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DERECHO CONSTITUCIONAL I

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº1

A fin de profundizar en el tema, lea las paginas 13 -20 del texto base y elabore
una sinopsis de la información allí presentada.

DERECHO CONSTITUCIONAL

CONCEPTO: pretender dar una respuesta a la pregunta ¿Qué es el Derecho


Constitucional? No es, en verdad nada fácil, por que con ello se busca a dar un
acercamiento, lo mas seguro posible, al estudio de su problemática y segundo por que
los diferentes autores dan determinadas posturas ideológicas, exponiendo sus puntos
de vista.

Pero al respecto podemos mencionar:

“Marcel Prelot, define al derecho constitucional como “La ciencia e las reglas jurídicas,
según cuales se establece, se ejerce y trasmite el poder político”

“Mirkine – Guetzevich, lo define como “una técnica de la libertad”

Ambas posturas son contradictorias, uno prioriza la autoridad y otro la libertad, pero
sin embargo el francés Hauriou lo define como “técnica de la conciliación de la
autoridad y la libertad en el marco del Estado”

Recogiendo estos aportes podemos definir al derecho Constitucional como “La


disciplina jurídica que con rigor científico estudia la Constitución del estado
democrático de derecho, tanto del punto de vista formal como material.

Esta definición tiene como punto de partida la corriente tridimensional, que considera
al derecho como una estructura dinámica compuesta por normas, hechos y valores.

OBJETO:

Tiene por objeto precisar la porción de conocimientos que constituye el ámbito de su


contenido y de otro lado diferenciarlo de las demás disciplinas que estrechamente se
relacionan entre si.

Tiene como objeto de estudio las instituciones políticas que constituyen o fundan el
Estado, no se trata del estudio de cualquier tipo de Estado, sino del Estado
democrático de derecho, que es el único compatible con la vigencia de los derechos
humanos, en los que se basa su legitimidad. Derechos que son anteriores y superiores
al estado y que, por tanto, este deberá respetar y garantizar su pleno ejercicio.
En consecuencia, el objeto del Estudio del derecho Constitucional comprende las
instituciones políticas escritas como también las no escritas que, de una u otra forma,
organizan el Estado y regulan el ámbito de poder, por ello interesa al derecho
Constitucional la síntesis de la norma y la realidad a la que se enfrenta, en este afán
recurre al auxilio de la ciencia política y Sociología Política, con las que tiende a
integrarse en una sola.

IMPORTANCIA

Es importante el derecho Constitucional, porque en el proceso histórico de los


Estados, representa el más serio y eficaz esfuerzo jurídico hasta hoy realizado por los
pueblos para dotar a su respectivo Estado de un verdadero estatuto jurídico, con
régimen de garantía de los derechos de la personalidad humana y de la ciudadanía.
Los destinos de la Humanidad se hallan en gran manera encomendada al derecho
Constitucional.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº2

Lea las paginas 22, 23, 24 y 25 del texto base y elabore un grafico de las formas
del Derecho Constitucional, estableciendo sus semejanzas y diferencias.

FORMAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL


DERECHO DERECHO DERECHO DERECHO
CONSTITUCIONAL CONSTITUCIONAL CONSITUCIONAL CONSTITUCIONAL
GENERAL PARTICULAR COMPARADO INTERNACIONAL

Su contenido comprende Estudia las instituciones Las constituciones, a Organiza entes


un conjunto de políticas relativas a un pesar de contar con internacionales o
instituciones políticas Estado determinado o instituciones comunes o transnacionales como la
validas para una concreto. similares a todo Estado, organización de la Naciones
determinada época o cuentan también con unidas, La Comunidad
cultura instituciones propias que Europea, La organización
se derivan de las de estados americanos, etc.
singularidades o
particularidades de cada
uno de ellos

Disciplina que delinea una Los objetivos de esta Estudia Cobra importancia debido a
serie de principios, de disciplina solo podrán comparativamente las la proliferación de
conceptos de instituciones lograrse si previamente se instituciones políticas de declaraciones, tratados o
que se hallan en varios conocen las instituciones dos o mas estados, a fin convenios internacionales,
derechos positivos o en políticas estudiadas por el de encontrar sus que sobre derechos
grupos de ellos para derecho Constitucional semejanzas y humanos se han suscrito,
clasificarlos o General. diferencias, que permite como parte de los países
sistematizarlos en una establecer lineamientos partes de promocionarlos y
versión unitaria. comunes de aplicación protegerlos a fin de que su
entre ellos, así como ejercicio sea una realidad.
perfeccionar su
funcionamiento.

Su estudio comprende las Desde el punto de vista, Su estudio se justifica El fin de la guerra fría ha
instituciones políticas existen tantos derechos debido a la creciente dado paso a la formación de
abstractas y comunes a constitucionales particulares necesidad de integrar los las organizaciones
varios ordenamientos o especiales como estados diversos sistemas universales o regionales que
jurídico – constitucionales constitucionales hay en el constitucionales, ampliar constituyen áreas comunes
con características mundo. los conocimientos acerca de equilibrio estratégico
similares. de nuevas categorías dentro del mundo unipolar o
jurídicas que hay en el multipolar en el que nos
mundo, encontrar el desenvolvemos y ha traído
origen de los sistemas como consecuencia que
constitucionales, mejorar viejos conceptos como la
la labor legislativa y soberanía o la no injerencia
homologar nuestras en asuntos internos de los
legislaciones. países se hayan
flexibilizado, al punto de que
los derechos humanos
como el genocidio, la
tortura, las desapariciones,
etc, se consideren como
delitos universales,
imprescriptibles y
perseguibles en cualquier
lugar del mundo. Los jueces
ingleses, en el caso
Pinochet han señalado una
jurisprudencia.

Su importancia como Disciplina que integra la El material que sirva de


consecuencia de la jurisprudencia de un orden base a esta rama del
globalización es cada vez jurídico dado (España, derecho constitucional
mayor, debido a la Francia, Suiza, Alemania, esta formado por el
necesidad de Estados Unidos, Perú, etc.) bloque de
homogeneizar las constitucionalidad que
instituciones democráticas comprende la
que permite establecer Constitución, la ley de
determinados estándares Desarrollo Constitucional,
democráticos en el mundo. La Jurisprudencia
Constitucional y la Leyes
Bases (de
regionalización, de
inversión privada, etc.)

Las comparaciones se
realizan de dos grandes
formas Una Clásica (aún
vigente) que consiste en
una comparación
general, amplia,
estudiando y analizando
los sistemas
constitucionales tipo
clásicos,
Norteamericano, Inglés,
Francés, Suizo,
Soviético. Y LA
MODERNA, que consiste
en realizar la
comparación general es
decir poniendo
globalmente los grandes
sistemas constitucionales
(norteamericano, y el
Ingles) o haciéndolo a
nivel parcial a través de
la confrontación de
Instituciones especificas,
como comparando el
Gabinete británico con el
francés o los tribunales
Constitucionales de Italia
y España.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº3

Lea analíticamente el texto base, paginas 25 a 29 del texto base y elabore un


esquema sintético de la información allí presentada.

EL CARÁCTER TRIDIMENCIONAL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

EL ORDEN EL ORDEN DE EL ORDEN


NORMATIVO LA REALIDAD VALORATIVO O
EXISTENCIAL AXIOLOGICO
NORMAS
HECHOS VALORES
Describe el ámbito de las Este dado por el conjunto de Esta formado por el
conductas a las que deben hechos reales que se dan en conjunto de valores que
sujetarse los agentes políticos el ámbito de lo que acontece o forman el modelo
(gobernantes y gobernados) en se hace. Son conductas ideológico constitucional,
su actuación en relación al ejemplares o modelo, que se Los valores constituyen del
poder y comprende, de un lado producen en nuevas alma de la Constitución.
todo lo que hoy se conoce conductas que los imitan. Son el espíritu que orienta
como el bloque de ya da legitimidad a los
constitucionalidad escrita: Forman parte de este orden, actos de gobernantes y
Constitución, tratados, normas las mutaciones y vigencias gobernados. Es la medida
internacionales, leyes constitucionales. Las que permite afirmar si un
constitucionales separadas, primeras se producen cuando ordenamiento
leyes de desarrollo una norma escrita cambia de constitucional es justo o
constitucional (leyes orgánicas) significación sin modificarse injusto y disipa las dudas
y las normas de derecho ni una sola letra del texto en materia de interpretación
consuetudinario que describe escrito y las segundas, tienen y aplicación de las normas
repartos de conductas que se su origen en las conductas constitucionales. EL
proyectan al futuro que no estando escritas rigen ACOPLAMIENTO de estos
los actos de los actores tres ordenes es lo que
políticos explica el contenido del
derecho Constitucional en
lo que a la Constitución del
estado se refiere. Su
Estudio, por tanto, no será
aval si se aboca tan solo a
uno de estos aspectos.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº4

Lea con atención el texto básico, paginas 41 a 43 y:

1. Elabore un cuadro comparativo de los 8 métodos presentados en la


página 42 del texto base.
METODOS

DEDUCTIVO INDUCTIVO INTUITIVO REDUCTIVO GRAMATICAL LOGICO SOCIOLOGICO HISTORICO

Método mas Es opuesto al Consiste en Es Es el mas Su objeto Este método Prevée al


antiguo del que método un acto único considerado elemental de es permite explicar investigador
se tiene deductivo del espíritu como una todos describir el el el marco
conocimiento que se lanza especie del espíritu de comportamiento, político y
súbitamente método la ley, bien la manera de social que
sobre el deductivo. sea ser, de los sirvió de
objeto y lo recurriendo diversos grupos base para la
aprehende, lo a la sociales en un dación de
fija lo voluntad momento una norma.
determina del determinado.
por una sola legislador
visión del o al
alma. propósito
de la
norma
misma.

Consiste en De hechos Es el método Propio de las Su finalidad Propio de la


extraer fundamental ciencias consiste en sociología
conclusiones particulares de la filosofía aplicadas. desentrañar el Política
particulares, a a reales moderna sentido que
partir de un las palabras
arriba a
principio tienen dentro
general. leyes o de una frase
principios normativa.
generales
Opera Su Refleja un
específicamente importancia descenso del
en el mundo radica en que orden ideal
ideal. las al orden real.
conclusiones
a las que se
arriban son
consecuencia
del registro
de un
conjunto de
hechos
reales y de
las
conexiones
que existe
entre ellos.

Fue el método Fue utilizado


favorito de por Aristóteles.
Platón.
2. Determine, sintéticamente, cual es la problemática del Método en el
Derecho Constitucional.

En el Derecho Constitucional e, el método plantea una problemática a resolver


a partir de la ubicación que se tenga o la postura que se adopte frente a las dos
corrientes predominantes del mundo jurídico. Así para quienes creen que el
derecho Constitucional es una disciplina de carácter unidimensional, debido a
que su contenido esta formado, específicamente, por normas emanadas de la
voluntad estatal, el problema queda resuelto con la aplicación del método
jurídico, considerado como el método por excelencia de esta rama del derecho.
Pero, para aquellos que, desde una postura tridimensional, consideran al
derecho Constitucional como una disciplina integrada por normas, vigencias y
valores, el problema se complica debido a que, por la complejidad de su objeto,
difícilmente sus investigaciones s4erán satisfechas con la aplicación de tan
solo el método jurídico. En este caso, el problema se resuelve con el concurso
de una pluralidad de métodos en función de la dimensión o el aspecto que se
requiere investigar

Desde esta ultima perspectiva, predominante en el Derecho, Bidart Campos,


sostiene que el fenómeno de la organización constitucional del estado exige un
tratamiento metodológico complejo, que no renuncie a la investigación de todos
los elementos que componen la estructura constitucional. En consecuencia,
dice el autor, el método en el derecho constitucional puede tener una doble
finalidad: en primer termino, como método de Cognición s e propone investigar
y comprender el sector del mundo jurídico que abarca, en su triple dimensión:
como orden de la realidad, como orden normativo y como orden axiológico o
valorativo; y en segundo termino, como método de Elaboración (para algunos
una técnica), persigue que las constituciones se redacten siguiendo unas
pautas que permitan que sus normas respondan a la realidad de los Estados
para que adquieran durabilidad y permanencia.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº5
Lea las paginas 44 – 50 del texto base y desarrolle las siguientes consignas:

1. ¿Cuáles son las fuentes del derecho Constitucional? ¿En que grado han
contribuido a su formación?

Las fuentes del Derecho Constitucional son:

a. Fuentes Formales
- Constitución Formal.
- Ley.
- El Derecho Internacional. (Escuela Dualista y Escuela Monista)
- La Jurisprudencia.
- Derecho comparado.

b. Fuentes materiales.
- La costumbre.
- La Doctrina.

Las fuentes del Derecho Constitucional son importantes por que aportan el desarrollo
de esta rama, han contribuido a la formación y desarrollo de los Estados

2. Elabore un esquema de las clases de fuente validas para el derecho


Constitucional.

Fuentes del Derecho Constitucional

Fuentes Formales Fuentes materiales

- Constitución Formal. La costumbre


- Ley. La doctrina
- El Derecho Internacional.
(Escuela Dualista y Escuela Monista)
- La Jurisprudencia.
- Derecho comparado.
3. Establezca las diferencias y semejanzas entre cada una de las fuentes del
Derecho Constitucional.

FUENTES FORMALES FUENTES


MATERIALES
Por excelencia es la
costumbre, también se
considera dentro de estas
fuentes a la doctrina.

CONSTIT LEY DERECHO JURISPRU DERECHO LA LA


UCION INTERNACIONAL DENCIA COMPARA COSTUMBRE DOCTRIN
FORMAL DO A

Fuente Norma imperativa, Según la el derecho Derecho Son muy Conjunto de Explica
por legitima, escuela internacion formado pocas las actos desarroll
excelenci ordenada y dualista el al forma por los constitucio repetidos que a, critica
a del promulgada para derecho parte del fallos de nes que rigen nuestro y expone
derecho el bien común. internacio derecho los jueces, admiten a comportamie científica
constituci nal y el nacional particularm las normas nto en mente el
onal Derecho aún cuando ente de los del derecho relación con orden
Interno, no haya que comparado los demás jurídico
son dos sido constituyen como constituc
ordenamie transforma la ultima fuente del ional,
ntos do instancia. derecho. operando
jurídicos formalment Denominad como
distintos, e de o también una
independie manera derecho fuente de
ntes y expr4esa. judicial, conocimi
separados. derecho ento de
vivo o las
derecho normas.
emergente
de las
sentencias
de los
tribunales
de última
instancia.

