Taller Per, hacia Ro + 20

Polticas pblicas y sustentabilidad del desarrollo

Erick Pajares Garay

Biosfera, Think Tank en Investigacin de Futuros
bgc.pae@gmail.com

Lima. Marzo 2012

El desafo climtico del siglo XXI

Era el mejor de los tiempos, era el peor de los tiempos; la edad de la sabidura, y tambin de la locura; la poca de las creencias y de la incredulidad; la era de la luz y de las tinieblas; la primavera de la esperanza y el invierno de la desesperacin. Tenamos todo por delante; no tenamos nada por delante Charles Dickens

Resolucin A/64/236 (2009), el resultado de Ro ser:

El desafo climtico del siglo XXI

20 [a]: obtener un compromiso poltico renovado en favor del desarrollo sostenible, evaluando los avances logrados hasta el momento y las lagunas que an persisten en la aplicacin de los resultados de las principales cumbres en materia de desarrollo sostenible y haciendo frente a las nuevas dificultades que estn surgiendo. La Conferencia se centrar, entre otros, en los siguientes temas, que sern examinados y perfeccionados en el proceso preparatorio: la economa ecolgica en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, y el marco institucional para el desarrollo sostenible.

 Todos los temas emergentes de la Conferencia estn basados en los captulos de Agenda 21 y el Plan de Accin de Johanesburgo. Estos dos documentos son la gua primaria de las negociaciones y ofrecen el marco conceptual para el desarrollo de la conferencia.
.

El desafo climtico del siglo XXI

Temas emergentes y ejes transversales, Agenda 21 El desafo

Captulo 3: Erradicacin de la pobreza

climtico del siglo XXI

Captulo 4: Patrones de Consumo (enfocado ahora en consumo y produccin sostenible). La CDS 18/19, este ao debi de adoptar el Plan Decenal de Consumo y Produccin Sostenible, 10YFP. Como no se logr este mandato, existe la posibilidad que el 10YFP sea un tema en Ro + 20. Captulo 9: Proteccin de la atmsfera (enfocado ahora en cambio climtico y energa) Captulo 14: Promocin de agricultura (enfocado ahora en seguridad alimentaria) Captulo 17: Proteccin de los ocanos- (economa azul y reas protegidas fuera de la jurisdiccin nacional) Captulo 18: Agua

Contextos globales a considerar para una poltica El desafo de sustentabilidad climtico del siglo XXI
[Convergencia de varias crisis] Crisis ecolgica planetaria (translimitacin de los ecosistemas, alteracin de la capacidad de autorregulacin de la Tierra, cambio global) Crisis financiera internacional (crisis de la produccin, crisis del consumo) Crisis de civilizacin (lo que presupone la posibilidad de un colapso o quiebre civilizatorio, y a la vez, la emergencia de un cambio civilizatorio). Es la crisis sistmica que pone en evidencia los lmites del modelo globalizador.

El desafo Tres modelos en cuestin, y tres preguntas

climtico del siglo XXI

1. Un modelo econmico: qu tipo de green economy para erradicar, o al menos reducir la pobreza? 2. Un modelo poltico: qu tipo de organizacin para una nueva gobernanza mundial?. Hoy tenemos sistemas polticos hiperregulados, y mercados financieros ampliamente desregulados. 3. Un modelo tico: qu tipo de humanidad? (homo sapiens? homo demens? homo patogenus?).

Tres desafos asociados a tres El desafo valores

climtico del siglo XXI

1. Controlar el cambio climtico global (asociado al valor de la verdadera sustentabilidad, asumiendo una conciencia y ciudadana planetarias, la complejidad del sistema Tierra). 2. Concebir una nueva arquitectura de la gobernanza mundial (asociado al valor de la responsabilidad frente a la crisis sistmica). 3. Cambiar de modelo de civilizacin (asociado al valor de la solidaridad, la cooperacin, antes que la exacerbacin de la competencia).

