2025-EE-44527

SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD

13 de mayo de 2025
Al contestar Cite Este No. 2025-EE-44527
Folios: 18 Anexos: 1
ORIGEN: ANGELA MARGOTH RIVEROS ROMERO -
012100-Subdirección Vigilancia En Salud Pública
012100 DESTINO: JUAN ESTEBAN BENITEZ SANCHEZ PROOIN
SAS - -
TIPO DE Notificación aviso pliego - VSP
DOCUMENTO:
BOGOTÁ D.C. ASUNTO: ACL/ NOTIFICACION EXP. 8618-2022

Señor
JUAN ESTEBAN BENITEZ SANCHEZ
Representante legal y/o quien corresponda
PROOIN SAS
TV 28 22C 42
prooinsas@[Link]
BOGOTÁ D.C. - Bogotá D.C.

Ref. Notificación por Aviso (Art. 69 Ley 1437 de 2011). Expediente 8618-2022

En atención a lo ordenado por el inciso primero del artículo 69 de la Ley 1437 de 2011
por este medio le notifico auto de Pliego de Cargos de 03 de Abril de 2025, proferido por
la Subdirección de Vigilancia en Salud Pública, para lo cual se anexa copia íntegra del
acto administrativo objeto de notificación.

Se le advierte que de conformidad con el inciso primero del artículo 69 de la ley 1437 de
2011 “…la notificación quedará surtida al finalizar el día siguiente a la entrega del aviso
en el lugar de destino”

Se le informa que dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la notificación de
este auto de cargos, puede presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas
que pretendan hacer valer, ante esta misma Subdirección, los cuales puede hacer
llegar al correo electrónico: notificacionesprocesoslegales@[Link]
habilitado para tal fin, si aporta pruebas documentos solamente en formato pdf, o
radicarlos en correspondencia de la Secretaría Distrital de Salud ubicada en la Carrera
32 No. 12-81, Piso 1 de la ciudad de Bogotá.

Contra el acto administrativo notificado no procede recurso, de acuerdo con lo

establecido en el artículo 47 de la Ley 1437 de 2011.

Cordialmente,

@Documento_preparado_para_firma
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@Firma_52855171
Firmado digitalmente por:
FlagSigned_52855171
ANGELA MARGOTH RIVEROS
ANGELA MARGOTH
ROMERO
Fecha: 13-05-2025
RIVEROS ROMERO
Hora: [Link]

Profesional Especializado
Subdirección de Vigilancia en Salud Pública
Anexo: 18 folios

Proyectó: J. Sierra.
Revisó: Angela. R.
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SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD

SUBDIRECCIÓN DE VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA
AUTO DE 15 de abril de 2025

“POR EL CUAL SE PROCEDE A FORMULAR PLIEGO DE CARGOS DENTRO DE

LA INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA 8618-2022”

La Subdirectora de Vigilancia en Salud Pública de la Secretaría Distrital de Salud, en

ejercicio de las facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas por el
artículo 564 de la Ley 9 de 1979, Ley 715 de 2001 artículos 43, 44 y 45, y el numeral
14 del artículo 13 del Decreto Distrital 507 de 2013 expedido por la Alcaldía Mayor
de Bogotá DC, y en aplicación de la Ley 1437 de 2011 artículos 36, 48 demás
normas concordantes y,
CONSIDERANDO

I. IDENTIFICACIÓN DEL INVESTIGADO

La presente investigación se adelanta en contra de PROOIN SAS, identificada con
NIT 900.843.423 - 4, representada legalmente por JUAN ESTEBAN BENITEZ
SANCHEZ, identificado con Cedula de ciudadanía No. [Link], y/o quien
corresponda; sociedad propietaria y/o responsable del establecimiento denominado
PROOINSAS, ubicado en la TV 28 22C 42, de esta ciudad, con la misma dirección
de notificación, y correo electrónico: prooinsas@[Link], por la presunta
vulneración de disposiciones higiénico-sanitarias que se describen más adelante.

II. HECHOS
1.1 El día 14/05/2022, la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente -ESE-,
en desarrollo del convenio PIC suscrito con la Subdirección de Vigilancia en Salud
Pública, realizó visita higiénico sanitaria al establecimiento antes mencionado, tal
como consta en el acta número SQ01E707278, emitiéndose concepto sanitario
desfavorable
1.2 La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, solicitó iniciar
proceso administrativo sancionatorio, como consecuencia de la situación encontrada
en la visita de Inspección, Vigilancia y Control realizada al establecimiento antes
identificado, remitiendo el acta de visita mediante radicado 38589 a través del
Sistema de Información de Investigaciones en Salud SIIAS.
1.3 Así mismo, el día 08/09/2022, la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro
Oriente -ESE, en desarrollo del convenio PIC suscrito con la Subdirección de
Vigilancia en Salud Pública, realizó visita higiénico sanitaria al establecimiento antes
mencionado, tal como consta en el acta número SQ01E711960, emitiéndose
concepto sanitario desfavorable
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Continuación auto pliego de cargos expediente 8618-2022

