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UNIVERSIDAD NACIONAL DE
PIURA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

“AÑO DE LA RECUPERACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA

ECONOMÍA PERUANA”

TEMA:

LOS DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS

CURSO:

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

PROFESOR:

GRIMALDO SATURDINO CHONG VASQUEZ

ALUMNOS:

CASTILLO ALDANA CLEVER

COELLO MONTALVAN JACQUELINE
ESPINOZA FERNÁNDEZ GREICY
GANOZA CHANDUVÍ MELISSA
LAMADRID PAREDES ROXANA
MORENO LOZADA ALEJANDRA
REYES PORTOCARRERO PEDRO JOSE
VILELA LLANCARI ESTEFANI NOEMI

CICLO:
III
PIURA – PERU
2025
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DEDICATORIA

Dedicamos esta monografía a nuestro profesor, por fomentar el interés por el estudio del orden
jurídico y por sembrar la convicción de que el conocimiento del derecho es también un acto
de servicio al país. También dedicamos esta monografía nuestras familias, por enseñarnos
con el ejemplo el valor de la responsabilidad y el compromiso cívico. También dedicamos
este trabajo a todos aquellos ciudadanos que, con su participación activa y consciente,
contribuyen cada día a la construcción de una democracia más justa, inclusiva y respetuosa
de los derechos fundamentales.
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INDICE
1. DEDICATORIA
2. ÍNDICE
3. INTRODUCCIÓN
4. DEFINICIÓN DE DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS
4.1. IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS POLÍTICOS EN UNA DEMOCRACIA
4.2. RELACIÓN ENTRE CIUDADANÍA, PARTICIPACIÓN Y CONSTITUCIÓN
4.3. TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS
5. REGULACIÓN DE LOS DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS
5.1. REGULACIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS EN EL DERECHO INTERNO
5.2. REGULACIÓN Y FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS
POLÍTICOS A NIVEL NACIONAL
5.3. REGULACIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS A NIVEL INTERNACIONAL
6. PRINCIPALES DERECHOS POLÍTICOS RECONOCIDOS POR LA
CONSTITUCIÓN
6.1. DERECHO AL SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO
6.2. DERECHO A PARTICIPAR EN ASUNTOS PÚBLICOS
6.3. DERECHO A SER ELEGIDO Y A ELEGIR
6.4. DERECHO DE INICIATIVA LEGISLATIVA Y REFERÉNDUM
7. DEBERES POLÍTICOS DEL CIUDADANO
7.1. VOTAR EN LAS ELECCIONES Y CONSULTAS POPULARES
7.2. EJERCER CARGOS PÚBLICOS CUANDO LA LEY LO REQUIERA
7.3. DEFENDER EL ORDEN DEMOCRÁTICO Y EL CUMPLIMIENTO DE LA
CONSTITUCIÓN
8. LIMITACIONES Y RESTRICCIONES A LOS DERECHOS POLÍTICOS
8.1. SUSPENSIÓN Y PÉRDIDA DE LA CIUDADANÍA
8.2. INHABILITACIONES LEGALES Y CONDENAS PENALES
8.3. RESTRICCIONES A MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICÍA
NACIONAL
9. GARANTÍAS Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS
9.1. EL ROL DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)
9.2. MECANISMOS DE PROTECCIÓN ANTE VULNERACIONES
9.3. JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL
PERÚ
10. DESAFÍOS ACTUALES EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS
10.1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESAFECCIÓN POLÍTICA
10.2. REPRESENTACIÓN Y PARTIDOS POLÍTICOS EN CRISIS
11. CONCLUSIONES
12. BIBLIOGRAFÍA
13. ANEXOS
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INTRODUCCIÓN
Los derechos políticos son la facultad que tiene la ciudadanía para participar en la vida política
del estado en la expresión de la soberanía nacional y que se encuentran establecidos en la
constitución, la Declaración Universal de Derechos Humanos, tratados internacionales y otros
conjuntos de leyes y normativas, aquí los individuos son libres de participar en el gobierno, ya
sea a través del sufragio, a postular a un cargo político o a ser elegidos en un proceso electoral.
Según (García, 1993), en el ámbito del derecho internacional los derechos políticos se ubican
junto a los derechos civiles, pero con la diferencia en que los derechos civiles permiten desde una
esfera global al individuo gozar de autonomía frente al estado mientras que los derechos políticos
posibilitan al ciudadano a participar en los asuntos públicos y en la estructuración política de la
comunidad que forma parte.
Cabe destacar que estos derechos solos son otorgados a quienes están en edad de ejercerlos,
poseen una relación con el estado verbigracia, se deriva de su nacionalidad, en relación con ello
se agrega la libertad individual que ha originado el carácter universal del sufragio y la necesidad
de su ejercicio no discriminatorio.
Fueron reconocidos por primera vez en el ámbito Regional Americano, con la adopción, durante
la IX Conferencia Internacional Americana (Bogotá, 1948), de la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del hombre. El articulo XXX de la declaración americana expresa lo
siguiente:
Toda persona, legalmente capacitada tiene el derecho de formar parte en el gobierno de su
país, directamente o por medio de sus representantes y de participar en las elecciones
populares, que serán de voto secreto, genuinas, periódicas y libres.
Su importancia radica en que, al formar parte de estas elecciones, los gobiernos derivados de la
voluntad del pueblo proporcionan una más sólida garantía de lo que los derechos humanos serán
observados y protegidos.
Sin embargo, también existen algunas limitaciones para acceder al sufragio en nuestra
constitución especificado en el Art. 33.- Suspensión del ejercicio de la Ciudadanía, siendo las
causas por resolución judicial de interdicción, por sentencia con pena privativa de la libertad y
por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.
Actualmente los derechos políticos aparecen regulados en cuanto derechos exigibles
internacionalmente tanto en el pacto internacional de Derechos Civiles y políticos como en el
Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales,
en la carta africana sobre Derechos Humanos y de los pueblos y en la Convención Americana
sobre derechos humanos.
PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

Fue emitido por la Organización de las naciones Unidas, aprobado el 16 de diciembre de 1966,
ratificado por el Decreto Ley del 28 de marzo de 1978, a partir de ese momento comenzó su
vigencia.
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Art. 1.- Derecho de libre determinación

