DERECHO CONSTITUCIONAL: FINAL

UNIDAD 1: INTRODUCCIÓN AL DERECHO CONSTITUCIONAL:

PUNTO 1: Derecho Constitucional: Contenido y relación con otras disciplinas

Origen:​ Surgió como disciplina científica a consecuencia del triunfo del ​constitucionalismo ​producido en los
siglos ​XVII ​y ​XVIII​, que originará la sanción de las constituciones escritas.
En Argentina, la primera cátedra de Derecho Público surgió en la universidad de Córdoba en ​1834 ​y
correspondió a Santiago ​Derqui​. El derecho constitucional se estudia actualmente en casi todos los países.

Concepto:​ ​Quintana ​lo considera como ​“el sistema de normas positivas y de principios que rigen el
ordenamiento del estado constitucional o de derecho y cuya finalidad suprema es el amparo y la garantía de la
libertad y dignidad del hombre.” “El derecho del estado constitucional, es el derecho de la constitución.”

En la definición hay 2 sentidos de constitucionalismo: El ​MÍNIMO​ y el ​PLENO

MÍNIMO​: Exigencia de que un estado tenga constitución en el vértice de su sistema jurídico.
PLENO​: Requiere además la exigencia de una democracia liberal o constitucional

Caracteres​:
1.​ Es parte del derecho público.
2. ​Es fundamental, porque constituye la base del ordenamiento jurídico del Estado.
3. ​Contempla tanto la organización de los diversos poderes del Estado como los derechos y garantía de las
personas.
4. ​Está imbuido de politicidad, porque implica una simbiosis entre lo jurídico y lo político.

Ramas o partes del D° Const.

• D° Const. General:​ Sobre la base de estudio de las constituciones sistematiza sus principios para construir
una teoría general.
• D° Const. Particular:​ Estudia el ordenamiento constitucional de cada estado.
• D° Const. Comparado​: Estudia las constituciones estableciendo analogías y diferencias.
• D° Const. Internacional:​ Estudia la organización fundamental del estado y las organizaciones internacionales y
de las organizaciones regionales.

Objeto:​ Estudio de la constitución tanto en su concepto formal como material.

BIDART CAMPOS decía que el contenido del D° Const. Formal era más estrecho porque se
vinculaba a la constitución escrita mientras que era más amplio desde la perspectiva material, y que esta última
debía ser considerada ya que revelaba si la constitución formal funcionaba o era violada en su todo o en parte.

El estudio de nuestra CN comprende:

• Declaraciones, derechos, deberes y garantías de los habitantes.
• Instituciones políticas y jurídicas de nuestro estado
• El derecho electoral, el derecho parlamentario y el constitucional económico.
• El federalismo y el deslinde de competencias e interrelaciones.
• La recepción del D° Intern. De los derechos humanos y posibilidad de integración supranacional

Método del Derecho Constitucional:​ Procedimiento que se sigue en las ciencias para hallar la verdad y
enseñarlo.
1. Método Unidimensional:​ Donde solamente se estudió lo estrictamente normativo. Ésta metodología se
corresponde con el constitucionalismo liberal o clásico.
2. Método Bidimensional:​ Con aportes de los sociológico y político especialmente, que marcó el tránsito hacia
un enfoque realista e interdisciplinario para el estudio del derecho público en cualquiera de sus ramas. No se
puede entender al derecho como un aislado de la sociedad.
3. Método Tridimensional:​ Se considera que el derecho está integrado por normas, hechos o conductas en
relación a la constitución del estado y valor que deben inspirar a esas normas y hechos
Fuentes del Derecho Constitucional:​ Modos o formas por los que se crean o establecen las normas
constitucionales

FUENTES DIRECTAS:
1. CONSTITUCIÓN NACIONAL:​ Es la fuente primera y más importante. Allí se encuentra nuestra
organización política y jurídica. La importancia y supremacía deriva del art. 31
2. TRATADOS INTERNACIONALES:​ Poseen jerarquía constitucional los 11 instrumentos internacionales
de Derechos Humanos( art 75 inc 2)
3. LAS LEYES DEL CONGRESO:​ Para que tengan validez, el art. 31 requiere que sean dictadas en
consecuencia de la ley fundamental. Dichas leyes deben respetar las normas de la CN
4. COSTUMBRE: ​Se considera derecho no escrito, que se ha formado espontáneamente y que es
aceptado colectivamente como obligatorio.

FUENTES INDIRECTAS:
1. JURISPRUDENCIA:​ Está representada por las decisiones uniformes y constantes emanadas desde
los tribunales y en particular, de la CSJN sobre materias de naturaleza constitucional. Otorga uniformidad y
estabilidad a la interpretación constitucional.
2. DOCTRINA:​ Aporte de los autores para el estudio de la disciplina
3. DERECHO COMPARADO:​ Consiste en la descripción y análisis de los ordenamientos jurídicos
fundamentales de los países extranjeros y de organizaciones supranacionales con el propósito de determinar
sus bondades y defectos, concordancias o divergencias que presentan en su análisis comparativo con el
derecho local.

Relaciones del D° Constitucional con otras disciplinas:

➔ Derecho Público Provincial:​ Íntimamente vinculada con el derecho constitucional general y en consecuencia,
toda la Teoría General de la Constitución le es aplicable, empezando por el trípode liminar: Poder constituyente,
supremacía y constitucionalidad, además de la interpretación constitucional y las tipologías de las
constituciones.
➔ Derecho Municipal:​ estrechamente vinculado al derecho constitucional ya que el derecho fundamental de
organización sienta las bases de los gobiernos locales y de la descentralización del poder en el Estado.
➔ Derecho Administrativo:​ porque éste está encabezado por normas constitucionales y además que los rasgos
y fisonomía de cada derecho administrativo están fijados por su respectiva constitución.
➔ Derecho Político y las Ciencias Políticas:​ El derecho constitucional es una de las disciplinas que integran la
ciencia política.
➔ Teoría constitucional y la historia constitucional:​ la historia constitucional se ocupa del análisis histórico tanto
del constitucionalismo en general como de las constituciones particulares de cada Estado y para nosotros
constituye un elemento imprescindible para un conocimiento profundo de nuestra materia y de las instituciones
políticas.

PUNTO 2: Estado y Gobierno: conceptos y formas. Democracia y constitución: Conceptos y relación

Estado​: Es un ente social que surge cuando el pueblo, (esencial elemento humano), asentado sobre un
determinado territorio, (elemento material), se somete a la autoridad de un gobierno para la consecución de
fines generales abstractos con sujeción a un ordenamiento jurídico.

Forma​: Según se distribuye el poder del Estado en su territorio, tendremos los siguientes modelos:
➔ Estado Unitario​: si el poder o la decisión sobre los asuntos que hacen a un Estado se encuentran
concentrados en una sola esfera o centro del cual se irradian todas las directivas y normativas para su territorio.
Característica principal es la centralización del poder estatal.
➔ Estado Federal:​ si el poder del Estado es distribuido en su territorio en distintos niveles de decisión, con
autonomía de las regiones, zonas o provincias que lo integran, conformando un todo indestructible con partes
igualmente indestructibles. Característica particular es la descentralización del ejercicio del poder del Estado
,en unidades de decisión determinadas a lo largo de su territorio. Existe un reparto de competencia entre los
niveles de gobierno que conforman una federación (provincias y Nación). Al órgano nacional le corresponderá
todo lo atinente a la seguridad e integridad de la federación, así como la representación en el extranjero y velar
por el cumplimiento en los estados partes de la Constitución Nacional, a la órbita provincial le compete todo lo
relativo al bienestar de las sociedades locales y la prestación de los servicios llamados divisibles
territorialmente hablando.
➔ Estados Confederados​: la característica principal es que surge de la unión de varios Estados
Independientes, los cuales mantienen su soberanía y la posibilidad de separarse de dicha unión en cualquier
momento.Surge a través de un Pacto o Tratado de las partes interesadas, donde se establece concretamente
cuál es su objetivo y se determinan las competencias de la unión confederativa en forma clara y precisa. El
poder de la confederación sólo se ejerce sobre los órganos de los estados confederados y no sobre los
ciudadanos particulares que integran cada uno de estos últimos. Existe un órgano de gobierno de la
confederación llamado dieta con funciones y facultades establecidas en el Pacto de creación. En la actualidad
no existen Estados Confederados.
➔ Estado Federo-Regional:​ esta forma de Estado viene a ser una modalidad intermedia entre el Estado
Unitario y el Federal, caracterizado por la autonomía regional.

En atención a los límites y a los fines, hablamos de:

● Estado Absoluto​: es el modelo de ejercicio del poder sin límites y concentrado. No hay división de poderes
estatales no preeminencia de las libertades individuales respecto a las actuaciones del poder.
● Estado Mínimo:​ es el modelo menos extenso de Estado, cuya función es la mera vigilancia del libre juego de
los derechos de libertad y propiedad, absolutos e ilimitados.
● Estado Liberal de Derecho:​ presenta ya una carta de libertades individuales que deben ser respetadas y
protegidas por los poderes estatales separados (Legislativo, Ejecutivo y Judicial).
● Estado Social de Derecho:​ sigue el modelo del Estado liberal al que añade el reconocimiento de los
derechos sociales y una política social estatal para la protección de los mismos.
● Estado Garantista:​ se esmera en que los derechos de los ciudadanos sean acompañados de las garantías y
medios para su desarrollo, uniendo la eficacia al reconocimiento formal.
● Estado Procedimental de Derecho:​ se preocupa del consenso sobre la adopción de unas reglas en la
titularidad y el ejercicio del poder, a las que se llega mediante el discurso ético público

Gobierno​: El gobierno es la autoridad que dirige una unidad política y cuya función es la de administrar y
controlar el Estado y sus instituciones, ejercer autoridad y regular la sociedad. Un gobierno puede ser tanto
nacional como regional o local

Forma​: Según distintos autores:

A. Grecia:​ según el poder ejercido por una persona (​monarquía​), por un grupo de nobles, privilegiados
(​aristocracia​) o por el pueblo (​democracia​ que podía ser directa, indirecta o representativa, y semidirecta o
semi representativa).
B. Aristóteles: ​a. ​Puras ​(bien común): ​monarquía​, ​aristocracia​, ​democracia​. b. ​Impuras ​(corruptas): ​Tiranía
(defensa del un interés propio), ​Oligarquía ​(grupos que gobiernan para sí), ​Demagogia ​(tutela sólo en interés
de un núcleo de la población).
C. Maquiavelo:​ en República y Principados.
D. Perlot:​ Democracia, Oligarquía, Monocracia, Régimen mixto.

En la actualidad las utilizadas son:

➢ Presidencialismo:​ ésta forma de democracia tiene en cuenta el factor que significa el liderazgo o llamada
personificación del poder en un líder, propio de los sistemas de divisiones de funciones (de poderes) en donde
surge la figura del Presidente del Estado, República o Nación, que ejerce la titularidad el Poder Ejecutivo, su
carácter es unipersonal, encarna en sí la doble jefatura de gobierno y de Estado, sus actos están controlados
políticamente por el Parlamento u órgano legislativo. Las diferencias básicas entre el sistema presidencial y el
parlamentario consiste en decir, que mientras este último imparte flexibilidad al proceso político, el otro lo
vuelve bastante rígido.
➢ Parlamentarismo:​ Las características de ésta forma de democracia son:
1. Desdoblamiento en las jefaturas: Tenemos un Jefe de Estado y de Gobierno.
2. Se establece un equilibrio de poderes: En el sentido de que el jefe de gobierno, junto con el de gabinete,
ejercen el Poder Ejecutivo y para su permanencia dependen del voto del Parlamento. El jefe del Estado tiene la
facultad de disolver el Parlamento en determinados casos.
3. Colaboración y coordinación: En la tarea de gobierno entre el gabinete gubernamental y el Parlamento.
➢ Semipresidencialismo: ​Una mezcla de elementos propios del presidencialismo con el parlamentarismo. La
característica de este sistema está dada por la coexistencia de un gobierno de tipo parlamentario y un Jefe de
Estado de tipo presidencial. Se intenta un mayor contacto y relación directa de colaboración en el manejo de los
asuntos de gobierno entre el Presidente de la Nación y el Parlamento, a fin de fortalecer el sistema democrático
y evitar el divorcio de poderes o funciones de uno al otro que se produce en los sistemas presidencialistas.
➢ Colegiada o Gobierno de Asamblea:​ Esta forma en donde el Poder Ejecutivo es colegiado y que también
surge como forma intermedia entre el presidencialismo y el parlamentarismo, encuentra unificada la jefatura del
Estado y de gobierno en un solo órgano, integrado por varios miembros alguno designados por el propio
Parlamento. La forma de presidencia es rotativa o por elección.
También pueden definirse como:
1. Forma Representativa: ​La Constitución Nacional instituye una democracia representativa o indirecta, en la
que los representantes sólo ejercen el poder del pueblo durante el período que duran en sus mandatos. El
Artículo 22 establece que "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esta Constitución. Toda fuerza armada o reunión de personas que se atribuya los
derechos del pueblo y peticione a nombre de éste, comete delito de sedición".
2. Forma Republicana: ​La república es la forma de gobierno en la cual los magistrados son electivos y
temporarios. La forma republicana está basada en la división, control y equilibrio de los poderes y tiene como
fin último la garantía de las libertades individuales. Los principios que la inspiran son: separación de poderes
(ejecutivo, legislativo y judicial), elegibilidad de los funcionarios, periodicidad de los mandatos, responsabilidad
de los funcionarios, publicidad de los actos de gobierno y existencia de partidos políticos, igualdad ante la ley, y
una Constitución escrita (que establece las responsabilidades de los funcionarios, la forma de su elección y la
publicidad de los actos de gobierno, y facilita el control ciudadano de los poderes instituidos)
3. Forma Federal:​ En un sistema federal, el poder de gobierno del país aparece repartido entre dos clases de
gobierno diferentes: el gobierno nacional o central, soberano, cuya jurisdicción abarca todo el territorio de la
Nación; y los gobiernos locales o provinciales, autónomos en el establecimiento de sus instituciones y sus
constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan exclusivamente sus respectivos territorios, conservando las
provincias “todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal” (Constitución Nacional, Art.
121). La forma de gobierno federal permite el control y la cooperación recíproca entre las provincias y el
gobierno federal, evitando la concentración de poder a través de su descentralización.

DEMOCRACIA​: ​Es un tipo de sistema de ​gobierno​ en el que el poder de decisión recae en el pueblo,
como única voluntad soberana y autónoma a obedecer por parte de los poderes públicos. El poder se
reparte entre diversas instituciones que permiten a los ciudadanos expresar y ejercer la voluntad
colectiva, usualmente incluyendo elecciones o referendos. La diferencia entre los distintos tipos de
democracia ​depende del modo en que se expresa y ejerce dicha voluntad. En la ​democracia directa
los ciudadanos son consultados para todas las decisiones. En la ​indirecta​, los ciudadanos sólo eligen
representantes que luego tomarán las decisiones. La democracia la ​mixta​, aspira a un balance entre
las dos tendencias.

PUNTO 3: Constitucionalismo: Surgimiento, postulados, etapas. Influencia y desarrollo en Argentina

Constitucionalismo ​Surgimiento​:
Para evitar que rija la ley del más fuerte, surgió la idea de derecho, con el objetivo de regular y
limitar el poder. Ocurrió desde la antigüedad, con las primeras leyes que fueron las de Manú y el
Código de Hammurabi en el Oriente.
• En la civilización griega, “politeia” constitución de la polis.
• En Roma “constitutio”. indica el orden o la forma de la comunidad política de los ciudadanos. En la etapa del
imperio, se conocieron las “constituciones imperiales”, que dictaban los emperadores. Y luego la constitución
de CARCARELLA que extendió la ciudadanía romana para los habitantes del imperio organizados
en “civitates” con autonomía local, constitución significó “fundación o establecimiento de una
comunidad política y el otorgamiento de cierto status a sus componentes”
• En la Edad Media constitución aparece referida a los pactos que se celebraron entre el rey y los súbditos para
regir una comunidad. El punto culminante de este movimiento fue la Carta Magna
inglesa de 1215 firmada por JUAN SIN TIERRA por presión de los 25 varones.
El concepto moderno de constitución surge como consecuencia del “constitucionalismo” que
fue un movimiento originado en Inglaterra, en EEUU y en Francia en los siglos XVII-XVIII y que
luego se expandirá en el resto de los continentes.
El constitucionalismo es el resultado de las revoluciones inglesa (1688), norteamericana (1776), y
francesa (1789). Allí se gestó el concepto clásico y liberal del constitucionalismo, cuyos objetivos
eran: asegurar los derechos del hombre y limitar el poder mediante su división.

Concepto​: Es un proceso político jurídico cuyo objetivo era controlar el poder político mediante el
establecimiento de un documento legal, la constitución, y que por su supremacía jurídica constituye una
sociedad democrática, que limita al estado, regula las relaciones de los hombres con el estado y de los
hombres entre sí, protege los derechos humanos, divide el poder, y les da validez y legitimidad a los actos del
estado cuando derivan de la constitución.

Etapas​:

La primera generación:​ incluye los derechos civiles y políticos. Estos derechos fueron los primeros en ser
reconocidos legalmente a finales del siglo XVIII, en la Independencia de Estados Unidos y en la Revolución
Francesa. Se trata de derechos que tratan de garantizar la libertad de las personas. Su función principal
consiste en limitar la intervención del poder en la vida privada de las personas, así como garantizar la
participación de todos en los asuntos públicos. Los derechos civiles más importantes son: el derecho a la vida,
el derecho a la libertad ideológica y religiosa, el derecho a la libre expresión o el derecho a la propiedad.
Algunos derechos políticos fundamentales son: el derecho al voto, el derecho a la huelga, el derecho a
asociarse libremente para formar un partido político o un sindicato, etc.

La segunda generación:​ recoge los derechos económicos, sociales y culturales. Estos derechos fueron
incorporados poco a poco en la legislación a finales del siglo XIX y durante el siglo XX. Tratan de fomentar la
igualdad real entre las personas, ofreciendo a todos las mismas oportunidades para que puedan desarrollar una
vida digna. Su función consiste en promover la acción del Estado para garantizar el acceso de todos a unas
condiciones de vida adecuadas. Algunos derechos de segunda generación son: el derecho a la educación, el
derecho a la salud, el derecho al trabajo, el derecho a una vivienda digna, etc.

La tercera generación:​ A finales del siglo XX y comienzos del siglo XXI. Pretenden fomentar la solidaridad
entre los pueblos y las personas de todo el mundo. Su función es la de promover unas relaciones pacíficas y
constructivas que nos permitan afrontar los nuevos retos a los que se enfrenta la Humanidad. Entre los
derechos de tercera generación podemos destacar los siguientes: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo y
el derecho a un medio ambiente limpio que todos podamos disfrutar.

Constitucionalismo Argentino: ​ Proceso seguido por el Estado argentino para dotarse de las leyes magnas
que han configurado históricamente su ordenamiento constitucional.

Constitución de 1819: ​La constitución de 1819 estuvo inspirada en los antecedentes constitucionales ya
citados y en las constituciones de Francia, Estados Unidos así como la promulgada por las españolas Cortes
de Cádiz (1812), y fue la primera de tipo permanente que tuvo Argentina. Era de carácter unitario, establecía la
división de poderes y, aunque no fijaba la forma de gobierno, se advertía en ella una marcada tendencia
aristocrática, casi monárquica, motivo por el cual fue rechazada por las provincias

Constitución de 1826:​ La constitución de 1826 fue redactada por un congreso Nacional, reunido en Buenos
Aires, con representantes unitarios y federales. Se expidió por el régimen republicano, representativo y unitario,
lo que fue aprobado. Por su carácter netamente centralista, fue rechazada por las provincias.
Constitución de 1853​:La constitución de 1853, cuyo proyecto fue debatido durante 11 sesiones en el congreso
de Santa Fe (al que cada provincia, excepto Bs.As. , envió dos diputado), se sancionó, en sesión extraordinaria
del 1 de mayo, por todos los diputados, siendo promulgada el día 25 y jurada por todos los pueblos el 9 de Julio
de ese año. Como antecedentes, influyeron la Constitución de Estados Unidos y las doctrinas de la Revolución
Francesa, así como la obra Bases y puntos de partida para la organización política argentina de Juan Bautista
Alberdi. Su federalismo era moderado, ya que reconocía una relativa autonomía a las provincias y organizaba
un ejecutivo nacional fuerte. Constaba de un preámbulo, una especie de plan o programa para el
funcionamiento del Estado, que nacía de la propia Constitución y aludía a los pactos preexistentes: El Pacto de
San Nicolás de los Arroyos, el Tratado del Pilar y el Pacto Federal; además tenía 107 artículos divididos en dos
títulos: Gobierno Federal y gobiernos provinciales. El gobierno federal estaba dividido en tres secciones: poder
ejecutivo, legislativo y judicial. La reforma de 1860 se debió a que Buenos Aires no juró la Constitución de
Santa Fe por estar separada de la confederación hasta la Batalla de Cepeda (1859), a partir de la cual se
declaró parte integrante de la misma. Dicha reforma estuvo a cargo de una convención instalada en Buenos
Aires, que propuso 22 enmiendas que fueron aceptadas. Por el Art. 3º, la constitución declaraba capital de la en
adelante Confederación Argentina a la ciudad que el congreso declarase por una ley especial, previa sesión del
territorio por ley correspondiente. Se juró la Constitución el 21 de octubre de 1860. Con las reformas de 1866 y
1898 se modificaron solamente 4 artículos.

Reforma de 1949:​ La reforma constitucional de 1949, que fue sancionada por la Convención Constituyente
reunida en Buenos Aires, no modificó en líneas generales la tradicional estructura de 1853, conservando su
parte dogmática ( declaraciones, derechos y garantías individuales) y su parte dogmática (estructura de los
poderes. Incorporó nuevos derechos y garantías individuales, como el habeas hábeas, el beneficio de la duda y
la irretroactividad de la Ley Penal. No modificó la forma representativa, republicana y federal e incorporó el
tríptico del movimiento peronista: una nación socialmente justa, económicamente libre y políticamente
soberana. Su texto incluía 103 artículos, entre ellos la reelección presidencial, los derechos del trabajador, de la
familia y de la ancianidad, intervención del Estado en la economía y reformas de Constituciones provinciales. El
contenido de la reforma de 1949 fue, a su vez, modificado en 1957.Con las reformas que se introdujeron en
1860,1866 y 1957, la constitución( cuya esencia descansaba en lo postulados de la de 1853) constaba de 110
artículos. Estas reformas sucesivas fueron modificando el texto constitucional original.

Reforma de 1994:​ La Convención Reformadora, que desarrolló sus sesiones entre el 25 de mayo y el 22 de
agosto de 1994, se estableció en dos sedes: la ciudad de Paraná y la de Santa Fe. El 23 de agosto, en el
palacio de San José, los convencionales y los titulares de los tres poderes del gobierno nacional juraron la
Constitución Nacional reformada, integrada por 129 artículos y 17 disposiciones transitorias. La Convención
Reformadora agrego a la Primera Parte de la Constitución Nacional que constaba de un único capítulo (
declaraciones, derechos y garantías del artículo 1 al 35), un segundo capítulo titulado Nuevos derechos y
garantías, que pasó a contener 8 artículos ( del 36 al 43) Respecto a la segunda parte de la Constitución
Nacional (Autoridades de la Nación), la Convención modificó algunos artículos y agrego otros. En
consecuencia, el articulado de la segunda parte fue numerado de nuevo. Se incluyó la participación de
ciudadanos en lo partidos políticos, la consulta popular y la reelección presidencial, modificación esta que
permitió acceder a un nuevo mandato al presidente Carlos Saúl Menem.
UNIDAD 2: TEORÍA CONSTITUCIONAL(1), CON ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA
CONSTITUCIONAL ARGENTINO

PUNTO 4: Constitución: Conceptos y clases. Ideología y Constitución:

Constitución: Conceptos
NINO ​“El concepto de constitución es dependiente del de derecho, yaqué alude al núcleo básico de un orden
jurídico”.​ Distinguía un concepto “Mínimo” y “Pleno”
Mínimo​:se refiere al conjunto de normas que dispone la organización básica del poder político y la relación con
el Estado y los individuos, que implican determinadas restricciones sobre la actividad legislativa normal. La
constitución no necesita ser escrita, puede ser consuetudinaria como en el caso de Gran Bretaña.
Pleno​: Exigía que la constitución asegurara los derechos de los hombres y la separación de poderes.

VERGOTTINI ​“Constitución abarca múltiples aspectos, se ha desarrollado una noción deontológica (modelo
ideal de organización estatal), noción sociológica-fenomenológica (modo de ser del estado), noción política
(organización basada sobre determinados principios de orientación política) y una noción jurídica (ordenamiento
estatal o forma sobre la que se funda)”
El autor señala las siguientes concepciones sobre la constitución:
a) GARANTISTA​: La forma escrita asegura una garantía de racionalidad y certeza.
b) TRADICIONALISTA​: Como conjunto de reglas transmitidas o derivadas.
c) POSITIVISTA​: Se limita a considerar el texto formal de la constitución en cuanto normativa vigente.
d) CONCEPCIÓN DECISIONAL Y NORMATIVA:​ Para la primera la decisión política fundamental del poder
constituyente constituye el concepto sustancial de constitución, que es externo y prioritario respecto a la
constitución formal. La segunda de Kelsen, colocaba el fundamento de la validez de la constitución en una
norma.
e) MATERIAL​: Se remonta al modo de las relaciones reales entre las fuerzas sociales.
f) DE LA CONSTITUCIÓN COMO TABLA DE VALORES:​ Valoriza la persona humana y sus derechos, que se
convierten en el punto central del Estado y de su Constitución

Clasificación​:
1. Constitución formal y material​:
a. Formal:​ es aquella elaborada de acuerdo a un procedimiento. La Constitución es una ley o conjunto de leyes
que han sido escritas y redactadas por voluntad de un legislador.
b. Material: ​está constituida por los preceptos que regulan la creación de normas jurídicas generales y,
especialmente, la creación de leyes.Significa que todo estado está constituido u organizado de una manera
determinada y en consecuencia, aquellos que carecen de una constitución formal, no dejan de tener su
constitución material.