1.4 La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, solicitó iniciar
proceso administrativo sancionatorio, como consecuencia de la situación encontrada
en la visita de Inspección, Vigilancia y Control realizada al establecimiento antes
identificado, remitiendo el acta de visita mediante radicado 47069 a través del
Sistema de Información de Investigaciones en Salud SIIAS.
1.5 También, el día 28/09/2022, la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro
Oriente -ESE, en desarrollo del convenio PIC suscrito con la Subdirección de
Vigilancia en Salud Pública, realizó visita higiénico sanitaria al establecimiento antes
mencionado, tal como consta en el acta número SQ01E711654, emitiéndose
concepto sanitario desfavorable
1.6 La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, solicitó iniciar
proceso administrativo sancionatorio, como consecuencia de la situación encontrada
en la visita de Inspección, Vigilancia y Control realizada al establecimiento antes
identificado, remitiendo el acta de visita mediante radicado 54329 a través del
Sistema de Información de Investigaciones en Salud SIIAS.
1.7 Por ultimo, el día 22/06/2024, la Subred Integrada de Servicios de Salud Centro
Oriente -ESE, en desarrollo del convenio PIC suscrito con la Subdirección de
Vigilancia en Salud Pública, realizó visita higiénico sanitaria al establecimiento antes
mencionado, tal como consta en el acta número SQ01E738996, emitiéndose
concepto sanitario desfavorable
1.8 La Subred Integrada de Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, solicitó iniciar
proceso administrativo sancionatorio, como consecuencia de la situación encontrada
en la visita de Inspección, Vigilancia y Control realizada al establecimiento antes
identificado, remitiendo el acta de visita mediante radicado 88935 a través del
Sistema de Información de Investigaciones en Salud SIIAS.
1.9 Revisada la documentación allegada a esta Secretaría de Salud y que reposa dentro
del expediente, se observó que existe mérito para abrir investigación administrativa
higiénica sanitaria en contra de la persona investigada.
III. PRUEBAS
Obran dentro de la presente investigación administrativa, el siguiente acervo
probatorio:

● Actas inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos

industriales, comerciales y de servicios usuarios de sustancias químicas No.
SQ01E707278 de fecha 14/05/2022. (folios 1 a 6).
● Actas inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos
industriales, comerciales y de servicios usuarios de sustancias químicas No.
SQ01E711960 de fecha 08/09/2022. (folios 1 a 6).
● Actas inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos
industriales, comerciales y de servicios usuarios de sustancias químicas No.
SQ01E711654 de fecha 28/09/2022. (folios 1 a 6).
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● Actas inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos

industriales, comerciales y de servicios usuarios de sustancias químicas No.
SQ01E738996 de fecha 22/06/2024. (folios 1 a 6).

IV. CARGOS Y NORMAS PRESUNTAMENTE VULNERADAS

Así las cosas, durante la visita de IVC realizada por la Subred Integrada de
Servicios de Salud Centro Oriente E.S.E, el día 14/05/2022, 08/09/2022,
28/09/2022 y 22/06/2024, al establecimiento se registraron hallazgos
presuntamente contrarios a las disposiciones sanitarias, razón por la cual, este
Despacho considera que se presentó una presunta infracción a las normas
sanitarias y, en consecuencia, se profieren cargos al administrado.

Actas inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos

industriales, comerciales y de servicios usuarios de sustancias químicas No.
SQ01E707278 de fecha 14/05/2022

CARGO PRIMERO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES LOCATIVAS” del acta de
I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 3.7 Iluminación natural y/o artificial suficiente y adecuada. NO CUMPLE.

Durante la visita se evidenció, Falta iluminación en baño de vestier, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 196. “La iluminación y ventilación de los
espacios de las edificaciones serán adecuados a su uso, siguiendo los criterios de
las reglamentaciones correspondientes”.

CARGO SEGUNDO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES DE SEGURIDAD” del
acta de I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 4.2 Buen estado de maquinaria, equipo y herramientas. NO CUMPLE.

Durante la visita se evidenció, No garantiza buen estado de equipos por falta de
registro de mantenimiento de equipos, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de
1979 Artículo 112. “Todas las maquinarias, equipos y herramientas deberán ser
diseñados, construidos, instalados, mantenidos y operados de manera que se
eviten las posibles causas de accidente y enfermedad”.

ÍTEM 4.3 Mantenimiento periódico de maquinaria, equipos e instalaciones. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No garantiza mantenimiento periódico de
equipos por falta de registro de mantenimiento de equipos, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 112. “Todas las maquinarias, equipos y
herramientas deberán ser diseñados, construidos, instalados, mantenidos y
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Continuación auto pliego de cargos expediente 8618-2022

operados de manera que se eviten las posibles causas de accidente y

enfermedad”.