1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho
establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico,
social y cultural.
Expresa directamente que cada ciudadano tiene esa libertad para elegir a sus partidarios, siendo
conscientes de su plan de gobierno y como conducirán a la sociedad.
Art. 3.- Igualdad en el goce de derechos civiles y políticos
Los Estados Parte en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la
igualdad en el goce de todos los derechos civiles y políticos enunciados en el presente Pacto.
Art. 25.- Derechos políticos
Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el artículo 2, y sin
restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades:
a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes
libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e
igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores;
c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.
Los ciudadanos no tendrán ninguna restricción tal como lo menciona el artículo en participar en
asuntos públicos ya sea directamente o mediante sus representantes, también a través del sufragio
universal, en condiciones de igualdad según las funciones públicas del país.
Artículo 31.- Participación ciudadana en asuntos públicos
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum;
iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas.
Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo
con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.
Se es libre de participar en los asuntos públicos, si en caso se tiene conocimiento que las
autoridades no están cumpliendo con su labor en el gobierno, si existe alguna irregularidad
solicitar cambios y de la misma manera pedir rendición de cuentas de su plan de trabajo, eligiendo
libremente a sus representantes de acuerdo con lo establecido en la ley.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del hombre.

Art. XX.- Participación en política

Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el gobierno de su país,
directamente o por medio de sus representantes, y de participar en las elecciones populares, que
serán de voto secreto, genuinas, periódicas y libres.
En el contexto actual es muchas veces cuestionado, aunque el voto sea secreto, aun se perciben
dudas sobre la autenticidad y transparencia en los organismos electorales, la desinformación y la
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manipulación política seguido del desencanto generalizado hacia la clase política que muchas
veces no representa los intereses del pueblo.

DEBERES
Art. XXXII.- Votación en elecciones populares
Toda persona tiene el deber de votar en las elecciones populares del país de que sea nacional,
cuando esté legalmente capacitada para ello.
Los ciudadanos que tiene la edad suficiente para emitir su voto serian a partir de la mayoría de
edad dispuesta por la ley, teniendo en cuenta que a partir de los 70 años deja de ser una obligación
por el estado y se convierte en una acción voluntaria.
Concordancias:
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural
de la Nación. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o
revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum.
Hoy en la actualidad podemos observar que el pueblo no se levanta ante las modificaciones de
leyes que se están creando a favor de la criminalidad organizada, tomando en consideración que
las regiones se han vuelto más peligrosas y que cada vez se observa una nueva cifra de asesinatos,
en teoría el poder lo tiene el estado vulnerando los derechos establecidos por la ley.
Artículo 31.- Participación ciudadana en asuntos públicos
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum;
iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas.
Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo
con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.
Aunque la constitución peruana reconoce que se tenga el derecho a participar en los asuntos
públicos, en la realidad estos mecanismos enfrentan múltiples obstáculos, pues en la actualidad
se percibe una creciente desconfianza en las instituciones y los representantes lo que ha generado
una brecha entre la ciudadanía y el sistema democrático y por ende en la práctica hay un gran
desafío pendiente, lograr que no solo estén escritos en la ley sino que también se cumplan de
manera transparente, efectiva y accesible para todos los ciudadanos.

4. DEFINICIÓN DE DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS

Desde el punto de vista del derecho constitucional, los derechos políticos son el conjunto
de condiciones que posibilitan al ciudadano participar en la vida política. Estos derechos
constituyen una relación entre el ciudadano y el Estado, un diálogo entre gobernantes y
gobernados. Y Representan, en suma, los instrumentos que posee el ciudadano para
participar en la vida pública, o, si se quiere, el poder político con el que cuenta este para
participar, configurar y decidir en la vida política del Estado.
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Los deberes políticos u Obligaciones Políticas, son las obligaciones que tiene un
ciudadano hacia la sociedad y el Estado para contribuir al funcionamiento y desarrollo de
la misma, así como para asegurar la democracia y el bienestar colectivo. En otras palabras,
son las responsabilidades que un ciudadano tiene que cumplir para que la sociedad
funcione correctamente y se cumpla la voluntad general.

4.1.IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS POLÍTICOS EN UNA DEMOCRACIA

Los derechos políticos son cruciales en una democracia porque garantizan la participación
ciudadana en la toma de decisiones, promoviendo la igualdad y la representación justa.
Permiten a los ciudadanos ejercer su voz, influir en la política y asegurar que los
gobernantes representen sus intereses.

Importancia de los Derechos Políticos en la Democracia:

➢ Participación Ciudadana:
Los derechos políticos, como el derecho al voto, permiten a los ciudadanos elegir a
sus representantes y participar en la toma de decisiones políticas.
➢ Garantía de Representación:
El ejercicio de los derechos políticos asegura que la representación en el gobierno
refleje la voluntad del pueblo y que los gobernantes sean responsables ante sus
electores.
➢ Protección de la Democracia:
El respeto a los derechos políticos es fundamental para la estabilidad y el
funcionamiento de una democracia, ya que evita la concentración de poder y permite
el control ciudadano.
➢ Fomento de la Igualdad:
Los derechos políticos, como el derecho a la participación política, garantizan que
todos los ciudadanos tengan la misma oportunidad de participar en la vida pública,
sin discriminación.
➢ Fortalecimiento de la Democracia:
La plena realización de los derechos políticos contribuye al fortalecimiento de la
democracia al promover la participación, la responsabilidad y la transparencia en el
gobierno.

Ejemplos de Derechos Políticos:

• Derecho al Voto: El derecho a elegir y ser elegido en cargos públicos.

• Derecho a la Libertad de Expresión: La libertad de expresar opiniones y
participar en debates públicos.
• Derecho a la Libertad de Reunión y Asociación: La libertad de formar y unirse
a organizaciones políticas y participar en manifestaciones.
• Derecho a la Participación en la Vida Pública: La posibilidad de participar en
la toma de decisiones políticas y en la gestión de los asuntos públicos.
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4.2.RELACIÓN ENTRE CIUDADANÍA, PARTICIPACIÓN Y CONSTITUCIÓN

La ciudadanía, la participación y la constitución están intrínsecamente relacionadas. La
constitución establece el marco legal que define los derechos y responsabilidades de los
ciudadanos, incluyendo el derecho a participar en la vida política, económica y social. La
participación ciudadana, a su vez, es la forma en que los ciudadanos ejercen esos derechos
y contribuyen a la construcción y funcionamiento del estado.

La ciudadanía como sujeto activo:

La ciudadanía no se limita a ser un espectador pasivo, sino que implica un rol activo en
la vida pública. Los ciudadanos tienen el derecho y el deber de participar en la toma de
decisiones que les afectan, de exigir rendición de cuentas a los gobernantes y de contribuir
al desarrollo del país.

