ACCIÓN POPULAR

INTRODUCCIÓN

La acción popular es un mecanismo jurídico fundamental en el ordenamiento legal

boliviano, diseñado para permitir a los ciudadanos participar activamente en la
defensa de derechos e intereses colectivos. Este recurso se inscribe dentro de un
marco más amplio de protección de derechos, que busca garantizar la tutela de
intereses que afectan a la comunidad en su conjunto, tales como el medio ambiente,
la salud pública, la seguridad y el patrimonio cultural. La acción popular se establece
en la Constitución Política del Estado de 2009, que reconoce la importancia de la
participación ciudadana en la defensa de derechos colectivos y difusos, permitiendo
que cualquier persona interponga una demanda en defensa de estos intereses sin
necesidad de ser directamente afectada.

La acción popular se utiliza en diversos casos, desde la protección del medio

ambiente hasta la defensa de derechos relacionados con la salud y la seguridad
pública. Este mecanismo no solo empodera a los ciudadanos, sino que también
promueve una cultura de responsabilidad social y colectiva. La legitimación activa
para interponer la acción recae en cualquier ciudadano, mientras que la legitimación
pasiva corresponde a aquellos que pueden ser responsables de la vulneración de
derechos colectivos. La acción se presenta ante los juzgados de primera instancia, y
su regulación se encuentra en la Constitución y en el Código Procesal
Constitucional, que establecen los procedimientos y plazos necesarios para su
tramitación.

A través de esta investigación, se busca profundizar en los aspectos esenciales de

la acción popular, incluyendo su definición, los casos en los que se utiliza, quiénes
pueden interponerla, las disposiciones legales que la regulan, sus características y
el procedimiento que la rige. Este análisis es crucial para entender cómo la acción
popular se convierte en una herramienta efectiva para la defensa de los derechos
colectivos en Bolivia, promoviendo así una sociedad más justa e inclusiva.
Iniciamos citando dos grandes frases, Ambas citas invitan a reflexionar sobre la importancia
de proteger y promover los derechos humanos como un medio para garantizar la dignidad y
la humanidad de todas las personas.

“Privar a las personas de sus derechos humanos es poner en tela de juicio su propia
humanidad” (Nelson Mandela,1918-2013)

“Un derecho no es algo que alguien te da; es algo que nadie te puede quitar”.
(Ramsey Clark,1927-2021)

Las citas de Nelson Mandela y Ramsey Clark ofrecen profundas ideas sobre la naturaleza,
la importancia y la protección de los derechos humanos. Enfatizan la conexión fundamental
entre los derechos humanos y la dignidad humana, proporcionando un imperativo moral
para su protección.

¿QUÉ ES LA ACCIÓN POPULAR?

En Bolivia, la acción popular es un mecanismo legal que permite a los ciudadanos participar
activamente en la tutela de derechos e intereses colectivos relacionados con el patrimonio,
el medio ambiente, el espacio, seguridad y salubridad pública, entre otros.

En ese sentido, a través de este recurso que se encuentra consagrado en la Constitución

boliviana, los ciudadanos pueden denunciar actividades que estén afectando negativamente
el bienestar y calidad de vida de la población, y solicitar a los tribunales que intervengan.

La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión de las autoridades o de personas
individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pública, el medio
ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitución.

Podrá interponer esta acción cualquier persona, a título individual o en representación de

una colectividad y, con carácter obligatorio, el Ministerio Público y el Defensor del Pueblo,
cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicará el
procedimiento de la Acción de Amparo Constitucional.

Es que en este sentido la acción popular es un mecanismo jurídico que permite a cualquier
ciudadano interponer una demanda para la protección de derechos e intereses colectivos.

Este recurso es fundamental en el contexto boliviano, ya que promueve la participación de

la ciudadanía en la defensa de derechos fundamentales y el bienestar de la comunidad. Si
embargo no está demás ver otras conceptualizaciones de lo que es la accion popular.

La Real Academia Española la define de la siguiente manera:

“Acción ejercitable por cualesquiera personas físicas y jurídicas, hayan sido o no

ofendidas o perjudicadas por el presunto delito. Es una manifestación del ius
acusando (derecho de acusar). (Española, 2023)

Y en la Constitución Política del Perú menciona que:

La acción popular es un Proceso constitucional a través del cual el Poder Judicial

controla la constitucionalidad o legalidad de los reglamentos, normas administrativas
y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que
emanen. (Art.200-N5, CPP)

CASOS EN LOS QUE SE USA LA ACCIÓN

El marco de protección de la acción popular es más amplio, ya que abarca la protección de

intereses colectivos. En este sentido con relación al Art. 135 de C.P.E, La acción popular se
utiliza en diversas circunstancias, tales como:

Defensa del medio ambiente:

como un ejemplo; Los trabajadores de la empresa minera ENCOM, en vista de que los
comunarios del Ayllu Kila Kila no permiten la actividad minera por la contaminación que
puede realizarse, desvían el curso de las aguas que abastecen a su comunidad, dejándolos
sin este recurso. En vista de esta situación, los comunarios acuden a alcaldías y jueces
agroambientales del distrito, sin obtener respuesta. En el ejemplo referido, el Ayllu Kila Kila
puede hacer interposición de la acción popular.
Patrimonio público:

patrimonio público se incluyen los bienes del Estado, lo cual involucra

responsabilidades y deberes. Entiende por patrimonio público “la totalidad de
bienes, derechos y obligaciones de los que el Estado es propietario, que sirven para
el cumplimiento de sus atribuciones conforme a la legislación positiva, su protección
busca que los recursos del Estado sean administrados de manera eficiente y
responsable

Espacio público, referido a calles, parques, plazas, etc.

Seguridad pública: entendida básicamente como un sentimiento de indemnidad de la

colectividad respecto a los bienes de los ciudadanos considerados en su generalidad frente
a actos ilegales e ilícitos.

Salubridad pública: Constituye deber del Estado, a través del Ministerio de Salud, asegurar
el derecho a la salubridad pública, así como procurar los medios y mecanismos necesarios
para el disfrute de la salud y poder cumplir con esa responsabilidad.

Medio ambiente: El derecho a un medio ambiente sano puede definirse como el derecho de
las personas a desarrollarse en un medio adecuado, saludable y propicio para la vida humana,
pero qué condiciones deben darse para que pueda calificarse como tal, sigue siendo una
cuestión sobre la que no existe consenso.

Otros de similar naturaleza, reconocidos por esta Constitución.

LEGITIMACIÓN ACTIVA Y PASIVA

Legitimación activa: cualquier ciudadano tiene la capacidad de interponer la acción

popular, sin necesidad de demostrar un interés particular. Esto se fundamenta en el
principio de que todos los ciudadanos son guardianes de los derechos colectivos.
La C.P.E en su Art.136-paragrafo II, establece que la acción popular puede ser interpuesta
por cualquier persona a título individual o colectivo que considere que se ha amenazado sus
intereses colectivos.