ÍTEM 4.7 Uso de elementos de protección personal de acuerdo al riesgo. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No garantiza uso de elementos de
protección personal según riesgo por falta de las hojas de seguridad de las
sustancias químicas usadas, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo
122. “Todos los empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador,
sin costo para este, elementos de protección personal en cantidad y calidad
acordes con los riegos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo”.

ÍTEM 4.8 Sistema eléctrico en un estado tal que previene el riesgo de incendio y
evita el contacto con elementos sometidos a tensión. NO CUMPLE. Durante la visita
se evidenció, Cableado eléctrico expuesto fuera de oficina y en iluminación de
vestieres, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 117. “Todos los
equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas deberán ser diseñados,
construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que se
prevengan los riegos de incendio y se evite el contacto con los elementos sometidos
a tensión”.

ÍTEM 4.11 Cuenta con fichas de datos de seguridad de las sustancias químicas
empleadas o almacenadas. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No tiene
hojas de datos de seguridad de las sustancias químicas usadas, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102. “Los riesgos que se deriven de la
producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de
divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara
titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opera con ellos,
con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación”.

ÍTEM 4.12 Todas las sustancias químicas se encuentran debidamente rotuladas y

etiquetadas. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, Envases de sustancias
químicas sin rotular, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102.-
Los riesgos que se deriven de la producción, manejo o almacenamiento de
sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente
expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos y demarcación de las
áreas donde se opere con ellos, con la información sobre las medidas preventivas
y de emergencia para casos de contaminación del ambiente o de intoxicación.

ÍTEM 4.13 Conocimiento en practicas de manejo seguro de sustancias químicas. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No garantiza conocimiento en practicas de
manejo seguro de sustancias químicas por falta de hojas de seguridad y envases sin
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rotular, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102.- Los riesgos que
se deriven de la producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas
serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo
una clara titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opere con
ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos
de contaminación del ambiente o de intoxicación.

ÍTEM 4.14 Manipulación segura de sustancias químicas. NO CUMPLE. Durante la

visita se evidenció, No garantiza manipulación segura de sustancias químicas por
falta de hojas de seguridad y envases sin rotular, Infringiendo presuntamente la Ley
9 de 1979 Artículo 102.- Los riesgos que se deriven de la producción, manejo o
almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el
personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos y
demarcación de las áreas donde se opere con ellos, con la información sobre las
medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminación del ambiente o
de intoxicación.

ÍTEM 4.15 Prácticas seguras de almacenamiento de sustancias químicas. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No garantiza practicas seguras de
almacenamiento de sustancias químicas por falta de hojas de seguridad y envases
sin rotular, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 98. “En todo lugar
de trabajo en que se empleen procedimientos, equipos, máquinas, materiales o
sustancias que den origen a condiciones ambientales que puedan afectar la salud y
seguridad de los trabajadores o su capacidad normal de trabajo, deberán adoptarse
medidas de higiene y seguridad necesarias para controlar en forma efectiva los
agentes nocivos, y aplicarse los procedimientos de prevención y control
correspondientes” Artículo 121.- El almacenamiento de materiales u objetos de
cualquier naturaleza deberá hacerse sin que se creen riesgos para la salud o el
bienestar de los trabajadores o de la comunidad.

CARGO TERCERO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES SANITARIAS” del acta de
I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 5.6 Procedimientos de gestión interna de residuos implementados. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, caneca sin bolsa, Infringiendo
presuntamente la Decreto 1077 de 2015 subsección 2 almacenamiento y
presentación. Artículo [Link].2.2.16. Son Obligaciones de los usuarios del
servicio público de aseo, en cuanto al almacenamiento y la presentación de
residuos sólidos: 1. Almacenar y presentar los residuos sólidos, de acuerdo a lo
dispuesto en este capítulo, en el plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de
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Continuación auto pliego de cargos expediente 8618-2022

los municipios o distritos, en los respectivos programas para la prestación del

servicio público de aseo, aspectos que deben estar definidos en el Contrato de
Servicios Públicos. 4. Almacenar en los recipientes la cantidad de residuos, tanto
en volumen como en peso, acorde con la tecnología utilizada para su recolección.

Actas inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos

industriales, comerciales y de servicios usuarios de sustancias químicas No.
SQ01E711960 de fecha 08/09/2022

CARGO CUARTO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES LOCATIVAS” del acta de
I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 3.2 Pisos sólidos, impermeables, antideslizantes, resistentes, y uniformes,

en material de fácil limpieza y desinfección. NO CUMPLE. Durante la visita se
evidenció, Hay huecos en el piso del área de lavado, Infringiendo presuntamente
la Ley 9 de 1979 Artículo 92.- Los pisos de los locales de trabajo y de los patios
deberán ser en general, impermeables, sólidos y antideslizantes; deberán
mantenerse en buenas condiciones y en lo posible, secos. Cuando se utilicen
procesos húmedos deberán proveerse de la inclinación y canalización suficientes
para el completo escurrimiento de los líquidos; de ser necesario, se instalarán
plataformas o falsos pisos que permitan áreas de trabajo secas y que no
presenten en sí mismos riesgos para la seguridad de los trabajadores. Artículo
207.- Toda edificación deberá mantenerse en buen estado de presentación y
limpieza, para evitar problemas higiénico-sanitarios.

