ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO.

Nacen los primeros vestigios de la Administracin en la imposicin de voluntad de un solo individuo, al absorber todas las actividades necesarias para manejar su propio negocio; con los inconvenientes que ello trae consigo, pues este tipo de administracin implica el establecimiento de normas basadas en sus perjuicios y peculiaridades, as como en la empresa personal o familiar en tal diligencia. Sin embargo los negocios que giran alrededor de una sola persona, solo pueden tener resultados razonablemente positivos, mientras las actividades que deban controlarse no sean numerosas. Conforme las empresas crecen, se hace necesario delegar funciones y responsabilidades, de tal suerte que el control de operaciones se efecte a travs de un orden perfectamente establecido, y no sujeto exclusivamente al libre albedro de un ser humano. Federico W. Taylor, pens que los problemas administrativos podan ser tratados siguiendo normas cientficas, en ves de resolverlos arbitrariamente; sin embargo, no pudo estructurar en forma ordenada su idea, y fue Henry Fayol quien objetiv la Ciencia de la Administracin, al precisar sus principios y establecer un orden cientfico de postulados. ORIGENES Y EVOLUCIN DE: EL PRESUPUESTO. Puede decirse que siempre ha existido en la mente de la humanidad, la idea de presupuestar, lo demuestra el hecho de que los egipcios hacan estimaciones para pronosticar los resultados de su cosecha de trigo, con objeto de prevenir los aos de escasez, y que los romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados, para exigirles el tributo correspondiente. Sin embargo, no fue hasta fines del siglo XVIII cuando el presupuesto comenz a utilizarse como ayuda en la Administracin publica, al someter el Ministro de finanzas de Inglaterra a la consideracin del parlamento, sus planes de gastos para el periodo fiscal inmediato siguiente, incluyendo un resumen de gastos del ao anterior, y un programa de impuestos y recomendaciones. Desde luego que analizando sus aspectos mas simplistas es posible tambin suponer que surgi espontneamente al igual que la planificacin, desde los orgenes del hombre, o por lo menos, cuando este aprendi a contar y a valorizar.1 El sistema presupuestario se estableci en el ao 1929, a solicitud del Presidente de la Republica, mediante la Ley No. 1111 denominada Ley de Presupuesto.2 1 Apuntes de contabilidad. Curso 6. Universidad Autnoma de Tamaulipas. 2 Apuntes de contabilidad. Universidad Autnoma de Tamaulipas. Como complemento de lo expuesto se presenta el siguiente resumen, sobre antecedentes, origen y evolucin del presupuesto: 3 ANTECEDENTES DEL PRESEPUESTO: EL PROCESO ADMINISTRATIVO. ESTTICAS DINMICAS PREVISIN COORDINACIN O INTEGRACIN PLANEACIN DIRECCIN ORGANIZACIN CONTROL El Presupuesto es considerada en la actualidad, como una herramienta indispensable para la adecuada 1

realizacin del Proceso Administrativo.

ORIGENES Y EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO. EPOCA O AO LUGAR FINES DEL SIGLO XVIII Inglaterra. Francia y otros pases 1820 Europeos. 1821 DESPUS DE LA 1. GUERRA MUNDIAL EPOCA O AO E.U.A. Toda la industria. LUGAR

ACONTECIMIENTO El ministro de Finanzas realiza la apertura de El Presupuesto, en el que basa sus planes, los gastos posibles y su control. Adoptan un procedimiento de presupuesto gubernamental. Implantan un presupuesto rudimentario en el gobierno. Se aprecia la conveniencia del control de los gastos por medio de El Presupuesto. ACONTECIMIENTO Es la etapa en que se inicia la evolucin y madurez de El presupuesto, ya que la iniciativa privada comienza a observar que puede utilizarlos para controlar mejor sus gastos, en concordancia con el rpido crecimiento econmico y de las nuevas formas de organizacin propias de la creciente industria; aprobndose la Ley del Presupuesto Nacional, y establecindolo como instrumento de la administracin oficial. Se inicia, ya en forma, la aplicacin de un buen mtodo de plantacin empresarial; cuya eficacia pronto se hizo patente. Habindose integrado, con el correr del tiempo, un cuerpo doctrinal conocido como Control Presupuestal. A partir de esta poca se export a Amrica, Europa, bsicamente a Francia y Alemania. Se lleva a efecto el primer Simposium Internacional del Control Presupuestal, integrado por representantes de 25 pases, donde se estructuraron sus principios, para as tener un rango internacional. Empresas de origen norteamericano, como La General Motors Co. Y despus la Ford Motors Co. establecieron la Tcnica Presupuestal.

DE 1912 A 1925

E.U.A.

1930

GINEBRA, SUIZA

1931

MXICO

ACONTECIMIENTO El Departamento de Marina, para 1948 present el presupuesto por Programas y 1946 E.U.A. Actividades. La administracin por reas de POSTGUERRA DE LA 2. Responsabilidad, dio lugar a la Contabilidad E.U.A GUERRA MUNDIAL y Presupuesto del mismo nombre finalidad. El Departamento de Defensa, elabor un sistema de planeacin por programas y 1961 E.U.A presupuestos. El Departamento de Agricultura, intenta el 1964 E.U.A Presupuesto Base Cero, siendo un fracaso. El presidente introdujo oficialmente a su gobierno el Sistema de Planeacin por 1965 E.U.A Programas y Presupuestos. La Texas Instruments por medio de Peter A. Pyhrr hace otra versin del Presupuesto 1970 E.U.A Base Cero. Se dice que el Presupuesto se estableci por primera vez durante el Gobierno Federal de los Estados Unidos de Norteamrica, posteriormente el Departamento de Marina realizo un presupuesto mediante dos sistemas que eran: El objeto del gasto y programas. El departamento de defensa realiz un sistema de planeacin por programas para el logro de los objetivos. Estados Unidos adopt un presupuesto basado en las funciones, actividades y proyectos de dependencias. En Mxico la aplicacin del presupuesto por programas solo estaba orientado en algunas dependencias oficiales, as como en empresas descentralizadas e instituciones de docencia, pero el tiempo pas y su utilizacin fue mas general. Desde su origen y aplicacin del presupuesto, estuvo orientado nicamente al sector publico, pero este puede ser aplicado en el sector privado, ya que es un instrumento para la toma de decisiones con al distribucin justa y equitativa de recursos.4 3 Cristbal del Ro y Raymundo del Ro. El presupuesto. ed. ECASA 4 Burbano Ruiz y Ortiz Gmez Alberto. Presupuestos, enfoque moderno de planeacin y control de recursos. ed Mc Graw Hill BIBLIOGRAFA. www.elrincondelvago.com UNIVERSIDAD AUTNOMA DE TAMAULIPAS Apuntes de Contabilidad. Curso 6 Burbano Ruiz Jorge y Ortiz Gmez Alberto. Presupuestos, enfoque moderno de planeacin y control de recursos. 3

EPOCA O AO

LUGAR

ed. Mc Graw Hill. 1993. Cristbal del Ro Gonzlez El presupuesto, tradicional, reas y niveles de responsabilidad, programas y actividades, base cero, ejercicios prcticos. ed. ECASA 1989. p.p. 14.