El Código Procesal Constitucional en su Art.69, aclarando lo mencionado por la

Constitución, infiere que están facultados para interponer esta acción:

1. Toda persona natural o jurídica, por sí o en representación de una colectividad, que

considere violados o amenazados derechos o intereses colectivos señalados en el
Artículo anterior.
2. El Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo, con carácter obligatorio, cuando por
el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de esos actos.
3. La Procuraduría General del Estado.

La acción puede ser presentada por cualquier persona perteneciente a dicha colectividad o
por otra a su nombre sin necesidad de mandato.

La acción popular puede interponerse durante el tiempo que subsista la vulneración o la

amenaza a los derechos e intereses colectivos. Esto significa que no hay un plazo
específico o preestablecido para presentar la acción, ya que su interposición está vinculada
a la existencia de una situación que afecte a la comunidad o a derechos colectivos.

Legitimación Pasiva: La acción se interpone contra aquellos que están causando el daño o
que tienen la obligación de proteger los derechos colectivos. Esto incluye tanto a entidades
públicas como privadas, como el Estado, empresas y organizaciones.

Nuestra constitución política del estado hace referencia a la legitimación pasiva y menciona
que:

La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión de las autoridades o de

personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e
intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y
salubridad pública, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por
esta Constitución. (C.P.E. Art 135 - 2009)
Es que en este sentido la legitimación pasiva puede recaer en:

Entidades Públicas: Esto incluye a instituciones del Estado, como ministerios, gobiernos
municipales y departamentales, y otras entidades estatales que tienen la responsabilidad de
garantizar derechos colectivos. Por ejemplo, si una acción popular se interpone para
proteger el medio ambiente, la demanda podría dirigirse contra la autoridad ambiental
correspondiente que no ha cumplido con sus obligaciones.

Personas Naturales y Jurídicas: También pueden ser demandadas personas naturales o

jurídicas, tanto del sector público como privado, que estén causando un daño a los
derechos colectivos. Esto puede incluir empresas que contaminan el medio ambiente o que
violan derechos laborales.

Este marco permite a los ciudadanos interponer acciones para proteger sus derechos y los
de la comunidad, promoviendo una mayor responsabilidad y transparencia en la gestión
pública y privada.

ANTE QUIÉN SE PRESENTA LA ACCIÓN POPULAR

La acción popular en Bolivia se presenta ante los juzgados de primera instancia en materia
civil o constitucional. Estos juzgados son los encargados de recibir y tramitar las demandas
de acción popular que buscan proteger derechos e intereses colectivos. y en caso de
apelaciones, puede llegar hasta la Corte Constitucional.

Juzgados de Primera Instancia: para una mejor aclaración veamos lo que menciona
nuestra ley 1104 del 27 de septiembre de 2018.

En los municipios no comprendidos en el Parágrafo anterior, las acciones de defensa

previstas en el Artículo 2 de la presente Ley, podrán ser interpuestas ante cualquier
Juzgado Público de la jurisdicción o Salas Constitucionales de su Departamento.
(Art.3, p. II, ley 1104 de 2018)

Cuando en el lugar no hubiere autoridad, será competente la Jueza, Juez, Tribunal o

la Sala Constitucional al que la parte pueda acceder por razones de cercanía
territorial o mejores condiciones de transporte. Si la violación del derecho hubiese
sido fuera del lugar de residencia de la afectada o el afectado, ésta o éste podrá
presentar la acción, si lo estima pertinente, ante la Sala o Juzgado competente por
razón de domicilio del accionante. (Art.3, p. III, ley 1104 de 2018)
Corte Constitucional: Las Salas Constitucionales son competentes para conocer y
resolver:

Acción de Libertad, Acción de Amparo, Constitucional, Acción de Protección de

Privacidad, Acción de Cumplimiento, Acción Popular, Otras previstas en la Ley Nº
254 de 5 de julio de 2012, “Código Procesal Constitucional”, para jueces y tribunales
de garantías. (Art. 2 de la ley 1104 de 2018).

Esta estructura garantiza que los casos sean tratados de manera adecuada y que se
respeten los derechos de los ciudadanos y por supuesto darle mayor seguridad al interés
colectivo.

Luego de ver nuestra normativa y constatar sobre ante quien se presenta la acción popular,
surge la pregunta; ¿es necesario agotar la vía judicial o administrativa antes de
interponer la acción popular?

En cuanto a esta interrogante el nuevo Constitucionalismo, puesto en práctica desde el

2009 en Bolivia, ha establecido que para la interposición de la acción popular no es
necesario agotar vías administrativas o judiciales. En ese sentido, esta herramienta
constitucional es de aplicación directa.

DISPOSICIONES LEGALES QUE REGULAN LA ACCIÓN

La acción popular en Bolivia está regulada por varias disposiciones legales clave,
Constitución política del estado, Código procesal constitucional, Ley del tribunal
constitucional y la Ley 1104.

Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia: Reconoce y garantiza el

derecho a la acción popular como un mecanismo de defensa de derechos colectivos, en su
artículo 135 y 136.

Código Procesal Constitucional: Establece los procedimientos y principios generales para

la acción popular, incluyendo su admisibilidad y tramitación.

Ley Nº 027
LEY DE 6 DE JULIO DE 2010, del tribunal constitucional plurinacional: Tiene
atribuciones de conocer y resolver la revisión de las acciones de libertad, amparo
constitucional, protección de privacidad, popular y de cumplimiento. (Art. 12) inciso 6

1.

Ley 1104: Regula aspectos específicos de la acción popular, incluyendo la protección de

derechos fundamentales y el acceso a la justicia. (Art. 2)

CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN

Accesibilidad

Cualquier persona puede interponer una acción popular, ya sea a título individual o en
representación de un grupo. Esto democratiza el acceso a la justicia, permitiendo que
cualquier ciudadano actúe en defensa de derechos colectivos sin necesidad de ser
directamente afectado.

Protección de Derechos Colectivos

La acción popular se centra en la protección de derechos e intereses colectivos, tales como

el medio ambiente, la salud pública, la seguridad, y el patrimonio cultural. Esto la diferencia
de otras acciones legales que se enfocan en intereses individuales.

No Necesidad de Agotar Vías Administrativas

No es necesario agotar previamente las vías judiciales o administrativas antes de presentar

una acción popular. Esto permite una respuesta más rápida ante situaciones de vulneración
de derechos colectivos.

