Elaboración de Un Plan de Prevención Adaptado A Una PYME

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME
NDICE GENERAL
1. OBJETIVOS DEL PROYECTO.............................................................................5 2. ESTRUCTURA DEL PROYECTO ........................................................................6
PRIMERA PARTE: LA ACTUALIDAD PREVENTIVA EN LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA

3. MARCO LEGISLATIVO EN MATERIA DE PREVENCIN ..................................7 4. GUA PARA ELABORAR UN PLAN DE PREVENCIN EN UNA PYME .........11 5. CONCLUSIONES: MARCO LEGAL DE LA PREVENCIN ..............................21
SEGUNDA PARTE: IMPLANTACIN DEL PLAN DE PREVENCIN EN LA EMPRESA

6. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA .....................................................................23 7. DECISIONES A ADOPTAR PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ................38 8. PLAN DE PREVENCIN ....................................................................................40 9. VALORACIN DEL PLAN DE PREVENCIN...................................................60 10. CONCLUSIONES................................................................................................69 11. BIBLIOGRAFA...................................................................................................71 12. ANEXOS
NDICE
1. OBJETIVOS DEL PROYECTO.............................................................................5 2. ESTRUCTURA DEL PROYECTO ........................................................................6
PRIMERA PARTE: LA ACTUALIDAD PREVENTIVA EN LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA

3. MARCO LEGISLATIVO EN MATERIA DE PREVENCIN ..................................7 3.1. Evaluacin de Riesgos Laborales...........................................................10 3.2. Planificacin de la Actividad Preventiva ................................................10 4. GUA PARA ELABORAR UN PLAN DE PREVENCIN EN UNA PYME .........11 4.1. Objetivo .....................................................................................................11 4.2. Definiciones ..............................................................................................11 4.3. Identificacin de la Empresa ...................................................................12 4.4. Estructura organizativa de la EMPRESA................................................13 4.5. Prcticas, procedimientos y procesos tcnicos ...................................14 4.5.1. Instrucciones de trabajo..................................................................15 4.6. Organizacin de la Prevencin en la empresa ......................................15 4.6.1. Modalidad preventiva......................................................................15 4.6.1.1. Asume del empresario .....................................................16 4.6.1.2. Designacin de uno o varios trabajadores .......................16 4.6.1.3. Servicio de Prevencin Propio. ........................................17 4.6.1.4. Servicio de Prevencin Mancomunado............................17 4.6.1.5. Servicio de Prevencin Ajeno. .........................................17 4.6.2. rganos de representacin ............................................................18 4.6.2.1. Delegados de Prevencin ................................................18 4.6.2.2. Comit de Seguridad y Salud...........................................18 4.7. Poltica .......................................................................................................19 4.8. Objetivos de la empresa en PRL .............................................................19 4.9. Recursos necesarios................................................................................20 4.9.1. Recursos humanos .........................................................................20 4.9.2. Recursos materiales .......................................................................20
5. CONCLUSIONES: MARCO LEGAL DE LA PREVENCIN ..............................21
SEGUNDA PARTE: IMPLANTACIN DEL PLAN DE PREVENCIN EN LA EMPRESA

6. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA .....................................................................23 6.1. Actividad de la EMPRESA........................................................................24 6.1.1. Elaboracin de proyectos ...............................................................24 6.1.2. Asistencias Tcnicas ......................................................................26 6.1.3. Direccin de Obra ...........................................................................27 6.2. Organigrama de la EMPRESA .................................................................28 6.2.1. Direccin .........................................................................................29 6.2.2. Departamento de Recursos Humanos............................................29 6.2.3. Departamento de Administracin....................................................30 6.2.4. Departamento de Concursos ..........................................................30 6.2.5. Responsable de Calidad y Medio Ambiente ...................................30 6.2.6. Coordinadora de Riesgos Laborales ..............................................30 6.2.7. Departamento Tcnico....................................................................31 6.2.7.1. Director Tcnico ...............................................................31 6.2.7.2. Coordinador .....................................................................31 6.2.7.3. Tcnicos ...........................................................................32 6.2.7.4. Delineantes ......................................................................32 6.2.7.5. Administrativos .................................................................33 6.3. Plantilla ......................................................................................................33 6.4. Centros fsicos de trabajo........................................................................33 6.4.1. Trabajos en oficina..........................................................................34 6.4.2. Desplazamientos ............................................................................34 6.4.3. Trabajos en obra/instalaciones .......................................................34 6.5. Siniestralidad ............................................................................................35 7. DECISIONES A ADOPTAR PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ................38 8. PLAN DE PREVENCIN ....................................................................................40
8.1. Organizacin de la prevencin en la empresa.......................................40 8.1.1. Organigrama preventivo .................................................................40 8.1.2. Servicio de Prevencin Ajeno .........................................................42 8.1.3. Coordinadora de Riesgos Laborales ..............................................42 8.1.5. Comit de Seguridad y Salud .........................................................43 8.1.6. Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales ..45 8.2. Consulta y participacin ..........................................................................45 8.3. Funciones y responsabilidades en materia preventiva ........................46 8.3.1. Direccin .........................................................................................46 8.3.2. Director Tcnico..............................................................................47 8.3.3. Coordinador ....................................................................................48 8.3.4. Departamento de RRHH.................................................................49 8.3.5. Departamento de Administracin....................................................49 8.3.6. Departamento de Calidad y Medio Ambiente .................................49 8.3.7. Trabajadores...................................................................................49 8.4. Cauces de comunicacin.........................................................................50 8.5. Prcticas y procedimientos .....................................................................53 8.5.1. Prcticas .........................................................................................53 8.5.2. Procedimientos ...............................................................................53 8.6. Poltica .......................................................................................................55 8.7. Objetivos ...................................................................................................57 8.8. Recursos ...................................................................................................59 9. VALORACIN DEL PLAN DE PREVENCIN...................................................60 10. CONCLUSIONES................................................................................................69 11. BIBLIOGRAFA...................................................................................................71
1. OBJETIVOS DEL PROYECTO
El presente proyecto se elabora con la finalidad de determinar las pautas necesarias para integrar la prevencin de riesgos laborales en el seno de una empresa de tamao medio dedicada a la ingeniera con una accidentabilidad prcticamente nula.
Para ello se establecen los siguientes objetivos: -
Elaborar una gua para la integracin de la actividad preventiva en una pyme, mediante la creacin de la estructura necesaria y la elaboracin de toda la documentacin preventiva.
Aplicacin de la gua en una empresa dedicada a la ingeniera.
Proponer un sistema de valoracin de impacto de la accin preventiva alternativo a la accidentabilidad.
2. ESTRUCTURA DEL PROYECTO
El proyecto consta de dos partes claramente definidas, una terica sobre los conceptos clave para la realizacin de un plan de prevencin en una PYME. Y una segunda parte donde se aplican dichos conceptos a un caso concreto.
En la primera parte, se va detallando la legislacin vigente hasta llegar al Plan de Prevencin y a su contenido. Una vez definido el contenido legal de Plan se elabora una gua para la redaccin del mismo en una PYME. Para finalizar con las conclusiones sobre el marco legal y las dificultades que ello comporta a las PYME.
En la segunda parte de aplican los conceptos detallados en la parte anterior a una empresa de tamao medio dedicada a la ingeniera. Se realiza una descripcin global de la empresa: actividad, plantilla, procesos, etc. para entender porque se ha elaborado el plan de prevencin de esta manera, se explica como se ha confeccionado y porque se han tomado las decisiones que se han tomado basndose en la teora y la especificidad propia de una pyme y de esta empresa en concreto. Teniendo en cuenta la baja siniestralidad de la empresa, una vez implantado el plan se obtiene una forma alternativa de valorar el impacto de la accin preventiva. Por motivos de carga del archivo, se han adjuntado como anexos los procedimientos de gestin preventiva y los procedimientos operativos de seguridad, as como la metodologa aplicada para la realizacin de las evaluaciones de riesgo y las correspondientes evaluaciones. Todos estos anexos, no son considerados como tales ya que son elaborados y no procedentes de la documentacin propia de la empresa.
3. MARCO LEGISLATIVO EN MATERIA DE PREVENCIN
Hasta la entrada en vigor de la Ley de Prevencin, la normativa espaola vigente era muy dispersa (con normas de diversos rangos) y desfasada, con legislacin anterior a la Constitucin Espaola. La publicacin de la Ley 31/95 supuso la creacin de una visin unitaria en materia preventiva a la vez que una actualizacin, con la consecuente regularizacin de situaciones no contempladas en la normativa anterior. Adems, con la entrada en vigor de la ley aparece algo novedoso, ya no es suficiente el cumplimiento formal en materia de prevencin por parte del empresario ni subsanar las situaciones de riesgo que ya se han manifestado, sino que la ley exige actuar de forma activa, es decir, crear las condiciones necesarias para evitar que se produzcan accidentes laborales o enfermedades profesionales, para ello se establece la necesidad de:
Evaluar los riesgos existentes. Planificar la actividad preventiva Controlar las condiciones de trabajo y la salud de los trabajadores de forma peridica.
Posterior a la Ley de Prevencin se publica en 1997 el RD 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, el cual desarrolla determinados aspectos fundamentales de la Ley:
Metodologa de la evaluacin de riesgos. Organizacin de los recursos para la prevencin de las empresas, estableciendo las diversas modalidades preventivas.
Formacin y funciones de los tcnicos de prevencin.
Es en el artculo 2.1. Accin de la empresa en materia de prevencin de riesgos laborales del Reglamento donde por primera vez se hace referencia a la necesidad de crear un Plan de prevencin como herramienta para la integracin de la accin preventiva en la empresa y se empieza a definir su contenido:
El establecimiento de una accin de prevencin de riesgos integrada en la empresa supone la implantacin de un plan de prevencin de riesgos que incluya la estructura organizativa, la definicin de funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo dicha accin.
La Ley de Prevencin junto con el Reglamento de los Servicios de Prevencin constituyen la base legislativa de la seguridad laboral espaola.
En el ao 2002 Espaa ya posee legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales, cuyos principales objetivos son la mejora de las condiciones de trabajo y la disminucin de la siniestralidad a travs de la integracin de la prevencin de riesgos laborales en todas las actividades y decisiones de la empresa. Pero la evolucin de la siniestralidad laboral en las empresas no sigue el camino esperado, como consecuencia de ello, el 14 de octubre de 2002, se inicia la Mesa de Dilogo Social especfica en Prevencin de Riesgos Laborales donde se determina que el esfuerzo que se est realizando no es equiparable a los beneficios esperados, el cumplimiento es ms formal que eficiente y, por tanto, existe falta de integracin de la prevencin en la empresa. Como conclusin se determina que se ha de reforzar la integracin de la prevencin y fomentar una autntica cultura de la prevencin.
Fruto de estas conclusiones se publica el 13 de diciembre de 2003 la Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la ley de prevencin de riesgos laborales, la cual en su Artculo Segundo. Integracin de la prevencin de riesgos laborales en la empresa especifica:
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales al que se refiere el prrafo siguiente. Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Los trminos que reglamentariamente se tenan que establecer para poder dar un correcto cumplimiento y elaborar el plan de prevencin se publican en el ao 2006, en el RD 604/2006, en el artculo 2 de este real decreto se hace hincapi en la integracin de la prevencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa y define el Plan de Prevencin como herramienta para dicha integracin. En el mismo artculo queda establecido el contenido del Plan de Prevencin.
El Plan de prevencin de riesgos laborales habr de reflejarse en un documento que se conservar a disposicin de la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los representantes de los trabajadores, e incluir, con la amplitud adecuada a la dimensin y caractersticas de la empresa, los siguientes elementos:
a) La identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el nmero y caractersticas de los centros de trabajo y el nmero de trabajadores y sus caractersticas con relevancia en la prevencin de riesgos laborales. b) La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerrquicos y los respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en relacin con la prevencin de riesgos laborales. c) La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los distintos procesos tcnicos y las prcticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa, en relacin con la prevencin de riesgos laborales. d) La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y los rganos de representacin existentes. e) La poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, as como los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos de los que va a disponer al efecto.
Una vez establecida legalmente la obligacin de la empresa de poseer un Plan de Prevencin, se hace patente la necesidad de elaborar la base a partir de la cual crear este Plan. La base de cualquier Plan de Prevencin la constituyen la Evaluacin de riesgos laborales y la Planificacin de la actividad preventiva.
3.1. Evaluacin de Riesgos Laborales
La Evaluacin de Riesgos Laborales es el mtodo a travs del cual se detectan los riesgos existentes en la actividad de la empresa, stos se valoran en funcin de su probabilidad y sus consecuencias. En la evaluacin ha de establecerse el modo de eliminar los riesgos o, si ello no es posible, minimizarlos y controlarlos.
La evaluacin de riesgos siempre estar documentada y se realizar al inicio de la actividad y siempre que se produzca un cambio en las condiciones de trabajo. En caso de no producirse ningn cambio en las condiciones de trabajo se deber revisar peridicamente.
3.2. Planificacin de la Actividad Preventiva
El empresario ser el responsable de planificar: Las acciones propuestas como resultado de la evaluacin de riesgos, las auditorias (tanto externas como internas) y las inspecciones de seguridad realizadas. La formacin e informacin a los trabajadores en materia de prevencin de riesgos laborales. Los reconocimientos mdicos. Simulacros de emergencias. Etc.
En definitiva, la planificacin ha de contener todas las actividades preventivas que llevar a cabo la empresa en el periodo establecido. Adems de incluir el plazo de ejecucin, los recursos (materiales y humanos) y el coste.
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4. GUA PARA ELABORAR UN PLAN DE PREVENCIN EN UNA PYME
4.1. Objetivo
Con motivo de la publicacin del RD 604/2006, se crea la obligatoriedad para todos los empresarios de elaborar un Plan de prevencin. La finalidad del cual es facilitar la integracin de la prevencin en el seno de la empresa.
A partir de ese momento el mismo real decreto establece la obligatoriedad de todas las empresas del pas de tener a disposicin de la Autoridad laboral competente el Plan de prevencin de la empresa en un periodo mximo de tres meses desde la publicacin del RD 604/2006. Conscientes de la dificultad que se originar en las PYMES, el legislador en la disposicin adicional nica nombra al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo responsable de la elaboracin de una Gua Tcnica que facilite al empresario la elaboracin e implantacin del Plan de Prevencin, particularmente para PYMES y microempresas (menos de 6 trabajadores) no incluidas en el Anexo I del RD 39/1997. Gua pendiente en la actualidad de publicacin.
En este punto se establecern las bases para la creacin e implantacin de un plan de prevencin en una PYME de acuerdo con las caractersticas propias de su empresa y la legislacin vigente.
4.2. Definiciones
Pequea y mediana empresa (PYME): Empresa con un nmero de trabajadores menor de 250 (generalmente entre 50 y 120 trabajadores) y un nivel de facturacin moderado.
Plan de prevencin de riesgos laborales: Es el conjunto de documentacin necesaria elaborada por el empresario, con la finalidad de facilitar la integracin de la actividad preventiva en el sistema general de gestin en la empresa. El Plan de Prevencin ha de ser adecuado en dimensin y caractersticas de la empresa y estar a disposicin de las autoridades laborales, sanitarias y representantes de los
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trabajadores. Ha de ser aprobado por la Direccin, asumido por toda la lnea jerrquica y conocido por todos sus trabajadores. Las pautas establecidas en el Plan de Prevencin, afectarn a la actividad que desarrollen los trabajadores en plantilla y los adscritos de empresas de trabajo temporal.
Servicio de Prevencin: Es el conjunto de recursos materiales y personal especializado dedicado al asesoramiento del empresario y representantes de los trabajadores, as como a la realizacin de actividades especficas de prevencin en funcin de los tipos de riego existentes en la empresa.
Servicio de Prevencin Propio: es el servicio de prevencin creado con medios propios de la empresa.
Servicio de Prevencin Mancomunado: es un servicio de prevencin constituido por dos o ms empresas para llevar a cabo la realizacin de las actividades preventivas de stas.
Servicio de Prevencin Ajeno: es un servicio de prevencin contratado por el empresario, en el cual los medios y el personal son externos a la empresa.
Trabajador designado: trabajador nombrado por el empresario para llevar a cabo las actividades preventivas de la empresa, y asesorar en materia de prevencin de la empresa.
Delegados de prevencin: son los representantes de los trabajadores en materia de prevencin.
4.3. Identificacin de la Empresa
En este apartado se realizar la descripcin de la empresa objeto del Plan, debern constar:
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Datos de la empresa: nombre, nmero de patronal, direccin, etc. Centros de trabajo y/o secciones de la empresa. Actividad principal de la empresa. Actividades crticas que se realizan. ndices de siniestralidad. Nmero de trabajadores de la empresa. Personal sensible perteneciente a la empresa: maternidad, menores y trabajadores con algn tipo de discapacidad.
4.4. Estructura organizativa de la EMPRESA
Se definir la estructura de la empresa: departamentos que la componen y niveles jerrquicos establecidos, especificando las funciones y responsabilidades en materia preventiva asignadas por el empresario a cada uno ellos.
El empresario deber establecer los canales de comunicacin que estime oportunos, tanto para recibir la informacin preventiva necesaria, como para garantizar el derecho a la informacin de los trabajadores y, as poder dar cumplimiento a las obligaciones en materia de prevencin que le atribuye la legislacin vigente. As mismo, debern establecerse los medios necesarios para que los Delegados de Prevencin reciban toda la informacin necesaria para poder llevar a cabo sus labores especificadas en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
El empresario tiene la obligacin de facilitar la informacin necesaria a todo el personal propio y ajeno (personal que realice trabajos en su centro de trabajo), para poder lograr que toda la estructura organizativa de su empresa realice los trabajos de forma segura. Para ello, a travs de los diferentes procedimientos e instrucciones de trabajo se establecern distintos canales de comunicacin entre departamentos, niveles jerrquicos, etc.
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4.5. Prcticas, procedimientos y procesos tcnicos
Con el fin de integrar la prevencin y evitar duplicidad y exceso de documentacin, las normas de seguridad que el empresario estime oportunas, se incorporarn en los procedimientos operativos de trabajo existentes en la empresa. No obstante lo anterior, el empresario deber establecer pautas y procedimientos preventivos que determinen entre otros los siguientes aspectos:
Evaluacin de riesgos. Consulta y participacin. Planificacin de la prevencin. Informacin y formacin de los trabajadores. Actuacin en caso de emergencia. Investigacin de accidentes/incidentes. Inspecciones y revisiones de seguridad. Comunicacin de riesgos y propuestas de mejora. Coordinacin de actividades empresariales. Vigilancia de la Salud. Documentacin y Registro.
Es a partir de las prcticas y los procesos de cada empresa, que se determinarn las pautas y procedimientos preventivos necesarios de aplicacin.
Toda la documentacin relacionada en este apartado deber ser elaborada, con asesoramiento del Servicio de Prevencin o trabajador designado, por el empresario o la persona que ste determine, consultada a los representantes de los trabajadores y aprobada por la Direccin de la empresa.