El desafo Una alternativa frente a la crisis de civilizacin climtico del siglo XXI La metamorfosis
La crislida de la oruga se autodestruye para autoconstruirse

Lo probable es la desintegracin. Lo improbable, pero posible, es la metamorfosis. La idea de metamorfosis, ms rica que la idea de revolucin, guarda su radicalidad transformadora, pero la relaciona con la conservacin (de la vida, de la herencia de las culturas). Aunque parece posible corregir ciertos males, es imposible frenar el desencadenamiento tecno-cientfico-econmicocivilizador que conduce al planeta a los desastres. Sin embargo, la historia humana ha cambiado con frecuencia de va. Todo empieza, siempre, por una innovacin, un nuevo mensaje marginal, modesto, a menudo invisible para los contemporneos. As han empezado las grandes religiones: budismo, cristianismo, islam. No basta con denunciar. Necesitamos ahora enunciar. No basta con recordar la urgencia. Es necesario saber empezar tambin por definir las vas que conducirn a la Va (la metamorfosis). All donde crece el peligro, crece tambin lo que nos salva. La posibilidad suprema es inseparable del riesgo supremo. Hoy, la causa es inequvoca, sublime: se trata de salvar a la humanidad. La verdadera esperanza sabe que no es certeza. Es una esperanza no en el mejor de los mundos, sino en un mundo mejor. Edgar Morin. Tomado de Elogio de la Metamorfosis (2010).
Salida del Sol brillando encima del horizonte de la Tierra. El color azul delimita la forma de la curvatura terrestre. Fuente: Misin Espacial STS 107 - NASA (Transbordador Espacial Columbia)

Dimensin de la crisis ecolgica planetaria El cambio global

[] Es el resultado de la alteracin de los ciclos naturales de materia (carbono, oxgeno, nitrgeno, fsforo, azufre, agua) y energa y como principales manifestaciones destacan los cambios en la dinmica de estos ciclos, los cambios en la composicin de la qumica de la atmsfera, la contaminacin de la hidrosfera, la lluvia cida y la eutrofizacin , el deterioro de la capa de ozono, el calentamiento global, cambio climtico, el incremento del nivel del mar y los cambios en la cobertura de la superficie terrestre (IDEAM, 2007).

Cambios globales destacados en el tiempo

70 Desertificacin 80 Diversidad biolgica 90 Cambio climtico

Enfrentamos un cambio climtico antropognico

La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico (CMCC), en su Artculo 1, define el cambio climtico como: cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables (IPCC,2001). La CMCC hace pues una distincin entre cambio climtico, atribuible a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera, y variabilidad del clima, atribuible a causas naturales.

Fuente: IPCC, 2001, p. 37

Consumo anual de energa primaria (1973-2001) Fuente: IPCC, 2007 (Grfica 13)

Huella ecolgica global

Al 2030 la humanidad estar consumiendo 2 planetas por ao, y unos 2,8 planetas hacia el 2050. Vse el Informe Planeta Vivo, 2010. WWF

Veo un gran peligro para la raza humana. En el pasado se dud de la supervivencia de nuestra especie tras hechos como la crisis de misiles en 1963. La frecuencia de esas amenazas aumentar en el futuro. Necesitaremos de mucho cuidado y juicio para negociarlas exitosamente. La poblacin, que crece exponencialmente, est utilizando recursos naturales que son finitos, destruyendo el medio ambiente a su alrededor. Ser difcil evitar un desastre en los prximos 100 aos, y muchsimo ms en los prximos miles de millones de aos. Nuestra nica chance de supervivencia a largo plazo ser abandonar el planeta Tierra y colonizar el espacio

Stephen Hawking. Fsico y cosmlogo. Entrevista en Internet Big Think. Agosto 2010

Qu debemos hacer para transitar hacia la sustentabilidad ?

Repensar los marcos institucionales y de poltica pblica que sostienen el actual modelo de desarrollo (en crisis).

No olvidemos: 1. Que las polticas pblicas deben ser consideradas como un proceso decisional. Es decir por un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Estas decisiones normalmente tienen una secuencia racional. Los casos de inaccin. Una poltica puede consistir tambin en lo que no se est haciendo Heclo (1972). Que para que una poltica pueda ser considerada como pblica tiene que haber sido generada, o al menos procesada hasta cierto punto, en el marco de los procedimientos, instituciones y organizaciones gubernamentales.

2.

3.

 Repensar los paradigmas del desarrollo (alternativas

de desarrollo vs. alternativas al desarrollo).