Temporalidad

La acción popular puede ser interpuesta mientras subsista la vulneración o amenaza a los
derechos e intereses colectivos. Esto asegura que los ciudadanos puedan actuar en el
momento adecuado para proteger sus derechos.
Naturaleza Constitucional

La acción popular está consagrada en la Constitución Política del Estado de Bolivia, lo que
le otorga un carácter fundamental en la defensa de derechos colectivos. Esto implica que su
ejercicio está respaldado por el marco constitucional y puede ser objeto de interpretación
por parte del Tribunal Constitucional Plurinacional.

Efectos Vinculantes

Las decisiones tomadas en el marco de una acción popular tienen efectos vinculantes, lo
que significa que las autoridades y los particulares deben acatar las resoluciones emitidas
por los juzgados competentes.

PROCEDIMIENTO DE LA ACCIÓN POPULAR

REGLAS GENERALES

En los procedimientos ante juezas, jueces y tribunales en acciones de defensa serán

aplicables las siguientes disposiciones:

1. La interposición de la acción deberá realizarse en forma escrita

2. La Jueza, Juez o Tribunal, a petición de la parte accionante, le designará defensor

público cuando no esté asistida por abogada o abogado particular

3. Cuando sea necesario, la Jueza, Juez o Tribunal garantizará la presencia de

traductoras o traductores.

4. El expediente constará por escrito y estará integrado por: a) El memorial o

documento en el que se halle transcrita la pretensión oral, El auto de admisión y las
providencias que se emitan, Las notificaciones que correspondan, El informe o
contestación a la acción, Los documentos que contengan elementos de prueba, El acta
de audiencia, La resolución de la Jueza, Juez o Tribunal en Acción de Defensa.

5. Los plazos establecidos para las Acciones de Defensa son perentorios. Para sus
efectos se entiende por días hábiles de lunes a viernes, salvando los días feriados.

6. Las citaciones se realizarán en forma personal o mediante cédula.

 7. No serán admitidas Acciones de Defensa en los casos en los que exista cosa juzgada
constitucional.

8. El Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General del Estado,

en el marco de sus competencias, intervendrán en las Acciones de Defensa.

REQUISITOS PARA LA ACCIÓN

La acción deberá contener al menos:

Nombre, apellido y generales de quien interpone la acción o de su representante legal,

acompañando en este último caso, la documentación que acredite su personería. En el caso
de terceras personas que tengan interés legítimo, deberán acreditar el interés alegado.
Además, deberá indicarse la dirección de un correo electrónico u otro medio alternativo de
comunicación inmediata.

Nombre y domicilio contra quien se dirige la acción, o los datos básicos para identificarla o
identificarlo, así como, en el caso de que se conozca, el lugar dónde pueda ser notificada o
notificado.

Patrocinio de abogado cuando corresponda, o en su caso la solicitud de defensor público,

Relación de los hechos, Identificación de los derechos o garantías que se consideren
vulnerados, Solicitud, en su caso, de medidas cautelares, Las pruebas que tenga en su
poder o señalamiento del lugar donde se encuentren y la Petición.

Todo esto en concordancia con los Arts. 53, 66 del código procesal constitucional y Art 72
del C.P.C.

EN LA ACCIÓN POPULAR SE APLICARÁ EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:

Presentada la acción, la Jueza, Juez o Tribunal señalará día y hora de audiencia pública,
que tendrá lugar dentro de las cuarenta y ocho horas de interpuesta la acción. Para tal
efecto se dispondrá la notificación personal o por cédula a la autoridad o persona
accionada.

También determinará se remita la prueba que ésta tenga en su poder y establecerá las
medidas cautelares que considere necesarias.
La Jueza, Juez o Tribunal, de estimarlo necesario, ordenará la notificación para la audiencia
a terceros interesados que puedan ser afectados en sus derechos o que aporten mayores
elementos de juicio, para dictarse resolución.

La parte accionada podrá contestar la Acción de Defensa o informar antes o durante la

audiencia pública.

AUDIENCIA PÚBLICA

La audiencia será oral y su desarrollo constara en acta, pudiendo utilizarse otros medios de
registro, excepto en los casos prohibidos por Ley.

La inasistencia de las partes no impedirá el desarrollo de la audiencia.

Se dará lectura a la acción y al informe o contestación.

Se escucharán las exposiciones de las partes. Si la Jueza, Juez o Tribunal, considerare

oportuno, podrá escuchar a otras personas o representantes de instituciones propuestos por
las partes.

Las partes podrán aportar las pruebas que demuestren los hechos que alegan, o en su caso
las que desvirtúen los de la otra parte. La Jueza, Juez o Tribunal podrá desestimarlas
cuando entienda que son impertinentes, o solicitar las que considere necesarias.

Durante el transcurso de la audiencia, la Jueza, Juez o Tribunal, podrá hacer las preguntas
que crea oportunas para resolver el caso, controlará la actividad de los participantes y
evitará dilaciones innecesarias.

En el desarrollo de la audiencia no podrán decretarse recesos hasta dictarse la

correspondiente resolución. Para concluir la audiencia podrán habilitarse, si es necesario,
horas extraordinarias.

La resolución que conceda o deniegue respectivamente la tutela solicitada, será emitida

oralmente en la audiencia e inmediatamente ejecutada. Su lectura implicará la notificación a
las partes que también la recibirán por escrito, mediante copia legalizada.
Los accionantes o accionados podrán solicitar aclaración, enmienda o complementación, en
la audiencia o en el plazo de veinticuatro horas desde la notificación escrita. En el primer
caso, la autoridad judicial deberá responder en la audiencia; en el segundo, en el plazo de
veinticuatro horas a partir de la presentación del escrito de aclaración, enmienda o
complementación.

Todo esto en concordancia con los Arts. 91 y 92 de C.P.C.

La resolución y antecedentes de la Acción de Defensa se elevará de oficio, en revisión ante

el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de veinticuatro horas siguientes a la
emisión de la resolución. El Auto de aclaración, enmienda o complementación, si lo hubiere,
será elevado al Tribunal Constitucional Plurinacional inmediatamente después de la
notificación a las partes.

La resolución que conceda la acción podrá determinar también, la existencia o no de

indicios de responsabilidad civil o penal, estimando en el primer supuesto el monto a
indemnizar por daños y perjuicios y en el segundo, remitiendo antecedentes al Ministerio
Público y a la Procuraduría General del Estado cuando corresponda. A este efecto el
Tribunal podrá abrir un término de prueba de hasta diez días, computables a partir de la
notificación en la misma audiencia.

EJECUCIÓN INMEDIATA Y CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIONES

Las resoluciones determinadas por una Jueza, Juez o Tribunal en Acciones de Defensa
serán ejecutadas inmediatamente, sin perjuicio de su remisión, para revisión ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo establecido en el presente Código.