2. Constitución escrita y no escrita:

a. Escrita​: aquella formulada en un documento por una autoridad competente.
b. No escrita:​ es aquella que no está ordenada en un solo texto. Como es el caso de Gran Bretaña e Israel que
carecen de constitución escrita.

3. Constitución flexible o rígida:

a. Flexible:​ son aquellas que pueden ser modificadas por el mismo procedimiento de las leyes.
b. Rígida:​ es aquella que no puede modificarse mediante procesos ordinarios o incorporan procesos que
dificultan su modificación. Asegura la supremacía aunque no permite adaptarla a los cambios, creando con esto
tensiones sociales o jurídicas.
c. Pétrea:​ es aquella que no se puede reformar. Por ejemplo la Constitución italiana es una de ellas. Así, no
puede cambiar la forma de gobierno republicano.
​4. Constitución normativa, nominal y semántica:
a. Normativa​: constituciones que se cumplen por parte de los interesados, (ciudadanos y los gobernantes.)
b. Nominales:​ son las que carecen de realidad existencial ya que los procesos políticos no se adaptan a ellas.
c. Semánticas​:el texto constitucional ha perdido sentido ante la posibilidad de controlar a los detentadores del
poder.

5. Constitución otorgada, pactada e impuesta:

Otorgada​: es la constitución concedida unilateralmente por el órgano estatal
Pactada​: Deriva de un acuerdo entre un órgano estatal y la comunidad
Impuesta​: La constitución emana del poder constituyente (Pueblo)
Ideología​: Es el “conjunto de ideas fundamentales que caracteriza el pensamiento de una persona, colectividad
o época, de un movimiento cultural, religioso o político, etc.”,

6. Constitución sistemática (Dogmatica y organica)

Dogmática​: Reúne las declaraciones de Fe, política, derechos y garantías
Orgánica​: Organización y función de los poderes del Estado

Ideología
La ideología, mientras tanto, es el “conjunto de ideas fundamentales que caracteriza el pensamiento de una
persona, colectividad o época, de un movimiento cultural, religioso o político, etc.”
Entre los principios ideológicos más relevantes de nuestra constitución, resaltan:

1.​ ​La libertad ​de los hombres queda resguardada cuando establecido un catálogo meramente enunciativo de
derechos y garantías fundamentales que los tienen como beneficiarios, se conjuga
2​. armoniosamente con la​ limitación y división de los poderes estatales​ que son condiciones ineludibles
para su respeto.
3.​ ​La justicia​ adquiere dos significaciones, en primer lugar, como máximo valor del ordenamiento jurídico
argentino y, en segundo término, como la organización y funcionamiento de los distintos tribunales a lo largo y
ancho del territorio del país que asegura el acceso a la jurisdicción de todos aquellos que hubieran requerido la
intervención de los jueces para el reconocimiento o restablecimiento de sus derechos.
4.​ ​La democracia​, además de constituir un mecanismo político de selección de los gobernantes por medio de
la participación del pueblo, se erige como un estilo de vida que hunde sus raíces en el respeto irrestricto de las
libertades, garantías y dignidad de los hombres, pilares de nuestra organización social.
5.​ ​El federalismo​, que como técnica de distribución del poder sobre la base del territorio, estableció el reparto
de competencias entre los distintos niveles de gobierno de nuestro país recurriendo a los principios de
concertación y colaboración asegurando el reconocimiento y respeto de las autonomías e idiosincrasias locales.
6.​ ​El teísmo​, como una convocatoria a un dios creador y protector, se afirma en la confesionalidad del estado
argentino que brinda un especial tratamiento institucional a la Iglesia Católica Apostólica Romana cuya prédica
influyó significativamente en las concepciones políticas predominantes desde los tiempos que precedieron a su
nacimiento.

La constitución Argentina ​pertenece al grupo de constituciones e

​ scritas ​y ​codificadas​, es decir, aquellas
que son caracterizadas por reunir sus normas en un documento único. Es ​rígida ​, puesto que solo puede ser
modificada mediante un procedimiento especial regulado en su art. 30, que es diferente al establecido para la
sanción de la legislación común.
1-Constituir la unión nacional,
2-Afianzar la justicia,
3- Consolidar la paz interior,
4- Proveer la defensa común,
5- Promover el bienestar general,
6- Asegurar los beneficios de la libertad
PUNTO 5: Poder constituyente. Concepto. Clases. Límites y efectos. Poderes Constituidos. Reforma
constitucional

EL PODER CONSTITUYENTE: Concepto

Linares Quintana: ​"la facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurídico-político fundamental
originario por medio de una Constitución y a revisar ésta total o parcialmente cuando sea necesario”

Clasificación
LINARES QUINTANA: ORIGINARIO Y DERIVADO
Originario​:​ es el que aparece primero y le da origen al ordenamiento político. Crea la primera constitución.
Derivado: ​Introducción de enmiendas totales o parciales al texto de esta, mediante los órganos y bajos las
condiciones que ella determina

BIDART CAMPOS Y SÁNCHEZ VIAMONTE: ABIERTO Y CERRADO

ABIERTO​: Resultado de un proceso de construcción a lo largo del tiempo. comenzó en 1810, las
Constituciones de 1819 y 1826, los pactos interprovinciales, la Constitución de 1853, reincorporación de la
provincia de Buenos Aires DE 1860
CERRADO​: Aquel que se celebra en un solo acto

VANOSSI: PODER CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO Y AUTOCRÁTICO

PODER CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO:​ Ejercido por el pueblo
PODER CONSTITUYENTE AUTOCRÁTICO: ​Ejercido por un decreto del gobierno de facto (enmienda de
lanuse)

SEGÚN LOS GRADOS DE EJERCICIO DE PODER:

PRIMER GRADO:​ Corresponde al Estado Federal con la CN.
SEGUNDO GRADO: ​Cuyo ejercicio es de las provincias que sancionan sus constituciones.
TERCER GRADO: ​Corresponde a la Ciudad de Buenos Aires. (Luego de la reforma de 1994 Art. 129)
CUARTO GRADO: ​Corresponde a la competencia de los municipios de dictar sus constituciones locales (Art.
123)

Límites ​: se distingue al originario del derivado también por sus límites, habida cuenta que el segundo debe
adecuarse a los procedimientos impuestos por el primero al establecer el sistema de reforma constitucional.

BIDART CAMPOS: Límites del poder constituyente originario

a) Del valor justicia o derecho natural
b) Que puedan derivar del derecho internacional público
c) Del condicionamiento de la realidad social que un método realista debe tener en cuenta para organizar el
Estado.

Límites del poder constituyente derivado:​ es limitado, porque tiene que cumplir las prescripciones que le ha
fijado la Constitución sobre los órganos destinados a la forma de los procedimientos, los plazos e incluso
determinadas prohibiciones. (Art. 30) ​"La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes...", cuya interpretación produjo un debate sobre la posibilidad.

BIDART CAMPOS ​indica como contenidos ​pétreos ​las formas democráticas y federal de estado, la forma
republicana de gobierno y la confesionalidad del estado.

VANOSSI, QUIROGA LAVIÉ Y DALLA VÍA ​sostuvieron que no existen límites a las reformas constitucionales.
Las constituciones provinciales​ tienen límites fijados para las reformas constitucionales por los textos
supremos. (Art 5 y 123)
Art 5: ​“Cada Provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo
con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de
justicia, su régimen municipal y la educación primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno Federal garante a
cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones"
Art 123:​ ​"Cada Provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el artículo 5° asegurando la
autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo,
económico y financiero”, respectivamente.

Los requisitos exigidos para las constituciones provinciales son:

1) Sistema representativo republicano​. (Art. 22) : “el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitución”
2) De acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la CN.
3) La administración de la justicia. (Art. 75 inc. 22)
4) El régimen municipal. (Art. 123)
5) La educación primaria.

El titular del poder constituyente:​ es el pueblo, allí reside el principio de soberanía popular que es la base de
la legitimidad democrática y del estado de derecho. Solo el pueblo puede democráticamente sancionar una
Constitución o reformarla, por medio de sus representantes o por otros procedimientos. Ello surge del
Preámbulo: Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina…

El poder constituyente y los poderes constituidos

El poder constituyente opera en un nivel superior dando origen a los poderes constituidos que son el Poder
Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial los cuales deben cumplir la Constitución en su letra y espíritu.
El producto de una Convención Constituyente Federal sólo puede ser revisado por otra Convención
Constituyente, o sea, por la misma jerarquía suprema de ejercicio de la soberanía popular (37). Pero en el caso
de una convención constituyente provincial, al ser poder constituyente de segundo grado, es posible la revisión
por parte de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que es un poder constituido pero creacion del poder
constituyente de primer grado, con competencia asignada en dicha materia, para asegurar la supremacía de la
constitución federal

El procedimiento de reforma constitucional del Art. 30 .

Artículo 30.​- ​La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros;
pero no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto.
Se divide en dos etapas: pre constituyente, a cargo del congreso y otra constituyente a cargo de la convención
nacional constituyente.
PRECONSTITUYENTE​:​ Debe declararse la necesidad de la reforma por el congreso, se ha discutido si ello
debe hacerse por “ley” o si se trata de una “declaración” de naturaleza política y pre constituyente. En el primer
caso, el poder ejecutivo podría ejercer el derecho de veto. La reforma puede ser "total” o “parcial”. En el primer
caso, debemos recordar el debate sobre la existencia o no de contenidos "pétreos". Con el voto de ⅔ partes de
los miembros de c/u de sus cámaras, debe declarar la necesidad de reforma y convoca la elección de la
convención constituyente. Lugar, organización, remuneraciones y plazo de tiempo
Se ha debatido el quórum para su declaración, si se trata de ⅔ de la totalidad de los miembros, los miembros
en ejercicio, los miembros presentes.
CONSTITUYENTE​:​ La convención constituyente Se compone de representantes electos por el pueblo, de
conformidad con lo dispuesto por la ley de declaración de reforma.
Debe respetar límites impuestos por el poder constituyente originario sólo ratifica su carácter de poder
constituyente derivado. Tienen límites materiales y temporales para el ejercicio de sus competencias. Los
primeros están vinculados a los aspectos vinculados a la ley declaratoria de la necesidad de la reforma, que
circunscribe la competencia de la convenció a los temas fijados ya sea en forma expresa o implícita, salvo que
se trate de una reforma total. El número de Convencionales correspondió al de Diputados, salvo en la última
Convención, que fue el de ambas Cámaras.
La convención es soberana para reformar o no la constitución y para hacerlo según su voluntad, pues
representa al pueblo en su máxima expresión

REFORMAS CONSTITUCIONALES

REFORMA DE 1860
fue una reforma de la C ​ onstitución de 1853​ realizada luego de la ​Batalla de Cepeda​ y antes de la ​Batalla de Pavón​,
en el contexto de la guerra entre la ​Confederación Argentina​ y el ​Estado de Buenos Aires​, que tuvo como
consecuencia la adhesión de este último al texto constitucional de 1853 y su integración como ​provincia​ a la
República Argentina. Ambas partes habían firmado el ​Pacto de San José de Flores​ en el cual Buenos Aires se
declaró parte de la Confederación Argentina y en el que se estableció que la provincia porteña podría proponer
reformas a la ​Constitución Nacional de 1853​, que establecía la forma de gobierno federal, para que fueran evaluadas
por la Convención Constituyente Ad Hoc reunida en 1860.
a​) Se fijó a Buenos Aires como Capital de la República
b​) se suprimieron dos requisitos fijados para el ejercicio de la autonomía provincial: uno, la revisión de las
Constituciones por parte del Congreso de la Nación y otro, la gratuidad de la enseñanza primaria.
c​) sobre intervención federal se precisó la redacción de las causales de intervención para reducir el arbitrio de las
autoridades federales, indicándose la necesidad de una previa requisición por parte de las autoridades provinciales
al Gobierno Federal, para el sostenimiento de las mismas en caso de sedición o de invasión de otras provincias.
d​) se prohíbe al Congreso restringir la libertad de imprenta o establecer sobre ella la jurisdicción federal
e​) incompatibilidad en el ejercicio de los cargos de miembros de las Cortes de Justicia federales y los tribunales
provinciales.
f​) requisitos para ser legislador, agregándole a la edad y la ciudadanía, la de ser “natural de la provincia que lo elija,
o con dos años de residencia inmediata en ella”.
g​) Se excluyó del art. 41. a los gobernadores, que estaban sujetos en el juicio político al Congreso de la Nación.
h​) sobre atribuciones del Congreso, luego de la facultad de sancionar los Códigos, se agregó lo siguiente: "sin que
tales códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales federales o
provinciales, según que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones;” y en el inc. 28, se
suprimió la facultad del Congreso de examinar las Constituciones Provinciales
i​) Se suprimió la atribución del Poder Judicial Federal de resolver las causas entre una provincia y sus vecinos y de
la Corte Suprema en particular, de decidir sobre los conflictos entre los poderes públicos de una misma provincia.
j​) reformas vinculadas a los derechos de exportación y aduanas , que prorrogaron hasta 1866 la resolución de esta
cuestión, además de las especiales prerrogativas reconocidas a la provincia de Buenos Aires, en los arts. 31 y 101
(después art. 104), que fueron fruto especialmente del Pacto de Paraná de 1860, donde la Federación debió ceder
ante las exigencias de dicha Provincia que no quería la federalización de su aduana

REFORMA DE 1866
Fue una reforma de la ​Constitución de 1853​/​1860​, realizada durante la presidencia de ​Bartolomé Mitre​. Pese a su
brevedad, se trató de una reforma de gran importancia porque restableció los ​impuestos a las exportaciones​,
también conocidos como "retenciones", cuya supresión estaba prevista a partir del 31 de diciembre de 1866 y que
históricamente fue una de las fuentes más importantes de ingresos del Estado argentino. La reforma establece
también que la facultad de establecer impuestos a las exportaciones le correspondía exclusivamente al Congreso de
la Nación.

REFORMA DE 1898
se modificó el número de Ministros que acompañan al Presidente de la República y la base poblacional para
conformar la Cámara de Diputados de la Nación. Estas cuestiones obedecieron, fundamentalmente, al incremento
poblacional que se operó en la Argentina en las últimas décadas de dicho siglo, a consecuencia de las diversas
oleadas inmigratorias que llegaron al país, que fueron contabilizadas por los censos periódicos realizados a partir de
1869.
REFORMA DE 1949
produjo cambios en la parte orgánica y en la dogmática. Se habilitó la reelección presidencial y se incorporaron al
texto de la Constitución Nacional los postulados del constitucionalismo social. Contenía el derecho de trabajar y otros
referidos a la relación de empleo, a la seguridad
social, de la ancianidad, a la educación y la cultura, a la salud, al bienestar, a la protección de la
familia, al mejoramiento económico, a la alimentación sana y adecuada, y al vestido entre otros.
La función social de la propiedad, extendida al capital y a la actividad económica, respectivamente. No contenía sin
embargo, el derecho de huelga.

REFORMA DE 1957
La reforma de 1957 La reforma de 1949 tuvo una corta vigencia, pues en abril de 1956 una proclama del gobierno de
facto, que se había iniciado con el golpe de estado de 1955, la abrogó y declaró vigente la Constitución de 1853 con
sus reformas de 1860,1866 y 1898.
Incorporó además un elenco de derechos sociales, tutela básicamente al trabajador, cubriendo la relación laboral, el
derecho colectivo de trabajo (sindicalismo, huelga, etc.) y la seguridad social

ENMIENDA DE FACTO DE 1972

Las principales reformas se introdujeron en la parte orgánica. Entre ellas, se unificaron los mandatos de diputados y
senadores a cuatro años, se dispuso la elección popular de los senadores y que fueran por provincia; se amplió el
período de sesiones del Congreso; se habilitó la reelección del presidente, acortando su mandato a cuatro años, y se
estableció su elección popular mediante un sistema de doble vuelta (ballotage); se instaló un mecanismo de jurados
para la remoción de jueces inferiores.

REFORMA DE 1994
La reforma de la Constitución de la Nación Argentina de 1994 es una importante modificación realizada al texto
constitucional. Definió el texto constitucional, sobre cuya legitimidad plena no existía consenso y le otorgó rango
constitucional a los principales tratados de ​derechos humanos​.
La reforma se concretó a partir de un ​pacto entre peronistas y radicales (Pacto de Olivos)​, que por entonces eran los
dos partidos mayoritarios del país, en el que ambos partidos acordaron un "​Núcleo de Coincidencias Básicas​" para
incluir en la Constitución, que debió ser votado "en bloque" por la Convención, sin poder realizar agregados ni quitas.
Entre otros cambios, introdujo los derechos de ​tercera​ y ​cuarta generación​, normas para defensa de la democracia y
la constitucionalidad, las características de los órganos de gobierno, y nuevos órganos de control. La Convención
Constituyente se celebró en las ciudades de ​Santa Fe​ (sede tradicional de las convenciones constituyentes) y de
Paraná​ (primera capital de la Confederación).
Reformas: el reconocimiento de los derechos de protección ambientales, del consumidor, a la información, la acción
constitucional de amparo simple y colectivo, los delitos contra la constitución y la democracia, la preeminencia de los
tratados internacionales, el voto directo y la reelección presidencial por una vez y acortamiento del mandato de 6 a 4
años, la reglamentación de los d ​ ecretos por razones de necesidad y urgencia​, el tercer senador por la minoría, el
Consejo de la Magistratura, la posibilidad de ​traslado de la Capital de la República​, la autonomía a la C ​ iudad de
Buenos Aires​, etc. También estableció el sistema de b ​ alotaje​, una segunda vuelta electoral en la elección
presidencial en caso de que ningún candidato obtuviese más del 45 % de los votos válidos emitidos o sacando un
mínimo de 40 % superase al segundo por más del 10 %. Entre las disposiciones transitorias se destaca la primera,
que ratifica la legítima e imprescriptible soberanía argentina sobre las i​ slas Malvinas​, G
​ eorgias del Sur​ y S
​ andwich
del Sur​ y los espacios marítimos e insulares correspondientes.
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
- La supremacía constitucional es un principio destinado a custodiar que las declaraciones, derechos y garantías
establecidos en la Constitución, no sean desconocidos por los órganos y actos de gobierno ni por la conducta de los
particulares.
-La supremacía constitucional garantiza la prelación de las normas supremas y superiores respecto al restante
ordenamiento normativo inferior, custodia y asegura el sistema republicano y federal de gobierno y el respeto de los
derechos fundamentales de los individuos.
-La supremacía constitucional implica una limitación y regulación de los poderes de gobierno, quienes deben
conformar sus leyes a los imperativos constitucionales
Los principios de la supremacía constitucional se plasmaron en la Constitución de Filadelfia de 1787.S
En la etapa anterior a la Constitución de 1853, Alberdi en sus “Bases", se preocupó en prever que las leyes inferiores
que reglan el uso y ejercicio de las garantías constitucionales no pudieran disminuir, restringir o adulterar la esencia
de la Carta Magna

RECEPCIÓN EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

La supremacía ha quedado asegurada mediante el artículo 31, el cual establece: ​“Esta Constitución, las leyes de la
Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la Ley
Suprema de la Nación; y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante
cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la provincia de
Buenos Aires, los tratados ratificados después del pacto del 11 de noviembre de 1859”.

Ese precepto, integra la Constitución Nacional con los tratados internacionales y las leyes federales y nacionales que
el Congreso dicta y conforma lo que en doctrina se denomina, “bloque de constitucionalidad federal".

Los tratados internacionales, luego de la reforma constitucional de 1994, han quedado incorporados a través del
artículo 75, norma que prescribe que le corresponde al Congreso de la Nación: Inc. 22:​ "Aprobar o desechar tratados
concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede.
Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes. La Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre; la Declaración Universal de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre Derechos
Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo; la Convención Sobre la Prevención y la Sanción del Delito de
Genocidio; la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial; la
Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; la Convención Contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convención Sobre los Derechos del Niño; en
las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de esta
Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos. Sólo podrán ser
denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobación de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada Cámara. Los demás tratados y convenciones sobre Derechos Este archivo fue
descargado de https://filadd.com FILADD.COM Humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirán el
voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara para gozar de la jerarquía
constitucional".
Inc. 24: “Aprobar tratados de integración que deleguen competencia y jurisdicción a organizaciones supraestatales
en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las
normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes. La aprobación de estos tratados con
Estados de Latinoamérica requerirá la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. En el caso
de tratados con otros Estados, el Congreso de la Nación, con la mayoría absoluta de los miembros presentes de
cada Cámara, declarará la conveniencia de la aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto de la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara, después de ciento veinte días del acto
declarativo. La denuncia de los tratados referidos a este inciso, exigirá la previa aprobación de la mayoría absoluta
de la totalidad de los miembros de cada Cámara".

1- CONSTITUCIÓN NACIONAL Y TRATADOS INTERNACIONALES

2- LEYES NACIONALES Y FEDERALES (Dictadas por el congreso de la Nación)
3- NORMATIVA INFERIOR DE LAS LEYES FEDERALES (Decretos, decretos de urgencia, resoluciones,
disposiciones)
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y DEL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL ARGENTINO

Fuentes directas o inmediatas:

● ​La Constitución Nacional: ​Ésta es la fuente primera y más importante, pues allí se encuentra la base
fundamental de nuestra organización política y jurídica. La República como forma de gobierno,la Federación com
forma de Estado y la Democracia com forma de vida y régimen político.
● ​Los tratados internacionales​: La reforma constitucional de 1994 estableció profundos cambios en la gradación
jerárquica normativa del art. 31 de la Constitución Nacional, que han impactado profundamente en nuestra disciplina,
ya que se ha ampliado el llamado “el bloque de constitucionalidad federal! que debe ser respetado por las Provincias
y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
●​ Las Leyes del Congreso​ ​dictadas en consecuencias de la Constitución​: Para que su supremacía tenga
validez, el art. 31 de la Constitución Nacional requiere que sean dictadas en “consecuencia” de la Ley Fundamental.
●​ La costumbre​: En la teoría del derecho constitucional, se admite a la costumbre como fuente de la materia y se
considera a la misma como un derecho no escrito, que se ha formado espontáneamente y que es aceptado
colectivamente como obligatorio.

Fuentes indirectas o mediatas:

●​ La jurisprudencia​: Ésta es otra fuente de significativa importancia, pues los jueces en nuestro sistema la
importante función de ejercer el control de constitucionalidad y por tanto la interpretación y aplicación que realizan de
la Ley Suprema asume especial trascendencia.
● ​La doctrina​: También reviste el carácter de fuente la doctrina de los autores, ya que no puede desconocerse el
aporte que los mismos realizan para el estudio de la disciplina desde los libros y publicaciones, las cátedras o los
medios de comunicación social.
●​ El derecho comparado​: Consiste en la descripción y análisis de los ordenamientos jurídicos fundamentales de los
países extranjeros y de las organizaciones supranacionales, con el propósito de determinar sus bondades y
defectos, y de establecer las concordancias o divergencias que presenten en su análisis comparativo con el derecho
local.