Hacer las transiciones para el cambio de civilizacin Asumir la profundidad de la complejidad, perpetrar

nuestra metamorfosis

Asumir, desde la ecologa profunda, la

interdependencia de todos los fenmenos

El diseo e implementacin de las polticas pblicas para la sustentabilidad deber incorporar entonces aspectos centrales, tales como el riesgo, la incertidumbre, la rapidez de los cambios (pensamiento prospectivo, construccin de futuros deseables y alternativos).

La idea de la economa verde es que la economa es asimismo parte del medio ambiente y que est limitada por las mismas leyes fsicas y sus procesos son el espejo de la biosfera. Economa y medio ambiente son dos caras de una misma moneda.

El cuarto informe del Panel Internacional de Recursos del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de 2011 establece que es necesario desacoplar (disociar) la tasa de consumo de recursos, de la tasa de crecimiento econmico. El desacoplamiento de recursos implica la reduccin de la tasa de uso de los recursos primarios por unidad de la actividad econmica (hacer ms con menos material, energa, agua y recursos de la tierra para la produccin).
Ello exige el replanteamiento urgente de los vnculos entre el uso de los recursos y la prosperidad econmica, lo cual es posible si la mejora de la economa nacional se define en trminos distintos al del crecimiento fsico.
Vase: United Nations Environmental Programme (UNEP). Decoupling Natural Resource Use and Environmental Impacts From Economic Growth. A Report of the Working Group on Decoupling to the International Resource Panel. New York y Nairobi: UNEP, 2011

Como seala Michela Mayer (2008): Estamos en una crisis que sabemos que es el resultado de un pensamiento, un resultado no lineal de nuestro pensamiento, con muchas relaciones: no podemos pensar que ms tecnologa y ms ciencia van a resolver la situacin a la que stas mismas han contribuido.

Hoy se necesita pues una educacin transversal que ayude a repensar el actuar de la especie humana en la Tierra. Una educacin de la complejidad que cuestione, que pregunte, que reinvente. Cabe aqu rescatar lo que refiere Bauman (1998): [...] El verdadero problema del estado actual de nuestra civilizacin es que hemos dejado de hacernos preguntas... plantearse las preguntas adecuadas es lo que marca la diferencia entre ponerse en manos de los dioses y perseguir un destino, o entre ir a la deriva y viajar.

Yo defiendo la ciencia, combatindola. En qu consiste ese combate? Justamente en el cuestionamiento de los fundamentos epistemolgicos del modelo de ciencia dominante; en una impugnacin tica a los desastres de sus aplicaciones; en una crtica radical de los modelos de desarrollo que estn en su base; en un cuestionamiento a fondo de los modelos educativos que le son inherentes. Aqu y ahora eso significa un combate directo a las visiones ortodoxas sobre la tecno-ciencia, una impugnacin a los discursos tecnocrticos y una recuperacin crtica de los saberes populares alternativos.

Tomado de Ciencia con consciencia (1984, Anthropos, Barcelona, Espaa).

La tarea a emprender
A decir de James Lovelock, cientfico, ecologista y futurista britnico, la Tierra no nos pertenece y deberemos renunciar a la vida tal como la concebimos ahora. La hiptesis Gaia, sugiere que la Tierra es una vasta unidad cuyos componentes (atmsfera, mares, seres vivos, volcanes, etc.) interactan, manteniendo un equilibrio que durante miles de aos (apenas un instante en la evolucin del planeta), lo que ha favorecido a la especie humana. Dice Lovelock que uno de los grandes desafos de los gobiernos no debe ya consistir en revertir el calentamiento global (algo imposible), sino en preservar dentro de lo posible un hbitat viable en sus propios territorios. El futuro de la humanidad, segn esta hiptesis cientfica, estar particularmente en zonas montaosas y cerca de los polos.

Fuente: Atlas de los Ecosistemas de los Andes del Norte y Centro. Comunidad Andina, 2009

Cuadro 1: Extensin de ecosistemas andinos, segn pases de la subregin

Pas Pas Ha Pas Km2 Andes Ha Andes Km2 %

Bolivia

108 868 451

1 088 685

41 121 814

411 218

38

Colombia

114 263 164

1 142 632

28 763 047

287 630

25

Ecuador

24 766 172

247 662

11 101 298

111 013

45

Per
Venezuela

129 653 609

1 296 536

66 900 730

669 007

52
4

91 412 785

914 128

3 743 035

37 430

Total

468 964 181

4 689 642

151 629 924

1 516 299

32

Fuente: Memoria tcnica del Atlas de los ecosistemas de los Andes del norte y centro, 2009.

