Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

LEY N 29783
DS No. 009-2005-TR OHSAS 18001:2007

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY N 29783

TITULO PRELIMINAR: Principios TITULO I Disposiciones Generales TITULO II Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo TITULO III Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo TITULO V Derechos y obligaciones TITULO VI Informacin de Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Cap V Inspeccin de trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Algunas definiciones
AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a un trabajador y que directa o indirectamente influyen en su salud y/o seguridad. PELIGRO: Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipo, procesos y ambiente. SD 009-2005 TR PELIGRO: Fuente, situacin o acto con el potencial de dao en trminos de lesiones o enfermedades, o la combinacin de ellas OHSAS 14001:2007 RIESGO: Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea generador de daos a las personas, equipos y al ambiente. SD 009-2005 TR RIESGO: Combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposicin peligrosa y la severidad de las lesiones o daos o enfermedad (3.8) que puede provocar el evento o la exposicin(es). OHSAS 14001:2007 ASPECTO AMBIENTAL: Elemeto de las actividades, productos o servicios de una organizacin, que puede interacctuar con el medio ambiente. IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin

TITULO PRELIMINAR: Principios

I. PRINCIPIO DE PREVENCIN II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD III. PRINCIPIO DE COOPERACIN IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN

TITULO I Disposiciones Generales

Promueve una cultura de prevencin Se aplica a todos los sectores econmicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de la actividad pblica y privada. Establece normas mnimas, pudiendo establecerse mejores niveles de proteccin.

TITULO II Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral.

OBJETIVOS EN PREVENCIN
Instaurar una cultura de prevencin de riesgos laborales. Promocin, difusin y cumplimiento de las normas. Medidas para controlar riesgos y peligos Mejorar las condiciones de salud, seguridad y medioambiente Evitar o prevenir daos en la salud a consecuencia del trabajo.

EN ASEGURAMIENTO
Compensacin y/o reparacin de daos por accidentes o por enfermedades del trabajo. Rehabilitacin integral. Readaptacin / Reinsercin. Combatir riesgos profesionales Reubicacin por incapacidad laboral (temporal o permanente)

Consulta a empleadores y trabajadores por medio de sus organizaciones

POLITICA Y FILOSOFIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

BIENESTAR:

Fsico Mental Social Cultural

SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PROGRAMA INTEGRAL DE SALUD OCUPACIONAL
-

Trabajador SANO

Produccin

ECONOMA

ESTADO

- EMPRESA - TRABAJADORES

COMPETENCIAS Y FUNCIONES

Responsabilidad

Ministerio de Trabajo

del Empleador

Seguridad y Salud en el Trabajo

Responsabilidad del comit de SST

Ministerio de Salud

Trabajadores

TITULO III Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Cap. I Concejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Cap. II Concejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo
Concejo Nacional MINTRA (1) MINSA (1) ESSALUD (1) CONFIEP (3) Centrales sindicales (3)

Concejo Nacional MINTRA (1) MINSA (1) CENSOPAS (1) ESSALUD (1) CONFIEP (4) Centrales sindicales (4)

Ttulo I - DISPOSICIONES GENERALES

MINAG MINCETUR MEM PRODUCE MINSA MINTRA VIVIENDA

ESTADO
MINTRA MINSA

SST
TRABAJADORES EMPLEADORES

TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

"Es un instrumento de Gestin, que forma parte en muchos casos del Sistema de Gestin Integrado, que facilita la gestin de Riesgos asociados con las actividades laborales. Esto incluye la definicin de responsabilidades y estructura de la organizacin, actividades de planificacin, responsabilidades prcticas, procedimientos y recursos para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la poltica de prevencin de riesgos laborales de la organizacin".

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

4.2 Poltica 4.3 Planificar

4.6 Revisin por la direccin

Mejora continua
Ley No. 29783 DS No. 009-2005-TR OHSAS 18001:2007

4.4 Implementacin y Operacin

4.5 Verificacin
Modelo de Gestin de la Seguridad y Salud en el y Trabajo OHSAS 14001

TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Cap.I Principios

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los siguientes principios: a) Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los trabajadores. b) Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza. c) Propender al mejoramiento continuo, a travs de una metodologa que lo garantice. d) Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fi n de incentivar la cooperacin de los trabajadores. e) Fomentar la cultura de la prevencin de los riesgos laborales para que toda la organizacin interiorice los conceptos de prevencin y proactividad, promoviendo comportamientos seguros.

TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Cap.I Principios

f) Crear oportunidades para alentar una empata del empleador hacia los trabajadores y viceversa. g) Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde los trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo. h) Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral. i) Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros. j) Fomentar y respetar la participacin de las organizaciones sindicales o, en defecto de estas, la de los representantes de los trabajadores en las decisiones sobre la seguridad y salud en el trabajo.

TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Cap II Poltica del Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 23. Principios de la Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo La Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo incluye, como mnimo, los siguientes principios y objetivos fundamentales respecto de los cuales la organizacin expresa su compromiso: a) La proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo. b) El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de seguridad y salud en el trabajo, de los programas voluntarios, de la negociacin colectiva en seguridad y salud en el trabajo, y de otras prescripciones que suscriba la organizacin. c) La garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y participan activamente en todos los elementos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. d) La mejora continua del desempeo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. e) El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es compatible con los otros sistemas de gestin de la organizacin, o debe estar integrado en los mismos.

TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Cap III Organizacin del Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Comit de SST
Composicin del Comit de SST Paritario

Bipartito
Representantes del empleador y de los trabajadores

SSOMA

Igual nmero de representantes del empleador y de los trabajadores

Los representantes de los trabajadores deben ser capacitados en las funciones a desempear previa y durante su desempeo en el Comit

Responsabilidad y autoridad
Qu se espera que haga cada trabajador? = responsabilidad Autoridad y responsabilidad Art. 26.- La gestin de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin. El empleador delegar las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicacin y resultados del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo. Qu se deja hacer a cada trabajador? = autoridad

Funciones del Comit de SST

Hacer cumplir las normas y el Reglamento Interno de SST. Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud. Realizar inspecciones peridicas a las instalaciones. Aprobar el Reglamento Interno de SST. Reunirse mensualmente para analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos en el programa anual. Reunirse en forma extraordinaria para analizar los accidentes graves o cuando las circunstancias lo exijan. Analizar causas y estadsticas de los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales emitiendo recomendaciones.

Funciones de los trabajadores o sus representantes

Reportar de forma inmediata los incidentes o accidentes. Participar en las inspecciones. Proponer medidas correctivas de condiciones de riesgo. Velar por el cumplimiento de las normas jurdicas e internas. Participar en la investigacin de accidentes y sugerir medidas correctivas. Realizar inducciones de la materia al personal. Participar en las auditorias internas. Asistir a las actividades programadas.

Contenido del Reglamento Interno SST

Objetivos y alcances. Liderazgo, compromisos y la poltica de SST. Atribuciones y obligaciones 1) del empleador, 2) de los supervisores, 3) del Comit de SST, 4) de los trabajadores y 5) de las empresas que brindasen servicios. Estndares de seguridad y salud en las operaciones. Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. Estndares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados. Preparacin y respuesta a emergencias.

IMPORTANTE

Entregar a todo trabajador una copia del Reglamento Interno de SST. Capacitar al trabajador. Asegurarse que lo ponga en prctica. Elaborar un Mapa de Riesgos del centro de trabajo y exhibirlo en un lugar visible.

TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Cap IV Planificacin y aplicacin del Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Exmenes mdicos IPER

Evaluaciones mdicas Descansos mdicos

Sistema en SST

Programa preventivo

Programa promocional

TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Cap V Evaluacin del Sistema de la Seguridad y Salud en el Trabajo

TITULO IV Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Cap VI Accin para la Mejora Continua

Auditoras Participacin y consulta Comunicaciones con partes interesadas Desempeo de SG-SST Cumplimiento de Objetivos Estado de Investigaciones de incidentes, acciones correctivas y preventivas. Cambios en las circunstancias, el entorno y aspectos legales Mejora Continua

Polticas

Objetivos

Salidas

Revisin

Mejora de la eficacia del SG-STC y sus procesos Desempeo del SG-SST Necesidades de recursos

Revisin 2002

MODELO GENRICO PARA LA INTEGRACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

PLANIFICAR
Mejora continua PARTES INTERESADAS
Poltica y principios Planificacin
REQUISITOS

ACTUAR

Revisin de la direccin Mejora

SATISFACCIN

PARTES INTERESADAS

Control operativo de los aspectos crticos

Entrada

Procesos

Resultados

Implantacin y actuacin

Evaluacin del desempeo

HACER
26

VERIFICAR

TITULO V Derechos y obligaciones

Cap I Derecho y obligaciones de los empleadores
OBLIGACIONES EN PREVENCIN DE RIESGOS