El fallo de la Corte Suprema en el caso "Ekmekdjian"

El reconocimiento de la primacía de los tratados internacionales sobre el derecho interno y la responsabilidad

internacional que generan los tratados, fue afirmado con anterioridad a la reforma constitucional de 1994 en un
decisivo criterio sostenido en la causa "Ekmekdjian, Miguel Ángel c/Sofovich, Gerardo y otros", fallada el 7 de abril
de 1992, en la que se invocó la citada Convención de Viena sobre el Derechos de los Tratados. En ese
pronunciamiento se señaló: "La convención es un tratado internacional, constitucionalmente válido, que asigna
prioridad a los derechos internacionales frente a una ley interna en el ámbito del derecho interno, esto es un
reconocimiento de la primacía del derecho internacional por el propio derecho interno. Esta convención ha alterado
la situación que el ordenamiento jurídico argentino contempla en los precedentes, pues ya no es exacta la
proposición jurídica según la cual no existe un fundamento normativo para acordar prioridad al tratado frente a la
ley". En dicha causa, se reconoció el predominio del derecho internacional sobre el interno por aplicación del citado
art. 27 de la Convención de Viena, y como base de esa primacía fue considerada la "eventual responsabilidad del
Estado”, por los actos de sus órganos internos frente a la violación de un tratado. La CSJN se atribuyó jurisdicción
para evitar esa responsabilidad, señalando que "el Tribunal debe velar porque las relaciones exteriores de la Nación
no resulten afectadas a causa de actos u omisiones oriundas del derecho argentino que, de producir aquel efecto
(responsabilidad internacional), hacen cuestión federal trascendente". De tal modo, se consideró que la norma
interna o doméstica (legal, administrativa o judicial), contraria al derecho internacional (así como un acto antijurídico
que cause perjuicio a otro Estado), crea en diversa medida, una "responsabilidad internacional" del país.
UNIDAD 3: TEORÍA CONSTITUCIONAL(2), CON ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA
CONSTITUCIONAL ARGENTINO

PUNTO 7: La globalización, el derecho internacional y derecho interno. La integración. Tratados

internacionales. El derecho Internacional y regional de los derechos humanos en el sistema argentino:
Principales documentos, organos y funciones

GLOBALIZACIÓN
Primero distinguimos:
GLOBALISMO​: Ideología del dominio del mercado mundial
GLOBALIDAD​: hace bastante tiempo que vivimos en una sociedad mundial, No hay ningún país ni grupo que pueda
vivir al margen de los demás"
GLOBALIZACIÓN​: procesos donde los Estados se entremezclan e imbrican mediante actores transnacionales y sus
respectivas probabilidades de poder, orientaciones, identidades y entramados varios
La globalización es una consecuencia de la globalidad
Dimensiones del proceso de la globalización: INFORMATICA, ECOLOGIA, ECONOMIA, COOPERACIÓN DE
TRABAJO, CULTURAL, TELECOMUNICACIONES

TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS. EL PACTO DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA

La CADH (Convención Americana sobre los derechos humanos) es uno de los documentos más básicos de los
derechos humanos del sistema interamericano, suscrito el 21/11/1969 en San José de Costa Rica Y entró en vigor
en 1978.
En Argentina se aprobó en 1984 y en la reforma constitucional de 1994 donde adquirió jerarquía constitucional

La estructura del pacto es un preámbulo dividido en 3 partes. En el preámbulo se reconocen los derechos esenciales
del hombre.
En el Preámbulo se reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de un
Estado determinado, sino que se fundan en los atributos de la naturaleza humana, lo que justifica su protección
internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los
Estados americanos. En la Primera Parte se enumeran los deberes de los Estados y los derechos protegidos; en la
Segunda, los medios de protección de dichos derechos y en la Tercera se ubican las disposiciones generales y
transitorias

DEBERES DE LOS ESTADOS Y LOS DERECHOS PROTEGIDOS

Dentro de los deberes de los estados de la Convención Americana sobre los derechos humanos:
Primer capítulo: Respetar y garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos y libertades a toda persona sin
discriminaciones y el de adoptar las disposiciones del derecho interno para hacerlos efectivos
Segundo capítulo: derechos civiles y políticos reconocidos en el Pacto
Tercer capítulo: derechos económicos, sociales y culturales
Cuarto capitulo: casos en que los Estados Partes pueden adoptar disposiciones que suspendan las obligaciones
contraídas en virtud de la Convención y bajo qué condiciones pueden hacerlo, la forma en la que deben cumplir con
el Pacto los Estados Federales, las normas de interpretación y aplicación y la posibilidad de incluir nuevos derechos
a través de procedimientos especiales
Quinto capítulo: contiene la correlación entre los deberes y derechos, y establece en forma genérica que toda
persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad, y que los ​“...derechos de cada persona
están limitados por los derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común,
en una sociedad democrática"

LOS MEDIOS DE PROTECCIÓN CONTEMPLADOS EN LA CADH

Los órganos competentes para conocer los asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos
contraídos por los Estados Partes de la Convención son: la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos:​ es un órgano permanente de la Organización de los Estados
Americanos (O.E. A.) que tiene como función principal la de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos definidos en la Convención Americana sobre Derechos Humanos en relación con los Estados Partes y de
los derechos consagrados en la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, respecto a los demás
Estados miembros. Asimismo, actúa como órgano consultivo de la Organización en la materia.
- Creada en el año 1959, sede en Washington, D.C aunque puede sesionar en cualquier Estado Americano por
decisión de la mayoría absoluta de votos y con la anuencia o a invitación del país en cuyo territorio decida reunirse.
- Cada gobierno puede proponer hasta 3 candidatos que pueden ser nacionales del Estado que los proponga o de
otro Estado miembro de la Organización, pero sí propone una terna, al menos uno de los candidatos debe ser
nacional de un Estado distinto del proponente. No se requiere ser abogado para acceder al cargo, que dura cuatro
años con la posibilidad de una reelección.
- Funciones y atribuciones: formular recomendaciones y solicitar informes a los Estados miembros en materia de
Derechos Humanos, atender las consultas que estos últimos le formulen por medio de la Secretaría General de la
O.E.A., preparar estudios e informes que considere convenientes, rendir un informe anual a la Asamblea General y
actuar respecto de peticiones y comunicaciones que le formulen.
- Las peticiones que contengan denuncias de violación del Pacto por un Estado parte pueden ser presentadas por
cualquier persona, grupo de personas o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o más Estados
miembros de la O.E.A
- Este órgano procurará que las partes lleguen a una solución amistosa del asunto con el fin de evitar recurrir a la
instancia jurisdiccional ante la Corte Interamericana. Esta fase conciliatoria, sin embargo, no tiene carácter
obligatorio ni para la Comisión ni para las partes, pudiendo aquella fundadamente omitirse si resultara innecesaria o
inconveniente.
- En cambio, si la situación persiste, la Comisión o el Estado pueden someter el caso a la decisión de la Corte
Interamericana o, en caso de que ninguno lo haga dentro de los tres meses contados a partir de la remisión del
informe a los Estados interesados, la Comisión podrá emitir un informe final con su opinión, conclusiones y
recomendaciones sobre la cuestión y fijar un plazo dentro del cual deberán tomarse las medidas para remediar la
situación, transcurrido el cual, decidirá si se tomaron las medidas adecuadas y si publica o no su informe. Este
informe final sólo puede modificarse en circunstancias excepcionales y no puede dictarse bajo ninguna circunstancia
uno nuevo.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos​ e​s un órgano judicial creado por la Convención con funciones
contenciosas y consultivas​, que comenzó a reunirse en 1979. Su actual sede es la ciudad de San José de Costa
Rica, aunque puede sesionar en otro Estado miembro de la O.E.A. por decisión de la mayoría de sus miembros y
con el consentimiento del Estado en cuyo territorio pretenda reunirse.
-Formada por 7 jueces nacionales de los Estados miembros de la O.E.A., elegidos a título personal, que deben ser
juristas de la más alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de Derechos Humanos y reunir las
condiciones requeridas para el ejercicio de las más elevadas funciones judiciales conforme a la ley del país del cual
sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos. Duran en su cargo seis años y pueden ser
reelegidos sólo una vez. La Asamblea General es el órgano encargado de elegirlos, en votación secreta y por
mayoría
-Su organización y funcionamiento, la Corte elige a un Presidente y un Vicepresidente de su seno y designa a un
Secretario que es un funcionario de su confianza, con dedicación exclusiva, que reside en su sede y asiste a las
reuniones que realice. El quórum para las deliberaciones de la Corte es de 5 jueces, tomándose sus decisiones por
la mayoría de los jueces presentes. En caso de empate, el Presidente decidirá la votación.
-Sus funciones se dividen en contenciosas y consultivas. En virtud de las primeras, este órgano puede conocer los
casos que le sometan a estudio los Estados Partes o la Comisión, una vez finalizado el procedimiento ante esta
última, para determinar la existencia o no de violaciones a la Convención. Es importante tener en cuenta que sólo
puede analizar los casos que involucran a Estados Partes de la Convención que hayan reconocido su competencia.
-El fallo de la Corte debe ser siempre motivado y es de carácter definitivo e inapelable. Una vez dictado, las partes
sólo podrán formular una solicitud de interpretación en caso de desacuerdo en relación a su sentido o alcance,
dentro de los nueve días de su notificación.
Al reconocer la competencia de la Corte, los Estados se comprometen a cumplir sus decisiones y, si el fallo dispone
el pago de una indemnización compensatoria, la Convención prevé que esta se podrá ejecutar en el respectivo país
por el procedimiento interno vigente para la ejecución de sentencias en contra del Estado
TRATADOS DE INTEGRACIÓN: EL MERCOSUR
El Tratado para la constitución de un Mercado Común (Mercosur) fue firmado por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay el 26 de marzo de 1991 en Asunción del Paraguay.
Este tratado estableció el procedimiento para llegar a un mercado común, pero no lo creo. Por el contrario, desde el
Io de enero de 1995 el Mercosur es una zona de libre comercio y se ha conformado como una Unión Aduanera
incompleta.
Actualmente, está integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay,Chile, Bolivia, Perú, Colombia, Ecuador como
Estados Asociados y por México como Estado Observador. Además, Bolivia y Venezuela están en proceso de ser
incorporados como miembros plenos.

Las regiones para el desarrollo económico y social

El art. 124 de la Ley Suprema dispone, en su primera parte: "Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo
económico y social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines".

Concepto de región
Las ​regiones económicas​ se definen a partir de acuerdos o intercambios comerciales entre países o
provincias, del tipo de economía o del grado de desarrollo socioeconómico. Un claro ejemplo de ​región
económica​ es el llamado Mercosur
El desarrollo económico y social:
El art. 124 prescribe que las regiones se podrán crear "para el desarrollo económico y social". En efecto, ello
significa, en primer lugar, que la finalidad de la región debe ser la promoción del desarrollo económico y social.

En segundo lugar, y en concordancia con los arts. 125 (antes 107) —que posibilita a las provincias la
celebración de tratados parciales para fines de administración de justicia, de intereses económicos y trabajos
de utilidad común— y 126 (antes 108) —que prohíbe a las provincias celebrar tratados parciales de carácter
político—, la región no puede constituir un nuevo nivel de gobierno político.

En tercer lugar, la región tiene una personalidad jurídica pública estatal; con carácter adjetivo de decisión,
limitada a la promoción del desarrollo económico y social; y cuya creación depende de la voluntad de las
provincias, según surge de la Ley Suprema reformada.

En cuarto lugar, la región es una alternativa del federalismo argentino.

La CN en el art. 124, expresa que las provincias podrán crear regiones "y establecer órganos con facultades
para el cumplimiento de sus fines". Hay que resaltar entonces la finalidad de los órganos, que es el desarrollo
económico y social, y, en consecuencia, no deben incursionar en cuestiones de carácter político, que
lesionarían las competencias y las autonomías provinciales y municipales.

El art. 124 de la Constitución exige que tanto la creación de regiones como la celebración de convenios
internacionales, sean efectuadas ​"con conocimiento del Congreso nacional"​. El constituyente de 1994
impuso, para estos casos, el mismo requisito ordenado por el anterior art. 107 para los tratados "domésticos"
entre las provincias. Ratificando el apartamiento del precedente norteamericano, que disponía el
"consentimiento" del Congreso, insistiendo sólo con el "conocimiento".

PUNTO 8: Control de constitucionalidad: Surgimiento y modelos. El control de

constitucionalidad en Argentina: Características. El Control de convencionalidad

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
Es el mecanismo y la función que se ejerce para tutelar y mantener la supremacía de la Constitución.
Presupone la existencia de una constitución rígida, independencia del órgano que controla y
facultades decisorias de éste.
Facultad que tiene el órgano judicial para examinar la actividad de los otros 2 poderes del Estado
(Ejecutivo y legislativo) destinada a resguardar que leyes, decretos, resoluciones, etc. se ajusten al
marco de la CN y de los tratados internacionales.
Los jueces están habilitados por oficio o a petición de parte, a observar el principio de supremacía de
la CN
SURGIMIENTO​:
En el derecho anglosajón a través de costumbres (consuetudinario) en EEUU en 1803 por
jurisprudencia. Merbun vs Madison. Es facultad de los jueces controlar realizar el control de
constitucionalidad

SILOGISMO DE MARSHALL
1era Premisa:​ La constitución es la ley suprema
2da Premisa:​ Toda ley debe adecuarse a la constitución
3era Premisa​: Un conflicto entre una ley superior y una inferior es un conflicto de leyes
4ta Premisa:​ El poder Judicial maneja los conflictos de leyes
5ta Premisa:​ Los jueces llevan a cabo el control de constitucionalidad
6ta Premisa:​ Si los jueces no lo hacen pierde sentido tener constitución escrita

En Argentina al sancionarse la constitución originaria en 1853, se tomó el modelo estadounidense en

relación con el esquema de poder. Se tomó el modelo norteamericano en el nivel constitucional que
sigue el del common law, mientras que todo el resto de nuestro ordenamiento se basó en el modelo
continental europeo, pero tampoco aquí se determinó el órgano encargado de realizar el control de
constitucionalidad. Sin embargo, las leyes que se dictaron de forma inmediata, 27 de 1862 y 48 de
1863, más la jurisprudencia de la Corte confirmó desde sus primeros fallos que el control queda en
mano de los jueces. Los jueces son quienes efectúan el control de constitucionalidad, y tiene
reconocimiento normativo desde 1994 en el art. 43, CN. En nuestro país, el control de
constitucionalidad es complejo ya que puede ser realizado por distintos órganos, pero quien tiene la
decisión final es el Poder Judicial en general y en última instancia la corte suprema. El hecho de que
todos los jueces puedan declarar la inconstitucionalidad lleva a sostener que el sistema es
“jurisdiccional difuso”
El control se realiza en un caso concreto judicial, sobre los diferentes elementos que caen bajo la
exigencia de respeto de la supremacía constitucional, lo que permite afirmar que este puede recaer
tanto sobre actos, hechos, como sobre normas y también omisiones. El control actúa a instancia o a
pedido de parte, pero también la jurisprudencia admite la posibilidad de un control de oficio, basado en
el principio de supremacía constitucional y el iura novit curia (el juez conoce el derecho). El control
tiene efecto, inter partes, o sea, si bien la regla es que las decisiones de los jueces en materia de
inconstitucionalidad sólo valen para las partes involucradas en el caso, éste pasa a ser un precedente
que influye en casos posteriores. La declaración de inconstitucionalidad no elimina la norma del
sistema sino que el juez se limita a no aplicarla para ese caso en particular y en relación con las
normas; el efecto en el caso es retroactivo, mientras que con respecto a los actos o hechos
inconstitucionales puede ser restitutivo

MODELOS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

CONTROL JUDICIAL: El órgano que controla es el judicial puede ser:
Concentrado: Hay 1 solo tribunal en el país que puede controlar la CN (Europa)
Difuso: Todos los jueces tienen el control de constitucionalidad
CONTROL POLÍTICO: El control lo tiene el congreso y es más democrático
CONTROL CONSTITUCIONAL EN ARGENTINA: Es un control judicial difuso, se puede solicitar en
una causa concreta (caso) donde tiene que ver partes interesadas.
Históricamente el control de constitucionalidad tiene que ser ​pedido por una parte​. Esto fue
cambiando y se empezó a admitir que los jueces pueden darle ​de oficio​ inconstitucionalidad a una
norma. ( A partir del fallo de MIll de Pereyra)
Tiene que ser una norma que exista en el ordenamiento jurídico.
La inconstitucionalidad tiene efectos: Interpartes (Solo tiene efecto en las partes) que intervienen en
la controversia jurídica.
La inconstitucionalidad no implica la derogación de la norma en el Derecho argentino.

Control de convencionalidad
Consiste en desentrañar y fijar el sentido, espíritu y contenido de la norma internacional vigente. Es
comprensivo de la valoración que los órganos internacionales especializados realicen respecto al
contenido normativo de los tratados internacionales, en forma de criterios, posturas y opiniones.

Puede ser de 2 modos:

ÓRGANOS DE MONITOREO SUPRANACIONALES: (sede externa)
AUTORIDADES PÚBLICAS DE CADA ESTADO: (Sede interna) puede ser un decreto, ley hasta la
Constitución misma

Un funcionario puede declarar inconvencional porque una norma puede ser incompatible a los
Derechos Humanos (CIDH)

PUNTO 9: Normas constitucionales e interpretación constitucional

Clasificación de las normas constitucionales:

DOGMÁTICAS Y ORGÁNICAS
DOGMÁTICAS: Declaraciones, derechos y deberes de las personas.
ORGÁNICAS: Organizan las competencias de los diversos organismos gubernamentales.

OPERATIVAS Y PROGRAMÁTICAS
OPERATIVAS: “Por su naturaleza y formulación ofrecen aplicabilidad y funcionamiento inmediatos y
directos, sin necesidad de ser reglamentadas por otras normas” BIDART CAMPOS.
PROGRAMÁTICAS: Proponen un programa y son incompletas, viéndose requeridas de otra norma
ulterior que las reglamente y les permita funcionar plenamente. Están dirigidas principalmente al
órgano legislativo. (La inconstitucionalidad por omisión se da con las normas programáticas que no se
cumplen al igual que con relación a la otra categoría cuando también se ven incumplidas) Las normas
constitucionales son abiertas. Esto se relaciona con la distinción que se realiza entre normas que son
reglas u otras que son principios.

INTERPRETACIÓN​:
Las normas se encuentran redactadas en base al lenguaje natural. Interpretar es determinar el sentido
de una norma (interpretación en sentido restringido o abstracto). Este tipo de interpretación puede ser
realizada por cualquier persona sin importar el cargo, la función o rol que el intérprete ocupe. Se
vincula con la asignación de sentido o significado a la norma – INTERPRETACIÓN POR
ANTONOMASIA
La segunda forma es cuando se considera que dicha asignación de significado se da cuando ella
comporta la integración y aplicación de la norma, es decir cuando se le da un sentido a la norma pero
se la relaciona con el resto del ordenamiento y se la utiliza o aplica en un caso puntual (interpretación
en sentido amplio o en concreto). Esta interpretación puede ser hecha por todos, pero si al hacerla
ello comporta efectos jurídicos concretos sólo puede ser realizada por algunos órganos que tienen
competencia para ello. (En argentina, los jueces)– APLICACIÓN DEL DERECHO

(En el primer caso la norma solo se interpreta, en el segundo caso se integra-aplica con todo el
ordenamiento jurídico. Este último es el más utilizado)
Según quien realice la interpretación puede ser:
a) Auténtica: Corresponde a quienes participaron en el proceso de sanción de la constitución por
medio de los debates de la convención constituyente o del poder legislativo, en el caso de las leyes.
b) La del poder ejecutivo ya que al ejercitar sus funciones debe respetar el principio de legalidad,
comenzando por la ley suprema.
c) La del poder judicial ya que es su función principal la aplicación de las leyes y asegura la
supremacía de la constitución.
d) Doctrinaria realizada por los autores de derecho constitucional.
e) La efectuada por los partidos políticos, grupos sociales, profesionales o ciudadanos.

Clases de interpretación constitucional:

1) En cuanto al modo de interpretación inicial: Análisis aislado o sistemático de la norma.
2) Gramatical vs voluntarista: “La primera atiende al texto del precepto constitucional”. “En la segunda
el factor voluntad prevalece sobre el texto” aunque hay dos voluntades diferentes: La del legislador y
la de la ley. SAGUES.
3) Extensiva, restrictiva y sustitutiva: (ESTUDIAR PAG 73)
4) Estática y dinámica: (PAG 73) 5) Previsora vs legalista: (PAG 75)
INTERPRETACIÓN FORMAL: Se interpreta lo que dice exactamente la constitución (escrito)
INTERPRETACIÓN DINÁMICA: sería material, una interpretación acorde al contexto social vigente
(avance y cambios de la sociedad)
El juez a la hora de hacer el control puede hacer una interpretación formal o material. Puede ser una
interpretación formal o de acuerdo a la vigencia, haciendo una interpretación de acuerdo al momento
histórico.

PREÁMBULO​:
“Contiene y condensa las decisiones políticas fundamentales, las pautas del régimen, los fines y
objetivos, los valores y principios propugnados, el esquema del plan o programa propuesto por el
constituyente”
FUNCIÓN INTERPRETADORA: Ofrece pautas claras y precisas de interpretación frente a la
incertidumbre que pudiera surgir acerca del alcance de los preceptos legales que integran el
ordenamiento jurídico de nuestro país.
FUNCIÓN HISTÓRICA: Sintetiza los valores, medios y objetivos mediante los cuales los
convencionales, pretendían dejar atrás las nefastas consecuencias de luchas fraticidas y de fallidos
ensayos institucionales y pensaban y soñaban constituir un nuevo estado en el contexto de las
naciones libres del mundo. Desempeña una importante función histórica, conexión histórica entre el
pasado que se buscaba superar y el presente que se quería construir.

FINES del preámbulo:

Constituir la unión nacional
Afianzar la justicia
Consolidar la paz interior
Proveer la defensa común
Proveer el bienestar general
Asegurar los beneficios de la libertad
UNIDAD 4: LAS BASES Y ESTRUCTURA DEL PODER (1) CON ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA
ARGENTINO

PUNTO 10: El estado: Población, territorio y gobierno. El régimen político en Argentina.

ELEMENTOS DEL ESTADO

1) GOBIERNO: FORMA DE ESTADO:
-UNITARIO:​el poder está concentrado y existe un solo centro de poder que extiende su accionar a lo largo de
​ stado
todo el territorio del respectivo e
-FEDERAL: El poder se encuentra distribuido en todo el territorio
CONFEDERAL:​ consiste en la unión de ​Estados​ que conservan su ​soberanía​ y se rigen por determinadas
leyes comunes.

2) POBLACIÓN​:
Es el conjunto de individuos, ya sean nacionales o extranjeros que se encuentran habitando el territorio.
Pueblo: Hace referencia al cuerpo electoral

LEY 346: Regula la adquisición de la nacionalidad por nacimiento, opcion y naturalización.

ADQUISICIÓN DE LA NACIONALIDAD:
Segun el ARTICULO 75 Inc. 12: La nacionalidad Argentina se puede adquirir por NACIMIENTO, OPCION Y
NATURALIZACIÓN.
- NACIMIENTO: Nacimiento en el territorio argentino, legaciones y buques de guerra argentinos, mares
neutras bajo el pabellón argentino, hijos de funcionarios argentinos que prestan servicios en el exterior. (IUS
SOLI)
- OPCIÓN: Para los hijos de argentinos nativos que hayan nacido en el extranjero optaron por la
nacionalidad argentina( IUS SANGUINIS)
- NATURALIZACIÓN: La pueden solicitar los extranjeros voluntariamente, residiendo 2 años continuos(
en algunos casos se puede acotar este periodo dependiendo del servicio que brindan)

*TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA NACIONALIDAD

PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD:
La doctrina y la jurisprudencia niegan la posibilidad de perder la nacionalidad por nacimiento, pero se admite
la pérdida de la nacionalidad por opción y naturalizados por causales legales como fraude.
Argentina no acepta la renuncia a la nacionalidad, pero la DDHH, reconocen el derecho de toda persona a
cambiar la nacionalidad
DOBLE O MÚLTIPLE NACIONALIDAD:​ Son aceptadas en nuestro ordenamiento jurídico.
EXTRANJEROS​:
El ARTÍCULO 20 y 25 CN están relacionados con el concepto alberdiano de progreso promoviendo la
inmigración europea.
LEY DE MIGRACIONES: Impone un principio de igualdad de trato para los extranjeros y su acceso al país.
ARTÍCULO 75 Inc 22: Asilo político para casos de persecución.
DERECHOS HUMANOS: Amparan a toda persona sea residente o no.
DERECHOS NEGATIVOS: Como a no ser obligados a ser ciudadanos argentinos.
PUEBLOS ORIGINARIOS:
ARTÍCULO 75 In​c 17: 17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos
KELPERS:
Habitantes de las islas malvinas
La reforma del 94 ratificó la legítima e imprescriptible soberanía argentina sobre ellos, por ser parte integrante
del territorio nacional. y añadió que la recuperación y pleno ejercicio de la soberanía, respetando el modo de
vida de sus habitante y el derecho internacional, constituye un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo
argentino.
3) TERRITORIO​: Ámbito físico donde habita la población. (Terrestre, aereo y acuatico)
Competencia exclusiva del congreso.
ARTÍCULO 75 Inc 15: Arreglar definitivamente los límites del territorio de la Nación, fijar los de las provincias,
crear otras nuevas, y determinar por una legislación especial la organización, administración y gobierno que
deben tener los territorios nacionales, que queden fuera de los límites que se asignen a las provincias.
En concordancia con el ARTÍCULO 99: Atribuciones del presidente de la Nación
Corresponde al PODER LEGISLATIVO:
- ACORDAR LOS LÍMITES DE LA NACIÓN
- DETERMINAR LOS LÍMITES INTERPROVINCIALES
- CREAR PROVINCIAS
- LEGISLAR SOBRE LA ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO DE LOS TERRITORIOS
NACIONALES

ARTÍCULO 127:- Ninguna provincia puede declarar, ni hacer la guerra a otra provincia. Sus quejas deben ser
sometidas a la Corte Suprema de Justicia y dirimidas por ella. Sus hostilidades de hecho son actos de guerra
civil, calificados de sedición o asonada, que el Gobierno federal debe sofocar y reprimir conforme a la ley.

RÉGIMEN POLÍTICO EN ARGENTINA:

Artículo 1º.- La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, según
la establece la presente Constitución.

