INTEGRACIONES ECONOMICAS
Un acercamiento a la definición de integración económica
Históricamente, para algunos autores e-l fenómeno de la integración económica
surge a partir de los procesos de supresión de barreras entre mercados regionales, no
obstante, el interés manifiesto por la integración económica a nivel mundial surge a raíz
del fin de la Segunda Guerra Mundial
Desde la economía los principales aportes teóricos en torno al fenómeno de la
integración económica surgen a partir de la década de los cincuentas. Algunos de sus
principales exponentes son el ganador del Premio Novel de Economía Jan Tinbergen, el
economista sueco Gunnar Myrdal y el economista Bela Balseca, por nombrar algunos.
Por su parte afirma que ya en 1954 algunos teóricos como Tinbergen relacionan la
“integración económica internacional con el libre comercio mundial, en productos tanto
industriales como agropecuarios”. Esto en razón a que favorece la eliminación de
obstáculos como aranceles y las medidas impositivas, los cuales implican mecanismos
de cooperación como, por ejemplo, políticas macroeconómicas.
En la teoría de la integración económica, el profesor Bela Balassa plantea que,
en la literatura económica, el termino integración económica no tiene un significado
especifico; incluso, algunos autores asocian el concepto a “integración social”, otros lo
asumen como diferentes formas de “cooperación internacional”, y en algunos casos, los
argumentos llegan al punto de asumir la existencia de relaciones comerciales entre
económicas independientes como una señal de integración. Sin embargo, Balassa
propone definir la integración económica, por un lado, como un proceso y, por otro,
como un estado de cosas. Como “proceso” hace referencia a abarcar medidas destinadas
a abolir la discriminación entre unidades pertenecientes a diferentes Estados nacionales;
la integración económica puede representarse por la ausencia de diferentes formas de
discriminación entre economías nacionales. Además, planteamiento de Balassa
establece que la integración económica puede abarcar diferentes grados, entre los que se
destacan: las áreas de libre comercio, las uniones aduaneras, los mercados comunes, las
uniones económicas y la integración económica total- también llamada “comunidad
económica”. Del mismo modo Balassa indica que la teoría de la integración económica
puede considerarse parte de la economía internacional. No obstante, también amplia el
campo de la teoría del comercio internacional, dado que explora el impacto de la fusión
de los mercados nacionales en el crecimiento, al igual que examina la necesidad de la
coordinación de las políticas económicas en unión. (Rua, y otros, (2018))
¿Qué es la integración económica?
La integración económica se puede definir como una situación o como un
proceso. Cuando se habla de la integración económica como situación nos referimos a la
ausencia de cualquier modo de discriminación entre economías nacionales, es decir, el
estado en el cual pierden importancia las fronteras y las barreras comerciales. Se dice
que la integración es un proceso cuando paulatinamente se presenta una creciente
apertura e interdependencia política y económica entre las naciones que hacen parte del
proceso. En este proceso, una serie de países se unen con el fin de incrementar y
facilitar el intercambio comercial en el marco de sus territorios. (Universidad Icesi,
2008)
La integración económica consiste en eliminar de manera progresiva las
fronteras económicas entre países, con la finalidad de integrar sus economías
beneficiándose mutuamente de la eliminación progresiva de barreras al comercio,
cuando la integración económica aumenta las barreras al comercio entre mercados
disminuyen. (Mise, 2022)
La integración económica entre los diversos países del mundo, no era algo
esencial hasta después de la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad la integración,
entre países del necesario y el que les permite avanzar proponiendo la libertad de
circulación de los factores, políticas económicas y monetarias comunes o incluso una
moneda única, y está influye en el bienestar de las economías de los países, crecimiento
económico, estabilidad de precios, etc. (Mondragon, 2012)
¿Cuáles son las modalidades de integración económica?
Estas son:
Acuerdo bilateral, se firma entre dos países.
Acuerdos multilaterales, se firman entre numerosos países con el
objetivo de eliminar gradualmente barreras comerciales.
Fórmulas de integración regional, persiguen un objetivo más ambicioso y
específico, su objetivo es formar un mercado único.
¿Cuáles son los objetivos de la integración económica?
Estos son:
Eliminación de los obstáculos al comercio y a la libre circulación de
bienes, mercancías y personas; la reducción de los costos de transporte,
Implementación de políticas comunes en distintos sectores de la
economía.