De Su validez jurídica Según la El derecho El derecho El derecho Manera de Se ha


influencia exige que sea escuela internacion judicial al comparado comportarse, constitui
romano – dada por un dualista en al esta por interpretar es de relativa do en
germánic órgano razón de la encima del la aceptado antigüedad, una de
a competente soberanía derecho Constitució como probablement las mas
(parlamento) y el Estado interno. n adecua fuente en e important
concuerde con la nacional sus normas los casos aprehendida es
constitución. no al devenir en que se a través de la fuentes
reconoce histórico y tenga que ida cotidiano del
sobre sí un a las cubrir o de la derecho
derecho necesidade determinad enseñanza de Constituc
superior y s urgentes as lagunas las normas ional.
la que la constitucio para
Constituci realidad nales, en el interrelaciona
ón esta impone, proceso rlos con los
por encima convirtiénd llamado de
de olo en una heterointeg demás
cualquier Constitució ración.
tratado. n dinámica
viva.

Es formal Hay leyes La única El Estado El derecho La costumbre Son


cumple constitucionales, forma de no puede judicial es jurídica se aportes
los leyes orgánicas, penetrar aducir fuente de distingue de de los
requisitos leyes bases y las en el razones de conocimien la simple especiali
de rigidez leyes ordinarias. derecho soberanía to de costumbre stas que
y interno es para producción porque su contribuy
Escritural a través de elaborar su de normas, uso es en a la
idad una fuente Constitució razón por la generalizado, formació
formal (por n que no se existe n de las
lo general lesionando limita a conciencia de normas y
una ley). acuerdos o aplicar un su a suplir
De modo convenios derecho obligatorieda vacíos o
que un de derecho preexistent d por el lagunas
tratado internacion e, sino que respaldo de constituc
celebrado al. también la fuerza del ionales.
por dos crea Estado.
estados derecho
pasará a constitucio
formar nal nuevo.
parte del
derecho
nacional si
una ley lo
transforma
en norma
interna.

Constituy Las leyes La Las En derecho Es el


e la orgánicas, son constitució relaciones constituciona instrume
norma de aquellas dadas n dentro entre l la nto mas
mayor por el Parlamento de este ambos costumbre se idóneo
Jerarquía con la finalidad de contexto, ordenamien forma por para
normativa desarrollar el prevalece, tos están acción de los hacer
y texto sobre el explícitame agentes que retrocede
fundamen constitucional. derecho nte cuentan con r a jueces
to del internacio establecida mecanismos arrogante
orden nal, sin s en el como el s e
jurídico importar contexto referéndum o intolerant
restante. su constitucio el Recall, es.
conformid nal. donde la
ad o comunidad
disconfor interviene,
midad con puede
el mismo también el
pueblo dar
origen a
saludables
costumbres
constituciona
les.

Se denominan, La Desde los


también, normas constitució romanos ha
en consecuencia n del Perú sido
y forman del en el Art. 55 clasificada en
bloque adoptando Secundum
constitucional una postura Legem o
monista, Constitutione
señala que m, llamada
“los también,
tratados costumbre
celebrados interpretativa.
por el No solo
Estado y en coincide con
vigor al
forman Constitución
parte del formal, sino
derech0o que la
Nacional”. desarrolla.
No hay
pues
necesidad
de
convertirlo
en ley para
su validez y
vigencia.

Costumbre
supletoria o
integradora,
debido a que
tiende a
cubrir vacíos
o lagunas
constituciona
les

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº6

Lea las paginas 42, 242 a 253 del texto base y:

1. Enumere las razones por las que se debe interpretar la Constitución


Política de un país.

Distintas son las razones por las cuales se interpreta a una Constitución. Esta
labor se puede realizar con un mero afán de investigación como sucede en el
caso de Defensor o investigador, o de crítica, como sucede en el caso del
analista político, quien interpreta de una determinada manera los alcances de
la constitución, influenciado por lo general por la coyuntura política de su país.

Pero de otro lado, al presentarse situaciones concretas en las cuales deben ser
aplicados o desarrollados los preceptos constitucionales, los órganos estatales
involucrados en dichas actividades se encuentran obligados a otorgarles un
sentido.
2. Elabore un cuadro comparativo de las funciones de la interpretación
Constitucional.

FUNIONES DE LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL

FUNCION FUNCION DE FUNCION DE


ORIENTADORA APLICACION CONTROL

Referida a ofrecer Mediante el cual las Por intermedio de esta


información acerca del normas descritas en la función la interpretación
pensamiento del Constitución sirven de busca que las normas
legislador base para la toma de dictadas por los órganos
una decisión constituidos tengan
siempre como marco a
la Constitución.

Mediante el cual el Tarea que ha sido La actuación de las


órgano encargado de la asignada a los diferentes personas que ocupan
interpretación actúa de órganos del Estado. altos cargos de gobierno
acuerdo a las reglas se ajuste, igualmente a
constitucionales lo que la Constitución
prescribe.

3. Determine las semejanzas y las diferencias de la interpretación tradicional


y la interpretación como concretización.

4. ¿En qué consiste las perspectivas de la interpretación de la constitución


y la interpretación desde la constitución?

5. Describa la esencia de la interpretación de los derechos Humanos.

6. Elabore un cuadro sinóptico de los principios que guían la interpretación


de los Derechos Humanos.

PRINCIPIOS QUE GUIAN LA INTERPRETACION DE LOS DERECHOS HUMANOS


PRO PRO LIBERTATE DE DE DE DE DE
HOMINE INTERACCIO PROMOCIO UNIVERSALIDA INDIVISIBILIDA EXPANSION
N N D D

Por este Los derechos En caso de Conforme a Los derechos Los derechos Este principio
principio el según este criterio conflicto entre este humanos deben humanos deben recomienda
intérprete deben lo prescrito principio los asumirse como ser interpretar los
debe interpretarse, en por una jueces al unos atributos considerados derechos de
siempre caso de duda, en norma analizar las inherentes a la de manera manera
tener en función de internacional y normas persona, integral sean extensiva y
cuenta que optimizar la una naci0onal relativas a anteriores y estos de nunca
los máxima expansión el operador derechos superiores al primera, restrictivament
derechos del sistema de constitucional humanos Estado, Por lo segunda o e.
deben ser libertades debe acoger deben dejar tanto, tercera
interpretado reconocidas aquella que de lado su corresponde su generación
s en lo mas constitucionalment favorezca tradicional aplicación a
favorable a e. mas a la imparcialida todos los seres
la persona persona d para humanos, sin
humana. humana. ponerse de distinción de
lado e ninguna
inclinar la naturaleza, en
balanza en cualquier parte
función de del mundo. No
favorecer el pueden
goce de aceptarse
estos limitaciones por
derechos. consideraciones
de carácter
cultural, político
o de seguridad
nacional.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº7


Luego de leer las páginas 50 a 52 del texto base, responda:

1. ¿Qué relaciones existe entre el Derecho Constitucional y las Ciencias


Jurídicas?

Con las otras disciplinas jurídicas:

El derecho constitucional es, ante todo, una rama del derecho que pertenece al sector
del derecho Público interno, su objeto esta referido directamente a la organización y
funcionamiento del estado, a la articulación y establecimiento de las bases de la
estructura política. Sus normas al constituirse un orden en el que se sustenta todo el
restante ordenamiento jurídico lo configuran como un derecho fundamental en que
todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo.

Con relación a las disciplinas jurídicas, el derecho constitucional ocupa una posición
central y demuestra, mas que cualquier otra, la unidad esencial del derecho al
constituirse en el tronco del que se separan las demás ramas del derecho.

Su carácter fundamental indica que el derecho constitucional se ocupa solamente de


lo esencial de la estructura y funcionamiento del estado. En sentido contrario a las
demás disciplinas jurídicas, que enfocan aspectos parciales del derecho, el derecho
constitucional importa la programación de los aspectos básicos de toda la vida estatal
y social.

En consecuencia, entre el derecho Constitucional y las demás disciplinas jurídicas se


entablan relaciones de subordinación en base al principio de supremacía
constitucional, el derecho opuesto a ala Constitución carece de validez por
inconstitucional.
Con la ciencia política.

Inicialmente, Derecho constitucional y Ciencia Política eran considerados como dos


disciplinas y por tanto, su estudio se hacia de manera separada. En la actualidad las
fronteras entre ambas disciplinas tienden a suprimirse por artificiales, debido a que no
se puede separar lo que en realidad es inseparable. En efecto, gran cantidad de
criterios políticos se han introducido en el ámbito del derecho y viceversa, un número
no menor de criterios jurídicas han penetrado en la orbita política. Desconocer al
derecho Constitucional, dice Linares Quintana, el carácter de Ciencia política, a la vez
que jurídica, equivaldría a ignorar su objeto, ya que es indiscutiblemente político el
ordenamiento del Estado.

Tampoco, significa que entre ellas no existan rasgos diferenciales en cuanto a su


independencia; lo que pasa es que ambas son complementarias y se necesitan
mutuamente. Así mientras la Ciencia Política, pragmática, realista y empírica estudia
los fenómenos políticos sin ninguna preocupación normativa, tal como son: El Derecho
constitucional los estudia desde el punto de vista del deber ser. Lo que configura a la
Ciencia Política en una ciencia descriptiva y al derecho constitucional en una ciencia
normativa. Por distintas que sean, dice Hauriou “conservan numerosas afinidades”.
Sus relaciones son estrechas que algunos consideran que entre ellas se dan
relaciones de consanguinidad.

Con la Economía Política

La economía es una disciplina social que tienen como objeto de estudio la producción
de bienes para la satisfacción de las necesidades humanas.

En este sentido, la forma como se produce y distribuyen los bienes tendrá una fuerte
influencia en la elaboración de las normas constitucionales. Del mismo modo, la forma
como se institucionaliza la economía tendrá decisiva influencia en la economía del
país.

Las constituciones modernas destinan un capitulo para regular la economía y la


propiedad. Esta parte, es estudiada por la doctrina como la constitución económica del
estado.

2. ¿Qué relaciones existe entre el Derecho Constitucional, la Ciencia Política


y la Economía Política?

Con relación a las disciplinas jurídicas, el derecho constitucional ocupa una posición
central y demuestra, más que cualquier otra, la unidad esencial del derecho al
constituirse en el tronco del que se separan las demás ramas del derecho.

Inicialmente, Derecho constitucional y Ciencia Política eran considerados como dos


disciplinas y por tanto, su estudio se hacia de manera separada. En la actualidad las
fronteras entre ambas disciplinas tienden a suprimirse por artificiales, debido a que no
se puede separar lo que en realidad es inseparable. En efecto, gran cantidad de
criterios políticos se han introducido en el ámbito del derecho y viceversa, un número
no menor de criterios jurídicas han penetrado en la orbita política. Desconocer al
derecho Constitucional, dice Linares Quintana, el carácter de Ciencia política, a la vez
que jurídica, equivaldría a ignorar su objeto, ya que es indiscutiblemente político el
ordenamiento del Estado.

La economía es una disciplina social que tienen como objeto de estudio la producción
de bienes para la satisfacción de las necesidades humanas.

En este sentido, la forma como se produce y distribuyen los bienes tendrá una fuerte
influencia en la elaboración de las normas constitucionales. Del mismo modo, la forma
como se institucionaliza la economía tendrá decisiva influencia en la economía del
país.

Las constituciones modernas destinan un capitulo para regular la economía y la


propiedad. Esta parte, es estudiada por la doctrina como la constitución económica del
estado.

3. Establezca, gráficamente, la ubicación del Derecho Constitucional dentro


de las ramas del derecho Positivo.

DERECHO
DERECHO
COMERCIAL
AMBIENTAL

DERECHO PENAL
DERECHO
MARITIMO

DERECHO
DERECHO CIVIL
CONSTITUCIONA
DERECHO
AERONAUTICO L

DERECHO
DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIV
O DERECHO
COMERCIAL
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº8
Lea las páginas 72 – 80 del texto base y:

1. Elabore un cuadro comparativo de los diversos conceptos de la constitución política.

Diversos conceptos
Constitución formal Constitución Material Constitución Ideal Constitución Real Constitución Jurídica

Contiene conjunto Alude al conjunto de Esta referido al Se asocia a las Esta acondicionada
de normas, valores y normas escritas o documento escrito costumbres por la realidad
principios, no, que en realidad redactado de arraigadas de los histórica.
soberanamente rigen el manera arbitraria pueblos.
redactados y comportamiento de con la finalidad de
sancionados por un los actores políticos moldear la realidad.
órgano constituyente y que constituyen el
competente ordenamiento
jurídico fundamental.

Contenido cuenta al Es el modo como se Es una constitución Se sujeta al flujo Sin ignorar
menos con dos estructura el estado modelo de fuerte constante del tiempo circunstancias
partes conforme a influencia que renueva la históricas de época,
fundamentales: la determinada racionalista, con estructura de la de forma que su
dogmática y la concepción, cuya pretensiones de realidad social. pretensión de
orgánica finalidad se expresa inmutabilidad, capaz vigencia solo por
en la propia practica de resolver por si realizarse cuando
del sistema político. misma los problemas toma en cuenta
de cualquier Estado dichas
y asegurar la circunstancias, ella
felicidad del hombre. es gracias a su
carácter normativo,
el instrumento que
ordena y conforma
esa realidad social y
política.

Constituye norma de Son normas que Su validez es Esta influenciada por Esta correlación
superior rango y contienen materia universal, pues la corriente entre el ser y el
jerarquía. constitucional por producto de la razón, sociológica que deber derivan de sus
estar relacionadas e invariable en antepone los hechos probabilidades y sus
directamente con el cualquier lugar y o factores de poder a limites
poder político, tiempo. las normas carentes
tengan estas como de contenido por ser
origen una decisión puramente
o una transacción. racionales.

Sus normas son Es en buena cuenta La expresión mas Puede dar forma y
escritas y rígidas. la arquitectura clara de este tipo de eventualmente
institucional de un constitucionalismo lo modificar, a la
régimen político constituye la realidad a la que se
estatal. Constitución Liberal dirige
del siglo XIX y la
Constitución
socialista del siglo
XX.

