Marco legal
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo en Venezuela se rige por la Norma Técnica NT-04-2023,
emitida por el MPPPST y basada en la LOPCYMAT. Este programa es obligatorio para todas las empresas y
debe ser elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por el Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo y finalmente por INPSASEL.
El programa debe incluir:
Política de compromiso del empleador.
Descripción de los procesos de trabajo.
Identificación y evaluación de riesgos.
Planes de trabajo para abordar los riesgos, incluyendo capacitación, inspecciones, vigilancia de la salud,
normas de seguridad, equipos de protección, atención preventiva, planes de emergencia y recursos
necesarios.
Compromiso del empleador de hacer cumplir los planes.
La normativa busca garantizar la seguridad y salud de los trabajadores mediante un programa integral y
obligatorio que abarque todos los aspectos relevantes del ambiente laboral.
Diferencias
Nuevas Definiciones: La NT 04-2023 incluye definiciones actualizadas y ampliadas, como "actividad
económica", "asociado/a", "cooperativas", "enfermedad ocupacional" y "entorno de trabajo seguro y saludable".
Esto proporciona mayor claridad y precisión en la aplicación de la norma.
Providencias Administrativas: Se incorporan las providencias administrativas n° 0244 y n° 0245 del año 2023,
que establecen los parámetros normativos y de registro ante INPSASEL. Esto asegura el cumplimiento de los
programas de seguridad y salud en el trabajo. Se enfatiza la responsabilidad de los empleadores en la
organización de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, ya sean propios o mancomunados, con el fin
de proteger los derechos de los trabajadores.
Título I
La Norma Técnica 04-2023 (NT-04-2023) reemplaza a la NT 01-2008.
Su objetivo es establecer criterios para el diseño, elaboración, seguimiento y evaluación del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo, garantizando un entorno laboral seguro y la participación activa de los
trabajadores.
Título II
Alcance: La NT-04-2023 regula los requisitos para garantizar un entorno de trabajo seguro y saludable,
especialmente para trabajadores vulnerables a procesos peligrosos.
Ámbito de aplicación: Se aplica a todas las entidades de trabajo, cooperativas y otras formas asociativas,
públicas o privadas.
Responsabilidades:
El empleador es responsable de la elaboración, implementación y funcionamiento del Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo, proporcionando los recursos necesarios.
Las empresas deben diseñar e implementar un programa específico, presentado por el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo y aprobado por el INPSASEL, con la participación de los
trabajadores.
La participación de los trabajadores se realizará mediante convocatoria general y se aprobará con
la participación del (50 + 1) de los trabajadores de la nómina general.
INPSASEL es el encargado de aprobar y vigilar la aplicación del programa.
Los trabajadores son responsables de participar en el seguimiento y control del programa.
Busca asegurar que todas las entidades laborales implementen programas de seguridad y salud efectivos, con la
participación activa de los trabajadores y la supervisión del INPSASEL.
Título III
Definiciones Clave:
Accidente de trabajo: Suceso que causa lesión, discapacidad o muerte al trabajador, ocurrido durante o
a causa del trabajo.
Actividad económica: Conjunto de acciones que producen bienes o servicios.
Asociado/a: Persona que se une voluntariamente a otros para lograr objetivos comunes.
Comité de seguridad y salud laboral: Órgano que vela por el cumplimiento de las normas de
seguridad y salud.
Cooperativas: Asociaciones con economía social, participativa y autónoma.
Condiciones inseguras e insalubres: Situaciones laborales que ponen en riesgo la salud y seguridad.
De acuerdo con el artículo 12 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, un empleador estaría incumpliendo las normativas de seguridad y salud laboral si:
No garantiza acceso a agua potable, baños, sanitarios, vestuarios y condiciones adecuadas para la
alimentación.
No asegura la protección contra riesgos y procesos peligrosos que puedan afectar la salud física, mental
y social de los trabajadores.
No protege la maternidad, a los adolescentes que trabajan, a los aprendices y a personas con protección
especial.
No proporciona auxilio inmediato y protección médica necesaria en caso de lesiones o daños a la salud.
No cumple con los límites de jornada laboral establecidos y no asegura el disfrute de descansos y
vacaciones.
No cumple con las obligaciones de educación e información en seguridad y salud laboral.
No cumple con las disposiciones de las normas técnicas en materia de seguridad y salud laboral.
No cumple con los informes, observaciones o mandamientos de las autoridades competentes para
corregir fallas o situaciones que afecten la seguridad y salud.
Contingencia: Evento súbito que puede causar daños
Contratista: Persona o entidad que realiza un trabajo o servicio por compensación.
Cultura de prevención: Valores y comportamientos que promueven la seguridad y salud.
Delegados/as de prevención: Representantes de los trabajadores en temas de riesgos laborales.
Empleador/a: Persona que tiene a cargo una empresa o establecimiento.