Establecen también tarifas o aranceles externos a los países no miembros.
Incrementar el comercio entre los países miembros
Disminuir los riesgos que generan situaciones de incertidumbre en la
economía global.
¿Cuáles son las principales ventajas de la integración económica?
En primer lugar el aumento de la demanda como la renta real del consumidor,
debido a la libre competencia y al nuevo esquema de reducción de costos de las
empresas que se traducirá en menores precios; en segundo lugar la integración favorece
la especialización productiva, es decir, que cada país se dedicará explotar el sector que
mayores beneficios le genere; en tercer lugar, con la eliminación de las barreras
comerciales el tamaño del mercado crece en grandes proporciones y por último un
aumento en el peso económico de los países, así como la obtención de una economía
más sólida.
¿Cuáles son las desventajas de la integración económica?
La integración trae desventajas a los países con sistemas productivos menos
eficientes o de menor nivel de apertura, ya que la eliminación de barreras comerciales
supone mayor competencia entre productores y aquéllos que no sean eficientes corren el
riesgo de perder el mercado. Dependiendo del nivel de integración hay pérdida de
soberanía entre los miembros del acuerdo. También con la integración se genera un
aumento de las importaciones. . (Universidad Icesi, 2008)
Efectos de la integración económica
Efectos estáticos de la integración económica:
Creación de comercio. Mejora de la eficiencia de la economía por la
situación de productos nacionales más caros por productos exteriores
más baratos.
Desviación de comercio. Pérdida de eficiencia de la economía por la
sustitución de importaciones más baratas de países terceros por
importaciones máscaras de países miembros.
Efectos netos positivos. Se producirán cuando más intenso sea el
comercio entre los socios antes de la integración, más amplia sea la zona
que se crea mayores los aranceles previos y más semejantes las de
estructuras productivas de los Socios.
Efectos dinámicos de la integración económica.
Aprovechamiento de las economías de escala
Sometimiento a mayor competencia.
Incremento de la variedad de bienes disponibles.
Distinguen de dos tipos de integración
Integración negativa. Eliminar los obstáculos que separan las
economías (suprimir los aranceles entre países miembros)
Integración positiva. Establecer mecanismos de cooperación
(armonizar políticas macroeconómicas que se van ampliando conforme a
la integración avanza y que resultan más complicadas de poner en
práctica). (Mise, 2022)
¿Cuáles son los niveles de integración económica?
Las posibles formas de integración económica podríamos enumerarlas así:
1. Acuerdo preferencial
2. Área de Libre Comercio
3. Unión Aduanera
4. Mercado Común
5. Unión Económica
6. Integración Económica Plena.
¿A qué se llama acuerdo preferencial?
Etapa inicial de integración económica donde un bloque comercial otorga acceso
preferencial a determinados productos de determinados países esto se lleva a cabo
mediante una reducción de tarifas, pero no se elimina totalmente una zona preferencial
de comercio se establece mediante un trabajo o acuerdo de comercio
Se llama acuerdo preferencial a la forma más simple de integración económica
en la cual se otorgan determinadas ventajas de manera recíproca entre los firmantes.
Estos acuerdos preferenciales son contratos para facilitar el comercio, generalmente los
beneficios son de tipo arancelario.
¿Qué es un área de libre comercio?
El área de libre comercio, es un acuerdo entre países que busca el desmonte de
las barreras al comercio interior con el fin de dar libertad al movimiento de mercancías
en la zona, en esta área los países miembros del acuerdo mantienen las barreras de
comercio con el resto de los países. En el área de libre comercio se establecen las
“reglas de origen” y las políticas comerciales individuales con respecto a terceros
países. Ejemplos: NAFTA, MERCOSUR.
Etapa de integración económica Dónde se establece un área donde dos o más
países se han puesto de acuerdo para reducir o eliminar las barreras comerciales.
El libre comercio supone la eliminación de Barreras artificiales del comercio
voluntario entre individuos y empresas de diferentes países, se basa en ausencia de
aranceles y de cualquier forma de barreras comerciales destinadas a obstaculizar el
intercambio de productos entre países que funcionan como unidades económicas
separadas.
¿A qué se denomina Unión Aduanera?