PUNTO 11: Federalismo: Caracteres . Sujetos y su relación con el régimen tributario. Intervención
federal
FEDERALISMO​: Forma de estado, forma descentralizada de distribuir el poder político en el territorio pero
con más facultades delegadas al gobierno central soberano y en menor medida poder político a las provincias
que son autónomas, no tienen derecho a nulidad ni secesión.
FEDERALISMO ARGENTINO​ Es mitigado: Menor distribución territorial del poder político que en otros
estados federales (EEUU) .
- Prácticas centralistas
- Interrupciones a la vigencia de la CN (golpes de estado)
- Los diputados y senadores que representan a las provincias adoptan decisiones por conveniencia
partidaria y no de la provincia que representan
- Falta de vocación federal de nuestros representantes
- Coparticipación federal de impuestos
- Abuso de las intervenciones federales

SUJETOS DEL FEDERALISMO ARGENTINO:​ Hay 4 sujetos

1) ESTADO FEDERAL:​ Es el único soberano
2) ESTADOS PROVINCIALES:​ Gozan de autonomía
3) C.A.B.A: ​Tiene una cuota de autonomía.
4) MUNICIPIO: ​Tienen autonomía

RELACIONES ENTRE LO SUJETOS​: Según Bidart Campos

1) SUBORDINACIÓN:​ Las provincias están obligadas a aceptar lo impuesto por el E
2) PARTICIPACIÓN:​ Las provincias participan mediante el senado
3) COORDINACIÓN:​ Entre las provincias y el estado, como los poderes concurrentes.
El estado federal busca el bien común: Federalismo de concertación

FEDERALISMO EN EL PLANO NORMATIVO:

ARTÍCULO​ 1​: ​La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal,
según la establece la presente Constitución.
ARTÍCULO 121: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno
federal
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS:
PODERES DELEGADOS AL ESTADO:
ARTÍCULO 75: AL CONGRESO, ARTÍCULO 99: AL PODER EJECUTIVO ,ARTÍCULO 116 Y 117: AL
PODER JUDICIAL
- Competencias relacionadas con las relaciones exteriores
- Códigos de fondo
- Aduanas
- Bancos con facultad de emitir moneda
- Fuerzas armadas
- Leyes sobre ciudadania y naturalizacion
- Aprobar empréstitos y bonos
- Navegación de los ríos interprovinciales
- Todo fenómeno que sea interjurisdiccional
- Los códigos procesales que regulan los procedimientos de los jueces federales

PODERES RESERVADOS A LAS PROVINCIAS:​ Todos los que no hayan sido delegado al estado
- CÓDIGOS DE PROCEDIMIENTO
- DICTAR SUS PROPIAS CONSTITUCIONES
- ELEGIR SUS PROPIAS AUTORIDADES
- REGULAR LA AUTONOMÍA PROVINCIAL

PODERES PROHIBIDOS:
- Todo lo que no está delegado a la Nación está prohibido para la Nación e inversamente también

PODERES CONCURRENTES:​ ​Atribuciones que pueden ejercitar por igual la nación y las provincias,
vinculadas con el desarrollo económico y social

COPARTICIPACIÓN IMPOSITIVA​:​ Actual

PARA EL GOBIERNO FEDERAL:
-IMPUESTOS INDIRECTOS EXTERNOS: (Aduanas) Excluyente y permanente
-IMPUESTOS INDIRECTOS INTERNOS: Permanente y concurrente con las provincias
-IMPUESTOS DIRECTOS: En forma excepcional

PARA LAS PROVINCIAS

-IMPUESTOS INDIRECTOS INTERNOS: Permanente y concurrente con el gobierno federal
-IMPUESTOS DIRECTOS:En forma excluyente y permanente, salvo que el gob federal haga uso de la
facultad del art 67

LEY CONVENIO:
PRIMARIA: Porcentajes que le corresponde a la Nación y a las provincias
SECUNDARIA: Porcentajes de la Nación que le corresponde a cada provincia

INTERVENCIÓN FEDERAL:
Corresponde al congreso según el art 75 inc 31 y al Poder ejecutivo en caso de receso según el art 99 inc 20
Causales de intervención:
ARTÍCULO 6: El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana
de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas para sostenerlas
o reestablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por invasión de otra provincia.
CAUSAS​:
Por propia decisión: El gobierno nacional intervendrá cuando aprecia que hay una crisis de división de
poderes, conflicto grave, la independencia de los jueces esté deteriorada, incumplimiento en la educación
primaria, violaciones en los principios de la CN, o situaciones anormales
Por invasiones exteriores: Uso de la fuerza para proveer defensa nacional
Por requerimiento de la autoridad provincial: Sedición, o invasión de otra provincia
EXTENSIÓN:
Amplia: Caos generalizado
Parcial: Sobre el poder afectado
DECLARACIÓN​:
ARTÍCULO 75 INC 31: Corresponde al congreso, en caso de receso se convoca una sesión extraordinaria
PODERES INTERVENIDOS:
Poder legislativo y ejecutivo: Destitudios
Poder judicial: Suspendido
FACULTADES DEL INTERVENTOR:
Tienen facultades para restablecer la normalidad, teniendo una función ejecutiva y administrativa
Designado por el P.E, su mandato y duración depende de los fundamentos y fines de la intervención .

PUNTO 12: Régimen representativo, partidos políticos, y su influencia en la determinación del poder

RÉGIMEN REPRESENTATIVO:​ ​Relación entre los integrantes de un grupo jurídicamente organizado

(representado) con un órgano (representante) este último es considerado como la voluntad de de los
representados
El art 22 declara “el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades
creadas por la CN”.

Formas de democracia semi directa:

• ​REFERÉNDUM​: se consulta al cuerpo electoral para que exprese su opinión sobre un acto
legislativo.
• ​PLEBISCITO​: es la consulta popular electoral acerca de una cuestión de vital importancia para los asuntos
del Estado, de una real decisión política.
•​INICIATIVA POPULAR​ (art 39): facultad que se le acuerda al cuerpo electoral de proponer proyectos
para la sanción de una ley, modificación o derogación. Requerirá la firma de un número de ciudadanos no
inferior al 1,5% del último padrón, y deberá representar por lo menos a seis distritos electorales.
• ​DESTITUCIÓN POPULAR, RECALL O REVOCATORIA:​ por medio de este mecanismo una parte del
cuerpo electoral plantea la convocatoria al resto, para que se decida la permanencia o no de un funcionario o
magistrado en el ejercicio de su función, quien cesa en esta si el resultado le es adverso.
•​LOS PLIEGOS CON LAS FIRMAS DE LOS PETICIONANTES:​ con la aclaración del nombre, apellido,
número y tipo de documento y domicilio que figure en el padrón electoral

CONSULTA POPULAR:​ En su art 40 CN le da expresa recepción a la consulta popular, marco normativo que
se encuentra desarrollado por la ley 25.432.
CONSULTA POPULAR VINCULANTE: ​Solo puede ser convocada por el Congreso y se le otorga iniciativa
a la Cámara de Diputados, La consulta será eficaz cuando haya votado el 35% de los ciudadanos inscriptos
en el padrón nacional. El voto para el consulado es obligatorio.
CONSULTA POPULAR NO VINCULANTE:​ Se puede someter a consulta popular todo asunto de interés
general de la Nación, El voto del electorado no es obligatorio (art 6 Ley 25.432), el resultado no obliga al
consultante
EL SUFRAGIO​:: Es El Derecho político que tienen los miembros del estado, a participar en el poder como
elector y elegido, a formar parte del cuerpo electoral, y a través de este, en la organización del poder. Es la
forma más acabada de cómo se manifiesta y expresa el pueblo en las democracias representativas

PARTIDOS POLÍTICOS:​ instituciones fundamentales para el desarrollo del sistema democrático llevados
por una política de masas a ser conectores entre los individuos, los grupos y organismos públicos
- Funciones sociales: formar, canalizar la opinión pública, creando identidades políticas
transformando las demandas sociales en medidas políticas.
- Funciones institucionales: al ser un elemento del aparato social recluta la elite dirigente,
selecciona a los candidatos y permiten articular las opciones de los ciudadanos, formar, dirigir y controlar la
acción de gobierno.
 UNIDAD 5: LAS BASES Y ESTRUCTURA DEL PODER (2) CON ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA
CONSTITUCIONAL ARGENTINO
PUNTO 13: Los poderes no institucionales y su influencia en determinación del poder.
Junto al poder del estado, existen los poderes ‘’de facto’’ (de hecho). Estos son ejercidos por personas o
instituciones, siendo su influencia determinante en la sociedad. Así, estos poderes son fundamentales en la toma
de decisiones en la vida política de un país.
Entre los principales poderes fácticos resaltan:
a) La oligarquía o grupos empresariales
b) Las fuerzas Armadas
c) La iglesia
d) Los medios de comunicación masivos
e) Los organismos financieros internacionales
f) Los sindicatos
El poder de estos grupos radica en el control de ciertos recursos claves de la política: Dinero, fuerza, comunicacion,
fe, etc. La defensa de sus intereses es su razón de ser, sin embargo para ello, se valen muchas veces, de acciones
poco democráticas o abiertamente antidemocráticas. Siendo la más común, el apoyo a gobiernos fuertes o
dictatoriales.
La historia está llena de ejemplos de democracias tuteladas por los poderes fácticos. Y naturalmente, si evocamos
regímenes dictatoriales (civiles y militares), esto se caracterizaron por sostenerse en dos o más poderes fácticos.
Si tomamos regímenes ‘’democráticos’’, como el norteamericano, no es difícil percibir, la enorme influencia que las
elites empresariales tienen sobre las políticas económicas de las distintas administraciones. Yendo más lejos,
incluso en la última guerra de este país, se caracterizó por la fuerte presión de los señores del petróleo y la industria
militar, algunos de los cuales ocupan puestos claves en el gobierno.
En américa latina y españa, el poder tripartito conformado por el ejército, la oligarquía y la iglesia católica son
ejemplos: Franco, Pinochet, Fujimori.
Sobre el caso particular de Perú, durante la dictadura de Fujimori, los poderes fácticos afianzaron tanto su capacidad
de intervención en el estado, que hoy es muy dudosa la autonomía de los gobiernos de turno. Durante este régimen,
también se hizo patente, la presencia de los organismos financieros internacionales, como los entes encargados de
nuestras politicas economicas.
Actualmente, los medios de comunicación masivos (Principalmente televisión) son determinantes en agenda del
debate público. Su enorme influencia sobre la opinión pública, le otorga una gran capacidad de negociación con los
sectores de gobierno. El monopolio de la información, ejercido por grupos empresariales, hoy sostiene a muchos
gobiernos (especialmente conservadores)
El peligro de los poderes fácticos, en muchos países, proviene de su desvinculación al bienestar colectivo, su
desdén hacia la democracia liberal. Su intervención directa sobre las políticas de gobierno, lo convierten en un poder
supra electoral, ajeno a lo que verdaderamente desean los ciudadanos. Poder fáctico se ejerce al margen de las
causales formales de una organización y está basado en los hechos o limitado a ellos, y no en lo teórico o
imaginario; es decir, que no coincide necesariamente con el aparato del Estado Organizacional y se sirve de su
autoridad informal o su capacidad de presión par influir en la misma . El poder fáctico no está legitimado ni siempre
busca la legitimidad para ejercerse, pero ejerce de facto el poder aunque no lo haga legalmente ya que su mera
existencia le hace ser determinante.
La mayor parte de las ocasiones no es necesario que imponga por la fuerza, le basta con explicitar, o incluso con
sugerir sus deseos para que se hagan realidad, la clave de su ejercicio es su capacidad de control de mecanismos
externos a la política para lograr poder político, como por ejemplo el dominio de recursos vitales o estratégicos, que
dan el control de la ideología, la sociedad y la economía. Por ejemplo en vez de controlar un gobierno de turno,
controlar o influir su legislación, de manera legal.
Un ejemplo típico de poder fáctico es la influencia ejercida por grupos de poder como pueden ser la banca, la
oligarquía, o los intereses plutocráticos, así como la iglesia, las centrales sindicales o los medios de comunicación
masiva. En ciertos cuerpos teológicos-ideológicos se denomina al fenómeno causado por el poder fáctico como el
mercantilismo empresarial o Capitalismo de Estado
PUNTO 14:Las emergencias constitucionales y las situaciones excepcionales. Estado de sitio. La defensa
del orden constitucional (art 36)
EMERGENCIAS CONSTITUCIONALES Y SITUACIONES EXCEPCIONALES:
Restricciones que sufren los derechos constitucionales en razón de una situación de anormalidad y de excepción y
son temporarios. Importa un acrecentamiento en el poder del estado y es el fin de, garantizar, encauzar la cosa
pública a la normalidad y a la plena vigencia de los derechos y garantías. Como requisito debe haber: una situación
extraordinaria, temporal o transitoria, que implique concentración de poderes o facultades.
ESTADO DE SITIO: ​Artículo 23​.- En caso de conmoción interior o de ataque exterior que pongan en peligro el
ejercicio de esta Constitución y de las autoridades creadas por ella, se declarará en estado de sitio la provincia o
territorio en donde exista la perturbación del orden, quedando suspensas allí las garantías constitucionales. Pero
durante esta suspensión no podrá el presidente de la República condenar por sí ni aplicar penas. Su poder se
limitará en tal caso respecto de las personas, a arrestar o trasladarlas de un punto a otro de la Nación, si ellas no
prefirieron salir fuera del territorio argentino.
Es de carácter no oprimente y preventivo/reparador. Es considerada como una cuestión política no justificable por
lo que los jueces no podrán ejercer el control de constitucionalidad. Durante el estado de sitio el presidente no
puede condenar ni aplicar penas.
Sus causas son:
1. Conmoción interior (que ponga en peligro el ejercicio de la CN y sus autoridades. Tiene un carácter represivo)
. 2. Ataque exterior(es la declaración formal de guerra).
Corresponde al Congreso (art 75 inc 29) “Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación en caso de
conmoción interior, y aprobar o suspender el estado de sitio declarado, durante su receso, por el Poder Ejecutivo.”
Art. 99 inc 16. “Declara en estado de sitio uno o varios puntos de la Nación, en caso de ataque exterior y por un
término limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmoción interior sólo tiene esta facultad cuando el
Congreso está en receso, porque es atribución que corresponde a este cuerpo. El presidente la ejerce con las
limitaciones prescriptas en el artículo 23.”
LEY MARCIAL:
Significa ley de guerra, e importa el sometimiento de los civiles a las normas y a las autoridades militares,
incluyendo los tribunales castrenses. En la práctica implica la posibilidad de aplicar la pena de muerte.
DECRETO DE NECESIDAD DE URGENCIA​:​ Puede ser sancionada por el P.E y tiene validez de ley, el congreso
debe analizarlo y determinar si continúa vigente o no. ARTÍCULO 99 Inc 3
DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL​ ​Art. 36: “Esta Constitución mantendrá su imperio aun cuando se
interrumpiera su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático.

PUNTO 15: Régimen republicano, división de poderes y diseño institucional

RÉGIMEN REPUBLICANO: : ​El Art.1, hace referencia a la forma Republicana, al establecer la forma de estado y
de gobierno. República deriva de res publicae: cosa pública, esto es la cosa de todos y en la que todos tienen
derecho a decidir. República en sentido formal, responde a la distribución formal del poder
El Art.5, refiere a la forma Republicana, al establecer como exigencia sine qua non, un marco dentro del cual los
poderes constituyentes provinciales ejercerán su autonomía
El Art.6, refiere a la forma Republicana, al autorizar la intervención federal de las provincias donde el régimen
republicano no esté garantizado. La adopción de este régimen republicano implicó un proyecto que rechazaba las
tendencias post monárquicas manifestadas por los círculos unitarios porteños. La República aparece como un
sistema donde lo público se identifica con la persona, grupo o sector de la comunidad
•Elección popular de los gobernantes:​ La CN prevé la elegibilidad por medio del sufragio para las principales
funciones republicanas de gobierno de los integrantes superiores de los poderes del Estado.
• Responsabilidad de los funcionarios públicos:​ los representantes son los depositarios del poder y gobiernan
en nombre de sus representados, estos representantes están sujetos a variadas responsabilidades inherentes a su
cargo y el uso del poder que ello implica.
• Periodicidad de los cargos:​ los cargos de los funcionarios deberán renovarse periódicamente, excepto los
magistrados judiciales que duran en sus cargos mientras dure su buena conducta.
• Igualdad ante la ley:​ principio consagrado en el art 16 CN.
• Publicidad de los actos de gobierno:​ requisito fundamental de los actos emanados de cualquier órgano del
Estado, los cuales deben comunicarse a la opinión pública para que ésta tome conocimiento de ellos.
• División de poderes:​ el poder debe ser repartido y distribuirse en diversos o distintos modos, cada órgano tiene
determinada función de poder (PE, PL, PJ).
• Legalidad:​ este sistema está regido por la ley, el Estado es el primero en el que en su actuar debe cumplir con
ella.
UNIDAD 6: LOS LÍMITES AL PODER: LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES (2) EN
ARGENTINA
PUNTO 16: Declaraciones. derechos y garantías. Los derechos conceptos, clases y sujetos

Declaraciones: ​Expresan compromisos, definiciones y objetivos en materia política, económica, social,

espiritual y cultural; ellas dan forma y perfilan a la Argentina como comunidad y proyecto. Por ejemplo, nuestra
Constitución declara que nuestro país adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal
(C.N., art. Io ), que sostiene el culto católico (C.N., art. 2o ), o que fomentará la inmigración europea (C.N., art.
25).

Derechos​: ​Facultades para hacer o no hacer algo, o bien para exigir que el Estado u otras personas
particulares actúen de cierta forma o se abstengan de hacerlo. Según Nino, pueden entenderse en más de un
sentido: - libertades - autorizaciones - privilegios - acciones, para exigir a un órgano que haga cumplir estos
deberes, - competencias, para regular las relaciones jurídicas de terceros - inmunidades, que excluyen las
competencias de otros para modificar la situación jurídica del titular del derecho.
Cada derecho no es sólo un permiso directo, sino también el correlato de las obligaciones de hacer (activas)
y de no hacer (pasivas) de otras personas y entidades. Se trata, de un ​"permiso protegido"​, interesa saber
contra qué se lo protege y cómo. En principio, se resguardan los derechos frente a actos y omisiones del
Estado y de otras personas. Su efectivo disfrute se ve perjudicado por ciertas situaciones económicas,
sociales o políticas, ajenas a la Constitución como texto en sí. La importancia de respetar los derechos reside,
también, en que su efectiva vigencia le da legitimidad al Estado constitucional. El art. 33 de la CN, nuestra Ley
Suprema presenta los derechos como reconocidos, como pertenecientes a las personas. Nuestra Constitución
ha reforzado a partir de la incorporación de los tratados de Derechos Humanos, donde tales libertades se
describen como inherentes a las personas
Derechos humanos y derechos constitucionales
Los derechos humanos resultan de un movimiento intelectual y político que dio como resultado la celebración
de tratados internacionales donde se los declara
Los derechos constitucionales se reconocen por medio de la sanción de una Constitución. Sin embargo, en
muchos casos, ambos tipos de derechos coinciden.
En Argentina la coincidencia es casi total, ya que nuestra Constitución ha dado jerarquía constitucional a
numerosos tratados de Derechos Humanos (C.N., art. 75, inc. 22). De este modo, los derechos humanos son
también derechos constitucionales.
Clases de derechos
Generaciones​: se propone una clasificación de los derechos en tres "generaciones", sucesivas en el tiempo.
1. La primera generación abarca los derechos centrados en la libertad individual, propios del constitucionalismo
liberal de los siglos XVIII y XIX. Se fundan sobre las nociones de libertad, propiedad y seguridad, y se afirman
como defensas contra el Estado.
2. La segunda generación, corresponde al constitucionalismo social iniciado en el siglo XX y concentra su
atención en los derechos de los trabajadores y los gremios; estos derechos no sólo se invocan contra el
Estado, sino también contra los patrones privados. Aquí las ideas centrales son la igualdad real y la solidaridad.
3. La tercera generación surge en última parte del siglo XX. No sólo corresponden a las personas, sino también
a grupos y a la sociedad entera. El derecho a un ambiente sano, a la paz o el derecho al desarrollo, aunque no
incorporados estos últimos expresamente en nuestra Constitución, también suelen considerarse incluidos en
esta categoría.
"Positivos” y "Negativos"​: Positivos: exigen que el Estado haga algo, entregue una prestación. Así, por
ejemplo, el derecho a la educación sería positivo porque obliga a las autoridades a construir escuelas, designar
maestros y expedir certificados.
Negativos: sólo requieren que el Estado no actúe. La libertad de prensa, por citar un caso, implica solamente
que el gobierno no censure ni presione a los medios. Lo mismo ocurre con la libertad de cultos: basta con que
la autoridad no persiga o discrimine a los creyentes de una confesión. Sin embargo, esta clasificación también
resulta poco clara. Para asegurar la vigencia de un derecho, no basta que el Estado haga algo o no lo haga.
Todos los derechos, implican un conjunto de obligaciones: algunas de hacer, otras de no hacer. El derecho a la
educación sí exige acción del Estado (como ya vimos), pero también requiere que no haga ciertas cosas (por
ej.: restringir el ingreso a la escuela, aplicar censuras ideológicas contra docentes o estudiantes). No hay
derechos puramente "negativos" o "positivos”.
"Operativos" y "Programáticos"​:, “programáticos" a los que no pueden exigirse sin una reglamentación
previa, o que serían muy difíciles de aplicar sin ella, o que en su texto indican que se requiere una ley para su
vigencia efectiva.
Los "operativos", no exigen esta reglamentación previa. Sin embargo, se trata de una línea divisoria muy frágil.
No resulta claro qué característica debe tener un derecho para ser definido como operativo o programático. La
Constitución no lo dice; simplemente señala que todos los derechos se ejercen "conforme a las leyes.
“Civiles y políticos” y "Económicos, sociales y culturales"​:
Civiles: incluyen los derechos personalísimos (como la identidad, el nombre o la vida), otros referidos al plan de
vida propio (como el derecho a contraer matrimonio) y los derechos en el marco de un juicio.
Políticos abarcan, por ejemplo, el sufragio activo (elegir) y pasivo (ser elegido), la resistencia a la opresión
(C.N., art. 36), y la iniciativa popular (C.N., art. 39).
Económicos, sociales y culturales: engloban los que protegen a los trabajadores, y los derechos a la salud, la
alimentación, la vivienda, la educación o la participación en la vida cultural.

Efecto vertical y horizontal de los derechos

“Vertical"​. Esto significa que sólo pueden oponerse frente al Estado y no contra personas particulares. Se
presupone que el Estado tiene el poder supremo, y que de él provienen las mayores amenazas a los derechos.
A la vez, los vínculos privados entre particulares aparecen como “naturales", esto es, que pueden desarrollarse
sin necesidad de la intervención del derecho constitucional.
"Horizontal”​, rigen también las relaciones entre particulares; se protege a cada persona frente a las otras. Se
reconoce que puede haber poderes en manos privadas, y que ellos también pueden amenazar las libertades.
Esto parece más acorde con la evolución social reciente, donde surgen poderes privados. Así, el objetivo
central es resguardar a la persona, más allá de quién sea el autor de las amenazas o violaciones a sus
derechos.
Nuestra Constitución consagra derechos que tienen, en general, efecto horizontal y vertical. Esto se demuestra
porque, es posible interponer una acción de amparo tanto contra los actos del Estado como de particulares que
afecten nuestros derechos. Algunos derechos se enfocan hacia el Estado (como en el caso del derecho a la
defensa en juicio), mientras que otros se invocan principalmente frente a las personas privadas (como la
protección contra el despido arbitrario). Pero, en general, se dan ambos efectos
Garantías
Procedimientos creados para proteger derechos. Nuestra Constitución prevé tres garantías específicas: el
hábeas corpus, el amparo y el hábeas data.
HABEAS CORPUS: protege la libertad corporal y la dignidad en las condiciones de detención.
HABEAS DATA: Tutela los derechos de cada persona referidos a la información sobre sí misma.
AMPARO: Constituye la garantía genérica, protectora de todos los demás derechos.
También se habla de garantías institucionales en un sentido más general, para aludir a distintas características
del régimen legal que contribuyen a resguardar los derechos. Así, por ejemplo, la división de poderes, el
derecho a la jurisdicción, las diferentes salvaguardias en el marco del proceso penal, los principios de legalidad
y de razonabilidad, o la libertad de prensa cumplen un rol de garantía. Algunos autores introducen un tercer tipo
de garantías: las “no institucionales”. Se trata de formas de auto-protección, por las que las personas actúan,
en general a través de movimientos colectivos, en defensa de sus propios derechos.

PUNTO 17: Jerarquía y conflicto de derechos. Poder de policía. Los límites permanentes a los derechos
( legalidad y razonabilidad) y en estados de excepción. Los deberes constitucionales.

Conflicto de derechos
Existe una variedad de derechos, que responden a diferentes bases ideológicas. La Constitución exige
entonces una tarea de armonización, donde un derecho no puede extinguir a otro; es la postura general de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN). Se ha dicho que la Corte también admite que algunos
derechos son renunciables: los de contenido patrimonial. Pero estos implican la libertad de disponer de esos
bienes, incluso renunciando a ellos, por lo cual no se renuncia al derecho, sino a los objetos sobre los que se
ejerce ese derecho. Sin embargo, en ciertas ocasiones la Corte ha afirmado que debe darse preeminencia a los
valores de mayor jerarquía cuando se plantee un conflicto. Esto presupone, entonces, que habría valores más
importantes que otros, y quizá derechos de mayor valor. Esto parece difícil de sostener: no hay criterios
explícitos que permitan definir esa jerarquía. Evidentemente, el derecho a la vida puede verse como superior,
en el sentido de que es la condición indispensable para poder gozar de los demás. Pero fuera de ese único
caso, no resulta claro cómo establecer si el derecho a la educación es más importante que la libertad de cultos,
por ejemplo. El enfoque más lógico, por tanto, parece ser el de intentar armonizar, hasta donde sea posible,
derechos que aparentan contradecirse.

