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Lgica o paradigma Lgica de la reproduccin del capital Lgica de la reproduccin poltica Lgica de la reproduccin de la vida
(Son lgicas de construccin social. Las dos primeras son las dominantes. Las lgicas coexisten en la sociedad, pero existen pugnas entre ellas, pudiendo asumir una u otra el rol dominante o complementario, segn las relaciones de poder en cada coyuntura.)
Ideologa poltica
Diferentes formas del Estado de Bienestar. Socialdemocracia, Radicalismo, Justicialismo Populismo estatista. (Se caracterizan por su notable ambigedad ideolgica)
Se expresa como utopas y acciones de quienes no encuentran soluciones en las otras dos lgicas. Experiencias progresistas de desarrollo sustentable y a escala humana. Experiencias de diversas formas de asociativismo autogestionario. Autogestor, Autoconstuctor Prosumidor, Asociado participante. Destinatario de bienes y servicios pblicos, en tanto sujeto de derecho. La accin estatal se orienta a la consolidacin de derechos ciudadanos. Sostiene la funcin social de la propiedad. Los derechos que contemplan intereses sociales, ambientales y culturales son fundamentales y prioritarios respecto del derecho de propiedad. El sistema pblico de provisin del hbitat se debe reforzar con la produccin autogestionada. Esta lgica exige: Apoyo a la accin colectiva. Acciones importantes fomentando la organizacin autnoma y sustentable de la sociedad civil. Que el Estado potencie la capacidad de las personas y comunidades para resolver sus problemas. Polticas universales para la superacin de la pobreza e integracin social.
Adjudicatario (Mal llamado beneficiario) Respecto de las entidades intermedias puede ser Asociado cliente o Asociado participante. Asume que el Estado debe garantizar los derechos sociales bsicos a travs de la accin directa (Inversin social estatal) en forma focalizada. Considera que la inversin estatal debe atender prioritariamente la lgica de la gobernabilidad y la reproduccin del poder del partido gobernante. A esos efectos, dedica una parte de esa inversin necesariamente a vivienda social y equipamiento urbano. No obstante, como la ideologa es ambigua y contradictoria, la inversin estatal es escasa, irregular, discrecional y discriminatoria. Las polticas y presupuestos insuficientes del Estado obligan al racionamiento de la oferta a travs de sistemas de seleccin de
Valores centrales
Los diferentes paradigmas o lgicas de construccin social se basan en valores establecidos, naturalizados. Las lgicas generan mltiples polticas pblicas, contemplando, mayor o menor apoyo e intervencin estatal. El estado se ve obligado a construir viviendas sociales (obra pblica para uso individual) Las limitaciones de las dos primeras lgicas alientan
Los mecanismos de mercado y las empresas privadas garantizan la eficiencia y el desarrollo econmico y social. Rol excluyente del mercado. El ptimo econmico y el progreso social se logran a travs del individualismo y la accin egosta. Respeto absoluto a la propiedad privada del suelo. El Estado debe garantizar la estabilidad macroeconmica, la seguridad jurdica y la rentabilidad, para alentar la inversin privada.
Las tres lgicas del desarrollo urbano. Implicaciones y consecuencias. la informalidad. demandantes y adjudicacin de las viviendas.
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Situacin deseable
(Lo que se quiere lograr o cambiar, en base a un conjunto de valores, argumentos y saberes asociados a la vida humana) (Normalmente, la situacin actual presenta distancias en uno o varios aspectos respecto de los valores)
Ciudad competitiva en la economa global. Fuerte modernizacin y desarrollo de los lugares centrales y perifricos para los sectores de mayores ingresos. Exige creciente inversin estatal en infraestructura, servicios y vas de comunicacin que posibilite la habilitacin de zonas perifricas o degradadas para la especulacin inmobiliaria. Construye de acuerdo a una esttica elitista, como smbolo de status social. Pretende ignorar u ocultar los sectores urbanos degradados o marginales.