La unión aduanera es el acuerdo entre países que supone, además de la
eliminación barreras comerciales entre los países miembros, una política arancelaria
común frente al resto de países. Las uniones aduaneras requieren de cierta integración
en las políticas fiscales y monetarias de los países miembros. Su principal ventaja es que
favorece la especialización dentro de su territorio, traducida en una eficiente asignación
de recursos.
Etapa de integración económica donde se establece una tarifa exterior común en
el área de libre comercio, es decir, el bloque establece una tarifa única aplicable a
mercancías de países que no Son miembros a fin de evitar las especulaciones, sin
embargo, en algunos casos los estados tienen el derecho de aplicar un sistema de cuotas
de importación único.
Uno de los propósitos principales para la creación de las uniones aduaneras es
incrementar la eficiencia económica y la unión entre los estados miembros.
¿Qué se entiende por mercado común?
Por mercado común se entiende el área económica en la cual hay libre
movimiento de mercancías y factores de producción, como consecuencia de la
eliminación total de los controles aduaneros internos y el levantamiento de las barreras
no arancelarias existentes. Dado este escenario, la legislación laboral, las regulaciones
de los mercados financieros, los controles técnicos y sanitarios, entre otros, son
disposiciones que ocupan gran importancia dentro de la firma del acuerdo.
Etapa de integración económica donde los países actúan como bloque,
definiendo los miembros aranceles al comerciar hacia afuera para evitar competencias
de internas anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre tránsito
de personas, así como de capitales y servicios, y libertad de establecimiento de las
empresas.
Se establece en medio de tratados entre los países que se asocian con el
propósito último de eliminar las barreras aduaneras existentes en el comercio exterior,
estableciendo derechos de aduana comunes para productos originarios de cualquier otro
país fuera del grupo, así como otra serie de políticas económicas de uniformes para
beneficio de los países de la comunidad.
¿A qué se llama unión económica?
Los países miembros de la unión económica se caracterizan por tener una
política económica, fiscal y monetaria común, es decir que, hay una pérdida de la
soberanía nacional. dichas políticas garantizan la armonía entre los miembros y crean
marcos de estabilidad económica para evitar qué se desestabilice alguno de los
miembros.
Etapa de integración económica que supone una coordinación de las políticas
económicas para cumplir unos objetivos entre dos o más naciones, esta acción se
complementa con la Unión Monetaria, es decir el bloque instaura una única moneda
como medio de pago para el bloque.
¿Cuándo se da la integración económica plena?
La integración económica plena se da cuando se contemplan dentro de un
acuerdo los siguientes requisitos: libre comercio de mercancías, arancel externo común,
libre movilidad de factores, política económica armonizada y política económica
unificada.
Etapa de integración económica donde dos o más países unifican sus políticas,
funcionando sus economías y adoptando planes comunes en esta etapa existe una
unificación monetaria, fiscal, social de servicios, entre otros. Esto conlleva a crear una
autoridad supranacional cuyas decisiones recaen sobre los estados monetarios.
La economía más integrada o consolidada actualmente entre naciones
independientes, es la Unión Europea y Su zona “Euro”. (Universidad Icesi, 2008)
Principales procesos de integración extra regionales
A fin de tener un contexto general de los procesos de integración económica relevantes
a nivel extra regional, se ha considerado como ejemplos a la Unión Europea (UE) y a la
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN, por sus siglas en inglés).
Unión Europea
La Unión Europea (UE), se constituye como un caso de estudio sobre integración
especialmente relevante por su continuidad en el tiempo, pese a mantener dificultades
sociales, económicas y políticas. Este bloque de integración se destaca también por las
directrices políticas mediante las cuales fue concebido, mismas que tuvieron como
objetivo establecer lazos de interdependencia económica que hicieran poco probable
que los conflictos bélicos de la primera mitad del siglo XX vuelvan a repetirse en esa
región.
La UE tiene como antecedente la Comunidad Europea del Carbón y el Acero,
constituida en 1951 por Francia, Alemania Occidental, Italia, Bélgica, Luxemburgo y
los Países Bajos. La conformación de una integración de esas industrias, en la que
participaron varias entidades comunes, constituyó uno de los primeros esfuerzos
europeos para establecer un sistema común supranacional de planificación, organización
y comercialización de un sector de la economía regional.