La participación como expresión de la ciudadanía:

La participación ciudadana puede manifestarse de diversas formas, como votar, participar
en referendos, proponer iniciativas legislativas, ejercer control social sobre las
autoridades y participar en organizaciones de la sociedad civil.

La relación bidireccional:
La participación ciudadana no solo es una respuesta a la constitución, sino que también
influye en la construcción y evolución de la misma. Cuando los ciudadanos se involucran
activamente en la vida pública, pueden ejercer presión sobre las autoridades para que se
cumplan los derechos y responsabilidades establecidos en la constitución, y pueden
contribuir a mejorar el sistema político.

4.3.TITULARIDAD Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS

La titularidad de los derechos políticos se refiere a quiénes pueden ejercer estos derechos,
generalmente los ciudadanos, mientras que el ejercicio se refiere a la forma en que se
manifiestan y se hacen efectivos. Los derechos políticos, como el voto, la participación
en referendos o la elección de representantes, son fundamentales para la democracia y la
participación ciudadana.
La titularidad de los derechos políticos se refiere a quienes los pueden ejercer
(generalmente ciudadanos) y el ejercicio se refiere a cómo se utilizan esos derechos
(participación en el proceso político, voto, etc.) para asegurar una democracia efectiva y
la participación ciudadana.

TITULARIDAD:

• Ciudadanía:
En general, los derechos políticos están destinados a ciudadanos, con ciertas
restricciones según la ley.
• Requisitos:
La ley puede establecer requisitos como edad, nacionalidad, residencia, capacidad
civil o mental, o condena por delito para ejercer los derechos políticos.
• Igualdad:
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Todos los ciudadanos tienen derecho a ejercer sus derechos políticos en igualdad
de condiciones, sin discriminación.

EJERCICIO:

• Participación política:
El ejercicio de los derechos políticos implica participar en la formación de la
voluntad social a través de mecanismos como el voto, el referéndum, la iniciativa
legislativa, etc.
• Voto:
El voto universal, igual, secreto y obligatorio es uno de los principales
mecanismos de ejercicio de los derechos políticos, permitiendo a la ciudadanía
participar en la elección de sus representantes.
• Democracia:
El ejercicio efectivo de los derechos políticos es fundamental para una
democracia, garantizando la soberanía popular y la participación ciudadana en la
toma de decisiones.

5. REGULACION DE DERECHOS Y DEBERES POLITICOS

Los derechos y deberes políticos son esenciales en un Estado democrático, pues garantizan que
los ciudadanos participen en la organización y el control del poder público. El reconocimiento de
estos derechos permite a las personas intervenir activamente en los asuntos del Estado, además
su regulación es necesaria para proteger el principio de soberanía popular y asegurar que la
democracia funcione de manera real y efectiva.

5.1 Regulación de los derechos políticos en el derecho interno

Los derechos políticos en el derecho interno peruano son una manifestación directa del principio
democrático que rige nuestro sistema constitucional. Se refieren principalmente a la facultad de
los ciudadanos para participar, de manera activa y libre, en la organización, dirección y control
del poder político.

El artículo 31 de la Constitución Política del Perú, establece que todos los ciudadanos tienen
derecho a participar en los asuntos públicos, elegir y ser elegidos mediante sufragio libre, igual,
secreto y obligatorio. La adecuada regulación de los derechos políticos garantiza la legitimidad
del poder público, el respeto a la voluntad popular, la estabilidad del sistema democrático y el
fortalecimiento de la participación ciudadana.

5.1.1. Principales instrumentos normativos de desarrollo interno

El ejercicio y regulación de los derechos políticos se concreta a través de leyes orgánicas

específicas:

• Ley Orgánica de Elecciones (Ley N° 26859): Regula los procedimientos electorales,

establece quiénes tienen derecho al voto y las condiciones para postular a cargos públicos.
También organiza el sistema de autoridades electorales como el Jurado Nacional de
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Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro

Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
• Ley de Organizaciones Políticas (Ley N° 28094): Regula la inscripción,
funcionamiento, financiamiento y cancelación de partidos y movimientos políticos.
Establece requisitos como la inscripción de listas de afiliados, la democracia interna en la
elección de candidatos, y los criterios de representación mínima
• Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadanos (Ley N° 26300): Desarrolla
mecanismos que permiten la participación ciudadana en el control del poder público, tales
como el referéndum, iniciativa legislativa popular, revocatoria de autoridades y rendición
de cuentas.

5.1.2. Límites y restricciones legítimas

Aunque los derechos políticos son fundamentales, su ejercicio puede estar sujeto a ciertas
restricciones legítimas, siempre que sean proporcionales y razonables, las cuales buscan
proteger el interés público y asegurar que quienes ejercen derechos políticos lo hagan en
condiciones de responsabilidad y plena capacidad.
• Inhabilitaciones: La Constitución y leyes electorales prevén limitaciones para personas
judicialmente condenadas por delitos graves, personas con incapacidad mental declarada
judicialmente, miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en actividad.
• Suspensión temporal de derechos: Como señala el artículo 30 de la Constitución
Política del Perú, la ciudadanía puede ser suspendida, entre otros casos, por sentencia
judicial de interdicción o por pena privativa de libertad.

5.1.3. Principios que rigen la regulación interna

La regulación de los derechos políticos en Perú está basada en varios principios fundamentales:

• Universalidad: Todos los ciudadanos tienen derecho a votar y ser elegidos sin
restricciones discriminatorias.
• Igualdad: Cada voto tiene el mismo valor y toda persona tiene las mismas oportunidades
para ejercer sus derechos.
• Libertad: El elector debe decidir su voto libremente, sin presiones, ni coacción.
• Secrecía: El voto es secreto para proteger la voluntad del elector.
• Periodicidad: Las elecciones deben realizarse en plazos fijos y razonables, garantizando
la renovación de las autoridades.

5.2 Regulación y fundamento constitucional de los derechos políticos a nivel nacional

Los derechos políticos encuentran su fundamento constitucional en el reconocimiento de la

soberanía popular, principio que establece que el poder emana del pueblo y que su ejercicio se
realiza a través de sus representantes o directamente. En el Perú, la Constitución Política de 1993
contiene disposiciones específicas que consagran estos derechos como parte esencial del sistema
democrático, garantizando la participación activa de los ciudadanos en los asuntos públicos.