ÍTEM 3.9 Zona de almacenamiento seguro de sustancias químicas, herramientas

e insumos. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No hay almacenamiento
adecuado de químicos en la bodega, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979
Artículo 121. “El almacenamiento de materiales y objetos de cualquier naturaleza
deberá hacerse sin que se creen riesgos para la salud o el bienestar de los
trabajadores de la comunidad”. Artículo 207. “Toda edificación deberá mantener
en buen estado de presentación y limpieza, para evitar problemas higiénico-
sanitarios”.

CARGO QUINTO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES DE SEGURIDAD” del
acta de I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 4.3 Señalización y demarcación de áreas, vías de circulación y de seguridad

completa y clara. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, no hay señalización
en áreas, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 91. “Los
establecimientos industriales deberán tener una adecuada distribución de sus
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dependencias, con zonas específicas para los distintos usos y actividades,

claramente separadas, delimitadas o demarcadas y, cuando la actividad así lo
exija, tendrán espacios independientes para depósitos de materias primas,
elaboración, procesos especiales, depósitos de productos terminados y demás
secciones requeridas para una operación higiénica y segura”. Artículo 93. “Las
áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas, tener la amplitud
suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la
señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes”.
Artículo 206.- Toda edificación o espacio que pueda ofrecer peligro para las
personas, deberá estar provisto de adecuada señalización.

ÍTEM 4.5 Uso de elementos de protección personal de acuerdo al riesgo. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, no hay elementos de protección
personal, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 122. “Todos los
empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador, sin costo para
este, elementos de protección personal en cantidad y calidad acordes con los
riegos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo”.

ÍTEM 4.6 Sistema eléctrico en un estado tal que previene el riesgo de incendio y
evita el contacto con elementos sometidos a tensión. NO CUMPLE. Durante la visita
se evidenció, cableado suelto del techo, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de
1979 Artículo 117. “Todos los equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas
deberán ser diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y
señalizados de manera que se prevengan los riegos de incendio y se evite el
contacto con los elementos sometidos a tensión”.

ÍTEM 4.9 Cuenta con fichas de datos de seguridad de las sustancias químicas
empleadas o almacenadas. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No
cuenta con fichas de datos de seguridad, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de
1979 Artículo 102. “Los riesgos que se deriven de la producción, manejo o
almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de divulgación entre el
personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos
y demarcación de las áreas donde se opera con ellos, con la información sobre las
medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminación del ambiente
o de intoxicación”.

ÍTEM 4.10 Todas las sustancias químicas se encuentran debidamente rotuladas y

etiquetadas. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No hay rotulación de
envases, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102.- Los riesgos
que se deriven de la producción, manejo o almacenamiento de sustancias
peligrosas serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente expuesto,
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Continuación auto pliego de cargos expediente 8618-2022

incluyendo una clara titulación de los productos y demarcación de las áreas donde
se opere con ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de
emergencia para casos de contaminación del ambiente o de intoxicación.

ÍTEM 4.11 Conocimiento en practicas de manejo seguro de sustancias químicas. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No hay manejo adecuado de químicos,
Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 84º.- Todos los empleadores
están obligados a: g) Realizar programas educativos sobre los riesgos para la salud
a que estén expuestos los trabajadores y sobre los métodos de su prevención y
control; Artículo 125. “Todo empleador deberá responsabilizarse de los programas
de medicina preventiva en los lugares de trabajo en donde se efectúen actividades
que puedan causar riesgos para la salud de los trabajadores, tales programas
tendrán por objeto la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud
de los trabajadores, así como la correcta ubicación del trabajador en una ocupación
adaptada a su constitución fisiológica y sicológica”.

ÍTEM 4.12 Manipulación segura de sustancias químicas. NO CUMPLE. Durante la

visita se evidenció, No hay manipulación adecuada de químicos, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102.- Los riesgos que se deriven de la
producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de
divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara
titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opere con ellos, con
la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación.

ÍTEM 4.13 Prácticas seguras de almacenamiento de sustancias químicas. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No hay almacenamiento adecuado de
químicos, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 98. “En todo lugar de
trabajo en que se empleen procedimientos, equipos, máquinas, materiales o
sustancias que den origen a condiciones ambientales que puedan afectar la salud y
seguridad de los trabajadores o su capacidad normal de trabajo, deberán adoptarse
medidas de higiene y seguridad necesarias para controlar en forma efectiva los
agentes nocivos, y aplicarse los procedimientos de prevención y control
correspondientes” Artículo 121.- El almacenamiento de materiales u objetos de
cualquier naturaleza deberá hacerse sin que se creen riesgos para la salud o el
bienestar de los trabajadores o de la comunidad.