La Jueza, Juez o Tribunal en Acciones de Defensa, para el cumplimiento de sus

resoluciones, sin perjuicio de la responsabilidad penal, adoptará las medidas que sean
necesarias, pudiendo requerir la intervención de la fuerza pública y la imposición de multas
progresivas a la autoridad o particular renuente.

REVISIÓN DE LAS ACCIONES DE DEFENSA ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PLURINACIONAL

Recibidos los antecedentes de las Acciones de Libertad, Amparo Constitucional, de

Protección de Privacidad, de Cumplimiento y Popular, el Tribunal Constitucional
Plurinacional registrará su ingreso y en el plazo de diez días los remitirá a la Comisión de
Admisión.
La Comisión de Admisión recibidos los antecedentes, mediante sorteo asignará a la
Magistrada o Magistrado Relator del Tribunal Constitucional Plurinacional que en Sala
deberá conocer la resolución de Acción de Defensa en revisión.

PLAZOS

Las Acciones de Defensa serán revisadas y resueltas en el plazo de:

Veinte días siguientes al sorteo de la Magistrada o Magistrado Relator en las Acciones de

Libertad.

Treinta días siguientes al sorteo de la Magistrada o Magistrado Relator en las Acciones de

Amparo Constitucional, Protección de Privacidad, Cumplimiento y Popular.

Excepcionalmente el Pleno del Tribunal Constitucional Plurinacional mediante acuerdo

jurisdiccional motivado, podrá disponer la ampliación del plazo previsto en el parágrafo
anterior por un tiempo que no exceda la mitad del mismo.

Las sentencias en Acciones de Defensa podrán:

1. Confirmar en todo o en parte la resolución de la Jueza, Juez o Tribunal de origen.

2. Revocar en todo o en parte la resolución de la Jueza, Juez o Tribunal de origen.

La Sentencia en revisión, deberá contener los suficientes argumentos de hecho y de

derecho que justifiquen la decisión.

CONCLUSIONES

La acción popular se presenta como un instrumento clave en la defensa de derechos e

intereses colectivos en Bolivia, reflejando un avance significativo en la participación
ciudadana y la protección de derechos fundamentales. A lo largo de esta investigación, se
ha explorado su definición, los casos en los que se utiliza, la legitimación activa y pasiva de
quienes pueden interponerla, así como las autoridades ante las cuales se presenta y las
disposiciones legales que la regulan. Además, se ha analizado su procedimiento, que
permite a los ciudadanos actuar de manera efectiva ante situaciones que amenazan sus
derechos colectivos.
La acción popular no solo empodera a los ciudadanos, sino que también establece un
marco de responsabilidad para las autoridades y particulares, asegurando que se tomen
medidas adecuadas para proteger los derechos de la comunidad. Su naturaleza accesible y
su respaldo constitucional la convierten en un pilar fundamental para la justicia social en
Bolivia. En un contexto donde los derechos colectivos son cada vez más vulnerables, la
acción popular se erige como una herramienta indispensable para garantizar que la voz de
la ciudadanía sea escuchada y que se tomen acciones concretas para salvaguardar el
bienestar común. Así, la acción popular no solo es un recurso legal, sino un reflejo del
compromiso de la sociedad boliviana con la defensa de sus derechos e intereses colectivos.

BIBLIOGRAFÍA
Española, R. A. (2023). Panhispanico. Obtenido de

https://dpej.rae.es/lema/acción-popular

Economía, L. A. (2022). Eumend.ned. Obtenido de

https://www.eumed.net/cursecon/ecolat/bo/10/lcm.html
Rigoberto P. y A. (2024) Law Firm. Obtenido de
https://www.rigobertoparedes.com/es/accion-popular-en-bolivia/

Constitución Política del Estado (2009)

Código Procesal Constitucional (2012, Modificado por ley 1139 de 2018)

Ley del tribunal constitucional plurinacional (2010, Modificado por ley 929 de 2017)

Ley 1104 (2018)

INTRODUCCIÓN

La acción popular es un mecanismo jurídico fundamental en el ordenamiento legal

boliviano, diseñado para permitir a los ciudadanos participar activamente en la
defensa de derechos e intereses colectivos. Este recurso se inscribe dentro de un
marco más amplio de protección de derechos, que busca garantizar la tutela de
intereses que afectan a la comunidad en su conjunto, tales como el medio ambiente,
la salud pública, la seguridad y el patrimonio cultural. La acción popular se establece
en la Constitución Política del Estado de 2009, que reconoce la importancia de la
participación ciudadana en la defensa de derechos colectivos y difusos, permitiendo
que cualquier persona interponga una demanda en defensa de estos intereses sin
necesidad de ser directamente afectada.

La acción popular se utiliza en diversos casos, desde la protección del medio

ambiente hasta la defensa de derechos relacionados con la salud y la seguridad
pública. Este mecanismo no solo empodera a los ciudadanos, sino que también
promueve una cultura de responsabilidad social y colectiva. La legitimación activa
para interponer la acción recae en cualquier ciudadano, mientras que la legitimación
pasiva corresponde a aquellos que pueden ser responsables de la vulneración de
derechos colectivos. La acción se presenta ante los juzgados de primera instancia, y
su regulación se encuentra en la Constitución y en el Código Procesal
Constitucional, que establecen los procedimientos y plazos necesarios para su
tramitación.

A través de esta investigación, se busca profundizar en los aspectos esenciales de

la acción popular, incluyendo su definición, los casos en los que se utiliza, quiénes
pueden interponerla, las disposiciones legales que la regulan, sus características y
el procedimiento que la rige. Este análisis es crucial para entender cómo la acción
popular se convierte en una herramienta efectiva para la defensa de los derechos
colectivos en Bolivia, promoviendo así una sociedad más justa e inclusiva.

1.CONCEPTO DE ACCIÓN POPULAR.

La acción popular es un mecanismo legal que permite a cualquier persona, en
nombre de la sociedad, presentar una demanda para proteger el interés general, el
patrimonio público, el medio ambiente y los derechos colectivos. [1]

Esta acción busca garantizar la participación ciudadana en la defensa de los

intereses comunes.

1.1. Origen

La acción popular en Bolivia se introdujo en la reforma constitucional del año 2009,

con aspectos que coinciden con la legislación Colombiana.
Constitución Política del Estado de Bolivia de febrero de 2009

1.2. DOCTRINA

En Colombia

"La acción popular es uno de los mecanismos de protección de los derechos e

intereses colectivos de un grupo de personas (más de 20) a quienes posiblemente
en un futuro se les vaya a vulnerar un derecho mediante una misma acción, es
decir, en este caso la vulneración al derecho no ha ocurrido pero si no se previene
mediante la interposición de esta acción posiblemente ocurra

Se puede observar que tanto en Colombia como en Bolivia, la acción popular se

establece como un mecanismo legal para proteger los derechos e intereses
colectivos de la sociedad. Ambos países reconocen la importancia de prevenir
posibles vulneraciones futuras a través de esta acción, permitiendo a los ciudadanos
actuar en defensa de los intereses comunes. La similitud radica en que ambas
legislaciones buscan garantizar la participación ciudadana en la protección de los
derechos coivos y en la prevención de daños antijurídicos.

