UNIVERSIDAD NACIONAL DE

UCAYALI
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES.
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA Y
NEGOCIOS INTERNACIONALES

LOS PROGRAMAS SOCIALES DISMINUYE LA

PRODUCTIVIDAD Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN
EL PERÚ

DOCENTE:
LUIS ANGEL OÑATE TRIGOSO

CURSO:
DEFENSA NACIONAL

CICLO Y SECCIÓN:
V–A

INTEGRANTES:

▪ ALVAN MALDONADO MARYCLESY

▪ COCHACHIN ABAL DINA MARLITH

▪ MALPARTIDA VALERIANO YSABEL

▪ DURAN PEREZ LIZETH FABIOLA

1
 ▪ CHAVEZ DIAZ WILMER GEANCARLO

Pucallpa - Perú
2024

ÍNDICE
INTRODUCCION 3
Las cuatro regiones con 40% de pobreza 4
Pobreza extrema 6
¿QUÉ SON LOS PROGRAMAS SOCIALES? 7
PROGRAMAS SOCIALES QUE DESARROLLA EL ESTADO Y SU CLASIFICACIÓN
7
1. 82.
9FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL MIDIS EN LOS PROGRAMAS SOCIALES
9
INVERSION REQUERIDA PARA CADA PROGRAMA SOCIAL DEL PAIS 9
PROGRAMAS SOCIALES DEL PERÚ 11
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES
(JUNTOS) 11
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO - PRONABEC11
SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS) 13
TRABAJA PERÚ (LUWARI PERÚ) 14
PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL “JÓVENES PRODUCTIVOS”
14
QALIWARMA 15
FONCODES 16
CUNA MÁS 17
VASO DE LECHE 18
PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA – PENSIÓN 65 19
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL PAÍS 20
La productividad: 23
CRECIMIENTO ECONÓMICO EN EL PERÚ 24
PERSPECTIVAS PARA EL 2024 25
CONCLUSIÓN 26
RECOMENDACIONES 27

2
INTRODUCCION
Los programas sociales son un conjunto de iniciativas gubernamentales que buscan combatir la

pobreza y promover la inclusión social de las personas más vulnerables. Estos programas

pueden abarcar una amplia gama de áreas, como la educación, la salud, la vivienda, el empleo,

la alimentación y la protección social. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI), los programas sociales han contribuido a reducir la pobreza en el Perú. La inversión en

educación, salud y capacitación a través de programas sociales puede fortalecer el capital

humano de la población, aumentando su productividad y pueden ayudar a promover el

desarrollo económico al invertir en el capital humano de un país. Es importante tener en cuenta

que los programas sociales por sí solos no pueden garantizar el crecimiento económico, se

necesitan otras políticas, como una inversión en infraestructura y un marco regulatorio

favorable, para crear un entorno propicio para el crecimiento.

El impacto de los programas sociales en la economía de un país dependerá de una serie de

factores, como el diseño y la implementación de los programas, el contexto económico y social

del país, y los valores y prioridades del gobierno.

Es importante evaluar cuidadosamente los programas sociales para determinar si son efectivos y

eficientes, y si están generando los resultados deseados. También es importante considerar los

posibles efectos negativos de los programas sociales y tomar medidas para mitigarlos.

Los programas sociales pueden ser una herramienta poderosa para promover el desarrollo

económico y social. Sin embargo, es importante diseñar e implementar estos programas de

manera cuidadosa para maximizar sus beneficios y minimizar sus costos potenciales.

3
En nuestro país, la pobreza constituye un grave problema que afecta a un amplio sector de la
población y que tiene consecuencias económicas, políticas y sociales. La pobreza impacta en la
vida de las personas limitando sus capacidades naturales, sus oportunidades de desarrollo y el
goce de derechos básicos que le son inherentes a su condición humana. Conduce a la
desintegración social y, en consecuencia, pone en riesgo la propia estabilidad de un país.

Si bien la aplicación de políticas de crecimiento y distribución adecuadas contribuyen a mejorar

las condiciones de vida de la sociedad en general, existen amplios sectores de la población que
requieren especial atención mientras dichos procesos se consolidan. En tal sentido, le compete
al Estado el diseño, implementación y ejecución de políticas sociales cuyos lineamientos
estratégicos y de planificación contemplen mecanismos más adecuados para revertir los índices
de pobreza en el país.

CIFRA DE POBREZA CRECE POR SEGUNDO AÑO CONSECUTIVO Y ALCANZA

AL 29% DE LA POBLACIÓN EN NUESTRO PAÍS

El pasado 8 de mayo diferentes medios alertaron que la presidenta Dina Boluarte habría
censurado la publicación del informe de la pobreza monetaria en Perú al 2023 , que todos
los años publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Sin embargo, se
retrocedió en esta decisión y finalmente el organismo publicó las cifras oficiales.

Así, se confirmaron que se venían malas noticias. La pobreza subió a 29% para el 2023, el
año en que la recesión azotó a las familias y empresas peruanas. No solo esto: este indicador
aumentó en 21 de las 25 regiones del país, llegando inclusive a superar el 40%.

4
Este fenómeno se intensificó especialmente en zonas urbanas, con una subida de 2,3 puntos
porcentuales; sin embargo, se percibió una leve disminución en áreas rurales, donde bajó en 1,3
puntos porcentuales.

Según los resultados obtenidos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), se estima que
el número de personas viviendo bajo esta condición se elevó en 596 mil personas. Así, el Perú
ahora tiene a 9 millones 780 mil en situación de pobreza.