Enfermedad ocupacional: Enfermedad causada o agravada por las condiciones de trabajo.
Entorno de trabajo: Factores físicos, mentales y sociales del ambiente laboral.
Entorno de trabajo seguro y saludable: Lugar donde se minimizan los riesgos.
Ergonomía: Disciplina que mejora los métodos y herramientas de trabajo.
Incidente: Suceso que no causa daños a la salud, pero interrumpe el trabajo.
Lesiones: Daños a la salud por exposición a riesgos laborales.
Medidas de prevención: Acciones para mejorar la seguridad y salud.
Medio ambiente de trabajo: Condiciones y factores que rodean el lugar de trabajo.
Objeto de trabajo: Materias primas o productos transformados en el trabajo.
Plan para el control de contingencias: Procedimientos para responder a emergencias.
Política preventiva: Estrategias para evitar problemas.
Proceso de trabajo: Actividades humanas en el proceso productivo.
Procedimiento preventivo: Documento que describe métodos de trabajo seguros.
Proceso peligroso: Riesgos generados durante el proceso de trabajo.
Proceso productivo: Actividades que transforman insumos en productos.
Programa de seguridad y salud en el trabajo: Plan para prevenir riesgos laborales.
Riesgo: Probabilidad de daño a la salud o materiales.
Servicio de seguridad y salud en el trabajo: Órgano que promueve la seguridad y salud.
Trabajador/a: Persona que realiza una actividad laboral.
Trabajo: Actividad física y mental para producir bienes y servicios.
Trabajo regular: Labor habitual del trabajador.
Vigilancia epidemiológica: Monitorización y control de la salud de los trabajadores.
Título IV
Objetivo principal:
Establecer las pautas y requisitos para que las entidades de trabajo implementen una política y un
programa efectivo de prevención de riesgos laborales.
Promover la participación de empleadores y trabajadores en la creación de entornos laborales seguros y
saludables.
Fundamento legal:
Desarrolla lo establecido en el artículo 61 de la LOPCYMAT y el artículo 80 del Reglamento Parcial de
la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Requiere que todas las empresas diseñen e implementen un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo (PSST) adaptado a sus procesos específicos.
Elementos clave:
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: Compromiso formal del empleador con la protección de la
salud e integridad de los trabajadores.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST): Plan detallado para la prevención de riesgos
laborales.
Planes de trabajo: Estrategias para abordar los procesos peligrosos identificados.
Propósito:
Asegurar que los empleadores asuman un compromiso visible con la protección de sus trabajadores.
En resumen, el Título IV busca garantizar que las empresas implementen programas de seguridad y
salud laboral sólidos, con el compromiso de la dirección y la participación de los trabajadores, para crear
ambientes de trabajo seguros y saludables.
Capítulo I
Compromiso del empleador:
Define la "Política" como el compromiso del empleador y los Servicios de Seguridad y Salud en
el Trabajo para prevenir accidentes y enfermedades laborales.
Aplica a todos los sectores (público, privado, mixto).
Guía la estructura y contenido de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Pilar fundamental:
La política de seguridad y salud debe ser la base de todas las acciones y programas de la empresa
en este ámbito.
Capítulo II
Instrumento de gestión:
El PSST es el plan operativo para identificar, prevenir y controlar los riesgos laborales.
Debe incluir objetivos claros, descripción del proceso productivo, medidas preventivas y
participación de los trabajadores.
Contenido del PSST:
Descripción del proceso productivo:
Detallar las etapas, organización del trabajo, maquinaria, materiales, desechos, etc.
Identificar los procesos peligrosos con la participación de los trabajadores.
Validar la información en asamblea general.
Identificación del proceso de trabajo:
Identificar las condiciones de trabajo que pueden causar daños.
Adoptar medidas preventivas y mejoras.
Realizar la identificación en diversas situaciones (inicio del programa, nuevos proyectos,
cambios en equipos, etc.).
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Declaración:
Establecer políticas y acciones para identificar, evaluar y controlar las condiciones peligrosas.
La política debe ser elaborada por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la
participación del Comité de Seguridad y Salud Laboral.
Debe ser específica, clara, firmada, difundida y revisada anualmente.
Principios y objetivos: protección de la vida y salud, cumplimiento legal, participación de los
trabajadores, recursos financieros.
Concordancia con la LOPCYMAT y su Reglamento:
El capítulo desarrolla lo establecido en el artículo 62 de la LOPCYMAT y los artículos 81 y 82
del Reglamento Parcial.
Se enfatiza la elaboración del programa por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, su
aprobación por el Comité y el INPSASEL, y su contenido detallado.
Estos capítulos establecen los requisitos para la creación e implementación de políticas y programas de
seguridad y salud laboral efectivos, con el objetivo de proteger a los trabajadores y crear ambientes de trabajo
seguros.