Comparte el objetivo de ciudad competitiva en la economa global, pero con inclusin y justicia social. Propicia la disminucin del dficit habitacional y la contencin del crecimiento de los asentamientos informales. Programas de vivienda y mejoramiento barrial insuficientes y en muchos casos excluyentes, por la exigencia de condicionamientos limitantes. Asistencia a los sectores de menor poder adquisitivo, que puede derivar en polticas asistencialistas y clientelares.
Achicamiento del Estado. El Estado no debe interferir en los mecanismos del mercado. Se debe reprimir y desalentar el mercado y la economa informal.
La consolidacin de derechos debe pasar de lo discursivo a lo real, materializndose en bienes pblicos y sociales. El paradigma de reproduccin de la vida es el ms acorde con la utopa de la justicia social y el desarrollo social autnomo de sujetos y comunidades
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Naturalizacin de la pobreza. La pobreza y la exclusin son inevitables. Siempre existirn pobres. La pobreza se origina en la propia cultura de la pobreza, las deficiencias en el sistema educativo y en las inevitables crisis estructurales del sistema global y la economa local. Los pobres son responsables de su pobreza, hay que ayudar a los pobres a ayudarse No hay que dar el pescado, sino ensear a pescar. La atencin de la situacin de los pobres e indigentes puede ser relegada a segundo plano, porque se resolver por efecto derrame del ingreso generado por el desarrollo de la ciudad y su regin urbana.
Sostiene que el sistema de relaciones socio econmicas es el que produce la pobreza y la exclusin. La sociedad no garantiza las condiciones mnimas para que todos los ciudadanos se desarrollen en plenitud y el mercado no garantiza el bienestar general. Cuestiona el efecto derrame.
Coincide en que el sistema de relaciones de produccin es el que produce la pobreza y la exclusin. Considera que actualmente ni el Estado ni el mercado formal garantizan la superacin de las diferencias socioeconmicas, la pobreza, la inequidad social ni el bienestar general. Los pobres deben ser protagonistas de la historia y organizarse para salir de la pobreza. El Estado debe garantizar los derechos sociales bsicos con programas universales. Apoya el fortalecimiento de los actores sociales, consolidando la economa informal de subsistencia y la emancipacin econmica y financiera de las familias pobres y excluidas. Demanda programas de apoyo a la generacin de actividades productivas y empleo.
Ante la pobreza urbana y la exclusin social el Estado debe implementar acciones focalizadas para erradicar la pobreza y proveer soluciones habitacionales, contemplando ciertas formas de aporte de los beneficiarios. La pobreza se puede erradicar o al menos disminuir sustancialmente mediante programas sociales focalizados.
Las tres lgicas del desarrollo urbano. Implicaciones y consecuencias. lgica contempla la necesidad de mantener algunos programas sociales escasos, fundamentalmente soluciones financieras que apunten a atenderlos pobres, siempre que estos asuman su responsabilidad. de terrenos por parte del Estado en los programas destinados a pobres e indigentes o a organizaciones sociales polticamente afines.
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liberarse de la dependencia econmica y salir de la pobreza. Exige que el Estado facilite el acceso a tierras de calidad en trminos de servicios, pblicas o privadas. Demanda polticas de regulacin de los mercados, de suelos y planificacin urbana. Procura la planificacin de los asentamientos. Exige planificacin que supere la escala urbana: ciudad lote a la escala microregin ciudad, contemplando la heterogeneidad social urbana, periurbana y rural y la dinmica socio-econmica regional. Requiere programas participativos de planificacin y control de la gestin urbana.
Planificacin
Considera que la planificacin estatal debe ser funcional a los desarrollos del sector privado. La iniciativa privada tiende a imponer su planificacin ante las indefiniciones y prescindencia del Estado. La falta de planificacin y continuidad a largo plazo de las polticas pblicas inclusivas posibilita que los grandes inversores aprovechen las brechas e indefiniciones del Estado y tambin, la competencia entre municipios por captar megaemprendimientos privados.