Sus modificaciones Pueden ser en Puede mover a


solo ser llevadas a consecuencia, actuar a la fuerza
cabo por un normas escritas o que yace en la
procedimiento consuetudinarias, a naturaleza de las
agravado, a fin de condición de que se cosas, además
evitar que mayorías diferencien de las puede convertirse en
parlamentarias normas ordinarias de la fuerza actuante
circunstanciales cualquier otro tipo. que opera en la
hagan de ella un realidad social y
instrumento al política
servicio de sus condicionándola.
intereses y
privilegios.

Este tipo de Será posible en la


constituciones el medida que la idea
mas extendido en el de constitucionalidad
mundo se encuentre
asentada en la
conciencia general y
particular, en la
conciencia de los
responsables de la
vida constitucional.

Su relevancia
prácticamente ha
quedado probada al
constituirse en el
más eficaz
instrumento para la
defensa de la
libertad y los
derechos de todas
las personas.

Su observancia
asegura el
funcionamiento del
sistema democrático

2. Elabore un cuadro comparativo de las diversas concepciones de la constitución política.

CONCEPCIONES DE LA CONSTITUCION POLITICA

CONCEPCIÓN CONCEPCION CONCEPCION CONCEPCION


RACIONAL HISTORICA SOCIOLOGICA
NORMATIVA TRADICIONAL NEOCONTRACTUALISTA

Concibe a la Surge como una Influenciada por el De lo que se trata es de dar a la


constitución como un ideología de Constitución, en este nuevo orden,
Marxismo, es
complejo normativo conservadurismo frente un fundamento nuevo en la que la
como la de mayor
establecido de una sola al liberalismo. que base su legitimidad.
considerada como la de
vez y en el que de una
mayor rigor científico,
manera total, exhaustiva
con relación a las dos
y sistemática se
anteriores.
establecen las funciones
fundamentales del
Estado y se regulan los
órganos, el ámbito de
sus competencias y las
relaciones entre ellas.

De la misma manera El revolucionario mira al Concibe a la Legitimidad que solo puede


que solo la razón es futuro y cree en la Constitución como sustentarse en acuerdos mínimos –
capaz de poner orden posibilidad de inmanente al ser de la Principios de la Justicia – para la
en el caos de los conformarlo; el estructura social como formulación del nuevo pacto o
fenómenos, así también conservador mira al muna manera de ser y contrato social.
donde existe pasado y se inclina a no del deber ser y por
Constitución en sentido considerarlo como un ello mismos, no como el
normativo cabe hablar orden inmutable. resultado del pasado o
de orden y estabilidad de la costumbre, ni,
política. tampoco, del futuro o
de la razón.

Concepción típica del La costituci0on no es un Según esta corriente, Este planteamiento es lo que se
pensamiento liberal producto de la razón todo Estado por el conoce como el neocontractualismo
prístino del siglo XVII, sino una estructura que hecho de serlo tiene que concibe a la Constitución como
que ha tenido y tiene se forma a través de una Constitución que el documento que expresa el
aun una notable una lenta transformación no podrá ser acuerdo en el concluyen los
importancia política, histórica. No es por trasplantada de un intereses de las diferentes fuerzas
aunque, como es tanto creación de un lugar a otro. Su validez sociales. Una especie de proyecto
natural, ella esta acto único y total, sino esta dado por la de desarrollo social que satisface,
cargada de de actos parciales conformidad de sus aunque mínimamente las
subjetivismo. reflejos de situaciones normas con la realidad expectativas de todos, pero,
concretas, de usos y social, lo que equivale a especialmente, la de los marginados
costumbres formadas garantizar lo que existe, o desposeídos.
lentamente. al mismo tiempo que
prepara los medios
para reformarse hasta
llegar a ser lo que debe.

Considera a la La constitución de este El representante mas El consenso inicial consiste en elegir


Constitución escrita la punto de vista no es connotado de esta los primeros principios de una nueva
fuente principal del valida para todos los concepción es concepción de la justicia que habrá
constitucionalismo, pues lugares, ni para Fernando Lasalle, para de regular toda la critica y reforma
solo el derecho escrito cualquier época, como quien “La Constitución subsecuente de las instituciones. De
ofrece garantías de pretende el es la suma de factores modo que, escogidos los principios,
racionalidad frente a la racionalismo, sino una reales de poder que se escoja también el modelo de
irracionalidad de la ordenación que rigen un país” “SE Constitución.
costumbre. responde al espíritu de toman dice el autor,
cada pueblo, a sus estos factores reales de
propias identidades y poder, se extienden en
particularidades. una hoja de papel, se
les da la expresión
escrita, y a partir de
este momento,
incorporados en un
papel, no son simples
factores reales de
poder, sino que se han
erigido en derecho”

Solo él permite un orden Su fuente principal es la Lasalle consideraba Los principios a los que el autor
objetivo y permanente costumbre, pues que los textos hace referencia no pueden ser otros
capaz de dar seguridad considera que no hay constitucionales que no que los derechos humanos, hoy
jurídica frente a la necesidad de que la toman en cuenta los aceptados por casi todos los
arbitrariedad. constitución sea factores de poder, no Estados del mundo. - Lo que implica
totalmente escrita. son mas que papeles que la constitución, dentro de esta
mojados sin ninguna concepción deberá asegurar
eficacia practica. normativamente una igualdad en el
reparto no solo de los derechos sino,
también de los deberes. De manera
que las desigualdades sociales
económicas adquieran legitimidad y
justicia en tanto produzcan
beneficios compensatorios para los
marginados y desfavorecidos.

En consecuencia, dado Es característica e esta Las características La constitución así entendida, es la


que su finalidad es concepción no propias de esta expresión del consenso de principios
asegurar los derechos reconocer la distinción corriente es que la indiscutibles y sus normas
individuales, la formal entre leyes estructura política real constituyen garantía d libertad,
Constitución solo podrá constitucionales y leyes de un pueblo no es igualdad y justicia.
modificarse por un ordinarias. creación de una
procedimiento especial, normatividad, sino
dificultado que asegure expresión de una
que los órganos infraestructura social y
constituidos no puedan que si tal normatividad,
hacer instrumento de sino expresión de una
sus caprichos. infraestructura social y
que si tal normatividad
quiere ser vigente ha de
ser expresión y
sistematización de
aquella realidad social
subyacente.

La critica mas acida a No acepta tampoco la No cabe, por tanto,


esta concepción están despersonalización de la dentro de esta
relacionadas con la soberanía, pues esta concepción hablar de la
pretensión de eternidad puede representarse en soberanía abstracta y
e inmutabilidad del el Rey o en el despersonalizada de la
texto. La clase burguesa Parlamento, ni menos la Constitución, sino de
que mediante el voto idea de Constitución poderes concretos.
censitario copa las como norma suprema,
Asambleas, vio en el Es propia de concepción
carácter inmutable de la Constitución Flexible.
las normas
constitucionales la
seguridad de sus
intereses y privilegios.

Esta concepción
descuida la realidad, el
modo de ser cada
estado y confía en que
la sola norma es
suficiente para cambiar
la compleja realidad
política y social.

Es típica de esta
concepción la
constitución pétrea.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº9


Lea las paginas 80 a 81 del texto base y la constitución política del Perú y luego
escriba un comentario no menos de 10 líneas sobre la misma.

Por Regla general se considera que toda Constitución debería contar por lo menos con
dos partes fundamentales; la dogmática y la orgánica.

En la parte dogmática se establecen los principios fundamentales que, a manera de


dogmas inamovibles, deben regir la organización política económica de la sociedad.
Su consagración es el reconocimiento de primacía de la persona humana sobre la
sociedad y el Estado. Ellos contienen los rasgos esenciales de la forma de Estado que
se pretende establecer.

En la parte orgánica se estipulan las normas que determinan la forma de estado que
se adopte. Esto es la organización, funciones y relaciones de los principales órganos
de gobierno del Estado. Aquí se incluye la forma como se distribuye territorialmente el
poder del Estado: unitario o federal, y se precisa la concentración del poder o la
descentralización del mismo.

Cabe notar que la parte dogmática y la parte orgánica de las constituciones suelen ir
precedidas por un preámbulo, que constituye el techo ideológico a tener en cuenta en
la interpretación de sus normas. Igualmente, los modernos textos contienen alguna
forma de control constitucional y la técnica de cómo introducir los cambios
modificaciones que le den continuidad jurídica.

Aunque estas son las partes indispensables de una constitución debemos señalar que
existe la tendencia a incorporar en su texto otros aspectos que hacen ampuloso su
artículo y difícil de comprender por sus destinatarios: ciudadanos comunes y
corrientes. Estos aspectos están referidos a la materia económica, financiera,
tributaria, laboral, etc., que, sin dejar de ser importantes, su regulación bien puede
estar reservada a la legislación ordinaria.

CONTENIDO DE LA CONSTITUCION DEL PERU

La actual constitución peruana a de 1993, producto del autogolpe de Estado del 05


abril de 1992, contiene un esquema parecido a la carta de 1979. Sin embargo, es
necesario precisar que si bien se inicia con un preámbulo, su contenido carece de
significación debido a que en él no se exponen, como en la anterior Constitución, los
valores que se aspiran alcanzar.

Sigue a continuación la parte dogmática en la que figuran los derechos de primea, de


segunda y de tercera generación. Incluye también los principios rectores de la política
social, económica, financiera y tributaria. Así como, un capitulo referente al tratamiento
que la constitución da a los tratados y al derecho internacional.

La parte orgánica de la constitución regula los principales órganos e instituciones del


estado: Poder legislativo, Ejecutivo, así como las relaciones entre estos dos poderes,
Poder Judicial, Consejo nacional de la Magistratura, Ministerio Publico, Defensoría del
pueblo y el Sistema Electoral. Continua con un capitulo relativo a la organización
territorial del estado (Regiones y Municipalidades)

La Constitución concluye con dos títulos: uno dedicados a las Garantías


Constitucionales o procesos para la defensa de los derechos fundamentales y el
Tribunal Constitucional, y otro a la reforma Constitucional, así como una s
disposiciones finales y transitorias.

En conclusión, podemos afirmar que esta Constitución sigue, a grandes rasgos el


esquema general del contenido que debe tener toda Constitución.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº10


Lea analíticamente el texto base, páginas 82 a 85 y elabore una red semántica
respecto a la clasificación de las constituciones.

CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES

Constituciones Escritas y no escritas.

Clasificación tradicional, con terminología inexacta e inadecuada y obsoleta, hoy casi


todos los países cuentan con una Constitución escrita, hasta Inglaterra que se rehusó,
tiene una parte de su constitucionalidad escrita, en Derecho constitucional no todas las
instituciones políticas están escritas y no todo derecho escrito se reduce a las
constituciones.

Constituciones codificadas y dispersas.

Las constituciones codificadas contienen en un solo cuerpo normativo al conjunto de


instituciones políticas que pretenden ordenar la vida política del estado.

Constituyen un todo orgánico.

Fuera de él las normas pierden significación.

Esta constitucionalidad es la que predomina en el mundo.

Las constituciones dispersas están formadas por un determinado numero de leyes


constitucionales, cada una de ellas con cu propia estructura. Son pocos los países que
aún se rigen por esta clase de constitucionalidad. España en la época de Francia tenia
una Constitución dispersa. Israel lo tiene hasta la actualidad.

Constituciones rígidas y flexibles


Esta clasificación fue formulada por Bryce. Las primeras son aprobadas por un órgano
constituyente, distinto de los órganos constituidos y su reforma, por tanto, solo puede
producirse mediante un procedimiento agravado orgánica o formalmente.

Las constituciones flexibles, en cambio, son dadas por un órgano constituido


(parlamento) y modificadas por el mismo, conforme a las exigencias de cualquier ley
ordinaria. No distingue pues entre poder constituyente y poderes constituidos.
Inglaterra es uno de los pocos países con una constitucionalidad flexible. El
parlamento, considerado como poder que resume la soberanía del pueblo, aprueba y
deroga las leyes constitucionales.

Esta clasificación incluida también las constituciones pétreas denominadas así porque
prohibían su reforma. En la actualidad sólo quedan, como una variante de ellas, las
constituciones con cláusulas pétreas o de intangibilidad, es decir, aquellas que
expresamente prohíben la reforma de alguna institución fundamental. Italia, por
ejemplo, tiene una cláusula de intangibilidad referida a la prohibición de modificar el
sistema republicano de gobierno.

Constituciones Normativa, Nominal y Semántica

Constituciones son normativas. - si sus normas dominan y controlan el proceso político


de un Estado, lo que equivale a decir que el proceso de poder se adapta a la
Constitución y se somete a ellas. Su validez depende de su confirmación por la
realidad. Este tipo de constitucionalidad es propio de los países desarrollados, con una
larga tradición democrática y con un grado relativamente alto de homogeneidad social
y económica.

La Constitución es nominal. - cuando aun siendo jurídicamente valida la dinámica del


poder no se adapta a sus normas. Esta Constitución implica que los presupuestos
sociales y económicos existentes en el momento actual operan contra una absoluta
concordancia de sus normas con las exigencias del proceso del poder. En este caso la
función de la Constitución es, ante todo, educativa, en la esperanza de que el futuro,
cumplidas determinadas condiciones, se convierta en una de carácter normativa. Los
países en vías de desarrollo cuentan con constituciones de este tipo, debido a que en
ellos la constitucionalidad se ha sido impuesta sin su previa incubación espiritual o
madurez política.

La Constitución es semántica, cuando sus normas están orientadas a favorecer


exclusivamente a los grupos de poder que son los que disponen del aparato coactivo
del estado. Estas constituciones corresponden a los países con gobiernos autoritarios
que convierten a la Constitución en papel mojado en tinta. Lejos de servir para limitar
el poder político, La Constitución se torna en un instrumento de dominación al servicio
de los poderosos.
Esta clasificación, como puede verse, constituye el intento más serio por romper con
los criterios que han servido de fundamento a las anteriores clasificaciones, carentes
de realismo y en desacuerdo con las exigencias de nuestro tiempo.

Constituciones Retrato, Contrato y Promesa.

Esta clasificación corresponde al maestro argentino Néstor Pedro Sagues, quien toma
como criterio la eficacia de las normas.

Una Constitución es retratista si contiene un conjunto de normas que se limita


únicamente a describir la realidad, sin pretender corregirla ni perfeccionarla. Esta
Constitución es eficaz y sincera, aunque poco innovadora.