CARGO SEXTO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES SANITARIAS” del acta de
I.V.C, de acuerdo con los siguientes:
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ÍTEM 5.5 Procedimientos de limpieza y desinfección implementados. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No hay orden y limpieza en áreas,
Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 207. “Toda edificación
deberá mantenerse en buen estado de presentación y limpieza, para evitar
problemas higiénico-sanitarios”.

Actas inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos

industriales, comerciales y de servicios usuarios de sustancias químicas No.
SQ01E711654 de fecha 28/09/2022

CARGO SEPTIMO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES LOCATIVAS” del acta de
I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 3.2 Pisos sólidos, impermeables, antideslizantes, resistentes, y uniformes,

en material de fácil limpieza y desinfección. NO CUMPLE. Durante la visita se
evidenció, Pisos presentan huecos y desniveles, Infringiendo presuntamente la
Ley 9 de 1979 Artículo 92.- Los pisos de los locales de trabajo y de los patios
deberán ser en general, impermeables, sólidos y antideslizantes; deberán
mantenerse en buenas condiciones y en lo posible, secos. Cuando se utilicen
procesos húmedos deberán proveerse de la inclinación y canalización suficientes
para el completo escurrimiento de los líquidos; de ser necesario, se instalarán
plataformas o falsos pisos que permitan áreas de trabajo secas y que no
presenten en sí mismos riesgos para la seguridad de los trabajadores. Artículo
207.- Toda edificación deberá mantenerse en buen estado de presentación y
limpieza, para evitar problemas higiénico-sanitarios.

ÍTEM 3.3 Paredes sólidas, de fácil limpieza, desinfección y resistentes. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, Paredes tienen suciedad y algunas están
en mal estado, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 195. “El uso
de cada espacio determinará el área que se debe cubrir en los muros y techos,
según los criterios que al efecto determine la autoridad competente”; Artículo 207.
“Toda edificación deberá mantener en buen estado de presentación y limpieza,
para evitar problemas higiénico-sanitarios”.

ÍTEM 3.4 Puertas, ventanas y otros elementos estructurales de las edificaciones

en adecuadas condiciones. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, Puertas
oxidadas y en deterioro, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979; Artículo
207. “Toda edificación deberá mantener en buen estado de presentación y
limpieza, para evitar problemas higiénico-sanitarios”.
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Continuación auto pliego de cargos expediente 8618-2022

ÍTEM 3.9 Zona de almacenamiento seguro de sustancias químicas, herramientas

e insumos. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, Hay sustancias químicas
en el suelo, por lo cual no se garantizan practicas seguras de almacenamiento de
las mismas, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 121. “El
almacenamiento de materiales y objetos de cualquier naturaleza deberá hacerse
sin que se creen riesgos para la salud o el bienestar de los trabajadores de la
comunidad”. Artículo 207. “Toda edificación deberá mantener en buen estado de
presentación y limpieza, para evitar problemas higiénico-sanitarios”.

CARGO OCTAVO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES DE SEGURIDAD” del
acta de I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 4.3 Señalización y demarcación de áreas, vías de circulación y de seguridad

completa y clara. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, Señalización
incompleta y en desorden, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo
91. “Los establecimientos industriales deberán tener una adecuada distribución de
sus dependencias, con zonas específicas para los distintos usos y actividades,
claramente separadas, delimitadas o demarcadas y, cuando la actividad así lo
exija, tendrán espacios independientes para depósitos de materias primas,
elaboración, procesos especiales, depósitos de productos terminados y demás
secciones requeridas para una operación higiénica y segura”. Artículo 93. “Las
áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas, tener la amplitud
suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la
señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes”.
Artículo 206.- Toda edificación o espacio que pueda ofrecer peligro para las
personas, deberá estar provisto de adecuada señalización.

ÍTEM 4.5 Uso de elementos de protección personal de acuerdo al riesgo. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No hay elementos de protección
personal, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 122. “Todos los
empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador, sin costo para
este, elementos de protección personal en cantidad y calidad acordes con los
riegos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo”.

ÍTEM 4.6 Sistema eléctrico en un estado tal que previene el riesgo de incendio y
evita el contacto con elementos sometidos a tensión. NO CUMPLE. Durante la visita
se evidenció, Se presentan cables expuestos, en desorden y toma corriente en mal
estado, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 117. “Todos los
equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas deberán ser diseñados,
construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que se
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prevengan los riegos de incendio y se evite el contacto con los elementos sometidos
a tensión”.

ÍTEM 4.9 Cuenta con fichas de datos de seguridad de las sustancias químicas
empleadas o almacenadas. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No
cuentan con fichas de seguridad de las sustancias quimias utilizadas, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102. “Los riesgos que se deriven de la
producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de
divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara
titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opera con ellos,
con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación”.