Prima la lgica de la noplanificacin estatal y facilitar la iniciativa privada. La falta de consistencia y polticas de largo plazo, lleva a continuos cambios en las normativas y los escasos planes formulados. Las excepciones a planes y normas, se convierten en normales en beneficio de los desarrolladores con mayor poder poltico y econmico. Las marchas y contramarchas de la corporacin poltica, conspiran contra la estabilidad, certidumbre y confiabilidad de las polticas pblicas.
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Modo de regulacin:
La base o marco jurdico ordena y regula el mercado del suelo y la edificacin. Comprende: Ley de desarrollo y ordenamiento territorial Leyes de reforma urbana. Derecho ambiental, protegiendo intereses difusos o colectivos. Derecho social: garantizando el acceso a la educacin, la salud, la alimentacin, el transporte urbano y la vivienda. Derecho a participar en la produccin de espacios habitables pblicos y privados.
Rgimen de propiedad privada, garantizando la libertad de las transacciones y la acumulacin de rentas. Disfrute individual pleno de la tierra. Mercantilizacin del suelo urbano. (Suelo y vivienda se transforman en mercanca) Se regulan los deberes y derechos de los propietarios de tierras. Se permite la subdivisin y acumulacin del espacio y las rentas producidas por la urbanizacin. Los Municipios generan normas de ordenamiento territorial, uso del suelo y cdigos de edificacin, desconociendo la realidad social, pero aceptan constantes excepciones para alentar la actividad privada. No se cuestiona socialmente el modelo de ciudad extendida e invasiva del ambiente cultivado implcito en las normativas municipales. Los desarrolladores privados, a travs del lobby por excepciones, buscan lograr la mayor densificacin posible para sus proyectos inmobiliarios, tanto en las zonas urbanas como perifricas.
El Estado sustenta el rgimen de propiedad privada y acumulacin de rentas, pero busca establecer un equilibrio entre intereses individuales y colectivos acerca de la utilizacin del suelo Debe intervenir asignando recursos para igualar derechos. No obstante, la ambigedad en el modo de regulacin termina consolidando un rgimen implcito de exclusin de los pobres. Trata de limitar el impacto de los mercados informales. La intervencin del Estado en obras de infraestructura y vivienda social es funcional a la lgica de reproduccin del capital. La intervencin estatal tiende al clientelismo y a lograr el control poltico y social de la poblacin marginada. Los insuficientes recursos destinados a la vivienda social hacen que en la prctica amplios sectores de la poblacin queden excluidos del sistema. Esto implica un retroceso en el derecho a la vivienda.
Procura la creacin de un marco jurdico que regule la propiedad privada, estatal y social, procurando la inclusin social y garantizar el derecho a la ciudad. Exige que el marco legal y las polticas estables sean apoyados por asignaciones presupuestarias suficientes. Los pobres y excluidos adquieren derechos por su organizacin social y/o la ocupacin de los terrenos. No obstante, la penalizacin de la ocupacin ilegal agrava su estado de marginalidad. La despenalizacin por haber actuado en estado de necesidad requiere un largo proceso. Por lo tanto, pretenden la descriminalizacin y la formalizacin progresiva de la ocupacin y/o ejecucin informal. Quienes adhieren a esta lgica presionan porque sean contemplados sus intereses al desarrollar los instrumentos legales. Instrumentos para el control participativo de la especulacin, segregacin urbana, exclusin, desalojos y traslados forzados. Regularizacin dominial de los barrios auto construidos.
Las tres lgicas del desarrollo urbano. Implicaciones y consecuencias. La tierra se convierte en suelo urbano por fraccionamiento. espacial no slo se da dentro las ciudades, sino tambin, entre ciudades. Por las relaciones con el mercado global se conforman megaciudades, megalpolis y metrpolis, quedando regiones y ciudades rezagadas. Los problemas principales son: a) dficit habitacional creciente, por crecimiento demogrfico y crisis econmicas, b) degradacin de zonas urbanas, c) fenmenos de desposesin y segregacin urbana, d) incremento de los asentamientos informales urbanos por expulsin de la poblacin rural y la pauperizacin de los sectores medios. Esto provoca: Notorias exclusiones al derecho a la tierra y a la ciudad. Lucha por el espacio urbano y el derecho a la ciudad Lucha por la apropiacin colectiva de la tierra.
