin temporal, nos facilita el acceso a las fuentes materiales emanadas desde uno de los actores, y comprobar desde all cuales son los principios e ideas que le dan la sustancia a las polticas que son dirigidas hacia el pueblo mapuche.

I.2 Metodologa base del estudio

Investigacin cualitativa

El querer analizar el discurso que tiene el Estado chileno para sobrellevar el tema de la diversidad cultural, y especficamente el que dirige hacia el pueblo indgena ms numeroso de nuestro pas, el cual ha mantenido sus demandas a travs de los diversos contextos histricos, nos lleva a tener que desentraar un planteamiento cargado de ideas, intenciones y percepciones subjetivas diversas, donde algunas, reconocidas como tales y otras ocultas, por parte de los diversos actores, torna confusa la comprensin de las polticas y prcticas que caracterizan las relaciones entre las distintas culturas. De acuerdo a las polticas
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Cuando hablamos de una nueva fase de nuestra situacin problemtica no es por mero capricho, ya que creemos identificar en la coyuntura del ao 1997 (escalada de violencia en comunidades mapuche, especficamente la quema de camiones forestales) como el inicio de la construccin de un nuevo referente por parte del Estado, en cuanto al trato con el actor social indgena.

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internacionales, el pas no ha quedado exento de los ltimos modelos que han pretendido legislar este tema desde el mundo occidental, utilizando para dar respuesta no tan slo a los pueblos indgenas, sino que tambin a las minoras sexuales, culturales o discapacitados como las comunidades sordas, propuestas planteadas por los paradigmas multi e interculturalistas de la diversidad cultural, los cuales han ido adecundose a las diferentes etapas o estados de las relaciones con sus minoras indgenas, introduciendo nuevas variables y modificndose otras al momento de analizar y comprender este fenmeno social. Con el objetivo de exponer algunas conclusiones acerca de este tema, abogamos por valernos de un mtodo que nos apruebe mezclar diversas variables, analizarlas, dar una explicacin a transcursos sociales complejos y que nos permita, adems, adentrarnos en el mundo de las percepciones y fundamentos que guan las relaciones humanas, para esto trabajaremos con el mtodo cualitativo, que desde su fundamentacin nos dota de las herramientas necesarias para esta exploracin. Las investigaciones que pretenden explicar las relaciones humanas, no necesariamente se deben basar en un fenmeno o caractersticas especficas, al contrario puede tambin buscar explicaciones en aspectos generales y que stas nos otorguen los fenmenos especficos o viceversa, siendo el objetivo encontrar la esencia; hacia esta rea apunta nuestra metodologa, ya que: la investigacin cualitativa, trata de identificar la naturaleza profunda de las realidades, su estructura dinmica, aquella que da razn plena de su comportamiento y manifestaciones (Martnez. 2006:128). Segn este autor el enfoque cualitativo de investigacin es, por su propia naturaleza, dialctico y sistmico (Ibdem: 128). Dialctico porque al momento de analizar el conocimiento como resultado, no se puede obviar que el producto entre el objeto de estudio y el sujeto que forma parte de l, se encuentra cargado de intereses, valores y creencias propias, entre otras caractersticas. Por otra parte la naturaleza sistmica, responde a que el objeto en el rea de las ciencias humanas, ontolgicamente esta compuesto por mltiples variables, dotndola de

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estructuras complejas y sistmicas e influenciadas a la vez por las variables biopsicosociales. (Martnez. 2006) As todo el constructo que pueda resultar desde las relaciones sociales, estara basado entonces, en sujetos, objetos y estructuras dinmicas, creadas desde la subjetividad y sometidas a constantes cambios segn el contexto histrico. Esta disposicin entonces nos podra ayudar a comprender los nuevos rasgos, segn el contexto, que ha ido tomando el Estado chileno como institucionalidad para dirigirse al pueblo mapuche, dirigindolas hacia nuevas esferas de poder. Todos estos elementos, ms los que se pueden desentraar producto de un anlisis cualitativo, nos pueden entregar la parte de la estructura y principios que guan el trato entre ambas culturas, en palabras de Erickson: el mtodo interpretativo es un intento de combinar un anlisis intenso de detalles finos de la conducta y su significado, en la interaccin social de cada da, con anlisis del contexto social ms amplio (el campo de las influencias sociales) dentro del cual ocurre la interaccin personal (En Ruiz. 2007:21). Las variables que se analizan al ser dinmicas, facilitan que la organizacin de la investigacin cualitativa tambin pueda ser mvil y no necesariamente estructurada, omitiendo en algunos estudios las categoras a priori o la hiptesis, lo cual queda a eleccin del investigador, quien en publicaciones de carcter cuantitativo no podran faltarle estos elementos. En palabras de Denzin y Lincoln: la investigacin cualitativa como conjunto de prcticas interpretativas, no privilegia ninguna metodologa, no posee ninguna teora, ni paradigma, ni conjunto de mtodos que sea especficamente suyo. (En Ruiz. 2007:20) Adems del dinamismo, la investigacin cualitativa nos proporciona procedimientos metodolgicos basados principalmente en donde buscar la informacin y como interpretar estos escenarios. En nuestro estudio ahondaremos en documentos emanados directamente de uno de los actores en cuestin, discursos y propuestas polticas implementadas, las cuales fundamentan sus actos. Con esta premisa nos estaramos remitiendo en principio a: la bsqueda en un primer momento de todo lo que nos pueda servir como fuente para obtener las impresiones de nuestros actores, para luego observarlo y

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desentraarlos, buceando y siendo capaces de captar sus significados ms perceptibles o escondidos.(Rodrguez. 1996:45). En conclusin, vamos a utilizar el mtodo cualitativo por ser el ms apto para analizar las variables que emanan de las relaciones humanas, que condicionan y son determinadas por el entorno o contexto, y que generan situaciones sociales, las cuales son inexcusablemente dinmicas y mutables. Esta metodologa en s trata de ser sensible a la complejidad de las realidades de la vida moderna y al mismo tiempo, estar dotada de procedimientos rigurosos, sistemticos y crticos.

I.3 Interrogantes de Investigacin

1.

Qu ideas o principios de carcter poltico, con relacin a la concepcin de

Estado, es posible reconocer en las propuestas estatales dirigidas al pueblo mapuche? 2. Qu ideas o principios de carcter cultural, con relacin a la concepcin de

Interculturalidad, es posible reconocer en las propuestas estatales dirigidas al pueblo mapuche?

I.4 Objetivo General.

Desvelar las ideas o principios polticos y culturales que emanan del Estado nacional, durante el perodo 2000-2006, para poder caracterizar el tipo de relacin que mantiene con el pueblo indgena mapuche.

I.5 Objetivos Especficos

Reconocer las ideas o principios de carcter poltico que intenciona y

explicita el Estado, a travs del gobierno de turno, dirigidas al pueblo indgena mapuche

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Reconocer las ideas o principios de carcter cultural que intenciona y

explicita el Estado, a travs del gobierno de turno, dirigida al pueblo indgena mapuche.

I.6 Supuestos de Investigacin

N 1. El Estado posee propuestas especficas dirigidas al mundo indgena en general, con las cuales da respuestas a las demandas del pueblo mapuche en particular. Dentro de estas propuestas pueden reconocerse ideas y principios de carcter poltico y cultural. N 2. El Estado de Chile con su carcter unitario e indivisible, mantiene una relacin con el pueblo mapuche, enmarcado en una legislacin que otorga derechos y deberes para el accionar de ambos actores.

I.7 Determinacin de las Fuentes

Las

siguientes

fuentes

fueron

seleccionadas,

ya

que

poseen

la

caracterstica de representar documentos oficiales, los cuales emanan de la institucionalidad; mediante stas el Estado plasma su ideologa nacional, presentando sus ideas y validndose, en su prctica, frente a los organismos internacionales: Diario La Nacin, correspondiente al perodo de estudio. Documento Oficiales nacionales: Ley Indgena 19.253 Programa Orgenes Informe final Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato con los Pueblos Indgenas

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I.8 Tcnicas de produccin de la informacin

El mtodo cualitativo de investigacin, adems de darnos el marco referencial para responder a nuestras inquietudes investigativas, nos dota de estrategias para llevarla a cabo, entre la que destaca, de acuerdo a la construccin terica que realiza Valles, como el primer peldao de la metodologa de investigacin, la tcnica cualitativa documental o uso de documentacin (Valles. 2007). Para efectos de nuestra investigacin nos ceiremos a esta tcnica, por ser la que ms se acomoda al momento de delimitar nuestras fuentes a explorar, caracterizada por la recoleccin en un primer momento e interpretacin de documentos o fuentes primarias disponibles. Ello por cuanto: la expresin ms caracterstica de esta opcin metodolgica se encuentra en trabajos basados en documentos recogidos en archivos oficiales o privados; documentos de todo tipo, cuya elaboracin y supervivencia (depsito) no ha estado presidida, necesariamente, por objetivos de investigacin social (Ibdem: 109). Aunque se puede considerar como tradicionalista o positivista, ha sido la tcnica que filsofos, historiadores, socilogos, entre otros, han utilizado en perodos y contextos histricos distintos, como herramienta para interpretar sus propias circunstancias, generando desde ah una perspectiva distinta, o de frentn una crtica certera y otras veces ideologizada, de su escenario coyuntural. Esta prctica de indagar en documentos que estn presentes, disponibles y que regulan nuestra propia realidad, se hace importante en la medida en que con una mirada incisiva, rigurosa y crtica, se puede extraer informacin que no siempre es explcita y clara en el discurso. De la variedad de definiciones que existen de los materiales documentales, y sus significaciones etimolgicas, Moliner en su Diccionario de uso del espaol, lo define como: escrito que sirve para justificar o acreditar algo e instruccin o enseanza de una materia. La primera acepcin (segn el diccionario consultado), recalca la equiparacin con el material escrito, y ms concretamente con los documentos de carcter legal. Sin duda estos sirven para dar crdito, pero

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pueden resultar ser falsos (Ibdem: 119). Para la primera definicin podemos agrupar la documentacin jurdica y la prensa. Esta ltima se enmarca en lo que Valles (2007) comenta como la prctica que realizan los medios de comunicacin, al transformar las declaraciones de personajes pblicos en documentos escritos, sonoros y audiovisuales, los cuales sirven para justificar o acreditar. La segunda acepcin de documentacin, la relacionaremos con la interpretacin del documento Verdad Histrica y Nuevo trato con los Pueblos Indgenas8, la cual reescribe el devenir de la historia de los pueblos originarios, innovando en una nueva fuente que puede ser utilizada para la enseanza, la aplicacin de nuevas polticas referentes al tema, para conocer e instruirse de los parmetros polticos y culturales para la investigacin, entre otros. Pero para poder lograr estas conclusiones, utilizando la forma verbal de documentarse como estrategia, debemos ligarnos a su significacin etimolgica que es instruirse convenientemente sobre algo antes de tratarlo o escribir sobre ello (Ibdem: 119), enlazando en el sentido que se le da como estrategia metodolgica de obtencin de informacin.

I.9 Procedimiento de anlisis e interpretacin de la informacin

La informacin se reducir en consideracin a los mbitos temticos poltico y cultural. En un segundo momento adquieren relevancia lo propuesto en los objetivos: ideas o principios, y en funcin de stas levantamos categoras a priori, que se relacionan con los mbitos o reas de la investigacin. Poltico: Concepcin de Estado Cultural: Concepcin de interculturalidad

Estas categoras fundamentales, adems las operacionalizaremos en subcategoras establecidas a priori:

Tambin nombrada con las siglas CVHNT en el presente estudio.

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mbito Poltico

Categora Concepcin de Estado

Subcategora A) Unitario B) Multicultural A) Integracionismo B) Dilogo simtrico

Cultural

Concepcin de Interculturalidad

Subcategora Poltica

A) Unitario: se entender como la yuxtaposicin de un modelo poltico nacional sobre una realidad cultural nacional, basada en las ideas universalistas homogeneizantes y hegemnicas, propia de los Estados modernos. nacionales

B) Multicultural: Se entender como un nuevo paradigma de organizacin estatal, propio del siglo XX, el cual promueve un reconocimiento constitucional (en base a la tica y la moral) de grupos culturales diversos, dentro de un mismo Estado-nacin.

Subcategora Cultural

A) Integracionismo: propuesta conceptual para sobrellevar el tema de la diversidad cultural, basado en la aceptacin e inclusin de una cultura diferente (minoritaria) a las lgicas polticas, econmicas y sociales de la cultura predominante (mayoritaria), con el objetivo de que el aminorado grupo alcance el desarrollo del conglomerado hegemnico.

B) Dilogo simtrico: conversacin entre dos o ms partes, fundamentada en la valoracin del otro en un contexto de horizontalidad y neutralidad, lo que conllevara a la eliminacin de las relaciones hegemnicas de poder.

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I.10 Procedimiento de validacin

Para efecto de nuestra investigacin, utilizaremos la triangulacin hermenutica correspondiente a los datos, esto por ser nuestra investigacin de carcter documental. En uno de nuestros vrtices situaremos el marco jurdico vigente para tratar el tema indgena: Ley Indgena 19.253. El segundo eje a considerar son los documentos oficiales emanados del Estado propiciados directamente por el ejecutivo, los cuales no tienen el carcter de ley durante el perodo en estudio: Informe de Verdad Histrica y Nuevo Trato, emanado de la comisin encabezada por el ex-presidente Patricio Aylwin Azcar; Programa Orgenes, solventado en su mayora por fondos extranjeros del BID (Banco Interamericano de Desarrollo); por ltimo, nuestro tercer vrtice sera la prensa escrita, especficamente el diario La Nacin, por representar la institucin oficial encargada de difundir el referente, dotarse de smbolos y legitimarse frente a la opinin publica. Con el fin de dar validez a como hemos abordado las fuentes en nuestra investigacin, y dotarla de legitimidad frente a quienes tengan en sus manos este estudio exploratorio, es que se ha escogido como paradigma de validacin el planteado por Guba y Lincoln (En Ruiz. 2007), este ha sido estructurado desde la necesidad de tener un sello distintivo para llevar a cabo una investigacin cualitativa, buscando alejarse del tradicionalismo proveniente del positivismo y su manifestacin cuantitativa, para dar paso a una tradicin interpretativa crtica. Estos autores reemplazan los criterios de calidad propuestos por el paradigma cuantitativo: validez interna, validez externa, fiabilidad y objetividad, por los de credibilidad, transferibilidad, dependencia y confirmabilidad,

respectivamente. A continuacin un breve alcance sobre dichos parmetros:

a)

Credibilidad: este criterio tiene que ver con la relacin que plantea el

investigador, entre s mismo y los hechos, conceptos y/o procesos estudiados, de manera transparente, permitindole al lector la capacidad de esclarecer la reflexin terica realizada por el investigador sin esconder elemento alguno.

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b)

Transferibilidad: este criterio tiene que ver con la capacidad de extrapolar

hiptesis o supuestos de una investigacin a otra, dado para casos similares de manera horizontal. No como la generalizacin que se da de forma vertical, por ejemplo en una muestra representativa. c) Dependencia: este criterio est en relacin con el anterior, y tiene que ver

con que los resultados son ms o menos estables, a pesar de que puedan ser introducidos elementos que desestabilicen la investigacin. d) Confirmabilidad: este criterio est en relacin con el investigador, puesto

que hace referencia a la capacidad de ste de colegir neutralmente sobre su trabajo. Para este propsito los autores plantean la necesidad de producir una triangulacin, con el fin de generar una mayor objetividad. En palabras de Denzin (En Ruiz. 2007), la triangulacin es la combinacin de metodologas en el estudio de un mismo fenmeno, puede esta llevarse a cabo en todos los momentos de una investigacin, siendo los mas ptimos el inicial y el final, ya que permite contrastar la investigacin es s misma.

Continuando con nuestro autor, si bien la triangulacin puede producirse de varias maneras, dentro del estudio se utilizar en especfico dos: la triangulacin de datos, esta se da cuando son utilizados datos con diferencia temporal, espacial o por ser utilizados por diversos autores; triangulacin de teoras, esta se lleva a cabo cuando se recurre a varias perspectivas o paradigmas tericos. Todas ellas dentro de una misma investigacin.9

Para mayor informacin revisar: Tjar, J. (2006) Investigacin cualitativa: comprender y actuar, Editorial La Muralla, Madrid, Espaa. P. 215-219. y Ruiz, J. (2007) Metodologa de la investigacin cualitativa, Ed. Universidad de Deusto Bilbao, cuarta edicin, Espaa. P. 102-117.

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CAPTULO II

MARCO TERICO-CONCEPTUAL
Si bien el presente trabajo de tesis se plantea dentro de sus objetivos primordiales el dar luces sobre ideas y principios de las propuestas contenidas en el discurso del Estado nacional chileno, con respecto al pueblo mapuche, en especfico durante los primeros aos del siglo XXI, coincidiendo con la tercera administracin de la coalicin concertacionista, deberamos partir realizando una pequea aclaracin acerca de las caractersticas propias del sujeto histrico, en este caso un rgano burocrtico encabezado por el ejecutivo, que realizar y utilizar dichas categoras discursivas. Debemos aproximarnos a la reconstruccin de procesos histricos complejos, aprehender la historia y ver como acta el sujeto colectivo reconocido a travs del Estado, del cual podemos esclarecer algunas de sus motivaciones. Tambin debemos aproximarnos a las categoras que este sujeto, representante de un ideal republicano y homogeneizante, va adquiriendo, elaborando y practicando, para as perpetuarse, legitimarse y continuar con su trnsito histrico como proceso y sujeto vivo. Actualmente las categoras relacionadas a las ideas de reproduccin poltica del Estado, estn ligadas a las ideas de multiculturalismo, interculturalismo e integracin, posiciones que acercan de una manera u otra, los llamados de distincin que sociedades culturales llamadas menores hacen, las cuales pretenden lograr un reconocimiento o diferenciamiento a nivel nacional e internacional.

II.1 Concepcin de Estado

Para comenzar a hablar de un concepto bastante complejo, debido a la cantidad de variables que lo constituyen, debemos aclarar que es lo que entendemos por las realidades que engloban a esta idea (el Estado y la nacin). Despus de una primera aproximacin conceptual, logramos percatarnos que responden a representaciones de procesos histricos paralelos los cuales en 21

contados casos (ninguno para la realidad latinoamericano) comulgan en una misma realidad sociocultural especfica, tomndose como sinnimos, siendo as sugerido o evidenciado por gran cantidad de los autores que tocan el tema10. El anterior supuesto lo apoyamos en la idea de que: Todos los estados latinoamericanos son previos a la existencia de las naciones contemporneas, ya que ninguna de las formaciones estatales locales son producto de una comunidad etnocultural preexistente11 (Bartolom. 2006: 137 y 139) Es decir, las naciones-polticas latinoamericanas, al decir de Pinto (2000), son posteriores a la existencia del Estado, no as las naciones-culturales. De hecho, la tradicin mapuche en especfico: no se estructur piramidalmente como un Estado, ni a travs de unidades autnomas y separadas unas de otras como una tribu, sus agentes pudieron pertenecer a uno o ms mbitos de conocimiento. La institucionalidad de la que hablamos se presenta como conjunto de interseccin, sin embargo no cre cspides (Marimn et. al. 2006: 66). A continuacin una breve teorizacin sobre ambos conceptos por separado, para ver en qu medida se comportan en el caso chileno.

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A lo largo del estudio se cuestionar la visin del Estado como proyeccin poltica de una nacin, ya que debido al sin nmero de conjuntos humanos que pueden ser catalogados como naciones, muchos de ellos en el caso latinoamericano y especficamente chileno, no dan cabida a expresiones polticas occidentales, debido a que responden a procesos de convivencia marcados por patrones culturales poco esclarecidos por la literatura en general, y los sesgos de prejuicio de la academia en particular, dando como resultado relaciones polticas singulares y siempre mutables. Una rpida contraposicin entre filosofa del Estado e historia del mismo, contrastando a autores que tratan el tema de la construccin de Estado, tanto clsicos como en el caso de Rousseau, o ms contemporneos para el caso chileno, como lo son Pinto, Gngora, Salazar, entre otros, podemos desprender la idea del Estado como constructor de la nacin y no al revs. El autor hace hincapi en las diferencias entre nacin y Estado, asumiendo como postura primordial que los esquemas conceptuales provenientes de las escuelas europeas y norteamericanas, no pueden aplicarse para el caso latinoamericano, ya que en nuestro continente la nacin cultural que se construye no estara ligada tan estrechamente al concepto de etnia, como se utiliza para los casos de configuraciones burocrtico-administrativas del viejo continente.

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II.1.1 Concepto de Estado

Si bien los primeros anlisis de constructos estatales podemos encontrarlos en ideas clsicas como el concepto platnico de Repblica, o bien la Poltica de Aristteles, dichas ideas tendrn que madurar a los largo de siglos para poder alcanzar una clara definicin, a propsito de la puesta en prctica en 1789 de la primera configuracin moderna de Estado, subyacente al proceso revolucionario francs de dicho ao12. Con respecto a los Estados nacionales florecientes en los siglos XVIII y XIX europeo, los cuales al ser considerados por Hobsbawm (1992), dice sobre dichos proyectos, y en especfico para el caso de la construccin estatal de la nacin, que: pertenece exclusivamente a un perodo concreto y reciente desde el punto de vista histrico. Es una entidad social slo en la medida en que se refiere a cierta clase de estado territorial moderno, el estado-nacin, debido a que el nacionalismo antecede a las naciones. Las naciones no construyen estados y nacionalismos, sino que ocurre al revs (Hobsbawm. 1992: 18). Para haber logrado su trnsito histrico, como tambin testimoniar los logros obtenidos por un o unos sujetos histricos colectivos (el triunfo de la concepcin burguesa liberal del Estado), dicha realidad burocrtica-institucional que ejerce su dominio sobre un territorio y poblacin determinada, es que debi haber sido preconcebida, es decir, fue pensada como arquitectura antes de ser edificada. Para el caso chileno, si bien hemos afirmado que dichas realidades no debieran proyectarse de la misma manera en que se hizo en la tierra que vio nacer esos proyectos histricos, ya que responden a especifidades concretas, las cuales son ajenas a los contextos socioculturales existentes en nuestro continente, y modificadas durante siglos (conquista y colonia espaola), de todas formas podemos extraer de dichos modelos ciertos elementos, los cuales hicieron propios los nacientes rganos burocrticos latinoamericanos decimonnicos, ya que
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Para profundizar en el tema del Estado como constructor de una identidad nacional en el caso europeo, y especficamente el francs, remitimos al lector a Hobsbawm, E. (1992) Naciones y nacionalismos desde 1780. Barcelona, Espaa. Ed. Crtica.

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recordemos que la lite como actor social hace suyas las ideas provenientes desde Europa, pese al horror que en un primer momento causan los acontecimientos revolucionarios franceses (Silva et. al. 2006). No por nada autores de la talla de Gabriel Salazar hablan del afrancesamiento de la lite decimonnica chilena13 (Salazar y Pinto. 1999: 33 y siguientes). Es en este punto donde nos encontramos con una primera variable a tener en cuenta, la cual hace referencia a la idea de Estado o razn de ser del Estado. Originalmente la idea de Estado que maneja la lite chilena en el siglo XIX, proviene de la tradicin liberal francesa del siglo XVIII. Es en el ao 1762 cuando ver la luz El contrato social, obra considerada clsica dentro del los parmetros liberales bajo los que se rige el modelo de Estado chileno. Dicha obra plantea en esencia responder a una cuestin fundamental: Cmo encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja, con la fuerza comn, la persona y los bienes de cada asociado, y por la cual cada uno, unindose a todos los dems, no obedezca ms que a s mismo y permanezca, por tanto, tan libre como antes (Rousseau. 1983: 41) Es decir, plantea desde una perspectiva filosfica el paso del hombre con libertad limitada slo por su fuerza de obtener lo que quiere (estado natural), ganando la libertad civil-propietaria de lo que se ha adueado (estado civil). Lo anteriormente descrito, es decir, el paso entre individualidad primitiva y asociatividad moderna, homologando la institucin familiar a un conjunto humano que se ha visto envuelto en la dependencia de vivir juntos, lo vendra a explicar el pacto social, donde cada individuo garante de su soberana personal, es capaz de cederla en pos de su expresin poltica como voluntad general. Esta expresin del conjunto de libertades individuales, vendra a no contrariar la voluntad de ninguno en particular, salvo en los contados casos en que la voluntad individual entre en abierta hostilidad con el bien comn (Ibdem).

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Estos autores dan a conocer dentro de su construccin histrica, como se refleja el modo de ser de la lite decimonnica chilena, como tambin esa sntesis que englobaba su proyecto de construccin nacional, el cual era conservador y autoritario en lo poltico, mientras que en la variante econmica lo era de corte liberal y mercantil. Este rasgo es primordial para entender la construccin decimonnica de Estado y nacin en Chile.

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Es para evitar el atropello al conjunto de voluntades individuales que el pacto social cobra cuerpo fsico, o en este caso poltico, siendo su armazn primigenio como constructo homogeneizador, las leyes que se expresen de la voluntad general, mediante las cuales se legislar el bien comn del conjunto humano. En otras palabras, los elementos constitutivos de una nacin vendran a ser la soberana popular del conjunto de individualidades, quienes pactan imaginariamente con un conglomerado con el cual comparten cierto grado de tradicin, y mediante esto se expresar el Estado como garante del bien comn. Es as como ligado a soberana debemos entender la imposicin de la voluntad general, ya que el pacto social da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyos14 (Ibdem: 60) La soberana de todos sera la nica capaz de sojuzgar a quien nos est contrariando en el goce y disfrute de la libertad individual. Si hablamos de imposicin no es por mero capricho. La construccin de la idea de Estado, delimitado recin, como creacin propia de un grupo humano, responde a la intencionalidad que ellos quieran imprimirle, o bien se ven atrapados por la misma intencionalidad que envuelve a la idea de Estado, la cual es sin dudas la dominacin. Primeramente ocupamos la categora que conceptualiz Max Weber, donde caracteriza las condiciones necesarias para el surgimiento de las relaciones de dominacin que nacen junto a la formacin del Estado, las cuales se traducirn en el: monopolio de la legtima violencia, ya que la comunidad poltica monopoliza la aplicacin legtima de la fuerza mediante su aparato coactivo, y se transforma gradualmente en un instituto protector de los derechos (Weber.1997: 667). En nuestro estudio, y parafraseando a Bartolom (2006: 136 y 137), debemos entender el factor dominacin propio de un grupo culturalmente diferenciado de otra parte de la poblacin que habita en el mbito de su

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Rousseau, aparte de considerar la soberana como indivisible, inalienable e indestructible, considera que los lmites de la misma vendra a ser la expresin de litigios particulares dentro del cuerpo poltico, donde en realidad debera imponerse siempre el inters de todos, o el bienestar de cada miembro.

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hegemona poltica. La dominacin que ejerce el Estado debe comprenderse no slo desde la ptica coactiva, sino que tambin bajo la lgica de ejercer poder hegemnico. En cuanto reconocemos en este: otro aparato, el hegemnico, (el cual est) constituido por la sociedad civil, a travs de instituciones tales como la Iglesia, la escuela, los medios de comunicacin, los partidos polticos (Leal. 1991: 130), Bajo los parmetros anteriores es que se ejerce el consenso de la hegemona, siendo esta parte de la estructura estatal los garantes de la imposicin ideolgica, universalista y homogeneizante, propia del racionalismo francs, es decir, la construccin de la nacin poltica. Subyacente a la dominacin, encontramos el tema de la ideologa, la cual como sistema sufre de mutabilidad, al igual que el propio Estado; ambos son procesos dinmicos, ya que son cognitivos y sociales. Entendiendo que el sujeto histrico que est en estudio posee una ideologa, debemos entender que ella: se relaciona con los sistemas de ideas y especialmente con las ideas sociales, polticas o religiosas que comparte un grupo o movimiento. (Van Dijk. 2003: 14) La ideologa vendra a ser una interpretacin identitaria, basada en valores e intereses especficos. Karl Mannhein (1958) reconoce a la ideologa como una deformacin consciente de la naturaleza real de una situacin. Con los elementos recin descritos, y siguiendo el estudio de Pinto (2000: 70), podemos distinguir ciertos elementos iniciales mediante los cuales el Estado, respondiendo a los intereses elitistas chileno-criollo, trata de configurarse, es decir, elementos objetivamente concretos aprehendidos subjetivamente por este grupo dirigencial. Para expresarse en un escenario local convulsionado (Amrica

independentista), primeramente el Estado debe apropiarse de una territorialidad mediante la cual ejercer su soberana. Dicho territorio responde a los mismos patrones intencionales de formacin estatal, debido a que durante la primera centuria republicana se llevar a cabo una lnea de expansionismo-

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integracionismo, la cual dar pie al territorio nacional hoy conocido15. Es curioso dicho proceso adquisitivo, ya que desde una mirada contempornea y escptica, podra decirse que tal ciclo responde a la prdida de territorio al otro lado de la cordillera (Gngora. 2006), porque dicho espacio no cumpla las necesidades del naciente Estado, al presentarse como econmicamente improductivo y

desconectado de los circuitos comunicacionales de aqul entonces. Un segundo elemento reconocible y subyacente al primero, dice referencia en cuanto a la poblacin que ocupa dicho territorio. En los albores y hasta mediados del siglo XIX chileno, dicha poblacin es heterognea, ya que en el territorio nacional conviven multiplicidad de identidades culturales, las cuales tienen como claro rasgos diferenciador, entre otros, el referente racial16, ya que ni siquiera Bello avanzado intelectual de la poca pudo evitar la influencia del racismo europeo tan en boga en el siglo XIX. (Larran. 2001: 88). Reconocemos en esta poca un grupo minoritario blanco poseedor y constructor de la verdad cultural, otro grupo de mayor cuanta de tez cobriza (etnias aborgenes) con identidades mltiples y un tercer y mayoritario grupo mestizo, vctima cultural del conflicto racial entre los conjuntos recin constatados. Las adscripciones culturales de las etnias recin mencionadas17 podramos declararlas dentro de tres conjuntos: El elemento blanco es cristiano occidental declarado, el grupo cobrizo es no occidental y responde a un rico abanico de expresiones especficas de las etnias sobrevivientes de la conquista espaola, y el grupo mayoritario-mestizo, el cual culturalmente es ambivalente, no posee a estas alturas an una identidad propia, debatindose todava en el sincretismo cultural heredado del perodo de la dominacin Ibrica. El tercer elemento que constituye a este Estado, es un cuerpo jurdico que lo estructure. Reafirmando la idea de que la naciente repblica se da a la tarea de
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Sobre el expansionismo decimonnico chileno y su carcter colonial-militar, remtase el lector al primer captulo de Gngora, M (2006). Ensayo histrico sobre la nocin de Estado en Chile en los siglos XIX y XX. Ed. Universitaria. Santiago, Chile. P. 63 en adelante. No queremos caer en un determinismo racista en cuanto a la composicin cultural de dichos grupos, pero es regla general para los sujetos que viven en esta poca, ya que logran diferenciarse segn el color de su piel en un primer momento, visin heredada por la tradicin hispana por lo dems. El anlisis posterior nos mostrar los patrones socioculturales que oculta esa epidermis. Entindase por etnia a un grupo humano con afinidades raciales, lingstica, religiosas, etc.

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construir la identidad nacional, es que podemos entender como este elemento es uno de los que cualitativa y cuantitativamente ms mut en el transcurso de los primeros aos de la historia republicana chilena. Slo a manera de resea podemos recordar como los intentos moralistas (constitucin poltica del ao 1823), federalistas (leyes federales de 1826), liberales (constitucin poltica de 1828) y finalmente autoritarios (constitucin poltica de 1833), tratan de dar coherencia, legitimidad y gobernabilidad al reciente aparato burocrtico creado. Este ciclo de metamorfosis jurdica (conocido eufemsticamente como anarqua poltica en la historiografa clsica chilena) da luces sobre las contradicciones internas del grupo social, el cual se conjuga como puntapi inicial de la chilenidad, cuyo norte est bien definido (concretar un Estado sobre una identidad nacional que no existe) y hace pensar en que el fin justifica los medios. Es esta la realidad discursiva que se transmite. Como cuarto y ltimo elemento constituyente del Estado, se encuentra un aparato burocrtico-militar, el cual sucumbiendo al contexto histrico

decimonnico, est sujeto a las mismas contradicciones internas, impidiendo expresarse bajo una nica identidad, mas, responde a liderazgos y personalidades fuertes, conocidas comnmente bajo el denominador de caudillos militares18. Burocrticamente el Estado igual busca afianzamiento y va

complejizndose en dicho proceso, recordemos la imposicin en territorio mapuche de la estructura administrativa creada por ley en 1852: la provincia de Arauco, la cual reprodujo el mismo esquema que se aplica en el resto del pas, pero aplicando algunos criterios personales (Pinto. 2000: 166). Tambin reconocemos como intencin (no como condicin) propia del Estado, mediante la cual plasma su rol histrico, o bien podramos decir el objetivo que subyace de esta realidad burocrtica, es la de crear individuos leales y obedientes, culturalmente identificados bajo el patriotismo y que expresen su chilenidad a travs de instrumentos legales y su calidad de ciudadanos. Esta

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Recordemos que la mayora de los prceres y primeros hombres chilenos los une su amor a la patria, el cual lo expresaban bajo la tutela militar y el cuidado a la nacin; entre estos caudillos encontramos, entre otros a: Bernardo Ohiggins, Jos Miguel Carrera, Manuel Rodrguez, Ramn Freire, Jos Joaqun Prieto, etc.

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identificacin se lograr mediante la educacin, otorgndole un carcter de urgencia dentro de un universo demogrfico mayoritariamente analfabeta. Nos llama la atencin este carcter contradictorio, ya que la institucionalidad moldear al nuevo ciudadano, le dar luces no mediante mecanismos enciclopedistas propios de la Ilustracin que tanto aoran, sino mediante el componente oral, el chisme y el pregn (Silva et. al. 2006: 32) Slo recin avanzado gran parte del siglo XIX y comienzos del XX, es cuando la educacin formal emanada del Estado comenzar a dar sus frutos: En 1860, haba 18.000 estudiantes en las escuelas bsicas, y 2.200 en las escuelas medias del sistema pblico. Hacia 1900, se registraban 157.000 y 12.600 estudiantes en las escuelas bsicas y medias respectivamente (Meller, 1998: 26)19. En otras palabras, Estado es un aparato burocrtico-militar, el cual ejerce dominio sobre un territorio y poblacin determinados, tambin posee un cuerpo jurdico que lo argumenta y legitima con la comunidad nacional e internacional.

II.1.2 Concepto de nacin

Al igual que el concepto anterior, la realidad que trata de objetivarse bajo el trmino de nacin es bastante compleja, y necesita pormenorizarse en algunos aspectos. Hablar de cundo se origina una nacin es por dems difcil, sino imposible, ya que dichas construcciones identitarias son de larga data, adems de confundirse su presencia con el de otras categoras, tales como etnia y pueblo20. Algunos modelos que plantean los elementos constituyentes de la nacin, hacen hincapi en unas u otras caractersticas primordiales. Por un lado tenemos a Hobsbawm (1992), quien hace referencia a la relacin misma que hay entre los
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El autor hace referencia a este y otros datos para identificar el aumento del gasto pblico, y la consecuente participacin del Estado en la economa chilena durante el siglo XIX. Recordemos que en la Grecia y Roma clsicas exista una clara confusin entre los conceptos de nacin, etnia y pueblo, usndose indistintamente segn lo estimara conveniente el autor, ya que sus acepciones eran ms o menos similares. No es sino hasta mediados del siglo XIII cuando surgir una nueva definicin de nacin gracias al legado ingls, an as el conflicto mismo del trmino no se har latente sino hasta avanzados ya algunos siglos, al plantearse el problema concretamente para los nacientes estados nacionales decimonnicos en Europa. (Bartolom. 2006)

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factores objetivos y subjetivos que forman una nacin (lengua, territorio, etnia, religin, entidad poltica, etc.), ese juego que se logra al contraponer los diversos agentes. Por otro lado, si seguimos el modelo de Anderson (1991) quien hace referencia a la nacin como una comunidad imaginada, donde el vnculo entre la colectividad pasa de presencial, a enmarcar un grupo determinado, limitado y soberano. Tambin podramos incluso ser ms reduccionistas y limitarnos al sustrato cultural en torno al cual se construye la nacin, con lo cual podramos derivar nuestro anlisis a una dimensin de reivindicacin tnica. Seguir en modo alguno a los autores recin sealados, si bien nos dan luces sobre elementos propios a la realidad objetiva de una nacin, sera en cierta forma contradecir nuestra investigacin, ya que en un apartado anterior hacamos hincapi en que los modelos ajenos a la realidad latinoamericana, es difcil contrastarlos, ya que caemos en anacronismos y errores interpretativos, al querer hacer propios los modelos e ideas forneos para realidades histricas diametralmente distintas a nuestro continente. Por lo anterior, y para darle continuidad a nuestro estudio, analizaremos las circunstancias bajo la cual se instaura el modelo nacional poltico chileno, bajo la ptica y factores que propone Pinto (2000), haciendo los respectivos alcances que consideremos al respecto. Si bien nuestro autor no define concretamente la figura de nacin, s la subdivide en categoras, con lo cual logra hacer ms accesible el fenmeno para nuestro entendimiento, sealando as dos referentes en torno a los cuales se construye la nacin, y sobre los cuales el Estado actuar irremediablemente: la nacin cultural y la nacin poltica. El nexo entre ambas expresiones de nacin se reconoce casi como indisoluble, ya que la construccin del Estado se centra en la figura de la nacin poltica, la cual tiene como antecedente inmediato el fenmeno de la nacin cultural, la cual a su vez no evoluciona necesariamente a la categora poltica de esencia occidental, ya que sus modos de ser y hacer poltica en Chile no se condicen en todos los casos. Plantear plausiblemente cundo la o las naciones existentes en el territorio nacional surgen, es un tema bastante polmico y no definido en especfico por ningn autor, ya que la mayora de ellos hacen referencia a la tradicin histrica

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que envuelve a la nacin, aadindole un marco cronolgico de varios siglos al menos para su formacin en la antigedad. Para el caso chileno, tenemos a Gngora (2006) quien en su Ensayo histrico sobre la nocin de Estado en Chile en los siglos XIX y XX hace referencia a la idea de que es el Estado quien organiza y construye los parmetros de la nacin chilena. En la edicin que manejamos de dicho estudio, Bernardino Bravo Lira, utilizando las palabras de varios historiadores (Krebs, Eyzaguirre, Meza, Villalobos y Vial, entre otros), y a las ideas de algunos personajes histricos importantes en los primeros aos de la repblica decimonnica (Portales en especfico) llega a la conclusin de que es muy apresurada la idea de Gngora, ya que la nacin bajo la cual ejercer su dominacin el Estado liberal del siglo XIX, es un proyecto que viene de la poca anterior, es decir, la nacin indiana, la cual entra en contradiccin con el Estado durante el siglo XVIII, siendo el nacionalismo el propulsor de la emancipacin chilena e hispanoamericana.21

II.1.2.1 Nacin cultural

Se entender por nacin cultural el sentido de pertenencia que elaborar una comunidad determinada, el cual ser entregado por factores objetivos dentro de su desarrollo, los cuales hacen relacin a la temporalidad y espacio (historia y geografa) durante el cual dicha agrupacin reside en un contexto especfico. La sntesis de dicha relacin espacio-tiempo-pertenencia, vendran a ser las prcticas sociales que la misma comunidad toma como legtimas en su desarrollo histrico, es decir, el triunfo de la fuerza de la tradicin. En torno a su surgimiento, se dice que: Las naciones culturales surgen casi espontneamente, existiendo ms all de la voluntad de algunos individuos de crearla, otorgando a sus miembros un sentido de identidad que se reconoce o se vive sin que medie accin alguna tendiente a establecerla (Pinto. 2000: 71).