Las cuatro regiones con 40% de pobreza

Niveles de pobreza monetaria, según departamento, 2022-2023

Pero el INEI también detalló cuáles fueron las cifras por departamento, donde en 21 este
indicador aumentó. Así, destacan negativamente cuatro regiones donde la pobreza afectó a
más del 40% de la población.

5
 ● Cajamarca fue el departamento donde la pobreza fue de 44,5%, donde creció en 0,2%
con respecto al 2022

● En Loreto esta pobreza afectó al 43,5%

● En Pasco registró una cifra de 41,7%

● Puno reportó un 41,6% de pobreza.

Asimismo, entre las regiones donde más ha subido este indicador están Ucayali, (donde
aumentó en 4,4%, siendo de 26,9%) y Tumbes (donde aumentpo en 4,2%, a 29%). Asimismo,
Loreto, la segunda región más pobre, también está entre donde más subió este indicador, con
un 3,7% más este año.

Pobreza extrema

Del mismo modo, el estudio reveló un aumento en la pobreza extrema, alcanzando al 5,7% de
los habitantes, lo que traduce a 1 millón 922 mil personas afectadas. Este incremento pone en
evidencia una preocupante tendencia al alza en el número de individuos que enfrentan
condiciones más adversas de pobreza. Este año 249 mil personas más las sufren.

Adicionalmente, el informe detalla una disminución en el ingreso real por habitante y en

el gasto real mensual por individuo, lo que resalta las dificultades crecientes en el poder

6
adquisitivo y las condiciones de vida de la población. Pese a la leve mejora económica en Lima
Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, en general, se observa un deterioro en
los indicadores económicos de relevancia para el bienestar ciudadano.

La línea de pobreza monetaria establecida por el INEI para el año en cuestión, así como el
costo de la canasta básica de alimentación, proporcionan un marco para entender los retos
enfrentados por las familias peruanas en asegurar sus necesidades básicas. La variación en los
precios de los productos esenciales también contribuyó a la complejidad del panorama, con
aumentos notorios en alimentos clave como el tomate, la cebolla, los huevos, y el limón.

Finalmente, la vulnerabilidad monetaria, indicando aquellos en riesgo de caer en pobreza,

apunta a un 31,4% de la población. Aunque esta cifra muestra una leve mejora respecto al año
anterior, evidencia la persistencia de una frágil seguridad económica para un amplio segmento
de la sociedad peruana, sobre todo en el año en que el Perú busca el rebote de la economía tras
la recesión.

¿QUÉ SON LOS PROGRAMAS SOCIALES?

Los programas sociales son conjuntos de políticas y acciones implementadas por entidades
gubernamentales, organizaciones sin fines de lucro, o incluso empresas privadas, con el objetivo
de mejorar la calidad de vida de las personas y comunidades que enfrentan desafíos
económicos, sociales o de salud. Estos programas están diseñados para ofrecer apoyo directo a
quienes más lo necesitan, ya sea a través de servicios educativos, asistencia sanitaria, ayuda
alimentaria, acceso a vivienda digna, entre otros.

PROGRAMAS SOCIALES QUE DESARROLLA EL ESTADO Y SU CLASIFICACIÓN

Los programas sociales están destinados a mejorar las condiciones de vida de una población, ya
sea de toda la sociedad o de un sector importante con necesidades no satisfechas. Los programas
sociales pueden incluir:

● Grupos vulnerables, como niños, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores,

personas con discapacidad, personas afectadas por tuberculosis, personas en situación

de riesgo moral y abandono, y víctimas de violencia moral y/o física

● Áreas como la salud, la educación, la vivienda y el acceso a servicios básicos

7
 ● Programas de transferencias monetarias o materiales, de prestación de servicios, de

construcción, mejoramiento u operación de la infraestructura social, y de otorgamiento

de subsidios directos o indirectos

● Programas que brindan protección y apoyo a las personas adult mayores en situación de

extrema pobreza y frente a la falta de ingresos económicos

Un programa social está referido a la parte del gasto social que puede ser calificada según:
1. Su naturaleza universal o focalizada:

● Programa universal: Que no discrimina al beneficiario. En el Perú están

definidos como tal Educación Inicial, Educación Primaria, Educación

Secundaria y la Provisión Básica de Salud.

Geográficamente se ubican en todo el territorio nacional mediante más de 42 mil locales

educativos y más de 7 mil establecimientos de salud.

● Programa focalizado: Que atiende a determinado grupo, región o problema y se

implementa empleando focalización geográfica y/o individual, como es el caso

del Seguro Integral de Salud, el Programa del Vaso de Leche, el Programa de
Comedores Populares, los programas de alimentación y nutrición del
PRONAA, el Programa JUNTOS, los Programas de Inversión Social y
Productiva, de Provías Descentralizado, FONCODES, AGRORURAL y
Electrificación Rural, etc.

Geográficamente se ubican de manera diversa; por ejemplo:

● A nivel nacional, como el Programa del Vaso de Leche que se distribuye a los

1834 municipios del país (pero focaliza sus beneficiarios entre niños menores
de 14 años, madres gestantes y en periodo de lactancia, personas mayores de 65
años y afectados por TBC), o como el Seguro Integral de Salud.

● En determinados distritos, como el Programa JUNTOS atiende a 638 comunas

(pero focaliza su atención en familias pobres con niños menores de 14 años y

madres gestantes).

8
 ● Pueden dirigirse a determinado grupo objetivo, como el programa Wawa-Wasi

(que con 23 millones en el 2007 focaliza su atención en niños menores de 3

años).