Poder de Policía
Es la Potestad Jurídica con la que el Estado impone, por medio de la ley y según principios constitucionales,
limitaciones razonables al ejercicio de los derechos individuales, sin alterarlos o destruirlos (con el fin de
asegurar la convivencia armónica, la seguridad, el orden público, la moralidad, o el bienestar general.) .Hay dos
concepciones respecto del Poder de Policía:
La Restringida​, que es la concepción clásica, y consideraba que los fines que justifican las restricciones de
derecho eran La Seguridad Pública, La Salubridad Pública, y La Moralidad Pública.
La Concepción Amplia​, que se introduce a nuestro país después de 1930, y agrega a los tres fines anteriores
El Bienestar (esta concepción implica tres actitudes: la Reglamentación de las normas, su Ejecución, y la
Aplicación de sanciones ante la violación de las normas reglamentarias

Limitaciones Permanentes

El Ejercicio de los derechos Constitucionales no es absoluto, está limitado a la ley que los reglamenta; debido a
ello, estos derechos son relativos, y su reglamentación se da por convivencia social y para hacerlos
compatibles con otros derechos. .El Estado está facultado a regular los derechos, sujeto a tres limitaciones:

➔ Principio de LEGALIDAD:​ surge del Art.14, e implica que la regulación debe ser de la ley material dictada
por una autoridad competente.
- Es formal y orgánico, ya que requiere que toda reglamentación sea instrumentada a través de una ley del
Congreso, debe tratarse ley sentido formal, emanada del órgano legisferante por excelencia conforme la CN
- Responde a la confianza que el Constitucionalismo deposita en la Ley, como instrumento para amparar a los
ciudadanos contra la arbitrariedad
- En nuestra. CN se encuentra plasmado el principio en los arts. 14, 19 y 28, también en el art. 17 al referirse a
la calificación de la utilidad pública en la expropiación, y al contemplar la posibilidad de que se exijan servicios
personales de las personas. También en el art. 18, al establecer el principio de reserva penal, y la garantía del
juez natural; y en los arts. 4 y 75, incs. 1 y 2, encauzando el ejercicio de la facultad tributaria por parte del
Estado a través de la ley, en resguardo del derecho de propiedad
La ley constituye así una garantía para los ciudadanos (en sentido amplio amplísimo, según la clasificación de
Linares) Sin embargo, este principio se ha deteriorado en la práctica en Argentina, a través del ejercicio -cada
vez más intenso-, de facultades legiferantes por el Poder Ejecutivo, particularmente mediante la Delegación
Legislativa y los Decretos de Necesidad y Urgencia

➔ Principio de RESERVA​: implica que el estado no puede invadir el ámbito de la privacidad, si la conducta no
altera la moral y los derechos de terceros.
➔ Principio de RAZONABILIDAD:​ surge del Art.28, que establece que los principios, derechos y garantías
reconocidos, no podrán ser alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio. Las Limitaciones serán
Razonables cuando sean Justificadas, tienen sustento en algún bien común y se reglamentan para armonizar la
vida comunitaria, cuando sean Adecuadas, son el medio o instrumento apto para lograr el fin propuesto por la
justificación, y cuando sean Proporcionales ,cuando equiparan el derecho restringido con el bien jurídico
protegido.
Presupone un control de fondo o de contenido, no ya orgánico formal, sino indagando el carácter de la
reglamentación impuesta al ejercicio de un derecho constitucional, es decir, si el derecho reglamentado ha sido
resguardado en su esencia, o si ha sido desvirtuado debido a los requisitos y exigencias impuestos para su
ejercicio
- Constituye uno de los aportes más significativos de la Jurisprudencia para determinar si una reglamentación
se ajusta o no a la Constitución
- Así, sólo resultarían constitucionales las normas reglamentarias “razonables”, deviniendo inconstitucional la
norma irrazonable
- Resulta sumamente importante, entonces, determinar el criterio -o los criterios- a utilizar para determinar esta
razonabilidad. Al respecto, se han ensayado distintas alternativas:
Sagüés propone tres aspectos que debería satisfacer una reglamentación para resultar acorde a la CN
a. Razonabilidad Normativa:​ el contenido de las Normas legales reglamentarias debe guardar coherencia con
las Normas constitucionales, debiendo quedar comprendido dentro del marco de posibilidades regulatorias que
brinda la CN
b. Razonabilidad Técnica:​ presupone una apropiada adecuación entre los fines postulados por una ley y los
medios que planifica para lograrlos, la ley deviene así irrazonable si los medios arbitrados no se adecúan a los
objetivos cuya realización se persigue
c. Razonabilidad Axiológica:​ exige una cuota básica de justicia en las Normas reglamentarias, resultando
inconstitucionales aquellas manifiestamente inicuas o inequitativas

- Sólo cuando una reglamentación satisface ambos principios (razonabilidad y legalidad) puede ser considerada
ajustada a la CN. A estas exigencias se debe adicionar el principio de Necesidad

- Una Norma reglamentaria puede resultar razonable al momento de su creación,pero puede dejar de serlo si
cambian sustancialmente las circunstancias económico-sociales existentes al momento de su promulgación;
por ej. las leyes de emergencia (constitucionales durante la existencia del estado de necesidad) pueden dejar
de serlo, una vez superada la situación de excepción; o viceversa (las Normas previstas para casos de
Normalidad económica, devienen inicuas para los períodos de grave inflación)

Limitaciones Excepcionales
- Son las restricciones que se imponen a los derechos constitucionales ante ciertas situaciones anormales o
excepcionales
- Son situaciones transitorias, por lo que las limitaciones deben ser también temporales
- Generalmente estas restricciones se traducen en un acrecentamiento de los poderes del Estado para poder
hacer frente a tales situaciones de excepción
- Alguna doctrina ha calificado a estas situaciones como verdaderos Estados de necesidad de derecho público
- Enseña Sagüés que los derechos constitucionales de las personas pueden experimentar serias limitaciones
durante el estado de sitio, en ocasiones de guerra, o en situaciones de emergencia

Deberes constitucionales
Artículo 21.- Todo ciudadano argentino está obligado a armarse en defensa de la patria y de esta Constitución,
conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los decretos del Ejecutivo nacional. Los ciudadanos
por naturalización son libres de prestar o no este servicio por el término de diez años contados desde el día en
que obtengan su carta de ciudadanía
Deberes generales del ciudadano:​ Amor, ​servicio​, obediencia a las leyes, respeto a las autoridades.
Deberes políticos​: Defensa de la patria, servicio militar, emisión del ​sufragio​.
Deberes del Estado para con los ciudadanos
● Defender y promover los derechos de la ​persona​ humana.
● Armonizar y regular el ejercicio de esos derechos.
● Intervenir positivamente en el logro del bien común.
● Hacer efectivas las obligaciones que le impone el artículo 14 bis de la Constitución.

Obediencia a las leyes; respeto a las autoridades; serivicio militar; defensa de la Patria y de la Constitución;
pagar contribuciones e impuestos; abstenerse de tomar las armas contra la Nación; etcétera
PUNTO 18: Libertad y autonomía personal. Derecho a la privacidad

Libertad​: La libertad se da allí donde es posible elegir entre varias alternativas.

La libertad de elegir cómo actuar también exige tener criterios para tomar esas decisiones. Elaboramos
entonces, a lo largo de nuestra vida, diferentes principios y valoraciones que nos hacen definir qué opción
tomar en cada caso. De esta manera damos forma a nuestro propio plan de vida (qué estudiar, qué causas
sostener, qué clase de familia crear o conservar, etc.). La posibilidad de establecer nuestros propios criterios de
elección se denomina "autonomía". Esta libertad apareja, a su vez, la responsabilidad por las decisiones
adoptadas. No puede haber responsabilidad subjetiva si no ha existido libertad
Autonomía​: capacidad de adoptar para sí mismo normas propias y un plan de vida acorde a ellas. Un ser
autónomo es el que puede darse un conjunto de principios, para poder hacer las múltiples elecciones que le
esperan. A veces se puede limitar la autonomía del sujeto para elegir los principios que regulan acciones con
efecto sobre las demás personas, para preservar la autonomía de ellas. Pero nunca, puede limitarse la libre
elección de los criterios referidos a acciones que no afectan a terceros.
Derecho a la privacidad
La Intimidad es la parte de la vida de una persona que no ha de ser observada desde el exterior, y afecta a la
propia persona. Se incluye dentro del "ámbito privado” de un individuo cualquier información que se refiera a
sus datos personales, relaciones, salud, correo, comunicaciones electrónicas privadas, etc
Es el derecho que poseen las personas de poder excluir a las demás personas del conocimiento de su vida
personal, es decir, de sus sentimientos y comportamientos. Una persona tiene el derecho a controlar cuando y
quien accede a diferentes aspectos de su vida personal.
La Privacidad es la parte más profunda de la vida de una persona, que comprende sus sentimientos, vida
familiar o relaciones de amistad. Según dicta el artículo 12 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos: “Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la
ley contra tales injerencias o ataques”.
Intimidad y privacidad: Estas dos nociones no necesariamente coinciden.
Las acciones privadas (protegidas por el art. 19) no son sólo las acciones privadas internas, a las que
podemos llamar acciones íntimas. Existe, por supuesto, un derecho a la intimidad, entendido como el derecho a
ser dejado a solas, a mantener la interioridad fuera de la vista de otros. Es una faceta de la personalidad que
queda fuera del conocimiento de los demás. La intimidad respecto de terceros particulares queda protegida por
otras normas (DUDH, art. 12, entre otras con jerarquía constitucional; Código Civil y Comercial, arts. 51, 52, 53,
55, 71, 1740 y 1770, con jerarquía infraconstitucional). Pero el art. 19 protege también aquellas acciones
privadas externas, es decir, las que son conocidas por los demás, pero que no afectan al orden, ni a la moral
pública, ni causen perjuicio a terceros. Por ej.: tener una demostración de afecto en público, o elegir un diario
para comprar, o llevar una remera con una inscripción política, son acciones llevadas a cabo en público, pero
que pertenecen al ámbito de la privacidad. Se protege así la autonomía de la persona, no sólo en lo interno (la
libertad de conciencia, de pensamiento, el derecho de intimidad), sino también en lo externo.
Los límites de la privacidad
Se plantean, muchas veces, dudas en cuanto al alcance de la privacidad. En primer lugar, se discute si pueden
limitarse acciones privadas sólo si afectan al orden y a la moral pública y al mismo tiempo perjudican a un
tercero, o basta que ocurra una sola de estas condiciones. La letra del artículo sugiere que deben darse las dos
condiciones para que el Estado pueda imponer límites (de modo que el campo de conductas privadas
protegidas es amplio). Otra postura, en cambio, sostiene que las autoridades pueden reglamentar conductas
que presenten sólo una de las condiciones. El "orden" puede entenderse como bien común, como interés
general o colectivo, un concepto vago o difícil de definir. En el fallo "Arriola", la Corte define el “bien común”
según la Opinión Consultiva 5/86 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Allí se lo describe como
"condiciones de la vida social que permiten a los integrantes de la sociedad alcanzar el mayor grado de
desarrollo personal y la mayor vigencia de los valores democráticos". Por su parte, la "moral pública" presenta
problemas la CSJN parece haberse inclinado a equipararse con las costumbres sociales. Finalmente, el
perjuicio a terceros debe entenderse como un daño de cierta entidad a un bien jurídico, no una simple molestia.
En "Santa Coloma", la CSJN establece que el principio de no dañar a otro está incluido en el art. 19 de la C.N.
Se discute si el perjuicio debe ser efectivo, o basta que sea potencial.
UNIDAD 7: LOS LÍMITES AL PODER: LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES (2) EN
ARGENTINA

PUNTO 19: Derecho a la igualdad y a la ‘’no discriminación’’. Acciones positivas e igualdad real de
oportunidades

Igualdad:
La igualdad, en el plano de la realidad, tiene un carácter paradójico. Por un lado, todas las personas presentan
caracteres similares. Como especie, los seres humanos tienen fortalezas y debilidades parecidas; hay
diferencias graduales, pero siempre comparables. No parece descabellado afirmar que las personas son
iguales entre sí. Pero por otra parte, cada persona es única, en virtud de la combinación de sus cualidades
físicas, sus ideas y preferencias, y también por las circunstancias históricas y sociales específicas en que nace
y vive. Desde ese punto de vista, cada persona es, igual (a los demás seres humanos) y única. Esta paradoja
no desapareció al intentar consagrar la igualdad como principio jurídico. Si bien parece justo tratar a todos de la
misma forma, también es obvio que hay excepciones. Por ej.: la igualdad puede expresarse en pedirle a toda
persona que entre a cierto lugar por la misma escalera; pero si una de esas personas está en silla de ruedas,
no hay verdadera igualdad. Surge entonces la pregunta acerca de cuándo reconocer diferencias, y cuáles. Para
intentar superar esta paradoja, se ha dicho que la igualdad exige tratar "a cada persona como un igual, más
que tratar a cada persona igual", es decir, ser tratado “con la misma consideración y respeto que cualquiera".

Evolución del concepto

Igualdad formal: ​La Constitución de 1853 consagró en su art. 16 ​la igualdad formal ante la ley​, elimina los
títulos de nobleza, declara que las personas no tienen privilegios por su sangre o por su nacimiento, y
finalmente, establece la idoneidad como único requisito para acceder a un cargo público. El mismo principio de
igualdad formal se establece para los impuestos y para las cargas públicas, como los impuestos, el deber de
armarse en defensa de la Patria y de la Constitución (C.N., art. 21), el sufragio (art. 37) y la expropiación (art.
17). Bajo el art. 16, por tanto, no pueden crearse cargas o tributos que recaigan sobre ciertos grupos o
personas sin que se apliquen al resto de los que se hallen en la misma condición, o que afecten a ciertas
actividades o riquezas sin incluir a otras similares. Sin embargo, en materia de impuestos hay un principio
adicional: la equidad (contenida en el art. 4o de la C.N.). Puede fijarse un impuesto más alto a quien tiene
mayor capacidad para contribuir, siempre que no se vuelva confiscatorio. En cuanto a la idoneidad como
condición única para el acceso a los cargos públicos, se ha señalado que representa “la expresión
administrativa del gobierno democrático". Esto implica una relación entre el mérito y la obtención de dichos
cargos públicos

Igualdad material o real:​ A lo largo del siglo XX. Al calor del constitucionalismo social, se denunció la igualdad
formal como insuficiente. Se propuso una igualdad material o real, que toma en cuenta también las
circunstancias particulares de las personas al momento de juzgar si existe igualdad. A la vez, se atiende a las
consecuencias de leyes y políticas que sean formalmente igualitarias pero que en los hechos produzcan
desigualdad. Esta igualdad real exige en algunas ocasiones establecer desigualdades que compensen los
prejuicios sociales o bien la discriminación sufrida en el pasado por grupos de personas. La reforma
constitucional de 1994 incorporó esta nueva forma de igualdad en nuestra Constitución.

Igualdad de oportunidades y de trato: ​La igualdad de oportunidades, en el marco del Estado social de
derecho, implica que el Estado debe actuar para remover los obstáculos que limitan en los hechos la igualdad
de las personas, y así promocionar el acceso efectivo a los derechos. En la línea del constitucionalismo social,
supone un Estado que actúa para hacer efectiva la igualdad en los hechos, y no sólo que se abstiene de tratar
desigualmente a las personas. La igualdad de oportunidades no significa igualdad en los resultados. A modo de
ejemplo: dar a todas las personas la misma oportunidad de estudiar no implica que todos lleguen al mismo
resultado (graduarse en la Universidad, por ejemplo). No todos desean alcanzar el mismo resultado, por ello lo
que debe garantizarse es que cada persona tenga la oportunidad (y las condiciones sociales) de llevar adelante
su plan de vida
Igualdad como no-discriminación y como no-sometimiento
La igualdad en la Constitución puede interpretarse de dos formas: La primera simplemente como una
prohibición de discriminar. La igualdad como no-discriminación prohíbe al Estado emplear criterios de
diferenciación que no tengan relación razonable con el objetivo perseguido. Por ello, el Estado puede hacer
distinciones entre los habitantes y tratar de modo diferente a ciertas personas por ejemplo, delimitando entre
personas autorizadas y no autorizadas para conducir un vehículo (otorgando una licencia de manejo), siendo
decisivo el criterio que se utilice para trazar la distinción. Volviendo al ejemplo, sería discriminatorio (y entonces,
inconstitucional) conceder licencia de conducir sólo a los varones, o solamente a los católicos, o negársele a las
personas de ascendencia alemana. Cualquiera de estos criterios (sexo, religión, ascendencia) no tiene ninguna
relación con la capacidad para manejar un automóvil. En cambio, sí puede negarse la licencia a quienes no
aprueben el examen de conducción, o padezcan afecciones que los priven del sentido de la vista Sin embargo,
esta noción de la igualdad como no-discriminación puede resultar insuficiente. En algunos casos, promover la
igualdad exige introducir tratos desiguales, como en el caso de las acciones afirmativas ya que, para algunos,
la prohibición de discriminar impide medidas compensatorias como el cupo femenino en política; otros, en
cambio, afirman que una verdadera aplicación "no discriminatoria" de las leyes exige distinguir entre casos
diferentes para proteger. La segunda forma de interpretar la igualdad, la define como la prohibición de someter
o subordinar a un grupo específico. Esto refleja la preocupación por la manera más común de trato desigual: el
que apunta a excluir a ciertos grupos o personas para beneficiar a otras. La igualdad, en este segundo planteo,
no se limita a no discriminar, implica eliminar las estructuras de sometimiento, las que excluyen a ciertas
personas de los ámbitos importantes para que puedan llevar adelante su desarrollo autónomo o ejerzan sus
derechos.
La igualdad como no-sometimiento toma en cuenta la situación de hecho que viven distintos grupos y personas.
Se rechazan los criterios prohibidos de clasificación no sólo porque son irrazonables, sino también porque han
servido o sirven para mantener excluidos a ciertos grupos (mujeres, ancianos, homosexuales, personas con
discapacidad, etc.). Asimismo, si pueden usarse los criterios prohibidos para fundamentar medidas (como las
acciones afirmativas) que vayan contra esa subordinación. Esto parece traducir mejor el juego de los arts. 14
bis (trabajador como sujeto protegido), 16,20 y 21 (derechos de los extranjeros y servicio militar), 37, 42
(consumidores y usuarios como sujetos protegidos), 75 incs. 17 (preexistencia de los pueblos indígenas
argentinos) y 23 (acciones positivas o afirmativas), la CEDM (artículos 2° y 4o ), la CEDR (art. 2.2), y la cláusula
transitoria primera (habitantes de Malvinas como sujetos protegidos en sus intereses y en su forma de vida).

Ley antidiscriminatoria 23.592

En su art. Io , esta ley regula los actos discriminatorios arbitrarios. Si uno de estos actos afecta a una persona
en el ejercicio igualitario de derechos, ella puede exigir el cese de ese acto y la reparación del daño moral y
material. En particular, se incluyen los actos y omisiones discriminatorias basadas en la raza, la religión, la
nacionalidad, la ideología, la opinión política o gremial, el sexo, la posición económica, la condición social o los
caracteres físicos. El art. 2o introduce criterios para el derecho penal. Así, aumenta los máximos de la pena
para delitos cometidos por persecución u odio hacia una raza, religión o nacionalidad, o con el objetivo de
destruir total o parcialmente un grupo nacional, étnico, racial o religioso. Luego, el art. 3o define como delito la
pertenencia a organizaciones basadas en la idea de superioridad de una determinada raza o religión, o a
organizaciones que promuevan la discriminación. La misma pena corresponde a quienes inciten por cualquier
medio a la persecución o el odio a personas o grupos, por cuestiones raciales, religiosas, de nacionalidad o de
ideas políticas. Dos artículos finales obligan a exhibir el texto de la ley y el del art. 16 de la C.N. en el ingreso de
locales públicos de diversión, esparcimiento y gastronomía.
Acciones positivas
Las acciones positivas son medidas que introducen un trato más favorable a grupos que han sido o son
históricamente postergados o discriminados, con la finalidad de permitir a tales grupos alcanzar una situación
de igualdad en los hechos. Estas acciones forman parte de lo que se denomina "discriminación inversa", es
decir, la introducción de un trato diferenciado que intenta revertir discriminaciones anteriores. En algunas
ocasiones, se trata de cuotas, que establecen un porcentaje mínimo de participación o acceso de ciertos
grupos en determinadas instituciones. En otros casos, se manifiesta a través de la fijación de objetivos, esto es,
un porcentaje de participación a alcanzar en un determinado tiempo. Sin embargo, puede haber muchas más.
Lo que las caracteriza es su finalidad promotora de la igualdad real.
Los arts. 37 y 75, inc. 23 de la C.N. prevén la posibilidad de recurrir a "acciones positivas" destinadas a
garantizar la igualdad real.

En contra de las acciones positivas se ha dicho, por ejemplo, que pueden minar la autoestima de los grupos
protegidos, al instalarla idea de que no tienen auténticos méritos, sino que sus logros sólo son posibles por la
ayuda recibida. Este punto de vista, sin embargo, pierde de vista que muchísimos sectores sociales también
alcanzan sus objetivos gracias a las condiciones de vida que les otorgan un punto de partida ventajoso en el
desarrollo de sus proyectos (como contar con redes sociales y familiares, educación suficiente, alimentación
adecuada, posibilidad de viajar, entre otras muchas facilidades).
Por ej. La implementación del del cupo en los cargos del estado. Que ahora requiere que sea un 50% de
mujeres o en la universidad de EEUU donde el cupo de ingresantes afroamericanos debe llegar al 30%

PUNTO 20: Derecho a la vida, al a libertad de expresión, de propiedad, a no ser torturado, de libertad de
cultos, derecho de petición, reunión y asociación y demás derechos ‘’civiles’’.

Derecho a la vida
Se trata de un derecho fundante y personalísimo, que posibilita el ejercicio de todos los demás derechos.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha considerado el derecho a la vida como el primer derecho natural
preexistente a toda legislación positiva, y que resulta admitido y garantizado por la Constitución Nacional y por
las leyes. El disfrute de este derecho también permite el tratamiento de otros aspectos: a) al derecho disponer
sobre el propio cuerpo y cadáver, y las limitaciones a esa atribución; b) las vías legales tendientes a proteger
esa atribución frente a una agresión o a una amenaza de agresión por parte de otras personas o del Estado.
La pena de muerte
La constitución original prohíbe expresamente poner en peligro la vida humana, y contiene en el art. 18 la
abolición de la pena de muerte por causas políticas. Abona esta posición el tratamiento reconocido a la persona
ante la comisión de un delito y la condena: el art. 18 exige que el ámbito de privación de libertad será en
cárceles "sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas”.
Fecundación asistida
La procreación con arreglo a técnicas médicas que ayudan o sustituyen a la fecundación ordinaria, vino a
solucionar la problemática en parejas que no podían engendrar, y desde esa visión los adelantos científicos
significaron un gran avance. Puede ser por inseminación artificial, fecundación in vitro o transferencia de
embriones. Estos avances científicos nos enfrenta a interrogantes genéticos en torno al status del embrión
humano: ¿cuándo comienza la vida? ¿Cuándo esa vida que empieza es ya humana? Sólo podrían acceder a
las técnicas de fecundación asistida las parejas constituidas con imposibilidad natural de procrear; en atención
a la Convención Internacional de los Derechos del Niño, arts. 3o y 7o
Eutanasia
La comúnmente denominada "muerte digna", configura la exigencia ética —que atiende la forma de morir— y
el derecho con el que cuenta todo ser humano para elegir o exigir, para sí o para otra persona a su cargo, una
muerte a su tiempo. Tenes la voluntaria que es la que decide el propio enfermo, la indirecta es aquella en la
que supone no prolongar más el sufrimiento debido a una enfermedad terminal, y la pasiva es en la que se
configura por la privación de determinadas terapias, interrupción de tratamientos o eliminación de medios

Derecho a la Libertad de expresión

El art. 13.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos define el derecho a la libertad de expresión
y de pensamiento al establecer que: “Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión.
Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin
consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro
procedimiento de su elección” Esta norma, que goza de jerarquía constitucional y despeja cualquier duda
respecto a la amplitud de la protección que se le debe asignar a este derecho, cualquiera sea el medio que se
utilice para su ejercicio. Además, impide que pueda admitirse en la actualidad la existencia de alguna
preferencia por algún medio en especial que justifique un grado de protección diferenciada.

La ​libertad de expresión​ es un principio que apoya la libertad de un individuo o una comunidad de articular sus
opiniones e ideas sin temor a represalias, censura o sanción posterior.
La libertad de expresión se reconoce como un derecho humano en virtud del artículo 19 de la ​Declaración
Universal de los Derechos Humanos​ (DUDH) y se reconoce en el derecho internacional de los derechos
humanos en el ​Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos​ (PIDCP). El artículo 19 de la DUDH
establece que "todos tendrán derecho a opinar sin interferencia" y "todos tendrán derecho a la libertad de
expresión, este derecho incluirá la libertad de buscar, recibir y difundir información e ideas de todo tipo,
independientemente de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impreso, en forma de arte, o por cualquier
otro medio de su elección ". La versión del Artículo 19 en el PIDCP lo enmienda más adelante al afirmar que el
ejercicio de estos derechos conlleva "deberes y responsabilidades especiales" y "por lo tanto, estar sujeto a
ciertas restricciones" cuando sea necesario "para respetar los derechos o la reputación de otros" o "para la
protección de la seguridad nacional o del orden público (orden público), o de la salud o la moral públicas".
La libertad de palabra y expresión, por lo tanto, puede no ser reconocida como absoluta, y las limitaciones
comunes a la libertad de expresión se relacionan con ​difamación​, ​calumnia​, ​obscenidad​, ​pornografía​, ​sedición​,
incitación​, palabras de combate, ​información clasificada​, violación de derechos de autor, secretos comerciales,
etiquetado de alimentos​, ​acuerdos de confidencialidad​, el ​derecho a la privacidad​, el ​derecho al olvido​, la
seguridad pública​ y el ​perjurio​. Las justificaciones incluyen el principio de daño, propuesto por ​John Stuart Mill
en ​On Liberty​, que sugiere que: "el único propósito para el que el poder puede ejercerse legítimamente sobre
cualquier miembro de una comunidad civilizada, en contra de su voluntad, es evitar daños a otros".​7​​
La idea del "principio del delito" también se utiliza en la justificación de las limitaciones del habla, describiendo
la restricción de las formas de expresión consideradas ofensivas para la sociedad, considerando factores tales
como la extensión, duración, motivos del hablante y la facilidad con la que podría ser evitado.​7​​ Con la evolución
de la ​era digital​, la aplicación de la libertad de expresión se vuelve más controvertida a medida que surgen
nuevos medios de comunicación y restricciones, por ejemplo, el ​Proyecto Escudo Dorado​, una iniciativa del
Ministerio de Seguridad Pública del gobierno chino que filtra datos potencialmente desfavorables de países
extranjeros.