5.2.1. Disposiciones constitucionales principales

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• Artículo 2, inciso 17: Reconoce como derecho fundamental la participación política de

las personas, estableciendo que toda persona tiene derecho "a participar, en forma
individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación".
• Artículo 31: Desarrolla específicamente los derechos políticos, indicando que:
- Los ciudadanos tienen derecho a elegir y ser elegidos.
- Pueden participar directamente mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción
y revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas.
- El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los 70 años, y facultativo
después de esa edad.

5.2.2. Principios constitucionales que rigen los derechos políticos

La regulación constitucional de los derechos políticos en el Perú responde a una serie de

principios que garantizan su ejercicio efectivo y buscan asegurar que la participacion política no
sea meramente formal, sino real y efectiva.

- Universalidad: Todo ciudadano peruano mayor de 18 años tiene derecho a votar y ser
elegido, sin discriminaciones injustificadas.
- Igualdad: Todos los votos tienen el mismo valor y todos los ciudadanos tienen igual
derecho a participar en procesos electorales y políticos.
- Libertad de sufragio: El elector debe votar en condiciones de plena libertad, sin coacción
o manipulación de su voluntad.
- Periodicidad electoral: El mandato de las autoridades elegidas es temporal, lo que
garantiza la renovación continúa del poder político.
- Proporcionalidad en las restricciones: Toda limitación a los derechos políticos debe
estar justificada, ser razonable y respetar el contenido esencial del derecho.

5.2.3. Desarrollo legislativo complementario

La Constitución no regula en detalle el ejercicio de cada derecho político; por ello, se han dictado
leyes que desarrollan y organizan su ejercicio, estas deben interpretarse siempre de manera
coherente con la Constitución, respetando el sentido amplio y garantista que caracteriza a los
derechos fundamentales

• Ley Orgánica de Elecciones: establece los requisitos, procedimientos y condiciones para

los procesos electorales.
• Ley de Organizaciones Políticas: regula la vida interna de los partidos y su participación
electoral.
• Ley de Participación y Control Ciudadano: da contenido a mecanismos como el
referéndum y la revocatoria de autoridades.

5.2.4. Importancia del control constitucional

El respeto a los derechos políticos no depende únicamente de su proclamación en la Constitución.

El Tribunal Constitucional desempeña un rol esencial en la protección de estos derechos,
corrigiendo normas o actos que los vulneren.
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El control constitucional busca asegurar que las elecciones sean libres, auténticas y periódicas;
que no existan restricciones arbitrarias al derecho de sufragio o de candidatura y que los
mecanismos de participación ciudadana funcionen adecuadamente.

5.2.5. Derechos políticos y democracia

La regulación constitucional de los derechos políticos tiene una finalidad esencial, garantizar la
existencia de un “Estado democrático de derecho”. La democracia no puede subsistir sin
elecciones libres ni sin mecanismos que permitan a la ciudadanía ejercer control sobre sus
gobernantes.

De acuerdo con la doctrina constitucional (Rubio Correa, Constitución y derechos

fundamentales, 2010), los derechos políticos permiten la legitimación del poder público,
constituyen instrumentos de control ciudadano, fomentan la responsabilidad de las autoridades y
refuerzan el pluralismo y la tolerancia en la vida pública. Por tanto, proteger y promover los
derechos políticos no solo beneficia a los individuos, sino que sostiene y fortalece todo el sistema
democrático.

5.3 Regulación de los derechos políticos a nivel internacional

La protección de los derechos políticos no se limita al ámbito interno de los Estados. A nivel
internacional, existen tratados, declaraciones y mecanismos de supervisión que buscan garantizar
que todas las personas puedan ejercer plenamente sus derechos políticos, especialmente en
sistemas democráticos, estos instrumentos establecen estándares mínimos que los Estados deben
respetar, proteger y garantizar en su ordenamiento jurídico y en la práctica.

5.3.1. Principales instrumentos internacionales

• Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)

La Declaración constituye el primer gran reconocimiento global de la importancia de los derechos

políticos como elementos esenciales para la dignidad humana. Su artículo 21 reconoce que:

- Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por

medio de representantes libremente escogidos.
- Toda persona tiene derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
públicas de su país.
- La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público, expresada mediante
elecciones auténticas, periódicas y por sufragio universal e igual.

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966)

Este tratado es vinculante para los Estados que lo han ratificado, incluido el Perú (ratificado en
1978). Además, establece que cualquier restricción a estos derechos debe ser razonable, objetiva
y proporcional. Su Artículo 25 consagra tres aspectos fundamentales:

- El derecho de todos los ciudadanos a participar en los asuntos públicos.

- El derecho de votar y ser elegido en elecciones genuinas.
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- El derecho de acceso a funciones públicas en condiciones de igualdad.

• Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica,
1969)

Este tratado tiene una importancia especial en América Latina, donde los órganos del Sistema
Interamericano (Comisión y Corte Interamericana de Derechos Humanos) supervisan el respeto
de estos derechos. Su artículo 23 regula el derecho de todos los ciudadanos:

- A participar en la dirección de los asuntos públicos.

- A votar y ser elegidos en elecciones periódicas y auténticas.
- A tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a los cargos públicos.

5.3.2. Principios internacionales aplicables

A partir de estos instrumentos, se derivan principios fundamentales que los Estados deben
respetar:

• Universalidad: No se puede excluir arbitrariamente a ningún ciudadano del ejercicio de

sus derechos políticos.
• Igualdad y no discriminación: Los derechos políticos deben ejercerse sin
discriminación por raza, género, idioma, religión, opinión política u otra condición.
• Libertad electoral: Las elecciones deben ser libres, competitivas y periódicas.
• Autonomía y transparencia de las autoridades electorales: Para garantizar la
confianza en los procesos, los organismos encargados deben actuar de manera
independiente e imparcial.
• Protección judicial efectiva: Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo si sus
derechos políticos son violados (artículo 25 de la Convención Americana).

5.3.3. Importancia de la regulación internacional

La regulación internacional cumple una doble función:

• Complementa la protección nacional: Cuando el sistema interno falla o es insuficiente,

los ciudadanos pueden recurrir a instancias internacionales.
• Fortalece la democracia global: Al establecer estándares comunes, promueve
democracias más sólidas y protege a las minorías frente a eventuales abusos de poder.