2. beneficios individuales o colectivos:

● Beneficios individuales: Donde la prestación se entrega directamente al

beneficiario: Por ejemplo, todo lo que es educación y salud en general,

Programa del Vaso de Leche, Programa JUNTOS, Wawa-Wasi, entre otros.

● Beneficios colectivos: Donde la prestación benéfica a la comunidad o región

en general: Por ejemplo lo que hacen FONCODES, PROVIAS Descentralizado

o Electrificación Rural: carreteras rurales, puentes, estaciones eléctricas.

FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL MIDIS EN LOS PROGRAMAS SOCIALES

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) en Perú es el ente rector de la política de

desarrollo e inclusión social del país. Esto significa que tiene la responsabilidad de diseñar,
implementar, monitorear y evaluar los programas sociales que buscan reducir la pobreza, la
desigualdad y la exclusión social.

Diseño de políticas: El MIDIS define las estrategias y lineamientos generales para los
programas sociales, en coordinación con otros sectores del gobierno y la sociedad civil.

Implementación de programas: El MIDIS ejecuta directamente algunos programas sociales,

como Pensión 65, Juntos y Qali Warma. También articula y financia la implementación de
programas sociales a cargo de otras entidades públicas y privadas.

Monitoreo y evaluación: El MIDIS evalúa el impacto y la efectividad de los programas sociales

para realizar ajustes y mejoras continuas.

Focalización: El MIDIS identifica a las familias y personas en situación de pobreza y

vulnerabilidad que son elegibles para participar en los programas sociales.

Transferencias monetarias: El MIDIS entrega transferencias monetarias condicionadas a las

familias participantes en algunos programas sociales, como Juntos y Qali Warma.

Servicios sociales: El MIDIS facilita el acceso de las familias participantes en programas

sociales a servicios básicos como educación, salud y vivienda.

9
Inclusión social: El MIDIS promueve la participación de las poblaciones vulnerables en la toma
de decisiones y el desarrollo de sus comunidades.

INVERSION REQUERIDA PARA CADA PROGRAMA SOCIAL DEL PAIS

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social-MIDIS, cuenta con ocho (8) Unidades Ejecutoras
(UE); observándose que la UE Programa

Nacional Qali Warma cuenta con el mayor presupuesto (S/. 2,591.4 millones). Sigue el
Programa Nacional de Asistencia Solidaria –

PENSION 65 (S/. 1,357.2 millones). En tercer lugar, continúa la UE. Programa Nacional de
Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS

(S/. 1,157.8 millones). En cuarto lugar, se registra la UE. Programa Nacional Cuna Mas (S/.
516.5 millones), entre otros.

10
PROGRAMAS SOCIALES DEL PERÚ
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO - PRONABEC

El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (Pronabec) es una entidad del Ministerio
de Educación del Perú que tiene como objetivo brindar acceso a la educación superior de
calidad a jóvenes talentosos de escasos recursos económicos. Pronabec otorga becas y créditos
educativos a través de concursos públicos, permitiendo a los beneficiarios continuar sus estudios
hasta su culminación. Además, Pronabec ofrece un modelo de acompañamiento integral durante
todo el proceso educativo .

Pronabec cuenta con diferentes tipos de becas que van dirigidas a jóvenes peruanos en situación
de vulnerabilidad económica, con buen rendimiento académico y que desean seguir sus estudios
a nivel técnico o universitario. Algunas de las becas que ofrece Pronabec son:

● Beca 18: Es una beca integral dirigida a jóvenes en condición de vulnerabilidad social,
pobreza o pobreza extrema, según el SISFOH.
● Becas VRAEM, Huallaga, Fuerzas Armadas, Albergues, entre otras: Estas becas están
dirigidas a jóvenes que se encuentran en situaciones específicas, como residir en zonas
rurales o ser parte de las fuerzas armadas.
● Beca Permanencia: Dirigida a estudiantes universitarios que hayan obtenido una beca
en el marco del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo.
● Beca Excelencia: Dirigida a estudiantes universitarios que hayan obtenido un promedio
ponderado igual o mayor a 14 en el último año de estudios.
● Beca de Reparaciones: Dirigida a hijos de víctimas de la violencia ocurrida en el Perú
entre los años 1980 y 2000.

11
IMPORTANCIA DEL PROGRAMA SOCIAL - PRONABEC:

➢ Formación de profesionales capacitados: Pronabec brinda oportunidades de educación

superior a estudiantes talentosos de bajos recursos económicos. Al proporcionar acceso
a la educación universitaria, técnica y profesional, el programa ayuda a formar una
fuerza laboral calificada y competitiva que puede contribuir al desarrollo de diversos
sectores económicos.
➢ Reducción de la brecha educativa: Al facilitar el acceso a la educación superior,
Pronabec contribuye a reducir la brecha educativa en el país. Esto permite que más
personas, independientemente de su situación socioeconómica, accedan a oportunidades
de formación que antes podrían haber estado fuera de su alcance. Una fuerza laboral
mejor educada y más diversa puede generar innovación y mejorar la productividad en
diversos sectores económicos.
➢ Fomento de la investigación y la innovación: Pronabec no solo apoya la formación
académica, sino también la investigación y la innovación a través de programas de
posgrado y becas para estudios avanzados. Estos esfuerzos pueden generar avances en
ciencia, tecnología y otros campos que son fundamentales para el desarrollo económico
sostenible.
➢ Desarrollo de talento humano local: Al invertir en la educación de los ciudadanos
peruanos, Pronabec ayuda a desarrollar y retener talento humano en el país. Esto puede
reducir la dependencia de la importación de habilidades y conocimientos extranjeros,
fortaleciendo así la capacidad del país para impulsar su propio crecimiento económico.
➢ Inclusión social y reducción de la pobreza: Al ofrecer oportunidades de educación
superior a grupos vulnerables y de bajos ingresos, Pronabec contribuye a la inclusión
social y la reducción de la pobreza. Una población más educada tiende a tener mayores
oportunidades de empleo y mejores ingresos, lo que puede ayudar a romper el ciclo de
pobreza en muchas comunidades.

SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS)

El Seguro Integral de Salud (SIS) es un organismo público ejecutor que brinda el aseguramiento
público en salud en Perú. Con más de 25 millones de asegurados, se ha convertido en la
principal aseguradora de salud del país, cubriendo aproximadamente el 70 % de la población.

Fundación y Propósito:

12
 1. En el año 2002, se creó el Seguro Integral de Salud - SIS, como Organismo
Público Descentralizado del Minsa de acuerdo a la Ley N° 27657 – Ley del
Ministerio de Salud, artículo 6°, inciso 9.4, publicada el 29 de febrero del
mismo año
2. Su objetivo es beneficiar a peruanos y extranjeros residentes en el Perú que no
cuentan con otro seguro de salud vigente.
3. El SIS brinda cobertura para más de 1400 enfermedades, incluyendo varios
tipos de cáncer.

Planes de Seguro del SIS:

1. SIS Gratuito: Dirigido a personas en situación de pobreza extrema, pobreza,

madres gestantes, niños, bomberos, y otros grupos incluidos según normativa.
2. SIS Para Todos: Disponible para personas que carecen de seguro de salud,
independientemente de su situación económica.
3. SIS Independiente: Diseñado para cualquier ciudadano a un costo accesible.
4. SIS Microempresas: Dirigido a propietarios de microempresas que deseen
inscribir a sus empleados.
5. SIS Emprendedor: Diseñado para trabajadores independientes que no tienen
empleados a su cargo, como peluqueros, modistas, gasfiteros, entre otros.

Cobertura del SIS:

El SIS cubre medicamentos, procedimientos, operaciones, insumos, bonos de

sepelio y traslados de emergencia. La extensión de la cobertura varía según el
plan de seguro SIS.

TRABAJA PERÚ (LUWARI PERÚ)

Es un programa que tiene como objetivo generar empleo temporal para personas desempleadas
y subempleadas que experimentan pobreza, con un enfoque en la población en edad de trabajar
a partir de los 18 años. En marzo de 2022, el programa cambió su nombre de “Trabaja Perú” a
“Lurawi Perú” mediante el Decreto Supremo N° 002-2022-TR3.

El programa Lurawi Perú opera a través de la generación de empleos temporales en diversos

distritos focalizados, con el propósito de brindar oportunidades laborales a aquellos que se
encuentran en situación de necesidad. A través de la implementación de este programa, se busca

13
proporcionar apoyo a individuos que enfrentan dificultades económicas, contribuyendo así a la
reducción de la pobreza y la mejora de las condiciones de vida de la población objetivo.

PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL “JÓVENES PRODUCTIVOS”

El Programa Nacional de Empleo “Jóvenes Productivos” tiene por objeto fortalecer y mejorar la
empleabilidad de las personas de 15 años a más, con énfasis en la población juvenil, en
situación de pobreza, pobreza extrema y/o vulnerabilidad sociolaboral a través de la
capacitación laboral, promoción del autoempleo productivo y certificación de las competencias
laborales, que responda a la demanda laboral.

Para lograr sus objetivos, cuenta con 3 servicios:

1. Capacitación Laboral, que comprende un conjunto de procesos orientados a brindar

capacitación laboral a personas de 15 años a más en situación de pobreza, pobreza extrema y/o
vulnerabilidad sociolaboral, bajo las modalidades presencial, no presencial (virtual) o dual
orientadas a la mejora de la empleabilidad. También el acompañamiento y asistencia integral
para la empleabilidad.

2. Certificación de Competencias Laborales, que comprende un conjunto de procesos orientados

a promover el reconocimiento formal de los conocimientos, habilidades y actitudes vinculadas a
un perfil ocupacional para personas de 15 años a más en situación de pobreza, pobreza extrema
y/o vulnerabilidad sociolaboral.

3. Promoción de Autoempleo, que comprende un conjunto de procesos orientados desarrollar

y/o fortalecer las competencias de gestión en las personas trabajadoras independientes de 15
años a más en situación de pobreza, pobreza extrema y/o vulnerabilidad sociolaboral a través de
capacitación, acompañamiento y asistencia técnica para el autoempleo.

QALIWARMA

El programa "Qaliwarma" fue establecido por el Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS en el

año 2012 como parte de los esfuerzos del gobierno peruano para abordar la desnutrición y la
inseguridad alimentaria en las comunidades más vulnerables del país. Se enfoca especialmente
en los niños y niñas de las escuelas públicas de nivel inicial, primaria y secundaria (de
poblaciones indígenas de la Amazonía peruana, de las modalidades JEC y FAD), con el
propósito de asegurarles una alimentación adecuada que contribuya a su desarrollo y bienestar.
Además, el programa también se concentra en comunidades rurales y zonas de extrema pobreza.

14
"Qaliwarma" busca proveer alimentos nutritivos y de calidad a los beneficiarios, haciendo
hincapié en la promoción de una alimentación saludable. A través de sus acciones, el programa
pretende contribuir a la reducción de la desnutrición infantil y mejorar las condiciones de vida
de las poblaciones más vulnerables.