Ecorregiones terrestres prioritarias del planeta

1 Andes Tropicales
2 Cuenca Mediterrnea 3 Madagascar e Islas del Ocano Indico 4 Mesoamrica 5 El Caribe 6 Indo-Birmania 7 La Mata Atlntica 8 Filipinas 9 Provincia Florstica del Cabo 10 Montaas de China Sudcentral 11 Regin de la Sonda 12 El Cerrado Brasileo 13 Australia Sudoccidental 14 Polinesia y Micronesia 15 Nueva Caledonia 16 Choc-Darin-Ecuador Occidental 17 Ghates Occidentales y Sri Lanka 18 Provincia Florstica de California 19 El Karoo de Suculentas 20 Nueva Zelanda 21 Regin Central de Chile 22 Bosques Guineanos de Africa Occidental 23 El Cucaso 24 Cordillera Oriental del Arco y Bosques Costeros 25 La Wallacea

Glaciares tropicales andinos

La subregin andina concentra el 95% de los glaciares tropicales del mundo, cubriendo una superficie estimada hoy en 2,500 km2. El 71% de los mismos estn ubicados en Per, el 22% en Bolivia, el 4% en Ecuador y el 3% en Colombia. En los mismos se observa un franco retroceso atribuible al calentamiento global.

Congreso Internacional de Balance de Masa Glaciar, Huaraz, 2005 Unidad de Glaciologa del INRENA, Per

Montaas y cambio climtico global

Los ecosistemas en zonas de alta montaa, incluyendo ecosistemas nicos como los asociados a reas pantanosas en altitudes elevadas (pramos), son de los entornos ms sensibles al cambio climtico. Estos ecosistemas brindan numerosos y valiosos bienes y servicios ambientales. En los ltimos aos ya se han observado reducciones drsticas en la flora y fauna montaosa. (...) como consecuencia del declive de los porcentajes de produccin, los pequeos agricultores que viven cerca del lmite de subsistencia sufrirn mayores penurias que los grandes productores agropecuarios.
Banco Mundial. Informe Desarrollo con Menos Carbono - Respuestas Latinoamericanas al Desafo del Cambio Climtico. Washington, 2009, p. 4

Vulnerabilidades del Per frente al cambio climtico global

Tyndall Center (UK): el tercer pas ms vulnerable a nivel global, luego de Honduras y Bangladesh. Cerca de la mitad de la poblacin sigue siendo pobre. Alta vulnerabilidad de la agricultura al cambio climtico global (zonas rurales en las que habitan los ms pobres). Vulnerabilidad para la generacin de hidroenerga. El 90% de la poblacin vive donde est el 1.7% del agua dulce del pas. Poblaciones ubicadas en reas de alto peligro geolgico. El Nio 1997 cost el 4.5% del PBI. Pas megadiverso. Riesgos y amenazas para el mantenimiento y conservacin de la diversidad biolgica agrcola.

Amenaza: 588 km2 menos de glaciares en 36 aos

La superficie de la Cordillera Blanca, en Ancash, retrocedi un 27% desde 1970 y ahora posee slo 527 kilmetros cuadrados, segn los primeros resultados del ltimo inventario de glaciares. Entre 1948 y 1976 los glaciares peruanos retrocedan de ocho a nueve metros por ao, y en la actualidad el nivel de retroceso llega a los 20 metros anuales. Fuente: HDR 2008. Unidad de Glaciologa y Recursos Hdricos, Autoridad Nacional del Agua - ANA. Julio, 2009

Repliegue de glaciares en la subregin andina

Regiones ms vulnerables al cambio climtico

Multipeligros climticos Seguridad alimentaria Agricultura

(CONAM, 2004)

Cuerpos de agua Reserva Nacional Salinas Aguada Blanca (Puna seca)

- 64,40%

1986 - 09 - 14 Superfice: 5245.38 ha

Fuente: descosur

2008 - 10 -12 Superfice: 1867.32 ha

Sistemas de andeneras en el Colca, alimentados por agua de deshielos de nevados y glaciares de la zona.