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Para ver en extenso la contestacin de Bravo Lira a la tesis de Gngora, remitimos al lector a la lectura de Gngora, M. Ensayo histrico P. 383 y siguientes.

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Desglosando las lneas anteriores, no podemos dejar de relacionar en algn sentido nuestro concepto al de etnia, ya que gracias a los avances de la literatura antropolgica, podemos entender la relacin inmediata entre nacin y etnia, debido a que son configuraciones sociales resultantes de distintos procesos histricos y polticos vividos por comunidades etnoculturales que pueden ser de naturaleza similar. (Bartolom. 2006: 134). Son resultados de procesos histricos especficos, los cuales son independientes de la voluntad humana para configurarse. Dicho de otra forma, nacin cultural vendra a ser la adscripcin a un conglomerado humano con rasgos culturales compartidos, o la autodeterminacin de una comunidad cultural determinada, con la cual se comparten rasgos socioidentitarios (objetivos y subjetivos) mediante los que se logra la construccin de un referente pasado (la fuerza de la tradicin), para as mantener una proyeccin en el futuro de la identidad en cuestin que asumi la comunidad, es decir, cumplir con el destino de nuestra agrupacin humana, para un espacio y tiempo reconocido por la misma colectividad. Siguiendo esta idea de nacin cultural, es que afirmamos que a la hora en que el Estado chileno comienza con la construccin de la nacin, en los albores del siglo XIX, podemos distinguir al menos para el caso que nos ocupa, la existencia de dos naciones culturales22, con sus rasgos diferenciadores por lo dems, vale decir la nacin hispano-criolla-mestiza y la nacin mapuche, en el caso de este ltimo grupo humano, si bien ya se pueden distinguir restos lticos antiguos que avalan la ocupacin del territorio, slo hay una cierta evidencia de que alrededor de los aos 500 y 600 a. C. ya exista una cultura que se puede denominar Mapuche (Gob. De Chile CVHNT. 2003: 319) Esta sociedad sigui existiendo y ejerciendo influencia, pese a los cambios propios de las relaciones con los dems pueblos que se aproximan a sus
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No excluimos la existencia de otras identidades nacional-culturales, como pueden ser los otros grupos indgenas que actualmente estn presentes en el territorio nacional, que ms que mal han tenido que soportar la imposicin de modelos polticos y culturales al igual que la sociedad mapuche. Dichas experiencias societales las encontramos en los pueblos Diaguitas, Atacameos, Rapa-Nui, entre otros. Para el anlisis de cada pueblo sera necesario un estudio en particular para cada uno.

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fronteras, existiendo como identidad y nacin cultural hasta nuestros das. Aproximndonos un poco ms a esta idea de nacin cultural mapuche, incluso podemos reconocer su propia forma de gobierno antes de la imposicin estatista decimonnica, la cual se diferencia debido a que: su modo de ser poltica, social y culturalmente estaba vinculado a los principios de la igualdad, la reciprocidad, la redistribucin y la horizontalidad, lo que impeda prcticas vinculadas a la verticalidad del poder y su jerarquizacin, as como a la estratificacin social y la consecuente acumulacin de los recursos en pocas manos (Marimn et. al. 2006: 65)

II.1.2.2 Nacin poltica

Siguiendo la tnica de nuestro estudio, con el modelo de Pinto (2000) y las acotaciones a dicho modelo, es que encontramos en la idea y posterior realidad conceptualizada como nacin poltica, el referente liberal que construy como comunidad polticamente cohesionada la lite chilena desde la dcada del 30 del siglo XIX. Reconocemos el ao 1810 como inicio de dicho proceso, donde de manera matizada en un principio, y de forma ms fehaciente despus, se harn patentes las ideas ilustradas sobre la concepcin de Estado y la construccin de la nacin, bajo las ideas fuerza universalizantes de la ilustracin, homogeneizar a la poblacin del territorio, a travs de la imposicin de un contrato imaginario que ser garante del bien comn de todos. En un principio se incluye el particularismo mapuche, dentro de una perspectiva del mito que debe desarrollar la naciente repblica para autolegitimarse con el conglomerado nacional, rescatando el mpetu y bravura del indgena en su eterna lucha por la libertad (caracterstica que viene como anillo al dedo al modelo de libertad individual preconizado desde las esferas de gobierno) (Silva et. al. 2006). Con el pasar de los aos se terminarn excluyendo los particularismos en general y la tradicin mapuche en particular, considerada por los prohombres de la poca como resabios de un mundo brbaro preblanco, porque la gran mira del

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gobierno de Chile debe ser la civilizacin de los indios i su reunin con los dems chilenos, en trminos que se forme una gran nacin (Pinto. 2000: 86). Para que la nacin poltica tome forma, los elementos constituyentes fundamentales, o en este caso los sujetos bajo los cuales esta realidad actuar son en especfico dos: los constructores de la nacin y el resto de la poblacin. Sern los primeros quienes gracias al papel de la historia, el mito, la fantasa, la apropiacin y reconceptualizacin de los elementos del pasado indiano, la coyuntura poltica, y otros elementos simblicos, se propondrn la creacin de individuos leales, obedientes y que se sientan incluidos dentro del proceso identitario nacional. En otras palabras: la nacin poltica implica voluntad de crearla y extenderla a la poblacin sobre la cual se quiere ejercer la accin del estado. Estado y nacin son, en consecuencia, dos realidades de un mismo proceso de dominacin. (Pinto. 2000: 71). La lite chilena plasma de dicho modo, toda su intencionalidad y su argumentacin jurdico-propietario-liberal, a travs de: La idea de contrato social, la idea de la nacin como una unin de individuos gobernados por una ley y representados por una asamblea de la que emerge la ley, son ideas que implican una definicin poltico institucional de la nacin (Subercaseaux. 2007: 115). En otras palabras, nacin poltica vendra a ser la adscripcin involuntaria de individuos a un modelo identitario y poltico, el cual emanado desde la cspide del poder, aprehendido socialmente a travs de representaciones simblicas, presenta rasgos con los cuales los individuos bajo los que se ejerce la dominacin, tendrn que imaginarse, ordenarse y actuar a favor del bien de la comunidad.

II.1.3 Estado-nacin unitario

Subercaseaux (2007: 115) nos seala que A partir de esta definicin poltica de la nacin se constituye la forma Estado-nacin como forma jurdica que presupone a los ciudadanos, como territorializacin delimitada del poder, como

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discurso ideolgico de integracin y como marco para la organizacin de la educacin y de la cultura, agregando que slo en alguna medida el Estado funciona, por ende, como una maquinaria de coaccin. Estado-nacin unitaria vendra a ser la yuxtaposicin de un modelo poltico nacional sobre una realidad cultural nacional, trminos impuestos desde una institucin burocrtico-militar especfica, la cual basndose en una tradicin intelectual europea (universalista, homogeneizante y unilateral), establece parmetros jurdico-coercitivos para administrar el buen vivir de una poblacin determinada, ocupando espacios y tiempos especficos, los cuales son de la misma forma impuestos desde las esferas del poder. La intencionalidad a la que responde la realidad del Estado-nacin es la que le imprime un grupo elitario ilustrado, identificados con el poder poltico y econmico. Dicho grupo tendr como horizonte el formar y afianzar una nacin poltica compuesta por ciudadanos obedientes y leales, quienes se manifestarn en las esferas polticas del pas mediante los mecanismos que la ley estime convenientes.

II.1.4 Estado-nacin multicultural

Antes de introducirnos de lleno en el concepto de multiculturalismo, debemos comprender algunos aspectos histricos y contextuales, dentro de los cuales este concepto se ha desarrollado, transformado y ejercido influencia dentro de la filosofa poltica occidental. Si bien la diversidad cultural propia del gnero humano es innegable, la forma en que se ha tratado desde los distintos paradigmas polticos, no han atendido especficamente este particularismo: la diversidad. Esta diferencia se manifiesta en diversos campos, los cuales hacen referencia a la identidad cultural que tienen los sujetos. Por esto tendremos que entender la cultura como: las formas de existencia, reproduccin y transformacin de las sociedades humanas, particulares y concretas, que incluye su lenguaje y simbolizaciones, sus instituciones, creencias, su cultura material y todos aquellos aspectos relacionados con sus formas de vida, (Turra. 2008: 12) ya que las culturas constituyen

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sistemas estructurados con una relativa autonoma, de los individuos que la componen, en la toma de decisiones respecto a los elementos culturales propios y ajenos (Saavedra en Turra. 2008: 12) Desde que entraran en pugna el racionalismo francs y el romanticismo alemn, a finales del siglo XVIII y principios del XIX, a propsito de la vigencia que toman los nuevos estados modernos, ambos paradigmas occidentales abordaron el tema de la nacionalidad, y la construccin del Estado, tomando como eje central uno u otro concepto (Velasco: 2006). Las diferencias entre ambas escuelas distaba en la frmula en la cual denotaba mayor atencin uno u otro concepto: la francesa se cea a la idea de un Estado, una nacin (papel homogeneizador del Estado liberal), mientras que la alemana era ms cercana a la frmula una nacin, un Estado (fundamento tnico de la nacin). Dicha pugna entrara en especial contradiccin durante el siglo XX, ya que la tendencia romntica se deformara hasta el punto de atentar en contra de la diversidad cultural, especficamente con los hechos acaecidos en la Alemania nazi de la primera mitad del siglo en cuestin. Una vez terminada la segunda guerra mundial, y dentro de un contexto mundial polarizado, donde se erigen dos extremos opuestos que luchan por establecer su hegemona mundial, estamos hablando de los bloques socialista y capitalista, es que paradjicamente surge con mayor fuerza el relativismo cultural, el mismo que hace marcar las diferencias entre una y otra identidad. Sin embargo, teniendo el horror de la guerra tan cercano todava, es que cientficos de la UNESCO desechan todas las tesis racistas en la dcada del 50 del siglo pasado. Desde este punto, toda diferencia debe ser reivindicada desde el campo cultural (Daz-Polanco. 2007). Tomndose o no en cuenta este nuevo criterio, de todas formas se erigieron luchas separatistas y emancipadoras durante la segunda mitad del siglo XX, enmarcadas como el tercer gran movimiento de la historia moderna de la libertad o contra el imperialismo (Mardones en Colom et. al. 2001: 39) y avaladas en gran medida por el reconocimiento que hace el liberalismo de un derecho colectivo fundamental, el cual ser la base terica de estos movimientos que buscan el

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reconocimiento de su diversidad: el derecho de los pueblos a la libre determinacin. Entre algunas de dichas luchas podemos encontrar: el separatismo vasco en Espaa, el IRA en Irlanda del norte, las luchas anticolonialistas en frica y Asia, entre otros ejemplos. En el caso latinoamericano, si bien durante las dcadas del 50 y el 80 del siglo XX se dan luchas con tintes emancipatorios, la mayora de ellas tiene como elemento central un componente ideolgico, subordinando el tema cultural a esta realidad, especificndose las ideas en un sentimiento anticapitalistas y antiimperialista. Algunas de esas luchas las encontramos en Cuba, Nicaragua, Chile, Brasil, etc. (Mires. 1989), sufriendo distintos destinos cada uno de estos proyectos. Durante el ltimo cuarto del siglo XX, en nuestro continente Americano, se darn las luchas reivindicativas del actor social indgena, adoptando especial fuerza y vitalidad23, hecho que se desprende de su casi total exclusin de las esferas polticas, beneficios econmicos, reconocimientos culturales y

ocultamiento de su historia como sujeto colectivo. A partir de finales de los 80, todo el transcurso de los 90 y comienzo del presente siglo, es donde el tema de la identidad, y especficamente el reconocimiento cultural de las etnias indgenas, toman una vital importancia. Casos de lo anterior los encontramos en la experiencia zapatista en Mxico (EZLN. 1997), los mayas en Nicaragua, los mapuche en Chile (Bengoa. 1999), la amalgama de etnias existentes en Bolivia y que desencant con el nombramiento de un indgena en la primera magistratura, etc. Frente a la cada vez ms creciente sensibilidad mundial respecto a estas minoras24, es que vendrn a proponerse modelos polticos alternativos, o ms bien, discusiones poltico-filosficas que apunten al reconocimiento cultural de la diversidad. Esta discusin decantar en el modelo poltico conocido como Estado
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No est dems anotar que La retrica de las races identitarias, del sentido de pertenencia y de la singularidad grupal ha obtenido ahora un protagonismo que antes le era negado de manera sistemtica por los principales lenguajes polticos de la modernidad. (Velasco en Colom et. al. 2001: 117) Entendiendo por esta clasificacin que Un grupo minoritario se caracteriza no por su nmero, sino por su posicin de subordinacin social respecto a un grupo social mayoritario (Ibdem: 120)

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multicultural, la cual en lo sustantivo se basa en el reconocimiento constitucional de las diversas identidades culturales. La disyuntiva ms poderosa con la cual deben acarrear estos nuevos paradigmas polticos, ser el mismo que los hizo triunfar siglos atrs, es decir, la visin homogeneizante del liberalismo decimonnico. Por qu se desatan todas estas luchas que niegan la uniformidad de la nacin, siendo que el modelo universalista y homogeneizador del Estado-nacin en su concepcin francesa haba triunfado? A esta pregunta Daz-Polanco (2007), a parte de reconocer la respuesta antiglobalizadora de gran parte de la sociedad mundial, advierte que cuando se erige el Estado-nacin en su versin moderna, lleva en s mismo el germen de su destruccin, ya que se instaura la nacin poltica sobre la nacin cultural, es decir, se configuran Estados-nacin en realidades culturales plurales, diversas e incluso multinacionales si se caracterizara en trminos herderianos. (Daz-Polanco. 2007: 28). El multiculturalismo vendr a ser la respuesta que el liberalismo tratar dar en el tema de la diversidad cultural, intentando desentraar la contradiccin esencial del modelo poltico y su reproduccin en la sociedad, la cual hace relacin a la diferencia entre los derechos y garantas, tanto individuales y comunitarios, es decir, poder: garantizar la coexistencia de los derechos humanos como derechos individuales con los derechos de las minoras como derechos colectivos. (Velasco en Colom et. al. 2001: 117) El primer argumento que tiene la crtica al liberalismo ortodoxo puede ser Visto desde la perspectiva moral, el multiculturalismo muestra una elevacin de la sensibilidad actual acerca de la vulnerabilidad humana en la modernidad. (Mardones en Colom et. al. 2001: 41), pero frente a esta sensibilidad moral resulta otro problema, el de la tolerancia, ya que la filosofa liberal, atendiendo a su particularismo universalista, tolera la diferencia mientras esta se presente como inofensiva al sistema poltico-econmico en vigencia, manteniendo cierta condescendencia frente a las expresiones culturales singulares, pero rechazando abiertamente prcticas con sesgos autonmicos, o como lo dira Zizek:

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lo que el liberal multiculturalista reprocha al Otro no es en realidad el contenido particular de su creencia lo que de verdad le molesta es la forma de la creencia como tal. (Daz-Polanco. 2001: 37) La discusin que se ha dado en torno al multiculturalismo est circunscrita a los enfoques tericos anglosajones, ya que los pensadores liberales que discurren en esta idea, si bien parten de la premisa del reconocimiento del otro cultural, lo hacen atenindose al marco jurdico vigente, proponiendo varias restricciones a los derechos colectivos reconocidos, y los destinatarios de los mismos. Kymlicka es uno de los autores que ha desentraado en algo el concepto, proponiendo un modelo que intenta dar una cierta respuesta autonmica a las comunidades culturales distintas dentro de un Estado, ya que siguiendo una lectura crtica de sus postulados, nos encontramos frente a que sus proposiciones: en el mbito de las relaciones intragrupales, se encontrara el derecho del grupo minoritario a limitar la libertad de sus propios miembros en nombre de la solidaridad grupal (restricciones internas) en el mbito de las relaciones intergrupales, estara el derecho de un grupo a garantizar su propia existencia e identidad, as como a asegurar que los recursos y las instituciones de los que depende su subsistencia no sean vulnerables (protecciones externas) (Velasco en Colom et. al. 2001: 140) El autor al hablar de restricciones internas trata de normar las relaciones propias de la comunidad, las cuales en su mayora apuntan al otro extremo, a ser protecciones externas, ya que es mediante la diferenciacin y el resguardo de los patrones culturales, cmo una cultura se defiende ante otra dominante. DazPolanco (2007) reconoce en esta propuesta que el criterio utilizado por Kymlicka, va en directa relacin a la preeminencia de los derechos individuales, y qu los podra atacar. De hecho, Kymlicka rehsa hablar de derechos colectivos, sintindose cercano a la expresin derechos de grupos, reduciendo su propuesta a que slo puede ser aplicada en occidente. Cercanos a esta postura son tambin Taylor y Habermas, el primero enmarca su propuesta de reconocimiento cultural como parte trascendental del

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desarrollo del individuo, mientras el segundo es algo ms puntual en sus propuestas, las cuales atacan el modelo jurdico, ya que: el reconocimiento de las diferencias ha de realizarse mediante tcnicas de derecho pblico que garanticen la imparcialidad y la eficacia de las soluciones encontradas. (Velasco en Colom et. al. 2001: 138) El multiculturalismo traza nuevas lneas de entendimiento entre las diversas culturas, donde cada una tiene el derecho a tener una representacin explcita, poltica y cultural, dentro de los mximos ordenamientos jurdicos de los estadosnaciones (Mardones en Colom et. al. 2001). Por esto se hace necesario que la sociedad se organice de manera coherente, con el hecho de que existan en la sociedad grupos humanos culturalmente diversos. La poltica ya no puede aspirar a dirigir los intereses generales de la sociedad, ni el Estado puede aspirar a ser la institucin organizadora de la sociedad en su conjunto (Abelln en Badillo et. al. 2003: 26). Para Badillo cabe hablar de dos visiones de multiculturalismo, por un lado la visin dbil, la cual tiene al liberalismo y su concepcin del mundo como finalidad, resguardando sobre todo el concepto de igualdad ante la ley de los ciudadanos; y por otro lado la visin fuerte, la cual: busca un cambio fundamental en nuestra forma de entender la ciudadana. Este cambio garantizar el reconocimiento profundo -formal, legal y constitucionalde la identidad de los respectivos grupos, (Badillo. 2003: 53) Quienes se guiasen por esta visin fuerte, terminaran dotndose de la facultad de gobernarse de acuerdo a su idiosincrasia, dejando el Estado de gobernar bajo estructuras que le son extraas a los grupos cultural y polticamente dismiles. Estas prcticas polticas tendientes al reconocimiento cultural, podran llevarse a cabo de dos maneras: en la primera de ellas, los grupos ejerceran como gobiernos autnomos dentro del Estado, mientras que en la segunda, los grupos con identidad diferenciados como colectividades aceptaran el marco formal, optando a la inclusin de sus representantes dentro de los mbitos generados por dicho marco. La visin dbil del multiculturalismo trata los

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potenciales impactos generados tras el choque de culturas y los derechos de los individuos como ciudadanos. En fin esta visin busca compatibilizar la acomodacin multicultural sin abandonar la proteccin de los derechos individuales. (Schachar, en Badillo, 2003: 54) El multiculturalismo puede, adems, ser tipificado desde su puesta en prctica, como una mezcolanza producto del mestizaje, que genera una nueva realidad que supera o asimila a las anteriores existentes, o bien como un mosaico donde conviven por separado diferentes culturas, cada una generadora de su propia realidad dentro de la sociedad. (Badillo, 2003) Es necesario expresar las razones por las cuales el multiculturalismo no ha sido capaz de generar cambios en una realidad como la actual. Como bien seala Turra (2008) si las diversas culturas se limitan a coexistir, convivir e integrarse, es probable que se genere una esttica social, que podra llevar a una fragmentacin dentro de un espacio determinado, en vez de ayudar a producir relaciones interactivas que las siten en un mismo nivel de accin. Sartori (En Turra, 2008), nos ayuda a complementar esta idea, al sealar que las identidades de adscripcin (nacionalidad, lengua, raza, religin) del multiculturalismo, pueden crear guetos cerrados que impidan a sus miembros atravesar fronteras interculturales, generndose, segn Azurmendi (En Turra, 2008), la coexistencia dentro de un mismo Estado de derecho, de unas culturas democrticas con otras que no lo son. Para subsanar esta posible convivencia, apunta a que la relacin entre culturas debe estructurarse sobre valores democrticos, reconociendo el derecho de todos a vivir segn la misma ley, la que facultara a cada cual a ser ciudadano segn sus diferencias. El multiculturalismo es un fenmeno que ha existido desde el momento en que una cultura busc asimilar a otra, es decir, desde el momento en que se gener un choque entre culturas, sin embargo, es conocido como tal, tras los alcances mundiales que fueron consiguiendo movimientos que buscaron, y algunos que siguen buscando, reivindicar su suerte de seres diferentes dentro de una cultura mayoritaria.

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Por lo tanto, y hablando a escala mundial, el proceso conocido como globalizacin gener contradicciones estructurales, ya que si bien mundializ el sistema econmico que redunda en occidente, liberaliz el flujo de capitales transnacionales, etc., provoc a su vez que el mundo conociera las vejaciones y etnocidios sufridos por grupos minoritarios, y condujo a que los Estado-nacin de corte unitario debieran generar polticas de reconocimiento y respeto a los derechos humanos, y a las diferencias culturales dentro del marco democrtico en el que se mueven. Las polticas de multiculturalismo sin embargo, no han sido llevadas a cabo eficientemente, ya que se quedan en su mayora slo en el discurso de eminentes personajes polticos y coaliciones gobernantes, disocindose de las reales necesidades polticas, econmicas y sociales de los grupos que desean ser reconocidos dentro de su especificidad. En definitiva, multiculturalismo tiende a buscar: tanto en la teora como en la prctica, a la reivindicacin de un modelo de sociedad que se organice de manera coherente con el hecho de la existencia en la sociedad de grupos humanos culturalmente diversos. (Abelln en Badillo. 2003: 18) o dentro de una perspectiva ms crtica, es ni ms ni menos, que el enfoque y la poltica de la identidad del neoliberalismo globalizador. (DazPolanco. 2007: 174) II.2 Interculturalidad.

El Multiculturalismo y la Interculturalidad, en un primer momento los vamos a entender como formas o estrategias utilizadas por los Estado-nacin para sobrellevar el proceso de la diversidad y el pluralismo cultural25 (Moreno. 1998), para luego el Interculturalismo, que es lo que nos compete, pensarlo ms all de una temtica cultural si no como un quehacer poltico (Tubino en Castro. 2004).
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Pluralismo cultural plantea la presencia, coexistencia o simultaneidad de poblaciones con distintas culturas en un determinado mbito o espacio territorial y social, que es una propuesta de inclusin y por lo tanto se opone y se presenta como alternativa a los sistemas, prcticas y formulaciones de los modelos de exclusin en relacin con la gestin sociopoltica de la diversidad cultural.

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Los impulsores de la Interculturalidad parten de la necesidad de superar los conceptos de Multiculturalismo: Viendo en este una amenaza a la identidad nacional, como insuficiente como proyecto de cohesin social de la comunidad poltica en donde se ubican los diferentes, sus limitaciones para reflejar la dinmica social y el relacionamiento entre grupos tnico culturales diversos, considerando que estos conceptos tienden a reflejar una realidad esttica, inamovible, una situacin de esttica social (Moreno. 1998: 4) Para Tubino (2005), en Amrica Latina se hace una diferenciacin clara entre Multiculturalismo e Interculturalidad: Mientras que el multiculturalismo busca reproducir y produce sociedades paralelas, la interculturalidad busca producir sociedades integradas y relaciones simtricas entre las diversas culturas. Las polticas multiculturales evitan los desencuentros, las polticas interculturales promueven los encuentros. El multiculturalismo promueve la tolerancia, el interculturalismo el dilogo. El multiculturalismo no erradica los prejuicios y los estereotipos negativos que contaminan las relaciones entre los deferentes. La interculturalidad busca erradicar los prejuicios que estn en la base de la estigmatizacin social y la discriminacin cultural (Tubino. 2005: 93-94) En sntesis los resultados fueron slo un reconocimiento de la diferencia (Taylor: 1993), encapsulando este reconocimiento en un tema cultural y un proyecto sociopoltico como pretende ser el interculturalismo que explicaremos a continuacin. El estudio de la Interculturalidad en Amrica Latina en especfico, tiene su origen en el encuentro y resistencia de los pueblos autctonos u originarios de esta localidad, con los portadores de la modernidad, la cual podramos datarla hacia el ao 1492, con la llegada de los europeos a nuestro continente. Este primer encuentro no se caracteriz benemritamente por un contacto pacfico y consensuado, por el contrario, su expresin desde el siglo XV: siempre fue a travs de una violencia inicial constitutiva de la relacin entre sistemas, culturas, naciones, personas. (Dussel en Castro. 2004: 118). Se busc el asimilacionismo

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inmediato, ya que segn la ideologa occidental de comprender el mundo, estos nuevos seres carecan de racionalidad, debiendo ser civilizados y evangelizados. Se introdujo el modelo econmico basado en el andamiaje de la cultura cientfica del capitalismo histrico, (Castro. 2004) y una vez formado el Estado, se hizo bajo las polticas uniformizadoras de construccin nacional (Tubino en Castro. 2004), de esta manera: con la modernidad las lenguas y las culturas originarias quedan recluidas al mbito privado y se transforman en culturas societales carentes de funcionalidad social. (Ibdem: 86). Producto de esta condicionante etnicidad de intolerancia cultural, denominada as por Tubino (2004), la cual ha respaldado una visin racista y discriminadora hacia las culturas originarias, traspasando estas caractersticas a todos los mbitos de las relaciones humanas, se suma adems, que el modelo econmico impuesto ha deteriorado el tejido social de los pueblos originarios, supeditndolos a una pobreza casi inherente, a la negacin de sus derechos y a la exclusin social. Pero de alguna u otra forma, las identidades que trataron de ser subordinadas han sabido mantenerse en pie, y no dejar de ocupar nunca los espacios de funcionalidad social, demostrando que: "La modernizacin fracasa en Amrica Latina, ya que en lugar de enraizarse en la multiplicidad de las tradiciones ya existentes y recrearse desde ellas, les niega validez y las coloca como resistencias u obstculos para el progreso, ve en las morales y costumbres alternativas, formas pre-polticas y arcaicas de convivencia social despojando as a los pueblos indgenas de sus lugares ancestrales en nombre del progreso y el bienestar de la nacin. (Tubino en Castro. 2004). Frente a esta modernidad fracasada, plantea Tubino (2004) que no es casual que el discurso y la praxis de la Interculturalidad, hayan aparecido directamente ligados a las luchas de los excluidos por el reconocimiento de sus derechos:

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La Interculturalidad surge como oferta tico poltica es resistencia a la modernizacin occidentalizadora y al mismo tiempo proyecto de radicalizacin de la democracia. Como identidad de resistencia fomenta la revalorizacin de las identidades despreciadas pero sin promover su encapsulamiento en un pasado idealizado (Tubino en Castro 2004:92) Frente a esto lo que se quiere cuestionar trasciende a ciertos aspectos de carcter cultural, por el contrario avanza en materias estructurales, las formas de hacer poltica, cmo se estn llevando a cabo y para qu, e invita a romper con el anlisis por separado invitando a ver los temas culturales holsticamente: La interculturalidad como proyecto tico poltico es justamente eso: una manera de superar en democracia, la violencia simblica estructurada en el imaginario social. (dem: 93) La interculturalidad puede presentarse como un paradigma que se enfrenta a los procesos de exclusin y regulacin, proponiendo cambios en la tica universal de las culturas, bsicamente como alternativa crtica para producir una transformacin de las identidades por procesos de interaccin, donde sean las propias fronteras las que promuevan la interaccin. En este sentido: la filosofa intercultural propone impulsar la desobediencia cultural, leer la cultura en clave de dialctica de liberacin y opresin. (Castro. 2004: 142). Liberacin y opresin, ya que la interaccin entre el hombre moderno y los/as indgenas partieron de forma desigual, y contextualizndonos actualmente al trato que los Estados modernos llevan a cabo, sabiendo mantenerse como representantes de una cultura que se ciment como identidad legtima, a travs del dominio del capital cultural en los espacios sociales (Bourdieau en Rothers. 2005)26, la interculturalidad no vendra a ser una accin, o slo una propuesta
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Bourdieau plantea que existe una cultura legtima de las clases sociales, que es producto del dominio de grupos hegemnicos y que est destinada a mostrar el dominio y su legitimacin; y una cultura de la sociedad, poco o nada diferenciada en clases sociales; tnicas, religiosas u ordenada bajo criterios nacionales, en donde los instrumentos de adaptacin para la cultura transferida son para todos ms o menos accesibles. Esta cultura legtima, que para nuestro estudio la podramos identificar en el Estado y sus instituciones, han sabido controlar lo que el socilogo denomina el capital cultural, desde su lgica dominante y trasmitindolo a la vez de manera desigual. Dentro del manejo del capital cultural la cultura hegemnica establece

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poltica de un nuevo y tico buen trato, si no que por el contrario una multiplicidad de pre, futuras y siempre presentes prcticas y polticas, que deberan equilibrar esta impar relacin: La interculturalidad no es un fin en s mismo si a sta la entendemos como la bsqueda del dilogo y el entendimiento cultural entre los diferentes, por el contrario es un medio de bsqueda y construccin, de confrontacin permanente para el entendimiento cultural pero cuyo fin ltimo es la redistribucin social de los poderes y las representatividades democrticas. Se trata en suma de un medio para posicionar polticamente a los grupos dominados y entonces as generar nuevas relaciones sociales y de poder. En medio de este planteamiento se encuentra la autonoma de los pueblos indgenas, condicin necesaria para generar relaciones sociales ms incluyentes en las que los grupos diferentes tengan voz e incidan en el proceso histricos de las naciones con diferencias culturales (Gonzlez, 2007:64) Tubino (En Castro. 2004) plantea que hay dos formas en que se llevan a cabo este proceso: la Interculturalidad Crtica y la Intercultural Funcional. Dichas categoras no son homogneas: La primera es un discurso y una praxis que forma parte de la agenda de los movimientos indgenas latinoamericanos. Cuestiona la modernizacin

occidentalizadora representada en el neoliberalismo global y promueve la revalorizacin de las identidades indgenas, la erradicacin de las causas de la pobreza y la promocin de Estados plurinacionales o multiculturales. La interculturalidad funcional, es un discurso y una praxis que invisibiliza la pobreza en nombre de un supuesto dilogo intercultural que legitima las relaciones de poder existente (Tubino en Castro 2004: 84)

relaciones de dominacin cultural, basados en un poder simblico; cimentado en sobreentendidos, como representatividad, unitario, formacin integral y el consenso. Este poder simblico por su parte esconde una tradicin velada que oculta los intereses de quienes practican hegemona. Para profundizar en el tema desde la mbito educacional, ver ROTHER, Tanja. Conflicto Intercultural y Educacin en Chile: Desafos y Problemas de la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) para el Pueblo Mapuche. Rev. austral cienc. soc. [online]. 2005, no.9 [citado 22 Noviembre 2010], p.71-84. Disponible en la World Wide Web: <http://mingaonline.uach.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071817952005000100007&lng=e s&nrm=iso>. ISSN 0718-1795.

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De acuerdo al contexto latinoamericano con un pasado colonial comn y persistente, el cual slo ha mutado a nuevas formas de dominacin: La interculturalidad como alternativa tico-poltico es, en nuestro continente, un discurso y una praxis de resistencia frente a la modernizacin occidentalizadora de nuestras sociedades representada por el neoliberalismo. Es un discurso ligado orgnico y esencialmente a la protesta contra la postergacin histrica y la exclusin absoluta de los pueblos indgenas. (Tubino en Castro. 2004: 90) Producto de las fallidas formas de regular el tema de la diversidad e identidad cultural, llegamos a una contemporaneidad en donde se presentan nuevas encrucijadas que resolver (Stavenhagen en Castro. 2004: 17), debido a la misma problemtica, y donde quienes la vivifican han sabido mantenerlas en la memoria histrica (Pacari en Castro. 2004: 35) independiente de los diversos contextos y sistemas imperantes. As La globalizacin, a pesar de querer forjar la idea de la gran aldea global, basndose en los mismos planteamientos econmicos, polticos y sociales, anteriormente mencionados, no se ha mantenido al margen de presenciar el fenmeno de tener que lidiar con: Identidades de Resistencia o Proyectos27 (Castell 2001), por el contrario ha venido a ser un proceso difusor de un conjunto de fenmenos sociales y culturales (Bello, 2004: 91). Difusor a nuestro entender, porque ha reforzado y/o provocado la resistencias producto de intereses transnacionales, por ejemplo proyectos forestales o hidroelctricos, entre otros, que chocan directamente con la cosmovisin valrica de los pueblos originarios, y a la vez ha permitido que ms
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En su libro La era de la informacin, Economa, Sociedad y Cultura, Catells (2000: 30) realiza una distincin entre tres identidades a) Identidades legitimadoras: son aquellas que invisibilizan la lgica de dominacin y que se trasmiten a travs de los aparatos hegemnicos de la sociedad escuela, iglesias, medios de comunicacin, que son identidades colectivas funcionales a las relaciones de poder entre la lite hegemnica y los colectivos subalternos. b) Identidades de resistencia: son generadas por aquellos actores que se encuentran en posiciones y condiciones devaluadas o estigmatizadas por la lgica de la dominacin, por lo que construyen trincheras de resistencia y supervivencia basndose en principios diferentes u opuestos a los que impregnan las instituciones de la sociedad. C) Identidades proyecto; surgen cuando los actores sociales, basndose en los materiales culturales de que disponen, construyen una nueva identidad que redefine su posicin en la sociedad y, al hacerlo, buscan la transformacin de toda la estructura social.

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personas tengan conocimiento de estas reivindicaciones, producto de la globalizacin de los medios de comunicacin. As: la globalizacin que en un principio pareca estar slo reservado a la economa, la informtica y las comunicaciones, ha sido trasladado por la globalizacin al mbito de las ideas, la cultura y los valores, haciendo que stos trasciendan las fronteras nacionales e irradien. (Ibdem: 91) Adems de esto, el fenmeno de la globalizacin cae en una contradiccin inherente a sus planteamientos, ya que si bien plantea una cultura global, no considera el hecho de que simultneamente van re-apareciendo culturas locales, la globalizacin va siempre acompaada de la glocalizacin, y es cuando esa cultura que es local se resiste, colocando en jaque a la modernidad (Larran: 2004). En conclusin vamos a entender por la interculturalidad, como una postura democrtica ante la diversidad cultural, no solamente en el mbito cultural si no que poltico y econmico, derribando toda violencia simblica y superando para nuestra construccin terica, una de las crticas que le hace Tubino al concepto: su limitacin es que muchas veces se intenta, en nombre de ella, superar los conflictos interculturales desligando la injusticia cultural (la violencia simblica) de la injusticia econmica y social (Tubino en Castro, 2004:94) Con lo anterior, es donde a partir de la comprensin y aceptacin natural de lo diferente, y de lo que ese modelo conlleva en ideologa y prctica, aunque sean modelos distintos al hegemnico no sean incompatibles necesariamente, sino que deben ser considerados en las construcciones sociales. En este contexto, las relaciones de aculturacin y asimilacin no pueden estar presentes si no, por el contrario, el dilogo y la participacin activa, eliminando la generacin de subculturas o contraculturas que para el caso del pueblo mapuche adopta la forma de pueblo indgena. As no se puede desconocer que existe una dificultad, an en nuestros propios estados, para superar el tema de la diversidad cultural y el desarrollo libre de otras identidades distintas a la nacional, la cual suelen desembocar todava en prcticas discriminatorias.