Otro tipo de documentacin a considerar por el empresario son las Instrucciones de trabajo.
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4.5.1. Instrucciones de trabajo
Es necesaria la elaboracin de instrucciones de trabajo para la realizacin de tareas crticas. Las instrucciones han de ser redactada de la forma clara y concisa, especificando paso a paso las tareas a realizar. As mismo, debern especificar si el trabajador requiere formacin especfica para la ejecucin del trabajo, si el trabajador ha de ser autorizado o cualificado, si es necesaria la presencia de recursos preventivos, los EPIs necesarios, etc.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ha publicado una Nota Tcnica (NTP 560) en la cual establece las pautas necesarias para la correcta elaboracin de las instrucciones de trabajo.
Las instrucciones de trabajo debern ser elaboradas, con asesoramiento del Servicio de prevencin o trabajador designado, por el empresario o la persona que ste determine, consultadas a los representantes de los trabajadores y aprobadas por la Direccin de la empresa.
4.6. Organizacin de la Prevencin en la empresa 4.6.1. Modalidad preventiva
De acuerdo con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, Captulo III, el empresario para gestionar la actividad preventiva de su empresa deber optar por una de las siguientes modalidades: Asuncin personal de la actividad preventiva (artculo 11). Designacin de uno o varios trabajadores para llevar a cabo la actividad preventiva (artculo 12). Constitucin de un servicio de prevencin propio (artculo 14). Constitucin de un servicio de prevencin mancomunado (artculo 21). Contratacin de un servicio de prevencin ajeno (artculo 16).
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4.6.1.1. Asume del empresario
El empresario podr asumir la actividad preventiva de su empresa cuando se cumplan todos y cada uno de los siguientes requisitos: La empresa ha de tener menos de seis trabajadores. Las actividades de la empresa no estn incluidas en el Anexo I del RD 39/1997. El empresario realiza sus tareas de forma habitual en el centro de trabajo. El empresario tiene la capacidad suficiente para el desarrollo de la actividad preventiva (lo formacin mnima requerida es el nivel bsico en prevencin (30 horas)).
Tanto para las actividades que no pueda asumir el empresario, como para las actividades relacionadas con la vigilancia de la salud de los trabajadores (slo pueden ser desempeadas por profesionales con titulacin sanitaria) el empresario deber optar por otra modalidad.
4.6.1.2. Designacin de uno o varios trabajadores
Si el empresario no pudiese asumir la actividad preventiva de su empresa puede designar a uno o varios trabajadores de la misma para llevar a cabo dicha actividad. El nmero de trabajadores designados depender del nmero de trabajadores de la empresa.
Los trabajadores designados debern tener los conocimientos suficientes para poder desarrollar la actividad preventiva de la empresa, en el Captulo VI del RD 39/1997 se establecen las funciones que puede desarrollar cada nivel.
Cuando los trabajadores designados no puedan llevar a cabo las actividades encomendadas, ya sea por la complejidad de stas o porque la cualificacin del trabajador no lo permite, el empresario deber optar por la concertacin de un Servicio de Prevencin Ajeno para esas actividades en concreto.
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4.6.1.3. Servicio de Prevencin Propio.
De acuerdo con la definicin de PYME (personal en plantilla ha de ser menor a 250 trabajadores) la constitucin de un Servicio de Prevencin Propio no es una opcin a valorar en este tipo de empresas, ya que la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece dicha modalidad en los supuestos de empresas con una plantilla superior a 500 trabajadores o de ms de 250 trabajadores, en empresas que realicen trabajos especificados en el Anexo I del RD 39/1997.
La nica excepcin que marca la Ley para que sea necesaria la formacin de un Servicio de Prevencin Propio es a requerimiento de la Autoridad Laboral. Este caso puede darse en empresas con una actividad de elevado riesgo y/o siniestralidad. No obstante, en el mismo artculo el legislador da la opcin de concertar de un Servicio de Prevencin Ajeno.
4.6.1.4. Servicio de Prevencin Mancomunado.
Podr constituirse un Servicio de Prevencin Mancomunado siempre que se d uno de los siguientes casos: Todas las empresas que lo constituyen trabajan simultneamente en el mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial. Todas las empresas que lo constituyen son del mismo grupo empresarial. Todas las empresas que lo constituyen realizan la misma actividad productiva. Todas las empresas que lo constituyen pertenecen a un rea geogrfica limitada.
4.6.1.5. Servicio de Prevencin Ajeno.
El empresario deber contratar un Servicio de Prevencin Ajeno en los siguientes casos: Cuando la designacin de trabajadores no es suficiente para llevar a cabo la actividad preventiva de la empresa.
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Cuando pudiendo asumir la actividad preventiva, el empresario opte por la contratacin de un Servicio de Prevencin Ajeno.
4.6.2. rganos de representacin 4.6.2.1. Delegados de Prevencin
El nmero de delegados de prevencin viene determinado por el nmero de trabajadores que tenga la empresa.
Hasta 30 trabajadores De 31 a 49 trabajadores De 50 a 100 trabajadores De 101 a 500 trabajadores
El Delegado de Personal ser el Delegado de Prevencin 1 Delegado de Prevencin 2 Delegados de Prevencin 3 Delegados de Prevencin
El empresario deber proporcionar la formacin en materia preventiva necesaria para el ejercicio de las funciones de los Delegados de Prevencin.
4.6.2.2. Comit de Seguridad y Salud
Es obligatoria la formacin de un Comit de Seguridad y Salud cuando la empresa o un centro de trabajo de sta cuente con 50 o ms trabajadores. Este rgano de representacin deber estar formado por el nmero de delegados de prevencin especificados en el apartado anterior y el mismo nmero de representantes de la empresa. Sus competencias y facultades quedan establecidas en el artculo 39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Cuando en una empresa existan varios Comits de Seguridad y Salud se podr acordar la formacin de un Comit de Intercentros, que tendr las funciones atribuidas en dicho acuerdo.
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El Comit de Seguridad y Salud se reunir trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo.
4.7. Poltica
La poltica de la empresa en materia de prevencin de riesgos laborales ha de reflejar las intenciones y compromisos que desea adoptar el empresario con respecto a las condiciones de trabajo, la seguridad de sus trabajadores y la mejora contina en la actividad preventiva de la empresa.
La poltica empresarial en materia de prevencin de riesgos laborales deber ser el primer punto a definir del Plan de Prevencin, ser redactada de forma clara y concisa, consultada con de los representantes de los trabajadores, aprobada por el empresario y conocida por todos los trabajadores de la empresa.
4.8. Objetivos de la empresa en PRL
Los objetivos se establecern con la finalidad de elevar el nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores y la mejora continua de las condiciones de trabajo independientemente del rea/seccin donde se ejecuten. Los objetivos sern definidos a partir de la valoracin de la situacin actual de la empresa y su prioridad vendr marcada por la poltica elaborada en esta materia. Es necesario que sean medibles y se les asigne un plazo de ejecucin as como un responsable y presupuesto para su realizacin. Es importante que los objetivos preventivos queden integrados en los objetivos generales de la empresa.
La empresa deber tener objetivos especficos de prevencin: elaboracin/ modificacin de la poltica, de procedimientos preventivos, de organizacin, etc. y objetivos generales de los diversos departamentos: modificacin de procedimientos de actividades productivas, evaluaciones especficas de higiene, ergonoma, seguridad, etc.
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4.9. Recursos necesarios
En el Plan de Prevencin han de detallarse los recursos que el empresario destinar para llevar a cabo la actividad preventiva de su empresa. Dichos recursos sern:
4.9.1. Recursos humanos En caso de contratar un Servicio de Prevencin Ajeno: nombre, nmero de acreditacin, especialidades concertadas. Recursos propios de la empresa: indicar datos de los trabajadores con tareas especficas en materia de prevencin de riesgos laborales (nombre, cargo y tareas encomendadas). Contratacin de las contingencias profesionales (nombre de la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, nmero de mutua).
4.9.2. Recursos materiales Indicar si la empresa ha aprobado o aprobar presupuestos destinados a prevencin de riesgos laborales, as como los recursos materiales de que dispone (instrumentos de medicin, de anlisis, etc.).
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5. CONCLUSIONES: MARCO LEGAL DE LA PREVENCIN
La base de la legislacin espaola en materia de prevencin se cre con la finalidad de integrar la prevencin en las empresas y disminuir la siniestralidad de stas. Con el paso de los aos se han ido publicando reales decretos que han ido desarrollando todo aquello que no qued especificado en la Ley de Prevencin. Tal y como se ha comentado en los puntos anteriores, los objetivos no se han logrado y con la obligatoriedad de crear un Plan de Prevencin en todas las empresas se ha producido un aumento considerable de elaboracin de documentacin.
Despus de dos aos de la aparicin del Plan de Prevencin se presentan los resultados de la Encuesta de Condiciones de Trabajo de Catalua (2008) donde queda patente la situacin actual de la prevencin:
La encuesta se realiza a 1518 empresas, de ellas el 25 % no ha formado a su plantilla en la prevencin de riesgos laborales. Las compaas que apuestan por una formacin peridica a todos sus trabajadores representan el 8,7% de las empresas, mientras que el 19,9% lo hace cuando hay un cambio en los equipos de trabajo, y un 12,4% cuando la persona cambia sus funciones dentro de la empresa.
La inversin en prevencin es muy baja, un 12% de las empresas reconoce que no invierte nada en medidas para prevenir los accidentes. La falta de prevencin es ms grande en las pyme.
El 80% de las empresas catalanas no analiza el coste econmico que suponen los accidentes laborales. La encuesta tambin revela el poco peso que tiene la prevencin en los gastos de las empresas. Casi la mitad destina un mximo del 5% a la lucha contra los accidentes laborales; un 21% el 1% y un 12% admite que no dedica nada.
Por otra parte, el sondeo refleja que el 75% de las compaas deja la actividad preventiva en manos de servicios de prevencin ajenos.
Ante todos estos datos, se observa una situacin en materia de prevencin muy alejada del marco normativo y poca implicacin por parte de los empresarios en
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materia preventiva. No se realizan las formaciones adecuadas, no se invierte lo necesario en prevencin y, evidentemente, no se integra la prevencin en la actividad de la empresa, es decir, para la prevencin en las PYME, la aparicin del plan de prevencin, ha supuesto un aumento significativo de elaboracin de documentos que se han de tener a disposicin de la autoridad laboral pero no se estn aplicando a la empresa. Esto se debe a que legalmente se exigen los mismos documentos para una empresa de 10 trabajadores que para una de 1500. Aunque el legislador es conciente de ello, en el RD 604/2006 ya menciona la publicacin posterior de una gua para facilitar la elaboracin del Plan de Prevencin, a fecha de hoy todava no se ha publicado pero si hace dos aos que legalmente todas las PYMES han de tener elaborada la documentacin. Con lo que la mayora de empresarios (75% segn la encuesta en Catalua) optan por una contratacin de la prevencin a un servicio de prevencin ajeno el cual les elaborar toda la documentacin necesaria.
Finalmente, y como conclusin, creo que la elaboracin del Plan de Prevencin de una empresa sera ms til y con ms sentido si fuese elaborado por personal de la propia empresa, el cual posee mayores conocimientos de la misma. Y teniendo como base un documento, ya sea en forma de gua o legislacin, especifico para PYMES donde nicamente hubiese los documentos necesarios para poder integrar de manera efectiva la prevencin y que el Plan de Prevencin cumpliese con el cometido para el que se ha de elaborar.
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6. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA
La EMPRESA es una ingeniera de tamao medio dedicada a la elaboracin de proyectos, Asistencias Tcnicas y Direcciones de Obra.
A mediados de los noventa la empresa obtuvo la certificacin de la norma ISO 9001 de Calidad. Posteriormente, en el ao 2000, conscientes de la importancia de la seguridad en la empresa, se opta por la contratacin de un Servicio de Prevencin Ajeno junto con la figura de la Coordinadora de Riesgos Laborales para facilitar la gestin preventiva. Actualmente se est trabajando para la certificacin de la norma ISO 14.000 de Medio Ambiente.
La EMPRESA es una empresa familiar fundada en 1994 en Barcelona, originariamente la formaban 3 trabajadores. Progresivamente ha ido aumentando tanto en estructuras como en plantilla. En la actualidad, tiene la sede central en Barcelona y adems cuatro oficinas ms en Catalua: dos en la provincia de Barcelona (Granollers y Sabadell), una en la provincia de Girona y otra en Lleida, con una plantilla de 102 trabajadores.
Actualmente la EMPRESA realiza proyectos de gran envergadura para numerosas empresas tanto pblicas como privadas. Su actividad productiva ha ido aumentando y, se ha ido especializando en la redaccin de proyectos, Direccin de Obra y Asistencia Tcnica para la construccin de instalaciones como depuradoras, desalinizadoras, plantas de purines, etc. La EMPRESA elabora proyectos, principalmente en Catalua aunque se va incrementando ms la elaboracin de proyectos para el resto del pas. La EMPRESA cuenta con una pgina web, que ofrece informacin completa de las actividades, medios, contactos y clientes ms representativos de la empresa.
Debido al crecimiento de la empresa y a su nmero de oficinas, la Direccin se ha visto obligada a adaptar la estructura original a los nuevos cambios. Para ello, se han creado diversas figuras y departamentos: Director Tcnico, Coordinador, Responsable de Calidad y Medio Ambiente, Coordinadora de Riesgos Laborales as como los Departamentos de Recursos Humanos, Concursos y Administracin las funciones de los cuales quedan determinadas ms adelante.
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6.1. Actividad de la EMPRESA
La actividad principal de la EMPRESA es la elaboracin de proyectos de cualquier tipo (elctrico, gas, aire acondicionado). En menor grado de produccin tambin se realizan Direcciones de Obra y Asistencias Tcnicas a la Direccin de Obra.
En los procedimientos se ha marcado en color azul la parte donde se desarrollan los trabajos en obra, momento en el que existe un mayor ndice de riesgo debido a que el entorno de la obra no es fcilmente evaluable ya que se encuentra expuesto a continuos cambios dependiendo de la fase de ejecucin en la que se encuentre.
6.1.1. Elaboracin de proyectos
A continuacin se detallar el proceso general para la elaboracin de un proyecto tipo. Los proyectos, sobretodo los elaborados para empresas del mbito pblico y grandes empresas privadas vendrn condicionados por la normativa interna de las mismas.
El proceso a seguir proviene de una oferta inicial elaborada por la EMPRESA y aceptada por el Cliente donde se especificar el mbito de aplicacin, el coste y el plazo de entrega as como quedaran claramente definidas las exclusiones. Una vez aceptada la oferta por parte del Cliente se crear un contrato.
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FP1
"O FERTAS Y C O NTRATO S"
D E S IG N A C I N O F IC IN A
R e g is tro p e d id o , c o n tro l p ro y e c to , h o ja d e s e g u im ie n to , (p ro g ra m a G O F ) c o p ia o fe rta
D ire c to r T c n ic o
A S IG N A C I N D E L T C N IC O
C o o rd in a d o r
E n fu n c i n d e la c a rg a d e tra b a jo
R E C O P IL A C I N Y V E R IF IC A C I N D O C U M E N T A C I N D E L C L IE N T E
T c n ic o
R e v is i n d a to s d e p a rtid a : o fe rta y e s p e e c ific a c io n e s d e c lie n te
P L A N IF IC A C I N PRO YECTO
C O N F E C C I N DE ANEXOS Y CLCULO S
D e lin e a n te
C O N F E C C I N PLANO S
T c n ic o
C O N F E C C I N DE PRESUPUESTO
C o n tro l d e l p ro y e c to (P R O G R A M A G O F)
C O N F E C C I N D E M E M O R IA Y E S T U D IO S .S .
C O N F E C C I N P L IE G O D E C O N D IC IO N E S
C o o rd in a d o r
R E V IS I N C O N J U N T A
S
Se hace m a q u e ta ?
ENTREG A M AQ UETA AL C L IE N T E
R E V IS I N C L IE N T E
No
M o d ific a c io n e s
No
E N C U A D E R N A C I N Y E N T R E G A D E F IN IT IV A
N o ta 1 : P a ra c a d a fa s e s e re a liz a r u n a re v is i n p o r p a rte d e l t c n ic o y u n a v e rific a c i n d e l d is e o p o r p a rte d e l C o o rd in a d o r. E n c a s o d e e x is tir m o d ific a c io n e s s e c o n s e rv a r n la s re v is io n e s a n te rio re s v o lv ie n d o a p a s a r p o r e l p ro c e s o d e re v is i n y v e rific a c io n e s y s e a n o ta r e n e l fo rm u la rio in fo rm e d e l p ro y e c to . N o ta 2 : E l p ro y e c to , e n c a s o d e le g a liz a c i n s e v a lid a m e d ia n te e l v is a d o d e l c o le g io c o rre s p o n d ie n te y la in s p e c c i n y le g a liz a c i n p o r p a rte d e u n a e n tid a d a c re d ita d a y e n e l re s to d e c a s o s m e d ia n te la in s p e c c i n y la n o e x is te n c ia d e re c la m a c io n e s p o r p a rte d e l C lie n te .
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6.1.2. Asistencias Tcnicas
La Asistencia Tcnica a la Direccin de Obra es la contratacin de un asesoramiento tcnico a la Direccin de Obra en uno o varios temas concretos de la obra: elctricos, medioambientales, obra civil, etc. A continuacin se detalla el proceso general para la elaboracin de una asistencia tcnica.
FP1
"OFERTAS, PEDIDOS Y CONTRATOS"
ASIGNACIN OFICINA
Director Tcnico
Copia oferta
ASIGNACIN DEL TCNICO
Coordinador
En funcin de la carga de trabajo
Tcnico
CONTRASTAR DOCUMENTACIN CON LA OBRA
Pliego de condiciones, normativa y proyecto
Periodicidad segn pedido
VISITA PERIDICA A OBRA Y ENVIO DE INFORMES
Hoja asistencia tcnica
Informe visita
Acta de visita
El cliente pide acta
ELABORACIN ACTA Y ENVO
No
consultas material
CONSULTAS A PROVEEDORES Y COMUNICACIN A CLIENTE CONSULTAS A ORGANISMOS PERTINENTES I COMUNICACIN A CLIENTE
No
consultas normativa
Carpeta seguimiento asistencia
No
CERTIFICACIONES Y ARCHIVO DOCUMENTACIN
Certificaciones
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Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a PYME
6.1.3. Direccin de Obra La Direccin de Obra es uno o ms tcnicos competentes encargados de la direccin y del control de la ejecucin de una obra.
FP1
"OFERTAS, PEDIDOS Y CONTRATOS"
Director Tcnico
ASUME DIRECCIN FACULTATIVA VISITA Y ACTA DE COMPROBACIN
Asume Direccin Facultativa
Acta de comprobacin
Copia oferta
ASIGNACIN DEL TCNICO CONTRASTAR DOCUMENTACIN CON LA OBRA
Coordinador En funcin de la carga de trabajo
Tcnico
Pliego de condiciones, normativa y proyecto
Periodicidad segn pedido
VISITA PERIDICA A OBRA Y ENVIO DE INFORMES
Hoja asistencia tcnica
Informe visita Acta de visita
S El cliente pide acta
ELABORACIN ACTA Y ENVO
No S consultas material CONSULTAS A PROVEEDORES Y COMUNICACIN A CLIENTE
Carpeta seguimiento asistencia
No S CONSULTAS A ORGANISMOS PERTINENTES I COMUNICACIN A CLIENTE
consultas normativa
No CERTIFICACIONES Y ARCHIVO DOCUMENTACIN