En cambio, un Constitución Contrato es aquella cuyas normas diseñan un orden


político – jurídico realizable y exigible en el presente o en el corto plazo. Su
cumplimiento puede ser reclamado por los interesados, mediante los mecanismos que
ella misma contempla, en caso de omisión o infracción.

La Constitución promesa, por su parte tiene como característica fundamental su


inexigibilidad, debido a que sus normas dibujan un esquema de poder y de derechos
personales y sociales destinados al futuro. Es muy generosa en la proclama de
derechos y beneficios. Es muy teórica y utópica, lo que hace que fácilmente pierda
legitimidad.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº11


Lea las paginas 97 a 100 del texto base y:

1. Defina el poder constituyente.

Poder constituyente es la denominación del poder que tiene la atribución de


establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurídico, dando origen a
un Estado y su sistema político y, posteriormente, de modificarla o enmendarla.
Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la
Constitución vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder
constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado.

El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad política creadora del


orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carácter creadora" y como
la "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para
constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización
jurídica y política que más le convenga".1 De todos modos, existen
concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede
recaer en el pueblo o en la nación.

Se considera que el poder constituyente existe en los regímenes de


Constitución rígida, en el que la elaboración de las normas constitucionales
requiere un procedimiento diferente al de las leyes.
Badeni sostiene que el poder constituyente es: “la manifestación primaria del
poder de una sociedad política global, para establecer una organización jurídica
y política fundamental mediante una Constitución, y para introducir en ella las
reformas parciales o totales que estime necesarias con el objeto de cristalizar
jurídicamente las modificaciones que se producen en la idea política dominante
en la sociedad.” [1]

Por su parte Bidart Campos afirma que es “la capacidad o energía para
constituir o dar constitución al estado, es decir para organizarlo, para
establecer su estructura jurídico política” [2]

La segunda definición es asimilable al concepto de poder constituyente


originario, mientras que la primera, además incluye el concepto de poder
constituyente derivado, temas que abordaremos en el punto 1.4.

Voluntad política cuyo poder y autoridad esta en condiciones de determinar la


existencia de la unidad política en el todo. Pero sin formación la masa humana no
tiene una voluntad capaz de decisión ni un poder capaz de acción y mucho menos
autoridad. El elemento normativo no se puede separar, en manera alguna, del
concepto de autoridad.

Facultad soberana, extraordinaria y suprema del pueblo para construir o


reconstituir su Estado a través de una Constitución o para introducirle
modificaciones parciales a su texto mediante un procedimiento anteladamente
establecido.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº12


Lea las paginas 100 a 102 del texto base y describa las dos formas del poder
Constituyente.

Es originario cuando importa la fundación de una sociedad política global estableciendo su


organización política y jurídica fundamental, sin atenerse a reglas positivas preexistentes.

Es derivado cuando con el acto constituyente se modifica, total o parcialmente, la organización


política y jurídica resultante de una CN preexistente y conforme a los procedimientos
establecidos por ella. El rasgo esencial del poder constituyente derivado reside en su
subordinación originaria respecto de la manifestación del poder constituyente fundacional. Sin
embargo, y una vez puesto en funcionamiento conforme a la CN vigente, puede llegar a
transformarse en un poder constituyente fundacional si establece y organiza una nueva
sociedad política global.

En síntesis, el poder constituyente es originario cuando crea el Estado mediante una


Constitución y es derivado cuando la reforma.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº13


Lea las paginas 103, 105, 106 y 107 del texto base y:
1. Establezca los límites del poder constituyente.

Desde un enfoque positivista, el poder constituyente originario no esta condicionado por un


ordenamiento constitucional anterior, ya que éste no existe. Por ende, este enfoque no
establece límites al poder constituyente originario.

Por su parte, el enfoque jusnaturalista si bien reconoce que el poder constituyente originario
no tiene limites de derecho positivo, establece que el mismo este sujeto a las restricciones
emanadas del derecho natural. Ninguna ley positiva puede limitar el poder constituyente
originario estableciendo la forma y alcances del acto fundacional de una sociedad política. Sin
embargo, la libertad, la dignidad, la justicia y otros valores absolutos provenientes del derecho
natural están por encima del poder constituyente originario, estableciendo un límite para su
desenvolvimiento discrecional. En esta concepción jusnaturalista se enrola el movimiento
constitucionalista al proclamar como finalidad y justificación básica de toda CN el resguardo
para la libertad y dignidad del Hombre.

Bidart Campos, agrega como limites del poder constituyente al derecho internacional público.
Sin embargo, este límite es inexistente, en relación al poder constituyente originario, ya que
lógicamente un Estado aún no se constituyó no podrá obligarse con otro. En cuanto a su
relación con el poder constituyente derivado, resulta prácticamente imposible admitir que un
tratado firmado con anterioridad a la convención reformadora, pueda limitar a este poder,
máxime cuando la mayoría de estas convenciones versan sobre Derechos Humanos,
enumerados éstos expresamente por la Constitución o implícitamente por la Cláusula Residual
del artículo 33. A su vez deben ser entendidos como complementarios, ya que no derogan
derecho alguno de  los previstos en la Parte Primera de la Constitución (artículo 75, inciso 22)

2. Caracterice los órganos en los cuales se expresa el poder constituyente.

3. Escriba un comentario de 7 líneas sobre el texto de Carl Schmitt respecto


al poder constituyente.

Acerca del poder constituyente su teoría se puntualizan los siguientes


aspectos:
1. El poder constituyente es voluntad política.
2. La Constitución no se apoya en una norma cuya justicia sea fundamento
de su validez, sino en una decisión política.
3. Este poder es unitario e indivisible, no es constituido.
4. El poder constituyente no está vinculado a formas jurídicas ni a
procedimientos; está en estado de naturaleza, el pueblo se manifiesta
mediante cualquier medio de expresión.
5. El poder constituyente es fáctico.
6. Es inmediato.
7. Imprescriptible.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº14


Luego de leer las páginas 123 a 130 del texto base:

1. ¿Qué es la supremacía constitucional?


La Supremacía Constitucional es un principio teórico del Derecho constitucional
que postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un país jerárquicamente
por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y externas, que
puedan llegar a regir sobre ese país. Esto incluiría a los tratados
internacionales ratificados por el país y cuyo ámbito de aplicación pueda ser
también sobre las relaciones jurídicas internas.

El artículo 51º de la Constitución Peruana señala que: “La Constitución


prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente.” En tal sentido se impone a todos los
peruanos, como principio constitucional, la primacía de la Constitución y la
ley, según el cual debemos obediencia plena a la Constitución Política del
Estado.

En cuanto a la supremacía la real academia de la lengua sostiene que


significa; preeminencia, superioridad jerárquica.

En cuanto a su historia, en el pasado, cuando las sociedades primitivas se


deslindaron de creencias místicas para legitimar el poder de sus líderes, se
tendía a exigir una justificación racional para el ejercicio del poder. Esto para
regular las funciones de los gobernantes y permitir a los gobernados el acceso
al proceso del poder. Es aquí cuando se tiene la necesidad de un instrumento
jurídico supremo, es entonces cuando nace lo que hoy conocemos como
constitucionalismo.

Concepto procedente de la Teoría pura del Derecho de Hans Kelsen, y que


supone la estructuración del ordenamiento jurídico en una pirámide jerárquica
en la que la Constitución ocuparía la cúspide. Así, la supremacía supone el
punto más alto en la escala jerárquica normativa, de manera que cualquier
norma posterior y contraria que eventualmente entrase en colisión con la norma
suprema provocaría la nulidad de la norma inferior.

2. ‘Qué importancia tiene la supremacía constitucional?

Es importante por que constituye el mas eficiente instrumento técnico hasta hoy
conocido para la garantía de la libertad, al imponer a los poderes constituidos la
obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley
fundamental.

Es importante por que s el instrumento mas adecuado para la convivencia


humana y el remedio mas eficaz para evitar el retorno de gobiernos de fuerza,
que como se recuerda han causado tanto daño a la humanidad, sobre todo en
el periodo entre guerras.
La supremacía Constitucional es la famosa pirámides de Kelsen, "fuera de la
Constitución, no hay derecho" del cual separa según la importancia y la
subordinación que tiene unas con respecto de las otras leyes siendo la de
mayor importancia la que se encuentra en la cúspide y así se va degradando
hacia abajo. No especificas de que país eres, pero en Argentina la pirámide
esta constituida de la siguiente manera (reforma de 1994): la Constitución
Nacional y Los tratados Internacionales sobre Derechos Humanos (tienen
jerarquía Constitucional) que se hayan firmado que no deroguen ningún articulo
de la primera parte de la Constitución, es decir son complementarias de los
derechos y garantías reconocidos por la Constitución. Luego sigue los tratados
de Integración y Concordatos.
Las leyes de la Nación que se sancionen "en consecuencia de la Constitución"
Las leyes y Constituciones provinciales Y por ultimo la Carta orgánica Municipal
y sus decretos y ordenanzas. ¿Quién tiene el control de dicha constitución
para resolver la Constitucionalidad de una ley? (caso Marlbury vs Madison; juez
Marshall en Estados Unidos), los jueces en cada juicio o caso concreto en el
cual se plantea la cuestión. (sistema de control difuso; control por parte de los
jueces comunes y ordinarios, está prevista en la Argentina a través del
RECURSO EXTRAORDINARIO (art.14 de la ley 48) No se si te sirve lo que
acabo de explicarte y no quise explayarme más, pero si necesitas algo mas no
dudes de comunicarte conmigo. Saludos, ¡ahh! perdón soy abogado por las
dudas, éxitos en tu trabajo.

3. ¿Que relación existe entre rigidez constitucional y estado de derecho?

La rigidez constitucional es un instituto jurídico, según el cual, la norma


suprema ha de designar un proceso específico para su propia modificación,
excluyendo así el procedimiento utilizado habitualmente para la producción
normativa infraconstitucional de la creación o modificación del texto
constitucional. Garantiza la estabilidad de las normas constitucionales en la
medida que establece complicados obstáculos para su modificación,
asegurando así su permanencia y continuidad.

En un sentido técnico, la rigidez constitucional es el proceso por el que se


activa el poder constituyente constituido, capaz de alterar el texto normativo
emitido por el poder constituyente. Dependiendo de si la Constitución tiene un
carácter abierto o militante, podrá observarse la existencia o inexistencia de
límites materiales explícitos para la modificación constitucional. Los Grados de
Rigidez dependen de una serie de factores:

1. El número de instituciones políticas cuyo consentimiento debe concurrir


para poder reformar la constitución.
2. El tamaño de las mayorías exigidas para la reforma.
3. Se considera si se exige o no la participación del pueblo, puede ser
directa (a través de un referéndum) o indirecta (a través de elecciones
para una nueva asamblea que deberá ratificar la reforma).

ESTADO DE DERECHO

Es aquel en donde sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a


un derecho vigente en lo que se conoce como un estado de derecho formal.

Éste se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la


norma; es así que el poder del Estado queda subordinado al orden jurídico
vigente por cumplir con el procedimiento para su creación y es eficaz cuando
se aplica en la realidad con base en el poder del estado a través de sus
órganos de gobierno, creando así un ambiente de respeto absoluto del ser
humano y del orden público..

Sin embargo, no basta con que exista una autoridad pública sometida a
derecho. Para estar en presencia de un verdadero y auténtico Estado de
derecho, el ordenamiento jurídico del respectivo estado, debe reunir una serie
de características que dan origen a un estado de derecho real o material.

Estos requisitos son:

1. Deben crearse diferentes órganos de poder del estado entregándole a


cada uno de ellos una de las funciones de gobierno.
2. Esos órganos de poder del estado deben actuar autónomamente. Es
decir, sus dictámenes o decisiones no pueden ser invalidadas,
modificadas o anuladas por el otro órgano.
3. Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del
respectivo órgano, y las solemnidades y procedimientos para poner
término a sus cargos.
4. El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale decir,
debe recaer en instituciones jurídico-políticas y no en autoridades
específicas, las cuales son detentadores temporales del poder mientras
revisten su cargo.
5. Tal vez el requisito más importante, es con relación a que tanto las
normas jurídicas del respectivo estado, como las actuaciones de sus
autoridades al aplicar dichas normas jurídicas, deben respetar, promover
y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza de las
personas y de los cuerpos intermedios que constituyen la trama de la
sociedad.

El término Estado de derecho tiene su origen en la doctrina alemana


(Rechtsstaat). El primero que lo utilizó como tal fue Robert von Mohl en su libro
Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates,
sin embargo, la mayoría de los autores alemanes ubican el origen del concepto
en la obra de Emmanuel Kant. En tradición anglosajona el término más
equivalente en términos conceptuales es el Rule of law.