Eliminar o controlar todos los riesgos con una orientacion a la prevencin. Disear los puestos y ambientes de trabajo. Seleccionar equipos y mtodos de trabajo. Atenuar el trabajo montono y repetitivo. Eliminar situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con ocasin del mismo. Si no fuera posible, sustituirlas por otras de menor peligro. Integrar planes y programas de prevencin de riesgos laborales a los nuevos conocimientos Mantener polticas de proteccin colectiva e individual. Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores en temas de Seguridad y Salud Ocupacional. Considerar las competencias personales y profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo al asignar los puestos. Proporcionar equipos de Proteccion Personal La Seguridad y Salud Ocupacional incluye a contratistas y visitantes Informar a los trabajadores y las autoridades competentes sobre los incidentes ocurridos en la organizacin

TITULO V Derechos y obligaciones

Cap. II Derechos y obligaciones de los Trabajadores

Ante el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo Comunicarse libremente con los Inspectores Proteccin contra actos de hostilidad o medidas coercitivas como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en materia de SST. Participar en los programas de capacitacin Participar en la identificacion de peligros y riesgos Revisar programas de capacitacin y entrenamiento y formular recomendaciones para su mejora efectividad Representantes. Participar en la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos, solicitar los resultados de las evaluaciones, sugerir medidas de control y hacerles seguimiento. Recurrir en caso de no respuesta satisfactoria. Examinar los factores que afecten su seguridad y salud y proponer medidas en la materia. Cumplir con las Normas y Relamentos de la organizacin Usar sus equipos de Proteccion Personal Coperar con la investigacion de incidentes Participar en el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional

TITULO VI Informacin de Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Cap V Inspeccin de trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo Facultades de los inspectores

Ingresar en cualquier momento. Inspeccionar todos los puestos de trabajo. Inspeccionar todas las instalaciones del centro de trabajo. Tomar muestras, realizar mediciones. Examinar documentacin, libros registros. Solicitar informacin. Ordenar la paralizacin inmediata de labores o tareas ante riesgo grave e inminente. sin suspensin del pago de remuneraciones, comunicando al empleador su decisin en la propia diligencia. Hacer traslado de su decisin a la AAT. Levantar la paralizacin. (El IASST establece incluso la posibilidad que la Autoridad competente ordene el cierre definitivo).

Obligaciones de Los inspectores Anotar las medidas correctivas u observaciones en Acta o Libro destinado para ello por el empleador. El empleador Implementar las medidas correctivas sealadas por el inspector. Subsanar las observaciones dentro de plazo. Son calificadas como infracciones los actos u omisiones al RSST por parte del empleador o de terceros. Para su determinacin se toma en cuenta: la norma infringida. El nmero de trabajadores afectados. Pueden ser: Infracciones Leves (moderadas) Infracciones Graves (importantes) Infracciones Muy Graves (intolerables)

Infracciones leves
Falta de orden y limpieza no riesgoso en el centro de trabajo. Por no comunicar a la Autoridad competente: Los accidentes, enfermedades ocupacionales o incidentes de calificacin leves. La apertura, reanudacin o continuacin de labores, luego de alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar inexactamente datos requeridos siempre que no sea empresa de alto riesgo. Por vulnerar normativa especfica referida a: Prevencin de riesgos, sin trascendencia grave. Obligaciones formales o no contar con documentos exigidos, que no califiquen como grave o muy grave.

Infracciones graves
Por incumplir sus obligaciones de prevencin
No realizar evaluaciones de riesgos y controles peridicos de condiciones y actividad laboral ni actividades de prevencin necesarias segn la evaluacin. No realizar reconocimientos mdicos y exmenes peridicos de vigilancia. No realizar la investigacin en caso de dao a la salud, o por indicios de medidas preventivas insuficientes. No elaborar un programa de seguridad y salud en edificaciones y obras pblicas. No designar a trabajadores para Supervisor o a miembro de Comit SST.

Por incumplimiento frente a sus trabajadores:

No comunicarles los resultados de sus exmenes. No capacitarlos o informarlos suficiente y adecuadamente acerca de los riesgos de sus puestos y de las medidas preventivas.

Infracciones muy graves Por vulnerar normativa especfica referida a:

Grupos especiales: embarazadas, lactantes, discapacitados y menores. La no paralizacin o suspensin inmediata de labores ordenada por el inspector en virtud del RSST. Reanudar los trabajos sin haber subsanado las causas de la paralizacin de acuerdo al RSST. Asignar inadecuadamente a trabajadores en puestos incompatibles a sus caractersticas conocidas o capacidades, cuando derive riesgo grave para la salud o grave e inminente de l o de los trabajadores. Incumplimiento del deber de confidencialidad (datos relativos a la vigilancia de la salud de trabajadores).

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

CUARTA. Incorprese el artculo 168-A al Cdigo Penal, con el texto siguiente: Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos. Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.

Ing. Isaac Gamarra Gomez jigg_ucv@hotmail.com