Certificaciones
No
El cliente pide Acta de Recepcin Provisional
Acta Recepcin Provisional
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6.2.
Organigrama de la EMPRESA
La EMPRESA presenta la siguiente estructura a nivel organizativo.
DIRECCION 1 trabajador PREVENCIN 1 trabajador
CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE 1 trabajador
RRHH 3 trabajadores
ADMINISTRACIN 4 personas
DIRECTOR TCNICO 1 trabajador
CONCURSOS 3 trabajadores
COORDINADORES 5 trabajadores
TCNICOS 48 trabajadores
DELINEANTES 23 trabajadores
ADMINISTRATIVOS 12 trabajadores
Fig. 1. Organigrama general de la EMPRESA
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6.2.1. Direccin
El Director de la EMPRESA se encuentra la mayor parte de su jornada en la sede central. Sus funciones quedan definidas del siguiente modo: Tomar las decisiones de las diferentes propuestas, tanto tcnicas como administrativas procedentes de los diversos departamentos de la empresa. Estudiar y validar las ofertas realizadas por el Director Tcnico de la empresa a los clientes. Controlar el volumen de actividad de la empresa. Marcar los objetivos a conseguir en un periodo de tiempo determinado, definiendo la poltica a seguir para obtenerlos.
6.2.2. Departamento de Recursos Humanos
Este departamento se encuentra en la sede central de la EMPRESA y gestiona toda la empresa, dependiendo directamente de Direccin. Sus funciones quedan definidas del siguiente modo: Seleccin de personal. Emitir comunicados internos relacionados con el Departamento. Estudio de las necesidades formativas de los empleados. Implantacin del plan de formacin anual, as como su seguimiento. Confeccin de los calendarios anuales de cada oficina. Comunicar las desvinculaciones que se puedan producir y redactar los documentos que se generen. Asistencia a las conciliaciones laborales, Inspecciones de trabajo, juicios y otros organismos oficiales en representacin de la empresa.
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6.2.3. Departamento de Administracin
Este departamento se encuentra en la sede central de la EMPRESA y gestiona toda la empresa, dependiendo directamente de Direccin. Sus funciones son las siguientes: Emitir y controlar las certificaciones realizadas por la empresa. Control de pedidos de clientes. Control de la facturacin. Gestiones administrativas necesarias.
6.2.4. Departamento de Concursos
Este departamento se encuentra en la sede central de la EMPRESA, depende directamente de Direccin. Sus funciones son las definidas a continuacin: Estar al da de los concursos que aparecen en el mercado. Filtrar los concursos que puedan ser de inters. Elaborar toda la informacin necesaria para los concursos.
6.2.5. Responsable de Calidad y Medio Ambiente
La persona responsable de Calidad y Medio Ambiente se encuentra en la sede central de la EMPRESA, dependiendo directamente de Direccin. Sus funciones son: Gestionar toda la empresa en materia de Calidad de acuerdo con la norma ISO 9001. Elaboracin de toda la documentacin necesaria para la obtencin de la norma ISO 14.000 de Medio Ambiente.
6.2.6. Coordinadora de Riesgos Laborales
La Coordinadora de Riesgos Laborales se encuentra en la sede central de la EMPRESA y gestiona toda la empresa en materia de prevencin de riesgos laborales, dependiendo directamente de Direccin. Es la persona encargada de colaborar en la
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elaboracin del Plan de Prevencin y posterior implantacin del mismo. Sus funciones se encuentran definidas en las responsabilidades preventivas de la organizacin.
6.2.7. Departamento Tcnico
Los trabajos que se realizan son elaboracin de proyectos, Asistencias Tcnicas y Direcciones de obras para diversos clientes. El responsable del Departamento Tcnico es el Director Tcnico y en cada oficina existe un Coordinador que depende del mismo, el cual es el mximo responsable de la oficina. Cada Coordinador tiene un equipo formado por tcnicos, delineantes y administrativos que dependen
directamente de l.
Desde hace poco tiempo en la EMPRESA se ha incorporado la figura de los becarios. Existen becarios realizando tareas administrativas y tcnicas. Las labores a realizar por stos son de soporte, es por ello que no se ha descrito su puesto de trabajo ni sus responsabilidades a nivel preventivo, sino que cada uno de los becarios estar incluido en el puesto de trabajo que desarrolle.
6.2.7.1. Director Tcnico
Sus funciones son las siguientes: Elaboracin de propuestas tcnicas para clientes. Asignar los trabajos a los diferentes Coordinadores. Supervisar las tareas desarrolladas por el Coordinador. Controlar la efectividad y saturacin de los equipos de produccin. Priorizar los trabajos.
6.2.7.2. Coordinador
Este puesto de trabajo tiene las siguientes funciones: Asignacin, control y coordinacin de los proyectos, Direcciones de Obra y/o Asistencias Tcnicas de su equipo.
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Control de la produccin de su oficina. Velar por el personal a su cargo, en necesidades y obligaciones (seguridad, ausentismo, puntualidad).
Mantener informado al Director Tcnico de todas las incidencias que puedan afectar al desarrollo del trabajo, para su solucin o prevencin.
Atender al cliente en sus consultas o solicitudes de forma rpida.
6.2.7.3. Tcnicos
Sus funciones son las siguientes: Desarrollar los encargos de acuerdo con las directrices bsicas de los diseos dadas por el Coordinador. Asistir a las reuniones programadas con el Cliente. Velar por el cumplimiento de la calidad en: contenido, presentacin y plazo de entrega de los trabajos. Generar y mantener el archivo en papel y soporte informtico del trabajo, segn metodologa del procedimiento especfico de la empresa.
6.2.7.4.
Delineantes
Sus funciones son las siguientes: Desarrollar los diseos grficos de cada encargo con capacidad suficiente para la ejecucin de los trabajos necesarios y/o secciones, de acuerdo con las instrucciones del tcnico responsable del trabajo. Acompaar al tcnico en casos singulares para facilitar el posterior grafiado. Revisar de forma concisa, antes de la edicin definitiva, todos y cada uno de los detalles del trabajo: cajetn, lugares para la firma, escalas del trabajo, uniformidad de detalle, uniformidad de colores y formato.
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6.2.7.5.
Administrativos
Sus funciones son: Recepcin de llamadas. Realizacin de pedidos a proveedores, envo y control del material solicitado. Realizacin de las cartas de entrega de proyectos o documentacin. Elaboracin de peticiones de permisos oficiales. Otras gestiones administrativas necesarias.
6.3.
Plantilla
La EMPRESA tiene una plantilla actual de 102 trabajadores. Es una empresa formada por una plantilla joven, con una media de edad entre 25 y 35 aos. A nivel de formacin la mayora de delineantes tienen estudios de Formacin Profesional de delineacin. El 80% de los tcnicos son ingenieros tcnicos industriales o FP2 y el 20% restante son ingenieros superiores.
Debido a la edad media de la empresa y al nivel de estudios de los trabajadores (estudios universitarios) existe una elevada rotacin. Los trabajadores se incorporan al finalizar sus estudios o realizando el proyecto de final de carrera sin ninguna experiencia y en un periodo de tres a cinco aos la mayora de ingenieros se van a otras empresas. No obstante, a nivel de delineacin y administrativas no existe tanta rotacin, mantenindose una plantilla ms estable.
6.4.
Centros fsicos de trabajo
La actividad que realizan los trabajadores de la EMPRESA se desarrolla en tres centros fsicos de trabajo claramente diferenciados: trabajos en oficina,
desplazamientos y trabajos en obra/instalaciones. En el anexo I del proyecto, en las fichas de Descripcin del puesto de trabajos, se especifican los trabajos habituales y espordicos que realiza cada trabajador en su puesto de trabajo.
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6.4.1. Trabajos en oficina
Los trabajos que se desarrollan en las oficinas de la EMPRESA son trabajos administrativos, elaboracin de proyectos en soporte informtico, montaje de proyectos en papel, etc.
Cada oficina de la EMPRESA tiene una evaluacin de riesgos donde quedan claramente definidos los riesgos existentes y las medidas preventivas a realizar para eliminarlos o minimizarlos, as como planificaciones para la ejecucin de dichas medidas. Las evaluaciones de riesgos de las oficinas no han sido incluidas en el proyecto porque no se ha considerado un aporte de informacin necesaria para la elaboracin del plan.
6.4.2. Desplazamientos
Los desplazamientos que realiza el personal de la EMPRESA son a desplazamientos a otras oficinas de la empresa, a obras o a instalaciones. Prcticamente el 100% de los desplazamientos se realizan en coches de empresa. En la evaluacin de riesgos de diversos puestos de trabajo se ha reflejado este tipo de riesgo, no obstante, debido a que las condiciones de la carretera, el transito, la actitud del resto de conductores no puede ser controlado se hace muy difcil poder evitar este tipo de riesgos ni minimizarlos.
6.4.3. Trabajos en obra/instalaciones
Los tcnicos se desplazan a otros lugares que no son las oficinas, ya sea en la realizacin de proyectos, Direcciones de Obra o en Asistencias Tcnicas. Es muy difcil, determinar la cantidad de desplazamientos que deber realizar el trabajador durante el transcurso del trabajo, ya que stos varan en funcin del tipo de trabajo y la complejidad de ste. As pues, en la elaboracin de un proyecto si no existe una instalacin previa al proyecto, el tcnico no tendr que desplazarse a obra, si es una modificacin de una instalacin existente el trabajador deber hacer una visita preliminar y podr o no realizar visitas posteriores si lo cree conveniente. En una
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Direccin de Obra o Asistencia Tcnica de gran complejidad, el tcnico deber permanecer de forma permanente en la obra hasta la finalizacin de la misma.
El entorno de la obra no es fcilmente evaluable ya que se encuentra expuesto a continuos cambios dependiendo de la fase de ejecucin en la que se encuentre. En este tipo de trabajos, como se ver en el Anexo I, se ha evaluado por parte de la EMPRESA, de forma genrica los riesgos a los que pueden estar sometidos los trabajadores. No obstante, en cada obra existe un Coordinador de Seguridad y Salud y un Plan de Seguridad de la obra. Cuando un trabajador inicia los trabajos en obra o bien el Coordinador de Seguridad de la obra informa directamente al trabajador de los riesgos existentes en la obra o a la EMPRESA se le facilita copia del Plan de Seguridad y sta a travs de la Coordinadora de Riesgos laborales informa al trabajador de los riesgos especficos de la obra.
6.5.
Siniestralidad
El estudio de la siniestralidad de la EMPRESA se realiza en base a los datos de accidentes obtenidos del perodo comprendido entre enero de 2005 y marzo de 2008. Teniendo en cuenta que el Plan de Prevencin se implant a principios del ao 2007, valoraremos su implantacin comparando el periodo anterior (2005-2006) y posterior (2007-2008) al Plan. A continuacin se detalla la tabla con los datos anuales de accidentabilidad.
2005 Promedio anual de trabajadores Accidentes con baja Accidentes sin baja Accidentes in itinere/en misin Accidentes totales 86 1 0 2 3
2006 95 2 2 0 4
2007 92 0 0 4 4
2008 102 0 0 2 2
TOTAL 94 3 2 8 13
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Para la elaboracin de esta tabla se ha diferenciado entre accidentes con baja, accidentes sin baja y accidentes in itinere / en misin. En el caso de los accidentes en misin (accidentes de desplazamiento producidos en horario laboral, ya sea por desplazamientos a obras, asistencia a reuniones fuera de la oficina, etc.) se han incluido con los accidentes in itinere y no con los accidentes con baja ya que, todo y transcurrir en horario laboral son accidentes de desplazamiento y no propiamente de la actividad.
No se han reflejado las jornadas perdidas ya que se ha considerado que los accidentes producidos no son representativos de la actividad laboral de la empresa y por tanto, estos datos no se utilizarn para validar el Plan preventivo. No obstante, se realiza un breve anlisis de los datos expuestos.
En 2005 el nico accidente con baja producido fue una torcedura de un pie durante la visita a una obra, debido a la irregularidad del terreno.
En 2006 se produjeron dos accidentes:
Esguince en la mueca derecha debido a un cambio de un botelln de la fuente de agua de la oficina.
Atrapamiento de un dedo al cerrar una puerta.
Si se analizan los accidentes in itinere/en misin se observa que todos excepto uno son desplazamientos en vehculo. De estos 7 accidentes de transito uno es debido a un defecto del vehculo y el resto ocasionados por incumplimiento del cdigo de circulacin por parte del terceras personas.
La variacin del nmero de accidentes desde la aplicacin del Plan, elaborado en septiembre de 2006 e implantado a finales del 2006 inicio de 2007, no es significativa, pero se observa que los accidentes, a excepcin del producido en el ao 2005, el resto no tiene relacin con el trabajo que realizan de forma habitual los trabajadores de la empresa.
Con los datos en accidentabilidad obtenidos se llega a la conclusin que la siniestralidad de la empresa no ser un buen mtodo de valoracin del Plan de
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Prevencin. Por ello, se establecern los siguientes mecanismos para dicha validacin: revisiones de seguridad, comunicados de riesgo, incidentes ocurridos y anomalas detectadas. Las caractersticas de cada mecanismo citado, as como el modo de llevarlo a cabo y las responsabilidades estn establecidas en los procedimientos correspondientes, todos ellos debidamente detallados en el Anexo 3 de Procedimientos de Gestin Preventiva.
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7. DECISIONES A ADOPTAR PARA LA ELABORACIN DEL PLAN
Como consecuencia de la contratacin de un nuevo Servicio de Prevencin Ajeno y la necesidad de elaborar un Plan de Prevencin (RD 604/2006), en mayo de 2006 se evala la situacin actual de la empresa en materia de gestin de la prevencin.
Como resultado del estudio se concluye que, todo y que existe:
Poltica preventiva. Evaluaciones por puestos de trabajo e instalaciones. Procedimientos operativos de seguridad. Formacin especfica en el momento de la incorporacin al puesto de trabajo. Baja accidentabilidad.
La prevencin de riesgos laborales no se encuentra integrada en el sistema de gestin de la empresa, esto es debido a:
No se han definido objetivos ni metas en materia de prevencin. No estn establecidas ni las funciones ni las responsabilidades a nivel preventivo en la lnea de mando, sino que toda la actividad preventiva es realizada por la Coordinadora de Riesgos Laborales.
No existen procedimientos de gestin preventiva de la empresa. Salvo la existencia de Delegados de Prevencin no hay ningn canal ms definido de comunicacin entre Direccin y los trabajadores.
Y por ello, se establece como objetivo principal:
Obtener un mayor grado de implicacin en materia de prevencin de riesgos laborales por parte de toda la lnea jerrquica.
Para la obtencin de dicho objetivo se realizarn diversas acciones, las cuales sern la base de Plan de Prevencin de la empresa:
1. Redactar una nueva poltica preventiva acorde con el objetivo principal. 2. Establecer objetivos especficos de seguridad, hasta ahora inexistentes.
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3. Establecer responsabilidades a nivel preventivo de toda la lnea jerrquica. 4. Simplificar los procedimientos, integrando aquellos que sean posibles en los procedimientos de trabajo existentes. 5. Crear nuevos canales de comunicacin a travs de nuevos procedimientos y reuniones peridicas.
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8. PLAN DE PREVENCIN 8.1. Organizacin de la prevencin en la empresa
La EMPRESA a nivel preventivo ha optado por la concertacin de un servicio de prevencin ajeno junto con la creacin de una figura llamada Coordinadora de Riesgos Laborales, con las funciones especificadas ms adelante. As pues, la organizacin preventiva en la EMPRESA est formada por: Servicio de Prevencin Ajeno, Coordinadora de Riesgos Laborales, Delegados de Prevencin y Comit de Seguridad y Salud
8.1.1. Organigrama preventivo
Dentro de las diferentes variantes que ofrece la organizacin de la prevencin, la Direccin de la EMPRESA ha optado por organizar el funcionamiento de la prevencin como asesora o staff, es decir, la EMPRESA dispone de una persona especializada en temas preventivos para asesorar a los diferentes departamentos de la empresa sobre cualquier tema relacionado con la prevencin de riesgos laborales en la empresa.
La Coordinadora de Riesgos Laborales no forma parte de la lnea jerrquica de la empresa y no posee capacidad de decisin directa sobre los diferentes departamentos, nicamente asesora y realiza el seguimiento. Las soluciones y las propuestas de mejora relacionadas con la prevencin de riesgos laborales, as como el resto de tareas preventivas, han de ser ejecutadas por el departamento correspondiente, dependiendo directamente del responsable del mismo.
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DIRECCIN
SPA
COORDINADORA DE RIESGOS LABORALES
COMIT DE SEGURETAT I SALUT
CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE
RRHH
ADMINISTRACIN
DEPARTAMENTO TCNICO
OFERTAS Y CONCURSOS
Fig. 2. Organigrama preventivo de la empresa
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8.1.2. Servicio de Prevencin Ajeno
El Servicio de Prevencin Ajeno ha de proporcionar a la EMPRESA el asesoramiento y apoyo que necesite en funcin de los riesgos existentes y referente a:
Diseo, implantacin y aplicacin del Plan de Prevencin de riesgos laborales que permita la integracin de la prevencin en la empresa.
Realizacin de la evaluacin de los factores de riesgo, planificacin de la actividad preventiva y determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas.
La formacin de los trabajadores. Elaboracin de los planes de emergencia. La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos derivados del trabajo.
8.1.3. Coordinadora de Riesgos Laborales
La Coordinadora de Riesgos Laborales es la persona nombrada por Direccin para desarrollar las labores que se detallan a continuacin. Esta figura ha de tener una formacin mnima de tcnico intermedio en prevencin de riesgos laborales. En el anexo 1 se adjunta la designacin de este cargo por parte de la Direccin de la EMPRESA.