La rigidez constitucional no tiene otro objeto que el de delimitar, establecer y fijar con
claridad el orden jurídico fundamental. Objetivo que coincide con la finalidad del
Estado de Derecho, que procura el mantenimiento de la seguridad jurídica tan
importante dentro de la legislación fundamental. El estado de Derecho solo puede ser
entendido como el compromiso del Estado por respetar estrictamente las normas y
dentro de ellas naturalmente, la Constitución. El Estado desde este punto de vista,
adquiere el carácter de persona moral, sujeto a derechos y obligaciones
consagrándose de este modo, la supremacía constitucional como el pilar mas
importante para su funcionamiento.
EVALUACION A DISTANCIA II

Luego de leer las páginas respectivas del texto base:

1. Elabore una sinopsis del origen del constitucionalismo.

Orígenes del constitucionalismo

El constitucionalismo antiguo

Antecedentes históricos más o menos remotos sobre la organización del


poder

En la Antigüedad

Origen del término

Gobiernos de las 'polis' griegas' y de la 'civis' romana

Aportaciones teóricas (que en realidad tienen un carácter más descriptivo


que prescriptivo, de análisis de un fenómeno natural, no propugnan un
orden lógico)

En la Edad media

reflexiones que desde diversos puntos de vista se ocupan de las


limitaciones y el origen del poder

textos de diferente condición (Carta Magna, 1215), en los que se recogen


ciertas libertades: abolidos por el absolutismo, se retenían como símbolos...
pero se trataba más de los privilegios de unos pocos (estamentos, clases,
corporaciones, ciudades) que de los derechos de la comunidad

Las revoluciones liberales

El constitucionalismo va unido al triunfo de las revoluciones burguesas de


los siglos XVII y XVIII: la monarquía absoluta se considera incompatible con
la creencia de que existen unos derechos naturales, anteriores e
independientes al Estado, que sólo puede alcanzar a reconocerlos; el
poder, en una sociedad de hombres libres e iguales, ha de basarse en el
consentimiento de los gobernados, que ha de ser la única fuente de la
sujeción política, en la medida en que respeta tales derechos

Inspiradores teóricos (sobre todo, el iusnaturalismo contractualista):

Locke: en el estado de naturaleza la razón de los hombres se impone, por lo


que cooperan para mejorar sus vidas y constituirse en sociedad, con lo que
se protegen de abusos, pero sin perder sus libertades: los gobernantes son
representantes, no pueden confluir todos los poderes en las mismas manos

Montesquieu: parte del examen de los hechos, formulando varios tipos de


gobierno, del que destaca el caso británico por constituir un ejemplo de
control del poder, debido a los mecanismos de combinación, fusión y enlace
entre los diversos poderes

Rousseau: es necesario alcanzar un estado civil en el que, perdida la


libertad natural, se asegure la libertad civil, lo que exige que el gobierno
esté fundado en la voluntad general que se expresa en la ley

Experiencias históricas que plasman estos ideales con la formación de unas


reglas supremas de toda la comunidad, por acuerdo general de sus
miembros

adopción de acuerdos o ‘convenants’ entre colonos británicos de América


del Norte a principios del siglo XVII, en los que deciden establecer una
comunidad y obedecer a la autoridad así instituida (Mayflower Compact,
1620)

procesos revolucionarios

la revolución gloriosa de Inglaterra, 1688: el triunfo de los partidarios del


parlamento en los numerosos enfrentamientos incluso armados que
tuvieron lugar a lo largo del siglo XVII da lugar a la construcción de la
monarquía constitucional, limitada, basada en la soberanía del parlamento
(el Rey con la Cámara de los Comunes y con la Cámara de los Lores), que
se plasma básicamente en el Bill of Rights de 13 de febrero de 1689. No se
procede, sin embargo, a la adopción de una constitución, aunque sí, a partir
de ese momento, a la aprobación de numerosos documentos y a la
formulación de convenciones o costumbres constitucionales de indudable
valor: constitución acumulativa, flexible, de base tradicional y en parte no
escrita, pero con gran arraigo e influencia en experiencias posteriores
la independencia de las colonias inglesas en América del Norte,
consecuencia de una serie de medidas que se entendieron como abusos de
la Corona frente a los derechos de los colonos, que se plasma en la
Declaration of Independence de 4 de julio de 1776 y, con carácter
innovador, en la Constitution of the United States of America de 17 de
septiembre de 1787 (CUSA)

ya existía una experiencia de autogobierno en las colonias durante el


mandato británico (junto al gobernador, representante del rey, existían
asambleas electas, que desarrollaron sus tareas con amplia autonomía)

se trataba realmente de constituir un Estado, una realidad política que antes


no existía, más que de transformarlo

durante la guerra

las colonias aprobaron sus propias constituciones

la voluntad de dotarse de una norma común se manifestó en unos Articles


of the Confederation (1781) que instituían un gobierno realmente débil

con el objeto de redactar una auténtica constitución para los Estados


Unidos se convoca una convención en Filadelfia, que opta por ordenar
solamente la estructura y competencias de los poderes federales, sin
contener sorprendentemente una declaración de derechos (hasta que no se
aprobaron las enmiendas I a IX a la CUSA en 1791)

la revolución francesa, a consecuencia de la proclamación del tercer estado


como asamblea nacional, una vez que pone en cuestión que los
Estamentos Generales convocados por Luis XVI sigan reuniéndose
separadamente: asume, por tanto, como Asamblea Constituyente, la tarea
de redactar una constitución para Francia que sea expresión de la voluntad
nacional, poniendo fin al Antiguo Régimen. Se plasma también en dos
textos: la Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen, de 26 de agosto
de 1789 (DDHC) le sigue la Constitution française de 3 de septiembre de
1791.

2. Enumere los antecedentes del constitucionalismo.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

Según la Enciclopedia Jurídica Omeba, el Constitucionalismo consiste en el


ordenamiento jurídico de una sociedad política, mediante una Constitución
escrita, cuya supremacía significa la subordinación a sus disposiciones de
todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno
ordinario.

Gottfried dietze afirma que: “El que los gobernantes se subordinan a sí mismos
a una Constitución es la verdadera esencia del Constitucionalismo

BREVE VISIÓN AL MUNDO ANTIGUO

El derecho constitucional, como disciplina autónoma y sistemática, nace


entrado ya el siglo XIX.

Remontándonos a sus orígenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho


constitucional en el Mediterráneo, más concretamente en Grecia;
posteriormente comenzó a desenvolverse en Roma. Aristóteles (384-322 a.C)
se refiere en una de sus obras a más de un centenar de constituciones de
ciudades griegas de su época o anteriores a ella, lo que demuestra la
existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes
constitucionales.

En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitución, ante todo,


como la organización básica del Estado, asimilándola al organismo del ser
humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras
épocas fue llamado sustantivo u orgánico. Aristóteles en sus definiciones
confunde Constitución con gobierno, criterio que estos tiempos resulta erróneo.
El dice “La constitución de un Estado es la organización regular de todas las
magistraturas, principalmente de la magistratura que es dueña y soberana e
todo.

En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la


constitución misma es el gobierno”.

Fueron Platón y Aristóteles quienes, apartándose del criterio material de


constitución, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al
sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio
superior. Este segundo criterio presenta a la constitución como un orden
superior. Para Platón la forma política ideal sería la creada por personas
capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese
gobernante ideal no existe.

El Platón idealista de la República, se vuelve más realista en otros escritos –


particularmente en el Político -. Si no puede darse un hombre así, concluye él,
un Estado gobernado por uno solo sería el peor de los regímenes. Entonces,
pese a sus muchos vacíos, hay necesidad de recurrir a la ley superior. Platón
aparece aquí como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristóteles
también distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que
les imprime validez. Ese principio que para Platón es la Justicia, para
Aristóteles es la Constitución. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos
partes del alma: la que “posee por si misma la razón” y aquella que “no la
posee por sí misma”. Además, las leyes deben estar supeditadas a la
Constitución; solo así serán justas.

En Roma desaparece el concepto de Constitución como fue concebido por los


griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley
titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitución con
la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales.

El Derecho público debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales
jugarán a partir de la Edad Media, un papel capital en la formación de los
Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el
término soberanía y el concepto de imperium, el cual se debe entender como
un poder específicamente político, independiente de los medios de acción
económicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las
instituciones políticas.

En la Edad Media dos hechos históricos son los que van a influir
considerablemente en el aspecto político: El Imperio Romano y el nacimiento y
evolución del cristianismo. En la Edad Media se consideró a la Constitución
como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad
eclesiástica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto varió;
ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que había
de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado.

En el siglo XIII reapareció la idea de Constitución como edicto real, y diversos


autores de la época denominan constitutio a las órdenes o decisiones reales,
tanto en Francia como en Inglaterra.

Por fin el derecho constitucional moderno nace, para García-Pelayo, con la


teoría clásica de la ley fundamental, así como con la aparición de varios
tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania,
Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histórico que dio origen
al moderno estudio del derecho constitucional, debe señalarse la Constitución
Inglesa del siglo XVIII, de ella partió el barón de Montesquieu.

ANTECEDENTES ARAGONESES

El antecedente más remoto lo encontramos en Inglaterra y España, ambos


países establecían algunas garantías individuales que tendían a impedir las
extralimitaciones del poder real. Son:

Las Instituciones de Aragón

Las cartas (convenios entre el Príncipe y sus vasallos).

REVOLUCIÓN INGLESA.
Inglaterra y la Revolución puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna
fase del constitucionalismo comienza con la Revolución puritana en Inglaterra y
en sus repercusiones en sus colonias en América. Una serie de circunstancias
hicieron que se pasara de monarquía absoluta a monarquía constitucional. Con
la destrucción de la Armada desapareció el estado de excepción que había
obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel.

La dinastía extranjera de los Estuardos subió al trono. Los distritos de las


ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, habían enviado a hombres
de prestigio a la Cámara de los Comunes para exigir su participación en la
legislación financiera. Los religiosos clamaron por su derecho de
autodeterminación espiritual frente al férreo clericalismo de la Iglesia estatal. La
nueva clase media del Parlamento resucitó sus ancient and indibitable rights
and privilegeds, que, si bien se habían apagado durante los largos años del
despotismo de los Tudor, no habían sido olvidados completamente. La nueva
Cámara de los Comunes no quiso por más tiempo darse por contenta con un
simbólico orden constitucional que los Estuardo, ya de por sí, tenían tendencia
a ignorar; la Cámara insistió en implantar las limitaciones tradicionales a la
corona, y exigió su participación en el proceso político.

La cruel guerra acabó con la victoria del Parlamento sobre la corona en la


Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarquía absoluta,
liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa.

En este período hizo su aparición la primera constitución escrita. Si se dejan


aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de
honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo
ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the
people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una
Constitución para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera
independiente de las cambiarias mayorías. Este sólo fue un proyecto ya que
Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En
este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un
documento. Este es el único documento constitucional inglés. Este es un
documento escrito sistemáticamente, en el sentido de ley de garantías.

El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera


constitución escrita válida del Estado moderno, a no ser que se quiera
reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableció
los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero
del rey. Los ingleses abandonaron, en último término, la concepción de una ley
fundamental escrita.

Empezando con la legislación anterior y posterior a la Glorious Revolution los


ingleses se contentaron con la regulación en leyes individuales de su orden
fundamental, y la convicción popular les otorgó tanta solemnidad constitucional
como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal.
Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradición de un Estado
constitucional sin constitución escrita; Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en
día los únicos Estados, dignos de este nombre, que pueden prescindir de ella".

La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresión de


una relación contractual. Esta no es una aproximación a una Constitución
moderna liberal o democrática. La Carta Magna históricamente no es más que
un convenio de una aristocracia feudal con su señor territorial.

La eficacia política del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que
ciertos partidos se formaron de ella. Esta contiene 63 capítulos, limitaciones de
la supremacía feudal del rey, limitaciones de su supremacía judicial, límites al
derecho de impuesto y establecimiento de un Comité de resistencia para el
caso de que estas prescripciones no se respetaran.

La Declaración de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carácter


por su forma, es un contrato entre el príncipe, llamado al trono por el
parlamento. En su fondo tiene caracteres de la Constitución moderna ya que
aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la
unidad política.

Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo, a los ingleses se


deben en el campo del derecho público, trascendentales instituciones
moldeadas a través del tiempo, son ellas principalmente tres:

La cristalización de la teoría de la representación, a través de la puesta en


marcha de una institución esencial para el funcionamiento del régimen
democrático: el Parlamento. Aunque formas de representación se habían
instituido en antiguas civilizaciones, en Grecia y Roma, principalmente, fue el
Parlamento inglés, cuya conformación se remonta al siglo XIII, el que sirvió de
modelo a los demás cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el
mundo.

La formalización de las garantías para la seguridad individual, a través de la


institucionalización del Habeas Hábeas, adoptada mediante ley constitucional
en el siglo XVIII, con la cual se buscó impedir la arbitrariedad a que estaban
sometidas las personas, al ser privadas de su libertad indefinidamente, sin
fórmula de juicio y sin recursos de defensa.

La implementación del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete,


proceso que se cumplió a lo largo del siglo XVIII, buscando establecer un
equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El
Parlamento), a través de mecanismos como el de la responsabilidad política del
gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolución de este por aquel.

REVOLUCIÓN ESTADOUNIDENSE
En la convención de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprobó el texto de
la Constitución Norteamericana. Benjamín Franklin y una pléyade de hombres
prácticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento
brevísimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema.

Esta es la más importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y


de la acción política al realizar una revolución constitucional.

Concebir la invención de un nuevo régimen que no partía del influyente


pensamiento europeo, especialmente el de la ilustración francesa, que se
basaba en la idea de que el grado de libertad de un país era siempre
inversamente proporcional al grado de autoridad del gobierno, lo que llegaba a
balancear las dos exigencias en un justo medio mecánicamente determinado
entre la anarquía y el autoritarismo. Por el contrario, la revolución
norteamericana fue una revolución constitucional, en el sentido de entenderla
como un intento de fundar, a través de una constitución, de un texto escrito que
fijaba las reglas, un nuevo orden político. A la supremacía de la voluntad de la
mayoría, se contrapuso la supremacía de la Constitución.

Ante la impotencia de realizar el viejo sueño de la democracia directa, el


Constitucionalismo se imponía como una necesaria respuesta, que se
orientaba también a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de
la clase dirigente. Principios hoy de curso corriente surgen allí: La Constitución
escrita y rígida; la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y
eficacia; los vastos poderes reservados al poder judicial; hasta en ese
momento en alguna medida nulo, como sentencia Montesquieu; su
fortalecimiento como control contra la mayoría de las asambleas; la protección
de los derechos de las personas, de los grupos, de las minorías; y la
concepción de ver a los representantes populares solamente como
mandatarios, que deben estar al servicio del país y no convertirse en pequeño
grupo de élite sin cortapisas, es la gran contribución de los constituyentes de
Filadelfia.

Los aportes de los USA al derecho público moderno también son de


trascendental importancia. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales:

El haberse dado la primera Constitución escrita, de carácter nacional, en el


mundo, a través de la Constitución de Filadelfia de 1787. Ese documento, que
resumía en cláusulas severas y concisas, los principios políticos y filosóficos de
carácter liberal por los cuales venían luchando los hombres desde tiempos
remotos, tuvo directa y marcada influencia sobre la conformación de las
instituciones políticas de los nacientes Estados americanos y de muchos
europeos a lo largo de todo el siglo XIX.

La adopción de la forma de Estado federal para una vasta extensión territorial,


experimento realizado por primera vez, y con resultados positivos, en el mundo,
y luego imitado por otras muchas naciones.
La implantación del sistema de gobierno presidencial, en esa misma
Constitución, sistema basado en un ejecutivo monocrático, dotado de amplios
poderes políticos y administrativos pero sometido, a su vez, a un sistema de
frenos y contrapesos por parte de los otros poderes públicos, y que luego sería
adoptado por la casi totalidad de los Estados de América y por muchos otros en
el resto del mundo.