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II.2.1. Integracionismo

Otra forma de relaciones interculturales entre el Estado chileno y el pueblo mapuche, aparte del Aismilacionismo caracterstico de la poca en que se comenzaba a conformar los Estados liberales, va a ser el Integracionismo u indigenismo moderno (Aravena. 2005:13). El Asimilacionismo28 y las polticas basadas en esta conceptualizacin, que han sido utilizadas por ms de un siglo como herramienta para sobrellevar la diversidad cultural, comenzaron a ser cuestionadas producto de los nuevos escenarios polticos y econmicos, en donde el capitalismo evolucionaba a una nueva etapa de carcter global. El capitalismo, representado por Estados Unidos, haba ganado las pugnas blicas y como sistema poltico, econmico y social, vendra a introducirse en las entraas de todos los Estados nacionales occidentales, ahora todos los participantes de la nacin deban ser parte de ella y los indgenas no seran la excepcin, aunque su sistema ideolgico y de vida chocara rotundamente en contra de este modelo. Los principales exponentes de esta nueva forma de tratar la diversidad cultural fueron intelectuales latinoamericanos, quienes reunidos en el Primer Congreso indigenista Interamericano, realizado en abril de 1940, en Patzcuaro

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El Asimilacionismo es la desaparicin del grupo tnico como entidad separada, una vez que se evaporan sus valores distintivos (Oehmichen. 2005: 54) fue descrita, como el resultado de la aculturacin entendiendo por tal ese fenmeno que se produce cuando grupos de individuos que pertenecen a distintas culturas participan en contactos directos, con los consiguientes cambios en las pautas culturales originales de ambos grupos (Redfield en Ario. 2009) adems, Aculturacin debe ser distinguida de cambio cultural, del cual slo es un aspecto y de Asimilacin que es, a intervalos, una fase de la aculturacin (Aguirre.1957: 13). El fenmeno de aculturacin debe ser entendido ms all de slo identificar los elementos de una cultura que se pierden, en mayor o menor grado, que pueden producir un cambio cultural, por el contrario en donde pone nfasis es en el contexto social en el que se da, y cuales son la multiplicidad de factores que influyen en l. Dependiendo de lo anterior, se dan distintas formas de aculturacin: el proceso de aculturacin se puede estudiar tanto en el nivel individual, como en el de los grupos y la sociedad general. Depende o consta de dos dimensiones: del grado en que los individuos participan en la vida cultural de la nueva sociedad (participacin) y, simultneamente, del grado en que mantienen su identidad cultural original (fidelidad). Al conjugar estas dos dimensiones (orientacin hacia el propio grupo y preferencia por la continuidad cultural, de un lado, y orientacin al contacto con otros grupos y participacin en sus pautas culturales, de otro), se obtienen cuatro estrategias para las relaciones interculturales: integracin, asimilacin, separacin y marginalizacin (Gortari en Aguirre. 1956: 49) a la vez esta interaccin cultural denominada aculturacin se caracteriza por el desarrollo continuado de un conflicto de fuerzas, entre formas de vida de sentido opuesto, que tienden a su total identificacin y se manifiesta, objetivamente, en su existencia a niveles variados de contradiccin (Ibdem)

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Michoacn, Mxico, auspiciados por el gobierno de ese pas y de la Organizacin de los Estados Americanos (O.E.A). Como resultado se elabora un acta final del primer Congreso, que reconoce la existencia del problema indgena y su carcter universal. Si bien esta fecha refleja el ao de inicio en que se reconoce y se comienza a hablar de Integracin, Chile se suscribe al acuerdo en el ao 1968, siendo el ltimo pas latinoamericano en hacerlo (Aravena. 2005:15) Aguirre Beltrn fue uno de los principales gestores de este congreso, idelogo y teorizador del tema. Para Aguirre (1957: 53), el trmino Integracin es el: Proceso social que tiende a armonizar y unificar diversas unidades antagnicas, ya sean elementos de la personalidad, de los individuos, de los grupos o de mayores agregados sociales. Como el mismo escribe, al elaborar ciertas conceptualizaciones de aculturacin, reconoce que en ese proceso inevitablemente se dan choques de fuerzas entre las culturas, entre las cuales se infiere que la Integracin vendra a armonizar. Daz-Polanco (2006), desde una visin menos violenta y ms idealizada, plantea que se trata de introducir: los componentes de la cultura indgena en principio son aceptados como vlidos, postulndose en adelante una integracin de los indios a la sociedad nacional, realizada respetando los valores de sus culturas y su dignidad de hombres (Ibdem: 92). Es un elemento de justicia social en la poltica indigenista (Ibdem: 94) Se invita a que estas culturas, que tienen sus caractersticas propias, puedan participar de la unidad nacional, y que las caractersticas identitarias que manifiestan sean parte de este, en palabras de Beltrn (1976): la integracin del indio a la sociedad nacional, con todo su bagaje cultural, proporcionando los instrumentos de la civilizacin necesarios para su articulacin dentro de una sociedad moderna (Aguirre.1957: 92). Las bases en las cuales estn fundadas estas nuevas formulaciones de integracin, no salen del alero de lo que se plantea desde un principio por las escuelas francesas y norteamericanas de corte eurocentrista, dejando siempre

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entrever que deben integrarse a la modernidad, siempre smbolo de civilizacin y de los marcos de progreso, negando cualquier otro esquema o espacio donde hacerlo. Gamio, a quien Aguirre sindica como autor original de la formula Integracionista, asegura: que en las culturas indias hay aspectos positivos que es bueno preservar y rasgos nocivos cuya exterminacin se vuelve obligada si se desea que el nativo se incorpore a la civilizacin, retomando la marcha hacia el progreso (Aguirre en Daz-Polanco, 2006: 94) Cuando se comienza a teorizar acerca de esta nueva Integracin, se hace desde un: enfoque culturalista, en donde se reconocen culturas diferentes, pero no superiores o inferiores, concebir lo diferente como inferior, conduca infaliblemente a las mas reprobable etnocentrismo. (Mechthild.1984:93) As y todo, la invitacin no era a aceptar la diferencia automticamente, si no a integrarse a las civilizaciones modernas, desde ya entonces, se est haciendo la diferencia en que una cultura es la que predomina por sobre la otra, o una de ellas es la que debe ser el modelo a seguir. Lo anterior es lo que se comenz a cuestionar apareciendo las crticas de manera inevitable, el funcionamiento de esta nueva propuesta no cobrar el sentido que se esperaba, por el contrario, slo extenda una nueva invitacin a que esta culturas se Integraran a la nacin hegemnica, pudiendo as asimilarse de manera definitiva dentro del aparto burocrtico militar, poltico, econmico y social que este portaba, como manifiesta Daz-Polanco: las comunidades son incitadas a invertir sus propios esfuerzos para lograr su propio mejoramiento y su integracin a la nacin, para que efectivamente se conviertan en parte integrantes de la misma. (Daz- Polanco. 1991). Vendra a ser una especie de Asimilacionismo encubierto, siendo el sacrificio que deban exteriorizar, para poder integrarse a esta modernizacin, el desarraigo como precio a pagar (Tubino en Castro. 2004: 88) El concepto de integracin en estructura, no cumpli con lo que se crea deba cambiar, principalmente la comprensin de la alteridad en todo sus

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aspectos, por lo que las resistencias se mantuvieron intactas, es ms, cada vez se reforzaba ms su otredad. Ahora esta integracin a la cultura nacin chilena y su modelo poltico econmico, no es una creacin propia y exclusiva del Estado chileno, si bien los estados por s solos son los que controlan los medios legislativos, jurdicos y los medios de la violencia en el sistema capitalista mundial, ste a su vez se construye por medio de la integracin de un conjunto de procesos de produccin geogrficamente amplio, en la cual participan distintos estados, afectando las distintas construcciones culturales, caracterizando a la vez el modelo al cual se quiere invitar. Esto significa una contradiccin, lo cual puede plasmarse en la siguiente pregunta: Las transformacin que se producan en su zona deban entenderse como el paso de una cultura local y tradicional a una cultura moderna mundial o se trataba simplemente de que aquellas poblaciones reciban presiones para que abandonasen su cultura y adoptaran la de la potencial o potencias imperialistas occidentales? (Wallerstein. 2007: 226) Lo que queremos decir con lo anterior, tambin es planteado por Mattelart: El anlisis de las interacciones y transacciones entre las culturas, no puede abstraerse de las lgicas geoeconmicas y geopolticas que influyen en la nueva estructuracin de las jerarquas, de las polarizaciones y de las causas de exclusin. (Mattelart. 2002: 171). Estas lgicas geopolticas y geoeconmicas, que influyen en las realidades subjetivas sociales, actan a la vez en las relaciones sociales y en lo que de ellas deviene, por lo que no podemos entender las ideas y principios que se puedan sugerir, fuera de un contexto global, marcado por todos los mbitos del quehacer humano. Para poder explicar lo que estamos tratando de plantear, Eugenio Ortega (2002) realiza unos esquemas que tratan de conceptualizar las tensiones en las sociedades actuales, y que para efecto de nuestro estudio ocuparemos para ver como influyen en las Identidades.

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Segn Ortega, la globalizacin o mundializacin de los mercados, estara esparciendo la cultura y los valores que porta el capitalismo occidental todo ello acarreara efectos en la sociedad en la poltica y en el medio ambiente. (2002: 10) Por una parte la vida cotidiana se transforma, la economa mercantilizada y competitiva, el aparato cientfico-tecnolgico, las comunicaciones y, en general el poder, se concentran y se globalizan. Por otra parte las sociedades se individualizan29. De esta tensin, como lo denomina Ortega entre la

individualizacin y la globalizacin, resultan dos formas de relacionarse, la exclusin y la integracin. Si las sociedades se logran adecuar a los cambios en curso, no se sienten amenazados e implican mayor cuestionamiento, se integran, mientras que los que no se logran adecuar, resultan irremediablemente excluidos. Desde la perspectiva de las personas grupos o pases, Ortega tambin realiza un esquema y plantea que se generan otras paradojas.

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Vamos a entender por Individualizacin de manera distinta a Individualismo, el cual tienen un carcter peyorativo de egosmo, por el contrario Ortega (2002) se refiere a la Individualizacin como un significado sociolgico, que pretende caracterizar en primer lugar, el proceso de desvinculacin de los individuos de sus tradiciones o anteriores mbitos de relaciones sociales que conformaban sus mundos de vida. Frente a esto, argumenta que la modernizacin de los sistemas suscita la bsqueda de la individualizacin y esta a la vez el reconocimiento, la individualizacin no solo es la autoconstruccin del si mismo, si no que requiere de otros para desplegarse (personas o instituciones) que valoren y reconozcan la identidad. Un segundo momento de esta individualizacin implica la revinculacin a nuevas formas de vida en sociedad, en sustitucin de las antiguas.

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La modernizacin globalizada dice Ortega, genera una interdependencia mundial progresiva y gradual, junto con una creciente diferenciacin de los sistemas funcionales, esto trae consigo lo que se denomina Individualizacin, cada grupo o persona tiene su tarea asignada, la cual no depende del otro, se desvincula de las relaciones sociales, generando as la diferenciacin propia de la individualizacin. Junto con ella y en otro eje, las personas acrecientan una bsqueda por acentuar las identidades del pasado, o por crear nuevas. En el primer caso se trata de preservar las tradiciones, culturas tnicas nacionalidades o religiones. En el segundo, se trata de recomponer nuevas formas de vinculacin social en donde se redefinen las identidades del pasado y se crean nuevas, muchas de ellas ligadas al nuevo contexto. En otras palabras: la globalizacin se enfrenta de nueva manera a las culturas que buscan un arreglo complejo con el avasallador proceso de modernizaciones capitalista que tiende hacia una homogeneizacin cultural. (Ortega. 2002: 25) En este contexto de globalizacin se producen tensiones con las sociedades individualizndolas, y hay quienes integrados o excluidos del sistema, se identifican con algo y desarrollan un sentido de pertenencia, reivindicando ciertos elementos que los caracterizan y unen. De acuerdo a esto, y contextualizndolo con nuestro estudio, la cultura mapuche se encontrara en tensin, no tan slo con la globalizacin o las denominadas lgica geoeconmicas,

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tambin lo estara con las geopolticas, ya que hasta el da de hoy sigue manteniendo una situacin problemtica. Algunos grupos de esta identidad piden reivindicaciones fuera de lo que solamente se les quiere entregar o proponer, con el fin de integrarlos. En conclusin entenderemos por Integracionismo, una nueva forma de sobrellevar la diversidad cultural, propiciada por tendencias indigenistas, principalmente estadounidenses, que invitan a la integracin de las culturas minoritarias y sus elementos constituyentes, idioma, creencias, costumbres, formas de organizacin poltica y todo el mosaico que compone una cultura, a la nacin mayoritaria portadora de los elementos desarrollistas, pero que en esencia y materia no son compatibles con la legislacin nacional, por lo cual no se pueden desarrollar ni plantear de manera libre, transformndose las cualidades anteriores en folcklorizaciones culturales, dentro de un Estado dominante.

II.2.2 Dilogo simtrico

Para comenzar a hablar sobre Dialogo Simtrico es necesario establecer que significan cada una de estas palabras en s mismas. Segn la Real Academia Espaola, Dilogo es una pltica entre dos o ms personas, que alternativamente manifiestan sus ideas o afectos, o bien es una discusin o trato en busca de avenencia. Simtrico tiene su significado en reciprocidad, e implica idntica participacin de dos o ms seres en alguna accin o situacin.30 Con esto incorporado, podemos construir fcilmente este concepto como una conversacin entre iguales, donde no existen diferencias de poder, ni existe un monlogo que establezca los parmetros por medio de los cuales han de guiarse las partes involucradas. En pos de esto, es que se ha hablado en ms de alguna ocasin de que la Interculturalidad es en si misma un dilogo simtrico, como por ejemplo, en el marco de la realizacin de la Segunda Mesa Regional de Educacin Intercultural Bilinge, realizada en la localidad de Sanagasta, Argentina. Aqu, Adriana Sorrudo (2010) plante que:
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Extrado de RAE, versin digital. Consultado el 13 Agosto de 2010.

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La interculturalidad debe ser un dilogo simtrico entre culturas, debe ser considerada como un aporte. La misin es internalizar los aportes de los pueblos originarios. O bien Ana Martnez, quien plantea que no es posible generar una comunicacin si no se reconoce y valora al otro como sujeto. Adems, habla de que es necesario que dicho dilogo se lleve a cabo en un espacio neutro y legtimo para las partes involucradas: Respeto, reciprocidad e igualdad son valores fundadores de todo dilogo entre sujetos autnomos. No pertenecen por tanto a ninguna cultura en particular y puede constituirse, por consiguiente, en el suelo de legitimador de un dilogo intercultural (Martnez. 1996: 90) De gran utilidad es la concepcin que posee Luis Villorrio (En Oliv: 1993) sobre la cultura, es decir, la tica de la cultura, para nuestro estudio, puesto que establece cuatro principios fundantes para una relacin horizontal: Autonoma, Autenticidad, Sentido y Eficacia. Autonoma en cuanto, una cultura debe tener capacidad de autodeterminacin, sin coaccin ni violencia; Autenticidad en el sentido de que una cultura debe ser la expresin de los deseos, propsitos y actitudes de los sujetos, respondiendo a sus necesidades reales y actuales; Sentido debido a que una cultura seala fines y valores, y estos sern mejores cuanto ms acerquen a los hombres a formas de vida ms perfectas; y Eficacia ya que una cultura debe poner en prctica los medios necesarios para alcanzar sus fines propuestos. Es con la eliminacin de los dos primeros principios que se genera una asimetra entre culturas, que comienza con el dilogo y termina bordeando todos los mbitos que las componen: La sociedad pierde autenticidad y autonoma cultural cuando por presin externa o por dificultades internas, se vuelve incapaz de mantener el control de su dinamismo de creaciones e intercambios (Martnez. 1996: 88) Todo lo hablado con anterioridad, recae en esencia en las polticas que desde los Estados puedan generarse para producir transformaciones culturales dentro de las naciones establecidas, y en menor medida de las reivindicaciones exigidas por las minoras culturales, como en el caso de Chile.

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As ya planteado, si no se generan cambios estructurales, no podr llevarse a cabo un dilogo simtrico, ya que hay que barrer con siglos de dominacin, discriminacin y racismo, producto de la europeizacin de las culturas americanas. Se hace imperativo replantearse al otro como un ente digno de valorar, como reflejo de fondo y forma distinta a las propias. Por esto, es que hay que hacer hincapi en los primeros aos de sociabilizacin de la sociedad, es decir, es necesario preparar a la poblacin que nace rodeada de diversos elementos culturales para que sea capaz de, en palabras de Gastn Seplveda, ser sujeto de pedagoga: ser capaces de reconocer las estructuras cognoscitivas de las otras culturas y les facilite los espacios donde, sobre esa base, puedan construir conocimiento en una comunicacin constituyente (Seplveda.1996: 99) Para que una conversacin logre constituirse, generar una amalgama compartida de conocimientos entre las partes involucradas, que nutran sus mundos con apreciacin de sus significancias, es importante que se d una simetra del discurso, ya que si no es as, continuando con Seplveda, nos moveremos desde la articulacin simblica hacia la violencia simblica, retrocediendo al Asimilacionismo en todo su esplendor. En conclusin, dilogo simtrico es la relacin de entendimiento que debe darse en trminos horizontales, entre dos o ms culturas, donde cada una es libre de autodeterminarse frente a la otra, y donde cada una de ellas debe intentar comprender a su par desde la ms absoluta empata, puesto que si es comprendida desde la propia cultura se corre el peligro de preenjuiciar y desvalorar al otro.

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CAPTULO III

NUEVO SIGLO, NUEVO MILENIO, NUEVO TRATO?

III.1 La instalacin del nuevo gobierno

El 11 de marzo de 2000 la Concertacin de Partidos por la Democracia asume una nueva administracin poltica del pas. Desde que volviese a imperar un sistema democrtico, estamos frente a la tercera gestin que asumir el conglomerado poltico de centro-izquierda. En materia internacional Chile viene transitando una senda de progreso, de milagro econmico de los aos 90, recin recorridos, en contraposicin a la dcada perdida de los 80. Pese a la llamada crisis asitica de finales del milenio pasado31, Chile se da a conocer en el extranjero como un pas estable, con un modelo econmico abierto al flujo de capitales globalizados, impulsando medidas modernizadoras de toda ndole, en materia cultural y tecnolgica, adoptando un nmero considerable de tratados internacionales, tanto econmicos de libre mercado, como los que hacen relacin a derechos humanos. El Presidente que guiar el destino nacional por un perodo de seis aos es Ricardo Lagos Escobar32, cuya figura genera muchas expectativas, sobre todo para los sectores de la poblacin histricamente postergados y excluidos, tanto econmica, poltica y culturalmente, como es el caso de parte de la sociedad mapuche (Aylwin y Yez et. al. 2007)33. Los dirigentes mapuche vean en esta

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Acaecida especficamente en 1996. Fundador y militante del Partido Por la Democracia (PPD), con un pasado poltico comprometido con ideas socialistas. De hecho, viene a ser el primer presidente de izquierda propiamente tal, que gobernara el pas tras el regreso de la democracia, ya que las dos administraciones anteriores fueron del centro poltico, es decir, del Partido Demcrata-Cristiano. En este estudio al hablar de Ricardo Lagos y las expectativas que causa, los autores hacen alusin a su cercana con el fallecido presidente Salvador Allende, quien para los mapuche signific una sistemtica poltica de restitucin de tierras, amparada por la Reforma Agraria. Dentro de las promesas de campaa que tanta expectativa causaron en los indgenas, est el anuncio de la ampliacin y perfeccionamiento de la ley 19.253, la reforma constitucional tendiente al reconocimiento del carcter de Pueblo de las etnias indgenas, la ratificacin del convenio 169 de la OIT y la entrega de 150 mil Ha. de tierras a manos de las etnias originarias.

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asuncin al poder la posibilidad de lograr por fin un reconocimiento del carcter de Pueblo a nivel constitucional. No obstante, a poco andar el gobierno en su trato especfico con los mapuche, particularmente con el segmento Pehuenche, tendr que lidiar con una situacin problemtica heredada de la administracin anterior. Horas antes de entregar la banda presidencial el saliente gobernante de la repblica, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, da la concesin elctrica definitiva para que vuelvan los trabajos en la central hidroelctrica Ralco (La Nacin. 11 de marzo de 2000: 31), dejando para el debutante gobierno la pugna entre la transnacional y las comunidades mapuche afectadas, la cual acarreara ms de un dolor de cabeza para el mandatario. Dentro de toda la administracin de Ricardo Lagos habr una tendencia, en el discurso, a atacar la variante hegemnica y homogeneizadora de la concepcin de Estado, de hecho, nos encontraremos frente a lo que parece una voluntad poltica de personeros de gobierno (tanto del poder ejecutivo y legislativo), de transformar y redireccionar parte de la construccin jurdica nacional,

estableciendo reformas tendientes al reconocimiento de una sociedad diversa culturalmente. En la prctica, la accin del Estado avanzar en la senda contraria, la cual tiende a reafirmar que la nacin es una e indivisible, contraviniendo las promesas que hiciera en tiempos de campaa Ricardo Lagos. Quedan as sepultadas todas las tentativas modernizadoras de un Estado multicultural, nuevamente postergndose el tan anhelado reconocimiento constitucional del carcter de pueblo de las distintas etnias existentes en el pas.

III.2 La retrica del reconocimiento Multicultural

A poco de haber comenzado el nuevo gobierno, nos encontramos frente a los primeros gestos que marcarn la incipiente voluntad poltica del ejecutivo34. Comenzando la segunda quincena de marzo, es que se constituye un grupo de

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Nombramos de esta forma el presente apartado, ya que partimos de una tesis central segn Daz-Polanco (2007: 173), la cual sera que El multiculturalismo se ocupa de la diversidad en tanto diferencia cultural, mientras repudia o deja de lado las diferencias econmicas y sociopolticas

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trabajo intersectorial (indgenas, empresarios y gobierno), el cual se auto impone un plazo de cincuenta das para dar a conocer las primeras propuestas, las cuales sern las directrices para el Nuevo Trato con los pueblos indgenas. La prensa del da siguiente muestra una gran cobertura a esta iniciativa, destinndose dos pginas completas a este reportaje bajo el ttulo Disearn nuevo trato para etnias (La Nacin. 17 de marzo 2000: 2). En el reportaje, se exponen las posturas que se rescatan en dicho encuentro, las cuales tienen como tono el escepticismo por parte de empresarios y mapuche, ya que los primeros hablan de que el presidente debe dar las garantas para respetar el Estado de derecho y terminar con la conflictividad indgena en el sur del pas, mientras que los segundos pese a destacar la iniciativa, recuerdan que las anteriores administraciones haban constituidos grupos de trabajo similares, los cuales no haban dado soluciones satisfactoria para ellos. La postura del ejecutivo hace alusin a la diversidad cultural del pas, es decir, nos encontramos ante una idea o principio del discurso proveniente del Estado, en este caso de base multiculturalista, ya que se pretende: terminar con la discriminacin racial, otorgar igualdad de oportunidades y respetar la diversidad cultural. (La Nacin. 17 de Marzo de 2000: 2). Es decir, se puede sealar que en sus inicios el gobierno declarativamente expone una perspectiva multiculturalista, aunque de carcter dbil y restrictivo35. Por lo mismo, Aucn Huilcamn, dirigente del Consejo de Todas las Tierras dir en esta ocasin que estudiar la posibilidad de trabajar en el grupo, pese a que no se le convoca a dicho encuentro. El caso Ralco ni se menciona en el cnclave. Reafirmando la idea de una reconceptualizacin de la concepcin de Estado, y en palabras del diputado DC Francisco Huenchumilla, es que reconocemos un desglose de los cambios polticos para alcanzar y/o practicar el multiculturalismo, ya que el parlamentario nos deja entrever una clara intencin
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Esta visin del multiculturalismo se dirige ms efectivamente a tratar los impactos que se dan entre diversos grupos, debido a la acomodacin multicultural, porque ella se ocupa de la tensin potencial que puede producirse entre reconocer diferentes culturas y proteger los derechos de los miembros del grupo como ciudadanos. (Badillo. 2003: 54). Podramos considerar esta categora como la postura del gobierno, en el caso de que slo se tomase esta fuente de informacin como referente del accionar discursivo del gobierno.

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discursiva de atentar en contra del Estado-nacin unitario existente en el pas, apuntando a una concepcin multicultural de la nacin, debido a que propone una declaracin de reconocimiento legal de la etnia mapuche, a travs: del pacto social que es la Constitucin, mediante el reconocimiento explcito del pueblo Mapuche, con miembros propios en el Senado y la Cmara, con gobiernos regionales y municipios (La Nacin. 19 de marzo del 2000: 6). No obstante, estas buenas intenciones polticas iniciales, las agrupaciones mapuche manifestaban su descontento por la dilatacin o faltas de medidas de cambios concretos. Las distintas expresiones polticas del pueblo mapuche se hacen evidentes mientras transcurren los primeros meses de gobierno. Las ocupaciones de sedes diplomticas, juzgados, caminos, sedes de partidos polticos y catedrales, sern la tnica general del accionar indgena36. Frente a este escenario convulsionado, donde el actor social mapuche trata de visibilizarse, no slo frente al Estado, sino que al conjunto de la comunidad nacional37, es que el jefe de gobierno tiene que recurrir a una estrategia poltica, la cual tiende a captar estas expresiones polticas agitadas, y poner paos fros a la situacin. Con el pasar de los das, se concretar una construccin discursiva caracterizada en diez y seis medidas, las que establece el primer mandatario, las cuales vendran a hablar sobre la postura que adoptara el gobierno de Lagos en materia indgena, en su mayora apuntando a los aportes econmicos y mayor implementacin en materias socio-culturales. Dos de las medidas en especfico no podamos dejar de ver, ya que resultan imprescindibles para nuestro estudio. Una de ellas hace relacin al compromiso del gobierno en constituir la Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato, la cual se encargara de idear recomendaciones para modificar las relaciones entre el Estado y las etnias de Chile, las que apuntaran a una reorientacin poltica y reconocimiento cultural. La segunda medida hace

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Ver anexos de los primeros meses del ao 2000 Ac estamos presente bajo otra expresin de identidad mapuche, la cual cabe en la categora de Identidad de resistencia, definida por Castells (2000) mencionada ms arriba.

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referencia a una promesa por parte del Presidente, quien se compromete a entregar: Reconocimiento constitucional efectivo de los pueblos originarios, su lengua y el respeto de las tradiciones culturales. (La Nacin. 1 de junio de 2000: 2)38. Dicho de otra forma, estamos frente a la arquitectura discursiva del Estado, la cual a meses de iniciado su gobierno, es de claro corte multiculturalista, por lo cual se reconoce un paso cualitativo en la concepcin de Estado-nacin unitario, heredado de la tradicin liberal francesa. Esta postura vendra a plantearse debido a la recomendacin de la primera mesa de trabajo, la cual haba sido convocada a tres das de iniciado el nuevo gobierno, ya que dicha comisin estableci que: Un punto de partida sera reconocer el carcter pluritnico y multicultural de la sociedad chilena (La Nacin. 1 de junio de 2000: 3). Si bien los anuncios son auspiciosos, las visiones que tienen diversos actores sobre el tema en cuestin son dispares. Los empresarios piden que se respete la propiedad privada de los actuales dueos de tierras reclamadas por comunidades mapuche, por otro lado, los indgenas se muestran frente a una satisfaccin a medias. Sobre el caso de Ralco en esta oportunidad el presidente hace una referencia, la cual dice relacin a que es un caso que no debe repetirse, ya que hay que saber congeniar el desarrollo de megaproyectos, con los intereses de todos. No debera repetirse lo ocurrido en Ralco39. Semanas despus de este anuncio, las cuales no estn exentas de hechos de violencia, donde el enfrentamiento con carabineros, la represin a estudiantes mapuche y la interrupcin de actos oficiales de gobierno, es que por pedido del ese entonces presidente de la cmara de diputados, Vctor Barrueto, quien en compaa del vocero del Consejo de Todas las Tierras, solicitan se frene la
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Es decir, contravenir lo que se ha puesto de manifiesto que las estructuras polticas nacionales se construyeron sobre formas hegemnicas de identidad cultural (Velasco en Colom et. al. 2001: 117 y 118) No debera repetirse, ya que la puesta en marcha del megaproyecto elctrico va en contra de los postulados multiculturalistas, debido a que Entre las reivindicaciones del multiculturalismo destaca la demanda de reconocimiento de derechos colectivos para determinados grupos sociales que renan determinadas caractersticas. (Abelln en Badillo et. al. 2003: 21), entonces lo que est aconteciendo en el Alto Bio bo vendra a ser la vulneracin de esos derechos, en este caso territoriales, reconocidos en la ley 19253, art. 12 a 19.

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iniciativa legal que se est tramitando, la cual hace referencia al reconocimiento de los pueblos indgenas, ya que: si bien reconoce a los indgenas, no les seala sus derechos, ni regula su participacin poltica, ni se refiere a sus territorios, ni a su autodeterminacin, entre otros (La Nacin. 26 de agosto del 2000: 10). Segn lo anterior, si bien se trata de llevar en la prctica cambios en la concepcin unitaria del Estado-nacin, estos cambios son catalogados como exiguos por algunos diputados, como por voceros emblemticos del mundo mapuche. Junto a esta insuficiencia crnica que padecen las propuestas legislativas, comenzar a compartirse la responsabilidad sobre la tardanza del reconocimiento constitucional, en especfico acusndole a la oposicin derechista, quien en su segmento ms conservador (UDI), se rehsa tajantemente a reconocer otros pueblos dentro del Estado, ya que asumir ese principios le traer costos polticos, los cuales iran en desmedro directo de sus intereses econmicos, polticos y jurdicos (Seguel en Aylwin y Yez et. al. 2007). El diputado Barrueto se encargar de avanzar cualitativamente en el discurso, llegando a plantearse una realidad que rebasa las categoras de nuestro anlisis, ya que en una edicin posterior, mediante una columna de opinin titulada Chile, nacin pluritnica (La Nacin. 12 de noviembre de 2000: 4), se facultar para hablar del por qu se rechaz la propuesta de reforma constitucional, insistiendo que el mismo hecho del rechazo ya es un fracaso para la sociedad chilena. Aparte de culpar a la derecha de la falta de acuerdo, sus dichos hacen referencia a la composicin pluritnica del pas, es decir, ya no habla de un reconocimiento del carcter multicultural dbil, si no que hay que reconocer a las distintas etnias que coexisten como sistemas culturales distintos (DazPolanco. 2007) en Chile. Afirmndose en los dichos del acadmico Johan Galtung, quien afirma la existencia en la actualidad mundial de cerca de 2000 naciones y slo 200 Estados, es que comienza a hablar de la actualidad mapuche, la discriminacin histrica que se le ha hecho, la exclusin y reduccin de su patrimonio territorial, entre otros aspectos. Finalmente afirma que para que avance Chile debe tenerse en cuenta que:

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La diversidad tnica es una realidad en nuestro pas. Slo es posible construir la unidad reconociendo la diversidad. (La Nacin. 12 de noviembre de 2000: 4). Algo distinto en su enfoque, pero siempre con un alto grado de expectativas por el modelo poltico logrado, son las palabras del aquel entonces vicepresidente de la repblica Jos Miguel Insulza, quien en un foro internacional en contra de la discriminacin que se realizaba en el pas, al cual asistieron representantes de gobiernos, ONGs de todo el continente, y la visita especial de la alta comisionada para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Mary Robinson, a la hora de tomar la palabra, el secretario de Estado expresa su confianza como personero de gobierno en el modelo poltico chileno, ya que: el pas recorri un largo camino para llegar a la democracia, forma de gobierno que permite la libertad como requisito bsico para reconocer la existencia de la diversidad tnica, jurdica, poltica y social. (La Nacin. 6 de diciembre de 2000: 10)40. Sus palabras no insinan el real estado jurdico en que se encuentran las etnias indgenas, en particular la mapuche41. Se reconoce una composicin multicultural de la sociedad chilena, pero no se habla sobre el no reconocimiento actual de estos actores sociales indgenas42. En esta misma ocasin, el werkn del Consejo de Todas las Tierras, se encargar de denunciar los atropellos en contra del mundo mapuche, a travs de las instancias que el mismo foro entrega. Varias son las voces que seguirn surgiendo y repitindose, reconociendo la postergacin que sufre el segmento indgena. El senador PPD Roberto Muoz, nos habla sobre las frmulas que satisfagan las aspiraciones de un pueblo tan postergado; Francisco Huenchumilla (DC) reiterar su postura de que en
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Sin reconocer que Del lado liberal, particularmente en pases latinoamericanos, se consolidan las tendencias que rechazan la pluralidad como fundamento del rgimen democrtico por construir, y se regresa con ms fuerza a los planteamientos integracionistas. (Daz-Polanco. 2007. 23) Las que desde luego bajo ciertas condiciones estrechamente vigiladas por el Estado neutral, (slo mantienen) algunos vistosos rasgos culturales, costumbres, lenguas, etc. (Daz-Polanco. 2007: 177) De hecho este discurso va en la direccin de que se acente la poltica del reconocimiento mientras evita cualquier consideracin o poltica relativa a la redistribucin. (Ibdem: 174), entendiendo esta redistribucin como los beneficios que otorga el marco jurdico vigente

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nuestro pas debera regir Un Estado multicultural. Esa realidad, el Estado debera reconocerla; mientras que Jos Antonio Viera-Gallo (PS) por su parte plantea que existe en Chile La necesidad de reconocer a los pueblos indgenas a nivel constitucional con el fin de lograr una solucin del conflicto mapuche (La Nacin. 24 de febrero de 2001: 6; 12 de agosto de 2001: 3; 10 de septiembre de 2001: 4). Es bastante peculiar el constatar esta subida de tono de los parlamentarios oficialistas, debido a que si bien se hace alusin de una manera ms destacada, se reconoce que debe haber una actuacin ms profunda en cuanto al marco legal43 que se les ha impuesto a los mapuche, pudiendo as alcanzar una resolucin para este segmento de la poblacin tan excluida. Esta realidad discursiva est enmarcada en un contexto nacional particular, dentro del cual predomina la agitacin social indgena. Durante casi todo el segundo ao de gobierno, la violencia acaecida en sectores reclamados como territorios ancestrales indgenas (en las VIII, IX y X regiones), como por ejemplo en la hacienda Lleulleu, el fundo Alaska, entre otros; la violencia policial que se aplica al mapuche, la cual en su caso ms crtico dej a cuatro indgenas heridos a bala; las ocupaciones de sedes diplomticas, partidos polticos o la solicitud de asilo poltico; o expresiones ms pacficas, como diversas marchas, cartas de peticiones, etc., sern parte del acontecer coyuntural44. No podemos dejar de hacer mencin a una caracterstica especfica de cmo se aborda el problema, en este caso a travs de lo desprendido de La Nacin. En casi la totalidad de las noticias que abordan hechos violentos, enfrentamientos u otras expresiones de esta ndole, se hace ver al mapuche como el iniciador de la violencia, tambin en ocasiones se les olvida a los reporteros la presuncin de inocencia, cayendo en descalificar y apuntar con su ndice al indgena como el culpable de los incendios, los cuales afectan por igual las plantaciones forestales o la maquinaria productiva de la transnacional. Estamos frente al principio de la criminalizacin de la protesta social Mapuche.
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Volcar todos los esfuerzo en un paradigma Multicultural fuerte, (Badillo et. al. 2003: 53). Lo cual a la larga quedar slo en el discurso de los diputados. Ver anexos del ao 2001

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Con toda esta efervescencia social, es que el ejecutivo se encargar de emitir un nuevo gesto poltico, tomando como smbolo una nueva conmemoracin del da de la raza, ya que a un da de conmemorarse: el gobierno envi en este marco una indicacin al Senado para que se reconozca constitucionalmente a los pueblos indgenas pretendindose de esta forma avanzar en las directrices que conduzcan a su consagracin constitucional, como parte de la diversidad de la sociedad chilena (La Nacin: 13 de octubre de 2001: 15). Con el pasar del tiempo, esta indicacin como otras sucesivas que hablen de reconocimiento, sern rechazadas en los distintos trmites legislativos. Sin darse por vencido, en esta afrenta con los sectores de oposicin, seguir el ejecutivo actuando en pos de sus promesas de campaa, y en las concesiones que dar al actor social mapuche, para as opacar las distintas crticas que van surgiendo en torno a su administracin, especficamente con el trato hacia el indgena. En un nuevo episodio: Lagos explic que se reimpulsar la modificacin constitucional de reconocimiento de los pueblos indgenas y la ratificacin del convenio 169 de la Oficina (sic) Internacional del Trabajo (OIT), que ya se aprob en la Cmara de Diputados. (La Nacin: 20 de marzo del 2002: 9). El presidente ser secundado por el timonel del PPD, Guido Guirardi, quien propuso se utilice mecanismos de discriminacin positiva con los indgenas, teniendo que conformarse el congreso en un 10% de representacin directa de las etnias, las cuales alcanzan casi el 10% del total de la poblacin nacional; tambin sugiere a un ministro sin cartera, el cual pueda actuar sobre otros ministerios45. Finalmente pide que se aplique ley de Seguridad Interior a los grupos paramilitares46, no a las comunidades mapuche.
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Siguiendo de esta forma, uno de los postulados del multiculturalismo, ya que las reivindicaciones de ciertas minoras no pueden satisfacerse mediante la referencia a derechos individuales (Velasco en Colom et. al. 2001: 123) A partir del ao 2002 entrar en juego un nuevo actor dentro del territorio en disputa, el cual es el autodenominado grupo Hernn Trizano. Segn la informacin que se maneja y se desprende de los defensores de la causa mapuche, este grupo estara compuesto por un nmero indeterminado de civiles que actan bajo una ptica paramilitar, defendiendo a los latifundistas de la zona y atormentando al grupo indgena mapuche en general. Puede

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Ya para terminar con este apartado, y pasando por alto una serie de tenues manifestaciones a favor de un modelo multicultural, lo cual sera redundar en la retrica multiculturalista de los polticos chilenos, es que hacemos alusin a las palabras del ministro de Educacin, Sergio Bitar, quien anuncia que: Este domingo 5 de octubre se cumplieron 10 aos de la promulgacin de la ley indgena (19.253), que reconoci la existencia de las diversas etnias en Chile y el carcter de nacin multicultural o multilingstica. (La Nacin: 5 de octubre de 2003: 31). Esta ser en definitiva la postura del gobierno, la cual se cie a cambios lentos y parciales, ya que por el mero hecho de existir una legislacin sectorial (ley Indgena 19.253), se da por entendido que Chile es un pas multicultural, aunque en materia de derechos y resguardos para con el conglomerado social, la realidad dista mucho del papel. La idea y principio es que Chile es un pas multicultural, las etnias ya se reconocen en la legislacin.47

III.3 Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato.