Las funciones de la Coordinadora de Riesgos Laborales en materia preventiva son las siguientes:
Colaborar activamente en el desarrollo e implantacin del Plan de Prevencin de la
empresa. Asesorar y dar apoyo a las diferentes actividades preventivas establecidas. Canalizar la informacin de inters en materia preventiva hacia a la estructura de la organizacin, as como los resultados del desarrollo de la accin preventiva. Revisar y controlar la documentacin referente a la Prevencin de Riesgos Laborales asegurando su actualizacin y disponibilidad. Realizar la formacin/informacin inicial a los trabajadores
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Actuar de nexo de unin con colaboradores externos en materia preventiva. Cooperar con el Servicio de Prevencin Ajeno. Otras funciones que la Direccin le asigne.
8.1.4. Delegados de Prevencin
De acuerdo con el artculo 35 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los delegados de prevencin son los representantes de los trabajadores con funciones especficas en materia de prevencin de riesgos laborales, designados por y entre los representantes de personal, en el mbito de los rganos de representacin previstos.
En la aplicacin de este artculo, los delegados de personal de la EMPRESA elegirn 5 personas como delegados de prevencin:
Tres en la provincia de Barcelona, elegidos por y entre los delegados de personal. Uno en la provincia de Girona, elegido por y entre los delegados de personal. Uno en la provincia de Lleida, elegido por y entre los delegados de personal.
De comn acuerdo entre la empresa y los delegados de prevencin se ha determinado que para la realizacin de sus funciones los delegados de prevencin debern realizar el nivel bsico correspondiente a las 50 horas.
La comunicacin a la empresa de los Delegados de Prevencin y el procedimiento a seguir para la designacin de stos queda especificado en el anexo 2.
Sus competencias y facultades se establecen en el artculo 36 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
8.1.5. Comit de Seguridad y Salud
Segn el artculo 38 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la
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consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos laborales.
El Comit esta formado por los Delegados de Prevencin, por un lado, y por el empresario y/o sus representantes en el mismo nmero al de los Delegados de Prevencin, por otra. Las competencias y facultades del Comit de Seguridad y Salud se establecen en el artculo 39 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. As se constituye el Comit de Seguridad y Salud de la provincia de Barcelona el da 25 de enero de 2005. Actualmente esta formado por 3 Delegados de Prevencin y 3 personas representantes de la EMPRESA (Director, Director Tcnico y Coordinadora de Riesgos Laborales).
La documentacin relativa a la composicin actual del Comit de Seguridad y Salud de la EMPRESA junto con toda la documentacin anterior referente a los cambios producidos en este Comit se encuentra archivada en la carpeta .
El procedimiento a seguir para la constitucin del Comit de Seguridad y Salud queda establecido en el anexo 2.
El Comit de Seguridad y Salud de la EMPRESA, dentro de sus competencias, participa en la elaboracin, puesta en prctica, evaluacin y revisin de los planes y programas de prevencin de riesgos, recibiendo informacin sobre las actividades que se desarrollan y aprobando, en su caso, los informes y procedimientos que elabora la Coordinadora de Riesgos Laborales de la empresa. El Comit de Seguridad y Salud se rige por su propia normativa de funcionamiento (anexo 2).
Este Comit se rene trimestralmente y siempre que alguno de sus miembros lo solicite. Es el lugar donde se deciden y establecen las actuaciones de la empresa en materia preventiva. En las reuniones del Comit pueden participar, con voz pero sin voto, cualquier trabajador de la empresa necesario para aportar informacin detallada del tema a tratar, delegados sindicales y miembros del Servicio de Prevencin Ajeno
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8.1.6. Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
La mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la EMPRESA es _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
A todos los trabajadores de la EMPRESA en el momento de su incorporacin se les informa sobre la existencia de la mutua que la empresa tiene contratada y se les facilita un telfono de informacin y urgencias de sta. Tambin existe en cada oficina un papel donde se especifica el lugar de asistencia de la mutua ms prximo.
8.2.
Consulta y participacin
En la EMPRESA las consultas a los trabajadores se realizan a travs de los Delegados de Prevencin. No obstante, y de acuerdo con una de las acciones especificadas para la obtencin del objetivo principal del Plan de Prevencin tambin se llevarn a cabo las siguientes acciones informativas:
La Coordinadora de Riesgos Laborales establecer reuniones con cada equipo para tratar temas especficos de prevencin con una periodicidad semestral y siempre que se considere necesario. De todas las reuniones realizadas la Coordinadora de Riesgos Laborales elaborar un acta entregando copia a Direccin, al Director Tcnico y a los Delegados de Prevencin.
Cuando se traten temas de prevencin en las reuniones realizadas por otros departamentos o el Coordinador de la zona con los trabajadores, se informar a la Coordinadora de Riesgos Laborales mediante copia del acta de la reunin realizada o notificacin por escrito de lo acordado en materia preventiva.
Las modificaciones o nueva documentacin en materia preventiva, se publicar en el espacio . en la carpeta Seguridad y se informar a los Coordinadores y responsables de departamento que les afecte la documentacin va mail; siendo stos los responsables de transmitirlo a todos los trabajadores a su cargo. No obstante, en la reunin semestral se recordarn todos los cambios producidos en esta carpeta.
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8.3.
Funciones y responsabilidades en materia preventiva
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece la obligacin del empresario de garantizar la seguridad y la salud de todos sus trabajadores en el mbito profesional as como cumplir con toda la legislacin vigente.
Para poder dar cumplimiento al punto anterior de forma efectiva, es necesario que el empresario integre la prevencin de riesgos laborales en todas y cada una de las actividades de su empresa. Para ello, la Direccin de la EMPRESA ha elaborado el presente documento en el cual especifica, de forma clara y concisa, las obligaciones de todos los niveles jerrquicos, delegando responsabilidades a nivel preventivo a cada uno de ellos.
Con el mismo objetivo, la Direccin de la EMPRESA, mediante el personal asignado para ello, integra en los procedimientos productivos la seguridad y elabora procedimientos preventivos los cuales sern objeto de otros apartados del presente proyecto.
En este punto se describen las funciones y responsabilidades de todo el personal directamente involucrado en el Sistema de gestin de la prevencin de la empresa. Salvo la figura de Coordinadora de Riesgos Laborales que se especificar en el apartado donde se trate la organizacin preventiva de la empresa.
Cuando el responsable de una funcin decida delegarla a otro trabajador, es necesario comunicarlo previamente al Director Tcnico o Responsable del Departamento y a la Coordinadora de Riesgos Laborales. No obstante, ha de quedar claro que la delegacin de tareas no exime de la responsabilidad a la persona que la delega.
A continuacin se definen las responsabilidades en materia preventiva asignadas:
8.3.1. Direccin El empresario es en ltima instancia el responsable de informar, formar y garantizar la seguridad y salud de todos sus trabajadores. Es responsabilidad de la Direccin:
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Velar por el cumplimiento de toda la legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales aprobando toda la documentacin exigida legalmente,
estableciendo las relaciones y competencias necesarias en materia de prevencin y asignando los recursos necesarios. Designar a una persona en materia de Seguridad y Salud, que coordine las actuaciones y mantenga informada a la organizacin de lo ms significativo en esta materia. Asistir y participar en las reuniones del Comit de Seguridad y Salud y en las reuniones con los Delegados de Prevencin de las diferentes zonas. Consultar a los trabajadores en la adopcin de decisiones que puedan afectar a la seguridad, salud y condiciones de trabajo. Autorizar las compras de todo el material de seguridad. Tener conocimiento de todos los accidentes/incidentes producidos en la empresa, as como de la investigacin realizada y aprobar las medidas preventivas propuestas por la Coordinadora de Riesgos Laborales. Otras acciones que estime oportunas.
8.3.2. Director Tcnico El Director Tcnico es el encargado de impulsar, coordinar y controlar todas las actuaciones llevadas a cabo en sus respectivas reas siguiendo las directrices establecidas por la Direccin en materia de prevencin de riesgos laborales. Las actuaciones especficas de este nivel jerrquico son: Dar ayuda y medios necesarios a los coordinadores para que stos puedan llevar a cabo correctamente sus tareas. Cooperar con el resto de departamentos de la empresa con el fin de evitar duplicidad o contrariedad de actuaciones. Integrar los aspectos de Seguridad y Salud en las reuniones de trabajo y en los procedimientos de actuacin del departamento. Participar en la investigacin de todos los accidentes con lesin ocurridos en su divisin e interesarse por las soluciones adoptadas para evitar su repeticin. Participar en la elaboracin de procedimientos de trabajo en aquellas labores crticas que se realizan normal u ocasionalmente en el Departamento Tcnico. Estar informado de todo lo que afecte a su departamento en materia de riesgos. Otras funciones que el Director le asigne.
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8.3.3. Coordinador El Coordinador es el responsable de todo lo relativo a su oficina y al personal a su cargo. Es obligacin de ste: Cumplir y hacer cumplir todos los procedimientos que les afecten. Analizar los trabajos que se lleven a cabo en su zona detectando posibles riesgos o deficiencias para su eliminacin o minimizacin. Y cuando sea necesario participar en la elaboracin de procedimientos de trabajo que se realizan normal u ocasionalmente en su rea. Transmitir y velar por el cumplimiento de los procedimientos e instrucciones referentes a los trabajos que se realicen en su rea de competencia, asegurndose que se lleven a cabo con las debidas condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Planificar y organizar los trabajos de su mbito de responsabilidad, considerando los aspectos preventivos a tener en cuenta. Vigilar con especial atencin aquellas situaciones crticas que puedan surgir, ya sea en la realizacin de nuevas labores o en las ya existentes y comunicarlo al correspondiente responsable (Director Tcnico y Coordinadora de Riesgos Laborales) de acuerdo con el procedimiento de Comunicacin de Riesgos (PRLG04). Comunicar a la Coordinadora de Riesgos Laborales todos los accidentes e incidentes ocurridos en su rea de trabajo, de acuerdo con el procedimiento establecido (PRLG-03). Participar en la investigacin de todos los accidentes e incidentes ocurridos en su rea. Dar instrucciones a los trabajadores para la realizacin segura y correcta de las labores que tengan asignadas y detectar las carencias al respecto. Coordinar todos los temas en materia de prevencin de riesgos que afecten a su personal. Aplicar a trmino las medidas preventivas acordadas en su mbito de actuacin. Otras funciones que la Direccin le asigne.
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8.3.4. Departamento de RRHH El Departamento de RRHH es el responsable de: Cumplir todos los procedimientos que afecten a su personal. Comunicar a la Coordinadora de Riesgos Laborales nuevas incorporaciones, bajas de trabajadores, as como los cambios de puesto de trabajo o ubicacin del personal. Informar de la realizacin de formacin relativa a prevencin a la Coordinadora de Riesgos Laborales.
8.3.5. Departamento de Administracin Este departamento es el responsable de: Cumplir todos los procedimientos que afecten a su personal. Entrega mensual de todas las ausencias, vacaciones y bajas y altas de IT del personal de la EMPRESA a la Coordinadora de Riesgos Laborales.
8.3.6. Departamento de Calidad y Medio Ambiente Cumplir todos los procedimientos que afecten a su personal. Canaliza y distribuye las No conformidades y las Anomalas generadas en toda la empresa.
8.3.7. Trabajadores Todos los trabajadores de la EMPRESA debern: Cooperar con la Direccin para garantizar la consecucin de los objetivos fijados en la Poltica de Prevencin. Cumplir todos los procedimientos que afecten a su actividad. Velar segn sus posibilidades y usando los medios y equipos de proteccin facilitados, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de terceras personas que puedan verse afectadas por su trabajo. Participar activamente en materia de prevencin a travs de sus representantes o bien a nivel individual, con los canales establecidos para ello. Mantener en buen estado de conservacin, orden y limpieza, los equipos con los que realice su trabajo y el lugar donde se desarrolla.
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Utilizar adecuadamente y segn las instrucciones recibidas, los equipos de trabajo, herramientas, y en general, cualquier medio con el que desarrollen su actividad. No poniendo fuera de servicio los dispositivos de seguridad existentes.
8.4.
Cauces de comunicacin
Los canales de comunicacin que se han ido estableciendo en materia preventiva, quedan claramente definidos en los procedimientos elaborados, tanto en los estrictamente preventivos como en los generales de los diferentes procesos productivos de la empresa. En ellos se establecer la naturaleza y la frecuencia de las informaciones, la documentacin necesaria para llevarla a cabo y la difusin de la informacin ascendente, descendente y horizontal.
A nivel general se pueden definir los siguientes canales de comunicacin establecidos:
Comunicacin ascendente, se dar del trabajador al Coordinador y ste de forma simultnea lo comunicar al Director Tcnico y a la Coordinadora de Riesgos Laborales, as mismo, ser obligacin de sta ltima comunicarlo a la Direccin de la EMPRESA; no obstante, cada procedimiento determinar el modo de efectuar la comunicacin.
Comunicacin descendente partir de Direccin, del Director Tcnico o de la Coordinadora de Riesgos Laborales hacia los Coordinadores y stos informarn a sus trabajadores. Del mismo modo que en el punto anterior, cada procedimiento determinar el modo de realizar la comunicacin.
Todos los Delegados de Prevencin de la empresa recibirn la informacin necesaria para la realizacin de sus labores preventivas a travs del Comit de Seguridad y Salud o de las reuniones entre Direccin y el Delegado de Prevencin realizadas en la provincia de Girona y Lleida. Tambin sern informados de temas puntuales a travs de la Coordinadora de Riesgos Laborales, no obstante si existe algn otro canal de comunicacin vendr determinado en el procedimiento correspondiente.
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Los trabajadores recibirn la informacin a travs de diversas figuras, y dada la complejidad del proceso, las vas de comunicacin se irn definiendo a travs de los diferentes procedimientos de la empresa.
Para facilitar el conocimiento del Plan de Prevencin de la empresa por todos los trabajadores que forman parte de sta. La Direccin de la empresa ha elaborado una circular informativa donde da a conocer la ubicacin del Plan de Prevencin de la empresa.
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CIRCULAR INFORMATIVA: PLAN DE PREVENCIN
La legislacin vigente establece la obligacin de elaborar un documento a travs del cual se facilite la integracin de la prevencin en el sistema de gestin de la empresa. Dicho documento recibe el nombre de PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
El Plan de Prevencin, de acuerdo con el RD 604/2006, ha de definir a nivel preventivo:
Estructura organizativa de la empresa Funciones y responsabilidades de toda la lnea jerrquica Canales de comunicacin Organizacin preventiva de la empresa Practicas, procedimientos y procesos Poltica y objetivos Recursos necesarios
La ley actual estipula que el Plan de Prevencin ha de ser aprobado por la Direccin, asumido por todos los niveles jerrquicos de la empresa y conocido por todos sus trabajadores.
Es por ello que la Direccin de la EMPRESA, en cumplimiento con su deber de informacin, elabora la presente circular con el objeto de dar a conocer a todo su personal el contenido y ubicacin del Plan de Prevencin de la EMPRESA. Comunicando a toda su plantilla que toda la documentacin del mismo se encuentra publicada en el espacio . en la carpeta Seguridad.
Barcelona, octubre de 2006.
La DIRECCIN Firma del trabajador:
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8.5.
Prcticas y procedimientos
8.5.1. Prcticas En la EMPRESA existen tres tipos de prcticas: Reuniones de Comit de Seguridad y Salud / Delegados de Prevencin: de todas estas reuniones se elaborar acta, siendo la Coordinadora de Riesgos Laborales la persona responsable de su archivo. Las medidas adoptadas en estas reuniones sern incluidas en la planificacin preventiva. Inspecciones internas de seguridad: Existe un procedimiento donde queda especificado el modo de realizarlas y el formulario adecuado, as como las responsabilidades (PRLG-06).
Participacin en investigacin de accidentes: En el procedimiento de Investigacin de Accidentes (PRLG-03) queda definido como se realizar esta prctica.
8.5.2. Procedimientos A nivel preventivo diferenciaremos dos tipos de procedimientos:
Procedimientos de Gestin de la Prevencin. Procedimientos Operativos de Seguridad.
Procedimientos de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales
Los procedimientos de Gestin es la documentacin mediante la cual se gestiona la prevencin de riesgos laborales en la empresa. Estos procedimientos son elaborados por la Coordinadora de Riesgos Laborales conjuntamente con los departamentos afectados, consultados a los Delegados de Prevencin, revisados por el Servicio de Prevencin y aprobados por el Director de la empresa. En ellos se define el modo de actuacin y las responsabilidades de cada departamento. La implantacin de dichos procedimientos corresponder al personal afectado y definido en el procedimiento.
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A continuacin se detallan los procedimientos en vigor: Procedimiento de comunicacin de riesgos. Procedimiento de revisiones de seguridad. Procedimiento de investigacin de accidentes e incidentes. Procedimiento de control de la documentacin y registros. Procedimiento de contratos de puesta a disposicin (ETT). Procedimiento de coordinacin de actividades empresariales. Procedimiento de control de equipos de proteccin individual. Procedimiento de acogida a las nuevas incorporaciones. Anomalas en el trabajo.
Procedimientos Operativos de Seguridad
La finalidad de los procedimientos operativos de seguridad es facilitar la informacin necesaria para que las actividades usuales que desarrollan los trabajadores, se realicen con seguridad.
Estos procedimientos son definidos por el Director Tcnico con el asesoramiento de la Coordinadora de Riesgos Laborales, consultados a los Delegados de Prevencin, supervisados por el Servicio de Prevencin y aprobados por el Director de la empresa. Los Coordinadores son los responsables de la implantacin y control de toda esta documentacin.
Estos procedimientos se entregan a todos los trabajadores antes del inicio de los trabajos y se registra dicha entrega por escrito en una carta personalizada.
Los procedimientos operativos de seguridad elaborados e implantados hasta la fecha son:
Normas de conduccin preventiva. Normas de uso de equipos de proteccin individual. Uso de ordenadores. Vigilancia de obras. Manipulacin de cargas.
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Normas frente a incendios. Normas en caso de accidente. Informacin sobre riesgos para mujeres embarazadas.
Debido a la carga que supone la documentacin citada, los procedimientos se encuentran en los Anexos 2 y 3.
8.6.
Poltica
Desde el momento en que la Direccin de la empresa evala su situacin actual en mayo de 2006 y establece como objetivo principal en materia de prevencin: Obtener un mayor grado de implicacin en materia de prevencin de riesgos laborales por parte de toda la lnea jerrquica se hace necesario definir una poltica preventiva acorde con dicho objetivo.
La poltica elaborada establece claramente dos puntos esenciales para lograr la integracin de la prevencin: en primer lugar informa a todos los trabajadores de la EMPRESA de la importancia de la seguridad en el trabajo establecindola como un objetivo permanente y situndola al mismo nivel que la productividad y la calidad de los trabajos. En segundo lugar transmite a sus trabajadores la necesidad de integrar la prevencin y asumir sus responsabilidades en materia preventiva.
Finalmente redacta los compromisos que la Direccin asumir para lograr los dos puntos anteriores.
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POLTICA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Consciente de la importancia que las condiciones de trabajo tienen sobre la seguridad y salud de los trabajadores, la Direccin de la EMPRESA, asume los siguientes compromisos en materia de Seguridad y Salud:
1. La seguridad y salud de los trabajadores es un de los objetivos permanentes y fundamentales, de la misma manera que lo son la calidad, la productividad de las actividades.
2. La prevencin de riesgos se integrar en el conjunto de la empresa, de manera que toda la lnea jerrquica asuma las responsabilidades que tenga en la materia, entendiendo que el trabajo para realizarlo correctamente ha de hacerse con seguridad.
Para ello la EMPRESA:
1. Evaluar, planificar e integrar la actividad preventiva dentro del sistema de gestin de la empresa en todos los niveles y actuaciones. 2. Desarrollar actividades de formacin e informacin, dirigidas a sensibilizar a los trabajadores mediante un mayor conocimiento de los riesgos derivados del trabajo y las medidas preventivas a adoptar. 3. Realizar actuaciones dirigidas a la mejora continua de la prevencin de riesgos laborales. 4. Garantizar el cumplimiento de toda la legislacin vigente en materia de prevencin de riesgos laborales aplicable a nuestra actividad. 5. Establecer mecanismos para la consulta y participacin activa de su personal en todo lo que pueda afectar a su salud en el trabajo.
La Direccin de la EMPRESA, mediante este documento, manifiesta claramente su compromiso y lo transmite a todo su personal para su conocimiento y aplicacin.
Barcelona, 1 de septiembre de 2006
La Direccin
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8.7.
Objetivos
Una vez elaborada la poltica de prevencin de riesgos laborales de la EMPRESA y revisadas las evaluaciones de riesgos y la accin preventiva se establecen los objetivos. stos afectan al cumplimiento de la legislacin vigente, a la mejora de la gestin preventiva y a la integracin de la prevencin.
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OBJETIVOS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Para conseguir el cumplimiento de la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales, la EMPRESA ha establecido los siguientes objetivos:
1. Procurar la mejora continua de la prevencin de riesgos laborales en la empresa, a travs de la realizacin de evaluaciones complementarias y peridicas, visitas de seguridad e investigacin de los accidentes y daos en la salud de los trabajadores. 2. Adecuar toda la organizacin preventiva de la empresa a la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, mediante la elaboracin, implantacin y actualizacin del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales de la empresa. 3. Estar siempre informados de la legislacin de aplicacin. 4. Implantar procedimientos de gestin preventiva que permitan asegurar el cumplimiento de las obligaciones de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores de la empresa. 5. Informar y mantener informados a todos los trabajadores sobre los riesgos y medidas preventivas de su puesto de trabajo. 6. Proporcionar una formacin adecuada y suficiente a todos los trabajadores para que desarrollen y apliquen actitudes y comportamientos seguros en el lugar de trabajo y actualizarla, cuando sea necesario. 7. Adecuar y mantener todos los equipos de trabajo y condiciones de trabajo del centro. 8. Proporcionar y reponer los equipos de proteccin individual de todos los trabajadores que lo requieran.
Para cumplir con estos objetivos, la EMPRESA establecer y planificar las acciones que se requieran en la Planificacin de la actividad preventiva de la empresa, asignando responsables, encargados de la accin, fecha y valoracin, en caso necesario.
Septiembre 2006
58
8.8.
Recursos
Adems de los medios humanos antes indicados, para el desarrollo de la actividad preventiva, la EMPRESA cuenta con los equipos de medida, anlisis y evaluacin del Servicio de Prevencin Ajeno, con quien mantiene en vigor un contrato.
Asimismo, teniendo en cuenta que las actividades de prevencin de riesgos laborales son parte integral de la gestin empresarial, la EMPRESA. no dispone de una partida presupuestaria especfica. Cualquier accin de mejora en las condiciones de seguridad y salud, ya sean protecciones colectivas o individuales, forma parte del presupuesto de inversin dentro de las reas de actividad y se ejecuta respetando un criterio tcnico de prioridad.
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9. VALORACIN DEL PLAN DE PREVENCIN
Una vez elaborado e implantado un Plan de Prevencin en una empresa, es necesario realizar una valoracin del mismo. El objetivo, es poder determinar si cumple con el cometido para el que se elabor o se han de realizar modificaciones, para lograr una total integracin de la gestin preventiva en la empresa. Generalmente, la valoracin del Plan de Prevencin en una empresa se realiza a travs de la accidentabilidad, es decir, cuando tras la implantacin de un Plan de Prevencin el ndice de accidentabilidad disminuye, ya sea por el nmero de accidentes o por la gravedad de los mismos, se puede asegurar que la implantacin de dicho Plan ha resultado satisfactoria. Si por el contrario, los valores de la accidentabilidad no disminuyen o se incrementan se deber revisar el Plan y realizar las pertinentes modificaciones para obtener los resultados deseados.
En el caso de esta empresa, se descarta la valoracin del Plan de Prevencin a travs de la accidentabilidad, debido a que los datos aportados (punto 6.5.) no son relevantes para poder realizar una valoracin adecuada. Por tanto, se deber encontrar otro mtodo a travs del cual, podamos determinar si desde la implantacin del Plan de Prevencin ha mejorado la prevencin en la empresa y si sta esta integrada en su sistema de gestin.
En este proyecto se ha optado por realizar la valoracin a travs de los registros obtenidos de varios procedimientos: comunicados de riesgo, incidentes ocurridos, anomalas detectadas y revisiones de seguridad
El periodo evaluado es de enero de 2005 hasta marzo de 2008. Teniendo en cuenta que la implantacin del Plan se inici a finales de 2006, se recogern todos los resultados obtenidos durante este periodo y se estudiar si desde la implantacin del Plan, la gestin preventiva de la empresa ha mejorado y si el objetivo principal del Plan, integrar la prevencin y establecer funciones y responsabilidades a toda la lnea jerrquica, se esta cumpliendo. Los 18 meses de periodo, se consideran tiempo suficiente para poder evaluar el Plan Preventivo de la EMPRESA de forma efectiva.
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A continuacin se exponen los datos obtenidos, tanto los formularios como los procedimientos de los que provienen estos resultados, se encuentran en el anexo 2 del presente proyecto.
COMUNICADOS DE RIESGOS
El procedimiento de Comunicacin de Riesgos se elabor en diciembre de 2006 y su implantacin efectiva no fue hasta principios del 2007. A continuacin se detallan los resultados obtenidos:
AO 2007 2008 TOTAL
COMUNICADOS EMITIDOS 16 4 20
AO 2007
1. Comunicados relativo a las Oficinas. Se han generado 7 comunicados de riesgo relativos a las instalaciones de la EMPRESA, todos son debidos a cambios producidos despus de la realizacin de la evaluacin de riesgos de las oficinas. Los resultados son los siguientes: Colocacin de dos estanteras sin fijar a la pared existiendo riesgo de cada. Una pantalla de ordenador no da una imagen suficientemente ntida. En la oficina de Lleida por ampliacin de plantilla se reubicaron las mesas, como consecuencia en dos pantallas aparecen reflejos. 2 sillas estropeadas. Mesa sin las dimensiones adecuadas.
2. Comunicados pertenecientes a otros departamentos. Existen tres comunicados el contenido de los cuales pertenece a otros departamentos, uno se enva al Departamento de Calidad y dos al Director Tcnico.
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3. Comunicados de obra Existen tres comunicados de riesgos relativos a condiciones especficas de la obra donde esta el tcnico realizando la Direccin de obra o la asistencia tcnica. Estos comunicados se envan al Coordinador de Seguridad y Salud de la obra.
4. Solicitud de renovacin de EPIs por deterioro Se han recibido dos comunicados de riesgo por deterioro de EPIs debido al uso. En un se solicita el cambio de unas botas de seguridad. Y en el segundo cambio de una parka de alta visibilidad.
5. Solicitud de nuevos EPIs Se realiza un comunicado de riesgos para solicitar unas botas de agua de seguridad, debido a la gran cantidad de barro que existe en la obra.
AO 2008 1. Comunicados relativos a caractersticas singulares de la obra donde se encuentran Existe un comunicado de riesgos relativo a condiciones especficas de la obra donde esta el tcnico realizando la Direccin de obra o la asistencia tcnica. El comunicado se enva al Coordinador de Seguridad y Salud de la obra.
2. Solicitud de renovacin de EPIs por deterioro Se ha recibido un comunicado de riesgo por deterioro de EPIs debido al uso. En un se solicita el cambio de unas botas de seguridad.
3. Solicitud de formacin: 2 Existen dos comunicados de riesgo en el que solicitan recibir la formacin de nivel bsico de prevencin de riesgos laborales, con la finalidad de ampliar los conocimientos en materia de seguridad en una obra.
No existe ningn comunicado que afecte directamente a ninguno de los procedimientos existentes.
62
INCIDENTES
Se define incidente como un hecho que no ocasiona daos personales pero da lugar a una situacin de riesgo. A continuacin se relacionan los incidentes comunicados:
AO INCIDENTES
2005 0
2006 3
2007 2
2008 0
AO 2005 No existe constancia de ningn incidente registrado.
AO 2006 Se comunicaron tres incidentes: 2 accesos a obra denegados por no adjuntar de la documentacin preventiva necesaria, ambos fueron por desconocimiento de la Coordinadora de Riesgos Laborales de la incorporacin de los tcnicos en la obra y, por tanto, no se haba iniciado la coordinacin correspondiente. Cascos de seguridad caducados
AO 2007: 1 Incidente de trfico. Colisin leve con otro vehculo, sin asistencia mdica. Avera de un vehculo de EMPRESA en una carretera comarcal. Necesidad de avisar a la gra.
AO 2008 No existe constancia de ningn incidente registrado.
En el 2006, a travs de los incidentes comunicados, se hace evidente la necesidad de establecer canales de comunicacin entre departamentos. Tambin se detecta falta de control del material de seguridad, ya que hasta diciembre de 2006 todo el control de EPIs estaba centralizado en la Coordinadora de Riesgos Laborales.
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ANOMALAS EN EL TRABAJO
Registro creado por el Departamento de Calidad cuya finalidad es detectar cualquier situacin anmala producida durante la jornada laboral.
AO ANOMALAS
2005 3
2006 4
2007 2
2008 1
AO 2005 Punto 1: Dos quejas debidas al tiempo que han tardado en pasar el reconocimiento mdico. Punto 4: Solicitud de cascos.
AO 2006 Punto 1: Dos quejas debidas al tiempo que han tardado en pasar el reconocimiento mdico. Punto 2: No ha recibido el seguro del vehculo de empresa. Punto 3: No han podido acceder a una obra por no llevar las botas de seguridad
AO 2007 Punto 2: Demora en el taller de un coche de empresa durante dos semanas. Punto 3: No han podido realizar unas mediciones por no tener una cinta mtrica suficientemente larga. Solicitan un medidor lser.
AO 2008 Punto 1: Una queja por no aplicar el protocolo correspondiente a su puesto de trabajo.
En este punto se ha de especificar que la Coordinadora de Riesgos Laborales es a la vez la responsable de supervisar el control de la flota de coches de la empresa, siendo la persona a la que se ha de notificar cualquier incidente relacionado con los vehculos.
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En el 2005 se detecta la falta de control de los EPIs, desde las oficinas no se lleva el control del material ni de su caducidad, sino que es la Coordinadora de Riesgos Laborales la persona responsable de controlarlo, ello genera bastante descontrol. Es a partir de diciembre de 2006 cuando se nombra en cada oficina un responsable del control de material de seguridad.
Se observa tambin la falta de uso de EPIs aunque el trabajador ha recibido la formacin y dispone del equipo necesario.
El resto de anomalas detectadas, aunque estn relacionadas con la prevencin de riesgos laborales, no influyen en el Plan de Prevencin.
REVISIONES DE SEGURIDAD
Las revisiones de seguridad estn en el procedimiento PRLG-06. Los resultados obtenidos son: 2005 Revisiones correctas Revisiones incorrectas Total 8 4 12 2006 18 2 20 2007 21 3 24 2008 5 0 5
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25
20
15 Revisiones correctas Revisiones incorrectas 10
0 2005 2006 2007 2008
De todas las revisiones de seguridad realizadas, se observa que en un elevado nmero de ellas el resultado ha sido que el trabajador realizaba sus funciones de manera correcta.
AO % REVISIONES CORRECTAS
2005 66,6%
2006 90%
2007 87,5%
2008 100%
Si se analizan los resultados de las revisiones incorrectas se obtiene:
AO 2005. Se realizaron 12 revisiones de seguridad. De ellas ocho fueron correctas y cuatro de ellas incorrectas los resultados de stas fueron debidos a: Falta de uso de botas de seguridad en obra: 3 No llevar casco de seguridad en obra: 1
AO 2006 Se realizaron un total de 20 revisiones de ellas 2 fueron con resultado negativo debido a: No llevar casco de seguridad en obra: 1
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No lleva ropa de alta visibilidad: 1
AO 2007 Se realizaron un total de 24 revisiones de seguridad con un total de 3 incorrectas. Falta de uso de gafas de seguridad en obra: 1 Casco inadecuado: 1 Calzado inadecuado: 1
AO 2008 Se han realizado 5 revisiones todas ellas correctas.
En los aos 2005 y 2006 se observa que los resultados han sido: falta de utilizacin de los Equipos de Proteccin Individual, aunque el trabajador los tena y haba recibido formacin sobre cuando y donde deba llevarlos no se utilizaban. En la primera inspeccin incorrecta del 2007 se detecta un trabajador sin gafas de seguridad en obra con excesivo polvo. En la segunda inspeccin aunque el trabajador llevaba casco de seguridad, no era el proporcionado por la empresa, sino uno adquirido por el propio trabajador. El tercer punto es similar, ya que el trabajador adquiri unas botas de seguridad sin consultar a la Coordinadora de Riesgos Laborales porque las proporcionadas por la empresa le hacan dao.
Aunque la primera inspeccin incorrecta del 2007, se vuelve a apreciar una falta de conciencia en seguridad en obra. En las dos siguientes se observa que, aunque no llevan los EPIs establecidos por la empresa, si estn utilizando botas y casco porque saben que es necesario hacerlo.
Se observa que cada ao ha ido incrementando el nmero de revisiones de seguridad realizadas. La Coordinadora de Riesgos Laborales realiza una revisin de seguridad mensual. En 2005, todas las revisiones fueron realizadas por la Coordinadora, pero a partir de 2006 los Coordinadores van incrementando el nmero de revisiones de seguridad realizadas, asumiendo paulatinamente mayor grado de implicacin en materia de prevencin.
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Revisiones de seguridad realizadas