La formalización de la independencia de los jueces, respecto del ejecutivo y del


legislativo, mediante la creación de una Corte Suprema colocada en el mismo
pie de igualdad que los titulares de esos poderes, y de tribunales y jueces con
funciones determinadas por la propia Constitución. Además, fue en los Estados
Unidos de América donde se asignó por primera vez a un órgano jurisdiccional
la función de control de la constitucionalidad de las leyes.

REVOLUCIÓN FRANCESA.

La primera Constitución francesa junto con la elaborada por la Convención en


1793, la del Directorio de 1795, la de la época Consular de 1799 y la de los
Estados Unidos de América de 1787 han servido de modelo a las demás que
reconocen los principios demo-liberales. Éstas recibieron su contenido de la
lucha del liberalismo en contra del absolutismo monárquico y éste se
caracteriza por constituir una limitación del poder absoluto del Estado.

Después de la segunda guerra mundial la organización democrática y


constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios
correspondientes a la nueva concepción económico-social del Estado. Francia,
en su Constitución aprobada por referéndum popular el 13 de octubre de 1946,
vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano
consagrados por la Declaración de derechos de 1789 y además agrega
derechos sociales que derivan de la protección de la dignidad humana que
tiene el nuevo Estado, dando una prueba de que a la larga los pueblos no
pueden vivir sino dentro de un régimen de legalidad y seguridad jurídica.

Karl Loewestein dice que la Constitución como un documento escrito de las


normas fundamentales de un Estado adquirió su forma definitiva en el ambiente
racionalista de la Ilustración. Pero organizaciones políticas anteriores han
vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los
límites establecidos al ejercicio del poder político.

Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho


público moderno, se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideológico.
Los más importantes fueron:

El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento político del Estado,


plasmado en la obra del barón de Montesquieu, particularmente con su
formulación de la teoría de la tridivisión de los poderes públicos en Del espíritu
de las leyes.
La influencia del pensamiento político de los filósofos del enciclopedismo en la
propagación de los ideales liberales en Europa y América.

La revaluación y formulación de Rousseau y la posterior proclamación de la


soberanía nacional en la Revolución Francesa, con el fin de darle a la
democracia su fundamento lógico y su base de legitimidad.

La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamada


formalmente el 26 de agosto de 1789, al comienzo de la Revolución Francesa,
afirmación doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales, hasta
entonces jamás formulada con un alcance universal, en la cual se inspirarían
fundamentalmente las demás declaraciones de derechos proclamadas en el
mundo moderno.

Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una


contribución definitiva de Occidente a la instauración del Estado de Derecho en
el mundo.

VISIÓN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMÉRICA

Puede afirmarse con certeza que fue en América donde el movimiento


constitucionalista vino a dar sus frutos de manera más rápida y consistente.
Primero, como ya se dijo, en los Estados Unidos. Luego, en los países
hispanoamericanos - Colombia entre ellos - que una vez obtenida su
emancipación de la Corona española, se ciñeron en su organización política a
los postulados del constitucionalismo y se dieron todos, sin excepción, sus
propias constituciones.

Tal fue nuestro caso cuando, al declararse la independencia el 20 de julio de


1810, la primera preocupación manifestada por los representantes de las
provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitución tal como lo
estatuía el Acta de Independencia aprobada. Y fue así como, entre 1811 y
1815, las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones.

En esas constituciones, al igual que en las que a partir de entonces se dieron


en el resto de la América hispana, se plasmaron los ideales del
constitucionalismo liberal, ideales que podrían resumirse así:

dotar a los Estados de una Constitución, como ley fundamental a la cual estén
sometidos gobernantes y gobernados;

distribuir en ramas separadas las funciones legislativa, ejecutiva y


jurisdiccional, desconcentrando así el ejercicio del poder público y evitando que
sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva;

consagrar y garantizar, a través de la Constitución, los derechos individuales y


las libertades públicas frente al Estado;
otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberanía;

establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes; o consagrar, en


particular, el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona, no
sujeto a limitaciones por el Estado.

Los regímenes democrático-liberales implantados en América y Europa a lo


largo del siglo xix, al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales,
pueden señalarse, pues, como el gran resultado del movimiento
constitucionalista.

Pero, de otro lado, a lo largo del siglo XIX. sobre todo, en la segunda mitad,
afloraron en Europa y también en América, aunque en menor medida, los
ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo, sobre
todo en materia económica y social, distinguieron los regímenes
constitucionalistas a los cuales califican peroyativamente de democracias
formales, de los regímenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar
la democracia real, basada más en la igualdad económica que en la policía.

3. Determine la importancia de la presencia histórica del


constitucionalismo clásico y social en el Derecho Constitucional.

4. Elabore un organizador visual respecto a los antecedentes del


Constitucionalismo peruano.

VIGENCIAS CONSTITUCIONALES

Ciudadanía Presidente
Const Fecha Promulgo (a partir) (a partir) Numerales Calificación Vigencia

REGLAMEN
PROVISORIO PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 12 - 02 -1821 9 MESES

ESTATUTO
PROVISORIO PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 08 - 10 -1821 1AÑO

BASES DE LA
CONSTITUCION PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 17 - 12 -1822 1AÑO

194 art. 3
1ª 12-11-1823 Congreso 25 años 25 años secciones Liberal no rigió

2ª 9-12-1826 Santa Cruz 25 años 30 años 150 art. 11 Cesarista 49 días


títulos

182 art. 10 6 años 3


3ª 18-03-1828 La mar 21 años 30 años títulos Liberal meses

Luís 187 art. 11 5 años 2


4ª 10-06-1834 orbegozo 21 años 30 años títulos Liberal meses

PACTO DE TACNA PROMULGADO 09-05-1887 1AÑO 8 MESES

193 art 19 15 años


5ª 10-11-1839 Congreso 25 años 40 años títulos conservadora 8 meses

ESTATUTO PROVISORIO PROMULGADO 17-07-1855 1 AÑO 3 MESES

Ramón 140art. 19 4 años 1


6ª 19-10-1856 Castilla 21 años 35 años títulos Liberal mes

Ramón 138 art. 19 3 años 9


7ª 13-11-1860 Castilla 21 años 35 años títulos moderada meses

Manuel 131 art. 19 4 meses


8ª 12-08-1867 Prado 21 años 35 años títulos Liberal 8 días

ESTATUTO PROVISORIO 1 AÑO

161 art 19 10 años


9ª 18/01/1920 A. B Laguia 21 años 35 años títulos Descentraliza 7 meses

Sánchez 236 art 16 46 años


10ª 18/01/1933 Cerro 21 años 35 años títulos moderada 3 meses

Asamblea 30 art 8 12 años


11ª 12/07/1979 18 años 35 años moderada
constituyente títulos 8 meses

206 art. 6 Hasta


12ª 29/12/1993 C.C.D 18 años 35 años títulos Liberal hoy
1823

El general San Martin, por decreto de diciembre de l82l, convocó a un


Congreso General Constituyente, cuyos objetivos serían establecer la
formación definitiva de Gobierno y dictar la constitución que más conviniera a la
nación. Él Primer Congreso Constituyente inició los debates en el mes de abril
de 1823. Había partidarios de la monarquía y también de la República. Fue
promulgada por el Presidente de la República José Bernardo Torre Tagle el
12 de noviembre de l823, no llego a regir ya que días antes se había acordado
que quedarían en suspenso los artículos constitucionales incompatibles con el
ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador Simón Bolívar, y
hasta que los hechos de la emancipación varíen. Por ley del 17 de febrero de
1824 y considerando que las libertades amenazadas por los reveses que había
sufrido la república se le entrego todo el poder a Bolívar quedando en
suspenso los artículos constitucionales, leyes y decretos que fueran
incompatibles con la autoridad de Bolívar. En 1826 se promulgó la constitución
vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se
declaraba nula y sin valor la constitución vitalicia, se ponía en vigor la de 1823,
con modificaciones y subrogaciones que robustecían al Poder Ejecutivo y
ampliando las atribuciones de la república.

Estructura
Constitución de marcada tendencia liberal entre los aportes básicos figuraban
el reconocimiento del Sistema Republicano, se designó la religión Católica
como Oficial, se estableció el sistema de Poderes Tripartito (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial). Además, la libertad de los nacidos en el Perú después
de 1821 (favoreciendo a los esclavos), se considero como electores a los
hombres mayores de edad, analfabetos y poseedores de alguna renta. El
presidente lo elegia el congreso. La debilidad en esta constitución fue el papel
secundario dado al Poder Ejecutivo, en un momento de creciente anarquía
política.
Total de Artículos: 193

1826
Antecedentes
El Congreso Nacional debió reunirse el 10 de febrero de 1826 pero no lo hizo
hasta el 29 de marzo, sus sesiones sólo duraron hasta el 10 de mayo. Bolívar
quería que Perú, Bolivia y Colombia tuvieran una constitución uniforme, y
establecer con las tres repúblicas, una federación de la que sería Presidente
Vitalicio. Se sometió a los colegios electorales el proyecto de constitución,
idéntico al aprobado para Bolivia. Se les consultó también sobre la persona que
debía ejercer la presidencia vitalicia establecida por esa constitución. Con
excepción de Tarapacá se pronunciaron las provincias a favor. El consejo de
Gobierno declaró el 30 de noviembre de 1826 que era ley fundamental del
Estado Peruano y que el libertador Bolívar sería su Presidente Vitalicio bajo el
título de Padre y Salvador del Perú.

Hechos
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno presidido por
Santa Cruz en ausencia de Bolívar que había salido del Perú el 3 de
setiembre. La oposición contra la nueva carta crecía y el jefe del movimiento
era Javier Luna Pizarro, que encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los
propósitos de Bolívar. Estallo en Lima un motín el 26 de enero de 1827 y al día
siguiente Santa Cruz convocó a elecciones para un Congreso Constituyente
Extraordinario que debería reunirse en el curso del año para que decidiera
sobre la carta que debía regir. Confiriéndosele también la autoridad para elegir
presidente y vicepresidente de la República. Por lo tanto, la constitución
conocida como la Vitalicia rigió sólo siete semanas hasta el 27 de enero de
1827.
Estructura
La constitución vitalicia reconocía cuatro poderes: el electoral, el legislativo, el
ejecutivo y el judicial. El electoral lo ejercían inmediatamente los ciudadanos.
Para ser ciudadano se requería tener la nacionalidad peruana, saber leer y
escribir, tener un empleo o industria o profesar alguna ciencia o arte. El poder
legislativo emanaba directamente de los Colegios Electorales, residía en tres
cámaras: Tribunos, que debían durar cuatro años; Senadores que debían durar
ocho y Censores que eran vitalicios. El Poder Ejecutivo estaba representado
por un presidente Vitalicio, un vicepresidente y cuatro Ministros de Estado. El
poder Judicial conformado por los Colegios Electorales formaría las ternas para
los Magistrados y Jueces y los titulares serían designados por el Senado. Los
de la Corte Suprema eran escogidos por los censores entre listas preparadas
por el Senado. Los colegios} electorales, tenían intervención en la reforma de la
constitución, la que no podía ser suspendida. Abolía el gobierno municipal y
sus funciones especificas, se atribuían a las autoridades políticas, a los
prefectos. Total, de Artículos: 150

(1828)

Antecedentes
Producida la caída del régimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas,
derogada la Constitución Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria.
Los liberales estaban en el poder. Inmediatamente convocaron a un Congreso
General Constituyente. La asamblea se instaló el 4 de junio de 1827. Santa
Cruz que ejercía la Presidencia del Consejo de Ministros renunció al cargo,
aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el título de Jefe Encargado del
Poder Ejecutivo. Seis días después se resolvió elegir presidente y
vicepresidente de la República con carácter de titulares. Fue elegido La Mar.

Hechos
La constitución de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente
el 18 de marzo de 1828 y promulgada por el Presidente General La Marel 20
de abril. En Julio de 1833 fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10
de junio de 1834.

Estructura
Fue de tendencia liberal. Concedía el sufragio a todos los hombres libres
nacidos en el territorio del Perú sin excepción, mayores de veintiún años o
casados que no hubiesen sido condenados a pena ni aceptado empleo de otra
nación, ni hecho tráfico de esclavos o pronunciado voto religioso. También se
concedía este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejercito o
en la armada o estuviesen avecinados desde el año 1820 o que después de un
año hubiesen obtenido la carta de ciudadanía (de naturalización), no
exigiéndosele para lograr ésta ningún requisito. Las elecciones se efectuarían
por votación en las parroquias y las provincias. La elección de presidente y
vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos de los que
uno por lo menos, no debía ser natural ni vecino del departamento. El ejercicio
de la soberanía residía en tres poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El Poder
Legislativo estaba formado por dos cámaras, la de senadores y diputados. El
Poder Ejecutivo se encontraba limitado por las funciones que correspondían a
las Juntas Departamentales. El Poder Judicial en el que los jueces eran
inamovibles, salvo destitución por sentencia legal. El presidente de la
República nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la
corte suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en
terna de la respectiva Corte Superior. Total de Artículos: 182

(1834)

Antecedentes
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarrale incomodaron, en todo
momento, las limitaciones y controles que establecía la Carta que regía. Inspirada por
el gobierno la propaganda que se hizo en los años 1830-1832. Para anticipar la fecha
en que debía reunirse la convención en la que tomaron parte Prefectos, Colegios
Electorales y Periódicos gobernativos de Lima y Provincias. La instalación de la
Convención Nacional tuvo lugar el 12 de setiembre de 1833, en la antigua capilla de la
Universidad de San Marcos, en su segunda sesión, realizada el 18 de setiembre, la
comisión encargada de la constitución de 1828 tenía listo un proyecto de reforma, que
fue aceptado casi sin variaciones por los demás miembros de la comisión,
presentándolo al plenario el 28 de noviembre. La cámara empezó a discutirlo el 9 de
diciembre.

Hechos
La convención eligió Presidente Provisional al General Luis José Orbegoso el 20 de
diciembre de 1833 hasta que fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma
constitucional. La constitución fue promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El
11 de agosto la convención clausuraba sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de
agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley insubsistente. En realidad,
no llego a regir debido a que al año siguiente de su promulgación Salaverry implanto la
Dictadura.