El sistema de gobierno de la UE consiste en dos niveles que funcionan de manera
combinada; para algunos temas se necesita del acuerdo entre los Estados Miembros y
para otros existen instituciones supranacionales capaces de tomar decisiones
vinculantes. En este sentido, a partir del Tratado de Maastricht se estableció el principio
de subsidiariedad, el cual determina que, en lo posible, las regulaciones y medidas
deben adoptarse en forma descentralizada.
Sus países miembros actualmente son: Alemania, Bélgica, Croacia, Dinamarca, España,
Francia, Irlanda, Letonia, Luxemburgo, Países Bajos, Suecia, Bulgaria, Eslovaquia,
Estonia, Grecia, Malta, Polonia, República Checa, Austria, Chipre, Eslovenia,
Finlandia, Hungría, Italia, Lituania, Portugal y Rumanía.
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
La integración de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN, por sus
siglas en inglés), es una experiencia que denota la importancia y el dinamismo de las
relaciones comerciales de Asia, principalmente por la magnitud de su mercado, el
crecimiento económico que han experimentado sus Estados Miembros, y la vocación de
apertura a la inversión extranjera directa. Se fundó el 8 de agosto de 1967, en el punto
de mayor tensión de la Guerra Fría, y con algunos conflictos regionales recientes para
aquel entonces, como era el caso de la Konfrontasi. En ese contexto, el objetivo original
que se plantearon los miembros fundadores de la ASEAN era mantener la paz en el
Sudeste Asiático, a través del respeto de la soberanía de los demás y la adopción del
principio de no intervención.
Si bien la ASEAN tiene una orientación eminentemente política y la integración
económica regional no fue su objetivo inicial, los temores de la aparición de un bloque
comercial fuerte en Europa como resultado de su progresiva integración económica, y la
firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en 1989,
obligaron a la Asociación a centrar más su atención en la cooperación económica.
Independientemente de las similitudes y las marcadas diferencias entre la UE y la
ASEAN, esta última constituye un proceso de integración histórico, debido a que a lo
largo de su existencia ha contribuido a garantizar la paz, la estabilidad y el desarrollo en
la región asiática.
Sus países miembros son: Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia,
Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.
Principales procesos de integración latinoamericana
Para efectos de esta sección, por su relevancia histórica en la región, se consideraron
cuatro procesos de integración latinoamericana: la Comunidad Andina (CAN), el
Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
Comunidad Andina
La Comunidad Andina (CAN) nació en 1969, tras la suscripción del Acuerdo de
Cartagena con el que inició uno de los primeros procesos de integración en América
Latina. En la actualidad, la CAN está conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú; Venezuela se unió en 1973 y se retiró en 2006; mientras que Chile, que fue
miembro inicial, se separó en 1976.
El principal objetivo de la CAN radicaba en la profundización de los procesos de
industrialización en cada uno de los países, mediante el empleo y la cooperación
económica, para reducir las brechas de desarrollo de sus países miembros en relación
con las principales economías de la región. El esquema de la CAN tomó como punto
inicial a la integración comercial, para que, a partir de la industrialización y la
imposición de barreras comerciales a terceros, se propicie un desarrollo equilibrado a
nivel regional.
Durante los primeros años de la CAN, la característica más importante fue su estructura
proteccionista; para 1972, el arancel promedio de los países miembros se ubicó cerca de
80%. Entre 1970 y 1979 se reflejaron buenos resultados ya que las exportaciones
andinas crecieron a una tasa anual de alrededor de 20%, es decir, hubo una expansión
importante del sector externo, tomando en cuenta que el comercio intracomunitario
creció aproximadamente 30%.
Mercado Común del Sur
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) nació a raíz de la firma del Tratado de
Asunción en marzo de 1991, en el que Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay deciden
constituir un Mercado Común que implica:
1) la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos de los países;
2) el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política
comercial común con relación a terceros;
3) la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes;
4) el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones para fortalecer la
integración.
Actualmente está conformado por los países: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela (suspendida desde agosto de 2017). Estados Asociados: Chile, Colombia,
Ecuador, Guyana, Perú y Surinam.
Cabe recalcar que uno de los desafíos más importantes del MERCOSUR en la región es
definir su posición política y económica, de manera que se logre converger con procesos
existentes como la CAN y especificar su rol ante la creación de organismos como la
UNASUR y CELAC.