Como señala el jurista Rodolfo Pérez Manrique (exjuez de la Corte IDH), "el contenido de los
derechos políticos es uno de los pilares fundamentales para medir el grado de consolidación de
un Estado democrático de derecho". Por ello, los compromisos internacionales adquiridos por el
Perú y otros Estados no son meras formalidades, sino obligaciones concretas de respeto, garantía
y promoción de los derechos políticos.
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6. PRINCIPALES DERECHOS POLÍTICOS RECONOCIDOS POR LA

CONSTITUCIÓN
Fundamento constitucional: Artículo 31 de la Constitución del Perú.

“Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum;
iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades; y demanda de rendición de cuentas.
Tienen, asimismo, el derecho de elegir y ser elegidos y de acceder a funciones públicas con las
condiciones señaladas por ley.”

Este artículo reconoce explícitamente tanto el sufragio activo como el pasivo:

• Sufragio activo: Derecho de los ciudadanos a emitir su voto en procesos electorales

(elecciones generales, regionales, municipales, referéndums, etc.).
o En Perú, es obligatorio para ciudadanos entre 18 y 70 años y facultativo para
mayores de 70.
o También es facultativo para los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional.
• Sufragio pasivo: Derecho de los ciudadanos a postularse a cargos de elección popular,
como la Presidencia de la República, el Congreso, gobiernos regionales o
municipalidades.
o Está regulado por la ley, que establece requisitos como edad, nacionalidad,
situación legal, entre otros.

Importancia constitucional: Este derecho es la base de la legitimidad democrática. A través de

él se manifiesta la soberanía popular, principio fundamental del Estado peruano según el artículo
45 de la Constitución.

6.2. Derecho a participar en asuntos públicos

Fundamento constitucional: También en el artículo 31, así como en los artículos 2 (inciso 17)
y 23.

Artículo 2, inciso 17: “Toda persona tiene derecho a participar, individual o asociadamente, en
la vida política, económica, social y cultural de la Nación.”

La participación en asuntos públicos va más allá del voto. Se reconoce que el ciudadano puede:

• Intervenir en consultas públicas.

• Fiscalizar autoridades mediante mecanismos como la revocatoria o rendición de cuentas.
• Presentar propuestas legislativas (derecho de iniciativa).
• Participar en procesos de toma de decisiones locales (como el presupuesto participativo).
• Exigir transparencia y buen gobierno.

Ejemplo constitucional: El derecho de revocar autoridades, reconocido por ley, es una forma
directa de controlar el poder público desde la ciudadanía, y ha sido ejercido varias veces en
gobiernos locales y regionales.
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6.3. Derecho a ser elegido y a elegir

Fundamento constitucional: Nuevamente, artículo 31, en estrecha conexión con el derecho al

sufragio y al acceso a funciones públicas.

Este derecho no se limita al acto de votar o postularse. Implica también:

• La igualdad de oportunidades políticas, principio constitucional derivado del derecho

a la no discriminación (artículo 2).
• El acceso al ejercicio de la función pública bajo condiciones de mérito, capacidad y
legalidad (artículo 23 y 40).

“Todo ciudadano tiene derecho a elegir y ser elegido en elecciones periódicas, libres, limpias, y
transparentes. La ley garantiza condiciones equitativas para la competencia política.”

Garantías adicionales:

• Paridad y alternancia de género: Aunque no está explícitamente en la Constitución, fue

incorporada en la legislación electoral como desarrollo del principio de igualdad ante la
ley (artículo 2, inciso 2).
• Acceso a la función pública sin discriminación, en concordancia con los artículos 2 y
23.

6.4. Derecho de iniciativa legislativa y referéndum

Fundamento constitucional: Artículo 2, inciso 17, y artículo 32.

Iniciativa legislativa ciudadana

Permite que los ciudadanos presenten proyectos de ley al Congreso de la República, siempre que
cuenten con el respaldo del 0.3% del padrón electoral nacional.

Constitución, artículo 2, inciso 17:

“Tiene derecho a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito, ante la autoridad
competente [...] Así como iniciativa legislativa, remoción o revocación de autoridades, y
demanda de rendición de cuentas.”

Referéndum

Es un mecanismo de democracia directa mediante el cual la ciudadanía puede aprobar o derogar

leyes o reformas constitucionales.

Artículo 32:
“Pueden ser sometidas a referéndum:

• La reforma total o parcial de la Constitución.

• La aprobación de normas con rango de ley.
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• Las ordenanzas municipales.

• Las materias relativas a la descentralización.”

No son materia de referéndum:

• Supresión de derechos fundamentales.

• Tratados internacionales.
• Normas tributarias y presupuestales.

Ejemplo constitucional: El referéndum del 2018, promovido por el Ejecutivo y aprobado por la
ciudadanía, permitió reformas como la prohibición de la reelección inmediata de congresistas y
la creación de una Junta Nacional de Justicia.

Los derechos políticos reconocidos por la Constitución del Perú son instrumentos esenciales para
garantizar la soberanía del pueblo, la transparencia del poder, y la participación activa de la
ciudadanía en la construcción de una sociedad democrática. Lejos de ser simples formalidades,
estos derechos son herramientas concretas que los ciudadanos pueden y deben ejercer para
controlar, fiscalizar y construir el Estado en que desean vivir.

7. DEBERES POLÍTICOS DEL CIUDADANO

La ciudadanía implica no solo el goce de derechos, sino también la asunción de

responsabilidades. En el marco de una sociedad democrática y participativa, la Constitución
Política del Perú reconoce una serie de deberes políticos que todo ciudadano debe cumplir.
Estos deberes tienen como finalidad fortalecer la convivencia democrática, proteger el orden
constitucional, fomentar la participación activa y garantizar el respeto a la voluntad popular.