ÍTEM 4.11 Conocimiento en practicas de manejo seguro de sustancias químicas. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No hay manejo seguro de sustancias
químicas, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 84º.- Todos los
empleadores están obligados a: g) Realizar programas educativos sobre los riesgos
para la salud a que estén expuestos los trabajadores y sobre los métodos de su
prevención y control; Artículo 125. “Todo empleador deberá responsabilizarse de los
programas de medicina preventiva en los lugares de trabajo en donde se efectúen
actividades que puedan causar riesgos para la salud de los trabajadores, tales
programas tendrán por objeto la promoción, protección, recuperación y rehabilitación
de la salud de los trabajadores, así como la correcta ubicación del trabajador en una
ocupación adaptada a su constitución fisiológica y sicológica”.

ÍTEM 4.12 Manipulación segura de sustancias químicas. NO CUMPLE. Durante la

visita se evidenció, No hay manipulación adecuada de sustancias, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102.- Los riesgos que se deriven de la
producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de
divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara
titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opere con ellos, con
la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación.

ÍTEM 4.13 Prácticas seguras de almacenamiento de sustancias químicas. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No garantizan practicas seguras de
almacenamiento de sustancias químicas, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de
1979 Artículo 98. “En todo lugar de trabajo en que se empleen procedimientos,
equipos, máquinas, materiales o sustancias que den origen a condiciones
ambientales que puedan afectar la salud y seguridad de los trabajadores o su
capacidad normal de trabajo, deberán adoptarse medidas de higiene y seguridad
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necesarias para controlar en forma efectiva los agentes nocivos, y aplicarse los
procedimientos de prevención y control correspondientes” Artículo 121.- El
almacenamiento de materiales u objetos de cualquier naturaleza deberá hacerse sin
que se creen riesgos para la salud o el bienestar de los trabajadores o de la
comunidad.

CARGO NOVENO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES SANITARIAS” del acta de
I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 5.5 Procedimientos de limpieza y desinfección implementados. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No se garantiza orden y aseo en el
establecimiento, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 207. “Toda
edificación deberá mantenerse en buen estado de presentación y limpieza, para
evitar problemas higiénico-sanitarios”.

Actas inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos

industriales, comerciales y de servicios usuarios de sustancias químicas No.
SQ01E738996 de fecha 22/06/2024

CARGO DECIMO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-sanitarias

relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES LOCATIVAS” del acta de
I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 3.2 Pisos sólidos, impermeables, antideslizantes, resistentes, y uniformes,

en material de fácil limpieza y desinfección. NO CUMPLE. Durante la visita se
evidenció, Piso presenta daño estructural y desnivel en el área de lavado,
Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 92.- Los pisos de los locales
de trabajo y de los patios deberán ser en general, impermeables, sólidos y
antideslizantes; deberán mantenerse en buenas condiciones y en lo posible,
secos. Cuando se utilicen procesos húmedos deberán proveerse de la inclinación
y canalización suficientes para el completo escurrimiento de los líquidos; de ser
necesario, se instalarán plataformas o falsos pisos que permitan áreas de trabajo
secas y que no presenten en sí mismos riesgos para la seguridad de los
trabajadores. Artículo 207.- Toda edificación deberá mantenerse en buen estado
de presentación y limpieza, para evitar problemas higiénico-sanitarios.

ÍTEM 3.4 Puertas, ventanas y otros elementos estructurales de las edificaciones

en adecuadas condiciones. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, Puertas
presentan deterioro y oxido en el establecimiento, Infringiendo presuntamente la
Ley 9 de 1979; Artículo 207. “Toda edificación deberá mantener en buen estado
de presentación y limpieza, para evitar problemas higiénico-sanitarios”.
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ÍTEM 3.9 Zona de almacenamiento seguro de sustancias químicas, herramientas

e insumos. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, Recipientes de sustancias
químicas en el suelo en bodega de almacenamiento, Infringiendo presuntamente
la Ley 9 de 1979 Artículo 121. “El almacenamiento de materiales y objetos de
cualquier naturaleza deberá hacerse sin que se creen riesgos para la salud o el
bienestar de los trabajadores de la comunidad”. Artículo 207. “Toda edificación
deberá mantener en buen estado de presentación y limpieza, para evitar
problemas higiénico-sanitarios”.

CARGO DECIMO PRIMERO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-

sanitarias relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES DE
SEGURIDAD” del acta de I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 4.2 Todas las maquinas, equipos y herramientas están diseñados,

construidos, instalados, mantenidos y operados de manera segura. NO CUMPLE.
Durante la visita se evidenció, No documenta soporte de mantenimiento de
maquinas, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 112. “Todas las
maquinarias, equipos y herramientas deberán ser diseñados, construidos,
instalados, mantenidos y operados de manera que se eviten las posibles causas
de accidente y enfermedad”.