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necesidades habitacionales a travs del mercado formal. Los propietarios pobres no pueden mantener sus viviendas, se hacinan o se deben mudar a zonas urbanas degradadas, por obsolescencia y falta de mantenimiento de las viviendas, infraestructuras y servicios. (Territorios sumergidos) Por lo tanto, los sujetos se ven obligados a tomar en sus propias manos la consolidacin del derecho a la ciudad y a la tierra. Generalmente no les queda otra alternativa que hacerlo por la va de la ocupacin de tierras o su compra en los mercados informales. Frente a las otras dos lgicas, el derecho a la ciudad y a la tierra se conquistan solidaria y organizadamente. Pone el nfasis en la construccin de capacidades y autonoma por parte de las organizaciones sociales y los propios ciudadanos.
Diagnsticos y acuerdos
Sobre la situacin existente, para impulsar o evitar los cambios. Argumentos que justifican la necesidad de acciones que alteren el statu quo, para consolidar la lgica del modelo.
Ante la disparidad creciente en los ingresos, considera inevitable la segregacin urbana. La inversin estatal se debe enfocar en seguridad, infraestructura, vas de comunicacin, embellecimiento, oferta turstica, educacin sofisticada y parques tecnolgicos. Procuran la privatizacin y/o mercantilizacin de los servicios pblicos.
Comparte prioridades de la lgica de reproduccin del capital, aunque cuestiona el efecto derrame. Pretende asegurar los intereses del sector privado y una compensacin de los desequilibrios, aunque limitada, por parte del Estado. Gestiona sobre la coyuntura, la emergencia y la urgencia.
Lgica o paradigma
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Diagnsticos y acuerdos
En general, los diagnsticos slo muestran lo disfuncional con el modelo. Tanto los diagnsticos como las formas de intervencin suelen ser legitimados por formadores de opinin institucionales: Universidades, Fundaciones, Cmaras, o personalidades relevantes.
La inversin estatal se debe enfocar prioritariamente en la consolidacin de derechos colectivos y la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin con recursos econmicos insuficientes. Los recursos deben asignarse formalmente, sin discrecionalidad. Procuran regulaciones contra la exclusin y fragmentacin urbana: barrios privados, cierre de calles, privatizacin de espacios pblicos y la adaptacin del ordenamiento territorial y los cdigos municipales a la realidad social, facilitando a los ms pobres la autoconstruccin del hbitat permitindoles mayor densificacin, en base a un modelo consensuado de regin y de ciudad.
Tecnologas
(Saberes y prcticas que permitan superar los problemas identificados, no previstos o no deseados)
Tecnologas intensivas en capital y conocimiento, con precarizacin laboral y bajos salarios. Busca potenciar la rentabilidad comprando terrenos baratos y estrategias de diferenciacin.
Prefiere tecnologas intensivas en mano de obra para generar empleo, tolerando la precarizacin laboral y bajos salarios. No le importa pagar costos mayores si eso le garantiza eficiencia en trminos de resultados en cuanto a ejecucin de las obras y polticamente aceptables en cuanto a la reproduccin del poder poltico. Resiste la lgica de la autoconstruccin asistida por el Estado por considerarla lenta, difcil de controlar, ineficiente desde el punto de vista de la racionalidad tcnica y poco redituable en trminos polticos.
Aprender a hacer haciendo potencia las propias capacidades a travs del esfuerzo personal y/o la organizacin social. Demanda apoyo por parte del estado, pero resguardando la autonoma de las organizaciones sociales involucradas Exige desarrollo de los instrumentos de apoyo a la produccin y gestin social del hbitat. Postula el uso de tecnologas intensivas en mano de obra. Exhaustiva bsqueda de tecnologas alternativas, que ahorren costos, de bajo impacto ambiental y con manejo sustentable de los recursos. Redistributivos
Modos de intervencin
Lobbistas
Compensatorios clientelares
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Mandato social
(Que justifica, avala o legitima la intervencin. Poltica, programa, proyecto o lucha reivindicativa impulsada desde el mbito pblico, privado o comunitario.)