1. EJERCER EL DERECHO Y DEBER DEL VOTO (ARTÍCULO 31)

➢ El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los 70 años. A partir de esa
edad, se vuelve facultativo. Este deber no solo permite elegir a las autoridades que nos
representan, sino que constituye un acto esencial para garantizar la legitimidad de los
procesos electorales y la gobernabilidad democrática.
2. PARTICIPAR EN LA VIDA PÚBLICA Y POLÍTICA (ARTÍCULO 31)
➢ Los ciudadanos tienen el deber y derecho de participar en referéndum, iniciativa
legislativa, remoción o revocación de autoridades, rendición de cuentas y en el gobierno
municipal de su jurisdicción. Estos mecanismos permiten ejercer un control directo sobre
las autoridades y las decisiones públicas.
3. INSCRIBIRSE EN EL PADRÓN ELECTORAL (ARTÍCULO 30)
 17

➢ Para ejercer la ciudadanía, es obligatorio estar inscrito en el registro electoral. Este acto
administrativo permite la organización y desarrollo de los procesos democráticos, y
constituye una condición necesaria para votar o ser elegido.
4. RESPETAR Y DEFENDER LA CONSTITUCIÓN (ARTÍCULO 38)
➢ Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú, proteger los intereses nacionales,
respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico. Este deber
constituye la base del respeto al Estado de Derecho y la vida democrática.
5. RECHAZAR GOBIERNOS ILEGÍTIMOS (ARTÍCULO 46)
➢ La Constitución señala expresamente que: “Nadie debe obediencia a un gobierno
usurpador”. Además, reconoce el derecho de insurgencia en defensa del orden
constitucional, lo que implica el deber de rechazar cualquier régimen que asuma el poder
al margen de la legalidad.
6. PARTICIPAR EN EL GOBIERNO LOCAL (ARTÍCULO 31)
➢ Cada ciudadano tiene el deber de participar activamente en el gobierno municipal de su
jurisdicción. Este deber fortalece la democracia desde el nivel más cercano a la población
y permite que las decisiones se ajusten a las necesidades locales.
7. CUMPLIR CON LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
(ARTÍCULO 31)
➢ Los ciudadanos deben proponer iniciativas legislativas, participar en referéndums,
solicitar rendición de cuentas y promover la revocación de autoridades cuando
corresponda. Estos actos son formas activas de participación democrática.

8. OBEDECER LA LEY Y RESPETAR EL ESTADO DE DERECHO (ARTÍCULO

38)
➢ Respetar las leyes y vivir conforme al marco constitucional es una obligación básica. Esto
incluye el cumplimiento de normas electorales y la aceptación de los resultados de
procesos legítimos.
9. NO LIMITAR LOS DERECHOS POLÍTICOS DE OTROS CIUDADANOS
(ARTÍCULO 31)
➢ La Constitución prohíbe y sanciona cualquier acto que limite el ejercicio de los derechos
de otros ciudadanos, por lo que es deber de todos respetar la participación política ajena
y evitar interferencias en los procesos democráticos.
 18

El ciudadano peruano no solo es un beneficiario de derechos políticos, sino también un actor

responsable del funcionamiento del sistema democrático. Los deberes establecidos en la
Constitución constituyen pilares para la paz social, la estabilidad institucional y el desarrollo
nacional.
Cumplir con estos deberes fortalece la gobernabilidad, protege el orden constitucional y
garantiza que la voz de la ciudadanía sea escuchada y respetada. Solo con una ciudadanía
activa, informada y comprometida se puede construir una democracia sólida, inclusiva y
duradera en el Perú.

8. LIMITACIONES Y RESTRICCIONES A LOS DERECHOS

POLÍTICOS

Los derechos políticos son el aire que respira la democracia. Pero, como todo sistema vivo,
necesitan válvulas de seguridad que eviten que se asfixien por abuso, corrupción o fuerza armada.
Este mecanismo de contención es lo que el constitucionalismo llama limitaciones y restricciones:
medidas legales que reducen temporal o definitivamente el ejercicio de esos derechos para
salvaguardar bienes superiores.
Aunque los derechos políticos son fundamentales, no son absolutos. Pueden ser suspendidos o
limitados bajo causas específicas previstas por la ley, respetando siempre los principios de
legalidad, necesidad y proporcionalidad, garantizando así el equilibrio entre la libertad ciudadana
y el interés público.

8.1. SUSPENCION Y PERDIDA DE LA CIUDADANIA

La ciudadanía, en su esencia, constituye la base del ejercicio de los derechos
políticos. Sin embargo, existen circunstancias en que su vigencia puede verse
suspendida o extinguida, afectando gravemente la participación ciudadana en la vida
democrática.

8.1.1. Suspensión de la ciudadanía: Se refiere a la interrupción temporal del

ejercicio de los derechos políticos. Esta medida no implica la desaparición del
vínculo jurídico con el Estado, sino la imposibilidad de ejercer ciertos
derechos como votar, ser elegido o ejercer cargos públicos mientras subsistan
las causas que la motivaron.
8.1.2. Perdida de la ciudadanía: A diferencia de la suspensión, la pérdida implica
la extinción definitiva de la condición de ciudadano bajo determinadas
circunstancias. En ambos casos, la suspensión o pérdida debe ser declarada
mediante resolución fundada, respetando siempre el derecho al debido
proceso.

8.2. INHABILITACION LEGALES Y CONDENAS PENALES

El Estado, en resguardo de la moralidad pública y la transparencia institucional, ha
previsto restricciones para el acceso y ejercicio de los derechos políticos en casos de
infracción legal grave.
 19

8.2.1. Inhabilitaciones legales: Son prohibiciones establecidas por el ordenamiento

jurídico que impiden temporal o permanentemente ejercer derechos políticos,
acceder a cargos públicos o participar en elecciones. La inhabilitación puede
ser accesoria a la condena penal o autónoma, dependiendo de la legislación.
En muchos sistemas constitucionales, los delitos contra la administración
pública (peculado, cohecho, colusión) implican inhabilitación automática.
8.2.2. Condenas penales: La imposición de una pena restrictiva de libertad,
mientras esté vigente, acarrea la suspensión de los derechos políticos.
Asimismo, algunos delitos particularmente graves pueden conllevar la pérdida
permanente del derecho a ejercer funciones públicas. En estos casos, el
fundamento radica en proteger el interés general y preservar la idoneidad
moral de quienes ejercen funciones de representación o autoridad.

8.3. RESTRICCIONES A MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y

POLICIA NACIONAL
La Constitución y las leyes nacionales establecen limitaciones específicas a los
derechos políticos de los miembros activos de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional, a fin de asegurar su neutralidad y su subordinación al poder civil
democrático.

8.3.1. Participación política restringida: Durante su servicio activo, los miembros

de las fuerzas armadas y policías no pueden: Afiliarse a partidos políticos,
participar en actividades proselitistas y postularse a cargos de elección popular
sin antes haber pasado a retiro o situación de disponibilidad.
8.3.2. Expresión política limitada: La emisión pública de opiniones políticas está
restringida para preservar la imagen de imparcialidad institucional.
8.3.3. Acceso a cargos públicos: Para ejercer funciones políticas, como
candidaturas a cargos de elección, los miembros deben cesar en sus funciones
activas y cumplir plazos de separación previos a la postulación, según lo
determine la ley.