Dentro de todo el perodo de estudio es posible entrever un principio transversal para con los indgenas, el cual es trabajado en sendas comisiones, e incluso finalizar con la publicacin de un extenso informe, nos referimos a la idea de Nuevo Trato que maneja el ejecutivo, la cual intenta marcar un nuevo referente para modificar las relaciones entre el Estado, la sociedad chilena y el mundo indgena. En lo particular este Nuevo Trato no puede ser entendido como tal, ya que a nivel general viene a reafirmar las lneas trazadas por gobiernos anteriores en esta materia, en especfico se cie en sus recomendaciones a todo lo normado en la Ley Indgena, proponiendo algunos cambios en cuanto a la institucionalidad que el Estado impone al mapuche, los cuales a la larga sern desodos, ya que el

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consultarse al respecto las palabras del aquel entonces diputado Socialista, Alejandro Navarro, en la edicin del 18 de marzo de 2002 de La Nacin. En nuestro prximo apartado se desplegar especficamente el tipo de reconocimiento que tiene el Estado chileno con los mapuche, en particular en su carcter de etnia.

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accionar del ejecutivo ir en la senda de reafirmar todas las acciones que ha llevado a cabo. Lo que s el informe entrega o hace patente, como elemento nuevo, y que por lo dems es aceptado por los personeros de gobierno, es el tratado histrico que se hace sobre las relaciones entre el Estado y los indgenas del pas. Vendr a ser la aceptacin de esta funesta historia, los malos tratos que se le ha dado al componente social indgena, etc., el fundamento moral que tendr el Estado para seguir argumentando su posicin paternalista y de resguardo para con los mapuche, ya que debe existir un Nuevo Trato, se debe recompensar, cuidar y condicionar el accionar poltico mapuche a la legalidad vigente, para as lograr mantener y conservar su cultura, dentro del campo de visin que maneja el Estado. Repitindose los tpicos que fueron compromisos adquiridos en tiempos de campaas, los cuales hacen referencia a: El reconocimiento constitucional de los pueblos originarios y de sus derechos colectivos, polticos y territoriales, tales como una representacin parlamentaria y el derecho al uso y goce de recursos naturales a travs de la implementacin de Territorios Indgenas (La Nacin. 29 de octubre de 2003: 2) Estas fueron algunas de las principales y ms auspiciosas recomendaciones del informe final elaborado por la CVHNT48 con los Pueblos Indgenas. Con este prembulo, bastante sugerente por lo dems, es que fue anunciada por fin el trmino del trabajo de la comisin encabezada por Patricio Aylwin. En la cobertura del acto de entrega del mencionado informe al presidente Ricardo Lagos, ste se compromete a implementar un programa de polticas

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Cuestionamos la categoras de nuevas ideas y nuevo trato que acarrea consigo la CVHNT, no por mero capricho retrico, sino que hacemos referencia al accionar del Estado, el cual pese a contar con una variedad de recomendaciones entregadas por la CVHNT, har odos sordos a esta instancia que eman desde el propio ejecutivo, a la vez que retoma viejas herramientas jurdicas originales de la pasada dictadura militar (ley Antiterrorista del 16 de mayo de 1984, y sus modificaciones posteriores), para cooptar el accionar poltico mapuche y combatirlo como foco de subversin interna. En lo concerniente a las nuevas ideas que implementar el ejecutivo, un rpido anlisis de las recomendaciones junto con lo estipulado en la ley Indgena, nos hace entrar en la cuenta de que el trabajo de la comisin apunt hacia los mismos objetivos ya trazados por la legislacin de 1993.

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pblicas dentro de los prximos 20 das, basado en las conclusiones a las que lleg dicho informe, las cuales no sern anunciadas sino hasta abril de 2004. Aunque en el fondo estas medidas no vendrn a dictar nada nuevo en materia del Nuevo Trato al indgena, mas slo su contenido apunta en gran medida a hacer una cuenta pblica del gobierno, en cuanto al trato de las distintas etnias del pas, haciendo hincapi en los proyectos de inversin en materia cultural, educacin, salud y entrega de tierras fiscales. Una vez iniciado el 2005 recin vendr una propuesta de reconocimiento constitucional ms profunda, la que en lo sucesivo no prosperar (Acevedo en Aylwin y Yez et. al. 2007) Para tratar en especfico lo que concierne al informe final de la Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato con los Pueblos Indgenas (CVHNT), es que en una primera aproximacin debemos constatar las recomendaciones, a nivel general para la sociedad indgena (reconocimiento, normas y derechos, e institucionalidad pblica), y en particular para los mapuche (propuestas en especfico a los indgenas urbanos y rurales, y la situacin puntual de las tierras), y su relacin con otros elementos que puedan ayudarnos en nuestro anlisis, como la existencia de una ley sectorial (Ley Indgena), las interpretaciones que puedan hacerse de la misma, etc. De hecho, si nos ceimos estrictamente a lo planteado por la ley, las recomendaciones de la CVHNT vendran a plantear temas y medidas ya utilizadas por el ejecutivo.

Recomendaciones N 1, 2 y 3: mbitos generales

1. Reconocimiento constitucional: Lo que la CVHNT propone al ejecutivo con respecto a este tema, es que se reconozca la categora de Pueblos Indgenas, que son descendientes de las sociedades precolombinas, que el Estado debe garantizar la diversidad tnico cultural del pas y los derechos colectivos de las comunidades. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 535 y 536)

Dicho punto ya estara tratado en la ley 19.253, ya que en su el artculo 1 plantea que:

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El Estado reconoce que los indgenas de Chile son los descendientes de las agrupaciones humanas que existen en el territorio nacional desde tiempos precolombinos (Ley Indgena. 2008: 12) Dicho reconocimiento a las actuales etnias que conviven en el territorio nacional, debe entenderse como tenue, ya que no las eleva al estatus jurdico de pueblo. Dicha negativa vendra a darse por las caractersticas propias de la ideologa de los las cpulas polticas y econmicas de Chile, porque reconocemos como parte de ese constructo de los planteamientos del gobierno, de cmo ve las pretensiones de la cultura mapuche, en la aseveracin de las ideas integracionistas de la poltica de Nuevo Trato, ya que los indgenas: Hoy da reivindican esa identidad y los lugares a los que ella est atada, no con el afn de desconocer los ntimos vnculos que poseen con la nacin chilena, sino con el propsito de integrarse plenamente a ella desde lo que ellos son, desde lo que han llegado a ser. (Gob. De Chile. 2004: 32) Otro hecho que reafirma lo anterior, es la no ratificacin del convenio 169 de la OIT (el cual recin fue aprobado en la administracin de Michelle Bachelet), siendo un signo de ese sesgo en la concepcin de la nacin chilena, la cual se rige bajo los principios de unicidad e indivisibilidad. De hecho en la actualidad, pese a la ratificacin de dicho convenio, el status jurdico de las etnias no ha cambiado en lo sustancial, lo cual por lo dems ser bastante difcil, sino se siguen las propuestas del multiculturalismo49.

2. Normas y derechos colectivos: Las categoras jurdicas que debera considerar el Estado, recomendadas por la comisin para elaborar una poltica de Nuevo Trato, son tres:

A) Derechos polticos: Participacin y representacin, integracin y gestin del gobierno comunal y regional, reconocimiento de las instituciones propias, que se les consulte a los indgenas sobre

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Una de las cuales plantea que La lucha por el reconocimiento slo puede encontrar una solucin satisfactoria, y sta consiste en el rgimen del reconocimiento recproco entre iguales. (Taylor. 1993: 42)

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leyes, programas y proyectos que les ataen directamente. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 536 a 538) B) Derechos territoriales: Territorio (reconocimiento del territorio), tierra (mecanismos legales de proteccin) y recursos naturales (usufructo de sus riquezas naturales) (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 538 a 546) C) Derechos culturales: Incidencia en la educacin de los miembros de sus comunidades, promocin de la educacin intercultural, reconocimiento y proteccin de las prcticas econmicas, sociales, religiosas y culturales, y el reconocimiento del derecho

Consuetudinario y del derecho Propio. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 546 a 550)

En cuanto a los derechos polticos que deben tener los indgenas, las recomendaciones de la comisin son algo ms puntuales que la Ley Indgena, ya que sta en su artculo 34 slo hace referencia a la participacin de las etnias en cuanto a los temas que les conciernan, aunque de manera ms especfica se habla de la posesin de sus tierras, haciendo una somera enunciacin de que tienen que ser tomadas en cuenta su opinin cuando una decisin, o una poltica pblica, trastoquen los intereses de las organizaciones indgenas reconocidas por ley, y que no necesariamente expresan las opiniones directas de las comunidades indgenas que habitan Chile50, aunque ambas pueden gozar de personalidad jurdica. El informe final hace referencia a la representacin indgena que debe satisfacerse en diferentes instancias, como las cmaras del poder legislativo, ya que deberan tomarse medidas de discriminacin positiva en dicho aspecto.51

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Desde el multiculturalismo se plantea que las manifestaciones culturales no tienen una forma de expresin estrictamente personal ni reservada a la esfera privada, el reconocimiento de las diferencias culturales no puede quedar relegado al mbito de la privacidad. (Velasco en Colom et. al. 2001: 193) De hecho, entre algunas de las mximas del enfoque de diversidad cultural encontramos que El multiculturalismo piensa que la base personal del Estado no necesita ser solo un pueblo, sino ms bien una comunidad de comunidades, cada una con diferentes grados de autonoma y relacionadas entre s con vnculos polticos y jurdicos. (Abelln en Badillo et. al. 2003: 23)

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Si bien el artculo 13 de la ley establece cules son y pueden ser las tierras indgenas, a la vez que aclara que: no podrn ser enajenadas, embargadas, gravadas, ni adquiridas por prescripcin, salvo entre comunidades o personas indgenas de una misma etnia. (Ley Indgena. 2008: 16)52 Son muy pocos los casos en que ha primado la calidad de tierras indgenas comunitarias frente a otras leyes sectoriales, como en el caso Ralco, en que la principal disputa era las contradicciones entre las leyes utilizadas para dirimir la cuestin, ya que haban tres leyes que deba congeniar la empresa, bajo las cuales la entidad de capital extranjero pudo seguir adelante con sus proyectos de inversin, especficamente entregndosele concesiones planteadas en la ley Elctrica, verificndose que: en los ltimos aos ha aumentado la proliferacin indiscriminada de proyectos de explotacin minera, forestal e hidroelctricos emplazados en sus territorios ancestrales, alentados por los tratados de libre comercio suscritos por el pas (Acevedo en Aylwin y Yez et. al. 2007: 469). En otras palabras, se est contraviniendo lo que de forma ms puntual la normativa 19.235 plantea en sus primeros artculos. Desde una perspectiva crtica de modelos de diversidad cultural, es que consideramos que en este tema especfico, el choque de la legitimidad del Estado, plasmada en sus leyes, velar por los intereses de los capitales globales internacionales, debido a que: El designio multiculturalista es claro: manejar la diversidad en las sociedades liberales, acordes con las nuevas necesidades del capital global (Daz-Polanco. 2007: 175) Los derechos culturales a los que hace alusin el informe de la CVHNT, van muy ligados a lo que el gobierno viene trabajando, y ya est legislado en el artculo 32 de la Ley Indgena. En este caso estaramos frente a una
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Si bien la ley deja mucho a la interpretacin, sobre todo en los derechos de los indgenas como en los deberes del Estado, entre los artculos 14 y 19 de la mencionada ley, se hace una pormenorizada normativa en cuanto a las excepciones bajo las cuales s pueden adquirirse, enajenarse y permutarse tierras indgenas, primando para eso una visin individualizante sobre la propiedad de la tierra, es decir, velando por los derechos individuales sobre los colectivos.

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profundizacin de carcter ms cuantitativo que cualitativo en cmo se trata el tema, ya que es la Conadi quien: en las reas de alta densidad indgena y en coordinacin con los servicios u organismos del Estado que correspondan, la que debe desarrollar un sistema de educacin intercultural bilinge a fin de preparar a los educandos indgenas para desenvolverse en forma adecuada tanto en su sociedad de origen como en la sociedad global. (Ley Indgena. 2008: 24)

3. Institucionalidad y polticas pblicas: Se recomiendan crear un Consejo de Pueblos Indgenas, un Instituto de Investigacin y Promocin de los Pueblos Indgenas, un Fondo General Indgena e incorporar la participacin indgena en la ejecucin de programas pblicos dirigidos a ellos mismos. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 550 a 557) Es quizs ac donde encontramos un punto de inflexin, una no correlacin directa, ya que la ley vigente slo hace alusin al Fondo de Tierras y Aguas Indgenas, las reas de Desarrollo Indgena y un Fondo de Desarrollo Indgena (artculos 23 y siguientes), acciones las cuales para implementarse estn estipulados en la ley anual de presupuesto, fondos que se adjudica la Conadi. Estas recomendaciones, las cuales vendran a variar un poco el panorama institucional bajo el que deberan regirse los indgenas en general, y los mapuche en particular, en lo sucesivo no vendrn a ser consideraras por el ejecutivo, dejando que el tema lo aborde la institucionalidad ya vigente. Ac estamos frente a un principio de paternalismo propio del Estado, el cual en ningn momento propone una mayor flexibilidad en las decisiones tendiente a manifestar cierta autonoma, o autntico reconocimiento, a favor de los mapuche53.

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las decisiones que el grupo culturalmente subordinado pueda adoptar de cara a su propio sistema cultural y que busca dar sustento a su vida colectiva, en tanto comunidad o pueblo, no deben permitirse desde un punto de vista liberal. (Daz-Polanco. 2007: 176)

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Recomendaciones N 6 y 8: mbitos especficos.

6. Propuestas particulares a cada pueblo: En especfico son dos secciones a tener en cuenta, considerando las categoras jurdicas que se recomienda incentivar:

F) Relativas a los indgenas urbanos: Derechos culturales, desarrollo social, infraestructura y servicios bsicos, salud y vivienda. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 566 y 567)

G) Relativas al pueblo mapuche: Derechos alimentarios, salud, poltica medioambiental y cultural. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 567 y 568)54

8. Propuestas situacin de las tierras mapuche: Se recomienda crear una Corporacin de Reparacin, la cual debe regirse bajo los criterios de:

Competencia: Confeccionar un catastro de tierras originalmente incluidos en los ttulos de dominios55, completar y profundizar los antecedentes de la CVHNT, determinar casos de restitucin que conciernan al Estado y ser un ente de conciliacin en conflictos entre mapuche y particulares.

Integracin: Garantizar la imparcialidad, competencia tcnica y sentido histrico de la Corporacin. Plazo: Dar respuesta en un plazo no superior a tres aos. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 577)

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Cmo acta el gobierno en torno a estas categoras, las cuales se pueden clasificar en un ptica de polticas culturales, sern abordadas en extenso en el prximo captulo. Entre estas tierras destacan las reconocidas por el Estado, especficamente en el artculo 12 de la ley Indgena, en la cul Son tierras indgenas: 1 Aquellas que las persona s o comunidades indgenas actualmente ocupan en propiedad o posesin provenientes de los siguientes ttulos: a) Ttulos de comisario de acuerdo a la ley de 10 de junio de 1823. b) Ttulos de merced de conformidad a las leyes de 4 de diciembre de 1866; de 4 de agosto de 1874, y de 20 de enero de 1883. (Ley Indgena. 2008: 15 y 16), esto en tanto a las tierras reconocidas por el Estado en el contexto del siglo XIX, sin considerar ttulos reconocidos antes del establecimiento de la repblica.

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En lo referente a la Corporacin de Reparacin, la cual vendra a hacer un mecanismo real y seguro para dirimir sobre la cuestin de las tierras entre los mapuche y particulares, o con el mismo Fisco, el ejecutivo en su anuncio de abril de 2004, slo habla de una reestructuracin de la Conadi, la cual se seguir encargando: con nfasis en el mejoramiento de la gestin del Fondo de Tierras y Aguas, bajo las directrices de la Subsecretara de Mideplan y de la Direccin de Presupuestos. Hoy se puede sealar que dicho proceso est en marcha y se han obtenido importantes logros en cuanto a contar con una Corporacin Nacional Indgena modernizada y al servicio de los pueblos originarios. (Gob. De Chile. 2004: 28) Con lo anterior se reafirma la idea de que el modelo de democracia liberal, republicano o no, est vinculado con las polticas de exclusin. (Mardones en Colom et. al. 2001: 49), lo cual no permitira una legislacin pertinente para asegurar la participacin poltica indgena. La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, recordemos, es una instancia decidida e implementada unilateralmente por el gobierno con la ley de 1993, restringiendo la participacin de las etnias a ocho representantes (elegidos por el mismo ejecutivo de un listado que entreguen las agrupaciones indgenas) dentro de la mesa directiva, mientras que el gobierno cuenta con sus ocho representantes de confianza, ms la voz y el voto del Director Nacional de esa institucin (Art. 41 ley Indgena. 2008: 27). Frente a cualquier discrepancia entre la sociedad indgena y el gobierno, siempre va a primar la visin de este ltimo. Con esta amplia gama de facultades que posee el Estado, es fcil reconocer una actitud paternalista por parte de este, ya que se asume como el garante del resguardo de las etnias presentes en el territorio nacional, su patrimonio cultural y material, promoviendo la implementacin en materia social y cultural, a travs de fondos econmicos especialmente destinados a dicha materia, al mismo tiempo que margina la participacin poltica del indgena en la sociedad en general a una escasa participacin, y unos exiguos derechos de consulta que el mismo Estado ver si respeta o no, ya que ser la visin que

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tengan los grandes inversionistas, en pos del desarrollo econmico del pas, los intereses por los que velar el ejecutivo (Opaso en Aylwin y Yez et. al. 1997). Pese a ser distinto, a poseer una cosmovisin dismil, una manera de ser moral y poltica incompatible, etc., se entiende al mapuche dentro del universalismo de la ciudadana56, ya que sus caractersticas especiales no lo hacen merecedor de ningn trato preferencial, debido a que si primara un marco que velara por los derechos colectivos de estos sujetos, se estara atentando en contra de este universalismo, por lo que la igualdad de oportunidades que rige para todos los ciudadanos se vera avasallada57. Con todo, estamos en presencia de un tratamiento jurdico especial del mapuche, en particular de su tierra. Ac nos podemos ver frente a una contradiccin, ya que bien existe una normativa especfica para los indgenas en nuestro pas, la cual establece los derechos de las etnias y los deberes del Estado en su resguardo, la principal materia que se norma con la legislacin 19.253 es el tema de las tierras, pero ms que su proteccin se ve la manera en que puede ser comprada, enajenada y permutada, para as proteger al indgena de cualquier tipo de abuso por parte de particulares, teniendo que poseer estos el beneplcito del ejecutivo, y que los territorios indgenas cumplan con la condicin de ser mal explotadas (Ley Indgena. 2008: 16 a 19) A grueso modo, las recomendaciones no son tomadas en lo sustancial, mas slo el gobierno se encargar, en lo sucesivo de evidenciar sus aportes en materia indgena. La participacin poltica y los derechos colectivos son fuertemente restringidos. Las ideas y principios reconocidos ac son una actitud paternalista del Estado, sobretodo en materia econmica y polticas de corte cultural, mientras que en la variante poltica, se tiende a restringir e integrar al indgena.

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Esta idea la desprenden de que el universo liberal opera como un particularismo cuya peculiaridad radica precisamente en su pretensin de ser universal. (Daz-Polanco. 2007: 25) Ya que la democracia liberal mantiene la tesis de si bien existen diferencias culturales entre los individuos tales diferencias no afectan el status jurdico y poltico de los ciudadanos. (Velasco. 2006: 112)

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III.4 Una nacin indivisible: La concepcin de Estado unitario

Algunos de los factores que hemos tenido en consideracin al comenzar nuestro estudio, en cuanto a la forma en cmo el gobierno de Ricardo Lagos enfrent la cuestin mapuche, han sido la falta de reconocimiento constitucional, la desproteccin jurdica de sus derechos (pese a los marcos legales existentes), los impactos de megaproyectos de desarrollo cercanos o en las tierras de las comunidades, y la forma en que el Estado chileno abord la protesta social mapuche. En efecto, de ella la mayora de los especialistas en el tema la denominan como criminalizacin de esta protesta58 (Gonzlez en Aylwin y Yez et. al. 2007), tambin es catalogada as por el enviado especial de Naciones Unidas para los Derechos Indgenas, Dr. Rodolfo Stavenhagen59, en su visita a nuestro territorio acaecida en 2003, durante plena administracin de Ricardo Lagos, ya que la situacin de los derechos indgenas en nuestro pas estaba llamando mucho la atencin, debido a que: Mientras en la mayora de los pases se avanza hacia la reforma del Estado, sustituyendo el concepto del Estado-nacin por el del Estado pluritnico o plurinacional, reconociendo importantes derechos polticos y territoriales a los pueblos originarios, en Chile no se avanza en esta materia. (Seguel en Aylwin y Yez et. al. 2007: 132) El sexenio de Lagos, se ve inserto en una contingencia nacional e internacional, dentro de la cual se da vital importancia a los derechos humanos de los sectores postergados, la diversidad cultural que deja en evidencia la

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Cuando se habla de criminalizacin es en base a la prctica jurdico-coercitiva que lleva a cabo el gobierno. En marzo de 2002, y tras diez aos en desuso, se volver a aplicar la legislacin antiterrorista y asociacin delictuosa, en este caso contra mapuche que son partcipes en lgidas protestas en el contexto de sus reivindicaciones territoriales. El viejo marco jurdico que se utilizaba para combatir la subversin interna, ser sacado del olvido por el ahora expresidente, convirtindose su mandato en el primero que aplica dicha ley para castigar el accionar poltico mapuche. Remitimos al lector al Informe del relator especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, misin a Chile, Naciones Unidas, Consejo Econmico Social, como tambin recomendamos el Informe FIDH n 445/3 de abril del 2006 Chile: La otra transicin chilena: derechos del pueblo Mapuche, poltica penal y protesta social en un Estado democrtico.

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globalizacin, el pluralismo y tolerancia con el que se debe seguir desarrollando econmica y socialmente el pas, para poder superar de una vez por todas la etapa conocida como transicin democrtica, son algunas de las variables que envuelven el contexto en el que se desenvuelve el gobierno. Las promesas del presidente a favor del reconocimiento de las etnias del pas en tiempos de campaa, hacen creer que los caminos en los cuales se volcar el gobierno para tratar a la sociedad indgena, sern las ideas y principios del dilogo, el reconocimiento y el resguardo del componente social mapuche. Para que dicha fundamentacin generase cambios que se viesen plasmados concretamente, se necesita de un cuerpo jurdico que los fundamente y garantice. El marco jurdico debiera y ser cambiado60, ya que se ha propuesto como meta el modernizar al aparato del Estado, restarle todas las clusulas que lo identifiquen con el pasado de la dictadura militar. A propsito de estas reformas constitucionales que se vienen anunciando, entre las cuales est la modificacin del Tribunal Constitucional, el recorte del perodo presidencial, la designacin de los altos mandos militares como facultad del ejecutivo, entre otras, La Nacin nos adentra en la lgica bajo la cual ser tratado el concepto de nacin chilena, al aclarar en una noticia las modificaciones que maneja el oficialismo, ya que aclara que: Se establece que la nacin chilena es indivisible aunque se agrega el reconocimiento de la diversidad de origen de los chilenos y se garantiza el respeto de las culturas indgenas. (La Nacin. 17 de enero de 2002: 2). Si bien las reformas que estamos hablando sern aprobadas en el ltimo ao de mandato del presidente, ya tenemos ac un primer sntoma de cmo se abordar en concreto la diversidad cultural del pas: no importa de donde provengan, los chilenos somos una sola nacin de ciudadanos, de hecho se tiene como paradigma el papel que jug la construccin del Estado nacional, el cual: tuvo por objeto erigir una comunidad sobre la cual fundar el universalismo de la ciudadana., fundamentado en la prctica, desde el siglo XIX

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Para ver en extenso las reformas al aparato burocrtico que se manejan desde el ejecutivo, remitimos al lector a la edicin de La Nacin, fechada el 17 enero de 2002.

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a la fecha, de dos procesos el de negacin de la identidad y existencia de los Pueblos Indgenas a favor de la formacin de una identidad nacional nica, y el de apropiacin de su territorio a favor de la consolidacin del territorio nacional (Gob. de Chile CVHNT. 2004: 531 y 532) Concretamente, para el Estado existen las diferencias culturales en cuanto a la procedencia de los chilenos, lo cual s puede ser reconocido, pero que no vendr a trastocar la universalidad de los derechos, libertades y deberes ciudadanos. En casi doscientos aos de historia republicana, la concepcin universalista del Estado sustancialmente se ha mantenido casi intacta61. En lo sucesivo, ser abordado en pocas ocasiones la concepcin del Estado unitario, por parte de los personeros de gobierno, dndose como un criterio compartido por toda la clase poltica del pas, es decir, su ideologa62. Tenemos como ejemplo las palabras del Ministro Secretario General de Gobierno del perodo, Heraldo Muoz, quien a un poco ms de un ao de creada la Comisin de Verdad Histrica, la cual vendra a marcar un nuevo referente de ideas y principios bajo los cuales actuar el Estado con los pueblos indgenas manifiesta: que el gobierno quiere reorientar algunas acciones que se estn realizando. Por ejemplo relanzar la Comisin de Verdad Histrica; desagregar de las reformas constitucionales el tema de reconocimiento de la especificidad de los pueblos indgenas. (La Nacin. 19 de marzo de 2002: 8) A qu se debe esta hostilidad discursiva? Si bien el Ministro insiste en que el problema de los mapuche no es slo la pobreza y la violencia, sino que va ms all de esos tpicos, en lo concreto la movilizacin social mapuche est tornndose llamativa, especficamente en los meses de febrero y marzo del mismo ao, ya que se cuenta en ms de setenta los indgenas detenidos en distintas refriegas con carabineros, las cuales en su mayora hacen relacin con las protestas en contra de la construccin de la hidroelctrica Ralco, el robo de

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En la actualidad se sigue percibiendo Esta concepcin homogeneizadora, en base a la cual se construyeron las naciones latinoamericanas, (la cual) perciba los particularismos y las diferencias como un estorbo. (Subercaseaux. 2007: 21) La cual ...es concebida como una unidad entre una visin de mundo y sus correspondientes formas de conducta. (Larran. 2008: 108)

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madera, la quema de camiones y la toma de fundos en la octava regin63, de hecho, tras la repeticin de los incendios que afectan a camiones, es que se comenzar a aplicar la Ley Antiterrorista, siendo el gobernador de la provincia del Bio bo, Esteban Krause, quien interponga el primer recurso con esta figura legal. (La Nacin. 20 de marzo de 2002: 9) Con el pasar de los meses, el seor Muoz ser ms puntual en sus afirmaciones, cuando nos seala: de manera categrica que si bien es cierto el gobierno ha estado por cambiar la constitucin para reconocer explcitamente los pueblos originarios, es en el marco de un Estado unitario (La Nacin: 3 de diciembre de 2002: 7) No existe otra lgica para atender las demandas indgenas. Las anteriores palabras del Ministro, son en respuesta a los dichos del alcalde de Tira, Adolfo Millabur, quien expresa que los mapuche deben crear su propio himno nacional64, al igual que sus smbolos patrios, es decir, ejercer control territorial mapuche65, el cual se exprese en un ejercicio simblico y fsico de la autodeterminacin tantas veces rechazada. Para finalizar este apartado, en qu consiste en especfico la reforma planteada por el gobierno, concerniente al reconocimiento constitucional? Despus de la primera propuesta de reconocimiento cultural rechazada en mayo de 2005 (Seguel en Aylwin y Yez et. al. 2007), la cual tena como eje central lo cultural, una clara ambigedad de los derechos y deberes del Estado hacia los indgenas, y la expresin textual de los pueblos que habitan el territorio nacional, la cual por lo ms desagrad de sobremanera a los sectores de derecha ms

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Ver anexos del presente estudio, donde se deja constancia de los hechos acaecidos en los meses descritos, siempre dentro de la cobertura que hace La Nacin sobre los mismos. Hobsbawm (1998: 18) nos dice al respecto de la creacin de una nacin, que al igual que Gellner, yo recalcara el elemento de artefacto, invencin e ingeniera social que interviene en la construccin de naciones. As define el seor Millabur el proyecto de rescate de la identidad indgena que propone su agrupacin Identidad Lafkenche, la cual sin dudas es un referente como ente articulador de comunidades mapuche. Ac estamos frente a un proyecto identitario que llama la atencin, ya que puede ser entendido como una Identidad Proyecto, la cual est definida en nuestro marco terico-conceptual. De todos modos remitimos a la lectura de Castells (2000: 32), para ver en especfico las definiciones que l reconoce como proyectos identitarios.

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conservadores. En enero de 2006 entra en trmite en la cmara baja una nueva propuesta, la cual explcitamente declara en dos incisos lo siguiente:

La nacin chilena es una e indivisible Especialmente, la ley garantizar el derecho a conservar, desarrollar y fortalecer la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones espirituales, sociales y culturales de los pueblos indgenas que forman parte de la Nacin chilena. (Seguel en Aylwin y Yez et. al. 2007: 132)

El segundo inciso que habla del reconocimiento constitucional, no fue aprobado en la sesin con fecha de 10 de enero de la Cmara de Diputados, ya que faltaron los votos de la derecha poltica (al menos eso siempre han alegado personeros concertacionistas)66, ya que segua conteniendo la frmula de los pueblos indgenas. Caso contrario para el primero de los incisos, ya que este se aprob por unanimidad de los presentes, relegando al rincn ms lejano cualquier tentativa de autonoma, o de autodeterminacin para los pueblos indgenas en general, y la sociedad mapuche en particular. El smbolo entregado a la comunidad nacional es claro y determinante: Somos una nacin indivisible
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que les quede claro. Las ideas y principios reconocidos son los de unicidad e indivisibilidad de la nacin chilena. Dentro del mbito poltico la nocin del Estado unitario es la que se manifiesta de manera ms patente, como principio rector e ideologa base de

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Ser el Presidente de la Cmara de Diputados, Vctor Barrueto, quien comenzar a atrincherarse bajo este argumento, siendo seguido de cerca por varios parlamentarios oficialistas. Puede consultarse la edicin de La Nacin del 12 de noviembre del 2000, como la oportunidad en que comenzar esta tendencia discursiva. Subttulo de la noticia aparecida en el diario La Nacin publicada el 17 de enero de 2002. El ttulo de la misma hace referencia a las reformas duras, con las cuales se pretende eliminar los resabios autoritarios legados por la dictadura militar. Si bien las modificaciones a las que se hace alusin, como la eliminacin de los senadores designados, el abandono de los militares de la poltica, entre otras, sern aprobadas el ao 2005, ninguna de ellas atae al reconocimiento de la diversidad cultural del pas.

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quienes guan el destino nacional68. Dentro del perodo de estudio, la concepcin indivisible de la nacin chilena es la tnica a seguir, remitindose cualquier tratativa de reconocimiento de la diversidad cultural, como los marcos en que los sujetos con identidades dismiles deben moverse, a ser regulada dentro de la legalidad vigente. Aunque dentro de la informacin recabada son pocas las fuentes que hablen en especfico sobre esta concepcin, es por el mismo motivo y por cmo son de categricos los personeros de gobierno que hablan de ella (Heraldo Muoz es el mejor ejemplo), que vemos en esta idea la piedra angular del aparataje ideolgico que mantienen desde el ejecutivo. De hecho, que se haya votado por unanimidad de los presentes, en enero de 2006, la reforma que deca que la nacin chilena es una e indivisible, habla por s mismo69. Siguiendo la lgica de la modernizacin, tambin se mejorar al aparato coactivo, es decir a la institucionalidad castrense, por otro lados los medios de comunicacin disponibles por parte del Estado y finalmente la reglamentacin jurdica para castigar cualquier tipo de accin ilegal. Lo anterior quedar de manifiesto en la constante y sistemtica represin de las expresiones polticas mapuche, las cuales redundan en la encarcelacin de dirigentes, los desalojos de las tomas de terreno, entre otros; tambin es fundamental el tratamiento que los medios de prensa, y el diario La Nacin en particular, dan cuenta de los hechos en que se ven implicados los mapuche, esto y la facilidad tecnolgica de que disponen, comulgan en la parcialidad con que se tratan las reivindicaciones indgenas, abundando la criminalizacin de la protesta social (Gonzlez en Aylwin y Yez et. al. 2007), ya que siempre se ve al mapuche como el que inicia el conflicto, como quien no quiere conversar (sin ahondar en el por qu de su postura), despreocupndose de la presuncin de inocencia, y por el trasfondo de sus demandas, cayendo en una invisibilizacin de cualquiera de sus legtimas reivindicaciones, entre otros; tambin hay que
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Es importante poder reconocer, aunque sea en lneas generales, esta construccin cognitiva, ya que es en y por la ideologa, por lo tanto, que una clase puede ejercer hegemona sobre otras clases. (Larran. 2008: 108) De hecho, A travs de la estructura ideolgica de la clase dominante, es decir, de las instituciones de difusin de la ideologa, se organizan los medios que utilizan para influir de manera permanente en la llamada opinin pblica. (Leal. 1991: 112)

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destacar el accionar judicial en contra del indgena, quien en lo sucesivo ser tratado bajo la legislacin Antiterrorista de 1984, la cual ha sido reacomodada para aplicarla en tiempos de democracia, como tambin ser obligado a sufrir un doble proceso por el accionar de tribunales de justicia y militares, al tiempo que casi ningn polica es amonestado por uso excesivo de violencia.

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CAPITULO IV

INTERCULTURALIDAD CRTICA O FUNCIONAL?

Hablar de la diversidad cultural hoy en un contexto de mundializacin, se torna complejo y contradictorio a la vez. Los diversos estados han asumido y desarrollado un discurso pblico que promueve la valorizacin de la diversidad cultural. No obstante, como lo hemos planteado en nuestro marco terico, el entendimiento de interculturalidad vara en sus conceptos de un lugar a otro. Retomamos aqu la idea de Tubino (en Castro 2004), quin categoriza este concepto en dos entendimientos posibles: como interculturalidad funcional o crtica70. En el captulo que nos adentramos pretendemos desvelar hacia donde transita la propuesta estatal, en relacin con la interculturalidad promovida en el discurso pblico hacia los mapuche. Primeramente reconoceremos y analizaremos cuales son los mbitos que el Estado reconoce, denomina y promueve como interculturales. Segundo se pretende dejar constancia como la interculturalidad que se propone, se lleva a cabo a travs de una integracin de corte asimilacionista, esto lo entenderemos como un eje terico por ser lo que se plantea en las fuentes como metodologa base a seguir. Y por ltimo analizaremos, a travs de la prensa, la prctica del dilogo simtrico para poder comprobar si este se da en la prctica o no. Esta rea la denominaremos como eje prctico, para poder evaluar la relacin que el Estado mantuvo con el pueblo indgena mapuche, en el periodo que se promova el nuevo trato. Esta rea del estudio que vendra a ser el anlisis del mbito cultural, no la entendemos como algo por si solo ni desentendido de lo poltico, por el contrario lo que tratamos de hacer es desentraar el carcter poltico de la cultura, en este caso de las prcticas culturales que se quieren transmitir al pueblo mapuche.

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Remitimos al lector a nuestro marco conceptual para mayor claridad terica.