La Unión de Naciones Suramericanas
La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) nació en el año 2008 como resultado
de un proceso político y económico en la región, que estuvo caracterizado por
lineamientos de carácter integracionista; esto se desarrolló dentro de un contexto
internacional determinado por una profunda crisis financiera que tuvo sus inicios en las
economías del primer mundo. Dichos factores evidenciaron aún más la necesidad de dar
un cambio radical a la política exterior, para establecer acciones tendientes a fortalecer
la integración política, económica y social de los países de América Latina.
En esa línea de acción, el camino impulsado por la UNASUR se ha dirigido además
hacia el fortalecimiento de la integración monetaria y financiera; en ese contexto, se han
generado elementos de análisis tendientes a consolidar la Nueva Arquitectura Financiera
Regional (NAFR), que se configura como una concepción alternativa para hacer frente a
los impactos generados por las crisis financieras internacionales. Además, con el fin de
fortalecer las economías de los países miembros, se ha propuesto trabajar en temáticas
relacionadas con: 1) gestión de reservas internacionales; 2) utilización de monedas
domésticas para cursar transacciones comerciales intrarregionales; y 3) pro- moción del
comercio intrarregional.
Está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) es una instancia de
cooperación conformada por 33 países de América Latina y el Caribe, creada en el año
2010 en la Cumbre de la Unidad Latinoamericana en Cancún, México. La CELAC entró
en vigencia oficialmente en el 2011 a partir de la Cumbre de Caracas, como resultado de
un proceso de integración regional más antiguo, que nació con la conformación del
Grupo de Río (G- Río) en 1986.
La CELAC es un organismo intergubernamental creado con el objetivo principal de
impulsar la integración en los ámbitos político, social y económico para lograr el
desarrollo de los países miembros. Su trabajo se fundamenta en planes de acción que
son consensuados y que representan elementos de cooperación orientados a cumplir con
el citado objetivo.
En lo que corresponde a los ámbitos económico y financiero, la CELAC se ha propuesto
trabajar en el fortalecimiento de la integración monetaria y financiera regional, sobre la
base de: a) la consolidación y articulación de procesos que permitan reformar el sistema
financiero internacional, y b) la articulación de las organizaciones financieras
regionales, para la promoción del desarrollo sostenible de los países, a fin de combatir la
extrema pobreza y desigualdad, potenciar el progreso, el bienestar y el buen vivir en los
países miembros41.
Si bien la CELAC representa una instancia de integración amplia que se fundamenta
principalmente en acciones políticas, también se han generado compromisos en el
ámbito monetario y financiero regional que los Estados consideran importantes para
fortalecer las economías y los sistemas financieros. Entre los principales se resaltan
aquellos relacionados con la cooperación Sur-Sur, el fortalecimiento de la arquitectura
financiera regional e internacional, la inclusión y la educación financiera, los
mecanismos regionales y subregionales de pagos existentes, la cooperación entre bancos
centrales de la región, el desarrollo de un sistema financiero regional inclusivo, la
cooperación entre bancos nacionales, subregionales y regionales, entre otros.
Además, al ser un organismo de reciente creación, su trabajo se fortalece con el impulso
que sus representantes dan a las iniciativas presentadas en esta instancia, en aras de una
integración que contempla varias aristas.
Está integrada por Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, San Cristóbal y
Nieves, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Mancomunidad de
Dominica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, San
Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela.
Referencias
Mise, J. (1 de 1 de 2022). Integracion Economica . Obtenido de
https://www.acavir.com/comercio-exterior/integracion-economica/
Mondragon, V. (04 de 2012). Diario del Exportador. Obtenido de
https://www.diariodelexportador.com/2016/04/integracion-economica-tipos-y-
ejemplos.html
Rua, S., Monroy, V., Himenez, H., Peñuela, J., Perez, P., Calderon, A., & Arenas, C.
((2018)). Modelos de integracion economica solidaria: teoria y accion. Bogota:
Universidad Cooperativa de Colombia. Obtenido de
https://elibro.net/es/ereader/bibliotecaueb/85312
Universidad Icesi. (24 de 10 de 2008). Consultoria del Comercio Exterior. Obtenido de
https://www.icesi.edu.co/blogs/icecomex/2008/10/24/integracion-economica/