Estas restricciones son un baluarte del Estado de Derecho, garantizando que las instituciones
armadas no se conviertan en actores políticos y que su fuerza esté al servicio de la ley y no de
intereses particulares o partidarios.

9. GARANTÍAS Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS

Los derechos políticos son aquellos que permiten a los ciudadanos participar activamente en la
vida pública y en la organización del Estado. Incluyen el derecho a elegir y ser elegido, el derecho
a participar en referendos, a afiliarse a partidos políticos, y a ejercer funciones públicas. Las
garantías y mecanismos de protección de estos derechos aseguran que puedan ejercerse
libremente, sin discriminación ni interferencias indebidas. En el Perú, esta protección se articula
a través de normas constitucionales, instituciones electorales como el JNE, mecanismos
jurisdiccionales como el amparo, y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
9.1. EL ROL DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)
 20

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es el órgano supremo del sistema electoral peruano. Su
misión principal es garantizar el respeto a la voluntad popular y la legalidad de los procesos
electorales. Entre sus funciones más relevantes se encuentran:

9.1.1. Fiscalización de la legalidad de los procesos electorales, referendos y otras

consultas populares

Es la función mediante la cual el JNE supervisa que todos los actos electorales y de
participación ciudadana se realicen conforme a la Constitución, la ley electoral y los
principios democráticos, garantizando procesos transparentes y legítimos.

9.1.2. Proclamación de resultados y entrega de credenciales a autoridades electas

Es la labor oficial de declarar válidos los resultados electorales y reconocer

formalmente a los ciudadanos elegidos mediante la entrega de credenciales, lo cual
formaliza su acceso al cargo público correspondiente.

9.1.3. Resolución en última instancia de controversias electorales

Es la atribución del JNE para decidir, de manera definitiva e inapelable, sobre los
conflictos relacionados con candidaturas, actas de votación, tachas o nulidades,
garantizando la justicia electoral.

9.1.4. Supervisión de la participación política y de la conducta de los partidos y

movimientos políticos

Consiste en vigilar que los partidos políticos cumplan con la normativa electoral,
fomenten la democracia interna y actúen con transparencia y legalidad en sus
actividades y campañas, asegurando un entorno político justo.

El JNE cumple un papel fundamental como garante de la transparencia y equidad en las

elecciones, protegiendo así los derechos políticos de todos los ciudadanos.

9.2. MECANISMOS DE PROTECCIÓN ANTE VULNERACIONES

Los mecanismos de protección ante vulneraciones son herramientas legales y constitucionales

que permiten a los ciudadanos defender y restituir sus derechos políticos cuando estos han sido
afectados de forma injusta o arbitraria. Su finalidad es garantizar el ejercicio libre, igualitario y
efectivo de derechos como el voto, la participación política, la afiliación partidaria y la
postulación a cargos públicos. Estos mecanismos pueden ser judiciales, administrativos o
internacionales, y actúan como garantía del principio democrático

9.2.1. Acción de amparo

 21

Es un proceso constitucional que protege derechos fundamentales, incluido el derecho a

la participación política. Procede cuando un acto u omisión de una autoridad o de un
particular vulnera, amenaza o pone en peligro el ejercicio de derechos como el sufragio,
la candidatura, la participación en partidos políticos, entre otros. El amparo es rápido,
eficaz y no requiere agotar todos los recursos ordinarios, lo cual lo convierte en una
herramienta clave para evitar daños irreparables en contextos electorales o políticos.

9.2.2. Recurso de apelación ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Este mecanismo permite que los ciudadanos, candidatos o partidos impugnen decisiones
adoptadas por los Jurados Electorales Especiales durante el desarrollo de un proceso
electoral. El recurso se presenta ante el JNE, que actúa como máxima instancia en materia
electoral, revisando y resolviendo controversias sobre tachas, actas observadas, nulidades
u otros aspectos del proceso. Su finalidad es garantizar justicia electoral y corregir
posibles errores que puedan afectar el resultado o la transparencia del proceso.

9.2.3. Intervención del Defensor del Pueblo

La Defensoría del Pueblo es un organismo autónomo que tiene como función principal
defender los derechos fundamentales de los ciudadanos. Ante vulneraciones de derechos
políticos, puede intervenir mediante la investigación de hechos, emisión de
recomendaciones, solicitud de información a entidades públicas y, si es necesario, la
promoción de acciones judiciales. Su labor es especialmente importante en casos de
exclusión arbitraria, discriminación política o deficiencias institucionales que afecten el
acceso o ejercicio de derechos políticos.

9.2.4. Acceso a organismos internacionales de derechos humanos

Cuando un ciudadano ha agotado todos los recursos internos sin obtener una solución
efectiva, puede acudir a instancias internacionales, como la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) o la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estas
instancias pueden examinar si el Estado ha incumplido sus obligaciones internacionales
en la protección de los derechos políticos. El acceso a este mecanismo refuerza el sistema
de garantías y permite responsabilizar al Estado ante la comunidad internacional por
vulneraciones persistentes.

9.3. JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional del Perú se refiere a las decisiones y sentencias
emitidas por este órgano judicial en relación con el control de la constitucionalidad de las leyes
y actos del Estado. El Tribunal Constitucional (TC) de Perú tiene un papel clave en la
interpretación y aplicación de la Constitución, garantizando la protección de los derechos
fundamentales y la supremacía constitucional.
9.3.1. Sentencia sobre la Interdicción por Demencia (Exp. 1344-2001-AA/TC)
 22

En esta sentencia, el Tribunal Constitucional se pronunció sobre la inconstitucionalidad

de la interdicción por demencia. El TC señaló que el proceso de interdicción
(declaración de incapacidad) debe ser revisado con un enfoque que respete la dignidad
humana y garantice el debido proceso, evitando que se convierta en una herramienta de
vulneración de los derechos fundamentales de las personas.

9.3.2. Sentencia sobre el Derecho al Matrimonio (Exp. 00007-2009-PI/TC)

El TC, en este caso, declaró que la discriminación por razón de orientación sexual no
está permitida por la Constitución. Aunque no se otorgó un derecho inmediato al
matrimonio entre personas del mismo sexo, la jurisprudencia fortaleció la idea de que
los derechos fundamentales son inalienables y deben protegerse ante cualquier tipo de
discriminación.

9.3.3. Sentencia sobre la Despenalización del Aborto en Casos de Violación (Exp.

2005-2006-PA/TC)
El Tribunal Constitucional del Perú se pronunció sobre la despenalización del aborto en
casos de violación. Estableció que el aborto debe ser permitido en situaciones
excepcionales, como cuando la mujer ha sido víctima de una violación sexual,
subrayando que en estos casos se protege la salud y los derechos de la mujer, además de
cumplir con estándares internacionales de derechos humanos.