Quienes sostienen esta lgica asumen que la conveniencia privada coincide necesariamente con el bien comn. Realizan una defensa corporativa de intereses particulares a travs de la organizacin del poder de lobby de las fuerzas vivas (Patria financiera, Patria contratista, Cmaras inmobiliarias, etc.)
Surge de acuerdos entre los lderes de los sectores que dominan los partidos polticos permitiendo, en algunos casos, la participacin de punteros o caudillos locales.
Surge de la creciente movilizacin socio-poltica de movimientos sociales urbanos y sectores afectados por un orden jurdico-urbanstico esencialmente especulativo que les dificulta el ejercicio de sus derechos y en particular, el acceso al suelo y la vivienda.
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Dimensin social
Los grandes actores dominan el mercado. Tienen gran capacidad de presin y de obtener ventajas de los gobiernos locales. Profundizan la segregacin urbana y procuran la privatizacin del espacio pblico. Profundizan las desigualdades, generando conflictos sociales .
En muchos casos utiliza la discrecionalidad y el clientelismo en la adjudicacin de los crditos y subsidios, logrando un control social relativo y cierto nivel de legitimacin del poder poltico. No modifica sustancialmente las desigualdades y segregacin urbana.
Participacin
Democracia formal: limita la participacin a la emisin del voto. Mirada funcional: Alienta la participacin de quienes tienen el poder econmico y comunicacional para hacerlo. Resiste la participacin social en general. No respeta o considera la capacidad de decisin del otro. En lo urbano, resiste los procesos de evaluacin de impacto ambiental y las audiencias pblicas, an cuando sus efectos no sean vinculantes.
Acepta niveles de participacin acotados. Complementa la democracia formal con un pseudo participacionismo, que se tolera en tanto no cuestione al poder dominante. En general, no se habilitan espacios de concertacin tendientes a la formulacin de polticas pblicas con carcter participativo. Mirada funcional: Se busca sumar esfuerzos y abaratar costos, haciendo trabajar a los adjudicatarios, o procurando que realicen aportes para reducir la inversin por parte del Estado.
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Tipo de inversin
Inversin privada, nacional y externa, en la mayora de los casos apoyada por inversiones del Estado.
Inversin estatal y subsidios como complemento de la inversin privada. Esta lgica histricamente destina 0,75% o menos del PBI a polticas de vivienda.
Inversin social autnoma. Reclama apoyo con inversin estatal y subsidios. Sostener esta lgica, para apoyar la autoconstruccin, implicara al menos duplicar lo que ya se dedica a la inversin pblica para construccin de viviendas. Ahorro y esfuerzo propio de los autoconstructores. Ahorro social canalizado a travs de entidades intermedias. Crditos de ONGs y otras organizaciones internacionales. Demanda: Ahorro previo garantizado por el Estado. Financiamiento estatal. Financiamiento privado con subsidio estatal. Financiamiento para el mantenimiento, proyectos urbanos e infraestructuras. Subsidios y crditos sociales suficientes para disminuir a la mitad el dficit habitacional en 5 aos.
Reinversin de utilidades y rentas de los desarrolladores inmobiliarios. Rentas de los sectores de ingresos altos. Inversin y financiamiento externo. Financiamiento a travs de la demanda (Preventas) Financiamiento bancario para la construccin, especialmente para megaproyectos Actualmente los crditos bancarios resultan generalmente inaccesibles para la clase media y baja.
Financiamiento estatal. Financiamiento privado con subsidio estatal. Ahorro social canalizado a travs de entidades intermedias. Crditos de organismos internacionales: BID y BM Subsidios y crditos sociales a travs de los IPVs. Algunos crditos con fondos Anses y tasa subsidiada (BHSA) o del Bco. Nacin Son notoriamente escasos en relacin a la demanda.
