DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTO
REFERENCIAL
“CONSTRUCCIÓN DE LA CANCHA DEPORTIVA EN
LA URBANIZACION SANTA ROSA DE PUNZARA”
SEPTIEMBRE-2024
LOJA-ECUADOR.
1. ANTECEDENTES:
1.1 Dando cumplimiento al Artículo 49 y 50 del Reglamento General a la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, que disponen lo siguiente:
Artículo 49.- Definición del presupuesto referencial.- Las entidades
contratantes deberán contar con un presupuesto referencial apegado a la
realidad de mercado, al momento de publicar sus procesos de contratación,
con base en los siguientes parámetros:
1. Para el caso de adquisición de bienes, prestación de servicios, incluidos los
de consultoría, y ejecución de obras, el Servicio Nacional de Contratación
Pública podrá emitir los parámetros correspondientes.
2. Adicionalmente, para el caso de obras, se considerará lo establecido en las
normas de control interno expedidas por la Contraloría General del Estado.
En aquellos bienes o servicios con precio oficial fijado por el Gobierno Nacional
mediante Decreto Ejecutivo o algún otro mecanismo legalmente reconocido
para el efecto, no será aplicable la metodología para la determinación de
presupuesto referencial.
Artículo 50.- Monto del presupuesto referencial.- El presupuesto referencial
que se utilizará para determinar el procedimiento de contratación a seguir, de
conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
y el presente Reglamento General, luego del estudio de mercado, no deberá
incluir impuestos.
1.2 Así mismo dando cumplimiento a lo que determina el ACUERDO No. 004-CG-2023
emitido por la Contraloría General del Estado, mediante el cual se expide las Normas
de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y de las
Personas Jurídicas de Derecho Privado que dispongan de recursos públicos, en su
artículo 408-12 Presupuesto de la obra:
Una vez que se disponga de los planos definitivos, aprobados para
construcción y las especificaciones técnicas, la Administración calculará el
presupuesto detallado de la obra. Se elaborará por unidad de obra o rubro de
trabajo, es decir, para cada una de las partes que componen el proceso de
construcción, bajo la siguiente estructura: cada precio unitario se subdividirá en
costos directos, costos indirectos, utilidad e imprevistos.
Los costos mencionados se desglosarán en sus componentes, se indicarán los
porcentajes de la utilidad y de los imprevistos considerados con respecto al
monto total del presupuesto de la obra.
El presupuesto detallado de la obra es un cálculo de su costo, a partir de los
componentes del precio de cada uno de los rubros o de las unidades de obra
que conforman el proceso de construcción.
Cuando la obra incluya la provisión de equipos y repuestos cuya incidencia sea
mayor, se deberán incluir las referencias de mercado y/o cotizaciones que
permitan determinar la razonabilidad de los precios incluidos y la conveniencia
para la entidad. Asimismo cuando se contemple rubros por hora hombre se
deberá justificar de manera detallada la cantidad de horas establecidas
incluyendo de igual forma las referencias de mercado de la respectiva industria,
a fin de determinar la razonabilidad del precio por hora definido y la
conveniencia para la entidad.
El precio de cada unidad de obra está compuesto por:
Costos directos.- Son los gastos efectuados exclusivamente para realizar esa
unidad de obra y que se los puede imputar a un rubro determinado y sólo
existen si la unidad de obra se ejecuta, estos son: materiales, mano de obra y
maquinaria.
Costos indirectos.- Son los gastos generales en que incurre el contratista,
tanto en sus oficinas como en el sitio de la obra, no atribuibles a una tarea en
particular, pero necesarios para efectuar los trabajos en general, por su
naturaleza no se los puede imputar directamente a un rubro determinado y
deben prorratearse. Dentro de éstos se tiene: salarios y prestaciones legales
del personal directivo, técnico y administrativo de la empresa, depreciación,
mantenimiento, alquileres y seguros de edificios, bodegas, predios, etc.;
alquiler u operación y depreciación de vehículos o equipos de apoyo, de
laboratorio, de topografía, de oficina, gastos de oficina, garantías y
financiamiento; trabajos previos y auxiliares como la construcción y
mantenimiento de caminos de acceso, instalación y desmantelamiento de
equipos y limpieza final de la obra.
Para calcular estos costos, la administración debe suponer la organización que
una empresa constructora requerirá para llevar a cabo la obra adecuadamente
y sobre la base en esa condición, determinar los posibles costos indirectos
asociados.
Utilidad.- Es la ganancia o lucro que percibe el contratista por la ejecución de
una obra.
Para efectos del cálculo del presupuesto de la Administración, debe
determinarse un porcentaje real, como es, el promedio de los porcentajes de la
utilidad que aplican los contratistas en la actividad de la construcción.