Además, contribuye a mejorar la atención de los estudiantes durante las horas de clases, el
aprendizaje, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios, así como a promover la
participación y la corresponsabilidad de la comunidad local. Tiene como visión ser un programa
eficiente, eficaz y articulado, que fomenta el desarrollo humano a través del servicio alimentario
de calidad, en gestión conjunta con la comunidad local.

Tiene 4 objetivos principales:

1. Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar.
2. Contribuir a mejorar la atención de los usuarios(as) del Programa en clases.
3. Contribuir favoreciendo su asistencia y permanencia de los usuarios(as).
4. Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios(as) del programa.

Este programa ha tenido un impacto significado en el País:

1. Nutrición y Salud de los Estudiantes:

○ Qali Warma ha contribuido a mejorar la nutrición y la salud de los estudiantes
en las escuelas públicas. Al proporcionar alimentos variados y nutritivos, ayuda
a prevenir la desnutrición y promueve un mejor desarrollo físico y cognitivo.
2. Asistencia Escolar:
○ El programa ha incentivado la asistencia regular a clases. Los estudiantes que
reciben una alimentación adecuada tienen más energía y están más motivados
para asistir a la escuela.
3. Participación de la Comunidad:
○ Qali Warma fomenta la participación activa de la comunidad local. Padres,
madres y tutores se involucran en la gestión y supervisión del programa, lo que
fortalece los lazos entre la escuela y la comunidad.
4. Reducción de Desigualdades:
○ El programa busca reducir las desigualdades en el acceso a la alimentación. Al
atender a estudiantes de colegios públicos en todo el país, Qali Warma
contribuye a una mayor equidad.
5. Promoción de Hábitos Alimenticios Saludables:

15
 ○ Además de proporcionar alimentos, Qali Warma educa a los estudiantes sobre
la importancia de una alimentación balanceada. Esto crea conciencia sobre
hábitos alimenticios saludables desde temprana edad.
6. Desarrollo Social y Económico:
○ Al mejorar la salud y la educación de los niños, Qali Warma contribuye al
desarrollo social y económico a largo plazo. Estudiantes bien alimentados
tienen más oportunidades en el futuro.
CUNA MÁS
El programa social Cuna Más es una iniciativa del Gobierno del Perú que se enfoca en la
atención integral de la primera infancia. Fue lanzado en el año 2012 con el objetivo de mejorar
las condiciones de vida de niños y niñas menores de tres años, así como de sus familias,
especialmente aquellas en situación de pobreza y vulnerabilidad.

Las principales acciones del programa incluyen la atención en Centros de Atención Integral
(CAI), donde se proporciona alimentación, cuidado de la salud, estimulación temprana y
actividades educativas para los niños y niñas. Además, Cuna Más también ofrece el servicio de
Acompañamiento a Familias (AF), donde se brinda apoyo a las familias en aspectos
relacionados con la crianza, nutrición, salud y desarrollo integral de sus hijos.

Este programa se implementa principalmente en zonas rurales y periurbanas del país, donde se
concentra la población más vulnerable, y busca reducir las brechas de desigualdad social y
mejorar las oportunidades de desarrollo de la primera infancia. Cuna Más se considera una
importante estrategia para promover el desarrollo humano y el bienestar de las futuras
generaciones del Perú.

Los objetivos son:

1.- Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y emocional de niños y niñas menores de
36 meses de edad en zonas de situación de pobreza y pobreza extrema

2.- Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus
niñas y niños menores de 36 meses de edad,

3.- Fortalecer el vínculo afectivo madre/padre/ cuidador-hija(o)-niña(o).

El programa social Cuna Más beneficia al Perú de varias maneras importantes:

16
 1. Nutrición y Salud Infantil: Proporciona alimentación adecuada y cuidado de la salud
para niños y niñas menores de 3 años, lo que contribuye a reducir la desnutrición
infantil y mejorar la salud general de la población más joven.
2. Estimulación Temprana: Ofrece espacios de estimulación temprana que ayudan al
desarrollo cognitivo, emocional y social de los niños y niñas, sentando bases sólidas
para su futuro desarrollo y aprendizaje.
3. Apoyo a Madres Trabajadoras: Permite que las madres trabajadoras puedan dejar a sus
hijos en un ambiente seguro y estimulante mientras ellas trabajan, lo que facilita su
inserción laboral y contribuye al crecimiento económico del país.
4. Reducción de la Desigualdad: Al brindar estos servicios principalmente a las
poblaciones más vulnerables y en zonas rurales, contribuye a reducir las brechas de
desigualdad social y económica, promoviendo así una sociedad más inclusiva y
equitativa.
5. Desarrollo Integral: Favorece el desarrollo integral de la primera infancia, lo que tiene
efectos positivos a largo plazo en el capital humano del país, mejorando las
oportunidades de desarrollo y el bienestar de toda la sociedad.

VASO DE LECHE

El Programa del Vaso de Leche (VdL) es un programa social creado para proveer apoyo en la
alimentación a través de la entrega de una ración diaria de alimentos a una población
considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la
que se encuentra.

Sus objetivos son:

● Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida.

● Reducir la mortalidad infantil.
● Suministrar diariamente una ración complementaria a los niños, a las madres gestantes
y lactantes.
● Fomentar la lactancia materna.
● Brindar un producto de calidad a los beneficiarios cumpliendo con los nutrientes
respectivos de acuerdo a ley.
● Mejorar la calidad de vida y el estado nutricional de los niños menores de 6 años.
● Mejorar la desnutrición, peligro de desnutrición y riesgo alimentario para satisfacer las
necesidades nutricionales de los beneficiarios del PVL.
● Contribuir con capacitaciones continuas con proyectos productivos por comité.