Nmero de emprendimientos
Alto. Se caracteriza por mltiples proyectos dispersos, por la autonoma caracterstica del sector privado.
Medio, por el limitado nmero localizaciones y la cantidad de viviendas construidas anualmente por el sector pblico.
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El fraccionamiento de terrenos agrega valor. Por presin de los intereses privados, el Estado agrega valor mediante la inversin en urbanizacin, infraestructura, servicios, comunicaciones, equipamientos, guiando la iniciativa privada y la generando oportunidades de negocios a los desarrolladores inmobiliarios. El Estado adems agrega valor mediante la simple regulacin, al posibilitar que el territorio se convierta en suelo comercializable. Los cdigos de edificacin generan plusvalas a los desarrolladores inmobiliarios, cuando posibilitan la densificacin en el uso del suelo. La venta de seguridad a travs de los barrios privados, genera valor.
El Estado se ve obligado circunstancialmente, por la presin social, a comprar, subsidiar y/o mejorar terrenos para la poblacin de menores recursos. Las organizaciones sociales slo pueden acceder a terrenos baratos y/o de baja calidad. En esos casos, el estado agrega valor a terrenos de baja calidad y costo asumiendo los costos de mejoramiento de los terrenos, infraestructura y equipamiento. Las redes y vas de comunicacin construidas por el Estado potencian la valorizacin del suelo urbano.
Promueve polticas pblicas de gestin del suelo urbano, no condicionadas por el inters privado en la renta del suelo. Busca la regularizacin dominial para seguridad jurdica y valor a la tierra. Requiere generacin de suelo con infraestructura por parte del Estado y crditos y subsidios para la adquisicin del suelo en forma compartida Presiona por la creacin de nuevas ciudades, desarrollo de los suburbios, consolidacin de los espacios autoconstrudos y sistemas de transporte y comunicacin, para evitar la concentracin excesiva en la zona central. Contempla proyectos productivos vinculados a la gestin ambiental de los conjuntos, incluyendo reciclaje, manejo de aguas servidas, espacios verdes, invernaderos, etc.
Lgica o paradigma
Lgica de la reproduccin
Lgica de la reproduccin
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poltica
El Estado construye sobre terrenos fiscales o de las entidades intermedias, desarrollando asentamientos en zonas marginales rural-urbanas. En general, la construccin de viviendas y equipamientos por parte del Estado agrega valor al ambiente construido. El Estado realiza adems programas de mejoramiento barrial y regularizacin de la situacin dominial de inmuebles ocupados o adquiridos en el mercado informal, lo cual potencia su valorizacin inmobiliaria.
de la vida
La urbanizacin social produce ciudades autoconstruidas. En general, las viviendas son evolutivas. La densificacin informal sin asesoramiento tcnico ni colaboracin estatal destruye valor inmobiliario. La autoconstruccin agrega mayor valor inmobiliario cuando se realiza con racionalidad tcnica y accin planificada y concertada con el Estado. La urbanizacin social se puede incrementar con procesos de planificacin de la adquisicin o expropiacin pblica de suelo urbano, basada en sistemas de participacin social. Para garantizar la independencia financiera de las familias demanda la financiacin de locales destinados a la produccin de bienes y servicios en las viviendas y los conjuntos habitacionales. En caso de propiedades rurales reclama legislacin y proteccin especial a condominios dedicados a uso habitacional y productivo.
La conjuncin de factores que incrementan la renta especulativa de la tierra es mucho mayor en las zonas centrales y privilegiadas. La poblacin de mayores ingresos puede esperar y mantener terrenos vacantes para capturar las plusvalas generadas por el crecimiento demogrfico y la concentracin urbana. Adems, puede afrontar los costos de asentarse en zonas suburbanas para mejorar su calidad vida (en tanto las mismas estn dotadas de servicios y vas rpidas de comunicacin.)
Las zonas urbanizadas con la inversin estatal, se valorizan rpidamente. La plusvala generada beneficia a los adjudicatarios de los programas de vivienda social y a los propietarios de terrenos cercanos.