14 12 10 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 Coordinadora RL Coordinadores
Valoracin del Plan de Prevencin Si se analiza por puestos de trabajo se observa un incremento de participacin por parte de los Coordinadores, asumiendo la realizacin de revisiones de seguridad, gestionando los comunicados de riesgo y controlando desde sus oficinas, cantidad, estado y caducidad de los EPIs asignados. Los tcnicos, a su vez, se observa que cada vez ms utilizan los EPIs cuando son necesarios.
A partir de este ltimo dato y con el anlisis realizado en cada punto se puede concluir que desde la implantacin del Plan de Prevencin, se esta observando un avance en la integracin de la prevencin en las actividades diarias. As como un aumento de implicacin en las responsabilidades preventivas. Es por todo esto que se considera que el Plan de Prevencin elaborado por la empresa esta logrando sus objetivos.
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10. CONCLUSIONES
La elaboracin del plan de prevencin de la EMPRESA ha sido un trabajo complicado debido a las caractersticas de la empresa:
Los centros fsicos de trabajo fuera de las oficinas de la EMPRESA, varan en funcin del tipo de trabajo y la complejidad de ste y por tanto, se han tenido que elaborar procedimientos y evaluaciones genricas con la finalidad de poder adaptarse a ste tipo de actividad.
La dispersidad de centros de trabajo propios, existen cinco oficinas donde el personal de la empresa realiza sus funciones, comporta una gran cantidad de documentacin a nivel preventivo ya que las caractersiticas de cada centro son diferentes y por tanto, se han de realizar cinco evaluaciones de instalaciones propias (oficinas) as como, elaborar y realizar el seguimiento de cinco planificaciones preventivas diferentes, una por centro de trabajo.
El personal que forma la plantilla de la EMPRESA, personal entre 25 y 35 aos, la mayora con estudios universitarios o de grado superior, es una caracterstica ms de la empresa ha tener en cuenta, ya que existe una elevada rotacin y ello comporta la realizacin por parte del servicio de prevencin de constantes formaciones a nivel de prevencin del personal de nueva incorporacin, no pudiendo dedicar ms tiempo a formaciones especficas en materia preventiva para el resto de plantilla.
Todo y contener la base de un plan de prevencin de una empresa real, elaborada por la autora del proyecto en 2006, este Plan se ha tenido que adaptar a nuevas caractersticas que se le han dado a la EMPRESA, as pues, se han tenido que adaptar todos los procedimientos, la poltica, objetivos y funciones. Los resultados obtenidos para la variacin del plan as como la accidentalidad del mismo si son datos reales.
69
Como tcnico de prevencin, la elaboracin del proyecto ha supuesto una ampliacin de conocimientos, sobre todo en la elaboracin de evaluaciones de riesgos que hasta el momento no haba tenido que elaborar y la validacin del plan a travs de un mtodo diferente a la accidentabilidad, lo que ha implicando un estudio de mtodos alternativos y la toma de decisiones para obtener el mtodo ms adecuado.
70
11. BIBLIOGRAFA
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INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de equipos con Pantallas de visualizacin.
[13]
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de los lugares de trabajo.
[14]
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. Nota Tcnica de Prevencin n 442: Investigacin de accidentes-incidentes: procedimiento.
[15]
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. Nota Tcnica de Prevencin n 560. Sistema de gestin preventiva: procedimiento de elaboracin de las instrucciones de trabajo.
[16]
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. Nota Tcnica de Prevencin n 592: La gestin integral de los accidentes de trabajo (I): tratamiento documental e investigacin de accidentes.
[17]
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. Nota Tcnica de Prevencin n 676: Bases de la accin preventiva en PYMES.
72
[18]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Ley 14/1994, de 1 de junio, por la cual se regulan las empresas de trabajo temporal. B.O.E. n 131, de 2 de junio de 1994. Madrid.
[19]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 4/1995, de 13 de enero, por el que se desarrolla la Ley 14/1994, de 1 de junio, sobre regulacin de empresas de trabajo temporal.
[20]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales. B.O.E. n 269, de 10 de noviembre de 1995. Madrid.
[21]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero de 1997, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. BOE n 27, de 31 de enero de 1997. Madrid.
[22]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 486/1997, de 14 de abril de 1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. B.O.E. n 97, de 23 de abril de 1997. Madrid.
[23]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 487/1997, de 14 de abril de 1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. B.O.E. n 97, de 23 de abril de 1997. Madrid.
[24]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 488/1997, de 14 de abril de 1997, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin. B.O.E. n 97, de 23 de abril de 1997. Madrid.
73
[25]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo de 1997, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual. B.O.E. n 140, de 12 de junio de 1997. Madrid.
[26]
MINISTERIO
DE
TRABAJO
ASUNTOS
SOCIALES.
Real
Decreto
1215/1997, de 18 de julio de 1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de equipos de trabajo. B.O.E. n 188, de 7 de agosto de 1997. Madrid.
[27]
MINISTERIO
DE
TRABAJO
ASUNTOS
SOCIALES.
Real
Decreto
1627/1997, de 24 de octubre de 1997, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin. B.O.E. n 256, de 25 de octubre de 1997. Madrid.
[28]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero de 1999, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores en el mbito de las empresas de trabajo temporal. Madrid.
[29]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. B.O.E. n 189, de 8 de agosto de 2000.
[30]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Ley 54/2003, de 12 de diciembre de 2003, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales. B.O.E. n 298, de 13 de diciembre de 2003. Madrid.
[31]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales. B.O.E. n 27, de 31 de enero de 2004
74
[32]
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin. BOE n 127, de viernes 29 de mayo de 2006.
[33]
PREVENCIN INTEGRAL. www.prevencionintegral.com. Noticia Catalua. El 75% de empresas subcontratan la prevencin laboral. Publicado el 7 de abril de 2008.
[34]
PREVENCIN INTEGRAL. www.prevencionintegral.com. Noticia Economa. El 80% de las empresas catalanas no analizan el coste de los accidentes laborales. Publicado el 5 de abril de 2008.
75