De acuerdo a la definición planteada por el constitucionalista José Antonio

Rivera Santiváñez, la acción popular "Es un proceso constitucional de
naturaleza tutelar que tiene por objeto la protección inmediata y efectiva de
los derechos e intereses colectivos, contra los actos u omisiones ilegales o
indebidos de autoridades públicas o personas particulares que los restrinjan,
supriman o amenacen de restricción o supresión".[2]
2018 SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0511/2018-S4

Sobre la misma, la SC 1973/2011-R de 7 de diciembre, estableció lo siguiente: "La

acción popular es un medio de defensa de novísima creación en el nuevo orden
constitucional, que hace posible la materialización de los derechos fundamentales
denominados como derechos de 'tercera generación', vinculados al medio ambiente,
la seguridad y salubridad pública, a la paz y la libre determinación, derechos cuya
titularidad, dependiendo si son colectivos o difusos, corresponden a una colectividad
determinada o en forma genérica, a todos y cada uno de los miembros de una
comunidad".

1.3. DEFINICIÓN DE ACCIÓN POPULAR COMO GRUPO

La acción popular es un mecanismo legal que permite a los ciudadanos actuar en

nombre de la sociedad para proteger los derechos e intereses colectivos, prevenir
posibles vulneraciones futuras y garantizar la participación ciudadana en la defensa
de los intereses comunes.
Esta acción busca evitar daños antijurídicos y promover la protección del patrimonio
público, el medio ambiente y otros derechos de la sociedad en general.

DERECHOS PROTEGIDOS DE LA ACCIÓN POPULAR

PATRIMONIO PÚBLICO

Patrimonio público se incluyen los bienes del Estado, lo cual involucra

responsabilidades y deberes. Entiende por patrimonio público “la totalidad de
bienes, derechos y obligaciones de los que el Estado es propietario, que sirven para
el cumplimiento de sus atribuciones conforme a la legislación positiva, su protección
busca que los recursos del Estado sean administrados de manera eficiente y
responsable.

al hacer la referencia al patrimonio público, también suele mencionarse al

patrimonio cultural, el que según la doctrina está constituido por todos los bienes y
valores culturales que son las expresiones de la nacionalidad, tal como la tradición,
las costumbres y los hábitos también esta las poseen un especial interés
histórico,arquitectónico, ambiental ,ecológico, lingüístico, musical y los los productos
que representan un patrimonio.

DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO

Abordado y desarrollado básicamente por el derecho ambiental y el derecho
urbanístico, que a juicio de autor debe tener categoría constitucional, en vista de
que es indispensable para la sana subsistencia humana y urbana.
DERECHO A LA SEGURIDAD
En su significado semántico, la seguridad supone la exención de peligro o daño es
decir,una situación o estado con ausencia de de todo peligro o amenaza real
1. la seguridad pública
De manera general puede caracterizar a la seguridad pública como garantía
que debe brindar el estado para el libre ejercicio de todos los habitantes.
2. La seguridad humana
cómo se podrá advertir, de la doctrina y jurisprudencia ante referida se infiere
que el concepto de Seguridad Pública sí reduce al ámbito de protección de
las personas en el ejercicio de sus derechos a la vida, su integridad física y
sus bienes; lo prevención lo que, en el nuevo contexto, constituye una
concepción circunscripta solamente a la prevención o persecución del delito.
Ante esa realidad es necesario cambiar la concepción de la seguridad para
orientarla a promover el resguardo y protección de todos los derechos
humanos.
DERECHO A LA SALUBRIDAD PÚBLICA
Constituye deber del Estado, a través del Ministerio de Salud, asegurar el derecho a
la salubridad pública, así como procurar los medios y mecanismos necesarios para
el disfrute de la salud y poder cumplir con esa responsabilidad.
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
El derecho a un medio ambiente sano puede definirse como el derecho de las
personas a desarrollarse en un medio adecuado, saludable y propicio para la vida
humana, pero qué condiciones deben darse para que pueda calificarse como tal,
sigue siendo una cuestión sobre la que no existe consenso.

2.ANTECEDENTES
Como antecedentes de la acción popular tenemos las siguientes
● En derecho anglosajón en las acciones denominadas “acciones de clase”
que se practicaban en las Equity courts. (que son los tribunales de
equidad) en la actualidad en el derecho anglosajón se tiene la interest
public action, una acción que permite amparar los derechos colectivos o
de grupo.[4]

● Digesto romano.- Humberto Cuenca en su libro de Acción Popular nos

menciona al libro del El Digesto Romano “llamamos acción popular a
aquella por la cual los del pueblo defienden su derecho” (pág. 58) también
nos menciona a las publicas que “son las que protegen los derechos de la
comunidad y pueden ser denunciadas por cualquier ciudadano, pero el
provecho que se obtenga de su ejercicio es en favor de la comunidad”.[5]
Como ejemplos de acciones populares en roma podemos mencionar a José
Ovalle en su libro “Acciones Populares”
 - La actio de effusis et delectis, con la que se podía perseguir a
aquellos que desde las casas vertían o arrojaban objetos en la via
publica
- La actio de positis et suspensis, que se podía promover en contra de
quien tuviera un objeto suspendido sobre el techo o sobre el balcon
sin tener las precauciones que caiga en lugar publico
- La actio de albo corrupto, que se daba en contra de aquellos que
hubiesen alterado o destruido dolosamente el edicto pretorio, que se
fijaba en una tabla blanca
- La actio de termine moto, en contra de quien removiese los linderos
de propiedades privadas
- La actio de bestilis, dirigida en contra de quien llevase animales
peligrosos sin atar en lugares frecuentados11

● En el constitucionalismo latinoamericano puede encontrarse desde el

siglo XIX en Venezuela; desde 1901 en Colombia y en su actual
Constitución de 1991; en Panamá desde su Carta Magna de 1941, en El
Salvador desde 1950 y desde 1988 en Brasil.
● En Bolivia, En Bolivia esta acción ingresa a nuestra economía jurídica
partir de la CPE de 2009.