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IV.1. Interculturalidad en tiempos de globalizacin.

Si entendemos la interculturalidad como lo planteamos en nuestro marco conceptual, una propuesta tico-poltica, y no tico-moral como sugiere el multiculturalismo, donde la interrelacin sea para el enriquecimiento mutuo en diversidad (Schmelkes en Turra. 2001), el Estado que Chile ha brindado diferentes iniciativas, para sobrellevar este tema, siendo preferentemente la retrica ms nutrida en el mbito multicultural que en el de la interculturalidad, aunque esta no est del todo ausente. Esta interrelacin por su parte se desarrolla en un contexto de globalizacin, donde los canales informticos y mercantiles se han abierto al mundo, provocando que ciertos patrones culturales se inserten, o regulen los cnones polticos, econmicos y sociales de otros pases (Castell: 2001). Frente a esto, las identidades regionales que la componen se han visto mezcladas o amanzanados por ciertas identidades globales, enfrentndose a situaciones de aculturacin.71(Redfield en Ario: 2009) Daz-Polanco escribe en torno a lo anterior que, la configuracin de un sistema mundial en el que las antiguas sociedades totales devienen entidades parciales o celular de conjuntos mayores, generaliz el problema de la diversidad como fuente de conflictos intrasociales o interculturales (2007: 132). As la globalizacin, En vez de venir a solidificar la homogeneizacin nacional, vendra a reimpulsar las identidades, la individualizacin que promueve tendra el efecto de estallar por todos lados como bsqueda incesante de sentido de la comunidad. (Daz-Polanco. 2006: 134). Estas transformaciones y situaciones homogeneizantes de la diversidad, interpeladas por la globalizacin, sumado a la deuda histrica que el Estado de Chile mantiene con los pueblos indgenas (Gob. de Chile CVHNT: 2003) han hecho que el Estado tenga que entrar en estos planteamientos, los cuales estaran dirigidos por las lneas de la Ley Indgena 19.253.

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Fenmeno que se produce cuando grupos de individuos que pertenecen a distintas culturas participan en contactos directos, con los consiguientes cambios en las pautas culturales originales de ambos grupos

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Esta ley, la cual da el planteamiento legal para actuar sobre la materia y el marco referencial en el cual debe moverse toda poltica o discurso, manifiesta y deja preestablecida una relacin asimtrica con los pueblos indgenas. Aplicar, cualquier poltica que se contradiga sera autoinflingir el propio Estado de Derecho. La Ley Indgena en el Prrafo 3, denominado De las Culturas Indgenas, hace referencia a los derechos que tienen las etnias y los deberes que Estado tiene hacia ellos: Articulo 772 El Estado reconoce el derecho de los indgenas a mantener y desarrollar sus propias manifestaciones culturales, en todo lo que no se oponga a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. El Estado tiene el deber de promover las culturas Indgenas las que forman parte del patrimonio de la Nacin chilena (Ley Indgena. 2008: 13)

En este sentido es el Estado el encargado de mantener y promover las culturas indgenas. Las concibe como propiedad de l y no como un distinto autnomo, aspecto fundamental para entenderse en la interculturalidad democrtica, (Tubino. 2006). El ejercer esta hegemona, dominio o administracin sobre las culturas distintas del pas, se lo otorga el actual cuerpo legal, estableciendo de entrada una relacin jerrquica de superioridad-inferioridad, donde la nacin chilena sera la cultura de referencia

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Ley Indgena 19.253 tiene como antecedente, segn Pablo Andueza (1997), Abogado diplomado y master en Antropologa Social y Cultural, Universidad de Lovania la Ley N 17.729 aprobada por el Congreso Nacional en 1972, esta ley segn el abogado, constituy el precedente a la actual legislacin, adems, fue un intento serio de regular la cuestin indgena, por primera vez en el siglo una ley se refiere a los indgenas por si mismos ms all de su relacin con la tierra. Se da creacin a un instituto de Desarrollo Indgena destinado a promover el desarrollo social, econmico, educacional y cultural de los indgenas; se favorece su educacin profesional y tcnica; se le incorpora al proceso de reforma agraria garantizndoles una ampliacin de sus tierras; se restringe el proceso de divisin de la tierras indgenas al exigir que la divisin procedera a peticin de la mayora de los comuneros o por razones tcnicas. Si bien no es una respuesta intercultural, podra responder a una primera aproximacin de carcter multicultural. Para profundizar en el tema. Recomendamos ver La nueva Ley Indgena chilena historia, contexto internacional y anlisis normativo, 1997 en Revista de Cs. Sociales Universidad de Valparaso Chile. Primer y Segundo Semestre.

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Del anterior marco legal, vendra a surgir el Programa Orgenes (2001) y el Informe Final de la Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato (2003), dos documentos que siguen la temtica y plantean recomendaciones a seguir, tendientes a otorgar un buen y mejor trato a la diversidad cultural del pas en materia indgena. Estos Informes que se remiten a sugerir prcticas en los mbitos, polticos (slo el Verdad Histrica), econmicos, sociales y culturales, para que fuesen planteamientos segn las lgicas de la interculturalidad, o de una relacin intercultural no funcional, no deberan nacer al alero de la Ley, ya que sera una continuacin de la relacin desigual entre ambos actores. Esta relacin asimtrica que desde los inicios del Estado ha estado presente es reconocida en esta Nueva Verdad Histrica: Esta actitud homogeneizadora desde el Estado hacia el Pueblo Mapuche, estn presentes una serie de mecanismo de dominacin... recalcando que se trata de un proceso que sigue presente hasta el da de hoy. (Millaman en CVHNT: 351). Frente a la fuente y si leemos la relacin en la dialctica liberacin opresin, como plantea Castro (2004), esta relacin no es unidireccional, ya que existe la presencia de ciertos pueblos Indgenas que cuestionan los planes econmicos, sociales, polticos y culturales de carcter integral de la nacin chilena. Por otro lado el Estado recalca su carcter de indivisible, manteniendo el status quo de la relacin desigual. De esta forma el plantear cuales seran los metros que se les otorgar a los indgenas para moverse libremente, se acercara ms a las lgicas de la integracin73 que a las interculturales. Aunque como tratamos de dejar en claro anteriormente, la relacin intercultural se da sin los cimientos terico que nosotros establecemos previamente, el Estado va a impulsar y denominar a ciertas polticas como interculturales, estos estn en dos mbitos bien especificados, por un lado la parte educacional, especficamente a travs de las polticas de la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) y la salud intercultural. Estos dos puntos, ms lo que concierne a la

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Los resultados que se encontraron en este aspecto en las ideas o principios que tiene el Estado para el conglomerado mapuche, se vern en el siguiente punto en mayor profundidad.

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economa y la readecuacin de la institucionalidad, son puntos que segn el informe de Verdad Histrica y Nuevo Trato: Se deben reconocer, proteger y fomentar de manera que dichas prcticas se integren a los que desarrollan las instituciones publicas. (Gob. de Chile. CVHNT, 2003: 549) Esta contradiccin de querer integrar la interculturalidad, va dirigido a distintos mbitos no slo el educacional y salud. Ante esto publicaba el diario la Nacin acerca del Programa Orgenes en esta rea: Entre algunas de las alternativas de desarrollo intercultural que se plantean se encuentran: en vivienda la que recoge elementos tradicionales y de la modernidad; en educacin bilinge, la creacin de jardines infantiles y escuelas como vehculos de comunicacin familiar y comunitaria; y en salud, dilogo y respeto entre la medicina occidental y la Mapuche. (La Nacin. 3 de diciembre de 2001: 8) En este sentido haremos referencia a las dos polticas denominadas como interculturales en los programas, y que a la vez han sido analizadas y cuestionadas por acadmicos e intelectuales.

IV.1.1 Educacin Intercultural Bilinge

La Educacin Intercultural Bilinge que se desarrolla desde el ao 1996, y que tiene por objetivo segn un artculo escrito por Enzo Pistascchio, Secretario ejecutivo del Programa Orgenes: fortalecer la valoracin y estima de nuestra vertiente indgenas en las escuelas. (La Nacin 11 de julio de 2005: 9) no estara exenta de cuestionamiento, debido a una noticia que encontramos, que si bien no es tema de este estudio no podemos dejar pasar. Mientras se impulsa hace 8 aos la Educacin Intercultural bilinge no hay claridad en como se llamara la lengua que se estara enseando. La lengua de los mapuches se llama mapunzugun en vez de mapudungn. Esta distorsin se entiende por la falta de consenso sobre cmo escriturar este idioma, problema que se arrastra desde hace 500 aos, y que hoy tiene circulando

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cuatro grafemarios distintos para su divulgacin. Uno de estos textos fue legitimado por la Conadi y el Ministerio de Educacin para hacer talleres y material pedaggico, hecho que ha desatado una ardua polmica, pues acadmicos y comunidades le restan validez. (La Nacin. 11 de noviembre de 2004) Indiferente de esto y como tema pendiente, la Ley 19.253 en su artculo nmero 32, plantea que la Conadi tiene la tarea: en las reas de alta densidad indgena y en coordinacin con los servicios u organismos del Estado que correspondan, la que debe desarrollar un sistema de educacin intercultural bilinge a fin de preparar a los educandos indgenas para desenvolverse en forma adecuada tanto en su sociedad de origen como en la sociedad global. (Ley Indgena. 2008: 24) Segn lo anterior no es todo el conglomerado nacional quien la valora, manifestando una intencin reduccionista, que alejara a quienes no son de origen mapuche, la posibilidad de poder comprender como parte de la naturaleza ontolgica de una cultura diferente al interior de nuestro territorio, el utilizar una lengua distinta, tan natural como es el ingls para una cultura dismil como la norteamricana, pero legtima como referente a seguir. Entonces como podramos generar nuevas prcticas interculturales basados en la tolerancia? Son preguntas que dejaremos abiertas, en este trabajo que van surgiendo de nuestros resultados. La educacin Intercultural Bilinge que potenciara una parte de la cosmovisin indgena, para ejecutarla fue altamente inyectada con recursos monetarios. De esto se deja constancia en el Informe Poltica de Nuevo Trato con los pueblos indgenas: Derechos indgenas, Desarrollo con Identidad y Diversidad Cultural, el que tiene un carcter sinttico y evaluativo del desarrollo de las distintas temticas, elaborado por el gobierno de turno. Entre 1999 y 2003 se han destinado 2.500 millones de pesos para la aplicacin de la poltica de Educacin Intercultural Bilinge. (Gob. de Chile. 2004:18) esto se habra visto reflejado en que: Entre los aos 1991 y 2004 el gasto en educacin intercultural bilinge se ha incrementado en cerca de un 400 por ciento, lo que se ha traducido en dotacin

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de recursos pedaggicos y tecnolgicos pertinentes desde el punto de vista de la cultura indgena, como: bibliotecas bilinges, instrumentos musicales y deportivos para las escuelas; en adecuaciones curriculares, en el desarrollo de proyectos culturales entre la escuela y la comunidad, en apoyo a la formulacin de proyectos educativos, y en la capacitacin especfica en interculturalidad a sus docentes, entre otras cosas. (Gob. de Chile. 2004:19) Si bien lo anterior son reas que se deben potenciar como en cualquier sistema educativo, ya que se vuelven la herramienta imprescindible para su desarrollo, la ausencia de inversin en el sentido social, no tan slo para las comunidades tambin en todo el territorio, por ejemplo que estos programas sean implementados en todos los colegios del pas, no se estaran considerando. Por otra parte el rea educativa, fundamental para el desarrollo de cualquier pas o pueblo, en Chile ha seguido la lgica de la liberalizacin dejndose en manos del mercado. El Informe sigue esta lnea y plantea que: En este sentido es clave reconocer que en el Informe de Verdad Histrica se plantea que el problema de educar a las nuevas generaciones es un problema de recursos, antes que una cuestin de derechos bajo la actual Carta Constitucional en Chile. Para lo cual la Comisin estima que ese derecho poda ser ejercitado hoy da por los pueblos Indgenas en base al principio de libertad de enseanza que reconoce la Carta Fundamental y que si es necesario, alentar diversas que favorezcan la educacin autogestionada por esos pueblos. (Gob. de Chile. CVHNT. 2003: 547) Del paternalismo dictaminador acerca de la forma y donde se llevara a cabo los programas educativos, se pasa a que puede ser libremente desarrollado y el Estado puede o no hacerse cargo de ella, reducindolo a la parte privada de la vida de las personas indgenas y funcional al libre mercado. La Educacin Intercultural Bilinge como propuesta hacia la diversidad cultural se Interculturales. ha visto cuestionado, si genera o no verdaderas relaciones

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El acadmico Guillermo Williamson74 (2004) cuestiona esta prctica, enfocndose en debatir si las polticas que se teorizan y se implementan, sirven para propiciar relaciones interculturales al interior del conglomerado nacional. En su artculo Educacin Universitaria y Educacin Intercultural en Chile, apunta principalmente a desarrollar la idea que no se llevara a cabo una verdadera propuesta Intercultural, por el contrario sera una poltica de carcter Indigenista. El hecho de que slo se implemente en las zonas con mayor densidad de poblacin autctona, hace que esta no sea considerada como un tema pas, y se reduzca al encapsulamiento, en el aspecto cultural, que slo compete al pueblo mapuche. En este mbito el mismo Ministro de la cartera de educacin de ese entonces, Sergio Bitar, reafirma lo anterior: En el 2001 se inici el Programa Orgenes que beneficia a 162 escuelas apartadas y de escasos recursos de 5 regiones (I, II, VIII, IX y X), que fueron seleccionadas por los gobiernos locales. La primera fase de este Programa de Desarrollo Integral de Comunidades Indgenas (2001 2004) dispone para el ao 2003 de un aporte de 1500 millones de pesos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (La Nacin: 5 octubre 2003: 31) Por otra parte cuando hablamos de la carencia de funcionalidad social nos referimos a lo que plantea como que: La concepcin de Educacin Indgena no se asume institucionalmente, sino se refiere a ella desde la perspectiva de la socializacin en la familia, en la comunidad y al interior de las organizaciones indgenas, es educacin para, por y entre indgenas y desde sus pautas culturales y en relacin a sus intereses y necesidades de reproduccin, existencia y ampliacin de poder y no una cuestin referente al sistema educacional, esta aplicacin sesgada del interculturalismo no permitira hablar de relaciones interculturales verdaderas (Williamson, 2004: 20).

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Docente del Departamento de Educacin, Universidad de la Frontera, Chile. Para ver en extenso remitimos al lector al artculo: Educacin Universitaria y Educacin Intercultural en Chile, en Cuadernos Interculturales, primer semestre, ao/vol. 6, nmero 010 Universidad de Valparaiso, Via del Mar Chile. 2008.

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Por otra parte Tanja Rother (2005: 71 a 94) en su artculo Escuela y Poder75, afirma que incentivar algn tipo de cambio en las lgicas sociales, desde la escuela, sera una contradiccin ya que es esta una de las principales trincheras por donde se traspasa el capital cultural hegemnico, y acorde con la ideologa que se quiere mantener. Esta clase legtima, al elegir el capital cultural que se va a transmitir, lo reproducira hacia los establecimientos en un curriculum velado, que guardar los verdaderos intereses e ideologa de la clase dominante. Segn lo que plantea Rother, el hecho que pueda desarrollarse de manera autogestionada la educacin tomara ms sentido. La EIB en Chile, se trata de una poltica de satisfaccin, de pacificacin, cuyas diferentes caras y nombres, como interculturalidad, diversidad cultural, sociedad pluricultural, desarrollo sostenible, se adecuan al creciente vocabulario moderno pero que de ninguna deben afectar al status quo de las relaciones de poder y dominio en la sociedad. (Rother. 2005: 8) As como nos dejan entrever los diferentes programas, las polticas que se pretenden aplicar para los pueblos Indgenas, siempre buscan el desarrollo y la acomodacin de estos en los contextos de modernizacin, o de la sociedad global como ya en el ao 1993 se da plantea con la Ley Indgena. Por lo que proponer una poltica que nos haga repensar las prcticas, o cuestionarlas, sera cuestionar el propio sistema que ha sido aceptado durante largo tiempo, a travs del denominado consenso.

IV.1.2 El reconocimiento de la Salud Intercultural

La Salud ha sido el segundo mbito que el Estado ha intentado reforzar en especfico, a travs de prcticas que apellida de Interculturales.
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Este artculo realiza un anlisis de las lgicas de poder que se transmiten con los programas de EIB. Para este fin, realiza un estudio de caso en La Escuela Primaria N 128 de Piedra Alta, situada en la regin de Budi, donde recoge la opinin de diversos docentes que implementan este programa en el establecimiento. Los docentes se caracterizan por ser de distintos orgenes, mapuche y winkas, lo que influira en la opinin de los docentes si lo que realmente se esta aplicando es o no una educacin Intercultural. Rother concluye que en esta rea no se podr otorgar una solucin real, ya que si bien lo que se plantea es una relacin intercultural, las bases tericas, sustentadas en el curriculum, que el denomina oculto, inevitablemente legitima a la cultura hegemnica y sus lgicas de poder.

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Las

primeras

experiencias

de

interculturalidad

en

salud

fueron

implementadas por el Servicio de Salud Araucana, en la IX regin, con el Programa de Salud Araucana76 que se remonta al ao 1992. Este programa parte de la idea de una serie de estrategias, las que consideraba e inclua las variables tnicas y culturales de la poblacin mapuche, en los procesos de atencin y recuperacin de la salud (Aguirre: 2006). Este vendra a ser el antecedente del actual Programa de Salud y Pueblos Indgenas o de Salud Intercultural, referente a esto el Ministerio de Salud (MINSAL de ahora en adelante) public que: El reconocimiento de que ningn sistema mdico es capaz de satisfacer, por s solo, todas las demandas de salud que presenta una poblacin, lo que implica dejar de concebir el modelo biomdico como el nico deseable y vlido. La medicina indgena tiene un ancestral, amplio y dinmico desarrollo, en especial en las enfermedades relacionadas con los aspectos psicosociales y espirituales (MINSAL, 2003: 20). Este planteamiento abierto al reconocimiento principalmente de la visin indgena y que invita a un cambio de paradigma, en la forma de concebir la salud y abrirse a otros espacios que puedan participar en ella, es un paso para salirse del encapsulamiento paradigmtico en un principio, como lo podemos reconocer en la amplitud de la declaracin. Pero a la vez le quita cierto valor al decir que tiene sobre todo importancia en el mbito espiritual y psicosocial en ausencia del fsico, restndole legitimidad a sus saberes tcnico en esta rea. Esta valoracin que por parte del MINSAL se otorga de manera parcial, lo recoge tambin el Informe de Verdad Historia como una deuda, ante esto: Se sugiere la necesidad de respeto, reconocimiento, participacin y desarrollo de los pueblos originarios. El rea de la Salud es un rea que encabeza la deuda histrica que hay que reforzar. (CVHNT, 2003:158:)
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A travs de este plan se establece la imagen del facilitador Intercultural, este es una persona que tiene la tarea de readecuar la atencin en hospitales y consultorios a la realidad multitnica de la regin. Los facilitadores son personas de origen indgena, o que manejen la lengua de la etnia, mediante el que se puedan acercar el usuario indgena con los clnicos-administrativos, con quienes presentara distancias culturales. En el 2006 se identificaban 18 centros de salud con facilitadores: Servicio de Salud Arica, Iquique, Antofagasta, Atacama, Valparaso, Bio Bio, Arauco, Araucana Norte, Araucana Sur, Osorno, Valdivia, Llanchipal, Magallanes, Metropolitano Norte, Metropolitano Sur, Metropolitano Sur Oriente, Metropolitano Occidente, Metropolitano Oriente.

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La poltica de salud y pueblos indgenas, invita a entender la Interculturalidad en Salud a travs de los siguientes elementos:

Integralidad en el concepto de salud enfermedad. Sistema de salud incluyente, abierta, que reconoce, respeta y aplica concepciones y prcticas de salud de otras culturas. Visin holstica. Oferta de servicio regular, equitativo y con pertinencia cultural Personal de salud calificado y sensible a las necesidades de salud de la poblacin. La capacitacin aborda sistemticamente la diversidad y problemtica local en materia de salud.

Complementariedad entre sistemas mdicos oficial e indgena. (MINSAL 2003: 20)77.

En este sentido la relacin entre la salud indgena y chilena vendra a solaparse en cierta medida del sesgo dominativo, el reconocimiento sera lo esencial en lo anterior, pero no se habla de una valides propia u ontolgica de la salud indgena, ya que es la salud formal, entendiendo por esta la propiciada por el Estado de visin occidental, la que se abrira para que la indgena se integrara a ella. Frente a esto, en los dos primeros puntos no vendra a redistribuirse el poder (Gonzles: 2007) propio de una relacin intercultural. Y en lo que respecta a los sobrantes, slo refiere a cmo debera ser la oferta, apropindose nuevamente de las prcticas y ejerciendo el rol de ente impulsor. Como el rol del Programa Orgenes es inyectar recursos, los cuales han sido obtenidos como prstamos por el BID78, tambin hace alusin a la importancia de reforzar esta rea:

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En la tesis La Figura del facilitador Intercultural mapuche Hacia una verdadera Interculturalidad en Salud? La experiencia de salud de la comuna de Pudahuel. Vernica Aguirre 2006. Universidad de Chile. Plantea que Internacionalmente el Estado ha recogido algunos llamado de organismos (OMS/OPS) para avanzar desde los Ministerios de Salud en la generacin de estrategias nacionales, en torno a la salud de los pueblos originarios. Un acuerdo al cual se ha afiliado el Estado es el firmado en 1996, entre la Organizacin Panamericana de la Salud y el Parlamento Indgena de las Amricas, en donde se estipulaba la preparacin de una agenda legislativa para las polticas de salud, y la produccin de leyes que protegieran a las tradiciones indgenas. (Ibdem. 2006: 6)

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Los objetivos de este componente son mejorar la salud de la poblacin indgena, fortalecer la medicina indgena, mejorar el acceso fsico a la red pblica de salud y capacitar a los funcionarios de los establecimientos de salud para la atencin de poblacin indgena. (Sntesis Ejecutiva Programa Orgenes. 2004:6) Al mismo tiempo el programa Orgenes plantea: En salud se ha invertido un promedio anual de 700 millones de pesos en el desarrollo de un modelo de atencin centrado en el usuario, con enfoque intercultural y comunitario. En la actualidad existen 57 establecimientos de salud que cuentan con facilitadores culturales y se encuentra en proceso la implementacin de 10 centros de salud familiar en zonas de presencia indgena. (Gob. de Chile. 2004: 27) Si bien el rol del facilitador fue integrado como parte de una primera fase de salud intercultural, para que esta rea pudiese desarrollarse a mayor cabalidad y cobertura debieron pasar aos para la primera inauguracin de un centro mdico de Salud Intercultural, el cual es fechado en enero de 2006, ad portas de dejar el gobierno Ricardo Lagos: En enero prximo abrir sus puertas el primer Hospital Intercultural mapuche del pas. Hasta el momento, el proyecto, que contempla una inversin de 10 mil millones de pesos, presenta el avance de un 55 por ciento de las obras que estn emplazadas en la comuna de Nueva Imperial. (La nacin: 30 de junio de 2005) El en ese entonces Secretario Ejecutivo del Programa Orgenes, Enzo Pistacchio, encargado de ejecutar las polticas del programa, escriba en el diario estatal: Un Estado que persigue el bienestar comn no puede reducir las demandas de los pueblos Originarios slo a la restitucin de tierras. Hemos aprendido que los pueblos indgenas mantienen sus propios sistemas de salud. (La Nacin 26 de agosto de 2005: 10).
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Segn el contrato entre el BID y el gobierno de Chile, el programa pretende: (i) mejorar las capacidades y oportunidades de los beneficiarios en el mbito productivo, educativo y de salud; (ii) fortalecer a las reas de Desarrollo Indgena (ADI), y a las comunidades indgenas beneficiarias del Programa en materia de desarrollo integral con identidad, mediante una gestin participativa; e (iii) institucionalizar la temtica indgena en los distintos sectores, creando capacidades en los organismo pblicos para que la atencin a las poblaciones indgenas sea articulada, adecuada y con pertenencia cultural. p. 201.

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Para esto en Santiago se estaba realizando un evento, el cual buscaba sentar las bases para poder dar coherencia y sentido al mandato, y as dar validez al precepto que le dio vida en 2001, el que se remita a: Definir su quehacer en la capacidad de formular procedimientos en intervencin y gestin que persigan la incorporacin de las comunidades originarias al desarrollo. (La Nacin 26 de Agosto de 2005: 10) Si seguimos las lneas que otorga el Ministerio de Salud, por una parte y el programa orgenes por otra, difieren en el discurso, por una parte se muestra abiertos y comprensivos, como visin-misin, pero el Orgenes, y quien en ese entonces era el Secretario Ejecutivo, Enzo Pistacchio, dejan en claro que el eje es el desarrollo con identidad. La dialctica del reconocimiento y valoracin se ve supeditada nuevamente, queriendo alcanzar referentes designados por otra cultura de antemano. Reduciendo la relacin intercultural a la integracin a la modernidad, a quienes no son garantes de ello. El que cada cultura quiera preservar sus prcticas de salud y de bienestar fsico, o que cada persona en su individualidad quiera implementar formas alternativas de tratamiento, requiere que sean aceptadas por un conglomerado mayor, ms que intenciones que puedan generar prcticas distintas. Significa la comprensin de otra cosmovisin, aunque no coincida con las lgicas occidentales. Lo anterior no es fcil de implementar, si es que no se pasa por un proceso de reconocimiento y validacin. Frente a esto: el proceso salud/ enfermedad/ atencin, as como sus significaciones, se ha desarrollado dentro de un proceso histrico en el cual se construyen las causales especficas de los padecimientos, las formas de atencin y los sistemas ideolgicos (significados) de los mismos. Este proceso histrico est caracterizado por las relaciones de hegemona/subalternidad que opera entre los sectores sociales que entran en relacin en una sociedad determinada, incluido sus saberes tcnicos. (Menndez 1994: 72) Algo similar a lo anteriormente planteado en el rea educativa, no son solamente los capitales culturales, como los denomina Bourdeau (En Tllez. 2002). Aqu encontramos que los saberes tcnicos, tambin estaran incluidos en

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las relaciones hegemnicas que establecen las clases dominantes, y en general a todo el quehacer que deriva ideolgicamente de la superestructura estatal79. Esto reforzara su encapsulamiento a desarrollar preferentemente el rea psicosocial y emocional, ms que el fsico, y reducirlo a entender el desarrollo a participar de las lgicas econmicas. El medio periodstico estatal, anteriormente haba dado a conocer el surgimiento de farmacias y remedios de origen mapuche concluyendo que: Debido a los buenos resultados, el ao pasado esta farmacia gan el Toqui de Plata, como la mejor empresa mapuche, una estatuilla de estmulo para los emprendedores de esa etnia que entrega la Conadi y el Ministerio de Economa. (La Nacin. 8 de febrero de 2004: 19)

IV.2. Integracin en tiempos de clera De acuerdo a lo que encontramos en un primer momento, lo que el Estado chileno practica para sobrellevar la diversidad cultural, es proponer y aplicar prcticas discursivas que ataen a todos los mbitos sociales, dentro de los cuales se desenvuelven los mapuche en la nacin chilena. Estas propuestas, como pudimos identificar no se basaran en paradigmas interculturales democrticas, o crticas segn nuestras bases tericas, por el contrario se alejan de los planteamientos que emiten Williamson (2004), Rothers (2005) y Gonzlez (2007), Tubino (2006), entre otros. En cambio lo que pudimos encontrar segn las propuestas y prcticas, es un trato basado en ideas Integracionistas, o lo que denomina el Estado desarrollo con Identidad. El Programas Orgenes hace referencia que el objetivo es:

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Entendemos este concepto como lo denomina Gramsci (En Larran. 2008), donde la superestructura sera el Estado que esta constituido por una a) sociedad poltica formada por las instituciones polticas en base al control legal constitucional, el cual ejercera el poder coactivo de la fuerza y b) la sociedad civil: formada por la esfera privada y econmica. Esta esfera es la que a travs del consentimiento, establece cuales son los patrones culturales aceptables. Este consentimiento es el momento por medio del cual la necesidad econmica es transformada en un programa poltico, que es un deber ser, es el momento por medio del cual la necesidad se hace conciencia de la misma libertad. Para profundizar en el tema de la hegemona que establece el Estado en todos los campos del desarrollo social, ver Cuadernos de la Crcel de Gramsci o tambin Larrain 2008

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Mejorar de manera sostenible las condiciones de vida de las comunidades de los pueblos Aymara, Atacameo y Mapuche, en el rea rural, y promover su desarrollo con identidad, particularmente en los mbitos econmico, social, cultural, ambiental y jurdico.80. (Sntesis ejecutiva Programa Orgenes. 2004: 2) El desarrollo inherentemente lo representa la sociedad chilena y el desarrollo es siempre con miras a acomodarse a los avances de la modernidad.81 La denominacin en tiempos de clera, se otorga producto de los constantes conflictos en los cuales se haba visto envuelto el actor mapuche, desde 1997 y el icnico conflicto del Alto Bo Bo.(Saavedra:2007), lo cual tena al actor indgena constantemente a la palestra en los medios de comunicacin como evidenciamos en la revisin de fuentes. Para comenzar a identificar las ideas o principios que van a justificar su carcter de integracionista, nos quedaremos con el siguiente enunciado ya que consideramos que nos puede otorgar ciertas lneas de exploracin al momento de analizar las diversas fuentes. La integracin es la incorporacin al proceso de cambio que propone la modernizacin globalizada en donde los individuos encuentran reconocimiento, roles a jugar y el sentido de sus vidas personales. (Ortega. 2002: 36) Para poder establecer un anlisis de mayor precisin, los reconoceremos en las reas poltico y cultural, sin desconocer inherentemente que el aspecto econmico y todo lo que influya en las sociedades, estn directamente relacionados con ellos.

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Sntesis Ejecutiva Programa Orgenes elaborada por la direccin de presupuestos. Estamos frente a una contradiccin, porque los nombra como grupos humanos o grupos culturales, quitndole la calidad de pueblos que podran esgrimirle algn tipo de autonoma y soberana. 81 No queremos decir en este estudio que a lo que debemos apuntar es a un proyecto que reivindique un pasado idealizado, o extremo que rompa con las sociedades para crear otras: Lo que se rechaza la modernizacin es su sesgo homogeneizante y occidentalizador. Optar por la interculturalidades por ello optar por crear formas nuevas de modernidad. Lo que esta en juego entonces, es la posibilidad de recrear la modernidad desde mltiples tradiciones. (Tubino. 2005: 04)

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Reconocimientos polticos

Como hemos mencionado, el Informe de Verdad Histrica y Nuevo Trato, aparte de reconocer la historia de un grupo subalterno, admitiendo la carga represiva que el Estado chileno ha ejercido y ejerce hacia los conglomerados indgenas del pas, adjunta sugerencias o recomendaciones para que se pueda generar este nuevo trato. Se plantea una reconceptualizacin a nivel constitucional82. En lo que se refiere a la condicin de indgena, sta los reconoce en calidad de grupos humanos ms antiguos de Chile83 (Ley Indgena. 2008: 12) y la Comisin da un paso adelante: sugiriendo que se declare la existencia de Pueblos Indgenas, pero que forman parte de la nacin chilena, siendo el Estado quien garantizar la preservacin de la diversidad tnica cultural de la nacin, asegurando el desarrollo con identidad y los derechos colectivos de los pueblos. (CVHNT. 2004: 535). La integracin poltica va en la lnea de los siguientes puntos, los cuales slo nos remitiremos a nombrar: Participacin de los Pueblos Indgenas en la formacin de la voluntad general de la nacin, a travs de eleccin de sus propios representantes en el Senado y la Cmara de Diputados. Participacin de los Pueblos Indgenas en la integracin y gestin de gobierno a nivel comunal y regional. Reconocimiento de las instituciones e instancias organizativas de cada uno de los Pueblos Indgenas. Participacin de los Pueblos Indgenas en la discusin, formulacin, ejecucin y evaluacin de leyes, polticas y programas de desarrollo o de cualquier otra naturaleza que afecten sus culturas, instituciones, territorios y recursos. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 536-537)

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Segn la ley Indgena, en esta no se reconocen como pueblos, si no que se supedita a la calidad de etnias, encapsulndolo en el reconocimiento de sus atributos culturales ms que polticos. Art. 1 Prrafo 1 Principios Generales Titulo i d e los indgenas, sus culturas y sus comunidades

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En estos planteamientos existen dos ideas que podemos reconocer, que es por un lado el reconocimiento de las propias instituciones, y la participacin de los indgenas con derecho a expresar su opinin, dando luces de cierta autonoma84, pero a la vez los dos primeros puntos establecen los marcos en los cuales se espera que se d su participacin. Estas instancias organizativas son las existentes en el pas y que devienen de la tradicin republicana y donde no se asemeja a las formas organizativas de los indgenas (Bengoa: 2001) Se invita entonces a integrarse a la Repblica y al Estado de derecho de Chile.

Reconocimientos culturales

Para efectos de esta investigacin, entenderemos por reconocimientos culturales los que van dirigidos hacia los mbitos educativos, salud, tradiciones, derechos consuetudinarios y el reconocimiento territorial, ya que las sugerencias que en estos aspectos se planteen, nos dejarn entrever cual es la intencin, ideas o valoraciones que tiene el Estado chileno hacia la cosmovisin indgena, distinta a la constituida por la clase poltica hegemnica desde la formacin del Estado moderno. Vale preguntarnos comprende y respeta la cosmovisin que componen la cultura del otro en sus ideas y principios? A) Los Derechos territoriales85 estn dentro de la categora de derechos colectivos, al igual que los derechos polticos y estaran reconocidos en mbitos distintos y complementarios:

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Cuando los sujetos se constituyen en sujetos sociales, se plantea la autonoma como demanda fundamental, siendo el resultado de una conquista no de una concesin, de hecho la autonoma estar determinada por la naturaleza histrica de quien la ejerce (realidad histrica/vida cotidiana) y por el carcter sociopoltico del rgimen estatal-nacional en que cobrar existencia (Snchez 1999: 109) Segn Daz-Polanco, la autonoma es un sistema por medio del cual los grupos socioculturales ejercen el derecho a la libre determinacin, como ejercicio de autodeterminacin, la autonoma supone: a) base poltico territorial, b) jurisdiccin propia, c) autogobierno y d) facultades propias. Podemos inferir en este planteamiento, que un sujeto se transforma en un sujeto poltico, activo y funcional, lo que segn nuestro marco terico se acercara a planteamientos interculturales ms que de corte integracionista. Referidos a la capacidad de los pueblos indgenas para gestionar, utilizar, gozar, disponer y contribuir a la conservacin de sus territorios, tierras y de los recursos naturales que estos albergan, de los que la especificidad cultural de los pueblos indgenas es en todo indisociable.

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i) En el mbito de los Territorios Indgenas: este punto pretende reconocer la relacin de valoracin intransable existente entre los pueblos indgenas y la tierra. Segn el informe: la cosmovisin indgena, el territorio y los recursos que alberga son inescindibles para el pueblo mapuche se expresa en la estrecha relacin de un Mapu (tierra), determinado y particular, con las distintas formas de vida natural, vegetal, animal (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 539). Adems de comprender en el papel la cosmovisin, sugiere que de acuerdo a los territorios indgenas, de los cuales son garantes los pueblos autctonos, tengan derecho a participar en la gestin de dichos espacios territoriales86, esto est indisociablemente interrelacionado con el reconocimiento de los territorios indgenas los cuales, para el caso mapuche se debern considerar las siguientes categoras: Lof, Rewe, Ayllarewe, Futa el Mapu (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 539) basndose en lo anterior, tambin se sugiere poder generar instrumentos de ordenamientos territoriales que promuevan procesos de desarrollo pertinentes. ii) En el mbito de las tierras indgena: se hace referencia a la demarcacin, titulacin y proteccin de aquellas tierras sobre las cuales se demuestra propiedad ancestral, para lo cual se recomienda el traspaso de dominio de dichos territorios, a las comunidades por parte del Estado, esto es algo que la Ley Indgena ya reconoce desde 1993, y dispone: su inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 540) iii) En el mbito de los recursos naturales: este tercer y ltimo mbito, referido a los recursos presentes en los territorios, sera el que vendra a operacionalizar su funcionamiento y explotacin, mientras que tambin entra a sembrar ciertas contradicciones e incongruencias, con lo que se plantea en un principio al reconocer la inalienable, inembargabilidad e imprescriptibilidad de las tierras para

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Son considerados Territorios Indgenas los: a) los espacios territoriales que han vivido ancestralmente las etnias indgenas, b) existencia de tierras de comunidades o individuos indgenas, c) homogeneidad ecolgica, d) dependencia de recursos naturales para el equilibrio de esos territorios, tales como manejo de cuencas, ros, riberas, flora y fauna.