Ante la imposibilidad de adquirir mayores superficies para sustentar el crecimiento demogrfico, las familias buscan mayor densificacin en el sitio. Con ese objetivo, la poblacin pobre exige flexibilizar los cdigos municipales.
Lgica o paradigma
Lgica de la reproduccin
Lgica de la reproduccin
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poltica
Tiende a construir una ciudad de media y baja calidad urbana, con equipamiento insuficiente. Tiende a ocupar terrenos de bajo costo en la periferia. Alto costo de la infraestructura por la necesidad de mejoramiento de suelos y extensin de redes. Tendencia a la degradacin fsica de las soluciones habitacionales, por baja calidad. Altos costos agregados, por necesidades de mantenimiento y transporte.
de la vida
Se apoya en la planificacin y manejo del suelo. Pretende construir una ciudad de mejor calidad urbana con base en el consenso social. Interviene en el parque construido (vacancia y alquiler) densificando huecos urbanos.
Otras
consecuencias
En general las autoridades son negligentes, dejan hacer o autorizan mega emprendimientos sin tener en cuenta los impactos negativos para el medio ambiente y la poblacin preexistente, afectando intereses difusos o colectivos. Existen reclamos por efectos negativos de la iniciativa privada, referidos a deterioro del medio ambiente y la biodiversidad, destruccin de patrimonio arqueolgico-cultural, apropiacin de terrenos fiscales, destruccin del medio cultivado, segregacin social y baja calidad de los emprendimientos.
Algunos emprendimientos de erradicacin y nueva localizacin de viviendas sociales financiados por el Estado para la poblacin marginal son resistidos, porque destruyen valor inmobiliario y generan conflictos con los propietarios de terrenos y viviendas colindantes. En pocos casos se logra el objetivo de la integracin social en el espacio urbano. La sola provisin de viviendas no es suficiente para la integracin socioeconmica de la poblacin.
La ocupacin de tierras y autoconstruccin de viviendas implica un largo proceso para lograr el reconocimiento de derechos, regularizacin dominial e integracin social. En ese proceso, la poblacin es objeto de persecuciones, discriminacin, desalojos forzosos y mltiples maltratos por parte del sector pblico y otros actores sociales. La autoconstruccin genera valor social y calidad de vida, pero no siempre produce valorizacin inmobiliaria de lo construido. Son muchas las resistencias y obstculos a vencer, no solamente porque este paradigma requiere rever los fundamentos liberales del derecho de propiedad, sino adems cambiar las formas en que las corporaciones polticas acostumbran a construir y ejercer el poder.
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Muy baja. Coherente con la tendencia a la concentracin de la riqueza en pocas manos. Es un modelo para muy pocos.
Media. Polticas compensatorias, pero limitadas. Es un modelo que no logra eliminar el dficit habitacional en forma significativa y obliga a largos tiempos de espera a los posibles adjudicatarios, adems de estar distorsionado por los vicios e injusticias inherentes al clientelismo. .
Es el modelo de los sectores ms pobres y excluidos, que deben resolver de alguna forma su problema habitacional. Sus procesos son inevitables e irreversibles, porque la lgica de la reproduccin de la vida no atiende otras razones. Apoyar esta lgica implica aceptar que la poblacin puede resolver por si misma sus problemas, muchas veces en formas ms adecuadas y eficientes que las diseadas por quienes detentan el poder. Con la colaboracin y asistencia del Estado, orientada y sustentada con crditos subsidiados, puede trascender las limitaciones del modelo de construccin estatal, convirtindose en una alternativa vlida, incluso, para los sectores medios, permitindoles adquirir terrenos o densificar la construccin en los que ya habitan.
Esta presentacin ha sido redactada por las Licenciadas Fabiola Aliaga, Susana Appiolaza, Mara Noem Bans, Jorgelina Diocondo y el Ing. Luis Alberto Montero, con motivo del Seminario sobre El Derecho de Habitar, UNC, FCPyS, 2009