3.NATURALEZA JURÍDICA DE LA ACCIÓN POPULAR

La acción popular en la actualidad se encuentra constitucionalizada en los artículos

135 y 136 de la Constitución Política del Estado y regulada por los artículos 68 al 71
de la ley N. 254 de fecha 5 de julio del 2012, y Ley N. 1104 de salas constituciones
del 27 de septiembre de 2018
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
SECCIÓN VI
ACCIÓN POPULAR
Artículo 135. La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión de las
autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con
violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y salubridad pública, el medio ambiente y otros de similar naturaleza
reconocidos por esta Constitución.
Artículo 136.
I. La Acción Popular podrá interponerse durante el tiempo que subsista la
vulneración o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer
esta acción no será necesario agotar la vía judicial o administrativa que pueda
existir.
II. Podrá interponer esta acción cualquier persona, a título individual o en
representación de una colectividad y, con carácter obligatorio, el Ministerio Público y
el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan
conocimiento de estos actos. Se aplicará el procedimiento de la Acción de Amparo
Constitucional.

CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

CAPÍTULO SEXTO
ACCIÓN POPULAR

ARTÍCULO 68. (OBJETO). La Acción Popular tiene por objeto garantizar los
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, espacio, seguridad
y salubridad pública, medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por
la Constitución Política del Estado, cuando ellos por acto u omisión de las
autoridades o de personas naturales o jurídicas son violados o amenazados.

ARTÍCULO 69. (LEGITIMACIÓN ACTIVA). La acción podrá ser interpuesta por:

1. Toda persona natural o jurídica, por sí o en representación de una
colectividad, que considere violados o amenazados derechos o
intereses colectivos señalados en el Artículo anterior.
2. El Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo, con carácter
obligatorio, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan
conocimiento de esos actos. 3. La Procuraduría General del Estado.14

ARTÍCULO 70. (INTERPOSICIÓN DE LA ACCIÓN). La Acción Popular podrá

interponerse durante el tiempo que subsista la vulneración o amenaza a los
derechos e intereses colectivos protegidos por esta acción, sin necesidad de agotar
la vía judicial o administrativa que exista al efecto.[7]

ARTÍCULO 71. (EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN). Si la Jueza, Juez o

Tribunal concede la tutela, ordenará la anulación de todo acto o el
cumplimiento del deber omitido, que viole o amenace violar derechos o
intereses colectivos relacionados con el objeto de la acción, y podrá
establecer la existencia de indicios de responsabilidad civil o penal del
accionado, de conformidad al Artículo 39 del presente Código
SALAS CONSTITUCIONALES

Ley N 1104 del 27 de septiembre de 2018

Regula aspectos específicos de la acción popular, incluyendo la protección de derechos

fundamentales y el acceso a la justicia.

Artículo 2°.- (Competencia)

I. Las Salas Constitucionales son competentes para conocer y resolver:

a. Acción de Libertad;
b. Acción de Amparo Constitucional;
c. Acción de Protección de Privacidad;
d. Acción de Cumplimiento;
e. Acción Popular;
f. Otras previstas en la Ley Nº 254 de 5 de julio de 2012, “Código
Procesal Constitucional”, para jueces y tribunales de garantías.

Artículo 6°.- (Número de salas)

I. El número de las Salas Constitucionales será el siguiente:

a. Cuatro (4) Salas Constitucionales para el Departamento de La Paz;
b. Cuatro (4) Salas Constitucionales para el Departamento de Santa
Cruz;
c. Tres (3) Salas Constitucionales para el Departamento de
Cochabamba;
d. Dos (2) Salas Constitucionales para el Departamento de Chuquisaca;
e. Dos (2) Salas Constitucionales para el Departamento de Oruro;
f. Dos (2) Salas Constitucionales para el Departamento de Potosí;
g. Dos (2) Salas Constitucionales para el Departamento de Tarija;
h. Dos (2) Salas Constitucionales para el Departamento de Beni;
i. Una (1) Sala Constitucional para el Departamento de Pando.
II. Los Tribunales Departamentales podrán desconcentrar las Salas
Constitucionales de acuerdo a la carga procesal, sin exceder el número de
Salas Constitucionales establecidas en el Parágrafo I del presente Artículo.

3.1.Características
 Este proceso según el artículo 136.III de la Constitución Política Del Estado, puede
ser iniciado por cualquier persona a título individual o en representación de una
colectividad, con carácter obligatorio el Ministerio Público, el Defensor del Pueblo y
la Procuraduría General Del Estado, cuando en el desempeño de sus funciones
tengan conocimiento de estos actos. Se podrá interponer durante el tiempo que
subsista la vulneración o amenaza de los Derechos e intereses colectivos y no será
necesario para interponerla agotar vía 16
alguna, ya sea judicial o administrativa. En esa línea jurisdiccional esta acción
presenta las características similares a las de la acción de Amparo constitucional y
son las siguientes

ES UNA ACCIÓN DE DEFENSA CONSTITUCIONAL

Por qué
Al margen que así esté considerando en el texto constitucional, debemos decir,
que esta acción de defensa se constituye en un proceso donde por un lado
actúa una persona, a quien se la reconoce como accionante y por otro actúa
otra, reconocida como accionado, las cuales promueven o impulsan un
novedoso marco procesal moderno, el que se desarrolla también en una en una
Jurisdicción constitucional (salvo la revisión de acciones), que mientras no
adquiera Independencia funcional, se desenvolverá al interior de la jurisdicción
ordinaria, con el objetivo de proteger derechos e intereses colectivos
relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pública, el
medio ambiente y otros. [9]

ES DE NATURALEZA PROCESAL

Por qué

En la actualidad esta acción de defensa deriva necesariamente de un proceso

sumarísimo y contradictorio, el cual se sustancia de manera general según los
artículos 29 al 40 del Código Procesal Constitucional y de manera específica según
los artículos 68 al 71 de la Ley Nº 254 del 5 de julio de 2012, Código que regula el
procedimiento de todas las acciones de defensa constituyéndose en la norma
constitucional adjetiva.

Este proceso en la actualidad pone en movimiento al aparato judicial ordinario, con

la particularidad que es especial y por la protección que brinda, es de atención
urgente y preferente, frente a los procesos ordinarios.[10]

▪
ES DE PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO

Por qué

Por la forma de inicio y conclusión de proceso el cual se llevará a cabo en plazos

muy breves y una sola audiencia, en la cual se ha de producir toda todo cuando se
pueda, es decir, en esta audiencia se podrá producir pruebas testificales y
documentales tanto a cargo del accionante como del accionado, de tal manera que
el Juez de Garantías Constitucionales, tenga la suficiente convicción de cómo se
desarrollan los hechos impugnados y así pueda emitir una resolución coherente con
la realidad y el momento histórico que viven los involucrados, y con su fallo pueda
proteger los derechos e intereses colectivos relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y salubridad pública, el medio ambiente y otros.