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los mapuche. Primero se plantea el derecho a poder explotar los recursos sobre los cuales el Estado tiene el derecho eminente: Independiente de los derechos del dueo del suelo superficial, tales como recursos del subsuelo, las aguas (incluidas las subterrneas), borde costero, recursos marino, terrenos de playa, porciones de mar, lagos, lagunas, fuentes termales y acuferas en general. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 541) Este derecho de explotacin, por su parte recomienda que sean los mapuche los prioritarios para explotarlas, pero no los exclusivos: En el caso que estos no lo hagan uso del derechos de preferencia, atendida la envergadura de la industria que supone ejerce la facultad de explotar la concesin, otro inversionista, persona natural o jurdica puede solicitar su otorgamiento. Es un derecho de preferencia, y no un derecho exclusivo o excluyente. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 541). A la vez el Estado debe facilitar que las comunidades constituyan derechos sobre esas concesiones, con el fin de que lo puedan aprovechar o hacer productivo. El lema segn nuestro anlisis sera explotar en forma capitalista las tierras, lo cual pondra en cuestionamiento las lgicas de exclusividad y perdurabilidad de las tierras, ya que segn las lgicas de mercado, en el caso de que existiera una mejor oferta para poder explotar los recursos, se podra sobrepasar la cosmovisin para transitar hacia la vereda opuesta, la nacional y capitalista. Para que la implementacin de inversin pblica y privada en territorio indgena se pueda llevar a cabo, deben seguirse ciertos canales regulares como el derecho a consulta el cual busca un dilogo con un propsito preestablecido a nuestro parecer, ya que segn lo escrito en el propio informe, est: Orientado a obtener el consentimiento de los pueblos, comunidades y/o personas indgenas cuando el Estado quiera hacer uso y aprovechamiento de los recursos naturales localizados en tierras indgenas (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 543), Como aqu se deja en evidencia, paradjicamente lo que se busca es el consentimiento, esto ira entonces, cargado de una intencin a querer llevar a

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cabo los usos, y no da cabida a la negativa que el actor indgena puede manifestar. Fuera de las lneas de exclusividad a las que se sugera en un primer momento, se pasa a establecer lo que se debera hacer en caso de que la inversin de los proyectos llegase a producir alteraciones negativas para la comunidad: a) Compensacin por daos, b) Traslado de pueblo o comunidad indgena, este se prohbe pero si existe el consentimiento se deber compensar econmica y culturalmente, esto se contradice con la realidad87 y c) acuerdos impacto beneficio, en caso de impacto poder beneficiar econmica, laboral o culturalmente, y por ltimo Incentivar la certificacin tcnica, social y ambiental en actividades de uso intensivo de recursos naturales. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 544) Frente a esto la exclusividad, inembargabilidad y durabilidad de la tierra indgena, no se ven aseguradas. En cambio lo que se remarca es que se debe: Asegurar que la actividad productiva sea respetuosa de la realidad econmica, cultural, social y ambiental de las comunidades. Al mismo tiempo puede beneficiar a las empresas, otorgndoles ventajas para enfrentarse al mercado internacional y dando mayor sustentabilidad a sus operaciones (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 545)

C) Derechos Culturales: La ley Indgena que regula esta temtica plantea acerca de eso lo siguiente: Prrafo 3 De las Culturas Indgenas Artculo 7

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Pese a la ardua lucha dada por los pehuenches por mantener sus tierras, conservar los lugares donde descansan sus ancestros por seguir viviendo en armona con la tierra, ellos debern emigrar. El poder se est imponiendo, de nuevo (La Nacin: 2 de febrero de 2003)

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El Estado reconoce el derecho de los indgenas a mantener y desarrollar sus propias manifestaciones culturales, en todo lo que no se oponga a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. (Ley Indgena: 2008: 13) Con esto el Estado asegura el orden establecido y la status quo de la nacin, asegurando tambin las prcticas y los marcos regulativos. De esta forma, las manifestaciones que no contradeciran lo anterior seran las siguientes, potencindose: la capacidad de los Pueblos Indgenas de ejercer los bienes asociados a su identidad histrica y cultural, tales como la lengua, el derecho consuetudinario, formas de resolucin de conflictos, pautas culturales largo tiempo asentadas en el manejo de territorios, tierras y recursos, religin, etc. Los derechos culturales lingsticos se refieren a aquellos cuya finalidad es garantizada a los pueblos Indgenas el ejercicio de la cultura propia (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 546). Como primera lectura, notamos la ausencia del mbito poltico, y se opta por todo lo que tenga que ver con tradicin o prcticas privadas: Folklorizar es banalizar, trivializar, reducir una cultura a sus

manifestaciones externas. (Tubino. 2005: 93) Por otra parte en lo que se refiere al derecho consuetudinario, entendemos por este lo introducido por la costumbre: Este derecho sera posible desarrollar sin trabas en la vida privada o familiar, pero este no podra influir en el derecho penal sustantivo y las regulaciones de la propiedad." (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 548). Para concluir el tema de la proteccin y fomento de los elementos culturales de los pueblos indgenas, el Informe de Verdad Histrica y Nuevo Trato, el cual nace con la labor de que: elabore las pautas generales de integracin de los pueblos indgenas originarios de Chile, abordando sus problemas y reconociendo la diversidad cultural. (La Nacin. 1 de junio de 2000: 2). Elabora una lista de sugerencias u Otras medidas tendientes a la proteccin y fomento de las culturas indgenas: (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 549)

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Reconocer proteger y fomentar las prcticas e instituciones culturales propias de los Pueblos Indgena, en especial en lo que concierne a la economa, la salud, la educacin, y la readecuacin de la institucionalidad publica pertinente, de manera que dichas prcticas culturales indgenas se integren a las que desarrollan las instituciones publicas en estos mbitos

La proteccin y recuperacin del patrimonio arqueolgico, histrico y cultural de los Pueblos Indgenas (historia, patrimonio arqueolgico, sitios ceremoniales y espacios de significacin histrico, cultural y religioso), y el establecimiento de una categora de proteccin especial para este patrimonio, garantizando la participacin de los Pueblos Indgenas en su establecimiento y conservacin.

El reconocimiento, proteccin y desarrollo de las lenguas indgenas, incentivando su uso y vitalizacin, a travs de mecanismo tales como: otorgamiento de puntajes adicionales a postulantes a cargos pblicos que dominen alguna lengua indgena, cuya destinacin corresponda con zonas de alta concentracin de poblacin indgena; proporcionar cursos obligatorios a funcionarios pblicos en las lenguas indgenas, en particular a aquellos que desempean funciones en zonas de alta concentracin de poblacin indgena; implementacin de sealtica bilinge en servicios pblicos y en caminos y carreteras; publicacin bilinge de llamados a licitacin, concursos y otros llamados pblicos. la comisin estima que en el caso de Isla de Pascua debe declararse al idioma Rapa Nui como oficial en este territorio, junto con el castellano.

El acceso de los indgenas a una educacin pertinente (Educacin Intercultural) as como a mayores niveles de educacin, en particular el acceso a la educacin superior.

El ejercicio por parte de los indgenas de sus derechos religiosos, tanto a travs del respeto a sus creencias prcticas religiosas, como a travs de la proteccin y restitucin de sitios sagrados indgenas. (Gob. de Chile CVHNT. 2003: 549)

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En este sentido y tomando los principales ideas fuerzas de estas sugerencias, la autonoma que podra no generar una situacin de integracin de carcter asimilacionista, estaran en ausencia total, en contraposicin a ideas de corte multiculturalista, basado principalmente en el reconocimiento y paternalismo por parte del Estado, el cual proteja, fomente, resguarde y promueva el desarrollo de los pueblos, los cuales seria parte del patrimonio de la nacin chilena. Segn la definicin de integracin con la cual partimos y que establecimos al principio de este punto, en un sentido democrtico como lo plantea Ortega (2002), en la prctica no se llevara a cabo el reconocimiento, slo se plantea pero hasta el da de hoy no es una realidad a nivel constitucional, para los legalistas, por el contrario se plantea un tipo de trato paternalista y benefactor. El Estado es el que tiene que mantener, cuidar, promover siendo estos sus principales enunciados. Los roles que jugaran los pueblos indgenas seran pasar a formar parte del patrimonio de la nacin chilena, a quienes hay que cuidar y fomentar, y en lo que se refiere al sentido de sus vidas, es algo que no podemos determinar en este escrito, ya que seria parte de un estudio de carcter ms sociolgico.

IV.3 Dilogo simtrico El concepto de dilogo simtrico no es un elemento fcil de identificar ni de construir, de hecho es una categora basada en una construccin subjetiva para efectos de este estudio, y que consideramos surge de la necesidad de identificar cmo se presenta el dilogo entre la diversidad cultural heterognea de un pas, en un sistema de gobierno de democracia representativa. El dilogo y las prcticas polticas que se manifiestan en los distintos pases, son buenas demostraciones para poder identificar en que nivel podra encontrarse la democracia o autonoma de un pas, clasificando cual es la calidad de sta (Villorrio en Oliv. 1993). Esta aptitud se evidencia a partir del dilogo que se propone y se practica; dentro del contexto de nuestro estudio, en primera instancia nos preguntamos cul es el nivel de democracia que hoy en da se

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ejerce, qu grado de intervencin hay de la sociedad civil, en los aparatos institucionales y viceversa. Lo que queremos responder, es si el dilogo que se genera entre estos dos actores, dismiles cualitativa y cuantitativamente, es de carcter democrtico, autoritario, restrictivo, simtrico u otro carcter que se le pueda adjudicar, y cmo estos han influenciado y moldeado las identidades, y el trato tolerante o no hacia la diferencia. Segn Tito Tricot: El reconocimiento del otro pasa por el reconocimiento de las propias fronteras identitaria y esto, simultneamente, pasa por el fortalecimiento de la identidad y sus componentes constitutivos. Es el carcter dialgico de la construccin de la identidad, pero no es un dilogo simtrico, pues remite al poder y la dominacin donde coexisten en desigualdad de condiciones culturas y naciones en un contenedor territorial denominado Chile por los chilenos y Wallmapu por los mapuche. (2007: 36) Como esta categora ser una construccin propia, a base de lo que se pueda inferir y proponer, lo haremos en torno a dos momentos distintos, en los cuales el Estado tuvo que mantener una situacin de entendimiento con los Mapuches: a) El dilogo que se gener con los Pehuenche, quienes se oponan a la construccin de la Central Hidroelctrica Ralco, perteneciente a capitales transnacionales, en la localidad del Alto Bo bo, b) El dilogo que se da previo a la formacin de la Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato. IV.3.1 El dilogo limitado de Ralco

Cuando Ricardo Lagos asume el nuevo periodo presidencial, lo hace con la carga que le ha dejado el anterior Gobierno de Eduardo Frei Montalva, producto de la controversial iniciativa de llevar a cabo un megaproyecto hidroelctrico, el cual Endesa asent en la localidad de Alto Bo-bo. Lo anterior gener el rotundo

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rechazo de las comunidades y la activa movilizacin de los indgenas, instando a ser escuchados desde su negativa al megaproyecto. Distintos son los personeros que se muestran preocupados por avanzar en el dilogo como el caso de los diputados oficialistas: Guido Guirardi (PPD), Alejandro Navarro (PS), Francisco Huenchumilla (DC) y el dirigente mapuche Aucn Huilcamn anunciaron ayer que crearn una comisin mediadora que busque una salida poltica al conflicto. (La Nacin.10 de mayo de 2000: 9). Adems se anunciaba una reunin con el ministro Secretario General de la Presidencia de aqul entonces, lvaro Garca, la cual vendra a poner dentro del escenario una nueva instancia de dilogo, paralela a la del gobierno con otros dirigentes indgenas. Pese a lo auspicioso de la medida, la postura del ejecutivo, en palabras de la ministra del Mideplan, Alejandra Krauss, manifiesta que el tema ya no le atae al gobierno, ya que el asunto est dirimindose en tribunales, lavando as la imagen de la administracin Lagos, insistiendo en: que todas las instancias legales que dieron el vamos a la construccin de la central hidroelctrica por parte de Endesa fueron cumplidas durante la administracin de Eduardo Frei (La Nacin. 10 de mayo del 2000: 9). Para ser noticias publicadas el mismo da, son evidentes las

contradicciones que se observa en los planteamientos: por un lado se quiere dialogar, mientras que por otro se intenta coartar algn tipo de salida poltica, ya que no est en esas esferas. Frente a las varias manifestaciones a nivel nacional (Santiago, Concepcin y Temuco), acaecidas la segunda quincena de mayo, desde el Estado, y en palabras del aquel entonces Ministro de la Presidencia lvaro Garca, surge una nueva opcin de dilogo con las hermanas Quintremn, cnclave que: estara formado por el ministro de Economa y Energa, Jos de Gregorio; la ministra de Mideplan Alejandra Krauss, y por el propio ministro Garca. (La Nacin. 26 de mayo de 2000: 31).

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Esta accin de individualizar a los afectados de la comunidad, y querer generar un dilogo, se va a contraponer con lo que das atrs las hermanas Quintremn haban manifestado, ya que aseveraban que: No vamos a negociar porque no queremos que se construya Ralco., y que no dejarn sus tierras y que no han pedido ninguna mesa de mediacin (La Nacin. 13 de mayo del 2000: 9). Como podemos evidenciar no sera realizada por la propia voluntad de ambas partes, si no por la imposicin de un sujeto en calidad de autoridad. Esto no cumplira con la condicin de autonoma que debera tener una relacin horizontal, ni apto para un dilogo simtrico. Reconocemos en esta actitud el querer, adems de imponer el dilogo, individualizar a los afectados, ya que dentro de esta mesa tripartita no estara considerado el vocero del Consejo de Todas Tierras, Aucan Huilcamn. Esta individualizacin, lleva otra arista de esta forma de trato, la cual sera la invisibilizacin del problema. Prontamente la tnica va a ser dar a conocer a los grupos mapuche divididos, financiados por la misma Endesa, en donde algunos como el: lonko Juan Gallina Rodrguez asegur que las hermanas Berta y Nicolasa Quintremn no representan el pensamiento de las comunidades indgenas del Alto Bio-bo. (La Nacin. 31 de mayo de 2000: 32). El dilogo entre las partes afectadas no dur mucho tiempo, y no se avanz en medidas sustanciales que pudiesen parar el megaproyecto, o respetar la cosmovisin de los indgenas. Tras seis aos pidiendo audiencia, por fin, ayer las hermanas Berta y Nicolasa Quintremn de las comunidades pehuenches del alto Bio-bo, fueron recibidas por el Presidente Ricardo Lagos con quien dialogaron durante ms de media hora. (La Nacin. 8 de julio de 2000:10). Se titulaba una noticia, la cual apareca en primera plana y que al interior del diario contradictoriamente no abarcaba media columna. Esta situacin deja en evidencia la burocracia por un lado y la postergacin del actor indgena por otra parte.

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Desde el ltimo gran esfuerzo de las hermanas Quintremn que el panorama no se haba vuelto muy alentador, y en menos de un ao se informaba que: En un acto considerado demoledor para las pretensiones de impedir la construccin de la repesa Ralco en el Alto Biobo, Berta Quintremn, una de las hermanas smbolo de la resistencia a la hidroelctrica, firm el documento que autoriza la permuta de sus tierras con otras ofrecidas por Endesa, recibiendo de la empresa, segn fuentes, centenas de millones de pesos (La Nacin: 4 de enero de 2002: 9) Al da siguiente se alude en el diario que las presiones (familiares y de la empresa), y el haberse sentido sola en su lucha, habra gatillado la decisin. Despus de este fracaso para el medio ambiente, las medidas a tomar por la empresa seran: Aumentar de 144 a 500 los cupos para pehuenches en las obras de construccin de la central Ralco y abordar a ms tardar en abril un proyecto de electrificacin rural para las comunidades de Ralco Lepoy, Quepuca Ralco y El Avellano fueron los acuerdos de corto plazo adoptados durante la mesa de trabajo entre dirigentes pehuenches, representantes de Endesa y el gobernador de Biobo para dar respuesta a las demandas indgenas. (La Nacin. 26 de enero de 2002: 8) Esta situacin conflictiva propiciada entre el Estado, los inversionistas extranjeros que amenazaban las tierras indgenas y los mapuche, el diario la Nacin daba cuenta de que: Pese a la ardua lucha dada por los pehuenches por mantener sus tierras, conservar los lugares donde descansan sus ancestros por seguir viviendo en armona con la tierra, ellos debern emigrar. El poder se est imponiendo, de nuevo (La Nacin: 2 de febrero de 2003: 16). El da 28 de septiembre de 2004 se anuncia el inicio de las operaciones, hecho valorado por el propio ministro de Energa, Jorge Rodrguez, quien manifestaba sentirse satisfecho en la forma de cmo se haba llegado a este

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puerto, y destac el respeto por la ley que efectu Ralco en las impugnaciones, al igual que las complejas realidades sociales y culturales que envuelven al proyecto. En sntesis, si analizamos lo ocurrido en Ralco, por el hecho que se haya llevado a cabo la construccin de la represa, podemos darnos cuenta que las instancias de dilogo fallaron, el indgena que tiene su cosmovisin valrica hacia la tierra no fue respetado en la prctica. Este dilogo no fue simtrico, sino de carcter autoritario y unilateral, ya que se impuls por parte del gobierno, no respetando la autonoma de una relacin horizontal segn nuestro marco conceptual, por otro lado fue sectario ya que individualiz a los distintos sectores, hacindolos negociar por separado. Esto deja entrever que en ningn momento el Estado, o los personeros en calidad de representantes, iban con una visin neutral o que buscara garantizar el respeto a la visin de las comunidades, por el contrario el fin del dilogo era buscar el consentimiento de los indgenas, haciendo claudicar su negativa.

IV.3.2 Dilogo y Verdad Histrica.

Adems del problema de Ralco, el cual se transform en una lucha emblemtica de principio de siglo XXI, el actuar de los indgenas se haba venido haciendo notar con ms fuerza desde 1997, especficamente con la radicalizacin en las formas de lucha, retomando prcticas como las tomas de terreno en sitios forestales, y el incendio de camiones de estas mismas empresas que se movilizaban por las zonas de la IX regin. Sin duda esto ltimo haba puesto en alerta el accionar del gobierno, ya que amenazaba la tranquilidad nacional y del empresariado del sector principalmente forestal. (Saavedra: 2002) A los pocos das de asumir Ricardo Lagos, cit a los indgenas a una mesa de dilogo, instancia que vendra a asentar las nuevas lneas en la que se llevar, de ahora en adelante, el trato con los pueblos indgenas, hablando de un vuelco en las relaciones, resolucin de problemas, consideraciones polticas para con los mapuche, entre otras medidas. Esta declaracin de buenas intenciones, donde se puede identificar una disposicin a un dilogo entre las partes, comienza con

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controversia, ya que la reunin a realizarse en Temuco, donde se acogeran las propuestas indgenas, es cancelada a ltima hora por el mismo presidente: quien resolvi suspender el viaje y trasladar el cnclave a la sede del Poder Ejecutivo el Mandatario desea establecer una nueva relacin con los pueblos indgenas y generar un alto grado de participacin. (La Nacin. 15 de marzo 2000: 8). Este gesto nos da indicios que el principio de neutralidad que se espera haya en una situacin de dilogo, sea trastocado por el ejecutivo, primero por establecer el lugar donde se reunirn, y segundo por cambiar unilateralmente y a ltima hora lo acordado, esto podra provocar molestia en una de las partes. Esta mesa que dio origen a lo que seria despus la Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato, aunque surgi de una instancia de dilogo por la iniciativa estatal, mostrando intenciones de querer realizar algo que compense las deudas histricas, finalmente el objetivo de esta comisin no innovara en proponer nuevas lgicas de trato hacia la diversidad cultural, por el contrario vendra a ser la que: elabore las pautas generales de integracin de los pueblos indgenas originarios de Chile, abordando sus problemas y reconociendo la diversidad cultural. (La Nacin.1 de junio de 2000: 2). Este enunciado no nos hara pensar que cambiaran en algo las relaciones. Dentro de un contexto nacional hostil, donde priman las expresiones polticas violentas del sujeto social indgena88, es que se lleva a cabo la constitucin, despus de casi un ao de trabajo de la primera instancia de dilogo, de la Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato, la cual queda presidida por el expresidente Patricio Aylwin Azcar, adems de estar: integrado por 18 personas, entre las cuales se cuentan representantes de las etnias originarias, acadmicos, religiosos y funcionarios de gobierno, [los cuales] tienen por objeto, segn las palabras del mandatario, orientar y crear las bases para generar una poltica de Estado respecto de los pueblos originarios (La Nacin. 19 de enero de 2001: 8).
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Ver anexos para los meses de diciembre de 2000 y enero de 2001.

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Una vez emitido el informe, ste da a conocer las propuestas y recomendaciones a la instancia de participacin y consulta de los pueblos indgenas, el cual coloca como eje la creacin de un: Consejo de Pueblos Indgenas. Esta se concibe como una

institucionalidad de participacin y consulta a travs de la cual se efecte el dilogo entre el Estado y los Pueblos Indgenas en todos los mbitos de la Poltica Publica, y que se materializa de la siguiente forma: Dotando al organismo de consulta de rango legal. Garantizando, por su intermedio, el ejercicio de los derechos participatorios que forman parte del estatuto jurdico que la Comisin propone reconocer a los Pueblos Indgenas; y que deben permitir ampliar y profundizar - y en ningn caso amagar- aquellos establecidos en la Ley 19.253. (Gob. de Chile CHVNT. 2003: 551)

Este Consejo de Pueblos Indgenas surge de la necesidad de establecer instancias y procedimientos que, dotados de fuerza legal, permitan la formacin de la voluntad comn de los pueblos indgenas, optimizando sus decisiones sobre las polticas que les conciernen. En opinin de la Comisin, el reconocimiento que sugiere se les otorgue a los pueblos indgenas, conlleva al otorgamiento de derechos colectivos89, los cuales deberan coexistir con la condicin ciudadana de los miembros indgenas: quienes de este modo participaran de dos voluntades: la de los respectivos Pueblos Indgenas a los que pertenecen, y la de la comunidad nacional a la que ese pueblo esta integrado. (Gob. de Chile CHVNT. 2003: 551) Este consejo tendra las siguientes funciones: Pronunciarse sobre las propuestas de polticas dirigidas hacia los Pueblos Indgenas. En este sentido, el Consejo constituira un rgano obligatorio, aunque no vinculante, para la autoridad gubernamental. Fiscalizar la ejecucin de las polticas indgenas y, en particular, los planes, programas y proyectos ejecutados por la CONADI, ministerios y servicios
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Remitirse a la categora Integracin para ver los derechos colectivos.

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velando por su pertinencia y adecuado uso de los recursos destinados a estos fines, informando de ellos al Presidente de la Republica, a travs del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, y recomendando medidas correctivas, si es el caso. Velar por el ejercicio de los derechos indgenas que se reconozcan constitucionalmente, recomendando al Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Secretaria General de la Presidencia, el desarrollo de acciones con esta afinidad. Evacuar anualmente un informe sobre la situacin de los derechos de los Pueblos Indgenas de Chile. (Gob. de Chile CHVNT. 2003: 551)

Por ltimo esta instancia que pretende ser de consulta, reconoce la conviccin de la Comisin en que la instauracin de un rgano de consulta como el que se propone, permitir al Ejecutivo: cuando deba pronunciarse sobre cuestiones que conciernen el inters indgena, tomar decisiones contando con informacin completa sobre la materia sometida a su deliberacin. El consejo de Pueblos Indgenas ser un rgano representativo de los pueblos indgenas, generado democrticamente,

independiente y distinto de las instancias gubernamentales. (Gob. de Chile CHVNT. 2003: 551). No manejamos antecedentes que nos hagan pensar que la instancia del Consejo de Pueblos Indgenas, podra venir a abrir otras formas de comprensin, por el contrario el hecho de asentarse en las lgicas ciudadanas, el respeto a la legalidad y al estado de Derecho de la nacin, a la cual est integrado no podran verse cuestionada. Dentro de esta categora de dilogo no podran estn incluidas las facciones ms radicales del pueblo mapuche, ya que como la ministra Alejandra Krauss manifest: el Ejecutivo no dialogar con aquellos que insisten en caminos al margen de la legalidad vigente (La Nacin: 1 de marzo de 2001: 39).

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Siendo que han sido estos lo que han puesto en jaque las prcticas gubernamentales, obligando al ejecutivo tener que replantearse para mejor cooptar estas expresiones disidentes. En conclusin, en este captulo nos pudimos percatar de que las relaciones Interculturales en Chile estn percibidas desde una ptica terica conceptual conservadora, esta se manifiesta y percibe como una forma de tratarse entre distintas culturas, a travs de prcticas que no conlleven el cuestionamiento de las lgicas geopolticas ni geoeconmicas, que las clases dominantes y el Estado han querido reproducir.90 Al contrario de su incuestionabilidad por parte de actores externos a la estructura estatal o institucional, ellas (las lgicas geopolticas y geoeconmicas) si influiran de sobremanera en las decisiones que se toman en todo el territorio nacional, pasando a llevar mayoritarias. La interculturalidad es por encima de cualquier otra cosa, un proyecto sociopoltico (Tubino en Castro 2006) cooptarles la participacion, dilatando el reconocimiento constitucional, negndoles autonoma territorial, encapsulndolos educacionalmente, (lo cual tampoco asegura que con esto le darn una solucin definitiva), los restringe de funcionalidad social (Tubino 2005) evitndose el las visiones que difieren de las

cuestionamiento desde dentro de la institucionalidad misma, a las lgicas y mtodos de la hegemona estatal. Daz-Polanco (2006) hace referencia a esta situacin, comentando la situaciones que se dieron en Brasil, Nicaragua, Guatemala, y Per, donde una vez reconocidos constitucionalmente entre los aos 80` y 90 del siglo pasado, estos adquirieron una mayor conciencia poltica de sus reivindicaciones, cuestionando el estado de la poltica nacional, desde el interior de sta, siendo una mayor amenaza para la legitimidad nacional. Demostrando a la vez que el reconocimiento constitucional slo sera un paso a dar si los indgenas lo solicitan, pero no la solucin definitiva a su condicin de inferioridad,

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Esta concepcin de la Interculturalidad es construccin propia a partir de lo que pudimos desprender de nuestros resultados, influenciados por la base terica que sustentaron nuestro estudio, segn nuestra apreciacin esto no se vio reflejado.

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Esta

ausencia,

entonces

de

funcionalidad

social,

ms

all

del

reconocimiento constitucional, si no que como parte de las prcticas sociales de todo el pas, determina que los mapuche no sean agentes activos y que se vean reducidos a los mbitos privados, siendo estas prcticas, de carcter racista e intolerantes. (Tubino. 2005) Por otra parte, como evidenciamos en el desarrollo y como parte de nuestros resultados, la implementacin de la interculturalidad como planteamiento, para sobrellevar la diversidad cultural, no se da de manera transversal en todas las polticas que emanen del aparato estatal. Los mbitos que son denominados como tal, son los educativos y la salud. As la idea o principio que se demuestra, es que la interculturalidad no es algo bidireccional o pluridireccional, que estara presente en todas las reas del quehacer social, implementado como proyecto poltico, que debiese ser conocido y comprendido por todo el conglomerado nacional Para el Estado, a travs de la Conadi y el Ministerio de Educacin, la parte fuerte a reforzar es principalmente la Lengua, segn ellos y en teora reforzara su identidad. En este mbito estaran proporcionando herramientas que los ayudaran a salir de la pobreza y a tener mayores posibilidades de desarrollo. Lo que podra ser un avance de carcter intercultural, sera ensearles todos los contenidos desde la cosmovisin indgena91: Matemticas, Lenguaje, Historia y todo lo que sugieran los planes y programa, ya que esto ayudara a reforzar su identidad de manera estructural, Tubino dice al respecto: En los discursos interculturales instituidos desde los Estados, los problemas de la interculturalidad y el bilingismo no son vistos como problemas pblicos, es decir polticos. La interculturalidad es as descargada de su
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Roths, en su estudio Conflicto Intercultural y Educacin en Chile: Desafos y Problemas de la Educacin Intercultural Bilinge (EIB) para el pueblo mapuche, incluye un estudio de caso realizado en la Escuela Primaria N 28 de Piedra Alta, Regin de Budi, en donde el Director del establecimiento Don Eduardo, sin especificar apellido, si su origen mapuche, plantea desde su percepcin y calidad de mapuche, que l optara por proponer planes y programas y un curriculum desde la perspectiva de la cultura de su etnia y sus conocimientos endgenos, o sea desde su cosmovisin, la organizacin social, la lengua y la relacin con el medio ambiente. Sin que sean descartado el conocimiento global y del mundo occidental.

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intencionalidad

poltico-liberadora

reducida

su

dimensin

tcnico-

pedaggica (2005: 85). A pesar de la intencionalidad de los beneficios educacionales, que podramos concluir, tienen caracteres culturales ms que polticos. El rea de la salud por otra parte, no queda exenta de observaciones aunque a diferencia de la educacin esta rea ha mostrado una mayor apertura hacia un conjunto mayor de la sociedad y no slo a quienes son de origen mapuche. Hace poco se public la noticia que se incorporara medicina mapuche en los consultorios de Concepcin92. Sin embargo pudimos evidenciar que la interculturalidad que se propone en el pas no es Crtica (Tubino: 2006), pues que no recoga los cuestionamientos que los pueblos hacen a los modelos polticos y econmicos, que el pas utiliza como va de desarrollos. Pudimos evidenciar que era de tendencia funcional, a travs de los planteamientos tericos de la Integracin de corte asimilacionista, como la denomina Daz-Polanco (2006) y Liberal segn Saavedra (2002): Su objetivo es la incorporacin plena de los indgenas a las sociedades nacionales, como ciudadanos de una misma nacionalidad con los mismos deberes y derechos. Segn esta posicin la incorporacin de los indgenas debe basarse en la libre competencia, la ganancia y la propiedad privada. (Saavedra. 2002: 157). La esencia paternalista y asimilacionista encubierta como lo denomina Daz-Polanco (2006), es lo que predomina tambin en el trato, si bien se otorgan ciertas garantas y derechos que pudiese llegar a ejercer, las lgicas de movimientos son dentro del Estado de derecho, con calidad de nica e indivisible y dentro del sistema econmico capitalista de corte neoliberal, que a escala global ningn Estado puede regular, por completo. Lo mismo pasa con los derechos territoriales, los cuales caen finalmente dentro de las lgicas del mercado, demostrando que no se comprende de manera ontolgica la cosmovisin de los pueblos, ya que si as fuera estas no se llevaran a ser transadas por el mercado.

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http://www.radiobiobio.cl/2010/11/02/incorporan-medicina-mapuche-en-consultorios-deconcepcion/

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Acerca de la autonoma, no se hace ninguna recomendacin de manera explcita, slo se reconocen que tienen prcticas culturales, econmicas y sociales distintas, pero por el contrario las prcticas polticas se omiten, obviamente esto significara aun mayores contradicciones, y sera cuestionar las lgicas geopolticas y, como denomina Mattelart. Aguirre (en Daz-Polanco: 1991), seala que hay ciertos atributos que deben mantenerse de las culturas indgenas y otros de frentn eliminarse. El planteamiento de quien habra participado en la formacin de la ideologa integracionista en el I Congreso Indigenista realizado en Patzcuara Mxico en 1940, correspondera segn los resultados y nuestro anlisis de aquellos, a la forma que el Estado utiliza para dirigir sus propuestas al conglomerado indgena nacional, segn los resultados. Las principales reas, que segn Aguirre son dignas de mantener, y que para el Estado chileno no contradeciran ni amenazaran los fundamentos del estado de derecho, son las que apuntan a reforzar prcticas de carcter cultural: educacin, salud, tradiciones, manifestaciones religiosas, y la proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico y cultural. Segn el discurso estatal esas reas se deben integrar y reforzar ya que son los cimientos de la identidad nacional (Gob. de Chile CVHNT. 2003) Las principales misiones que tiene el Estado hacia los pueblos indgenas segn nuestros resultados, dentro de la nacin nica e indivisible, es siempre, reforzar, mantener, propiciar, facilitar, proteger, instaurar, mejorar, velar, desarrollar, capacitar, entre otras acciones de corte paternalista, ausentndose prcticas que conlleven el comprender, aceptar o tolerar formas distintas de percibir el mundo. Segn Saavedra, este tipo de prcticas indigenistas que se suele relacionar con ciertas ideas interculturales: Puede ser considerado etnocida, ya que reduce las culturas indgenas a ciertos aspectos, o dimensiones aparentemente compatibles con las sociedades nacionales capitalistas, colocando la mayor parte de su preocupacin en los aspectos culturales, buscando un cambio de otros aspectos que, en la prctica,

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destruyen las bases de existencia y reproduccin de estos grupos tnicos. (Saavedra. 2002: 149) 93 Por otro lado lo que no se acepta integrar, es lo que se refiere al tema poltico. En teora se propone, pero parlamentariamente no se ha aceptado, y hasta el da de hoy no ha habido un cambio cualitativo en torno al tema. Por ende se invisibiliza. Por ltimo en lo que respecta de las dems manifestaciones culturales, como las tradiciones culinarias, manifestaciones religiosas, y proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico y cultural, podramos decir que, queda reducido a una folclorizacin de su prctica, algo digno de nuestro pasado histrico que an es posible rescatar y practicar sin perder la lgica de ser una tradicin o costumbre, llegando segn el rea, a caer en lo mitolgico o curioso, esto puede ser comercializado, haciendo que: los indgenas inviertan sus propios esfuerzos para lograr su propio mejoramientos y su integracin a la nacin (Aguirre en Daz-Polanco. 2006: 98) El proceso que se lleva a cabo para obtener ese resultado se denomina Etnofagia94 (Daz-Polanco. 2006) al vender una imagen pas. Lo anteriormente planteado, es a lo que se refera Daz-Polanco cuando reflexionada en torno a lo que haba surgido del Congreso de Patzcuara: Los pocos rasgos culturales que en realidad se respetaron, resultaron ser aspectos mas vistosos que esenciales, y adems fueron convertidos en objeto de curiosidades folklricas o sometidos a una feroz manipulacin poltica, en incluso a una comercializacin, que termin disgregndolos (Daz-Polanco. 2006: 96). Esto no cumplir con el resabio de justicia social que segn Daz-Polanco (2006) se quiere otorgar con la integracin, y se mantiene as la hegemona de la
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Lo anterior no es una elaboracin propia de Saavedra, ya que de acuerdo a las Lecturas podemos identificar planteamientos de Daz Polanco y su libro Autonoma regional la autodeterminacin de los Pueblos Indios (2006) Ed. Siglo XXI. Mxico. Segn Daz-Polanco (2006: 97-98) la Etnofaga es una estrategia, que se inicia con el abandono de los programas y las acciones explcitamente encaminadas a destruir la cultura de los grupos tnicos , y se adopta un proyecto de ms largo plazo que apuesta al efecto absorbente y asimilador de las mltiples fuerzas que pone en juego la cultura dominante. La Etnofaga expresa, el proceso global mediante el cual la cultura de la dominacin busca engullir o devorar a las mltiples culturas populares, principalmente en virtud de las fuerza de gravitacin que los patrones nacionales ejercen sobre las comunidades tnicas. El estado puede presentarse como el garante o el defensor de los valores tnicos, especialmente cuando su poltica debe atenuar los efectos de los brutales procedimientos del capitalismo salvaje.

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cultura de la nacin chilena, haciendo cuidadosamente la distincin de cual es la que predomina. Desde el ltimo vrtice con el cual hemos concomitado nuestro estudio, lo que anteriormente se plantea acerca del tema, se lleva a cabo a travs de lgicas de dilogo, muy dismiles de lo que nos gustara ver. Estas instancias de entendimiento que se proponen para mejorar las relaciones, o solucionar problemas, no reforzaran una relacin de horizontalidad, elemento fundamental para un buen ejercicio de dilogo simtrico. Para que exista la presencia de un dilogo simtrico, de partida no deberan existir las relaciones de poder entre los sujetos, ninguna cultura debera ser

referente, o la que establezca las reglas de cmo se llevar a cabo. En este caso, histricamente el pueblo mapuche ha sido la cultura subordinada y el Estado, desde su formacin como clase hegemnica, ha regulado el desarrollo de la sociedad y se ha encargado de mantener su hegemona a travs de los distintos periodos republicanos. (Gob. de Chile CVHNT: 2003) Para reforzar lo anterior seguiremos las lneas que propuso Villorio (En Oliv: 1993), para que se d una relacin horizontal en donde est presente el dilogo. Estas categoras son: autonoma, autenticidad, sentido y eficacia95. Si hablamos de Autonoma y la capacidad de autodeterminacin que deberan tener los mapuche, debera estar libre de coaccin y violencia, no podemos hablar de ello de manera integral. Cuando se proponen nuevas pautas a seguir en el tema indgena, se hace sin romper con las lgicas del paternalismo, es el Estado quien propone o incentiva las formas. Que dentro de estas iniciativas estn incluidos representantes indgenas, eso no les otorga autonoma para sugerir propuestas, ya que todo lo que se diga no debe chocar con los principios del Estado nacin chilena, el marco conceptual esta establecido con anticipacin. La violencia que se ejerce para llegar a instancias de dilogo y propiciar buenas relaciones, estn presentes por ambas partes, el gobierno se siente presionado por los hechos de violencia, pero mientras arregla esto en las ciudades

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Para ver en que se fundamenta cada uno remitirse a nuestro Marco Conceptual, Capitulo II.