Estructura
La constitución de 1834 reproduce casi literalmente la constitución de 1828. Las
diferencias que hay son de detalle y los artículos modificados no llegan a veinte. Una
importante modificación fue la supresión de la prohibición que contenía la carta
anterior de federarse a otro estado. De haberse mantenido no se habría podido
realizar la Confederación Peruano - Boliviana. Reaccionó en contra de otorgar la
nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limitó a los nacidos en territorio
nacional o en el extranjero de padre o madre peruano, y a los extranjeros que hubieran
servido en el territorio de la república o que, casándose con peruana, ejercían arte o
industria y tengan residencia de dos años. El derecho a voto fue negado a los
soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes, domésticos y mendigos, pero sí
a los analfabetos. Se privó al gobierno de la intervención que le daba la carta anterior
en la formación de leyes en los casos de discordia entre la cámara de diputados y el
senado. Sólo se le concedió al presidente de la República la facultad para nombrar
fiscales. Sólo se le podía acusar al presidente de la república del delito de traición a la
patria y a los demás cuando cesaran en el gobierno. Prohibía la reelección inmediata
ya que sólo podría ser reelegido después de un periodo semejante. Suprimió el cargo
de vicepresidente. Total, de Artículos: 187
1839

Antecedentes
Gamarra investido de la autoridad suprema con el título de Presidente
Provisorio, expidió el 10 de octubre de 1838 un decreto convocando a
elecciones para un Congreso Nacional, al no realizarse dicha convocatoria
expidió otra el 22 de mayo de 1839, dándole carácter de constituyente. Las
sesiones preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto,
inaugurándose el 15 de agosto de 1839, otorgándosele a Gamarra honores y
el título de Restaurador del Perú, y Generalísimo de las Fuerzas del Mar y
Tierra. Declaró insubsistente la constitución de 1834 el 22 de agosto. La
comisión de constitución afirmaba en su dictamen presentado en los primeros
días de octubre, que la carta a dictarse debía evitar la anarquía y preservar a la
República de tales males. Menos de tres meses de deliberación bastaron para
dar al país una constitución, la que se discutió y votó en veinte días
concluyendo las labores de la asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29
de noviembre de 1839.

Hechos
Conocida como la «Constitución de Huancayo» por ser esta la ciudad donde se
redactó. Fue aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el
Mariscal Agustín Gamarrael 10 de noviembre de 1839. La constitución de
Huancayo rigió doce añs de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convención
nacional reunida inmediatamente después del triunfo liberal de Castilla en La
Palma, declaró el 22 de octubre de 1855, que estaba derogada por voluntad
nacional.
Estructura
Una república popular, representativa, consolidada en la unidad, responsable y
alternativa, fue la base del régimen, adoptada por la Carta de Huancayo.
Distingue por primera vez, nacionalidad de ciudadanía. Había según ella dos
clases de peruanos de nacimiento y por naturalización. Gozaban de la
ciudadanía ambas clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener
veinticinco años o ser casado, saber leer y escribir, excepto los indígenas y
mestizos hasta el año 1845, y pagar alguna contribución. El jefe del Poder
Ejecutivo era el presidente de la República, cuyos poderes fueron reforzados.
Era elegido por el pueblo en forma indirecta, mediante los colegios electorales.
En caso de empate o de que ninguno de los candidatos obtuviera la mayoría
necesaria, el Parlamento elegía entre los tres que hubieran obtenido mayor
número de sufragios. La duración del mandato presidencial que siempre se
había fijado en cuatro años, lo ampliaba a seis años. Se prohibió la reelección,
salvo el transcurso de un período. No se establecía la Vicepresidencia igual
que en la de 1834. El presidente del Consejo de Estado, reemplazaba al
presidente. Suprimió la inamovilidad del Poder Judicial. Sus Magistrados
podían ser trasladados, suspendidos y aún removidos por el Poder Ejecutivo.
Total de Artículos: 192

1856

Antecedentes
Estando en el gobierno de Echenique, Ramon Castilla vence al ejercito en «La
Palma», pasando Castilla a ser Presidente Provisional, convocó una
Convención Nacional de diputados, los que serían elegidos para que dictarán la
constitución y leyes orgánicas que necesitaba la república. Se instaló el 14 de
julio de 1855 y estuvo reunida hasta el 2 de noviembre de 1857. Previa a la
constitución se elaboró el Estatuto Provisorio dado por la Convención Nacional
hasta que se aprobará la Nueva Carta Política. Rigió desde el 27 de junio de
1855 al 19 de octubre de 1856.

Hechos
Aprobada la constitución por la Convención Nacional y promulgada por el
presidente Mariscal Ramón Castilla el 19 de octubre de 1856. En 1860 el
congreso ordinario mediante votación aprobó la reforma constitucional. Dejó de
regir el 13 de noviembre de 1860.
Estructura
La constitución de 1856 redujo el mando presidencial a cuatro años en vez de
seis; no se considero la vicepresidencia. La división del congreso en senadores
y diputados se haría por sorteo y no por votación. Modificó la forma de elegir al
Fiscal de la Nación y a los miembros del Ministerio Fiscal. Se reestablecieron
las Juntas Departamentales y las Municipales con extensas atribuciones. Se
creó un Consejo de Ministros, eliminando el Consejo de Estado y negó al
gobierno la facultad de suprimir las garantías individuales, limitándolo sólo en
casos en la esfera constitucional, y previa autorización del Congreso. Se
reconocía el derecho de la cámara de diputados de poder acusar al presidente
por impedir la reunión del congreso o intentar disolver o suspender sus
sesiones. El Consejo de Ministros era una entidad autónoma. El congreso
podía intervenir en los nombramientos militares. Las juntas departamentales
tenían la injerencia en la designación de los Prefectos y Subprefectos. La
obediencia militar estaba subordinada a la constitución y a las leyes. Estableció
el sufragio directo para todos los peruanos que supieran leer y escribir. El
presidente era elegido por votación directa. Total, de Artículos: 140

1860

Antecedentes
Producida la disolución de la convención por insurrección en noviembre de
1857 el Consejo de Ministros convocó a los pueblos a elegir presidente,
vicepresidente de la República y a los representantes del Congreso. El
Congreso se reunió el 12 de octubre de 1858 ratificando al Mariscal Castilla
como presidente. Al relevarse las funciones de este congreso, se convocó a los
pueblos para que procedieran a elegir sus representantes al Congreso
Ordinario del 28 de julio de 1860. Luego de la votación para reformar la
constitución se procedió a designar la comisión de constitución. La comisión
elevó su proyecto el 22 de agosto. El 28 de agosto de 1860 la Asamblea inició
el debate constitucional, que duró hasta el 10 de noviembre.

Hechos
Aprobada por el Congreso Ordinario el 13 de noviembre de 1860 promulgada
por el Presidente Mariscal Castilla, duró hasta el 18 de agosto de 1867. Fue
nuevamente puesta en vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la
guerra con Chile en diciembre de 1880 hasta enero de 1881. Dejo de regir
definitivamente en 1919. Fue, por lo tanto, la constitución de más vigencia en la
historia del Perú.
Estructura
La constitución de 1860 constaba de XIX títulos, generales y siete
disposiciones transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohibía el
ejercicio público de otra religión que no fuera la Católica Apostólica y Romana.
Valió al régimen bicameral, es decir, de senadores y diputados. La reelección
fue prohibida. No sólo se consideró una vicepresidencia de la república, sino
una segunda vicepresidencia, pero con el poder limitado a la función de
convocar elecciones. Se suprimió el sufragio directo ya que como se alegó el
país no estaba preparado para ello, puesto que se prestaba a coacciones y
porque exigía un notable grado de cultura. En 1896 se estableció el voto directo
y público suprimiéndose el voto de los analfabetos por considerarse que era un
voto manipulado por los caciques políticos, las autoridades gubernamentales y
las gamonales. El ejercito no podía liberar, su obediencia debía ser pasiva.
Total, de Artículos: 138

1867

Antecedentes
Triunfante la revolución iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la
dictadura bajo la presidencia del general Mariano Ignacio Prado, mediante
decreto del 28 de julio de 1866 convocó a elecciones simultáneamente para
Presidente y para un Congreso Constitucional. El mismo día de la instalación
de la asamblea (l5 de febrero de 1867), Prado se despojó del poder dictatorial
que le había conferido el Plebiscito del 28 de noviembre de 1865, en la
siguiente sesión del mismo día era elegido Presidente Provisorio. La comisión
de la Constitución observó un criterio descentralista en su estructura. Había
representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La comisión
presentó su proyecto en la sesión del 8 de marzo de 1867.

Hechos
Aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente
General Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitución no
llegó a ser juramentada en Arequipa, pues fue quemada públicamente en dicha
ciudad. El movimiento se extendía y crecía ante esta situación Prado dimitió el
5 de enero de 1868, embarcándose para el extranjero. La constitución sólo
estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1868, o sea menos de cinco meses.
Estructura
La constitución de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856, pero más
avanzada, extremada y radical. Suprime la obligación de jurar la constitución
como requisito indispensable para ejercer funciones públicas y el lento juicio de
residencia universal para todos los funcionarios públicos, reemplazándolo con
la responsabilidad legal. Establece la total libertad de la enseñanza primaria,
media y superior y la fundación de universidades con tal que no atacaran la
moral o la seguridad pública. Al tratar de la nacionalidad, que gozarán de los
derechos de peruanos de nacimiento, los extranjeros que hicieron la campaña
de la independencia y los vencedores de Abtao y el Callao (Combate del dos
de mayo) que residan en el país; vuelve el sufragio popular directo,
concediéndole a todos los ciudadanos, en ejercicio a partir de los veintiún años.
Mantenía la prohibición de la reelección inmediata. Suprimió la vicepresidencia,
asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el presidente del Consejo de
Ministros. La elección del presidente se hacía por el pueblo, y en su defecto por
el Congreso. En vez del Fiscal de la Nación establecía el cargo de Fiscal
General Administrativo, como consultor del gobierno y defensor de los intereses
fiscales.

Total, de Artículos: 131

Constitución 1867

Estatuto Provisorio de 1879

El 27 de diciembre de 1879 don Nicolás de Piérola con la aprobación de sus


Ministros, expedía un Estatuto Provisorio para regularizar los actos de la
dictadura, mientras se establecían en la república las instituciones definitivas.
Constaba sólo de doce artículos. Contenía principalmente declaraciones de
orden doctrinario y político. Afirmaba que la soberanía e independencia del
Perú so el fundamento de su vida política y social; la unidad de la familia
peruana y su integridad; el gobierno garantizaba la instrucción primaria y
fomentaba la superior. Sancionaba la independencia del Poder Judicial. Al
dimitir Piérola debido al fracaso de sus negociaciones con Chile y las derrotas
en San Juan y Miraflores asumió el gobierno el doctor Francisco García
Calderón siendo uno de sus primeros actos declarar vigente la constitución de
1860. Por lo tanto, el Estatuto Provisorio estuvo vigente hasta el 6 de enero de
1881.
Estatuto Provisorio de 1879
1920

Antecedentes
En las elecciones de 1919 triunfó el candidato Augusto B. Leguía. Temeroso
que el Congreso desconociera el resultado electoral, Leguía se apodera de la
Presidencia mediante un golpe revolucionario el 4 de julio de dicho año. Crea el
régimen de la «Patria Nueva», el 10 de julio el gobierno dio un decreto en el
cual expresaba la necesidad de realizar reformas, para ello, sometía a consulta
de la nación, mediante un Plebiscito la incorporación o no de una nueva
constitución. Las elecciones para presidente de la república y para
representantes se efectuaron el 24 de agosto siendo elegido presidente
Leguía. La sesión de instalación de la Asamblea Constituyente se efectuó el 24
de setiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre.

Hechos
La promulgación de la constitución se efectuó el 18 de enero de 1920, en el
385avo Aniversario de la Fundación de Lima y desde la Casa Municipal por el
presidente Leguía. Rigió hasta el 9 de abril de 1933 aunque había dejado de
regir desde agosto de 1930.
Estructura
La constitución de 1920 suprimió la Vicepresidencia de la República. Suprimió
la renovación por tercios del congreso. La eliminación de los senadores y
diputados suplentes; las incompatibilidades entre el mandato legislativo y
cualquier otro cargo público, la ratificación de la corte suprema, de los jueces
de primera y segunda instancia. La prohibición de percibir más de un sueldo
pagadero por el estado para evitar emulaciones ilícitas. En las garantías
sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario mínimo, la función
social de la propiedad, la conciliación y el arbitraje obligatorio en los conflictos
entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la
maternidad, la protección del niño y la defensa de la raza indígena. Se quiso
dar una satisfacción aparente a los descentralizas, creando los Congresos
Regionales que no curó los males de éste ni descongestionó el Parlamento ni
tuvo una zona de acción precisa y eficaz ni estimuló la vida local, limitándose a
ser meros cuerpos burocráticos y peticionarios. Otras innovaciones fueron las
relativas a la declaración de los fines del estado, reconoció la existencia de las
comunidades indígenas. La declaración que la propiedad territorial, cualquiera
que sea su naturaleza y condición esta regida exclusivamente por las leyes de
la república y que los extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de
condiciones con los nacionales; el reconocimiento que la contribución sobre la
renta será progresiva, la ratificación poder el senado de los nombramientos de
embajadores y ministros plenipotenciarios. La declaración que el profesorado
es carrera pública, la obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza en sus otros
grados. Se suprimió, poco después, la prohibición constitucional de la
reelección presidencial viviéndose entre 1920 y 1930, en un régimen personal
en un gobierno de perpetuidad indefinida.

Total, de Artículos: 161

Constitución 1920

1933

Antecedentes
El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estalló una revolución dirigida por el
comandante Sánchez Cerro; Leguía renunció al mando el 25 de agosto.
Asumió el mando Cerro el 2 de setiembre de 1930. Convocó por decreto-ley del
8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Política. Por
varios decretos leyes la Junta de Gobierno reafirmó su propósito de ir a una
constituyente. Las elecciones se efectuaron de acuerdo con el decreto-ley
expedido el 26 de mayo de 1931, comenzando casi inmediatamente la
discusión de la nueva constitución.
Hechos
La constitución quedó lista a fines del año 1932, fue promulgada el 18 de enero
de 1933 por el presidente Luís Sánchez Cerro. Posteriormente durante el
gobierno de Benavides en el año 1939 se convocó a un Plebiscito para
modificar o suprimir ciertos artículos de la carta de 1933, como disminuir las
facultades legislativas del congreso en materia económica y aumentar el
periodo presidencial a seis años. En suma, quería robustecer el poder del
presidente de la república. Las modificaciones fueron aprobadas, aunque más
tarde fueron derogadas globalmente por ley de diciembre de 1945. La carta de
1933 cumplió a la promulgación de la de 1979, en julio de ese año más de 46
años.