Su carácter sumarísimo obedece al cumplimiento de los principios de celeridad, no

formalismo y concentración desarrollados en el artículo 3 del código procesal
constitucional que exige que sea atendido con preferencia por parte del Juez o
Tribunal que conoce el proceso, y de ser resuelto en el plazo fatal establecido en el
artículo 129.III de la Constitución Política Del Estado y artículo 56 del Código
Procesal Constitucional.[11]
▪
DEFINE DERECHOS E INTERESES CONSTITUCIONALES COLECTIVOS
Por qué
Es obligación del Estado mediante los órganos jurisdiccionales, preservar todos los
derechos y según los artículo 135 de la Constitución Política Del Estado, artículo 68
al 71 del Código Procesal Constitucional, esta acción protege los derechos humanos
constitucionalizados con excepción de los que se encuentran protegidos por las
acciones de Libertad, Protección de Privacidad y Cumplimiento, en ese entendido,
esta Acción protege los derechos e intereses colectivos relacionados con el
patrimonio, el espacio, la seguridad y las y las salubridad pública, el medio ambiente
y otros, en ese entendido, esta Acción tendrá lugar contra todos los actos u
omisiones de las autoridades, servidores públicos y personas individuales o
colectivas, que violen o amenacen violar los derechos e intereses colectivos antes
señalados. Vulneraciones que pueden tener su origen en acciones u omisiones de
los antes mencionados

4.DERECHOS TUTELADOS POR LA ACCIÓN POPULAR

Conforme al Artículo 135 de la CPE y el Artículo 68 DEL CPCt en este proceso de
Acción Popular se protegerán los derechos e intereses colectivos referidos con:

-El patrimonio

-El espacio

-La seguridad y salubridad pública

-El medio ambiente (Art. 33 de la CPE “Las personas tienen derecho a un medio
ambiente saludable ,protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe
permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones,
además de otros seres vivos , desarrollarse de manera normal y permanente”)

Art. 34. Cualquier persona a título individual o en representación de una colectividad

mental facultada para ejercitar acciones legales en defensa del derecho al medio
ambiente, sin perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de actuar de
oficio frente a los atentados contra el medio ambiente

-Otros de naturaleza reconocidos por la CPE[12]

5.OBJETO Y FINALIDADES

Sobre el objeto el Art 68 del Código Procesal Constitucional nos indica que “La
Acción Popular tiene por objeto garantizar los derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, espacio, seguridad y salubridad pública, medio
ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por la Constitución Política del
Estado, cuando ellos por acto u omisión de las autoridades o de personas naturales
o jurídicas son violados o amenazado”.[13]

Sobre la finalidad de esta acción, el Dr. José Antonio Rivera Santiváñez, ha

señalado que: “Dada su naturaleza jurídica, la Acción Popular tiene una
finalidad pública, en razón a que no persigue la protección de los intereses
subjetivos o pecuniarios de las personas consideradas individualmente, sino
que se orienta a la protección de la colectividad o comunidad humana en su
conjunto, resguardando y protegiendo sus derechos e intereses colectivos,
frente a las violaciones o amenazas de violación.24

Es decir que no es solamente proteger los derechos en el presente sino,

fundamentalmente, a futuro, preservando las condiciones básicas y mínimas para
una existencia digna de los seres humanos; de ahí que uno de los rasgos
principales de esta acción tutelar sea la prevención, activándose en aquellos casos
de serias y graves amenazas de violación de los derechos colectivos”.
También mencionamos así dos finalidades comunes:

a) El restablecimiento de los derechos colectivos vulnerados.

b) Conseguir el resarcimiento civil por el daño causado.
Como se menciona en el Art. 113.l de la CPE “La vulneración de los derechos
concede a las víctimas al derecho a la indemnización, reparación y resarcimiento
de daños y perjuicios en forma oportuna. [14]
6.PROCEDIMIENTO

La acción popular dará origen a un proceso constitucional, el cual deberá ser

presentado con las formalidades establecidas de la acción de amparo constitucional.
Conforme los Art. 29 al 40 del Código procesal Constitucional, se establece el
procedimiento ante jueces y tribunales en las acciones de defensa.
En este punto se verá el procedimiento de la acción popular como plazos,
actuaciones previas, audiencia y sentencia pero es imprescindible conocer otros
puntos que son igual de esenciales.

IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN

LA ACCIÓN POPULAR NO ES PROCEDENTE:

● Cuando los derechos vulnerados puedan ser tutelados por la acción de

libertad, amparo constitucional, protección de privacidad o de cumplimiento.
● Cuando hubieren cesado la vulneracion o la amenaza a los derechos e
intereses colectivos
● Cuando se hubiere interpuesto una acción constitucional con identidad de
sujeto objeto y causa.
● Cuando se hubiera interpuesto con anterioridad a la acción popular algún
medio de defensa o recurso ordinario o extraordinario que suspenda la
ejecución de las resoluciones.
● Contra resoluciones judiciales que por cualquier otro recurso, puedan ser
modificadas o suprimidas, aún cuando no se haya hecho uso oportuno de
dicho recurso.

IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA

En el caso de que existan defectos formales, hay que recordar de que en este tipo
de demanda no puede ser declarada improcedente por aspectos formales, por
aplicación del art. 30 del código procesal constitucional, porque “en las acciones de
amparo o de cumplimiento, la jueza, juez o tribunal verificará el cumplimiento de lo
establecido en el art. 33, 53 y 66 del cpc. ”, en cambio en las acciones de libertad,
privacidad, popular, las mismas están favorecidas cuando las mismas contienen
defectos formales.

IMPUGNACIÓN

Si en este caso la parte observada impugna el auto de improcedencia, por

disposición del artículo 30 del código procesal constitucional, el juez o tribunal
tutelar, remitirá en revisión la decisión asumida al tribunal constitucional, para su
consideración y aprobación. En este caso la parte observada, puede subsanar o
impugnar.

6.1.PLAZO
Conforme el Art. 70 del Código Procesal Constitucional la acción popular se podrá
presentar durante el tiempo que subsista la vulneración o amenaza a los intereses o
derechos colectivos, conforme lo establece el Art. 29 numeral 5) del C.P.Ct. los
plazos son perentorios, lo cual significa concluyente o decisivo, por tanto irrevisable.

6.2.ACCIÓN
Según el Art. 136 parágrafo II de la C.P.E., nos refiere que “Podrá interponer esta
acción cualquier persona, a título individual o en representación de una colectividad
y, con carácter obligatorio, el Ministerio Público y el Defensor del Pueblo, cuando
por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicará el
procedimiento de la Acción de Amparo Constitucional.”