Derecho de Propiedad
En la Constitución hoy vigente, el derecho de propiedad se halla consagrado, en los arts. 14 y 17. Sin embargo,
a esas normas deben agregarse nuevos preceptos, contenidos en los tratados de Derechos Humanos con
jerarquía constitucional (según el art. 75, inc. 22). Suele explicarse el derecho de propiedad como la relación
(exclusiva) entre una persona y una cosa. Tener un derecho de propiedad sobre el automóvil significa tener el
poder legítimo de impedir a las demás personas (no propietarias) que usen, presten, alquilen, o destruyan ese
auto. Sólo podrán hacerlo cuando el propietario los autorice.
Propiedad intelectual
La Constitución de 1853 reconoce el derecho de propiedad exclusiva del “autor o inventor" sobre “su obra
invento o descubrimiento". A esto se denomina "propiedad intelectual” que es temporaria: sólo rige durante “el
término que le acuerde la ley". En cambio, la propiedad sobre bienes físicos no tiene, en general, límites de
tiempo.

Derecho a no ser torturado

Existe una prohibición absoluta en la Declaración Universal de Derechos Humanos que es aceptada de forma
universal e inequívoca: la prohibición de la tortura consignada en el Artículo 5.
Artículo 5: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
En ocasiones, puede que los Estados hayan discutido sobre la definición de lo que constituye tortura, pero
virtualmente ninguno defiende abiertamente su práctica ahora, incluso si todavía la llevan a cabo en "algunos
de los rincones más oscuros de nuestro planeta", tal y como lo describió el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos.
La prohibición de la tortura es otro reflejo de la repulsión contra los campos de concentración y los
experimentos médicos nazis con personas vivas que motivaron a los redactores de la ​Declaración Universal de
los Derechos Humanos​ a finales de los años cuarenta.
Derecho de libertad de cultos
La libertad religiosa abarca dos aspectos diferentes pero íntimamente interrelacionados. En primer lugar, la
llamada libertad de conciencia que alude al derecho que tiene toda persona de profesar la religión o las
creencias de su elección y el de cambiarlas libremente sin interferencia alguna del Estado ni de los particulares.
Este derecho está amparado por el art. 19 de la Const. El segundo aspecto que integra la libertad religiosa es la
libertad de cultos, que es el derecho de toda persona a manifestar, divulgar o practicar su religión o creencias,
individual o colectivamente, tanto en público como en privado, a través del culto, de la celebración de ritos, de
las prácticas y de las enseñanzas. Este derecho está protegido por los arts. 14 y 20 de la Const. Nacional.

Libertad de petición
El derecho de petición está contemplado en el art. 14 de la Const. Nacional que recepta el derecho de todos los
habitantes de “peticionar a las autoridades" y en el art. 24 de la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre que dispone que: “Toda persona tiene el derecho de presentar peticiones respetuosas a
cualquier autoridad competente, ya sea por motivos de interés general, ya de interés particular, y el de obtener
una pronta resolución”.

Libertad de asociación
El derecho de asociación, en sus diversas manifestaciones, se encuentra contemplado en los arts. 14, 14 bis,
38, 42 y 43 de la Const. Nacional, y en los arts. 22 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre. En su faz positiva, abarca el derecho a formar una asociación y el de incorporarse en una ya
constituida. También el derecho de la asociación a que se le reconozca, su personalidad jurídica y el de sus
miembros a autoorganizarse, es decir, a definir sus fines, conformar sus órganos y a dictar las normas de
conducta de sus asociados y de funcionamiento interno de la agrupación. Debe ser libre y lícita.

Libertad de reunión
El derecho a reunirse pacíficamente no aparece dentro del catálogo de derechos expresamente mencionados
en la Const. Nacional. Sin embargo, se considera que surge de los arts. 22-14-19-33 Implica una agrupación
transitoria, que puede ser incluso momentánea o fugaz, para perseguir los más diversos fines. La protección de
este derecho supone que sea ejercido en forma pacífica y sin armas.

PUNTO 21: Los derechos políticos. Derechos de niños, niñas y adolescentes, derechos de las mujeres y
otros derechos explícitos de los documentos del art. 75 inc. 22 CN

Constitución y derechos políticos

El art. 37 establece la garantía del pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al principio de la
soberanía popular y de las leyes que se dicten en su consecuencia. Complementa esta normativa la
Convención Americana sobre Derechos Humanos que en el art. 23 expresa: "Derechos Políticos.
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente
elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódica auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por
voto secreto que garantice la libre expresión de voluntad de sus electores; y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior,
exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o
condena, por juez competente, en proceso penal.

Derechos de niños, niñas y adolescentes

Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la vida, a la intimidad, a la salud, a hacer deporte, a jugar. Las
normas les dan una protección especial.
Este derecho protege​ A los niños, niñas y adolescentes hasta los 18 años de edad. La ley los protege para que
puedan disfrutar y ejercer en forma plena y permanente todos los derechos reconocidos por las normas
nacionales y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
Los derechos que poseen son: ​ que se proteja su vida y se respete su intimidad. A la salud. A hacer deporte, a
jugar y disfrutar de un ambiente sano. A no sufrir humillaciones ni abusos de ningún tipo. A que se respete su
honor y se proteja su imagen. A tener su documento, su nombre, su nacionalidad y su propio idioma. A que se
respete la forma de ser de su lugar de origen. A conocer a sus padres biológicos y mantener un vínculo con
ellos aunque estén separados o alguno se encuentre en prisión, salvo que ese vínculo pueda provocarle daño.
A tener una familia alternativa o adoptiva que los críe cuando no puedan tener contacto directo con sus padres.
A recibir educación pública y gratuita en todos los niveles, respetando su derecho a ingresar y permanecer en
una escuela cerca del lugar donde viven. A gozar de los beneficios de la seguridad social. A expresar sus
opiniones en la familia y que sean tenidas en cuenta tanto en la familia como en la escuela, considerando su
grado de madurez. A asociarse con fines culturales, deportivos o políticos siempre y cuando esas asociaciones
o grupos estén sólo integradas por niños, niñas o adolescentes.

A partir de los 13 años los derechos que poseen son:

A trabajar, siempre que no esté en peligro cualquier aspecto de su salud. A casarse. Si tiene menos de 16
años necesitan la autorización judicial. Si ya cumplió 16 años, sólo hace falta la autorización de sus
representantes legales. Entre los 13 y 16 años puede decidir por sí mismo sobre la realización de cualquier
tratamiento, siempre que no sea de tipo invasivo y no se ponga en riesgo su vida ni su integridad física. Si el
tratamiento pone en riesgo su salud deben intervenir sus progenitores. Si es mayor de 16 años se lo considera
como un adulto para todas las decisiones que se refieren al cuidado de su cuerpo. Si es mamá o papá a partir
de los 13 años, puede decidir y realizar por sí mismo todas las tareas necesarias para el cuidado de sus
propios hijos. Está prohibido que cualquier institución educativa, sea pública o privada, los sancione o
discrimine por atravesar un embarazo o haber sido mamá o papá adolescente.

Al nacer los derechos que poseen son:

A ser identificados en forma inmediata para que puedan ser inscriptos en el Registro Civil. Si la madre o el
padre no tienen documento, el Estado debe hacer lo que sea necesario para la identificación del recién nacido.
El trámite es gratuito

Los derechos ante la justicia son:

A participar en todo procedimiento judicial en el que estén involucrados. A ser escuchados y a que se considere
su opinión al momento de tomar la decisión referida a ellos. A tener un abogado, preferentemente especializado
en cuestiones de niñez y adolescencia aunque no puedan pagarlo.

Derechos de las mujeres y otros derechos del art 75 inc 22 ***

UNIDAD 8: LOS LÍMITES AL PODER: LOS DERECHOS Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES (3) EN
ARGENTINA

Derecho a la educación
El art. 14 de la Const. Nacional determina que uno de los derechos del que gozan los habitantes de la Nación
es el de enseñar y aprender. El art. 75, inc. 18 establece que es el gobierno federal el responsable de fijar las
políticas generales y las bases legislativas del modelo educativo, como también la facultad de determinar
acreditaciones de grados académicos, de incumbencias profesionales y de títulos habilitantes para el ejercicio
de las diferentes profesiones. El inc. 19 proclama los principios de autonomía y autarquía de las universidades
nacionales acabando también con viejas discusiones doctrinarias sobre el tema. La autonomía universitaria es
el atributo constitucional conferido a las universidades nacionales a efectos de asegurar el cumplimiento de sus
funciones sociales como centros de cultura El art. 75 en su inc. 17 hace lugar a un reconocimiento a los
pueblos originarios que habitaron nuestro territorio, garantizando el respeto a su identidad y el derecho a una
educación bilingüe e intercultural. Artículo 14 bis.

Derechos de los trabajadores

Artículo 14 bis. El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurará al
trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados;
retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias
de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido
arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple
inscripción en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo;
recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las
garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su
empleo. El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable.
En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del
Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral
de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda
digna.

Derecho a la salud.
El derecho a la salud no fue inicialmente incluido de manera expresa, sino implícita a través del art. 33 de los
derechos no enumerados. Era un derecho individual anexo al derecho a la vida y su sujeto pasivo era el
Estado, que debía abstenerse de violar o dañar la salud. Todo ser humano tiene derecho al disfrute del más
alto nivel posible de salud que le permita vivir dignamente. El derecho a la salud no sólo abarca la atención de
salud oportuna y apropiada sino también los principales factores determinantes de la salud, como el acceso al
agua limpia potable y a condiciones sanitarias adecuadas, el suministro adecuado de alimentos sanos, nutrición
y vivienda adecuadas, condiciones saludables de trabajo y medio ambiente y acceso a la información sobre
cuestiones relacionadas con la salud, incluidas la salud sexual y reproductiva.

PUNTO 23: Derecho al medio ambiente sano, de los consumidores y usuarios y los demás derechos
‘’colectivos’’. Derechos de los pueblos originarios (Art 75 inc 17 CN)

Derecho al medio ambiente.

Existen al menos dos tipos de conceptos de medio ambiente: uno restringido y otro amplio. De acuerdo a un
primer criterio, el medio ambiente se circunscribe a los elementos estrictamente físicos o naturales, dejando de
lado otros aspectos como los culturales y sociales. Para una opinión más amplia, dentro del concepto se
comprenden elementos que van desde el suelo y su uso, la ordenación territorial y los componentes culturales,
hasta llegar incluso a algunos que incluyen casi todas las actividades o cosas que rodean la existencia del ser
humano. El art. 41 de la Constitución Nacional vigente dispone: "Todos los habitantes gozan del derecho a un
ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan
las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las
autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la
preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos".
Derecho del consumidor.
En el caso de nuestra Ley de Defensa del Consumidor, su propósito es paliar una situación de desequilibrio,
proveniente de la experiencia de una de las partes y de la ignorancia y falta de posibilidades de la otra. Como
objetivo secundario persigue la inocuidad de los productos y servicios y la indemnidad de consumidores y
usuarios. En la CN se encuentra en el art 42 : “Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen
derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una
información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Derechos de los pueblos originarios.
El art. 16 contemplaba la situación de los miembros de comunidades indígenas sometidas, incorporadas o que
voluntariamente decidieron formar parte del pueblo argentino, quienes eran considerados iguales al resto de los
ciudadanos frente a la ley.
Luego de 1994, las normas constitucionales vinculadas con las comunidades indígenas son el art. 16 —que no
sufrió modificaciones con la reforma— y el art. 75 incs. 17 y 19. Según el art. 75, inc. 17 corresponde al
Congreso: “Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos. Garantizar el
respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería jurídica de
sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan”

PUNTO 24: Las garantías constitucionales procesales y la tutela judicial efectiva.

Garantías: herramientas de naturaleza reactiva y defensista que se ofrecen a los habitantes para que, en cada
caso singular o general en que se repute producida una vulneración de un derecho fundamental y/o las reglas
que estatuyen sobre la supremacía constitucional puedan acudir a ellas y obtener la preservación del derecho o
restablecimiento del equilibrio constitucional... instrumentos especiales que la Constitución crea o autoriza a
crear— para tutelar, proteger, asegurar y/o prestar satisfacción al ejercicio de los derechos fundamentales de
base o jerarquía constitucional". No deben confundirse las garantías con los derechos que ellas vienen a
tutelar. Las primeras son instituidas a fin de la protección de los segundos. Se trata de normas secundarias
orientadas a la satisfacción de un modo tuitivo de los derechos conferidos expresa o implícitamente por el
sistema constitucional.

Habeas corpus:​ La garantía típica de la libertad física, ambulatoria o de locomoción es el hábeas corpus. Está
destinada a asegurar la protección adecuada de esa libertad cuando es restringida o amenazada sin el
cumplimiento de los recaudos formales exigidos por la Constitución o con arbitrariedad manifiesta. Se entendió
que era su finalidad la protección del individuo en contra de aprehensiones ilegales y arbitrarias dispuestas por
"autoridad no competente".
Amparo:​ El amparo es la garantía por antonomasia de los derechos; con exclusión de la libertad física o de
locomoción. Se trata de una acción constitucional destinada a evitar o reparar una lesión, restricción, alteración
o amenaza a los derechos y garantías consagradas en la Constitución, un tratado o una ley por todo acto u
omisión de autoridades públicas o de particulares. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de
la norma en que se funde el acto u omisión lesiva”. Amparo Colectivo El segundo párrafo del art. 43 de la C.N.
posee particularidades que lo distinguen de todos los antecedentes nacionales sobre la materia. Habilitó la
posibilidad de que se ejerza un amparo colectivo nominando ciertos individuos que, por sus especiales
características, pueden estar legitimados a su interposición. . A partir de esto, estarían comprendidos los
derechos relacionados con la protección del medio ambiente, el patrimonio nacional y cultural y, por último, los
que protegen la sana competencia
Hábeas data​: En, el tercer párrafo del art. 43 dispone: “Toda persona podrá interponer esta acción para tomar
conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos
públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la
supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá afectarse el secreto de las
fuentes de información periodística". Significa la posibilidad de tener acceso a los propios datos personales. La
finalidad de la acción es imposibilitar que en los generalizados registros o bancos de datos se pueda recopilar
información referida a aspectos de la personalidad que están directamente vinculados con la intimidad del
titular.

El secreto de las fuentes de información periodística

En efecto, dispone el texto constitucional que “no podrá afectarse el secreto de las fuentes de información
periodística". En suma, se erige como una verdadera garantía constitucional particularizada destinada a
proteger a la libertad de prensa.

Garantías procesales.
Acceso a la justicia:​ El acceso a la justicia se vincula con la posibilidad cierta de proceder a la defensa de los
derechos en sede judicial. Como variante de la obtención de la "tutela judicial efectiva", existen ciertas variables
que determinan su vigencia o su exclusión. Así, pueden considerarse:
1.-Contar con una adecuada defensa técnica;
2.-Que los costos del litigio no impongan una barrera para la promoción de una acción judicial; y, finalmente,
3.-La existencia de mecanismos legales para resolver en forma efectiva los problemas de un grupo de
habitantes o una situación extendida de violación de un derecho fundamental

Derecho de defensa: inviolabilidad

El art. 18 de la C.N. asegura la inviolabilidad de la defensa en juicio. Se trata de la posibilidad de cualquier
persona de acceder a los tribunales de justicia y participar en un proceso, para reclamar el reconocimiento, al
penal, de un derecho, ser oído por un juez, demostrar el fundamento del reclamo.
Principio de inocencia
Según este principio se reconoce, durante toda la sustanciación del proceso, la no culpabilidad del imputado.
Juez Natural
El art. 18 de la C.N. también consagra la garantía del "juez natural”. Lo hace al establecer que “ningún habitante
de la Nación puede ser juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes
del hecho de la causa"
Juicio previo
Por ello dispone que "nadie podrá ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso”
(Art. 18 de la CN)
I​mparcialidad del juzgador
Se trata de la necesaria imparcialidad del judicante. Esta se manifiesta con la debida distancia de cada una de
las partes contendientes en un proceso. De esta manera el juez ha de ser ajeno a los intereses debatidos en el
proceso; a fin de que decida como primus inter pares. Se trata de un elemento definicional del proceso que de
no cumplirse, amenazan con la nulidad de toda actuación por violación a las garantías constitucionales de las
partes.
Impugnabilidad de la sentencia: doble conforme
Debe posibilitarse una revisión amplia de la sentencia dictada por un tribunal penal por parte de un superior y,
de esta manera, obtener una doble conformidad de parte de los órganos judiciales.
Principio de legalidad.
‘’Ningún habitante de la nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso''
Prohibición de la pena de muerte, tormentos y azotes
El art. 18 de la C.N. dispone, también, que "quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas
políticas, toda especie de tormento y los azotes”.
Cárceles: sanas y limpias
Inviolabilidad del domicilio, correspondencia y papeles privados
El art. 18 de la CN, dispone que “...El domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los
papeles privados; y una ley determinará en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su
allanamiento y ocupación...".
UNIDAD 9: El funcionamiento y la organización del poder, con especial referencia al sistema
constitucional argentino

PUNTO 25: Poder legislativo: Estructura y atribuciones. Auditoría General y Defensor del Pueblo

EL PODER LEGISLATIVO
➢ ​Legislar​: es la atribución estatal de dictar normas de conducta reguladoras de la vida social, con alcance
general y coactivo. Es la función principal del Congreso, y está limitada por el Poder Constituyente (pues por
ser un poder constituido, debe atenerse a los mandatos, modos, y finalidades que declaró del Constituyente), y
por la Organización Federal del Estado (que establece niveles distintos de decisión entre la Nación y las
Provincias); pero también en la formación de las leyes hay otras limitaciones, porque en los distintos tipos de
leyes (las que afectan categorías concretas de destinatarios, las que son actos administrativos y las que son
actos de ordenación parlamentaria), hay grandes intervenciones extraparlamentarias (como el veto
presidencial, y los lobbies de representantes de intereses, que presionan para la aprobación o no de
determinadas leyes)
➢ ​Controlar​: el Congreso debe controlar el cumplimiento de las leyes, la acción del gobierno y la
administración pública. Este control no es exclusivo, ya que la reforma del 94 ha incorporado instituciones como
la Auditoría General de La Nación, el Defensor del Pueblo, el Consejo de la Magistratura, el Jurado de
Enjuiciamiento, y el Ministerio Público; fuera del estado, existe un control ejercido por los partidos políticos, las
organizaciones no gubernamentales, los factores de poder y grupos de presión, el cual se manifiesta a través
de los medios de comunicación. La técnica de control parlamentaria es El Pedido de Informes, las
Interpelaciones, las Encuestas, la obligación del jefe de Gabinete de concurrir a las sesiones del Congreso,
producir informes, escritos, etc.
➢ ​Aprobar Tratados Internacionales o Actos de Gobierno​: El parlamento interviene en la aprobación de
tratados internacionales concluidos por el Poder Ejecutivo, en función del Art.75, inc.22 y 24, incluidos con la
reforma del 94.
➢ ​Intervenir en la Designación, Renuncia y Remoción de Funcionarios: ​designar, proveer o prestar
acuerdo en la designación o remoción de funcionarios; llevar a cabo el trámite de juicio político, para asegurar
la responsabilidad política de los funcionarios.
➢ ​Investigar, Encuestar, Inspeccionar:​ poder interiorizarse del funcionamiento del gobierno, y constituir
comisiones investigadoras.
➢​ Escenario de la Oposición:​ por ser una democracia pluralista, el parlamento es un escenario para que la
oposición controle la acción gubernamental, obligándola a dar razones políticas.
➢ ​Caja de Resonancia de la Opinión Pública:​ cualquier circunstancia que conmueva a la sociedad, tiene su
manifestación en las asambleas, debido a la forma de elección de sus miembros y su contacto con los
electores.
➢​ Representación y Participación:​ los organismos legislativos deben ser el reflejo de la sociedad que
representan, sin dejar sector fuera de protagonismos, y procurando un equilibrio entre todas las partes.
➢​ Procurar:​ los legisladores son procuradores de los electores, especialmente de aquellos que viven en zonas
alejadas y los más desamparados.
➢ ​Mediar y Concertar:​ entablar diálogos entre bloques y grupos parlamentarios que representan a los
distintos partidos o coaliciones políticas, para negociar la solución de problemas sociales, en un ámbito de
acuerdo y colaboración.
➢ ​Debatir:​ al estar insertos en un sistema democrático, el debate y la comunicación de ideales constituye un
medio importante de aporte a la solución de problemas sociales

Derecho Parlamentario:
Es el conjunto de normas que regulan la organización y funcionamiento de las Cámaras Parlamentarias,
entendidas como órganos que asumen la representación popular en un estado constitucional y democrático de
derecho. El objeto de esta rama del derecho, es el funcionamiento de los órganos parlamentarios (en nuestro
caso el Congreso y sus Cámaras) en lo referido a su constitución y estructura. Sus fuentes son: La Constitución
Nacional; las Leyes que regulan aspectos parlamentarios; los Precedentes; los Usos y Costumbres; la
Jurisprudencia Parlamentaria, Tratados Internacionales, etc.
EL CONGRESO:
​Organización: ​El órgano que inviste el PL de la Nación es el Congreso, un órgano formado por dos Cámaras
(Bicameral): la cámara de Diputados, está integrada por representantes del pueblo de las provincias, y de la
ciudad de Bs.As (art.45) y la cámara de Senadores, está integrada por tres representantes de cada provincia y
tres de la ciudad de Bs.As. (art.54) El bicameralismo se impone a nivel del Estado federal porque es un modo
de permitir la representación de la pluralidad social del país y a la vez integrar a las autonomías provinciales en
el gobierno federal. Por su estructura es un órgano complejo ya que en la toma de sus decisiones intervienen
ambas cámaras actuando de manera complementaria pero separada una de la otra. Por la composición de
cada cámara, el congreso es un órgano colegiado por estar integrado por una pluralidad de miembros. Por la
forma de actuación es un órgano deliberativo, ya que para la toma de decisiones se requiere de la discusión y
del consenso necesario según las mayorías requeridas en cada caso.

Las Cámaras:
Número de Miembros​: En el 53, se estableció la organización bicameral del parlamento, con una Cámara de
Diputados que representaba al pueblo, y otra de Senadores que representaba a las Provincias.
CÁMARA DE DIPUTADOS:
Art 45 CN, establece que la Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por
el Pueblo, a simple pluralidad de sufragios; el número de representantes será de uno por cada 33.000
habitantes o fracción no menor de 16.500 (después de un censo se fijará la representación, pudiendo
aumentar, pero no disminuir el número). La cámara de diputados se compone de representantes del pueblo de
la Nación considerado como una totalidad, deben velar por los intereses generales de la República por sobre
los locales de su lugar de procedencia, actualmente, la Cámara de Diputados se compone por un representante
cada 161.000 habitantes, o fracción no menor de 85.000, no habiendo distrito que tenga menos de 5, que es el
piso mínimo, y sirve para compensar el gran desequilibrio electoral que tienen los distritos con mayor población.
Hay 257 diputados en total

Requisitos​: Para ser Diputado: ser mayor de 25 años al momento de incorporarse como legislador electo a la
Cámara, tener 4 años de ciudadanía en ejercicio, ser natural de la provincia que lo elija o con dos años de
residencia inmediata en ella. (art.48)
Elección​: Los Representantes integrantes de la cámara de Diputados, serán elegidos directamente por el
pueblo, y a simple pluralidad de sufragios (art.45). Las condiciones a cumplir en la elección de diputados
nacionales son: que sea directa (sin intermediarios entre la voluntad de los electores y el representante
elegido), por distritos y a simple pluralidad de votos.
Duración​: Los Diputados duran 4 años en sus funciones, y pueden ser reelegidos (Art.50).
Renovación de Mandatos y Autoridades:​ La Sala se renovará por mitad cada dos años (art.50). Es un
mecanismo de control ciudadano sobre sus representantes directos. La renovación parcial se produce de
manera escalonada, por lo que todos los diputados cumplen con los cuatro años de su mandato, salvo los
nombrados para la primera legislatura, en este caso, sus integrantes sortearán los que deban salir en el primer
periodo.

En caso de vacancia el gobierno de provincia o de la Capital hace proceder a elección legal de un nuevo
miembro (art 51 CN), sin embargo los inconvenientes indiscutibles que esta norma ocasiona llevó al legislador a
establecer una solución alternativa al problema, el art 164 del Código Electoral Nacional establece que en el
mismo acto de elección de los diputados nacionales se elegirán suplentes, producida una vacante el diputado
será sustituido por los titulares que figuren en la lista según el orden establecido, estos desempeñarán los
cargos hasta que finalice el mandato de quien reemplazan.

CÁMARA DE SENADORES:
Art.54, establece que el Senado se compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de
Bs.As, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas a la fórmula que obtenga más votos,
y una a la que le siga. Cada senador tendrá un voto. A partir de la reforma 94, el número de miembros es de 72
Senadores en total, correspondientes a 23 provincias y a la Ciudad de Bs As.
Requisitos​: Para ser Senador: tener 30 años al momento de la elección del candidato, haber sido 6 años
ciudadano de la Nación; ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella;
y disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes, esta exigencia se suprimió en la última reforma por
desconocer el principio de igualdad ante la ley consagrado en el art 16 CN. (Art.55)
Elección​: Los Representantes de las provincias, integrantes de la cámara de Senadores, serán elegidos en
forma directa y conjunta correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga el mayor número de votos
y la restante al partido político que le siga en número de votos (art.54). La elección de los tres senadores por
distrito deberá ser conjunta a fin de posibilitar la aplicación del sistema electoral de lista incompleta para la
distribución de las bancas.
Duración​: Los Senadores duran 6 años en sus funciones, y pueden ser reelegidos indefinidamente (Art.56)
Renovación de Mandatos y Autoridades:​ El Senado se renovará en razón de una tercera parte de los
distritos electorales cada dos años (art.56). Es necesaria la renovación por distritos, a fin de permitir la elección
simultánea de los tres representantes de cada uno de ellos en virtud de lo dispuesto en el art 54. En caso de
vacancia y de acuerdo a la cláusula transitoria cuarta, 7º párrafo toda vez que se elija un senador nacional se
designará un suplente quien asumirá en los casos del art 62.