9.3.4. Sentencia sobre el Derecho a la Educación (Exp. 04271-2005-PA/TC)

En esta sentencia, el TC reafirmó que el derecho a la educación es un derecho

fundamental, y que el Estado tiene la obligación de garantizar la calidad y el acceso a la
educación para todos los ciudadanos sin discriminación. Asimismo, determinó que el
ejercicio de este derecho debe cumplir con los estándares internacionales que aseguran
la igualdad de oportunidades.

Estas sentencias reflejan la importante labor del Tribunal Constitucional en la protección de los
derechos fundamentales y en la interpretación de la Constitución peruana. A lo largo de los años,
el Tribunal ha contribuido significativamente al desarrollo del derecho constitucional,
asegurando la protección de los derechos humanos y el cumplimiento de los principios
democráticos en el país.
 23

10. Desafíos Actuales en el Ejercicio de los Derechos Humanos en el

Perú
La Constitución Política de 1993, en sus artículos iniciales, reconoce la dignidad de la
persona como fin supremo de la sociedad y del Estado. No obstante, el ejercicio efectivo de estos
derechos enfrenta múltiples desafíos que van más allá del reconocimiento normativo.

Víctor García Toma (2018) sostienen que, en el Perú, existe una distancia considerable
entre el marco legal y su aplicación real, lo que genera una crisis de efectividad en la protección
de derechos. Esta monografía busca analizar los principales obstáculos que enfrenta el Perú en
esta materia, centrando la atención en la exclusión social, los derechos de los pueblos indígenas,
la violencia de género y la corrupción institucional.

10.1. Desigualdad y exclusión social

A pesar del notable crecimiento económico que experimentó el país en las dos primeras
décadas del siglo XXI, la desigualdad persiste como un obstáculo estructural. Sinesio López
(2005) argumenta que “el centralismo limeño ha convertido a los ciudadanos de las regiones
andinas y amazónicas en sujetos periféricos sin acceso efectivo a derechos” (p. 123). Esta
exclusión se manifiesta en indicadores sociales: según el INEI (2023), las tasas de pobreza en
regiones como Huancavelica y Loreto duplican las de Lima Metropolitana.

10.2. Derechos de los pueblos indígenas

El caso de Bagua en 2009, donde un enfrentamiento entre indígenas y fuerzas del orden
dejó decenas de muertos, expuso la precariedad en el respeto a los derechos territoriales de los
pueblos indígenas.

Alberto Chirif (2011) sostiene que “el Estado sigue actuando como si los territorios
indígenas fueran espacios vacíos disponibles para la inversión, ignorando su condición de sujetos
colectivos de derecho” (p. 78). A pesar de la aprobación de la Ley de Consulta Previa (Ley N°
29785), su aplicación ha sido parcial e insuficiente.

10.3. Violencia de género y derechos de las mujeres

La violencia contra las mujeres constituye uno de los problemas más graves en el país.
Según el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (2023), cada mes se registran más de
10 casos de feminicidio.
 24

Rocío Villanueva Flores (2017) critica que “el sistema judicial peruano aún reproduce
patrones patriarcales que revictimizan a las mujeres en vez de protegerlas” (p. 65). Si bien existen
políticas como el Plan Nacional contra la Violencia de Género 2016-2021, su impacto ha sido
limitado por falta de presupuesto y capacitación.

10.4. Corrupción y debilidad institucional

La corrupción es un fenómeno transversal que deteriora la confianza en las instituciones
y obstaculiza la protección de derechos. Samuel Abad Yupanqui (2015) advierte que “cuando las
instituciones encargadas de tutelar los derechos están capturadas por la corrupción, los
ciudadanos quedan en un estado de indefensión” (p. 89). Casos emblemáticos como el de
Odebrecht han mostrado cómo las altas esferas del poder en el Perú han sido permeadas por
prácticas corruptas, debilitando al Estado de derecho.

10.5. Perspectivas y Propuestas para Mejorar el Ejercicio de los Derechos en el Perú

Superar estos desafíos requiere un enfoque integral. En primer lugar, es esencial avanzar
en la descentralización efectiva del poder, garantizando que las regiones cuenten con recursos y
autonomía para gestionar los derechos de sus poblaciones, como propone Sinesio López (2005).

Asimismo, debe fortalecerse la aplicación de la Ley de Consulta Previa para asegurar el

respeto a los derechos de los pueblos indígenas, siguiendo las recomendaciones de Chirif (2011).

En cuanto a la violencia de género, Villanueva Flores (2017) plantea la necesidad de una

reforma judicial con perspectiva de género, que elimine la revictimización y agilice los procesos.
Finalmente, la lucha contra la corrupción exige no solo sanciones, sino también reformas
institucionales profundas que fortalezcan la independencia judicial y la transparencia en la
gestión pública, como sostiene Abad Yupanqui (2015).
 25

CONCLUSIONES
El estudio de los derechos y deberes políticos revela su papel fundamental en el
fortalecimiento de los sistemas democráticos modernos. Los derechos políticos, como el voto, la
libre expresión y la participación en organizaciones políticas, permiten a los ciudadanos influir
directamente en las decisiones públicas y en la construcción del Estado. Sin embargo, estos
derechos conllevan también deberes que deben ser asumidos con responsabilidad, como el
cumplimiento de la ley, la participación informada y el respeto por las instituciones democráticas.
Este equilibrio entre derechos y deberes no solo garantiza la estabilidad institucional, sino que
también refleja el nivel de compromiso cívico de una sociedad. A través de una ciudadanía activa,
crítica y participativa, es posible promover la equidad, la inclusión y la rendición de cuentas. Por
otro lado, la apatía política, la falta de educación cívica o el desinterés ciudadano pueden debilitar
gravemente la democracia, abriendo espacio a prácticas autoritarias o excluyentes. En este
sentido, los derechos políticos deben proteger también a las minorías y asegurar que sus voces
sean escuchadas sin discriminación. Asimismo, los deberes políticos no deben concebirse como
una carga, sino como una herramienta para transformar la sociedad desde el respeto, la ética y la
justicia. Solo mediante una cultura política sólida, instituciones eficaces y ciudadanos
comprometidos, se puede aspirar a una democracia plena, inclusiva y participativa.
 26

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13.ANEXOS