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con mesas de dilogo, el estado de militarizacin sigue presente en las comunidades y en las ciudades de manera velada. Esta Autonoma que comprometera estar presente, est directamente relacionado con la Autenticidad que pueda alcanzar respecto a la otra cultura, los mapuche como cultura debieran ser la expresin de sus deseos, propsitos y actitudes de los sujetos respondiendo a sus necesidades reales y actuales. De acuerdo a una perspectiva conservadora o liberal, podramos opinar, que ellos son los que an no se neutralizan y se integran a la nacin chilena sinnimo de desarrollo, pero por otro lado desde el mbito de la diversidad cultural y lo que ello conlleva, un ambiente de tolerancia y reconocimiento, esta autenticidad sera posible visualizar en su esplendor, ya que principalmente su cosmovisin no concuerda con las actuales lgicas en que se mueve el mundo, lo que obliga a que ellos deban deja u obviar ciertas prcticas culturales para integrarse a la mayoritaria. De esta forma sus necesidades reales, que podran estar enfocadas en ingeniar tcnicas de cmo complementarse desde la tolerancia, destinados a conseguir una mejor calidad de vida desde sus costumbres y valores, no se podran en la prctica. Por el contrario sus esfuerzos estn dirigidas a ver la forma de cmo no desaparecer y resistir al arrase de la identidad. Frente a esto el Sentido, tercer eje de las relaciones horizontales, que se fundamenta en que cada cultura tiene sus propios valores y formas de alcanzar un mejor nivel de vida no estara presente. Por ltimo el cuarto elemento, la Eficacia que una cultura debe poner en prctica en los medios para alcanzar sus fines y propuestas, podra quedar restringido debido a que ninguna de los anteriores puntos se cumple, los medios que los mapuche utilizan no sera para reforzar los puntos anteriores, sino que para resistir y poder alcanzar una forma de vida mejor. En sntesis el tema de la diversidad cultural, en el pas por si incompleto se vuelve, segn Daz-Polanco (2006), en una obsesin poltica el carcter incompleto o inatendido de la nacin misma, dada la persistencia de los grupos tnicos y como corolario de esto la bsqueda afanosa de las formulas que

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permitan completar o integrar a sociedades cuyos tejidos son socialmente heterogneas, viendo esta heterogeneidad como un defecto de la nacin que debe ser superada. En conclusin si bien el tipo de retrica que se establece en las propuestas hacia los pueblos indgenas, que hacen alusin a reconocer el carcter multicultural de la nacin, o sea reconocer que dentro de nuestro pas son muchas las culturas diferentes, esto no vendra a cambiar las relaciones interculturales. No nos podemos quedar en el trato moralmente correcto, como lo plantea el multiculturalismo, sino que debe ser concebido como un proyecto Intercultural de carcter tico-poltico, donde sea: posible imaginar una modernidad diversa y plural, ms rica, que explore muchas alternativas a la vez y que las confronte permanentemente en los nuevos y veloces espacios de intercomunicaciones. (Zuiga, M y Ansin, J en Tubino. 2006: 95) Esto es lo que planteara a la vez la Interculturalidad Crtica, el poder cuestionar las lgicas de la modernidad, confrontarlas, logrando la valorizacin de la cosmovisin indgena, en la lgica de la comprensin o del respeto, para poder erradicar los elementos que generan situaciones discriminatorias o racistas. Pero en la prctica, no es esto lo que podemos encontrar ya que si bien el Estado de Chile propicia el Multiculturalismo, lo hace slo en la retrica y no en la prctica. Mientras no hayan cambios sustanciales en la constitucin y sobre todo en las prcticas sociales, seguirn siendo estas relaciones entre las cultural de carcter funcional al estado unitario y homogeneizante, manteniendo el estatus quo de las situacin, las visiones de corte indigenista y reducidas a lo folklrico y por ende las relaciones de poder existentes, tensionando la dialctica de liberacin-opresin (Castro 2008) que tambin propone el interculturalismo. Es por eso que an emprendemos este tipo de estudios, porque an no son temas acabados, mas todava cuando hay ms de un pueblo que cuestiona al Estado nacional hegemnico, como es el caso del Pueblo Rapa Nui. Podramos pensar actualmente, que con el acceso al gobierno del conglomerado de carcter conservador y liberal, podra haber cambios cualitativos

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en la temtica. Son cosas que se estn comenzando a ver y que podran ser procesos de futuros estudios.

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CONCLUSIONES
En consideracin a nuestra propuesta metodolgica, corresponde en este apartado presentar las conclusiones del estudio. Ella se realizar de acuerdo a las respuestas a nuestras preguntas de investigacin, correspondientes a los objetivos especficos. Debido a lo vasto de nuestro estudio, la innumerable cantidad de aristas que posee, su carcter de conflicto reciente (pese a su larga data), entre otras caractersticas peculiares, etc., creemos dejar abiertas un montn de dudas e interrogantes de investigacin, al mismo tiempo que invitamos a la reflexin y al trabajo histrico. Obviamente que por razones metodolgicas, necesitamos llamar este apartado conclusiones, pero debemos entenderla exclusivamente como las respuestas a nuestras preguntas de investigacin, las cuales en futuros estudios pueden ser complementadas, ya que este tema dista mucho de estar concluido para los actores en pugna. En lo concreto, para responder a nuestra primera pregunta de investigacin, la cual recordemos nos consultaba sobre: Qu ideas o principios de carcter poltico, con relacin a la concepcin de Estado, es posible reconocer en las propuestas estatales dirigidas al pueblo mapuche? A lo largo del estudio hemos reconocido que nuestras categoras se comportan de manera particular. La concepcin del Estado Unitario, pese a ver sido ideada en el siglo XVIII en Europa, y transmitida en el siglo XIX a nuestro continente, es la idea principal bajo la cual se entiende la lgica del Estado en nuestro estudio, tornndose en el cimiento terico de la nacin, al mismo tiempo que se reafirma la indivisibilidad de la misma, cuestin que se ratific en nuestra investigacin, de hecho, el principio de universalismo de la ciudadana (idea ligada estrechamente a la concepcin de Estado unitario) es una de sus bases morales fundantes. En lo sucesivo este principio es reconocido y profundizado en las propuestas, debido a que no hay tentativas concretas para reconocer derechos polticos del mapuche, por el contrario, jurdicamente es entendido desde la lgica liberal, por ende, los indgenas son otro ciudadano chileno ms como cualquiera, quien tiene unos derechos y deberes universales a todos, como a su vez debe respetar el estado 124

de derecho vigente en el pas, ya que sus prcticas polticas, como es el derecho Consuetudinario, tiene escasa utilizacin en los marcos de la legalidad chilena. El Estado Unitario vendr a manifestarse a travs de varias herramientas, las cuales se engloban en el principio del paternalismo, estando esta categora bastante presente en todas las iniciativas del gobierno, ya que su poltica es atender las reivindicaciones mapuche desde una perspectiva cultural, es decir, inversin econmica en temas como la salud, la educacin y el traspaso de tierras, siendo este ltimo tpico en su carcter de propiedad individual, debido a que los derechos colectivos son fcilmente trastocados. Retricamente, las propuestas del ejecutivo estarn marcadas por ideas ligadas al multiculturalismo, las cuales son manejadas por varios personeros de gobierno durante el perodo de estudio, todos ellos oficialistas. Si bien es bastante tratada esta idea, no lo ser as su puesta en prctica por parte del Estado, ya que en las diversas instancias legislativas donde puede comenzar a discutirse, no ser aceptada. En lo sucesivo, se reconocer al pas como un Estado multicultural, por el mero hecho de poseer una ley especfica que trata a los indgenas. Lo anterior se verifica con las palabras del Ministro Sergio Bitar, quien ser categrico al anunciar que Chile ya es un pas multicultural, por el slo hecho de existir una ley sectorial, en este caso la ley Indgena 19.253, siendo este cuerpo jurdico el garante de la diversidad cultural, debido a que reconoce a las distintas etnias que comulgan en el suelo patrio. Lo que al parecer de nosotros el seor Bitar no tiene en cuenta, es que dicha ley no reconoce propiamente tal a las culturas indgenas, mas slo reconoce la diversidad de origen que poseen los ciudadanos de Chile. En el caso chileno, la aplicacin de los modelos de diversidad cultural es por lo dems bastante ambigua. Dentro de nuestro estudio, nos percatamos que esta concepcin del Estado no ha calado hondo en la clase poltica del pas, como podra esperarse de una nacin en vas de desarrollo, democrtica y tolerante, pese a todas las alusiones que se hace sobre el tema. Es ms, la discusin que se da, o al menos el discurso que se hace entrever a la sociedad civil, en especfico a travs de las fuentes que hemos tratado en nuestro estudio, hacen ver que la

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realidad del multiculturalismo es poco comprendida, y mal o nulamente aplicada en el marco jurdico del pas. Las voces son dismiles, ya que en contraposicin al Ministro Bitar, tenemos a personeros de gobierno que promueven y hacen tcita la necesidad de implementar un Estado multicultural, como es el ejemplo del entonces Diputado Francisco Huenchumilla (DC), quien se muestra favorable a medidas de discriminacin positiva, tendientes a desgravar la escasa inclusin que poseen los indgenas en general, y los mapuche en particular, sintindose de acuerdo en que haya un cambio en la legislacin chilena, promoviendo una ad hoc a los tiempos que se viven, estableciendo que debe velarse por una participacin activa del componente social indgena, mediante cambios constitucionales que garanticen la representacin de los pueblos originarios en el aparato del Estado, como tambin el reconocimiento constitucional explcito de su calidad de pueblos. Este reconocimiento, obviamente debe entenderse como una facultad exclusiva del Estado, la cual no vendra a testimoniar la calidad de autoreconocimiento del segmento indgena, dejndolo supeditado siempre a la lgica dentro de la cual el Estado quiere que se mueva, que en lo particular se ver manifiesto en la restriccin interna de sus derechos colectivos, ya que estos no deben chocar con la particularidad de cada individuo, ni mucho menos con los intereses del propios del Estado. En sntesis el multiculturalismo prima desde una ptica retrica, sin plasmarse en concreto una autntica poltica de reconocimiento cultural. Qu ideas o principios de carcter cultural, en relacin a la concepcin de interculturalidad, es posible reconocer en las propuestas estatales dirigidas al pueblo Mapuche? El carcter de la interculturalidad que pudimos identificar, hace referencia a lo que en un comienzo siguiendo a Tubino (2006) reconocimos como Interculturalidad Funcional. Si bien en un principio existe un discurso polticos, hacia el actor indgena que lo reconoce como tal, dando luces de lo que podra denominarse una relacin multicultural, las ideas o principios que encontramos en las propuestas del rea

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cultural, se clasificaran en la lgica de la integracin como forma de relacin intercultural y que se clasificara dentro de la denominada funcional. Por otra parte la interculturalidad crtica, que cuestiona la modernizacin occidentalizadora representada por el neoliberalismo global, y que promueve la revalorizacin de las identidades indgenas, sera descargada de esta crtica e integrara y promovera aspectos culturales que no haran tal cuestionamiento. Por el contrario las propuestas que se plantean se hacen en aras de que el actor indgena pueda conducirse al desarrollo patrocinado por el Estado, quien es el principal garante de su reconocimiento, fomento y proteccin. Siendo esta interculturalidad funcional garante del poder hegemnico, el rol del actor indgena estara descargado de funcionalidad social, por ende el otro no es reconocido como tal, y se niega su participacin en todos los mbitos del quehacer social limitando que sea comprendido por parte de la poblacin. As el grupo cultural indgena, producto de las polticas desarrolladas en tiempos de globalizacin se ha individualizado, teniendo que descargarse de ciertos patrones culturales propios al ser integrado en las lgicas de la cultura dominante. Estaramos en frente de la idea que reconocimos como el desconocimiento del otro, y un cambio de forma en las prcticas de asimilacionismo, y exclusin. Se invita al actor indgena a invertir sus propios esfuerzos para alcanzar el desarrollo del conglomerado nacional, jugando bajos las lgicas mayoritarias descargndose de sus elementos identitario. Como es caracterstico de la integracin de corte asimilacionista, que explicamos en nuestro marco conceptual, el Estado da espacios de movimientos al indgena, pero bajo las lgicas polticas y econmicas predominantes, las cuales no son propias del indgena ni construidas en conjunto. En este sentido reconocemos una nueva idea, la de folcklorizacin, se toman ciertos elementos de la cultura indgena, se escoge el capital cultural, que se puede rescatar y es transformado en pos de las tradiciones y cimientos de la nacin chilena, integrndose a la vez estas tradiciones a las lgicas del mercado con el fin de vender una imagen pas.

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En definitiva esta relacin intercultural funcional, que coloca a la cultura chilena como la de referencia, estara compuesta por todas las ideas y principios que encontramos, como una forma de poder entender la relacin entre el Estado de Chile y el pueblo indgena mapuche y las lgicas polticas que tienen en el mbito cultural con el objetivo de perpetuar su hegemona y estado de las cosas.

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ANEXOS
Del radicalismo a la invisibilizacin: crnica de la ideologa de la criminalizacin de la protesta social mapuche

El presente apartado surge de dos necesidades especficas, concernientes al trabajo mismo de la reflexin histrica: lograr una mediana sistematizacin de las diversas variables que se desprenden del estudio en s, mientras que al mismo tiempo se dejan evidencias de la informacin recabada, la cual puede ser fcilmente contrastada con otros estudios que toquen el tema en cuestin. Dentro de la parcialidad de nuestro estudio, es que debemos entender el siguiente recuento de hechos, ya que para esta construccin de los mismos nos hemos ceido estrictamente a la informacin desprendida del diario La Nacin, en su versin impresa para los aos del estudio (entre el 11 de marzo de 2000 y el 10 de marzo del 2006). Resultara interesante contrastar la presente recopilacin con estudios que tiendan, en lneas generales, hacia los hechos narrados y una explicacin holstica de los mismos96. La informacin que exponemos la catalogamos dentro de tres ejes especficos: el primero hace relacin a la persecucin judicial que se hace de la protesta social mapuche, es decir, las rdenes de arresto emanadas del Ministerio pblico anunciadas por el medio, las querellas que los personeros de gobierno interponen, etc.; el segundo eje se concentra en las medidas judiciales que pretende proteger la integridad fsica, el patrimonio cultural-material y concretar los debidos procesos a los que deben ser sometidos los mapuche; y el tercer eje habla de las manifestaciones polticas concretas que utiliza el indgena para demostrar su postura, o los distintos actores a los que se les sindica como
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Un estudio con el cual resultara interesante contrastar esta informacin, es el realizado por Eduardo Mella (2007), quien en su libro Los Mapuche ante la justicia: criminalizacin de la protesta indgena en Chile, Lom ediciones, hace un recuento de estos mismos hechos, pero desde la perspectiva de los oficios emanados por el Ministerio Pblico y algunos comunicados de las comunidades indgena en cuestin. Lectura complementaria tambin resulta el trabajo realizado por Nancy Yez y Jos Aylwin coord. (2007), El gobierno de Lagos, los pueblos indgenas y el nuevo trato: las paradojas de la democracia chilena, Lom ediciones, el cual es una mirada holstica e interdisciplinaria del perodo estudiado.

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simpatizantes de dichas luchas, tales como: tomas de fundo, quema de camiones, recuperaciones econmicas, etc. Hemos identificado tres tendencias en cuanto a como actan las variables en cuestin: para el perodo comprendido entre inicios del 2000, y comienzos del 2002, se rescata del medio la continua radicalizacin que toman las protestas indgenas, con la consecuente persecucin que se hace frente a las manifestaciones fuera del marco legal; entre los aos 2002 y finales de 2004, es cuando esta persecucin judicial decanta en la figura conocida como criminalizacin de la protesta social indgena, en especfico por la reintegracin de la ley Antiterrorista para perseguir a los mapuche, y tambin distinguida as gracias a los aportes que hace el relator especial de Naciones Unidas, Rodolfo Stavenhagen y otros estudiosos (Ver Yez y Aylwin et. al. 2001); el tercer perodo comprendido entre el 2005 y principios de 2006, se caracteriza no slo por el avance en la labor de judicializacin en contra del mapuche97, y las consecuentes sentencias, sino por la sistemtica invisibilizacin que se hace del tema mapuche por parte del peridico, remitindose gran parte de la informacin que atae a este grupo social, a cuestiones meramente culturales, es decir cae en cierta folclorizacin de la identidad cultural mapuche, o por otro lado, mostrar las expresiones ms violentas del mismo sector social. No est dems recalcar que la informacin es extrada completamente del medio informativo en cuestin, y por ser su edicin impresa, hay que tener cuidado al anunciar el da de los hechos, ya que mnimamente el peridico tiene un desfase temporal de un da o ms.

La ley del ms fuerte: judicializacin en contra del mapuche

17 de marzo del 2000. Orden de arresto contra Enrique Millaln, por su

implicancia en un atentado incendiario.

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Fruto de la llamada Operacin Paciencia, la cual fue la labor de inteligencia llevada a cabo por el Ministerio Pblico y polica de investigaciones, la cual tena como objetivo perseguir a los Mapuche ms radicalizados y articulados orgnicamente, en especfico el trabajo de infiltracin en la CAM. Esta operacin fue revelada por el mismo Subsecretario del Ministerio del Interior (Ver Mella. 2007)

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30 y 31de marzo del 2000. Se designa a un Ministro en visita (Julio Csar

Grandn) para que investigue el secuestro de dos jueces del Juzgado de Letras de Collipulli, ocurrida el da anterior. Posteriormente se anuncio que el gobierno est estudiando la posibilidad de interponer una demanda, aludiendo a la Ley de Seguridad Interior del Estado. 23 de enero de 2001. El entonces subsecretario del Interior, Jorge Burgos,

dice que el gobierno, a travs de la intendencia de la IX regin, iniciar acciones legales en contra quienes resulten responsables del ataque al fundo Ginebra, donde resultaron heridos cuatro personas. Se alude a la imagen legal del homicidio frustrado. 26 de enero del 2001. Diputados de la Alianza por Chile (derecha) anuncian

que pedirn la intervencin del COSENA (Consejo de Seguridad Nacional), para as tomar mayores y ms eficaces medidas respecto a la situacin conflictiva que se vive en el sur del pas, ya que aseguran que hay intervencin extremista. Con el pasar de los das los mismos diputados desestimarn esta misma convocatoria. 27 de enero de 2001. Despus del desalojo de la hacienda Lleu-lleu, la cual

termin con 13 detenidos mapuche, el gobierno evala aplicar la Ley de Seguridad Interior del Estado, debido a las agresiones sufridas por personal de carabineros cuando realizaban el operativo. Fueron palabras del ministro del Interior, Jos Miguel Insulza. Se descart, por el momento, convocar al COSENA. Al da siguiente la accin es interpuesta por el intendente de la VIII regin, Jaime Toh, permaneciendo 10 personas detenidas, todos sindicados como miembros de la CAM. Entre los detenidos se encuentra Hctor Llaitul. ste ltimo, junto a dos comuneros a quines se les mantena con procesos por la fiscala militar de Concepcin, sern liberados con fecha de 14 de febrero del mismo ao. Finalmente ser confirmado el procesamiento por maltrato de obra a carabineros con resultado de lesiones leves que se hace efectivo el 23 de febrero. 2 de febrero de 2001. El subsecretario del interior desmiente

categricamente la informacin publicada por la Tercera el da anterior, donde se aseguraba que se habran dictado ms de quince rdenes de detencin en contra de comuneros mapuche, pertenecientes a la Coordinadora Arauco-Malleco y al

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Consejo de Todas las Tierras. Pese a este anuncio, catalogado de categrico por La Nacin, son sometido a proceso por el delito de incendio. Los imputados son Jaime Cona y Manuel Fren. Hctor LLaitul, debido a su estado de salud, tuvo que comparecer en el hospital de Curanilahue. Dichos comuneros quedarn en libertad das despus. 3 de febrero de 2001. Tres mapuche son encargados como reos por el

delito de agresin a carabineros en servicio. Dicho proceso es llevado por la Primera Fiscala Militar de Concepcin. La medida atae a Segundo Ancalao, Eduardo Meaco y Hctor Llaitul, este ltimo internado en un centro asistencial por las heridas de baln ocasionadas por efecto de un allanamiento, y no de un enfrentamiento como se afirmaba das atrs. 5 de febrero de 2001. Es detenido Jos Huaaco, sindicado como partcipe

de un ataque al mdico Wilson Carrasco, perpetrado cerca de uno de los fundos de Forestal Mininco. Segn el fiscal a cargo de la causa, el hecho se habra llevado a cabo porque el mdico fue confundido con uno de los ingenieros que trabaja en el lugar. 6 de febrero de 2001. El alcalde de Tira, Adolfo Millabur, califica de

desproporcionado el operativo realizado por efectivos de fuerzas especiales en dicha comuna, la cual se llev a cabo por la informacin recabada por la Dipolcar, la cual adverta sobre un presunto ataque que se llevara a cabo contra aviones Dromedario, los cuales estaran dispuestos en la zona para amainar cualquier foco de incendio. Estn jugando a la guerra con los mapuche asevera el ilustre. 21 de marzo de 2001. Avelino Meaco Lincopi, Luis Meaco Santi y

Roberto Leiva, quedan en prisin preventiva, tras haber sido interrogados por el ministro de la Corte de Apelaciones de Concepcin, Eliseo Araya, quien instruye un proceso por infraccin a la ley de Seguridad del Estado. Esto tras los hechos ocurridos el pasado 26 de enero en la haciendo Lleu-lleu. Al da siguiente sern detenidos otros cinco mapuche: Hctor Llaitul, Cecilia Salazar, Ramn Llanquileo, Emilia Pilquimn y Segundo Pailln.

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25 de marzo de 2001. Es finalmente sometido a proceso, por infraccin a la

ley de Seguridad del Estado, el dirigente de la comunidad Pascual Coa, Avelino Meaco. Con el pasar de los das, Hctor Llaitul correr la misma suerte. 11 de abril de 2001. Es sometida a proceso por infraccin a la ley de

Seguridad del Estado, la comunera Nancy Millanao. 16 de mayo de 2001. Juan Leumn es traslado a El Manzano, en calidad de

detenido y quedando incomunicado. Esto debido a estar sometido a la Ley de Seguridad del Estado. A su vez, se informa que quedaron detenidos once Mapuche en dos allanamientos realizados unos das atrs, despus de llevarse dichos operativos en las comunidades Chequenco y Juan Millacheo, colindante al fundo Ginebra. 20 de mayo de 2001. Queda detenida Mara Llanquileo Antileo, quien era

requerido por el ministro instructor Eliseo Araya, debido a los hechos ocurrido en enero pasado en la hacienda Lleu-lleu, quedando en calidad de incomunicada. 14 de junio de 2001. Son declarados en rebelda cinco Mapuche, entre ellos

Jos Huenchunao, debido a que son requeridos para comparecer por los hechos acaecidos en la hacienda Lleu-lleu en enero pasado, situacin a la cual no estn dispuestos a someterse. 10 de julio de 2001. Irma Bavestrello, fiscal de la Corte de Apelaciones de

Concepcin, pide penas que van de 541 a 800 das de presidio, en contra de siete mapuche que habran estado involucrados con los hechos de violencia, acaecidos al principiar el ao en la hacienda Lleu-lleu. Pide se aplique la sancin de acuerdo a la ley de Seguridad del Estado. 27 de julio de 2001. La intendenta de la IX regin, Berta Belmar, interpuso

acciones en contra de quienes resulten responsables de los destrozos, derivados a las marchas mapuche que se estn llevando a cabo en Temuco. Del centenar de detenidos que dej la manifestacin, seis quedaron a disposicin de la fiscala, siendo a los dos das dejados en libertad. 3 de septiembre de 2001. En prisin preventiva y sujetos a medidas

cautelares quedaron los mapuche Julio Huentecura y Juan de Dios Puel, tras un

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desalojo desarrollado por carabineros. Tambin tendrn que enfrentar cargos en la justicia militar. 1 de octubre de 2001. El Seremi de gobierno de la octava regin, Vctor

Schuffeneger, inform que el gobierno regional interpondr una querella contra quienes resulten responsables de los ltimos atentados incendiarios llevados a cabo en el Alto Biobo, donde quedaron reducidos a cenizas dos camiones y una retroexcavadora. En esta ocasin el personero de gobierno dice que no se descarta la participacin de mapuche en el atentado. 30 de noviembre de 2001. Aucn Huilcamn junto a otros cinco mapuche,

son sometidos a proceso por la fiscala militar de Temuco, aludiendo la falta de maltrato de obra a carabineros, debido a los hechos de violencia que se suscitaron por el desalojo de la sede del Consejo de Todas las Tierras de esa ciudad. 15 de diciembre de 2001. El ministro de la corte de Apelaciones de

Concepcin, Eliseo Araya, dict sentencia contra seis de los siete mapuche implicados en los hechos de violencia en la hacienda Lleulleu. La pena ser de 541 de presidio remitido. Absolvi al otro acusado. 24 de diciembre de 2001. Es detenido el dirigente mapuche Pascual Pichn,

sindicado como el responsable de uno de los incendios que afect al fundo Nancahue, el pasado 12 de diciembre, en la regin de la Araucana. 28 de febrero de 2002. El subsecretario del Interior, Jorge Correa, se

muestra preocupado frente a los antecedentes que le llegan de inteligencia, los cuales apuntan a un financiamiento desde el extranjero para las asociaciones mapuche radicalizadas. En esta ocasin hace referencia a que los incendios forestales ocasionados por encapuchados, son de carcter terrorista. Le solicita a la Corma los antecedentes que tiene a su disposicin para estudiar los ltimos atentados. 7 de marzo de 2002. Autoridades de gobierno y Endesa estudian interponer

acciones judiciales en contra de los 55 detenidos que dej un desalojo del camino pblico a Ralco Lepoy. Los Manifestantes quedaron en privados de libertad en la crcel de Chilln, y a disposicin de la fiscala militar. No se descarta el aplicar la

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Ley de Seguridad Interior. Finalmente sern procesados 8 Pehuenche por maltrato de obra a carabineros, el resto queda en libertad bajo fianza. 13 de marzo de 2002. Al interior de la comunidad Chequenco se realiz un

operativo policial, quedando 4 personas detenidas, una de ellas menor de edad. No se especifica los motivos del accionar de carabineros. 19 de marzo de 2002. El gobernador de la provincia del Biobo, Esteban

Krause, interpone ante la Corte de Apelaciones de Concepcin el primer requerimiento por infraccin a la ley sobre conductas terroristas, por los sucesivos atentados incendiarios en la zona. 22 de marzo de 2002. Los senadores RN Alberto Espina y Jos Garca, y el

diputado de ese mismo partido Jos Antonio Galilea, entregaron una lista de diez nombres al ministros (S) del Interior, Franciasco Vidal. Los nombres

corresponderan a los individuos que instigan los actos de violencia en la Araucana. Tambin se designa un ministro en visita que ver la situacin de conducta terroristas en el Alto Biobo. 17 de abril de 2002. El gobierno anuncia que se querellar contra quienes

resulten responsables por el ataque incendiario del lunes pasado, en el cual se quemaron dos camiones del empresario forestal Gerardo Yubini, dejando con lesiones al conductor. 7 de mayo de 2002. El gobernador de Arauco, Rodrigo Peailillo,

interpondr un recurso judicial contra de quienes resulten responsables del ltimo ataque incendiarios en la hacienda Lleulleu. 13 de mayo de 2002. Tras un control rutinario quedan detenidos Nelson y

Mauricio Huenchn, ya que en la camioneta en la que se desplazaban se incautaron cinco escopetas, dos de ellas hechizas. 27 de junio de 2002. El subsecretario del Interior, Jorge Correa Sutil,

asegur que la CAM est siendo investigada por su presunta participacin en actos de violencia registrados en la novena regin. 16 de julio de 2002. Tras los enfrentamientos entre Pehuenche, que

terminaron con un saldo de dos muertos y varios heridos, el gobernador del

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Biobo, Esteban Krause, dice que interpondr una querella criminal en contra de los responsables de los asesinatos. 7 de noviembre de 2002. Siguiendo una orden de la Corte de Apelaciones

de Concepcin, detienen por ley Antiterroristas a Vctor Ancalaf, ex vocero de la CAM. La orden es llevada a cabo por el recurso que interpuso el gobernador Krause. Primera vez, despus de 10 aos, que se aplica la medida a un dirigente mapuche. 15 de noviembre de 2002. Debido al incremento sustancial de ataques

incendiarios, en protesta por la muerte de Alex Lemn, es que se solicita aplicar la ley Antiterrorista a los que resulten responsables de estos hechos. 1 de diciembre de 2002. Despus de un ao y medio en la clandestinidad,

es detenido el lder de la CAM Jos Huenchunao, sindicado como el idelogo de los hechos de violencia propiciados por su agrupacin. Junto a l es igual apresado Jaime Coa, integrante de la misma orgnica. Con el pasar de los das sern procesados por la ley de Seguridad Interior del Estado. 5 de diciembre de 2002. En un operativo policial a varias comunidades de la

novena regin, y catalogando el hecho como un fuerte golpe a la organizacin, son detenidos 16 personas vinculadas al accionar de la CAM. Sern procesados por cometer el delito de asociacin ilcita, el cual est contemplado en la legislacin antiterrorista. Con los das aumentarn a 24 los detenidos por esta misma causa. 25 de enero de 2003. Son detenidos Juan Huenulao y Juan Colihuinca,

mapuche sindicados como los responsables de un ataque incendiario ocurrido en diciembre pasado, el cual afecto a Forestal Mininco. 1 de abril de 2003. Se anuncia que se utilizarn testigos sin rostro, en el

primer juicio por la ley Antiterrorista en lo que va de la reforma procesal penal. Los acusados son Pascual Pichn, Patricia Troncoso y Aniceto Norn. Llevan un ao y medio en prisin preventiva. En da 10 sern absueltos por el tribunal oral de Angol, pero no quedarn en libertad, ya que deben enfrentar otros procesos en Temuco y Collipulli.

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7 de mayo de 2003. Es detenido el comunero mapuche Francisco Llanca,

en la comunidad Chequendo de la novena regin. Sindicado como el lder ms buscado de la CAM, ya que tendra varias rdenes de detencin pendiente por ataques a dueos de fundos, carabineros y trabajadores forestales. Las rdenes emanaban tanto del Ministerio Pblico como de la Fiscala Militar. En un juicio abreviado ser condenado a cinco aos de crcel, y a pagar una multa de 4 UTM. 29 de junio de 2003. Fuentes extrajudiciales adelantan que la Sala Penal de

la Corte Suprema revoca el fallo dictado por el Tribunal Oral de Angol, el cual absolva a Pascual Pichn, Aniceto Norn y Patricia Troncoso. Tiene que llevarse a cabo un nuevo juicio oral bajo la figura de la ley Antiterrorista. El anuncio se har el 2 de julio prximo. 21 de agosto de 2003. Se da a conocer la detencin del lonko de Trapa

Trapa, Belisario Tranimil. La Coordinadora Biobo vio en este hecho una provocacin por parte de las autoridades. 28 de septiembre de 2003. En un nuevo juicio oral, son encontrados

culpables y condenados a una pena de cinco aos los comuneros Pascual Pichn y Aniceto Norn, encausados por la Ley Antiterrorista. 15 de octubre de 2003. El gobernador de Malleco, Mario Venegas,

interpuso una querella contra quienes resulten responsables del ataque incendiario al fundo Montenegro, de la comuna de Ercilla, propiedad de Ren Urban. 17 de diciembre de 2003. El intendente de la novena regin, Ricardo Celis,

interpuso una denuncia por agresin contra el dirigente mapuche Galvarino Raimn, quien lo habra insultado e intentado sacar de un coloquio que se llevaba a cabo con la etnia. Al da siguiente presentar una querella. 15 de enero de 2004. Es detenido el dirigente Pascual Pichn. Sobre el

haba una orden de detencin para que cumpla una pena de 5 aos y un da, la cual se debe a que estaba acusada de amenaza terrorista. 21 de enero de 2004. Son condenados 10 Mapuche a 541 das de presidio

en su grado mnimo, y a pagar una indemnizacin de dos millones de pesos,

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debido a que se les encontr culpables del robo de quintales de trigo, en el fundo Chiguayhue, en Ercilla. 13 de octubre de 2004. Debido al proceso que se lleva a cabo por la ley

antiterrorista, la cual afecta a 8 de 16 mapuche, estando la otra mitad en la calidad de prfugos, el diario resalta la declaracin de un testigo protegido, quien culpa a la CAM de haber querido explotar Temuco, mediante una seguidilla de atentados. El 5 de noviembre del mismo ao sern absueltos los indgenas por la Segunda Sala del Tribunal Oral en lo Penal de Temuco, ya que no se acreditaron ni los hechos, ni los cargos. Durante el proceso la fiscala present a declarar a cerca de 160 testigos, de los cuales 44 lo hicieron en calidad de protegidos o secretos y con sus rostros cubiertos. 21 de febrero de 2005. Es detenido y dejado en prisin preventiva el

Mapuche Juan Huenulao, prfugo de la justicia desde agosto del ao pasado, acusado del incendio que afecto el fundo Poluco Pidenco en 2001, en la comuna de Ercilla y que pertenece a Forestal Mininco. 2 de marzo de 2005. Se da a conocer un e-mail mandado el ltimo da de

febrero, donde la CAM habla de un rearticulacin de su orgnica. En la noticia se hace expresa alusin al carcter violentista de la organizacin, y su apoyo irrestricto a las comunidades indgenas que llevan a cabo procesos de recuperacin de tierras. 7 de abril de 2005. La Segunda Sala de la Corte Suprema, por fallo

unnime, decide anular el fallo del Tribunal Oral de Temuco, el cual dejaba absueltos a 6 mapuche y 2 activistas indgenas, acusados por la ley antiterrorista, ya que se les vincula con el accionar de la CAM. 24 de junio de 2005. En la repeticin del Juicio que la corte Suprema habra

anulado 40 testigos sin rostros declararan en contra de los 6 mapuche y 2 activistas. 19 de Julio de 2005. se reinician los alegatos en el Tribunal oral de Temuco

contra los 6 mapuches y 2 activistas que se haba suspendido el ao pasado, acusados de asociacin ilcita. Abran sido absueltos pero la corte suprema ordeno repetir el juicio.

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28 de Julio de 2005. fall los exculpo. La resolucin cont con los votos

favorables de los jueces Ester Valencia y Hctor Hinojosa, y con el pronunciamiento negativo del propio Padilla. El Fiscal de la regin de la Araucana, Sergio Moya no descarta presentar un recurso ante tribunales supriores.

Los resquicios de la legalidad burguesa: la legtima proteccin del mapuche

18 de marzo del 2000. Se anuncia la presentacin de dos recursos de

proteccin (violacin a la ley indgena y la de medio ambiente), el cual pretende objetar la legalidad de los decretos emanados del Ministerio de Economa del 10 de marzo, con el cual se le entreg la concesin elctrica definitiva a ENDESA para construir la central Ralco. 1 de abril del 2000. Berta y Nicolasa Quintremn interponen dos recursos

de proteccin en contra del Estado, una por la violacin al Cdigo de Agua, mientras que la segunda es por transgredir la Ley Indgena y la Ley del Ambiental. 8 de abril del 2000. Jos Huenchunao, dirigente la Coordinadora Arauco

Malleco, pone un recurso de proteccin a su favor, aduciendo que su telfono est intervenido, a la vez que integrantes de su agrupacin estn siendo objeto de seguimientos y vigilancia. 22 de julio de 2000. Juana Calfunao Paillalef interpone una querella en

contra de carabineros, acusando de tortura a funcionarios de la Segunda Comisara de Temuco. Los hechos que se denuncian son los tratos vejatorios y violentos que recibi Juana, entre los cuales caben destacar las patadas reiteradas, el desnudamiento obligado y el que la hayan colocado una luma en la boca hasta la trquea. La detencin se llev a cabo, debido a que uno de los carabineros habra acusado a Juana de ser parte de los procesos de recuperacin de tierras. La golpiza termin con la prdida del hijo que Juana llevaba en el vientre. 1 de febrero de 2001. Se da a conocer el informe por parte de carabineros

de Caete, solicitado para dilucidar acerca del recurso de amparo puesto a favor

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de nueve mapuche que se encuentran detenidos, los cuales habran sido aprendidos tras el desalojo de la Hacienda Lleu-lleu, hecho constatado en la prensa del 27 de enero pasado. 3 de febrero de 2001. Se da a conocer el recurso de proteccin presentado

por el abogado Rodrigo Caldern, quien presenta la medida frente a la Corte de Apelaciones penquista, con razn de que se establezca un claro procedimiento general, para que no sean afectados los menores que habitan las comunidades allanadas. Abraham Santi Calbullanca, acompaado de Alejandro Navarro y Adolfo Milabur (alcalde de Tira), interponen una denuncia ante el Fiscal Militar local, por el uso de violencias innecesaria, en contra de los efectivos policiales que actuaron en el procedimiento. 8 de febrero de 2001. Se interpone un recurso de amparo a favor de los

comuneros Hctor Llaitul, Segundo Ancalao y Eduardo Meaco pidiendo su libertad provisional. El Comit de Defensa de los Derechos del Pueblo lleva a cabo la misma accin, interpuesta en Santiago, en beneficio de los mismos afectados. 14 de febrero de 2001. El diputado PS Alejandro Navarro, y el werkn del

Consejo de Todas las Tierras Aucn Huilcamn, presentan una denuncia frente a la fiscala regional de Concepcin, con tal de que se investigue una serie de violaciones contra la seguridad de las personas, las cuales estaran siendo perpetradas por agricultores de la zona en contra de comunidades mapuche. 14 de marzo de 2001. La corte de apelaciones de Concepcin acogi a

trmite un recurso de proteccin, el cual fue interpuesto por 44 pehuenche del Alto Bio-bo, en defensa de un antiguo cementerio indgena. De todas formas no se detienen las faenas de la central Ralco, ya que el tribunal no accedi a la orden de no innovar, solicitada para detener los trabajos. 17 de marzo de 2001. Pehuenche de la comunidad Trapa Trapa y el

Consejo de Todas las Tierras interpondrn una querella en contra de colonos, por asociacin ilcita y porte de armas, despus de un incidente en el cual fueron amedrentados con armas de fuego.