El presidente nato del Senado es el vicepresidente de la república y solo vota por empate (art 57). El
vicepresidente es la máxima autoridad del Senado y como tal lo representa y gobierna administrativamente. En
caso de que el vice no pueda cumplir con su función el Senado nombrará un presidente provisorio que lo
presida (art 58 CN). El presidente provisorio es un senador en ejercicio elegido por sus pares en las sesiones
preparatorias de febrero

Facultades Privativas de Cada Cámara:

Diputados​:
➔ Iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas (art.52)
➔ Tribunal de Acusación en juicio político ante el Senado (art.53)
➔ Receptar los proyectos de Iniciativa Popular (art.39)
➔ Proponer la iniciativa de Consulta Popular (art.40)
​Senadores​:
➔ Autorizar al presidente a declarar estado de sitio por ataque exterior (Art 61)
➔ Prestar acuerdo para la designación de Magistrados y Funcionarios (Art 99 inc 4).
➔ Ser Tribunal de Juzgamiento en juicio político (Art 59).
➔ Es cámara de origen en la ley convenio de coparticipación federal (Art 75 inc 2).
➔ Es cámara de origen en las leyes que propendan al crecimiento armónico de la Nación y tiendan a equilibrar
el desigual desarrollo relativo a las provincias y regiones (Art 75 inc 19).

Incompatibilidades​:
➔ El Ejercicio del cargo de parlamentario o congresista, implica la imposibilidad legal, material y ética, del
desempeño en otras actividades o cargos públicos o privados.
➔ El Art.72, establece que ningún miembro del Congreso podrá recibir empleo o comisión del poder ejecutivo,
sin previo consentimiento de las cámaras.
➔ Están imposibilitados para ser parlamentarios, los eclesiásticos, los gobernadores, los ministros y los jueces.
➔ El Art.73, establece que los eclesiásticos regulares y los gobernadores de provincia no podrán ser miembros
del congreso.
➔ El Art.105, establece que los ministros no podrán ser diputados ni senadores, sin hacer dimisión de su cargo.

Sesiones de la Cámara: ​El año legislativo, a partir de la reforma del 94 inicia el 1º Marzo y culmina el último
día del mes de Febrero. Durante este período tienen lugar los diferentes tipos de sesiones:
➢ ​Ordinarias​: Son entre el 01/03 al 30/11 y las que se realizan en los días y horas fijados para el año
legislativo, en las sesiones ordinarias, el Congreso trata todos los asuntos propios de su competencia. En la
reforma del 94 se incluyó la facultad de las cámaras de auto convocarse a fin de iniciar el año legislativo a
pesar de que el Art.99, inc.8 establezca que el presidente hará anualmente la apertura de las sesiones. Durante
estas sesiones las cámaras gozan del ejercicio pleno de sus atribuciones constitucionales. Las sesiones en
principio son públicas pero bajo determinadas circunstancias podrán ser secretas.
➢ ​Extraordinarias​: son aquellas sesiones convocadas por el ejecutivo, en las que solo se pueden tratar los
temas establecidos en el decreto de convocatoria, o sus ampliaciones cuando un grave interés de progreso lo
requiera (Art.99, inc.9)
➢ ​Prórroga​: es la extensión del periodo de las sesiones ordinarias, por un plazo de tiempo durante el receso
que comienza en noviembre; es una continuación de las sesiones ordinarias, por lo que las competencias son
las mismas (Art.99, inc.9)
➢ ​Preparatorias​: son aquellas que a partir del 26/04 de cada año, incorporan a los electos, eligen autoridades,
fijan dias y horarios de sesiones (no están previstas en la Constitución; son establecidas por los reglamentos).

Quórum y Mayoría​: Número mínimo de miembros de cualquier cuerpo colegiado cuya asistencia es necesaria
para que se celebre una sesión válida y poder adoptar resoluciones.
El Art.64, establece que Ninguna cámara entrará en sesión sin la mayoría absoluta de sus miembros. El
Quórum en la Cámara de Senadores se logra con la presencia de 37 miembros sobre 72 bancas lo que se
adecua al art 16 de su reglamento al disponer que la mitad más uno del número constitucional de senadores
hará Cámara. Por su parte el art 15 del Reglamento de Diputados establece que hay mayoría absoluta cuando
los miembros presentes superen a los ausentes, el quórum de Diputados se logra con 129 diputados.
La existencia de quórum constitucional se requiere en todas las etapas de la sesión. Las decisiones se toman
con la aprobación de la mayoría absoluta de los presentes (salvo que se establezca una mayoría agravada, que
hará necesario el voto afirmativo de la totalidad de los miembros)

Simultaneidad​: El Art.65, declara que ambas cámaras empiezan y concluyen sus sesiones simultáneamente; y
que ninguna de ellas, mientras se hallan reunidas, podrá suspender sus sesiones por más de tres días, sin el
consentimiento de la otra. Al ser el Congreso un órgano compuesto, ambas cámaras deberán comenzar y
finalizar sus sesiones al mismo tiempo aunque actúen de manera independiente.

El Congreso Reunido en Asamblea​: Es la reunión de ambas cámaras en un mismo recinto, la asamblea es

presidida por el presidente del Senado. El congreso sesionará en asamblea para: Que el Presidente haga la
apertura de las sesiones del Congreso; Para Admitir o Desechar motivos de dimisión del presidente o vice, y
declarar en caso de proceder a nueva elección; Para que el Presidente o Vice tomen posesión de su cargo; y
Para designar un funcionario que desempeñe la presidencia en caso de acefalía.

Inmunidades:​ Individuales y Colectivas Los privilegios o inmunidades, son derechos o facultades que tienen
las asambleas y sus integrantes, para resguardar la independencia y seguridad de su funcionamiento, son
irrenunciables, e inalienables. No son una excepción al principio de igualdad ante la ley, porque se establecen
en razón de la función que ejerce la persona, y no con el objetivo de su protección personal, sino para proteger
al órgano.
➔ Inmunidades Individuales:
1. Exención de las Penas: el Art.68, establece que ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado,
interrogado o molestado por opiniones o discursos emitidos en el desempeño de su mandato legislativo.
2. Exención de Arresto: el Art.69, establece que ningún legislador, desde el día de su elección hasta el de su
cese, puede ser arrestado, excepto en caso de ser sorprendido in fraganti.
3. Exención de Proceso: los miembros del Congreso, no pueden ser indagados, citados, procesados, o
condenados por los tribunales, a menos que medie un desafuero a través de una decisión específica (no
genérica)

➔ Inmunidades Colectivas:
1. Juez de las Declaraciones, Derechos y Títulos de sus miembros: plantea la constitucionalidad de las juntas y
jueces electorales, no previstos por la CN, pero cuya creación por leyes federales, se adecua a ella.
2. Reglamento: es la atribución que tiene cada cámara de darse su reglamento; y con el voto de las 2/3 partes
de sus miembros, corregir a algún integrante por desórdenes de conducta en el ejercicio de las funciones, o
removerlo, por inhabilidad física o moral; decidir sobre renuncias, etc. (art.66)
3. Poder Disciplinario: es la atribución que tiene la cámara para ejercer poderes disciplinarios sobre aquellos
que no son miembros, como el público (art.66)
4. Informes a los Ministros: el Art.71, establece que cada cámara podrá hacer venir a su sala a los Ministros del
ejecutivo, para recibir explicaciones e informes que estime convenientes.

Comisiones​: Las Cámaras realizan la mayoría de sus funciones en Comisiones permanentes o transitorias
(creadas en su seno); o en Comisiones Bilaterales.
Las Comisiones Permanentes, están establecidas en el reglamento interno de cada cámara, y sus dictámenes
son el principal motivo de debate. Los Diputados tienen una comisión de labor permanente que se reúne
semanalmente y tiene como funciones proyectar el orden del día, informar sobre determinados asuntos, etc.
El Art.79, establece que cada cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar a sus
comisiones la aprobación en particular, con el voto de la mayoría absoluta de sus miembros.
La Comisión Bicameral Permanente, estará formada por miembros de ambas cámaras, respetando la
proporción de las representaciones políticas de cada una; a esta comisión es a la que el Jefe de Gabinete
deberá girar, dentro de los 10 días, los decretos de necesidad y urgencia que dicte el presidente.

Bloques​: Los reglamentos prevén la existencia dentro de las cámaras, de distintos bloques, que agrupan a
aquellos que pertenecen a un mismo partido político. Los presidentes de los bloques integran la Comisión de
Labor Permanente y disciplinan la conducta de los parlamentarios. Estos bloques cuentan con oficina,
empleados, infraestructura y recursos propios. El mínimo de miembros para constituir un bloque es de tres
(diputados).

FUNCIONES DEL CONGRESO:

Declaración de la Necesidad de Reforma Constitucional:
El Art.30, establece que la Constitución puede reformarse en todo o en partes, y que la necesidad de reforma
debe ser declarada por el Congreso (2/3 partes de sus miembros), y la reforma será realizada por una
Convención convocada al efecto.
El Proceso de reforma empieza con la Declaración de la Necesidad de Reforma. Esta puede iniciarse en
cualquiera de las dos Cámaras o por un proyecto en el Poder Ejecutivo
Quórum​: Se requiere el voto de 2/3 de la totalidad de los miembros de cada cámara (pues la naturaleza de
esta reforma exige el mayor consenso posible)
Artículos a Reformar:​ es necesario que esta declaración establezca, en forma expresa e inexcusable cuáles
serán los artículos que serán objeto de reforma (no bastando la sola mención genérica de los temas a reformar)
Constituyentes​: esta declaración también debe establecer la forma en que se elegirán los convencionales
constituyentes y su número. Convención: La declaración también debe establecer el lugar donde se llevará a
cabo la Convención, y el plazo que tendrá para cumplir su cometido (pero al ser la Convención un órgano
soberano, esta se dictara su propio reglamento)
Fondos​: La declaración deberá establecer de donde se proveerá de fondos la convención para funcionar.

Función Legislativa
La ley es el resultado de la lucha del hombre por ampliar su libertad; esta debe ser razonable, justa, expresada
en normas generales, permanente, conocida, e igual para todos, obligando incluso al propio legislador (las
legislaturas provinciales tienen esta misma facultad, y en la órbita municipal la tiene el Concejo Deliberante)
La Ley en sentido formal, es todo acto sancionado por el órgano competente, de conformidad al procedimiento
y la forma establecida por la Constitución.
La Ley en sentido material, es toda norma jurídica general, razonable, justa, igual, y obligatoria para todos (la
generalidad la distingue de otras decisiones del gobierno) La Ley puede ser de:
●​ Derecho Común:​ aquellas que dicta en Congreso para ser aplicadas por los jueces provinciales o federales,
con uniformidad en su creación y diversidad en su aplicación; estos son los códigos de fondo, leyes
complementarias y demás normas mencionadas en el art.75, inc.12.
●​ Derecho Local:​ las que dicta el Congreso cuando actúa como si fuera la Legislatura de la Capital Federal
(Art.75, inc.30) y las que dictan las Legislaturas Provinciales, para ser aplicadas por jueces provinciales; tienen
diversidad de aplicación y creación).
● ​Derecho federal:​ aquellas dictadas por el Congreso y aplicadas por los jueces federales ; con uniformidad de
creación y aplicación.

Formacion y sancion de leyes

Etapa de Iniciativa:​ ​El Art.71, establece que las leyes pueden tener principio en cualquiera de las cámaras, por
proyectos presentados por sus miembros o por el Ejecutivo; salvo las excepciones previstas por CN (la
iniciativa en materia de contribuciones y reclutamiento de tropas, y la iniciativa Popular, deben tener origen en
Diputados; la iniciativa de las leyes convenio de las provincias, y las de desarrollo armónico de la nación, tienen
origen en el Senado), Estas excepciones son importantes porque al momento de la sanción y formación de
leyes, la cámara de origen tiene prioridad en igualdad de mayorías a la voluntad de la otra cámara.
Etapa Constitutiva o de Sanción​:​ Esta etapa es exclusiva del legislativo, y requiere el pronunciamiento de
ambas cámaras (que puede ser concurrente o divergente). La cámara donde se inicie el proyecto, será la
Cámara de Origen:​ una vez ingresado, el proyecto tomó estado parlamentario, y seguirá el procedimiento
prescripto por el reglamento de cada cámara (excepcionalmente podrá ser tratado sobre tablas, o por la cámara
constituida en plenario); el proyecto deberá ser registrado y girado a una de las Comisiones (Art.79), que
realizará el debate sobre la pertinencia o no del proyecto; la Comisión se expedirá independientemente, con un
despacho que puede ser unánime o tener disidencias; luego, el proyecto vuelve a la Cámara, se inscribe en el
orden del día por una serie numérica, y cuando llega su turno, es tratado en el recinto; en el recinto, el proyecto,
acompañado por los despachos de la comisión, obra en manos de los legisladores, que comienzan el debate;
hará uso de la palabra primero el legislador informante del despacho de mayoría, luego las demás minorías, y
posteriormente se discute libre y regladamente el proyecto; al final se votará primero en general, y luego en
particular, artículo por artículo (salvo que se decida aprobar a libro cerrado); si el proyecto es aprobado, pasará
a la Cámara Revisora. ​En la Cámara Revisora​: el proyecto tendrá un tratamiento similar (delegación a
comisiones, despacho de las comisiones, debate en el recinto, votación); si el proyecto es aprobado, este
quedará sancionado ​como proyecto de ley y pasa al Ejecutivo​ (Art.78); pero si el proyecto fue objeto de
adiciones o correcciones por la Cámara Revisora, este volverá a la Cámara de Origen (indicando si tales
correcciones fueron resultado de la votación positiva de la mayoría absoluta de los presentes, o fue de los 2/3
de los presentes}. La Cámara de Origen podrá, por mayoría absoluta de los presentes, aprobar el proyecto con
las correcciones realizadas (con lo cual pasará al ejecutivo), o insistir en la redacción original (si las
correcciones han sido aprobadas por los 2/3 de la otra cámara, esta necesitará el voto de sus 2/3 para insistir);
la cámara de origen no podrá introducir nuevas correcciones a las realizadas por la Revisora. Si el proyecto es
desechado totalmente por alguna cámara, este no podrá ser tratado nuevamente en las sesiones de aquel año
(Art.80); ninguna cámara puede desechar totalmente un proyecto que tuvo origen en ella y fue corregido por la
revisora (art.80). La voluntad de las Cámaras deberá ser Expresa (Art.82).
Etapa de Eficacia, Aprobación por el Ejecutivo, Promulgación, y Publicidad:​ El proyecto aprobado por
ambas cámaras requerirá la aprobación del Ejecutivo para transformarse en Ley; esta aprobación puede ser
expresa (por medio de un decreto) o tácita (cuando el ejecutivo deja vencer el plazo de 10 días hábiles)
(Art.80); pero el presidente puede Vetar total o parcialmente el proyecto, volviendo este a la Cámara de Origen,
que lo deberá discutir y aprobar nominalmente (por sí o por no, debiendo publicar en la prensa los nombres y
fundamentos de los sufragantes) con los 2/3 para que pase a la cámara revisora, que si lo aprueba por igual
mayoría, permitirá que el proyecto vuelva al ejecutivo para su promulgación (art.83); El presidente no puede
aprobar los proyectos desechados parcialmente, pero las partes no observadas podrán ser promulgadas, si
esto no altera el espíritu del proyecto sancionado en el Congreso, teniendo este trámite, el procedimiento de los
decretos de necesidad y urgencia (Art.80); luego de la promulgación (decreto del ejecutivo que da fuerza de ley
a un proyecto del Congreso, y contiene la orden publicación), se procede a la publicación; El Art.2 del Código
Civil, establece que las leyes no son obligatorias, sino después de su publicación, y desde el día que estas
determinan (si no designan tiempo, serán obligatorias 8 días después de su publicación)

Juicio Político y Facultades Disciplinarias: Juicio Político:​ ​Es el procedimiento de control que ejerce el
Congreso, cuyo fin es separar del cargo a Magistrados y Funcionarios, cuando haya mérito para ello. Podrán
ser sometidos a juicio político: el Presidente, el Vicepresidente, los Ministros, el Jefe de Gabinete, y los
Ministros de la Corte Suprema de Justicia.
● ​Causales​: mal desempeño en sus funciones, abuso de autoridad, malversación de fondos, crímenes
comunes, delito de cohecho, etc. (Art.53)
● ​Procedimiento​: La Acusación corresponderá a la Cámara de Diputados; El Juzgamiento estará a cargo de la
Cámara de Senadores (los cuales prestaran un juramento especial para ello). El proceso es público, y el
enjuiciado quedará suspendido en sus funciones (pero no destituido, ya que tiene todas las garantías del
art.18). Para dictar la sentencia, deberá haber aprobación de los 2/3 de los presentes, y si es condenatoria, el
acusado quedará destituido de su cargo (quedando a disposición de los tribunales ordinarios para ser juzgado
por la causa que dio origen a la destitución). La Sentencia no podrá ser apelada en cuanto a su valoración, pero
sí en cuanto a los aspectos formales. Cuando el acusado sea el Presidente, el Senado será presidido por el
Presidente de la CSJN.Art.59 y Art.60.

Facultades Disciplinarias:​ El Art.64, establece que cada cámara es juez de las elecciones, derechos y títulos
de sus miembros en cuanto a su validez; y que Ninguna cámara entrará en sesión sin la mayoría absoluta de
sus miembros; pero un número menor podrá compeler a los miembros ausentes a que concurran a las
sesiones, bajo penas que cada cámara establecerá. El Art.66, establece que cada cámara hará su reglamento,
y con el voto de las 2/3 partes, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio
de sus funciones, o removerlo por inhabilidad física o moral, o excluirlo de su seno; y que solo bastará la
mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para decidir en renuncias voluntarias.

Función Electoral​: Esta función ha perdido importancia desde la incorporación de la elección directa del
presidente y vice; no obstante ello, el Congreso sigue teniendo facultades electorales en los casos de acefalía y
de renuncia y nueva elección del presidente. Función de Control Administrativo y Financiero:

Esta función puede ser cumplida a través de diversas atribuciones del Congreso:

➢ ​El Principio de legalidad​: debido a que la actividad económica y financiera debe cumplirse de acuerdo a la
ley, el Congreso puede introducir limitaciones o requisitos que prevengan los abusos de poder.
➢ ​Imposición Legal de Tributo:​ el Congreso controla la creación de cualquier tributo, mediante su aprobación
o desaprobación.
➢ ​Presupuesto y Cuenta de Inversión:​ es atribución del congreso fijar el presupuesto general de gastos y
cálculos de recursos de la administración nacional, y aprobar o desechar las cuentas de inversión. A través de
este medio podrá controlar la gestión del ejecutivo, sus ministerios, y secretarías.
➢​ Comisiones Investigadoras:​ el congreso puede formar comisiones, citar personas, denunciar ante la
justicia, pero no podrá imponer sanciones.
➢ ​Memorias de los Ministros:​ son informes que los ministros deberán presentar anualmente, según el
art.104.
➢ ​Interpelación a los Ministros:​ el congreso puede hacer venir a los ministros al recinto para pedirle
explicaciones.
➢ ​Acuerdo del Senado: ​las funciones del ejecutivo, establecidas por el art.99, inc.4, 7,13, deben contar con el
acuerdo del Senado, que puede descalificar a las personas propuestas para cargos militares o en la
magistratura.
➢ ​Jefe de Gabinete de Ministros:​ deberá concurrir a las sesiones del Congreso, y deberá poner a
consideración de la Comisión Bicameral, en el término de 10 días, el decreto de necesidad de urgencia emitido
por el presidente.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: ​Poderes explícitos e implícitos

Poderes Explícitos​: los expresamente regulados en la CN:
● Funciones Atributivas o Políticas
● Funciones Jurisdiccionales: juicio político (art.53); facultades disciplinarias (art.66); juez de las elecciones,
derechos y títulos de sus miembros (art.64)
● Fijación de Límites: Debe arreglar definitivamente los límites del territorio, fijar los de provincias, crear otras
nuevas, y determinar por una registración especial la organización administrativa que deberán tener los
territorios nacionales que están fuera de los límites de las provincias (art.75, inc.15)
● Función Electoral: Designar al presidente en caso de cefalea o de renuncia
● Función de Control: controlará a las provincias por medio de la intervención federal (Art.75, inc.31); controlar
a sus propios miembros; al poder judicial mediante el juicio político; a la otra cámara, etc.
● Funciones Militares y de Emergencias: Declaración de Guerra (art.75, inc.25); Cartas de Represalia (art.75,
inc.26); fijar las FFAA en tiempos de paz y guerra (art.75, inc.27); dictar normas para organización y gobierno
de las FFAA, permitir el ingreso de tropas extranjeras y autorizar la salida de las nacionales (art.75, inc.28);
Declarar estado de sitio y emergencia (Art.75, inc.29)
● Funciones de Relaciones Exteriores: Aprobar o desechar tratados Internacionales (Art.75, inc.22); Aprobar o
desechar Tratados de Integración (Art.75, inc.24); Autorizar al Ejecutivo a declarar la guerra o hacer la paz
(Art.75, inc.25);
● Funciones Legislativas: Dictar los Códigos de Fondo (Art.75, inc.12); Dictar legislación local (Art.75, inc.30); y
Dictar Legislación Federal en: Asuntos Económicos (Art.75, inc.13,14; Art.26; Art.10,11; Art.12, inc.11; Art.126,
inc.6) Asuntos Financieros (Art.75, inc.1,2,3, empréstitos,4, deudas,7, tierras,5, subsidios provinciales,9)
Asuntos de Prosperidad (art.75, inc.18,13,19), y Legislación Especial (Art.75, inc.12)

Poderes Implícitos
● El Art.75, inc.32, consagra los poderes implícitos, que serán aquellos necesarios para poner en práctica los
atributos acordados (pero estos tendrán su límite en el respeto a la Constitución y a las Autoridades creadas
por ella)

LA AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

​Art.85, y Ley 24.156 El Art.85, establece que le corresponderá al legislativo, el Control Externo del sector
público nacional, en sus aspectos patrimoniales.
La Complejidad de los negocios públicos, hizo necesario estructurar organismos capacitados para enfrentar el
análisis de las cuentas y los activos del estado, con el objeto de obtener una rendición de cuentas de los
funcionarios al final de la gestión, y la correcta ejecución del presupuesto.
La Ley 24.156, otorga rango constitucional a la Auditoría General de la Nación, y en su art.118 define la
competencia de este organismo para:

● Fiscalizar la legalidad de los actos del Poder Ejecutivo que comprometen el patrimonio del estado;
● Realizar auditorías financieras, de legalidad y de gestión de jurisdicción en la evaluación de planes y
programas de ejecución;
● Examinar y dictaminar sobre los estados contables financieros de los organismos de la administración
nacional;
● Controlar el manejo de los recursos provenientes de operaciones de crédito (solicitando auxilio a los
ministros correspondientes o autoridad bancaria);
● Auditar y emitir dictamen acerca del estado económico-financiero del BCRA, independientemente del
sistema de auditoria propio;
● Recibir, guardar y comprobar el registro patrimonial del estado.

Este órgano depende funcionalmente del Congreso, ante quien informa de su gestión a través de la Comisión
Parlamentaria mixta (revisora de cuentas, juntamente con las comisiones de presupuesto y hacienda)
Su naturaleza jurídica, es un órgano extra poder, cuyo presidente será designado a propuesta del partido de
oposición.

EL DEFENSOR DEL PUEBLO:​ ​Art.86, y Leyes 24.284 y 24.397

Esta es una conquista de la sociedad, que reclama mayor participación democrática. Su designación por la
legislatura, importa un gesto determinante frente al poder administrativo (porque está facultado para intervenir
por sí o a requerimiento de parte, en conflictos generados por la injerencia de la democracia).
Tiene potestades para Pedir información y Tomar declaraciones testimoniales.
Sus funciones son 3:
● Proteger los intereses difusos
● Controlar la eficacia de los Servicios Públicos
● Supervisar el cumplimiento de la ley por parte de la Administración Pública
Quedando a su disposición, todos los archivos, formas de registración, y sistema de almacenamiento de la
información.

El Art.86, establece que El Defensor de Pueblo será un órgano independiente, constituido en el ámbito del
Congreso de la Nación, el cual actuará con plena autonomía funcional, y sin recibir instrucciones. Tendrá
legitimación procesal y será designado y removido por el Congreso, con el voto de las 2/3 partes de los
miembros presentes de cada cámara. Tendrá las inmunidades de un legislador y durará en su mandato 5 años.
La Organización y funcionamiento de esta institución, serán regulados por una ley especial (24.284 o 24.397)

PUNTO 26: Poder ejecutivo: Estructura y atribuciones

PODER EJECUTIVO:​ La función ejecutiva en la constitución y en la realidad contemporánea. Su liderazgo.

Antes de la reforma del 94, el Ejecutivo era un poder casi superior a los otros, pero con el nuevo texto,
surgieron nuevos órganos de control; pero la Función ejecutiva continúa siendo la de actuar y expresar la
voluntad política en cada acto de gobierno o de administración. El crecimiento del poder singularizado en el
presidente (que la reforma trata de solucionar), se produce por la amplitud de las competencias y atribuciones
constitucionales asignadas, las facultades para dictar decretos de necesidad y urgencia, las facultades
militares, las delegaciones legislativas, la lucha contra los grupos de presión, el liderazgo, la jefatura de estado,
la masificación de la sociedad y la planificación.
El Liderazgo:​ Otra tendencia del constitucionalismo moderno, es el acentuado procedimiento de
personificación del poder, cuya afirmación se realiza a través de la persona del gobernante; pero son las
circunstancias históricas, las que obligan al gobernante a constituirse en líder para la conducción. Hay tres tipos
de líder, El Autocrático (que se basa en el poder formal, y solo emite órdenes y respuestas a esas órdenes), el
Laissez Faire (que es informal, elástico y libre), y el Democrático (que es el eje del poder, y marca una dirección
orientada a identificar a la sociedad con los objetivos de gobierno; es consecuencia de la masificación del
poder) El liderazgo está impuesto por las circunstancias del entorno político e histórico, y se caracteriza por la
naturaleza representativa del líder, sus posibilidades emprendedoras e inteligencia para tomar decisiones.