Elaboración de Un Plan de Prevención Adaptado A Una PYME

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Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

PRIMERA PARTE: LA ACTUALIDAD PREVENTIVA EN LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA

SEGUNDA PARTE: IMPLANTACIN DEL PLAN DE PREVENCIN EN LA EMPRESA

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

PRIMERA PARTE: LA ACTUALIDAD PREVENTIVA EN LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

5. CONCLUSIONES: MARCO LEGAL DE LA PREVENCIN ..............................21

SEGUNDA PARTE: IMPLANTACIN DEL PLAN DE PREVENCIN EN LA EMPRESA

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1. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Para ello se establecen los siguientes objetivos: -

Aplicacin de la gua en una empresa dedicada a la ingeniera.

Proponer un sistema de valoracin de impacto de la accin preventiva alternativo a la accidentabilidad.

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2. ESTRUCTURA DEL PROYECTO

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3. MARCO LEGISLATIVO EN MATERIA DE PREVENCIN

Formacin y funciones de los tcnicos de prevencin.

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Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

3.1. Evaluacin de Riesgos Laborales

3.2. Planificacin de la Actividad Preventiva

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4. GUA PARA ELABORAR UN PLAN DE PREVENCIN EN UNA PYME

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

Delegados de prevencin: son los representantes de los trabajadores en materia de prevencin.

4.3. Identificacin de la Empresa

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

4.4. Estructura organizativa de la EMPRESA

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

4.5. Prcticas, procedimientos y procesos tcnicos

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

4.5.1. Instrucciones de trabajo

4.6. Organizacin de la Prevencin en la empresa 4.6.1. Modalidad preventiva

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

4.6.1.1. Asume del empresario

4.6.1.2. Designacin de uno o varios trabajadores

Elaboracin de un Plan de Prevencin adaptado a una PYME

4.6.1.3. Servicio de Prevencin Propio.

4.6.1.4. Servicio de Prevencin Mancomunado.

4.6.1.5. Servicio de Prevencin Ajeno.

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4.6.2. rganos de representacin 4.6.2.1. Delegados de Prevencin

Hasta 30 trabajadores De 31 a 49 trabajadores De 50 a 100 trabajadores De 101 a 500 trabajadores

4.6.2.2. Comit de Seguridad y Salud

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4.8. Objetivos de la empresa en PRL

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4.9. Recursos necesarios

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5. CONCLUSIONES: MARCO LEGAL DE LA PREVENCIN

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6.1. Actividad de la EMPRESA

6.1.1. Elaboracin de proyectos

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"O FERTAS Y C O NTRATO S"

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6.1.2. Asistencias Tcnicas

"OFERTAS, PEDIDOS Y CONTRATOS"