ÍTEM 4.3 Señalización y demarcación de áreas, vías de circulación y de seguridad

completa y clara. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, Falta señalización
de botiquín y de áreas de trabajo, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979
Artículo 91. “Los establecimientos industriales deberán tener una adecuada
distribución de sus dependencias, con zonas específicas para los distintos usos y
actividades, claramente separadas, delimitadas o demarcadas y, cuando la
actividad así lo exija, tendrán espacios independientes para depósitos de materias
primas, elaboración, procesos especiales, depósitos de productos terminados y
demás secciones requeridas para una operación higiénica y segura”. Artículo 93.
“Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas, tener la amplitud
suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la
señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes”.
Artículo 206.- Toda edificación o espacio que pueda ofrecer peligro para las
personas, deberá estar provisto de adecuada señalización.

ÍTEM 4.5 Uso de elementos de protección personal de acuerdo al riesgo. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No utiliza elementos de protección de
acuerdo a las fichas de seguridad, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979
Artículo 122. “Todos los empleadores están obligados a proporcionar a cada
trabajador, sin costo para este, elementos de protección personal en cantidad y
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calidad acordes con los riegos reales o potenciales existentes en los lugares de
trabajo”.

ÍTEM 4.6 Sistema eléctrico en un estado tal que previene el riesgo de incendio y
evita el contacto con elementos sometidos a tensión. NO CUMPLE. Durante la visita
se evidenció, Cableado eléctrico expuesto de las áreas de trabajo, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 117. “Todos los equipos, herramientas,
instalaciones y redes eléctricas deberán ser diseñados, construidos, instalados,
mantenidos, accionados y señalizados de manera que se prevengan los riegos de
incendio y se evite el contacto con los elementos sometidos a tensión”.

ÍTEM 4.9 Cuenta con fichas de datos de seguridad de las sustancias químicas
empleadas o almacenadas. NO CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No
cuenta con fichas de seguridad de sustancias químicas empleadas, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102. “Los riesgos que se deriven de la
producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de
divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara
titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opera con ellos,
con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación”.

ÍTEM 4.11 Conocimiento en practicas de manejo seguro de sustancias químicas. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No tiene conocimiento en prácticas de
manejo seguro de sustancias químicas, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979
Artículo 84º.- Todos los empleadores están obligados a: g) Realizar programas
educativos sobre los riesgos para la salud a que estén expuestos los trabajadores y
sobre los métodos de su prevención y control; Artículo 125. “Todo empleador deberá
responsabilizarse de los programas de medicina preventiva en los lugares de trabajo
en donde se efectúen actividades que puedan causar riesgos para la salud de los
trabajadores, tales programas tendrán por objeto la promoción, protección,
recuperación y rehabilitación de la salud de los trabajadores, así como la correcta
ubicación del trabajador en una ocupación adaptada a su constitución fisiológica y
sicológica”.

ÍTEM 4.12 Manipulación segura de sustancias químicas. NO CUMPLE. Durante la

visita se evidenció, Manipulación insegura de sustancias químicas, Infringiendo
presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102.- Los riesgos que se deriven de la
producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán objeto de
divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara
titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opere con ellos, con
la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de
contaminación del ambiente o de intoxicación.
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ÍTEM 4.13 Prácticas seguras de almacenamiento de sustancias químicas. NO

CUMPLE. Durante la visita se evidenció, No garantiza practicas seguras de
almacenamiento de sustancias químicas, Infringiendo presuntamente la Ley 9 de
1979 Artículo 98. “En todo lugar de trabajo en que se empleen procedimientos,
equipos, máquinas, materiales o sustancias que den origen a condiciones
ambientales que puedan afectar la salud y seguridad de los trabajadores o su
capacidad normal de trabajo, deberán adoptarse medidas de higiene y seguridad
necesarias para controlar en forma efectiva los agentes nocivos, y aplicarse los
procedimientos de prevención y control correspondientes” Artículo 121.- El
almacenamiento de materiales u objetos de cualquier naturaleza deberá hacerse sin
que se creen riesgos para la salud o el bienestar de los trabajadores o de la
comunidad.

CARGO DECIMO SEGUNDO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-

sanitarias relacionadas con el aspecto a verificar: “CONDICIONES SANITARIAS”
del acta de I.V.C, de acuerdo con los siguientes:

ÍTEM 5.5 Procedimientos de limpieza y desinfección implementados. NO CUMPLE.

Durante la visita se evidenció, Falta mejorar orden y aseo en las áreas de trabajo,
Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 207. “Toda edificación deberá
mantenerse en buen estado de presentación y limpieza, para evitar problemas
higiénico-sanitarios”.