Imprevistos.- Es un monto que el contratista considera para cubrir cualquier
error en la estimación del presupuesto o cualquier eventualidad que recaiga
bajo su responsabilidad y pueda afectar al proceso constructivo, tales como
atrasos en el suministro de materiales, mano de obra y equipos, accidentes,
extravíos y robos, escasez de materiales, mano de obra o equipos.
El presupuesto de obra permite conocer la cantidad y características de los
materiales, mano de obra, maquinaria y herramientas por utilizar, así como su
precio de mercado, de manera que, en forma bastante aproximada, se pueden
prever los fondos necesarios para llevar a cabo la obra.
Si la obra va a ejecutarse de forma directa, el presupuesto, junto con el
programa de trabajo, se utilizarán para elaborar el flujo de caja requerido para
el proceso de construcción. Si por el contrario, ésta va a realizarse por contrato,
el presupuesto detallado de la obra permitirá a la Administración investigar y
conocer los diversos parámetros de comparación para determinar la
conveniencia de las propuestas presentadas.
2. DEFINICION Y ESTABLECIMIENTO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL
Para la definición y establecimiento del presupuesto referencial, se ha procedido a realizar el
proyecto arquitectónico y estructural por el departamento de Planificación, así mismo se ha
realizado el diseño del componente hidrosanitario por parte de la Unidad Municipal de
Planificación, mismos que constan en el expediente del proyecto de “CONSTRUCCIÓN DE
LA CANCHA DEPORTIVA EN LA URBANIZACION SANTA ROSA DE PUNZARA”,
donde se encuentra plenamente identificada el área de intervención y el alcance de los trabajos
a realizarse en la obra, dichos componentes cuentan con la revisión y aprobación pertinente en
base al REGLAMENTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL
GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN LOJA.
Luego de la Elaboración de los presupuestos parciales de los componentes de obra civil e
hidrosanitario , se realiza la consolidación del presupuesto, en cuyo documento constan los
rubros que intervienen en la “CONSTRUCCIÓN DE LA CANCHA DEPORTIVA EN
LA URBANIZACION SANTA ROSA DE PUNZARA”, con su respectiva unidad,
cantidad, y precio unitario establecido por el personal técnico responsable de la elaboración
de cada componente, por lo que el documento cuenta con las firmas digitales de
responsabilidad.
Es preciso señalar que el GAD Municipal de Loja, cuenta con una base institucional de
precios unitarios que es utilizada por las diferentes dependencias municipales para el
establecimiento de costos y presupuestos de obras que ejecuta la institución. Dicha base
es mantenida y actualizada constante por la Dirección de Planificación, con la finalidad de
que tanto los costos de materiales e insumos para la construcción se encuentre acorde al
costo del mercado local y/o nacional, de acuerdo a su proveniencia, así como el costo de
mano de obra esté acorde a lo que determina la Contraloría General del Estado.
El contratista deberá entregar los trabajos de “CONSTRUCCIÓN DE LA CANCHA
DEPORTIVA EN LA URBANIZACION SANTA ROSA DE PUNZARA”,
completamente terminados, en perfecto estado, en óptimas condiciones de funcionamiento
y a entera satisfacción de la Entidad Contratante.
Adicionalmente, durante todo el periodo de ejecución de la obra, el Contratista tendrá la
obligación de prestar los servicios de:
- Dirección técnica de la obra.
- Dotación de mano de obra calificada para la ejecución de los rubros contratados.
- Suministro de materiales de buena calidad necesarios para la obra.
- Suministrar la mano de obra y personal técnico, sobre los que tendrá la relación de
patrono.
- Provisión de los equipos y herramientas necesarios para la ejecución de cada uno de
los rubros contratados.
- Custodia de los bienes generados en la obra en su totalidad, hasta la entrega recepción
provisional de la misma.
- Pruebas de laboratorio necesarias para establecer la calidad del trabajo ejecutado.
3. CONCLUSION.
De acuerdo al procedimiento aplicado para la definición del presupuesto referencial aquí
descrito, se concluye que el presupuesto para el presente proceso, cuyo objeto es
“CONSTRUCCIÓN DE LA CANCHA DEPORTIVA EN LA URBANIZACION
SANTA ROSA DE PUNZARA”, es de USD $ 35,650.45 Son: treinta y cinco mil
seiscientos cincuenta con 45/100 dólares de los Estados Unidos de América sin
INCLUIR IVA.
2024/09/06
ACCIÓN FUNCIONARIO CARGO FIRMA ELECTRÓNICA
Elaborado Ing. Byron Guachón COORDINADOR DE OBRAS
por: Lanche PÚBLICAS
Revisado SUBDIRECTORA DE OBRAS
Ing. Andrea Yunga Fárez
por: PÚBLICAS
Aprobado
Ing. Jorge Guerrero García DIRECTOR DE OBRAS
por:
PÚBLICAS