Por lo cual se puede advertir que la acción es aquel documento escrito presentado
ante un Tribunal o Juzgado Público correspondiente, el cual debe contener los
requisitos establecidos en el Art. 33 del Código Procesal Constitucional, que refiere
“La acción deberá contener al menos: 1. Nombre, apellido y generales de quien
interpone la acción o de su representante legal, acompañando en este último caso,
la documentación que acredite su personería. En el caso de terceras personas que
tengan interés legítimo, deberán acreditar el interés alegado. Además, deberá
indicarse la dirección de un correo electrónico u otro medio alternativo de
comunicación inmediata. 2. Nombre y domicilio contra quien se dirige la acción, o
los datos básicos para identificarla o identificarlo, así como, en el caso de que se
conozca, el lugar dónde pueda ser notificada o notificado. 3. Patrocinio de abogado
cuando corresponda, o en su caso la solicitud de defensor público. 4. Relación de
los hechos. 5. Identificación de los derechos o garantías que se consideren
vulnerados. 6. Solicitud, en su caso, de medidas cautelares. 7. Las pruebas que
tenga en su poder o señalamiento del lugar donde se encuentren. 8. Petición.” Y si
corresponde también se podrán solicitar la aplicación de medidas cautelares
previsto en el Art. 34 del referido código, el cual refiere “En todo momento, la Jueza,
Juez o Tribunal podrá determinar de oficio o a petición de parte, las medidas
cautelares necesarias para evitar la consumación de la restricción, supresión o
amenaza de restricción, del derecho o garantía constitucional que, a su juicio, pueda
crear una situación irreparable.”

6.3.ACTUACIONES PREVIAS A LA AUDIENCIA

Realizadas las actuaciones señaladas en el Art. 29 del Código Procesal
Constitucional, se procederá con las actuaciones previas a la audiencia, conforme lo
establece el Art. 35 del Código Procesal Constitucional, el cual refiere “En las
Acciones de Libertad, Amparo Constitucional, Protección de Privacidad,
Cumplimiento y Popular, se aplicará el siguiente procedimiento:
1. Presentada la acción, la Jueza, Juez o Tribunal señalará día y hora de audiencia
pública, que tendrá lugar dentro de las cuarenta y ocho horas de interpuesta la
acción. Para tal efecto se dispondrá la notificación personal o por cédula a la
autoridad o persona accionada, determinará se remita la prueba que ésta tenga en
su poder y establecerá las medidas cautelares que considere necesarias.
2. La Jueza, Juez o Tribunal, de estimarlo necesario, ordenará la notificación para la
audiencia a terceros interesados que puedan ser afectados en sus derechos o que
aporten mayores elementos de juicio, para dictarse resolución.
3. La parte accionada podrá contestar la Acción de Defensa o informar antes o
durante la audiencia pública.

Art. 129 parágrafo III. De la C.P.E., refiere “La autoridad o persona demandada será
citada en la forma prevista para la Acción de Libertad, con el objeto de que preste
información y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho
denunciado, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas desde la presentación de
la Acción.”, de acuerdo a las normas citadas se establece la forma y plazo de
citación a la parte accionada.

6.5.AUDIENCIA
Cumplidas con todas las actuaciones requeridas, se desarrollará la audiencia
conforme el Art. 36 del código Procesal Constitucional “La audiencia pública se
regirá de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1. La audiencia será oral y su
desarrollo constara en acta, pudiendo utilizarse otros medios de registro, excepto en
los casos prohibidos por Ley. 2. La inasistencia de las partes no impedirá el
desarrollo de la audiencia. 3. Se dará lectura a la acción y al informe o contestación.
4. Se escucharán las exposiciones de las partes. Si la Jueza, Juez o Tribunal,
considerare oportuno, podrá escuchar a otras personas o representantes de
instituciones propuestos por las partes. 5. Las partes podrán aportar las pruebas
que demuestren los hechos que alegan, o en su caso las que desvirtúen los de la
otra parte. La Jueza, Juez o Tribunal podrá desestimarlas cuando entienda que son
impertinentes, o solicitar las que considere necesarias. 6. Durante el transcurso de
la audiencia, la Jueza, Juez o Tribunal, podrá hacer las preguntas que crea
oportunas para resolver el caso, controlará la actividad de los participantes y evitará
dilaciones innecesarias. 7. En el desarrollo de la audiencia no podrán decretarse
recesos hasta dictarse la correspondiente resolución. Para concluir la audiencia
podrán habilitarse, si es necesario, horas extraordinarias. 8. La resolución que
conceda o deniegue respectivamente la tutela solicitada, será emitida oralmente en
la audiencia e inmediatamente ejecutada. Su lectura implicará la notificación a las
partes que también la recibirán por escrito, mediante copia legalizada. 9. Los
accionantes o accionados podrán solicitar aclaración, enmienda o complementación,
en la audiencia o en el plazo de veinticuatro horas desde la notificación escrita. En
el primer caso, la autoridad judicial deberá responder en la audiencia; en el
segundo, en el plazo de veinticuatro horas a partir de la presentación del escrito de
aclaración, enmienda o complementación.”

6.7.EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN

Las resoluciones determinadas por el juez o tribunal en acciones de defensa, serán
ejecutadas de manera inmediata y sin perjuicio de remisión para su revisión ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme lo estable el Art. 40 del código
procesal constitucional.

6.6.CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
La resolución por escrito de la Acción de Defensa contendrá:
1. Título y fecha de la resolución.
2. Identificación de quien interpone la acción y en su caso de su
representante legal.
3. Identificación de la autoridad, Órgano o persona contra quien se
interpuso la acción.
4. Relación de los antecedentes procesales.
5. Relación de hechos y fundamentación de derechos que sustenten la
resolución.
6. Decisión
De acuerdo al Art. 37 del código procesal constitucional, como también la resolución
que conceda la acción, podrá determinar la existencia de responsabilidad y
repetición, conforme lo estable el Art. 39 del código procesal constitucional.

6.8.REMISIÓN PARA LA REVISIÓN

Dentro de las 24 horas siguientes a la emisión de la resolución, conforme el Art. 202
numeral 6) de la C.P.E. y el Art. 38 del código procesal constitucional, todos los
actuados físicos serán remitidos ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, a fin
de ser revisados. El TCP deberá realizar la revisión de la acción de defensa
conforme el Art. 41 al 45 del código procesal constitucional

BIBLIOGRAFÍA
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OVALLE, José. “Acciones
Populares”. 12 Ídem.

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[7] Ídem.
[8] Ídem
QUIROZ Y LECOÑA. Manual de Procesos Constitucionales.
[9]
La Paz-Bolivia. Tercera Edición. 2012
[10] Ley 254 Código Procesal Constitucional
[11] Ídem
[12] Ídem.
[13] Ídem.
[14] Ídem.