Estructura
En la constitución de 1933 funciona el Consejo de Ministros con un Presidente
propio; el Presidente de la República no podía nombrar ni remover a los
miembros del gabinete sin el consentimiento del Premier ni tampoco podía
realizar ningún acto de gobierno sin la refrendación ministerial; los Ministros
podían ser diputados o senadores y concurrir a los debates de las cámaras, ser
interpelados y censurados, debiendo dimitir en tal caso; el Presidente de la
República era elegido por el sufragio popular directo. Suprimió la institución de
la vicepresidencia, mientras el congreso designaba al que termine el periodo
presidencial vacante, el Poder Ejecutivo asumiría el Consejo de Ministros. Se
mantuvo el sistema de las renovaciones totales para el parlamento. El poder
ejecutivo declaro que el presidente de la república es el jefe del Estado y
personifica a la Nación; prohíbe la reelección presidencial inmediata y
ordenaba que este artículo no podía modificarse ni derogarse bajo la pena de
perder la función o el cargo público quien lo sugiera o propicie; el presidente de
la República pasaría a ocupar un puesto en el senado concluir su periodo.
Sobre el sufragio se dictaminó el voto obligatorio y secreto, la necesidad de la
autonomía del Poder Electoral, el Registro Electoral Permanente, el no
reconocimiento del voto a los menores de veinte años ni a los miembros de las
fuerzas armadas en servicio y el sufragio femenino en las elecciones
municipales y ampliado en 1955 para las elecciones políticas. Se mantenía la
libertad de prensa, reconocía la libertad de conciencia y creencia y que
cualquier religión goza de libertad para el ejercicio de su culto público. Las
modificaciones fueron muy pocas, la creación de la vicepresidencia de la
república, la ampliación de cinco a seis años del mandato presidencial y
parlamentario, el voto a los religiosos y la renovación conjunta de ambos
poderes.
Total, de Artículos: 236

Constitución 1933

1979

Antecedentes
Por decreto-ley del 4 de octubre de 1977, el gobierno revolucionario, cuyo
gobernante era el general Francisco Morales Bermúdez, concovó a
elecciones para 100 representantes a una Asamblea Constituyente, las que se
realizaron el 4 de junio de ese año, concluyendo sus funciones el 12 de julio de
1979, día en que se promulgó la constitución.

Hechos
La constitución de 1979 fue promulgada por la propia Asamblea Constituyente
el 12 de julio de 1979. Fue ratificada por el presidente constitucional Fernando
Belaunde Terry el 28 de julio de 1980. Rigió hasta el 29 de diciembre de 1993.
Estructura
La constitución de 1979 poseía un nuevo articulado fundamental de los
derechos sociales, económicos, culturales, educativos, políticos y de trabajo.
Proclamó la soberanía y la jurisdicción marítima hasta las 200 millas. La
aceptación de la doble nacionalidad siempre en base a la reciprocidad. La
prohibición que cualquier peruano sea privado de su nacionalidad, la
proclamación de las fuerzas armadas en defensa nacional, además de la
participación permanente en el desarrollo social y económico del país. La
intervención de la juventud en la actividad política, ratificándose el voto a los
mayores de 18 años; elimina la diferencia entre hijos legítimos e ilegítimos;
creo la igualdad de oportunidades para la mujer en todos los campos.
Propiciaba la libertad de prensa, garantizaba la propiedad de los diarios y los
medios de difusión masiva. Por primera vez permitía que el presidente de la
república disuelva la cámara de diputados si esta censuraba a tres gabinetes,
reforzando la estabilidad de los ministerios. El presidente era elegido por
sufragio directo por más de la mitad de los votos, de no obtenerlo se pasaba a
una segunda elección entre los dos candidatos más votados. Se estipulaba las
dos vicepresidencias. No estaba permitida la reelección inmediata. Consagra la
jornada de 8 horas y la estabilidad laboral; la protección del trabajo a los
menores, mujeres y trabajadores nocturnos; la irrenunciabilidad de los
derechos de los trabajadores y el acceso de todos ellos y sus familiares a la
Seguridad Social. Proclama el derecho de los padres a intervenir en la
educación de sus hijos. Proclama la constitucionalización de los partidos
políticos, la irretroactividad de la ley, salvo cuestiones laborales, tributarias y de
procedimiento penal.

Total, de Artículos: 307

Constitución 1979

1993

Antecedentes
El 5 de abril de 1992 el Presidente de la República Alberto Fujimori disuelve
el Congreso con apoyo de las Fuerzas Armadas. Ese mismo año se convoca
un Congreso Constituyente Democrático para que elabore la nueva carta
magna.
Hechos
Aprobada por el Congreso Constituyente Democrático del Perú, sometida a
Referéndum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el pueblo peruano.
Promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el Presidente Fujimori y el
Congreso Constituyente Democrático entrando en vigencia el 30 de diciembre
de 1993. Esta constitución se encuentra actualmente en vigencia.

Estructura
La actual carta magna presenta algunas innovaciones además de omisiones
con su antecesora la constitución de 1979. Considerando los avances
tecnológicos se agrega que ningún servicio informático, computarizados o no,
público o privado, puede dar información que pueda afectar la intimidad
personal y familiar. En lo referente a la libertad de creación se especifica la
propiedad de las creaciones y su producto. En lo referente a la educación se
señala como obligatoria la educación inicial, primaria y secundaria. Deja de
existir la estabilidad laboral. Aparece el Referéndum como consulta popular
mediante voto para la reforma de la constitución, ordenanzas municipales,
descentralización. El voto es obligatorio desde los 18 años hasta los sesenta en
que pasa a ser facultativo. El Congreso consta de una sola cámara (antes eran
dos de diputados y senadores), siendo el número de congresistas 120, se
elimino la participación de los ex-gobernantes en el congreso. El congreso
puede iniciar investigaciones sobre asuntos de interés público. Las leyes no
tienen efecto retroactivo salvo en materia penal, eliminado se en materia
laboral y tributaria. En lo que respecta al Consejo de Ministros, para ser
ministro además de los requisitos de la carta del 79 también lo pueden ser los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. El presidente
puede disolver el congreso si éste ha censurado o negado su confianza a dos
consejos de ministros (antes eran tres). La pena de muerte además por
Traición a la Patria puede ser aplicada en caso de terrorismo, teniendo en
cuenta las leyes y tratados en los que el Perú este obligado a los contrarios. Se
crea la Defensoría del Pueblo. Se permite la reelección inmediata por un
periodo presidencial adicional. Se divide el sistema electoral en tres
instituciones el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

Total, de Artículos: 206

Constitución 1993
5. Elabore un cuadro comparativo entre constitucionalismo peruano
del siglo XIX y del siglo XX.

CONSTITUCIONALISMO PERUANO EN EL SIGLO XIX

1) Actas de la sociedad patriótica.


2) La Constitución Vitalicia: Una monarquía republicana.
3) La Constitución de 1828 y su proyección en el Constitucionalismo Peruano.
4) Las Constituciones de la Confederación Perú-Boliviana.
5) El Perú y la Constitución de Huancayo.
6) El Liberalismo Peruano y la Constitución de 1856.
7) La Constitución del 60 y el sentido social del Derecho.
8) Proyecto de la Constitución del Murciélago”, en el Pensamiento
Constitucional (1867).

CONSTITUCIONALISMO PERUANO EN EL SIGLO XX

1) El Marco constitucional en el oncenio de Leguía.


2) La República oligárquica.
3) La Convención de Partidos. (1915)
4) La Constitución de la Patria Nueva.
5) La Constitución de 1933 y la organización constitucional del Estado
Peruano.

EL CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÁNEO.

1) Influencia constitucional de la Posguerra.


2) El funcionamiento del sistema político de la Constitución de 1979
3) El modelo de la Constitución de 1979.
4) Crisis política y autogolpe de 1992.
5) El Congreso Constituyente Democrático.
6) Retos del Constitucionalismo peruano.

6. Escriba un comentario crítico no menos de 10 líneas respecto al


proceso de reforma constitucional en el Perú.

La caída del régimen fujimorista en el Perú del año 2000 dio lugar a un proceso
de transición democrática cuya realización suponía la implementación de un
conjunto de medidas destinadas a restituir el Estado democrático de derecho
así como recuperar las instituciones y principios que lo identifican. Parte
esencial de ese proceso vino dado por el planteamiento de la necesidad de una
reforma constitucional que superara los vicios de la Constitución de 1993, cuya
legitimidad de origen y vigencia estuvo severamente cuestionada. De este
modo, el gobierno de transición del señor Valentín Paniagua creó la Comisión
de Estudio de las Bases de la Reforma Constitucional, la misma que elaboró un
informe final conteniendo los lineamientos fundamentales que orientaran la
realización de una reforma.

Durante el presente gobierno, el Congreso de la República aprobó la Ley


27600, de 15 de diciembre del 2001, que encargó a la Comisión de
Constitución, Reglamento y Acusaciones Constitucionales del Congreso,
proponer un proyecto de reforma total de la Constitución, tomando en cuenta la
Constitución histórica del Perú y en particular el texto de la Constitución de
1979. Dicha ley señala que, tras su aprobación en el Congreso, el proyecto de
reforma será sometido a referéndum, y de ser éste favorable a la propuesta de
nueva Constitución, abrogará la Carta de 1993. Además de regular aspectos
como la participación de la sociedad civil, la Ley 27600 declaró la supresión de
la firma de Alberto Fujimori de la Constitución de 1993.

La Ley 27600 fue materia de una demanda de inconstitucionalidad ante el


Tribunal Constitucional peruano interpuesta por el Colegio de Abogados del
Cusco, institución que alegaba, principalmente, que el procedimiento de
“reforma total” de la Constitución debía ser obra de una asamblea constituyente
y no de un poder constituido, como es el Congreso de la República. Ha
sostenido además que, bajo la excusa de reformar la actual Constitución, el
Congreso pretende dictar una nueva. Se impugnó, asimismo, que la Ley se
hubiera aprobado sin cumplir con los requisitos establecidos para aprobación
de ley orgánica, y finalmente alegaba que la Constitución de 1993 había
quedado “des promulgada” con motivo de la disposición que retiraba la firma de
Alberto Fujimori.

La sentencia del Tribunal Constitucional declaró infundada la demanda,


resolviendo cada una de las cuestiones planteadas por el Colegio de Abogados
del Cusco. Sin embargo, el presente artículo está dedicado al tema de la
reforma total y la constitucionalidad del procedimiento establecido por la Ley
27600 para su aprobación, dado que a través del mismo el supremo intérprete
introduce una serie de criterios y límites a la institución de la reforma
constitucional que no quedaban explícitos en los artículos 32º inciso 1) y 206º
de la Carta de 1993.

Algunas omisiones e imprecisiones de la actual regulación constitucional en


materia de reforma son la previsión de la “reforma total” de la norma
fundamental, la falta de referencia a criterios de distinción entre reforma total y
parcial, la omisión de límites materiales explícitos al poder de reforma, y la
regulación de un procedimiento que no exige referéndum si se alcanza una
votación en dos legislaturas ordinarias sucesivas superior a los dos tercios del
número legal de congresistas. Ello configura una garantía debilitada del los
valores y principios fundamentales que constituyen el núcleo esencial de una
Constitución democrática (la soberanía del pueblo, división de poderes,
derechos y libertades fundamentales, entre otros). Al respecto, resulta
pertinente traer a colación que para un sector de la doctrina la reforma total
constituye un verdadero contrasentido frente a las exigencias del Estado
constitucional, el mismo que no admite otra configuración posible del poder de
revisión que su condición de poder constituido y limitado. Según esta postura
los principios y valores legitimadores del ordenamiento constitucional
constituyen verdaderos límites materiales a la acción del poder de reforma que
no pueden ser destruidos por ella, sino que requieren de la actuación del poder
constituyente (1).

Atendiendo a los problemas señalados y partiendo del análisis de


constitucionalidad de la Ley 27600, el Tribunal Constitucional realiza un
esfuerzo interpretativo de las normas aludidas con la finalidad de definir el
sentido de las mismas en coincidencia con las exigencias del Estado
constitucional. En tal sentido, reconoce que la reforma puede ser total o parcial,
distinguiendo ambas en función de la modificación o no del contenido esencial
de la Constitución. A su vez define este núcleo duro constitucional como el
conjunto de principios y presupuestos básicos de la organización política,
económica y social que sirven fundamento a la Carta Magna.

Por otro lado, frente a los cuestionamientos planteados a la legitimidad de un


concepto como la “reforma total” de la Constitución, apela a la figura de
“constitucionalización de la función constituyente” o “positivización del derecho
a la revolución” asimilando dicho concepto a una verdadera acción
constituyente y revolucionaria prevista en la norma constitucional. En
coherencia con este razonamiento interpreta que el proyecto de reforma total
debe someterse a la voluntad del poder soberano detentado por el pueblo, a
través de un referéndum, dejando sentado que el Congreso como poder
constituido no esta autorizado para aprobar una reforma total o revolucionaria.
En tal sentido, resuelve que la Ley 27600, al prever el sometimiento a
referéndum del eventual proyecto aprobado por el Congreso, resulta acorde
con la Constitución y la interpretación que de ella realiza el Tribunal
Constitucional.

Por otro lado, la sentencia comentada, tiene el valor adicional de explicitar


límites materiales al poder de reforma, cuando ésta es parcial, los cuales
vienen dados por los principios y valores fundamentales mencionados líneas
arriba. En este caso, precisa que el Congreso sí está facultado a aprobar la
reforma bajo el procedimiento establecido en el artículo 206º de la Constitución.

Finalmente, consideramos que es importante destacar que a través de la


presente sentencia y las reflexiones que de ella se deriven en la sociedad, el
Tribunal Constitucional no sólo aporta a la definición de criterios garantistas
que permitan llevar a cabo la reforma constitucional, sino que contribuye
además al desarrollo de un proceso de más largo aliento y de vital importancia
en la construcción democrática del Perú: la formación de un sentimiento
constitucional que permita a los ciudadanos y ciudadanas identificarse y
defender los principios y valores que la Carta consagre.

7. Determine en que consiste el dilema constitucional peruano.

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