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17 de abril de 2001. Los abogados Rodrigo Caldern y Pablo Ortega

solicitaron la libertad bajo fianza ante la corte de Apelaciones de Concepcin, la cual beneficiara a los comuneros Avelino Meaco, Hctor Llaitul, Manuel Fren y Nancy Millanao. Esta solicitud ser negada. 27 de abril de 2001. Comienza a verse, en la segunda Sala de la Corte de

Apelaciones de Santiago, la situacin de la central Ralco, a la luz de las Ley General de Servicios Elctricos (1982) y la Ley Indgena (1993) 17 de mayo de 2001. El alcalde de Tira, Adolfo Millabur; el diputado

socialista, Alejandro Navarro; y el consejero de la Conadi, Miguel Liguempi, hacen una peticin a la corte de Apelaciones de Concepcin, para que se establezca un ministro en visita que investigue los hechos en que cuatro Mapuche quedaron heridos a bala, en la localidad de Tira. 18 de mayo de 2001. El abogado Pablo Ortega presenta un recurso de

amparo en la Corte de Apelaciones de Concepcin, la cual ira en beneficio de los cuatro comuneros mapuche heridos a bala, ya que, alega el profesional, se encuentran en calidad de detenidos sin saberse de manera clara qu delito cometieron. 19 de mayo de 2001. Se concede la libertad bajo fianza a cinco de los seis

mapuche procesados por la Ley de Seguridad del Estado, debido a los hechos ocurridos en enero pasado. La medida beneficia a Avelino Meaco, Manuel Fren, Hctor Llaitul, Nancy Millanao y Gumercindo Leiva. A la semana despus quedar en libertad Juan Leumn y Mara Llanquileo. 25 de mayo de 2001. Rodrigo Marihun, por medio del abogado Hugo

Gutirrez, interpone una querella criminal por homicidio frustrado en el Juzgado de Caete, en contra de quienes resulten responsable del procedimiento en que quedaron heridos a bala cuatro mapuche en la localidad de Tira. Con los das se sumarn dos de los afectados, y se individualizar a los funcionarios de la polica civil que cometieron los hechos de violencia, quedando interpuesta tres querellas contra los efectivos policiales. 2 de junio de 2001. El abogado Jos Lincaqueo present frente a la Fiscala

Regional del Ministerio Pblico un recurso, con lo cual se busca que sean

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sometidos a proceso por malversacin de fondos pblicos, a ex dirigentes de la Conadi. Dichos delitos se habran llevado a cabo en la administracin de Eduardo Frei. 2 de marzo de 2002. Los diputados Alejandro Navarro (PS) y Eugenio Tuma

(PPD), junto al werkn del Consejo de Todas las Tierras, anuncian que interpondrn acciones judiciales contra funcionarios de la Corma, por considerar racistas los dichos emanados de dicha institucin, la cual vincula a Mapuche con incendios forestales. 10 de marzo de 2002. El diputado Alejandro Navarro junto al abogado

Roberto Celedn, pedirn un ministro en visita que investigu los hechos ocurridos en el Alto Biobo, los cuales dejaron un saldo de 55 detenidos. Con el pasar de los das ser desestimada esta peticin. 17 de octubre de 2002. Las familias Pehuenche que se oponen a la

construccin de la central Ralco, recurrirn ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), debido a la vulneracin de sus derechos indgenas 20 de noviembre de 2002. La familia del fallecido Alex Lemn, anuncia que

interpondrn una querella por violencia innecesaria con resultado de muerte, en contra de funcionarios de carabinero. 7 de diciembre de 2002. El diputado Alejandro Navarro interpone un recurso

de proteccin a favor de los 15 mapuche detenidos, acusados por ley Antiterrorista.

Las tierras robadas sern recuperadas!: La protesta social mapuche

29 de marzo del 2000. 25 Mapuche guiados por Vctor Ancalaf son

detenidos, ya que se tomaron las dependencias del Juzgado de Collipulli, en protestas por las detenciones de comuneros de su etnia. Retuvieron al Ministro de la Corte de Apelaciones Lenin Lillo. 16 de abril del 2000. Ocupacin pacfica por parte de 18 Mapuche, de la

sede diplomtica de la Comunidad Econmica Europea, protestando por la situacin judicial de 13 comuneros en particular.

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5 de mayo del 2000. Ocupacin por ms de 15 horas del camino hacia la

central hidroelctrica Ralco, la cual se encontraba en construccin. Se afirma que la medida de presin la llevaron a cabo una cincuentena de mapuche. 26 de mayo del 2000. La Red de Accin Bio-bo Libre mantiene una toma

de la sede del PPD, mediante la cual reclama al presidente Ricardo Lagos reciba a las hermanas Quintremn, evitando tambin la construccin de la central Ralco. Las hermanas Quintremn encabezan la toma de la catedral de Concepcin. En Temuco tres jvenes universitarios mapuche, que exigan mejoras en las condiciones de los hogares universitarios indgenas, resultan con lesiones producidas por balines, debido a enfrentamientos derivados de una toma de la sede de la Conadi, 10 de junio de 2000. Una veintena de estudiantes mapuche son detenidos,

ya que se encontraban ocupando las dependencias de la Conadi, en Santiago. Sus demandas apuntan a mayores recursos para mejorar las psimas condiciones en la que se encuentra su hogar universitario, y el hacinamiento al que estn sometidos. 11 de junio de 2000. Mientras se celebraba el Da Internacional del Medio

Ambiente, en un acto organizado por la CONAMA, el ministro Secretario General de la Presidencia, lvaro Garca, es interrumpido por activistas pro defensa del Alto Bio-bo, quienes extendieron un lienzo y acusaron al gobierno de auspiciar el genocidio en contra de la poblacin pehuenche. 24 de junio de 2000. Mientras que en el palacio de gobierno Ricardo Lagos

encabeza un acto oficial de gobierno, referente a la celebracin del ao nuevo mapuche, en las afueras de la casa de gobierno integrantes de la red por el Biobo Libre y grupos mapuche protestan en contra del doble discurso que mantiene el ejecutivo respecto a las minoras tnicas, sus derechos y el servilismo del jefe de gobierno para con las transnacionales. 14 de julio de 2000. Nuevos hechos de violencia, esta vez en la comuna de

Tira, cerca del sector conocido como Cerro Negro. Durante el da, y en dos ocasiones, carabineros acompaados por trabajadores de forestal Mininco primeramente, posteriormente acompaados de gases lacrimgenos, carro lanza

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aguas y balines de goma, se enfrentan a comuneros mapuche. La Nacin dice que los indgenas habran actuado enrabiados por la presencia de los trabajadores. Despus de ocurrido el primer hecho de violencia, los efectivos piden refuerzos, desatndose otro hecho represivo. Durante la noche atacan a un jeep propiedad de la forestal en cuestin. En la noticia se habla de que los que habran llevado a cabo este hecho son presumiblemente mapuche. Se trata de ligar a la CAM con estos episodios. 25 de julio de 2000. La agrupacin de ayuda a los presos polticos

mapuche, Meli Wixan Mapu, se reunieron frente al Ministerio de Justicia para entregar una carta desmintiendo las declaraciones del ministro Jos Antonio Gmez, en las cuales emita un juicio categrico: En Chile no existen los presos polticos. 5 de octubre de 2000. Alrededor de doscientos mapuche, agrupados en el

Consejo de Todas las Tierras, inician una caminata desde Santiago hacia Valparaso, para presionar al gobierno y ratifique prontamente el convenio 169 de la OIT. Una vez iniciada la caminata, su primer objetivo fue pasar por la sucursal de Endesa para entregar una carta de protesta por la construccin de Ralco. Posteriormente pasaron por la casa de gobierno, donde entregaron una carta con sus demandas a Ricardo Lagos. Despus emprendieron rumbo a Valparaso. El mircoles 11 del mismo mes se dar la noticia sobre el arribo de los manifestantes, quienes tras das de recorrido, llegaron finalmente a la sede del legislativo en Valparaso. En esta ocasin se dir que son trescientos mapuche. 13 de octubre de 2000. Con motivo de la conmemoracin de un nuevo da

de la raza, y en un contexto que no estuvo marcado por la violencia, es que se llevaron a cabo dos actos de protesta que rebasaron los nimos de calma. En la X regin, la comunidad Manchehue ocup un predio de 450 hectreas, pertenecientes a la sociedad agrcola Manchehue Ltda. En Santiago, integrantes del Consejo Mapuche Pikunche ingresaron a la Moneda, donde leyeron una proclama en la pileta central de dicho paseo de los naranjos. 15 de octubre de 2000. Luego de una protesta que fue duramente

reprimida, y que culmin con varios detenidos, la ministra del Mideplan, Alejandra

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Krauss, estudia la opcin de expulsar a una ciudadana francesa que fue aprehendida en dicha ocasin. 3 de noviembre de 2000. Se hace alusin a una marcha llevada hace dos

das en Concepcin, llevada a cabo por la Coordinadora de fuerzas por el Bio-bo. Dicha marcha estuvo encabezada por el dirigente apuche Ivn Ancatn, quien realiz el recorrido sobre un caballo. 8 de diciembre de 2000. Mientras emita su discurso frente a la Conferencia

Preparatoria de las Amricas contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y formas Conexas de Intolerancia, el presidente Ricardo Lagos es interrumpido por cerca de sesenta manifestantes mapuche. Una representante de la etnia le arrebata el micrfono y procede a hacer sus denuncias, sobre el estado actual de los indgenas chilenos, los atropellos que sufren poltica y culturalmente, como tambin el hecho de que no estn reconocidos como pueblo en la constitucin chilena y la no ratificacin del convenio 169 de la OIT. 17 de diciembre de 2000. Con motivo de la puesta en marcha de la reforma

procesal penal, cuya primera etapa de implementacin se llev a cabo en las localidades de Temuco y la Serena, un grupo de mapuche, encabezados por Aucn Huilcamn, realizaron una protesta pacfica frente a la sede de la defensora pblica de Temuco, donde se lea la siguiente consigna de una pancarta: El pueblo mapuche continuar sometido a la tirana del imperialismo espaol. 14 de enero del 2001. Un grupo de nueve mapuche se toman las

dependencias de la embajada de Holanda, aduciendo las irregularidades de los procesos de detencin que ataen a los distintos comuneros, particularmente el caso dado hace un ao atrs de Enrique Millaln, donde acusan un montaje por parte de carabineros. 20 de enero de 2001. En una actividad realizada en el Parque Nacional

Conguillo, y a das de haberse constituido la Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato, un mapuche annimo increpa al presidente de la repblica, exigindole mayores derechos para los pueblos originarios de la zona.

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23 de enero del 2001. Se acusa a travs de la prensa el recrudecimiento de

la violencia en la IX regin, la cual sera llevada a cabo por presuntos mapuche. Los afectados, hace un par de das, habran sido atacado por hombres encapuchados y armados con escopetas. Cuatro seran los heridos, con marcas de perdigones y fracturas, los cuales fueron visitados en el hospital por la ministra Berta Belmar. Al mismo tiempo se inculpa al accionar mapuche la quema que sufrieron siembras de trigo el da de ayer. Tambin se seala la toma de un fundo de la UFRO por parte de comunidades mapuche. 24 de enero de 2001. 30 encapuchados, presuntos indgenas de la comuna

de Collipulli, incendiaron un campamento del fundo Rucaanco, perteneciente a forestal Mininco. Ocho de diez contenedores habilitados como viviendas terminaron en cenizas. El diputado Alberto Espina (RN) pide que se aplique la Ley Antiterrorista. 26 de enero de 2001. Unos 70 miembros de la comunidad Nicols

Carbollanca ocupan el predio Los Troncos, ubicado en la localidad de Lleu-lleu, como respuesta a la ausencia de la ministra del Midepln Alejandra Krauss, con la cual tenan pactada una junta haca ms de un ao. 27 de enero de 2001. Unos 25 integrantes de la comunidad Pascual Coa

ocupan la hacienda Lleu-lleu, propiedad de Osvaldo Carvajal, reclamando en contra de las medidas adoptadas por el gobierno en cuanto a la resolucin de sus reivindicaciones territoriales. En su ocupacin quemaron rastrojos de la siembre de trigo. Siete funcionarios policiales y cinco mapuche resultaron heridos, uno por un impacto de baln en uno de sus ojos. El medio dice que ese mismo un grupo habra ingresado al fundo Los Troncos. Avelino Meaco, dirigente de la comunidad Pascual Coa en la publicacin del da siguiente, desmiente estos hechos, aclarando que el grupo mapuche estaba manifestndose de forma pacfica, cuando llegaron efectivos policiales y actuaron con extrema violencia, como tambin el destrozo de su casa por un operativo de allanamiento y el hurto que sufri de $500 mil. 29 de enero de 2001. Dos predios de Bosques Arauco, ubicados en las

inmediaciones del lago Lleu-lleu, son afectados por el accionar de encapuchados

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(presuntos mapuche). En uno result destruida la casa de un cuidador, mientras que en el otro result quemada una plantacin de pinos. 31 de enero de 2001. Grupo de mapuche (afirma la Nacin) ingresaron a

predios de las forestales Volterra y Bosques Arauco, ubicados en la zona de Arauco, provocando focos de incendios, los cuales habran sido controlados. 3 de febrero de 2001. Aucn Huilcamn encabeza una protesta de su

organizacin, llevada a cabo pacficamente en Temuco. En dicha ocasin se critica la invencin de la derecha de la figura del Comandante Hctor, la cual vendra a justificar la militarizacin de los territorios en conflicto. 6 de febrero de 2001. Sergio Huepe asegura que desde el da de ayer se

mantienen ocupados, en la provincia de Arauco, cuatro predios. 10 de febrero de 2001. 80 comuneros Mapuche ocupan el Fundo Queuco,

ubicado en el sector cordillerano de la provincia del Bio-bo. Segn la prensa, la situacin estuvo a punto de derivar en enfrentamientos, debido a que en la zona ocupada habitan 60 familias de colonos, los cuales no son dueos de la tierra. El gobernador(s) de la provincia tuvo que hacer de mediador, logrando un momentneo acuerdo de paz. 14 de febrero de 2001. mapuche pertenecientes a la comunidad Huilliche

Antonio Lepileo, se tomaron el fundo Chauqun, perteneciente al empresario Fernando Lniz. Este hecho ocurri en la zona de Panguipulli, regin de Los Lagos. Tambin ingresaron a los Fundos Calafqun y a un fundo de la sociedad agrcola Fonape. Sern desalojados al da de iniciada esta ocupacin. 15 de febrero de 2001. Un grupo de Pehuenche entregan las dependencias

regionales de la Conadi en Ralco, las cuales se encontraban ocupadas hace un par de das. Con este hecho comienza otro proceso de dilogo con las comunidades en cuanto al problema que representa la construccin de la central hidroelctrica Ralco. 16 de febrero de 2001. Se acusa a travs del diario sobre la agresin que

habran llevado a cabo mapuche a los colonos del fundo Queuco, despus de un fallido proceso de negociacin. Se dice que una casa fue quemada, y algunos colonos, entre ellos una mujer embarazada, habran sido agredidos. Las

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declaraciones de los colonos son contradictorias a los informes de carabineros. Tambin son agredidos en esta ocasin consejeros nacionales de la Conadi. 18 de febrero de 2001. Dos nuevas tomas de terrenos se registran en

Panguipulli por parte de mapuche, en la X regin. El medio anuncia que estos hechos se llevaron a cabo de forma pacfica. Asociaciones de agricultores llaman a organizarse para adoptar medidas tendientes a evitar estos hechos, haciendo un parangn entre la actual situacin de inestabilidad que sufren al igual como fue en la poca de la Unidad Popular. 22 de febrero de 2001. Dos mujeres son tomadas detenidas luego de

encadenarse a uno de los pilares de los tribunales de Justicia de Concepcin, despus de una protesta en contra de la construccin de la central hidroelctrica Ralco. 23 de febrero de 2001. Un centenar de mapuche de la comunidad

Temucuicui se enfrentaron con carabineros, al interior del fundo Alaska, perteneciente a forestal Mininco, tras haber fracasado un proceso de negociacin que llevaban a cabo con el gobierno para obtener dicho fundo, por lo cual iniciaron la toma como medida de presin. Dirigidos por una tanqueta, carabineros hiere a cuatro de los ocupantes. Al da siguiente continuar la ocupacin y los ataques de los mapuche a personal de carabineros, quienes estn apostados en el lugar para resguardar las faenas de tala de la forestal. La Conadi insiste en que el rompimiento unilateral por parte de la comunidad, su postura agresiva y la ocupacin del predio, no hacen eco de la que iba a ser una pronta adquisicin del predio para hacerle entrega al grupo aborigen. Los mapuche aluden a que se les ha tramitado mucho tiempo para solucionar este problema. Paralelo a estos hechos, se realiza la toma del fundo El Ulmo, en Victoria, propiedad de la misma forestal. 25 de febrero de 2001. 200 mapuche se enfrenta con carabineros,

resistiendo al intento de desalojo por parte de la fuerza policial del fundo Alaska, operativo en el cual resulta detenido un joven de trece aos, quien denunci su detencin ilegtima, como tambin el maltrato al que fue sometido, ya que a la hora en que se le priva de su libertad, se encontraba transitando pacficamente por

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el sector. En Panguipulli, X regin, se inicia otro proceso de recuperacin de tierras y tala de rboles, lo cual es denominado por los Mapuche como ocupaciones productivas. 26 de febrero de 2001. Integrantes de comunidades Lafkenche de la octava

y novena regin, acuerdan iniciar una marcha desde Tira a Concepcin. La iniciativa se llevar a cabo del 4 de marzo, y tiene como finalidad plantear las propuestas que dicha etnia tiene sobre lo concerniente a sus reivindicaciones. Entre las medidas destaca la autodeterminacin mapuche (gobernarse a s mismos dentro de la legalidad del Estado), como tambin la ratificacin del convenio 169 de la OIT. Comuneros Pehuenche de la comunidad Quepuca Ralco, cercaron su cementerio, para as evitar que se extiendan las faenas de la construccin de la central Ralco. 1 de marzo de 2001. Dos incendios intencionales se produjeron en fundos

pertenecientes a particulares, y que estn en disputa por comunidades indgenas. Uno sera al fundo Chauqun, perteneciente al empresario Fernando Lniz; mientras que el segundo habra afectado dos hectreas de plantacin de pino insigne, en el fundo El Desierto, en la novena regin, perteneciente a Alfonso Ruiz. 8 de marzo de 2001. Cerca de dos horas estuvo tomada, por un grupo de

Pehuenche, la capilla contigua a la casa del cardenal Francisco Javier Errzuriz, ubicada en la comuna de uoa. 11 de marzo de 2001. Son desalojados 15 jvenes que mantenan ocupada

la sede del PPD en Santiago, desde haca dos das. La medida la llevaron a cabo en protesta por la construccin de la central Ralco. 13 de marzo de 2001. Se da a conocer las versiones contradictorias entre

carabineros y Pehuenche, en lo relativo a incidentes que se habran llevado a cabo el pasado fin de semana. La primera versin dice relacin con un ataque que sufrido una patrulla, propinada por un grupo de hombres a caballo, armados de boleadoras, piedras y palos. Resultaron con heridas menores dos carabineros y un vehculo institucional daado. La versin de los Pehuenche no es descrita.

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7 de abril de 2001. Se presume que Pehuenche de la comunidad Trapa

Trapa, habran incendiado una cabaa de un fundo particular, emplazada en la zona cordillerana de Antuco. Tambin habran robado especies y animales. 22 de abril de 2001. Siete mapuche ocupan la sede de la embajada de

Australia en Santiago, protestando por las irregularidades en los procesamientos de comuneros inculpados en la quema de camiones, hechos acaecidos en febrero de 2000. 16 de mayo de 2001. cuatro mapuche heridos de bala y cinco detectives

con contusiones de puos, fue el saldo de una refriega tras el operativo de detencin en contra de los indgenas, en la comuna de Tira, provincia de Concepcin. Los cuatro mapuche quedan internados en un centro asistencial en calidad de detenidos. El 23 del mismo mes quedarn bajo libertad por falta de mritos. 17 de mayo de 2001. Un centenar de estudiantes mapuche de Temuco se

toman la subdireccin de la Conadi, en protesta por los hechos ocurrido en Tira donde quedaron heridos de bala cuatro mapuche. En Santiago, un grupo de estudiantes de esta etnia hacen entrega, al presidente Ricardo Lagos, de una carta de reclamo por los mismos hechos. 19 de mayo de 2001. Un centenar de personas marchan hacia la plaza de

la Independencia en Concepcin, en rechazo a los hechos ocurridos en Tira hace algunos das. Por la tarde, un grupo de Pehuenche del Alto Bio-bo llega a la sede del gobierno regional, exigiendo la libertad de cinco mapuche que fueron detenidos hace algunos das tras el desalojo del camino pblico de Ralco. 27 de julio de 2001. Se informa en el diario sobre una manifestacin

mapuche que fue disuelta das atrs, la cual no habra sido autorizada y que se habra llevado a cabo en repudio a un allanamiento que sufri un local del Consejo de Todas las Tierras. Aucn Huilcamn llama a un proceso de movilizacin sin tregua. 9 de agosto de 2001. Cuatro Mapuche ingresan a la embajada de Suecia en

Santiago y piden asilo territorial. Su demanda es movilizada por la ilegalidad con que los persigue el Estado chileno, ya que vulnera, entre otros, su derecho de

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asociacin. Con el pasar de los das se sumarn dos mapuche ms a la iniciativa, acogiendo a trmite la peticin de asilo por parte del gobierno sueco. Finalmente no sern asilados, ya que la embajada les cobra $61 mil por cada persona. 11 de agosto de 2001. Segn el diario, cerca de 20 presuntos Pehuenche,

encapuchados y en estado de ebriedad habran atacado a camiones en el Alto Biobo, los cuales llevaban forraje para comunidades. 3 de septiembre de 2001. Comunidades indgenas de Carahue, ayudadas

por la CAM, inician un proceso de tala y explotacin de pinos en los fundos Los Arroyo y Aguas Blancas. 30 de septiembre de 2001. Encapuchados no indgenas seran los

responsables de unos ataques incendiarios, perpetrados en el Alto Biobo. Los bienes quemados fueron dos camiones y una retroexcavadora, de las empresas Frebrasa y Endesa, respectivamente. 16 de octubre de 2001. Grupos indgenas, ecologistas y antiglobalizacin, realizaron una manifestacin en los pies del cerro Santa Luca

entre otros,

criticando la poltica indigenista del gobierno. Se informa de ocupaciones que han llevado a cabo en das anteriores grupos indgenas, como el caso de la ocupacin de la ruta que une Caete y Tira, y barricadas en el camino que une Chol chol y Galvarino 15 de noviembre de 2001. Se informa de algunos hechos de violencia que

se han llevado a cabo en zonas habitadas por mapuche, en la VIII y IX regin. En el rea de Queuco, Alto Biobo, dos comunidades Pehuenche se enfrentaron entre s por la propiedad de un predio, mientras que en Lumaco, comuneros mapuche intentaron detener faenas de trabajo de la forestal Mininco. En este ltimo hecho, al menos unos 10 mapuche resultaron lesionados, algunos con heridas de perdigones. 26 de noviembre de 2001. Nuevo atentado incendiario en la hacienda

Lleulleu. En esta ocasin seis encapuchados, armados con escopetas de caza y ccteles molotov, quemarn la casa patronal y la vivienda del cuidador del predio. El intendente Jaime Toh se querellar contra quines resulten responsables tras la investigacin, acudiendo a la ley de Seguridad Interior.

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9 de enero de 2002. Incidentes entre mapuche y carabineros en Tira.

Estos ocurrieron cuando carabineros concurra al fundo Miraflores, debido a las constantes denuncias por hurtos de madera. A su encuentro salieron unos sesenta encapuchados a atacarlos con palos y piedras. Posteriormente quemaron un camin de una contratista de la Forestal Valdivia. No hubo detenidos en esta ocasin. 15 de enero de 2002. Pehuenche se toman el camino que va hacia el Alto

Biobo, a unos siete kilmetros de las obras de la central Ralco. Su accin se debe al incumplimiento de un acuerdo firmado en 1998 con la transnacional, la cual se comprometa a invertir US$1 milln para mejorar la calidad de vida de las comunidades a quienes no afecta directamente la construccin de la central. Una nia de seis aos resulto herida. 23 de febrero de 2002. En el sector conocido como Cuatro esquinas, un

grupo de Mapuche apedrean los vehculos en los que se trasladan maquinaria que operar en la central Ralco. Tras un operativo policial quedan detenidas Carmen Paine, Berta Quintremn y Francisca Treca. En otra manifestacin un grupo de 25 comuneros en el Alto Biobo, se tomaron el camping Loncoche, cercano a la comunidad Ralco Lepoy. La medida se habra tomado para demandar la presencia de ejecutivos de la transnacional para dialogar. En las afueras de Concepcin un grupo de jvenes arma una barricada con neumticos encendidos, la cual genera un taco de proporciones. 2 de marzo de 2002. Un grupo de Pehuenche se encaden en el puente

Caldern en el camino a Santa Brbara, con el fin de impedir el paso del convoy que lleva un de las turbinas que se utilizarn en la central Ralco. Son detenidas cinco Pehuenche, entre las que estn las hermanas Quintremn. 5 de marzo de 2002. Nuevo ataque incendiario en contra de un camin que

se utiliza en la construccin de la central Ralco. El Intendente Jaime Toh dice que se perseguir a los responsables. Se insiste en no responsabilizar a mapuche, ya que el tipo de accionar es distinto a la forma en que se manifiestan los indgenas. 7 de marzo de 2002. 18 horas dur la ocupacin del camino pblico que va

a Ralco Lepoy. En los enfrentamientos que hubo por el desalojo llevado por

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carabineros, 55 personas quedan detenidas, mientras que el saldo de lesionados es de 44, entre manifestantes y carabineros. Un camin fue quemado en la refriega. Con el pasar de los das se dar a conocer la improcedencia utilizada por carabineros, ya que realizaron allanamientos a casas y destruccin de bienes, tomando detenidos a ancianos y golpeando a mujeres. 10 de marzo de 2002. Organizaciones y comunidades mapuche realizan

una marcha pacfica hacia el Alto Biobo, en solidaridad con los 55 detenidos que dej una manifestacin en contra de la central Ralco. Unas 200 personas se expresaron de esta forma, encabezadas por Aucn Huilcamn. 12 de marzo de 2002. Unos 50 integrantes de la comunidad Nicols

Calbullanca se toman el fundo Los Troncos, en la provincia de Arauco. Horas despus son desalojados, quedando 9 detenidos. 19 de marzo de 2002. Se da a conocer en el diario un ataque incendiario

perpetrado das atrs, en el cual se habra quemado un camin cerca de la zona donde se realizan los trabajos de Ralco. Este hecho har que el gobernador de la provincia invoque la ley antiterrorista. 7 de mayo de 2002. Nuevo ataque incendiario en la hacienda Lleulleu. En

esta ocasin son reducidas a cenizas las ltimas dos construcciones que quedaban en pie. 11 de junio de 2002. Ocho integrantes del Consejo de Lonkos del Alto

Biobo ocupan la oficina del programa Orgenes, de la cartera del Mideplan, en Concepcin reclamando mayor participacin en esta instancia. 9 de agosto de 2002. 15 integrantes de agrupaciones indgenas

metropolitanas se tomaron las dependencias de la Unin Europea, en Santiago. La medida se hace en protesta por la detencin de dirigentes de la CAM. 14 de agosto de 2002. Despus de un breve enfrentamiento con

carabineros, en la cual los mapuche rechazan las plantaciones que lleva a cabo Forestal Mininco, son detenidos cinco comuneros en la comuna de Ercilla, novena regin. 16 de agosto de 2002. Son quemados tres containers de la Forestal Mininco

en el fundo Podenco, ubicado en Ercilla. Tambin se da a conocer la detencin de

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ocho comuneros, quienes se habran tomado las dependencias de la Conadi en Traigun, exigiendo la libertad de todos los presos mapuche de la regin. Sern desalojados los primeros das de septiembre. 4 de septiembre de 2002. Tras la ocupacin de la Intendencia de la novena

regin, son desalojados los miembros de la comunidad Antonio Panitrut. Piden que se optimicen los mecanismos de entrega de tierras. 12 de septiembre de 2002. Una veintena de estudiantes mapuche de la

Universidad de la Frontera, se enfrentaron con funcionarios de fuerzas especiales, en una jornada que marcaba dos hechos sustanciales, por un lado la conmemoracin de un nuevo 11 de septiembre, y el rechazo a las detenciones de lonkos y comuneros mapuche en Traigun. 18 de septiembre de 2002. Nuevos destrozos en el fundo Lleulleu, esta vez

evaluados los daos en cinco millones de pesos. En el atentado se quemaron rboles nativos y frutales, se robaron cables elctricos como tambin estacas del cerco. 12 de octubre de 2002. En el marco de una nueva conmemoracin de la

llegada de Cristbal Coln a Amrica, llega una marcha integrada por 200 Pehuenche a la ciudad de Concepcin. En esta ocasin amenazan con acampar en la plaza de la ciudad y realizar un plebiscito, con la finalidad de presionar al intendente y obtener una pronta devolucin de tierras que reclaman como propias, en el Alto Biobo. Una veintena de estudiantes arman una barricada en las afueras de la Universidad de Concepcin. 16 de octubre de 2002. En el Alto Biobo se les impide el paso a la comisn

de hombres buenos, la cual estaba encargada de la tasacin de la mitad de los terrenos que necesita Ralco para terminar su proyecto. Familias Pehuenche son las que no permiten que la comisin ingrese a sus territorios. 12 de noviembre de 2002. Tras unos confusos incidentes entre

carabineros y mapuche en Ercilla, se mantiene con muerte cerebral el joven comunero Edmundo Lemn Saavedra (17), quien recibi un disparo en su cabeza, despus de intentar una ocupacin en el fundo Santa Alicia, perteneciente a Forestal Mininco. Los mdicos no saben si declarar la muerte cerebral del joven.

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Este hecho vendr a caldear los nimos de los mapuche, promoviendo una serie de movilizaciones. 13 de noviembre de 2002. Debido a la muerte de Edmundo Lemn, se

arman barricadas a las afueras de la Universidad de Concepcin, enfrentndose carabineros con encapuchados, dejando un saldo de 4 detenidos. 14 de noviembre de 2002. En Santiago unos 300 manifestantes mapuche

marcharon por las calles de Santiago, en repudio al asesinato ocurrido en Ercilla. Son apedreadas las autoridades de la gobernacin de Malleco que iban a dar las condolencias por la muerte del activista mapuche. Son enterrados los restos de Alex Lemn. 15 de noviembre de 2002. Se intensifica la violencia en la zona de la

Araucana. En la noche ocurrieron tres ataques incendiarios a fundos particulares, especficamente a la hacienda Lleulleu, y al aerdromo de Tira. 18 de noviembre de 2002. Continan los hechos de violencia en la novena

regin. Manifestaciones todos los das, cortes de camino y tomas de terreno son la tnica. En el acceso a Nueva Imperial arman una barricada que mantuvo cortado el trnsito por una hora. Mil comuneros mapuche marchan, pertenecientes a 15 agrupaciones indgenas, marchan por la calles de Temuco. 19 de noviembre de 2002. Un grupo de mapuche del sector Boyero,

prenden fuego a una retroexcavadora del concesionado del vertedero Temuco. Con 24 detenidos termina una marcha violenta en Temuco, donde en las calles cntricas los manifestantes destruyeron todos los locales comerciales que haban en su camino. Al da siguiente habrn movilizaciones en Lebu. 23 de noviembre de 2002. En el sector norte de Temuco, especficamente

en el fundo San Jos, encapuchados incendian una retroexcavadora perteneciente a una forestal. 26 de noviembre de 2002. La agrupacin Mujeres de la Resistencia

Pehuenche, se tomaron la sede de la gobernacin provincial del Biobo en Los ngeles, exigen la inmediata liberacin de Vctor Ancalaf.

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3 de diciembre de 2002. Un grupo de jvenes mapuche cortan la ruta 5 Sur

a la altura del puente Manuel Rodrguez. La accin se habra llevado a cabo en respuesta a la detencin de Jos Huenchunao. 7 de diciembre de 2002. Ataque incendiario en el fundo Chihuahue en

Ercilla, novena regin perpetraron encapuchados. Tres viviendas resultan destruidas. El diario relata que mientras el fiscal realizaba pesquisas en el lugar, fue amenazado por los mismos encapuchados 26 de diciembre de 2002. En la plaza de Caete se realiza una

concentracin pblica, donde comunidades Lafkenche inician un plan de movilizaciones. Sus demandas sern: fin a la represin y libertad a los presos polticos mapuche. 21 de enero de 2003. La empresa forestal Mininco sufre un nuevo ataque

incendiario, en esta ocasin atacaron un campamento ubicado en el fundo Poluco Pidenco. La accin la habran perpetrado encapuchados, empuando armas hechizas y bombas molotov. Se liga a los hecho una accin policial que busca desarticular a una banda que fabrica esta armas, y que estara proveyendo a de las misas a delincuentes y mapuche radicalizados. 12 de marzo de 2003. Dos nuevo ataques incendiarios en los sectores

Santa Marta e Hijuela el Muco, en la comuna de Ercilla, novena regin. 7 de abril de 2003. Nuevamente ataques incendiarios en la novena regin.

Esta vez sern afectados la parcela Hilahue y el fundo Rinconada Colpi, todos en la comuna de Galvarino. 20 de abril de 2003. Tras un intento de ocupacin del fundo Santa Elisa de

la comuna de Ercilla, son detenidos ocho mapuche por personal de carabineros, despus de enfrentarlos. 30 de abril de 2003. Son tomados de forma pacfica, y abandonados de la

misma forma, un total de 12 fundos, entre la novena y dcima regin. Jaime Andrade, subsecretario del Mideplan, cataloga las acciones como una simple forma de llamar la atencin. 4 de septiembre de 2003. 50 comuneros de Lumaco participan en una

nueva toma en un fundo de Forestal Mininco. La medida de presin es

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fundamentada en el trato burocrtico y de engao en que la Conadi tiene sumidas a las comunidades indgenas. 14 de octubre de 2003. Se informa de un ataque incendiario que afecto el

fundo Montenegro, a cinco kilmetros de Ercilla, propiedad de Ren Urban. La accin habra sido llevada a cabo por cinco encapuchados, quienes actuaron como un comando militar. La accin se enmarca, segn el diario, en el conflicto mapuche. Quedaron destruidos tres galpones, una leera y una bodega donde se guardaba maquinaria de uso agrcola. 22 de octubre de 2003. Cinco mapuche heridos con balines y diez

detenidos, fue el saldo que dej un enfrentamiento entre comuneros y carabineros, llevado a cabo en el sector Licanco, comuna Padre Las Casas en la novena regin. 4 de noviembre de 2003. En una accin pocas veces vista, son tomados un

total de 45 predios en tres regiones al sur del pas, en Malleco, Cautn y Valdivia. Estos hechos fueron llevados a cabo por reivindicaciones territoriales de las comunidades. Al mismo tiempo se lleva a cabo la ocupacin de la Municipalidad de Puerto Saavedra, la cual ya alcanza los 5 das, y es realizada por alrededor de 300 personas. 17 de diciembre de 2003. En un coloquio que se llevaba a cabo en un hotel

de la capital de la Araucana, es agredido el intendente de la novena regin. Un ayudante del intendente y un guardia resultaron heridos, ya que habran sido atacados con huevos y piedras. 20 de mayo de 2004. Con un saldo de 11 detenidos qued una protesta de

jvenes universitarios mapuche, quienes ocuparon la sede de la Conadi regional ubicada en Temuco, novena regin. En la ocasin solicitaban una instancia de dilogo con Francisco Huenchumilla, ministro secretario general de la Presidencia, para debatir sobre la poltica de hogares 7 de junio de 2004. La organizacin Comunidades mapuche en Conflicto

(CMC), sera quien se adjudic una serie de atentados, incendiarios en fundos forestales, y con artefacto de ruidos en sedes bancarias, perpetrados en distintos puntos de la octava y novena regin.

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24 de junio de 2004. Con un saldo de 12 Pehuenche detenidos, termin la

ocupacin del acceso a la intendencia de la novena regin, donde se peda la presencia del Seremi del Midepln. El tema a tratar habra sido el hogar estudiantil mapuche Las Encinas, ya que estara siendo despojado de fondos. 12 de octubre de 2004. Varios miles de personas se renen en el centro de

Santiago, convocados por una marcha conmemorativa de los 512 aos de la llegada de los espaoles al continente. En la ocasin las principales demandas fueron la libertad de los presos polticos mapuche, la recuperacin de territorio y el repudio a la reunin de la APEC a realizarse en noviembre prximo. 9 de marzo de 2005. Comienza una huelga de hambre por parte de varios

detenidos mapuche, de la octava y novena regin, entre quienes destacan Vctor Ancalar, Pascual Pichn y Aniceto Norn. La demanda sera acabar con la judicializacin que lleva a cabo el Estado sobre el denominado problema indgena, acciones que son catalogadas de desmedidas y arbitrarias

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