17
 ● Fomento de la demanda de servicios de salud que se prestan a la comunidad.

PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA – PENSIÓN 65

El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, se creó el 19 de octubre del 2011
mediante Decreto Supremo N° 081-2011-PCM, con la finalidad de otorgar protección a los
adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su
subsistencia.

El propósito de Pensión 65 es dotar de un ingreso periódico que atenúe la vulnerabilidad social

de las personas adultas mayores de 65 años que viven en condición de extrema pobreza, con la
finalidad de mejorar su calidad de vida.

Pensión 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar protección a un
sector especialmente vulnerable de la población, y les entrega una subvención económica de
250 soles bimestrales por persona y con este beneficio contribuye a que ellos y ellas tengan la
seguridad de que sus necesidades básicas serán atendidas, que sean revalorados por su familia y
su comunidad, y contribuye también a dinamizar pequeños mercados y ferias locales.

Objetivos Estratégicos

a) Diseñar e implementar servicios de calidad orientados a brindar protección social a los

adultos mayores de sesenta y cinco años, incrementando su bienestar.

b) Fortalecer la articulación intersectorial e intergubernamental orientada a la implementación

de servicios sociales de apoyo al adulto mayor.

Visión

El Perú ha otorgado protección a los adultos mayores de sesenta y cinco años a más,
pertenecientes a grupos sociales especialmente vulnerables, logrando su bienestar. Los adultos
mayores acceden a los servicios públicos y programas diseñados especialmente para ellos,
alcanzando su inclusión social.

Misión

Brindar protección social a los adultos mayores de sesenta y cinco años a más, que viven en
situación de vulnerabilidad; entregándoles una subvención económica que le permita
incrementar su bienestar; y mejorar los mecanismos de acceso de los adultos mayores a los
servicios públicos mediante la articulación intersectorial e intergubernamental.

18
OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL PAÍS

Los programas sociales en el país tienen como objetivo principal atender a las poblaciones más
vulnerables y reducir la desigualdad. Esto se logra a través de diversas iniciativas que buscan:

Combatir la pobreza: Mediante la entrega de transferencias monetarias condicionadas, como

el programa Juntos o Pensión 65, se busca asegurar un ingreso mínimo a las familias más pobres
y fomentar su participación en servicios básicos como salud y educación.

Promover la inclusión social: Se implementan programas como Cuna Más para brindar
atención integral a la primera infancia, o Qali Warma que ofrece alimentación escolar a los
estudiantes de bajos recursos.

Fortalecer el capital humano: Se invierte en educación y capacitación para que las personas
puedan mejorar sus habilidades y acceder a mejores oportunidades laborales.

Reducir las brechas: Se implementan programas específicos para atender las necesidades de
grupos vulnerables como poblaciones indígenas, personas con discapacidad o
afrodescendientes.

En general, los programas sociales buscan garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales
de la población y contribuir al bienestar general del país.

Es importante destacar que la efectividad de los programas sociales depende de diversos

factores, como su diseño, implementación, monitoreo y evaluación. Es fundamental que estos
programas sean eficientes, transparentes y cuenten con la participación de la población
beneficiaria.

DESVENTAJAS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

❖ Dependencia: Las personas pueden volverse dependientes de la ayuda y tener menos

incentivo para buscar empleo o mejorar sus habilidades.

❖ Costos elevados: Los programas sociales pueden ser costosos para los gobiernos, lo que

puede llevar a déficits presupuestarios y mayor endeudamiento.

❖ Ineficiencia: La mala administración pueden hacer que los recursos no se distribuyan

de manera efectiva, llegando a menos personas de las que realmente lo necesitan.

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 ❖ Estigmatización: Los beneficiarios de programas sociales a menudo enfrentan estigmas

sociales, lo que puede afectar su autoestima y sus oportunidades laborales.

❖ Fraude y abuso: Existe el riesgo de que algunas personas abusen del sistema,

reclamando beneficios a los que no tienen derecho.

❖ Desigualdad regional: Los programas sociales pueden no estar uniformemente

distribuidos, beneficiando más a algunas regiones que a otras.

❖ Efecto en el mercado laboral: Los programas de ayuda pueden distorsionar el mercado

laboral, haciendo que algunos trabajos sean menos atractivos comparados con los
beneficios recibidos.

❖ Falta de Transparencia y Corrupción:

•Existen casos documentados de corrupción y malversación de fondos destinados a programas

sociales, lo que disminuye la efectividad de estos programas y genera desconfianza en la
población.

•La falta de transparencia en la gestión y distribución de los recursos puede resultar en una
asignación ineficiente y en el desvío de fondos.

❖ Burocracia e Ineficiencia:

La excesiva burocracia en la implementación de los programas sociales puede ralentizar la

entrega de beneficios a los destinatarios.

La ineficiencia administrativa puede llevar a retrasos en los pagos y en la entrega de servicios,

afectando a quienes dependen de estos programas.

❖ Focalización Inadecuada:

•A menudo, los programas sociales no logran identificar correctamente a los beneficiarios más
necesitados, resultando en que personas que no lo requieren reciban ayudas mientras que los
verdaderamente necesitados quedan excluidos.

•La falta de mecanismos adecuados de monitoreo y evaluación contribuye a errores en la

focalización.