CARGO DECIMO TERCERO: Incumplir presuntamente las normas higiénico-

sanitarias relacionadas con el aspecto a verificar: “PRACRICAS DE
PREVENCIÓN Y ATECIÓN DE EMERGENCIAS” del acta de I.V.C, de acuerdo
con los siguientes:

ÍTEM 7.5 Comunicación adecuada del peligro en áreas peligrosas. NO CUMPLE.

Durante la visita se evidenció, No comunica peligro de sustancias químicas,
Infringiendo presuntamente la Ley 9 de 1979 Artículo 102. “Los riesgos que se
deriven de la producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas
serán objeto de divulgación entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo
una clara titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opera
con ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para
casos de contaminación del ambiente o de intoxicación”.

V. SANCIONES QUE SE PUEDEN IMPONER

VI. En caso de probarse los cargos presuntamente trasladados se pueden

imponer las sanciones establecidas en el Artículo 577 de la Ley 9 de 1979,
modificado por el artículo 98 del Decreto ley 2106 del 22 de noviembre de
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2019, en conjunto a los criterios señalados en el Artículo 50 de la Ley 1437

de 2011, a saber:

“ (…) La entidad encargada de hacer cumplir las disposiciones sanitarias

impondrá, mediante acto administrativo, alguna o algunas de las siguientes
sanciones, según la gravedad del hecho:

a. Amonestación;

b. Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 10.000 salarios mínimos
legales mensuales vigentes;

c. Decomiso de productos;

d. Suspensión o cancelación del registro o de la licencia, y

e. Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio

respectivo”

Ley 1437 de 2011, artículo 50.- Graduación de las sanciones: “Salvo lo dispuesto en
leyes especiales, la gravedad de las faltas y el rigor de las sanciones por
infracciones administrativas se graduará atendiendo a los siguientes criterios, en
cuanto resultaren aplicables:

1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.

2. Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un

tercero.

3. Reincidencia en la comisión de la infracción.

4. Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de

supervisión.

5. Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para

ocultar la infracción u ocultar sus efectos.

6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o

se hayan aplicado las normas legales pertinentes.

7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la

autoridad competente

8. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de

pruebas.
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Con el fin de decidir sobre los cargos imputados y determinar si hay lugar a imponer
algunas de las citadas sanciones, se requiere a la parte investigada para que de
conformidad con lo estipulado en el inciso segundo del artículo 47 de la Ley 1437 de
2011 presente los descargos, solicite o aporte las pruebas pertinentes, conducentes
y necesarios que pretenda hacer valer, dentro el término que se le indica en la parte
resolutiva del presente acto administrativo.

Por lo anteriormente expuesto, esta Subdirección

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Formular pliego de cargos en contra de PROOIN SAS,

identificada con NIT 900.843.423 - 4, representada legalmente por JUAN ESTEBAN
BENITEZ SANCHEZ, identificado con Cedula de ciudadanía No. [Link], y/o
quien corresponda; sociedad propietaria y/o responsable del establecimiento
denominado PROOINSAS, ubicado en la TV 28 22C 42, de esta ciudad, con la
misma dirección de notificación, y correo electrónico: prooinsas@[Link], por la
presunta infracción a la siguiente normatividad sanitaria: Ley 9 de 1979, Artículo 84,
literal g), Artículo 91, Artículo 92, Artículo 93, Artículo 98, Artículo 102, Artículo 112,
Artículo 117, Artículo 121, Artículo 125, Artículo 122, Artículo 195, Artículo 196,
Artículo 206, Artículo 207, Decreto 1077 de 2015, Artículo [Link].2.2.16, numeral 1
y 4, de conformidad con lo señalado en la parte motiva del presente Auto.

ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR el presente pliego de cargos a la investigada,

informándole que dentro de los quince (15) días hábiles, contados a partir del día
hábil siguiente de la notificación del presente acto administrativo, directamente o a
través de apoderado puede presentar descargos, solicitar o aportar pruebas
pertinentes, conducentes y necesarios en su defensa.

ARTÍCULO TERCERO: INCORPORAR al presente proceso administrativo las

pruebas recaudas por la Subred, las cuales fueron señaladas en la parte motiva del
presente Auto.

ARTÍCULO CUARTO: Contra este auto no procede recurso alguno, de

conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 47 de la Ley 1437
de 2011

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

@Documento_preparado_para_firma
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FlagSigned_529312980

DIANA MARCELA WALTEROS ACERO

Subdirectora de Vigilancia en Salud Pública

Proyectó: J. Sierra.
Revisó: Angela. R.

NOTIFICACIÓN PERSONAL
(Artículo 67 de la Ley 1437 de 2011).
Bogotá D.C. Fecha ________________________ Hora _____________________.

En la fecha se notifica personalmente a: _________________________________.

___________________________, identificado(a) con C.C. N°________________.

Quien queda enterado del contenido, derechos y obligaciones derivadas de la

presente actuación administrativa, de la cual se entrega copia íntegra, auténtica
y gratuita.

____________________________ _______________________________
Firma del notificado. Nombre de quien notifica.