Unipersonalidad​: El Art.87, establece que el Poder Ejecutivo, será desempeñado por Un ciudadano con el
título de presidente de la nación argentina.
A este presidente le son confiadas las cuatro jefaturas (Jefe Supremo de la Nación, Jefe de Gobierno, Jefe de
la Administración General del País, y Comandante en Jefe de las FFAA); y también asume la jefatura del
partido oficialista.
Sus colaboradores principales son los Ministros y el Jefe de Gabinete de Ministros (quienes son designados
por él, y no forman parte del ejecutivo).
El Vicepresidente no integra el Poder Ejecutivo, ni ejerce atribuciones o competencias (su única función es
presidir el Senado, votando en caso de empate; y reemplazar al presidente cuando esté imposibilitado de
ejercer su cargo, de manera temporal o definitiva)

Requisitos​: El Art.89, establece que los requisitos para ser presidente, son Haber nacido en el País, o ser hijo
de ciudadano nativo, habiendo nacido en el extranjero; Tener 30 años; Haber sido 6 años ciudadano de la
nación; y Disfrutar de una renta anual de 2000 pesos fuertes o su equivalente.
Con la reforma desaparece el requisito de profesar la religión católica
Mandato y Reelección: ​El Art.90, establece que el presidente y vice, duran 4 años en sus funciones; Pudiendo
ser reelectos por una sola vez más en forma consecutiva.
El Art.91, establece que el presidente de la nación cesa en el poder, el mismo día en que expira su período de
4 años (sin que evento alguno que lo haya interrumpido, sea motivo para extender ese término). Este plazo de
4 años es continuo y fatal, ya que fenece automáticamente (constituyendo una regla de seguridad que impide
una prórroga en el tiempo)

Sueldo​: .El Art.92, establece que el presidente y vice, disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la
Nación, el cual no podrá ser alterado durante su periodo; tampoco podrá durante su periodo, ejercer otro
empleo, o recibir otro emolumento.
La inalterabilidad de la remuneración es una garantía de valor real de sus haberes. El sueldo será fijado por el
Congreso al dictar la ley de presupuesto.

Juramento: ​El Art.93, establece que al tomar posesión de su cargo, el presidente y vice prestarán juramento
en manos del presidente del Senado, y ante el Congreso reunido en Asamblea, respetando sus creencias
religiosas, juraron desempeñar con lealtad y patriotismo, el cargo conferido, observando y haciendo observar la
Constitución de la Nación. Este juramento coincide con la asunción presidencial (si no jura, no podrá
desempeñarse en su cargo)

Elección del Presidente y Vicepresidente:​ Art 94: El presidente y el vicepresidente de la Nación, serán
elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta, según lo establece esta constitución. A este fin el territorio
nacional conformará un distrito único.
Art 95: La elección se efectuará dentro de dos meses anteriores a la conclusión del mandato del presidente en
ejercicio
Art 96: La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizará entre las dos fórmulas de candidatos más
votados, dentro de los treinta días celebrada la anterior
Art 97:Cuando la fórmula que resultare más votada en la primera vuelta, hubiere obtenido más del 45% por lo
menos de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán proclamados presidente y
vicepresidente de la Nación.
Art 98: Cuando al fórmula que resultare más votada en la primera vuelta hubiere obtenido el 40% por lo menos
de los votos afirmativos válidamente emitidos y. además, existiere una diferencia matos de diez puntos
porcentuales respecto del total de los votos afirmativos válidamente emitidos sobre la fórmula que le sigue en
número de votos, sus integrantes serán proclamados como presidente y vicepresidente de la nación

En Conclusión​: La Reforma del 94 optó por la Elección Directa (arts.94, 95, 97, 98). El Presidente y Vice,
serán elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta; y a ese fin, el territorio se conformará en un distrito
único.
La elección se efectuará dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato del presidente en
ejercicio; La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizará entre las dos fórmulas de candidatos más
votadas, dentro de los 30 días de efectuada la primera; Cuando la fórmula más votada en la primera vuelta,
hubiere obtenido más del 45% de los votos, sus integrantes serán proclamados Presidente y Vice; Cuando la
fórmula más votada hubiere obtenido el 40% de los votos, y existiere una diferencia de 10% sobre la fórmula
que le sigue, sus integrantes serán proclamados Presidente y Vice.

Acefalía del poder ejecutivo Ley 20.972:

Surge cuando el Poder Ejecutivo se ha quedado sin su titular. La Doctrina reserva este término para los casos en los
que el presidente y vice no se encuentran disponibles (atendiendo a la naturaleza unipersonal de nuestro P.E., esta
situación demanda una resolución rápida para la ausencia temporal o definitiva) El Art.88, establece que en caso de
enfermedad, ausencia, muerte, renuncia o destitución del Presidente, el Poder Ejecutivo será ejercido por el
Vicepresidente. Y que en caso de destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del Presidente y Vice, el Congreso
Nacional determinará qué funcionario público ocupará la presidencia, hasta que haya cesado la causa de la
inhabilidad, o hasta que un nuevo Presidente sea electo. La Renuncia o Dimisión deben estar fundadas, y sus
motivos admitidos o desechados por el Congreso (quien estará facultado a llamar a nueva elección) La destitución
se produce por juicio político (la remoción por golpe de estado carece de validez) El funcionario que el Congreso
elija, deberá convocar a nuevas elecciones o completar el período (según lo que resuelva el Congreso)
El Jefe de Gabinete y los Ministros. Funciones y responsabilidades.
El Art.100, establece que el Jefe de Gabinete de Ministros, y los demás Ministros, cuyo número y competencia
estará establecido por una ley especial, tendrán a su cargo, el Despacho de los Negocios de la Nación, y
Refrendaran y Legalizaran los actos del Presidente, por medio de su firma, sin la cual los mismos carecerán de
validez.

Al Jefe de Gabinete le corresponde:

● Ejercer la Administración General del País
● Expedir los Actos y Reglamentos necesarios para ejercer las facultades atribuidas, y aquellas que el
presidente delegue.
● Efectuar los nombramientos de los empleados de administración
● Concurrir al Congreso una vez por mes para informar sobre la marcha del gobierno (art.101)
Los Ministros constituyen órganos con atribuciones administrativas, pero adscriptos al poder ejecutivo y
subordinados al Jefe de Gabinete (Art.102, 103, 104, 105, 106, 107)

● Cada Ministro es responsable de los actos que legaliza, y es responsable solidariamente de los actos que
acuerda con sus colegas.
● No podrán por sí solos, tomar resoluciones (a excepción de lo que competa al régimen económico de sus
departamentos)
● Deberán presentar la memoria al Congreso, y podrán ir a sesiones, más no votar.

ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO

Administrativas​:
● Es jefe Supremo de la Nación, Jefe de Gobierno, y Responsable Político de la Administración del País
(Art.99)
● La Jefatura del Estado: el Presidente ostenta la calidad de Jefe Supremo de la Nación, al ser conductor y jefe
de Estado, y representar a la República ante los demás estados y organismos internacionales; y Es Jefe de
Gobierno, al ser receptor de la naturaleza unipersonal del Poder Ejecutivo (concentrando las 2 jefaturas)
● Responsable Político de la Administración General del País: es la cabeza de la Administración General del
país. Esta Administración puede ser Centralizada (ministerios, secretarías, direcciones generales, etc.), o
Descentralizada (órganos o entes autárquicos que poseen poderes de iniciativa, cuentan con personería
jurídica, patrimonio, y fin propio; son Bancos, Aduana, Empresas del Estado). La función del presidente,
requiere el nombramiento y remoción de todos los empleados o funcionarios, que no tengan un trámite previsto
en la CN (Jueces, embajadores). La reforma del 94 distingue al Presidente, responsable político de la
Administración General; y al Jefe de Gabinete, quien ejerce la Administración General.
● Tiene a su cargo el Nombramiento de Magistrados de la CSJN y demás jueces inferiores (Art.99, inc.4)
● Nombra a los Magistrados con acuerdo del senado (2/3 partes de los presentes, en sesión pública convocada
a tal efecto); ese acuerdo es un medio de control sobre el Ejecutivo; Una vez efectuado el nombramiento, los
jueces gozan de inamovilidad, pudiendo solo ser removidos por juicio político (la reforma del 94, estableció que
será necesario un nuevo nombramiento por 5 años, para aquellos magistrados que han llegado a los 75 años).
Los demás jueces federales, serán nombrados en base a ternas propuestas por el Consejo de la Magistratura,
con acuerdo del Senado (en sesión pública); una vez nombrados solo podrán ser destituidos por un jury de
enjuiciamiento. También puede nombrar y remover embajadores, ministros plenipotenciarios, encargados de
negocios con el acuerdo del Senado, agentes consulares, etc.
● Tiene a su cargo los Nombramientos en Comisión (Art.99, inc.19)
● Durante el Receso del Senado, puede llenar las vacantes de los empleos que requieran acuerdo del Senado,
a través del Nombramiento en Comisión; pudiendo nombrar por sí solo a Jueces de la Corte y Tribunales
Federales, Embajadores, Ministros Plenipotenciarios, Empleados de las FFAA (es una atribución excepcional y
restringida). Finalizado el receso, el Presidente debe proceder a requerir el acuerdo por la Cámara; si el
Senado rechaza en forma expresan el funcionario en Comisión cesa inmediatamente sus funciones; si se
otorga acuerdo, el nombramiento queda perfeccionado (si no lo deniega expresamente, el nombramiento expira
al terminar las sesiones ordinarias).
● Tiene a su cargo la Concesión de Previsión Social (art.99, inc.6)
● El presidente concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones, conforme a las leyes de la Nación. La
Reforma del 94, eliminó la alusión de montepíos e incorporó la concesión de pensiones. El Poder Ejecutivo es
aquí mero ejecutor del sistema de seguridad social que el Congreso debe sancionar, en virtud del Art.14bis.
Esta competencia se ejerce por medio de Actos de Administración reglados, sujetos a revisión judicial.
● Tiene a su cargo la Apertura del Congreso 8Art.99, inc.8)
● El presidente hará anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas a tal efecto en Asamblea;
durante esta ceremonia, dará a conocer al Congreso, un informe (mensaje). Este acto es personalísimo e
indelegable (si el presidente no puede abrir las sesiones, el Congreso no está impedido a funcionar)
● Tiene a su cargo la Prórroga de las sesiones ordinarias y la Convocatoria a Sesiones Extraordinarias (Art.99,
inc.9) ● Puede Ausentarse del país (art.99, inc.18)
● El presidente podrá ausentarse del país con permiso del Congreso; y en caso de receso del congreso, solo
podrá hacerlo por razones justificadas de servicio público (la reforma del 94 suprimió la prohibición al
presidente de ausentarse del país)

Colegislativas
➔ El presidente puede expedir instrucciones o reglamentos necesarios para la ejecución de las leyes de la
Nación, cuidando de no alterar su espíritu. En la práctica, esto se lleva a cabo a través de decretos (De
Ejecución y reglamentarios; Autónomos; Delegados, y De Necesidad y Urgencias).
● Decretos Reglamentarios: Instrumentan y efectivizan la ley, a la cual están jerárquicamente subordinados;
para ser constitucional este decreto debe enmarcarse en los límites fijados por la ley, sin alterar el espíritu del
texto, y sin que el presidente legisle por su medio. Para tener plena vigencia, deberá ser publicado en el Boletín
Oficial (La reforma del 94 estableció que esta competencia es delegable al Jefe de Gabinete)
● Decretos Autónomos: Son aquellos que se implementan para el ejercicio de las facultades propias de los
poderes; no están exentos de control judicial y no presuponen la existencia de una ley anterior.
● Delegación Legislativa: Son aquellos decretos dictados por el Presidente, en virtud de una atribución expresa,
conferida por el Poder Legislativo (la cual es sobre determinadas materias, con plazo y bases establecidas).
Para su validez, deberán contar con el referendo del Jefe de Gabinete, y estarán sujetos a control de la
Comisión Bicameral Permanente.
● Decretos de Necesidad y Urgencia: son aquellos dictados por el Presidente, sobre materia legislativa, sin
autorización del Congreso, y debido a razones de gravedad o urgencias (no deberán ser sobre materia penal,
tributaria, o de partidos políticos)
➔ Participa en el Proceso de Formación de Leyes (art.99, inc.3) En la etapa Iniciativa, el presidente cuenta con
la facultad de presentar proyectos de ley (ante cualquiera de las dos cámaras, excepto materias privativas de
cada cámara), los proyectos del ejecutivo cuentan generalmente, con un mensaje, a través del cual justifica y
fundamenta la necesidad y oportunidad de la nación. En la Promulgación, el Presidente puede vetar el proyecto
de ley, o aprobarlo (ordenando la publicación del mismo en el boletín oficial).

Económico Financieras:
La reforma del 94, suprimió la atribución del Ejecutivo para recaudar la renta y decretar inversiones.
Actualmente, el Jefe de Gabinete hace recaudar las Rentas de la Nación y Ejecuta la Ley de Presupuesto
Nacional (Art.100, inc.7) El Presidente controla al Jefe de Gabinete (por ser responsable de la administración
general del país)

Militares​:
● El Presidente es Comandante en Jefe de las FFAA
● Tiene el poder de mando; administrativo; disciplinario; y de jerarquía sobre oficiales, suboficiales y soldados,
tanto en épocas de paz como de guerra
● Nombra a los Oficiales Superiores, con acuerdo del Senado
● Dispone a las FFAA, las organiza y distribuye según las necesidades (y manda a regular su organización al
Congreso)
● Declara la guerra, paz, y represalias, con acuerdo del Senado.

Relaciones Exteriores:
● El Presidente concluye y firma Tratados Internacionales con otros estados, organizaciones internacionales o
Concordatos con la Santa Sede.
● Tiene a su cargo la iniciación, negociación y conclusión de los tratados (el Congreso es quien los aprueba o
no).
● Puede Denunciar Tratados
● Recibe a los ministros extranjeros, admite a los cónsules, representa al estado en el exterior, etc.

Emergencias​:
Se dan por Estado de Sitio (art.99, inc.16) podrá declararlo en uno o varios sitios por ataque exterior, por un
término limitado y con acuerdo del Senado. En caso de conmoción interior, sólo podrá declararla cuando el
Congreso esté en receso, ejerciendo las limitaciones prescriptas en el Art.23 Por Intervención (art.99, inc.20) de
 una provincia o de la ciudad de Bs.As (en los términos del Art.6), en caso de receso del Congreso, debiendo
convocar simultáneamente para su tratamiento.

​ onmutación de Penas e Indulto:​ El Presidente podrá indultar o conmutar penas por delitos jurisdiccionales
C
federales, previa información al Tribunal (Art.99, inc.5)
● Indulto: es el perdón de la pena
● Conmutación: es la imposición de una pena menor
● Amnistía: olvido efectuado por los delitos cometidos por los ciudadanos.

PUNTO 27: Poder judicial y Ministerio Público: Estructura y atribuciones. Consejo de la Magistratura y Jurado de
Enjuiciamiento: Estructura y atribuciones. La Corte y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

PODER JUDICIAL:
La Función Judicial caracterización y dimensión política.
Podemos señalar que la función de la justicia federal o del poder judicial de la nación posee tres formas
principales de manifestación:
● Tutela de los intereses federales: Debemos tener presente, que la justicia federal ejerce la función
jurisdiccional en todos aquellos casos en que esté en juego directo un interés federal que debe ser real,
objetivo, legítimo, concreto y con suficiente entidad
● La supremacía del orden jurídico federal: Receptando expresamente el art 31 “esta Constitución, las leyes de
la Nación, que en su consecuencia se dicten por el congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la
ley suprema de la Nación y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ellas, no
obstante cualquier disposición en contrario que contengan las leyes o constitución provinciales…”
● Esta norma se complementa a partir de la reforma de 1994, con lo dispuesto por el art 75 en sus únicos 22 y
24, referidos a los tratados sobre derechos humanos, los que el futuro congreso apruebe sobre esta materia,
con el voto de las 273 partes de la totalidad de los miembros de cada cámara tendrán jerarquía constitucional.
● La interpretación del orden jurídico federal: Finalmente, la función institucional de la justicia federal, tiene una
manifestación cardinal, en la interpretación y aplicación del ordenamiento jurídico federal, que por razón de la
materia le corresponde exclusivamente a los tribunales federales, y cuya competencia en este punto, no podrá
en ningún caso prorrogarse hacia los tribunales provinciales.

Organización del poder judicial de la nación​ El Art.108, declara que el Poder Judicial de la Nación, será
ejercido por una Corte Suprema y por los demás tribunales inferiores.
El Art.75, inc.20, reconoce al Congreso, la atribución de establecer los Tribunales Inferiores. El Poder Judicial
es multiorgánico y es el único extendido en todo el territorio del país (ya que los otros dos se centralizan en la
Capital Federal), la CSJN, es por su parte el único tribunal que la CN ha establecido de modo definitivo.
Entonces, el Poder Judicial está integrado por:
1. Corte Suprema de Justicia
2. Cámara Nacional de Casación Penal
3. Cámaras Federales de Apelación (Nacionales, Federales y Cap.Fed)
4. Tribunales Orales En Materia Penal
5. Los Jueces Federales de Primera Instancia (Nacionales, Federales, y Cap.Fed)
Competencia de la corte suprema de la nación
Corte Suprema de Justicia:​ Está formada por nueve jueces, y ante ella actúa el Procurador General de la
Nación y los Procuradores Fiscales de la Corte; tiene asiento en Capital Federal y designar su propio
presidente. La Corte conoce:
● Originaria y Exclusivamente en los casos del Art.116 y 117 ..Por Recurso Extraordinario, en Ley 48, art.14
● Recursos de Revisión
● Recursos Directos por apelación denegada
● Recursos de queja por retardo de justicia en contra de Cámaras Nac. Apelación
● Recursos de Apelación ordinaria de sentencias definitivas de Cámaras de Apelación (en causas en las que la
Nación sea parte)
● En Cuestiones de competencia de jueces y tribunales del país, que no tengan órgano jerárquico superior que
las resuelva.
Cámara Nacional de Casación Penal:​ Está formada por 13 jueces y dividida en cuatro salas. Su competencia
es en toda la república (la cual es considerada una sola jurisdicción). Su competencia está determinada en el
CPPN y en las leyes especiales a través del recurso de casación (por inobservancia o errónea aplicación de la
ley sustantiva o por inobservancia de las normas procesales penales que se ventilan ante la jurisdicción
nacional)
Cámara Federal de Apelación:​ Son tribunales de alzada respecto de las sentencias dictadas por los jueces
federales de 1ra.Instancia, según el CPC y el CPPN; tienen asiento en Capital Federal y en ciudades
importantes de las provincias.
Tribunales Orales:​ Integrados por Tres jueces y sus respectivos fiscales y defensores de los pobres,
incapaces y ausentes; son tribunales para el juzgamiento oral de causas penales
Juzgados Federales:​ Son juzgados federales de Primera Instancia, que tienen sus sedes en Capital Federal y
en las ciudades importantes de las Provincias. Entienden en diversas causas que se originan del art.116.

Competencia del Poder Judicial Nacional:​ La jurisdicción es aquella función del poder del estado, ejercida
por órganos públicos especializados, que actúan la voluntad de la ley, por medio de la dilucidación de
controversias jurídicas, la represión de delitos, y la ejecución de las resoluciones.
Tiene tres dimensiones: Función Pública (del estado que aplica el derecho objetivo, para asegurar el derecho
subjetivo); Deber (del juez que tiene que decidir imparcialmente); y Derecho (del justiciable).
La Competencia, es el conjunto de atribuciones que la ley concede a un órgano estatal (es el ámbito que la ley
establece para el ejercicio de la jurisdicción).
Puede ser Competencia Federal en Razón de la Materia (cuando atiende a la sustancia de la relación litigiosa);
en Razón de las Personas (cuando atiende en razón del actor o demandado en la relación litigiosa); en Razón
del Lugar (cuando el territorio es federal, o cuando los establecimientos son de utilidad nacional, Art.75, inc.30,
es muy importante en materia penal, por el lugar donde se cometieron los delitos) Comp.Fed. Art.116, 117 CN

Caracteres de las Competencia Federal: ​Es Constitucional (implica que la explícita relación jurídica se su
casuística se encuentra en el mismo texto de la CN); Es De Orden Público (por su estrecha vinculación con los
fundamentos de la comunidad jurídicamente organizada; representa un grave y trascendente interés social; y
es inalterable por la voluntad de los particulares, Imperativa, Inderogable, Irrenunciable, e Indisponible); Es
Contenciosa (debe existir una causa o un proceso litigioso); Es Limitada y de Excepción (porque son limitados
los poderes delegados por las provincias a la nación, y es de excepción porque los poderes que las provincias
se conservan son ilimitados); Es Privativa y Excluyente (improrrogable a las provincias en razón de la materia);
Es Inalterable cuando fue asumida correctamente.

Competencia Federal en Razón de la Materia: ​el Art.116, establece que corresponde a la Corte Suprema y
Tribunales Inferiores, el conocimiento y decisión de las causas que versen sobre, los Puntos Regidos por la CN
(cuando la demanda se basa en una cláusula constitucional) y leyes de la nación, (normas federales, con
reserva del inciso 12 del art. 75), Puntos regidos por Tratados Internacionales (cuando las causas tienen
decisiva, directa y prevalente relación con normas de Tratados Internacionales, Ley 48, inc.1), Causas de
Almirantazgo y Jurisdicción Marítima (casos de comercio y navegación, y también transporte aéreo).

Competencia Federal en Razón de las Personas:​ el Art.116, establece que corresponde a la Corte y a los
Tribunales Inferiores, el conocimiento de causas que tengan como parte, a La Nación, Vecinos de Diferentes
Provincias, Vecinos con Ciudadano o Estado Extranjero; el Art.117, establece que corresponde Originaria y
Exclusivamente a la Corte, conocer en causas que tienen como partes, Dos o Más Provincias, Una Provincia
con Vecino de Otra, Provincia con Estado o Ciudadano Extranjero, Embajadores, Ministros Públicos, y
Cónsules Extranjeros. (Será necesario que el ciudadano tenga el derecho de forma originaria, no por cesión; y
que si hay varios litigantes, todos correspondan a la competencia federal, la cual es improrrogable a las
provincias en beneficio de los litigantes)

Competencia Federal en Razón del Lugar:​ cuando las causas están referidas a la Capital Federal y
Establecimientos de utilidad Nacional (Art.75, inc.30)
Los Magistrados
Requisitos​:
● Para la Corte Suprema, el Art.111, exige ser Abogado, tener ocho años de ejercicio de la profesión, 30 años
de edad y 6 años de ciudadanía.
● Para Cámara Nacional de Casación Penal, Cámaras Federales y tribunales Orales, se exige Ser ciudadano
Argentino, Abogado, graduado en Universidad Nacional, con 6 años de ejercicio, y 30 años de edad.
● Para ser Juez de 1ra.Instancia, se exige Ser Ciudadano, Abogado, graduado en Universidad Nacional, con 4
años de ejercicio, y 25 años de edad.

Nombramiento​: El Art.99, inc.4, dispone que los Ministros de la CSJN, serán nombrados por el presidente, con
acuerdo de los 2/3 de los miembros presentes. Los Jueces de Tribunales Inferiores serán nombrados por el
presidente, en base a una terna propuesta por el Consejo de la Magistratura (art.114, inc.2) con acuerdo del
Senado. El Art.99, inc.4, dispone Un nuevo nombramiento para los jueces que cumplan 75 años de edad, el
cual será realizado por 5 años, y podrá repetirse.

Estabilidad en los Cargos​: Mientras dure su buena conducta, el juez debe tener la seguridad de que
cualquiera sea el sentido de sus fallos, no será separado del cargo por voluntad de los gobernantes de turno.
Los Sueldos de los magistrados son fijados por la Ley de Presupuesto, del Congreso, y si bien pueden ser
aumentados, no podrán ser reducidos o disminuidos de manera alguna
Jurisdicción Internacional​: Se vincula a la existencia de órganos supraestatales que ejercen funciones
jurisdiccionales, y sus posibles colisiones con la Corte Suprema. El Estado ha reconocido la competencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. La jurisdicción internacional se abre una vez agotada la
jurisdicción argentina; no implica una instancia de apelación revisora, ni un nuevo juicio sobre la materia, ya que
las partes no serán necesariamente las mismas.

El Congreso de la magistratura Composición y funciones​ Es un gran avance en cuanto a la designación,

remoción y destitución de los magistrados. El art. 114, establece un consejo de la magistratura, regulado por
una ley especial sancionada por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara; tendrá a
su cargo la selección de magistrados y la administración del Poder Judicial; estará integrado periódicamente
por representantes de los órganos políticos resultantes de la elección popular, jueces de todas las instancias,
abogados de la matrícula federal, y otras personas del ámbito académico y científico, en el número y forma que
indique la ley.

Atribuciones:
● Seleccionar mediante concurso público los postulantes a las magistraturas inferiores.
● Proponer en ternas vinculantes los candidatos para las magistraturas inferiores.
● Administrar recursos y ejecutar el presupuesto asignado a la administración de justicia.
● Ejercer facultades disciplinarias.
● Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, formular la acusación, ordenar su
suspensión.
● Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial, y aquellos necesarios para asegurar la
independencia de los jueces y la eficaz prestación de justicia.