❖ Impacto Limitado en la Reducción de la Pobreza:

20
A pesar de los esfuerzos, muchos programas sociales han tenido un impacto limitado en la
reducción de la pobreza y en la mejora de las condiciones de vida a largo plazo

•La falta de una visión integral y de un enfoque coordinado puede resultar en intervenciones
aisladas que no abordan las causas subyacentes de la pobreza.

❖ Problemas de Cobertura:

•Hay programas sociales que no logran una cobertura adecuada en zonas rurales y aisladas,
donde la pobreza es más aguda.

•Las limitaciones geográficas y logísticas impiden que los beneficios lleguen a todos los
sectores necesitados.

❖ Desigualdades Regionales:

•Las disparidades regionales en la implementación de programas sociales pueden exacerbar las

desigualdades existentes entre diferentes áreas del país.

•Las regiones más desarrolladas tienden a recibir más atención y recursos, mientras que las
áreas menos desarrolladas se quedan atrás.

❖ Evaluación y Rendición de Cuentas:

•La falta de evaluaciones rigurosas y continuas dificulta medir el impacto real de los programas
sociales y hacer los ajustes necesarios.

•La rendición de cuentas es a menudo insuficiente, lo que impide que los responsables sean
penalizados por la mala gestión o la corrupción.

Estos puntos negativos no implican que los programas sociales no sean necesarios o
beneficiosos, sino que indican áreas donde se requiere mejora para maximizar su efectividad y
asegurar que realmente beneficien a los sectores más vulnerables de la sociedad peruana.

En definitiva, la relación entre los programas sociales y el crecimiento económico no es simple

y depende de diversos factores. Es importante que los programas sociales estén bien diseñados,
implementados, monitoreados y evaluados para que puedan maximizar sus impactos positivos
en la reducción de la pobreza, la desigualdad y el crecimiento económico del país.

La relación entre los programas sociales y el crecimiento económico del Perú es compleja y
multifacética. Si bien estos programas pueden tener un impacto positivo al reducir la pobreza,
mejorar el capital humano y promover la estabilidad social, es importante considerar también

21
los posibles efectos negativos como la dependencia, la ineficiencia en la asignación de recursos
y las presiones inflacionarias. Para maximizar su contribución al crecimiento económico, los
programas sociales deben ser diseñados, implementados y monitoreados de manera eficiente y
transparente, en coordinación con otras políticas públicas.

La productividad:
la productividad puede ser vista como el resultado de la interacción de cuatro componentes:

la innovación: que ayuda en la creación de nuevas tecnologías, productos y procesos

Infraestructura: que otorga bienes y servicios

públicos en apoyo a la economía

La educación: que desarrolla conocimiento y

habilidades de los trabajadores

La eficiencia: que ayuda en el uso y distribución

eficiente de los recursos productivos.

¿Cómo pueden contribuir los programas sociales a la productividad?

● Reducir la pobreza y la desigualdad: La pobreza y la desigualdad son factores que

limitan el desarrollo del capital humano y la capacidad productiva de la población. Los

programas sociales pueden ayudar a reducir estos problemas, proporcionando acceso a
educación, salud, vivienda y otros servicios básicos, lo que a su vez puede mejorar las
oportunidades de las personas y su potencial productivo.

● Mejorar la salud y la nutrición: La salud y la nutrición son esenciales para el

bienestar y la productividad de las personas. Los programas sociales pueden contribuir a

mejorar la salud y la nutrición de la población, proporcionando acceso a servicios de
salud preventiva, atención médica y programas de nutrición.

● Promover la educación y la capacitación: La educación y la capacitación son

fundamentales para el desarrollo de habilidades y conocimientos, que son esenciales

para la productividad en la economía moderna. Los programas sociales pueden apoyar
la educación y la capacitación, proporcionando becas, subsidios y otros incentivos para
que las personas participen en actividades educativas y de capacitación.

● Fortalecer la infraestructura: La infraestructura física, como carreteras, puertos y

telecomunicaciones, es esencial para la eficiencia logística y el acceso a mercados. Los

programas sociales pueden contribuir a mejorar la infraestructura, invirtiendo en la

22
 construcción y mantenimiento de carreteras, puentes, puertos y otros proyectos de
infraestructura.

● Incentivar la formalidad: La informalidad laboral reduce la productividad al

desincentivar la inversión en capital humano y tecnología, además de limitar el acceso a

la seguridad social y otros beneficios. Los programas sociales pueden incentivar la
formalidad, proporcionando incentivos a las empresas y trabajadores para formalizarse,
así como fortaleciendo las instituciones y mecanismos de control.

Aquí hay algunos ejemplos de cómo se pueden utilizar los programas sociales para mejorar la
productividad en el Perú:

● Juntos: Este programa brinda apoyo monetario a familias pobres con niños en edad

escolar, a cambio de que los niños asistan a la escuela y cumplan con sus controles de
salud.

● Qali Warma: Este programa brinda alimentación escolar a estudiantes de escuelas

públicas en zonas de pobreza y pobreza extrema.

● Pensión 65: Este programa brinda una pensión no contributiva a personas mayores de

65 años en situación de pobreza extrema.

● Programa Nacional de Infraestructura Educativa: Este programa invierte en la

construcción, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura educativa en todo el

país.

● Programa Nacional de Formalización: Este programa brinda apoyo a las empresas y

trabajadores para que se formalicen y accedan a los beneficios de la seguridad social.

Los programas sociales pueden ser una herramienta poderosa para mejorar la productividad en
el Perú, si se diseñan e implementan de manera adecuada. Es importante que estos programas se
integren en una estrategia integral para el desarrollo de la productividad, y que se implementen
de manera eficiente y transparente.

