Es cierto que la FIFA tiene ms miembros que la ONU?

Por Juan Jess Garza Onofre1 Disfruto mucho impartir Derecho Internacional Pblico (DIP), ya que por su propia naturaleza, me permite utilizar un enfoque multidisciplinario involucrando temas actuales que suceden a nivel global. En palabras del tratadista mexicano Cesar Seplveda, el DIP se ha enseado a partir de un nefasto mtodo verbalista de transferencia de conocimientos, transmitindose doctrina apartada de toda realidad prctica. Tomando la premisa del internacionalista antes aludido, busco que en cada una de mis clases se evite seguir fomentando la enseanza de la materia por medio de una marcada inclinacin hacia monumentales conceptuaciones doctrinarias, invitando a la reflexin por medio del anlisis de la prctica internacional. De ah que al abordar el tema de: Los Estados como sujetos de Derecho Internacional, llevo a cabo mi exposicin partiendo de la Convencin de Montevideo de 1933 a la par de las principales tesis sobre el reconocimiento de los Estados, para finalizar realizando un anlisis del caso Palestina. Si bien es cierto que estudiar a cabalidad el caso Palestina, en una sesin de noventa minutos, resulta sumamente complicado y probablemente genere ms indefiniciones que certezas, el objetivo de comprender que la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) no reconoce Estados, sino que solamente acepta miembros resulta bastante ilustrativo. Sin embargo, habr que tener en cuenta que en muchas ocasiones, por no decir en todas, la admisin a la ONU consolida el carcter de Estado a aquellas entidades que plantean ciertas dudas al respecto. Despus de escuchar las opiniones de once estudiantes respecto a los israelitas, palestinos y el rol que desempea Naciones Unidas al momento de reconocer Estados, dimos cierre a la discusin leyendo el artculo titulado La sesin 66: en definitiva la sesin de Palestina en la ONU cuya autora es la diplomtica Randa Nabulsi. El artculo en cuestin concluye con el siguiente par de preguntas: y Est tan llena la ONU como para no agregar un pas ms, cuya poblacin es mayor que la de 80 pases miembros? y Es ser miembro de la Comunidad Internacional, con todo respeto para estos pases, un derecho para Tuvalu, Palao, Liechtenstein, Islas Salomn o Islas Marshall, y no nuestro?

Profesor de planta de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey.

No s por qu, pero en lugar de intentar responder ese par de preguntas, mi mente relacion los Estados antes mencionados con mi deporte favorito, que es el ftbol. Intent, sin ningn xito, traer a mi memoria la bandera, el uniforme o algn jugador emblemtico de dichos pases para generarme una imagen mental y poderlos ubicar en el mapa. Surgi entonces en mi mente una sencilla e incidental pregunta al respecto: Es cierto que la Federacin Internacional de Futbol Asociado (FIFA) tiene ms miembros que la ONU? Termin clase, disimulando discretamente la preocupacin que me gener de manera colateral el artculo de Nabulsi, dirigindome directamente a mi computadora para buscar algn estudio relacionado. La primer bsqueda, casualmente me arroj una entrevista que realiza un diario argentino a Juan Villoro, quien afirma: la FIFA tiene ms socios que la ONU... Encontrar una cita de tu autor favorito sobre el tema que intentas averiguar, solamente puede motivarte a buscar ms fuentes para descubrir la infalibilidad de tu dolo. Sin embargo, es triste darte cuenta que por tus mltiples miedos e inseguridades en materia informativa y acadmica, llegues a descubrir que no existe un estudio serio o institucional (que para nada son sinnimos) sobre una cuestin tan excepcional como ridcula. Entonces me di a la tarea de elaborar una tabla con los Estados que son miembros de la ONU contraponindolos con las asociaciones nacionales afiliadas a la FIFA. Ahora bien, antes de exponer el paralelo, vale la pena tener en cuenta un par de consideraciones: a. La FIFA no reconoce Estados, sino asociaciones nacionales de ftbol y se debe tener en cuenta dicho dato pues existen pases que lo son y no tienen seleccin de ftbol y pases que no lo son pero s tienen seleccin de ftbol. b. Y como se mencion prrafos arriba la ONU tampoco reconoce Estados, sin embargo el ingresar a la misma, funciona como un tipo de carta de naturaleza respecto a aquellos sujetos jurdicos que no cumplen plenamente las caractersticas de un Estado. Cabe hacer mencin que ms all de pretender realizar un estudio serio o una investigacin exhaustiva en el tema, el trabajo se desarrolla en un sentido meramente informativo, prctico y buscando responder una pregunta tan intrascendente como reveladora. A continuacin se
1. 2. 3. 4. 5. FIFA Afganistn Albania Alemania Andorra Angola 1. 2. 3. 4. 5. ONU Afganistn Albania Alemania Andorra Angola

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65.

Anguila Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Aruba Macedonia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Blgica Belice Benn Bermudas Belars Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Butn Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile Chinese Taipei Chipre Colombia Comoras Congo Costa de Marfil Costa Rica Croacia Cuba Curazao Dinamarca Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Escocia Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica Estonia Etiopa Filipinas

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65.

Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Butn Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Costa Rica Costa de Marfil Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica Estonia Etiopa Macedonia Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia

66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125.

Finlandia Fiji Francia Gabn Gales Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guam Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hong Kong Hungra India Indonesia Inglaterra Irak Irn Irlanda del Norte Islandia Islas Caimn Islas Cook Islas Feroe Islas Salomn Islas Vrgenes Britnicas Islas Vrgenes Estadounidenses Israel Italia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenia Kirguistn Kuwait Repblica Popular D. de Lao Lesoto Letonia Lbano Liberia Jamahiriya rabe Libia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Macao Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mali Malta Marruecos Mauricio

66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125.

Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hungra India Indonesia Irn Irak Repblica de Irlanda Islandia Islas Marshall Islas Salomn Israel Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kiribati Kuwait Lesoto Letonia Liberia Lbano Liechtenstein Lituania Luxemburgo Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mali Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Edos. Federados de Micronesia Mnaco Mongolia Montenegro Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua

126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185.

Mauritania Mxico Moldavia Mongolia Montenegro Montserrat Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Caledonia Nueva Zelanda Omn Pases Bajos Pakistn Palestina Panam Papa Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Puerto Rico Qatar Repblica Dem. del Congo Repblica D. Popular de Corea Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica de Corea Repblica de Irlanda Repblica Dominicana China Rwanda Rumania Rusia Samoa Samoa Estadounidense Saint Kitts y Nevis San Marino San Vicente y las Granadinas Santa Luca Santo Tom y Prncipe Senegal Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur Siria Somalia Sri Lanka Suazilandia Sudfrica Sudn Suecia Suiza Surinam

126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184.

Nger Nigeria Noruega Nueva Zelanda Omn Pases Bajos Pakistn Palau Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte Siria Repblica Centroafricana Repblica Checa Repblica de Corea Moldavia Repblica Dem. del Congo Repblica D. Popular de Corea Repblica Dominicana Repblica Popular D. de Lao Repblica Unida de Tanzania Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa San Marino San Vicente y las Granadinas Santa Lucia Santo Tom y Prncipe Senegal Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur Somalia Sri Lanka Sudfrica Sudn Sudn del Sur Suecia Suiza Surinam Swazilandia Tailandia Tayikistn Timor Leste Togo Tonga Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Tuvalu Ucrania

186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208.

Tahit Tailandia Repblica Unida de Tanzania Tayikistn Timor Oriental Togo Tonga Trinidad y Tobago Tnez Turcas y Caicos Turkmenistn Turqua Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela Vietnam Yemen Yibuti Zambia Zimbabue

185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193.

Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe

Una vez presentado el paralelo, bajo una primera lectura resulta que la FIFA supera por quince miembros a la ONU, respondiendo en sentido afirmativo la pregunta que titula el presente trabajo. Sin embargo, si los nmeros se contrastan detalladamente entre organismos, se encuentra que: y Ocho Estados (Djibouti, Islas Marshall, Kiribati, Estados Federados de Micronesia, Mnaco, Palau, Tuvalu, Sudn del Sur) que son miembros de la ONU, no lo son de la FIFA. y Mientras la FIFA cuenta como diferentes miembros a Gales, Escocia, Irlanda del Norte e Inglaterra, la ONU los aglutina como un solo miembro en Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte. y De los dieciocho miembros que estn en la FIFA pero no en la ONU: o Aruba y Curazao, son Estados autnomos perteneciendo a Pases Bajos, o Anguila, Bermudas, Turcas y Caicos, Islas Caimn e Islas Vrgenes Britnicas, forman parte del denominado Territorio Britnico de Ultramar, o Tahit, forma parte de la Polinesia Francesa, o Guam, Samoa Estadounidense y las Islas Vrgenes Estadounidenses, pertenecen a los Estados Unidos de Amrica como territorios no incorporados, o Puerto Rico es un Estado libre asociado a los Estados Unidos de Amrica, o Hong Kong, es territorio especial administrado por China, o Chinese Taipei, un Estado independiente parcialmente reconocido por China, o Islas Cook, un Estado en libre asociacin con Nueva Zelanda e, o Islas Feroe, una regin autnoma de Dinamarca.

Solamente Yibuti y Palestina (y eso que ste ltimo es parte de la UNESCO, adems de contar con una invitacin permanente para participar en calidad de observador ante Naciones Unidas) se pueden considerar como los nicos dos Estados que son parte de la FIFA pero no de la ONU.

Despus de esto, si hacemos las sumas y restas correspondientes, aplicando una interpretacin amplia, encontramos que la cuestin numrica no refleja que la FIFA tenga ms miembros que la ONU. El paralelo demuestra que los nmeros se tornan frgiles en el supuesto ms all de la representacin y el reconocimiento ante un Organismo Internacional. Villoro equivoca en la forma pues afirma que: la FIFA tiene ms socios que la ONU, sin embargo, acierta en el fondo, cuando al completar la cita, menciona: Es decir, nos organizamos mejor para entretenernos, para divertirnos, que para convivir".