Fuente: descosur

962.64 ha

398 16 ha

Desglaciacin en la puna surandina Chachani -58.64%

Pichupichu -80.49%
322.02 ha 62.82 ha

Ubinas -100.00%
308.25 ha 0.00 ha
Fuente: descosur

Resistencia y resiliencia en las montaas andinas Repensar otras alternativas

La Va Lctea

El astrnomo de Sechn (Yaac o Yayac), observando el solsticio de verano. Antigedad mayor a 3000 aos (1000 a. C.)

Constelaciones andinas de la Va Lctea

Las Plyades Fue la constelacin estelar ms importante de la astronoma Inka. Tuvo un templo propio dentro del Qorikancha. Se les consideraba la madre de todas las estrellas y es una pieza clave para comprender el Calendario Inka. Collca coyllur (para los aos de abundancia) o Oncoy coyllur (para aos de escasez).

Astrnomo maya, observando las estrellas del firmamento (mostradas como ojos)
Madrid Codex, p. 34

Los mayas tambin observaron a las Plyades. Para esta civilizacin tuvieron una gran importancia. Su paso por el cenit cada 100 ciclos de 52 aos indicaba el inicio del nuevo Sol. Un ojo que mira otro demuestra el nivel de

Fuente: ORLOVE et al. Ethnoclimatology in the Andes. American Scientist. Sept. Oct. 2002

elacin entre observacin de Las Plyades y resultado de las cosechas

Fuente: ORLOVE et al. Ethnoclimatology in the Andes. American Scientist. Sept. Oct. 2002

Chakana o Chakata (el puente a lo alto), es la denominacin quechua, de la Constelacin Madre de los pueblos originarios andinos. Entre los aymaras se le llama Pusi Wara (cuatro estrellas). Registrada en un geoglifo de 6,000 aos de antigedad en el desierto de Chao.

La chakata en el Obelisco Tello (Chavn). Muestra de un profundo conocimiento astronmico, y se aplicacin en el planeamiento agrcola. (Composicin Erick Pajares G.)

Chucuito - Puno, 2006

Foto Erick Pajares G.

Chucuito - Puno, 2006

Foto Erick Pajares

Templo de las Espejos (Machu Picchu)

En tierra firme se construan espejos astronmicos de agua para proyectar las constelaciones, aplicando la reflexin ptica. El espejo de agua refleja el punto exacto de las estrellas en el cenit (12 a.m), cuando alrededor de la vasija se forma un anillo luminoso y esttico que ilumina todo el espejo de agua de la fuente.

Foto Erick Pajares G.

Amuna (Ayapampa, Andahuaylas)

Foto Erick Pajares G.

Canal para distribucin del agua de las amunas

Foto Erick Pajares G.

Canal de agua, en piedra y andeneras (Tecnologa tradicional. Andahuaylas, Pomacocha)

Foto Erick Pajares G.

 Foto Erick Pajares G.

La domesticacin del agua en los Andes (Tipn, Cusco)

Seccin tpica de los andenes

Paisaje agrcola y cultural en las montaas andinas

Foto Erick Pajares G.

Redes sociales de resiliencia en los Andes

Como seala la Historiadora de la Ciencia, Hertha von Dechend, hemos hecho todo para olvidar esos conocimientos

Ver An essay, Investigating the origins of human knowledge and its transmission Through Myth (1977).

As pues, la reflexin de Jay Gould resulta certera:

La discordancia entre el progreso tecnolgico y el moral acta como un factor desestabilizador. Nunca sabremos cundo y cmo acta acontecern estos episodios de destruccin, en los que en ocasiones se aniquila lo antiguo para crear un mundo mejor mediante una revolucin, o en dnde, como suele ocurrir con ms frecuencia, todo es destruido y se requiere empezar de nuevo basndose en los viejos sistemas como tan frecuentemente ha hecho la propia vida en un modo maravillosamente impredecible despus de episodios de destruccin masiva.

Gould Stephen, Jay. Patrones Impredecibles. En: Griffiths, Sian (ed). Predicciones. 31 grandes figuras pronostican el futuro. Madrid: Grupo Santillana de Ediciones, 2000, p. 186.

Ojal podamos ser tan porfiados para seguir creyendo, contra toda evidencia, que la condicin humana vale la pena, porque hemos sido mal hechos, pero no estamos terminados... (Galeano, 2005: 127).

Foto Erick Pajares G. Waro, Cusco. 2011