CRECIMIENTO ECONÓMICO EN EL PERÚ

Los programas sociales pueden contribuir al crecimiento económico del Perú

Los programas sociales pueden ser una herramienta valiosa para promover el crecimiento
económico del Perú, si se integran en una estrategia de desarrollo integral y se implementan de
manera efectiva y transparente.

23
El éxito de los programas sociales dependerá de la capacidad del gobierno para:

● Diseñar programas bien focalizados y dirigidos a las poblaciones más vulnerables.

● Implementar los programas de manera eficiente y transparente.

● Monitorear y evaluar el impacto de los programas para realizar los ajustes necesarios.

● Asegurar la sostenibilidad financiera de los programas.

PERSPECTIVAS PARA EL 2024

MEF: La economía se encuentra en fase de recuperación y tiene estimado de crecimiento

de 3,1%.

Según el Informe de Actualización de Proyecciones Macroeconómicas, el PBI de Perú crecería

3,1% en 2024, debido principalmente al incremento de las exportaciones, la inversión y el
consumo privado.

- En el horizonte de proyección 2024-2027, el crecimiento del PBI de Perú (3,0%) sería uno de
los más altos de la región, superando a países como Colombia, Chile y México.

- La inversión privada retomaría a una senda de crecimiento positiva y registraría una tasa de
2,4% en 2024, favorecida por la recuperación de la inversión minera y no minera.

24
- Las exportaciones crecerían 4,5%, impulsadas por los envíos tradicionales de cobre y harina
de pescado, y productos no tradicionales de agroexportación, principalmente.

El Ministerio de Economía y Finanzas publicó el Informe de Actualización de Proyecciones

Macroeconómicas (IAPM), y ajustó ligeramente al alza la proyección de crecimiento del PBI
para el año 2024, a 3,1%, desde el 3,0% previsto en el Marco Macroeconómico Multianual
2024-2027 publicado en agosto de 2023, encontrándose la economía en una fase de
recuperación.
El principal motor que baja la pobreza en el Perú es el crecimiento económico.

CONCLUSIÓN

A lo largo de las últimas décadas, el Estado Peruano ha implementado diversos programas

sociales con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los sectores más vulnerables.
Estos programas surgieron como respuesta a la necesidad de abordar la desigualdad y la
exclusión social, basándose en la premisa de que una sociedad más justa y cohesionada es
fundamental para el desarrollo sostenible.

Sin embargo, el impacto de los programas sociales en la productividad y el crecimiento

económico es un tema complejo y multifacético. Se sabe que uno de los problemas observados
en la implementación de programas sociales es la corrupción en los representantes
gubernamentales. Esto puede resultar en desvíos de los fondos iniciales destinados a estos
programas, afectando la calidad de los servicios brindados. Para que no ocurra esta situación, es
fundamental recalcar que la transparencia y la rendición de cuentas son esenciales para
garantizar que los recursos lleguen efectivamente a quienes los necesitan. Otro de los factores es
que los programas sociales pueden generar incentivos monetarios para los beneficiarios. Esto
significa que algunas personas pueden acostumbrarse a depender de las transferencias del
Estado en lugar de buscar oportunidades de empleo o desarrollo económico independiente. Si
bien un programa asistencialista puede ayudar a sacar a las personas de la pobreza, es crucial
asegurar que existan recursos sostenibles para mantener estos programas a largo plazo.

Los programas sociales pueden aumentar la productividad a través de la mejora de la salud y la

educación de la población más vulnerable, lo que a su vez ayudara a contribuir al crecimiento
económico a largo plazo. Además, al reducir la pobreza extrema, se genera un mayor poder
adquisitivo en la población más vulnerable, lo que permitirá impulsar la demanda interna y
estimular la actividad económica.

25
La implementación adecuada de programas sociales en Perú podría transformar no solo las
condiciones de vida de los segmentos más vulnerables de la sociedad, sino también el panorama
económico en su totalidad. Si se diseñan y ejecutan eficientemente, estos programas podrían
actuar como catalizadores para reducir la desigualdad, fomentar el desarrollo humano y, en
última instancia, una población más saludable y educada puede ser más productiva y creativa, lo
que alimenta el motor de la economía.

RECOMENDACIONES

1. Teniendo en cuenta que los tres ejes de la Política Social de Lucha contra la Pobreza
son:

● Desarrollo de capacidades humanas y respeto de derechos fundamentales

● Promoción de oportunidades y capacidades económicas

● Establecimiento de una red de protección social; Se recomienda precisar

objetivos, metas e indicadores para cada uno de ellos, a fin de asegurar una
gestión orientada a resultados y con mayor impacto en la población más
vulnerable.
2. Tomar como referencia para la estandarización del diseño de los programas sociales, la
propuesta del Marco Lógico como algoritmo, planteado en el presente informe en el que
se establece un análisis de objetivos y metas que deben contar con indicadores que
permitan realizar el monitoreo y evaluación de cada programa social.
3. Procurar que el diseño de los programas sociales fortalezca los elementos de su
estructura que buscan potenciar las posibilidades y capacidades de desarrollo
económicas en la población objetivo (elementos habilitadores).
4. Establecer y mantener actualizado un registro único en el que se integren los
beneficiarios de todos los programas sociales sin excepción, para evitar o reducir los
problemas de su cobertura y filtración.

26
 5. Establecer las responsabilidades específicas de cada programa social debidamente
alineadas con la política social de su sector, ello para darle viabilidad y coherencia a la
política social del Estado.

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