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Expo AMBIENTAL
Expo AMBIENTAL
MONOGRAFÍA
EL ALTO – BOLIVIA
DEDICATORIA
1. INTRODUCCIÓN
Sin embargo, a pesar de ser un hecho histórico e importante la incorporación del cuidado
ambiental en la Constitución, falta normativa eficiente que permita lograr un verdadero
Desarrollo Sostenible en el país.
El derecho a respirar, comer, desarrollarse, y en fin vivir en un ambiente sano y saludable, sin
contaminación del aire, agua, suelo, medio ambiente y otros, es una aspiración que tienen la
mayor cantidad de habitantes del planeta y casi todos los pueblos del mundo, lo que se ha
hecho patente en casi todas las conferencias y foros mundiales en donde se discute la
problemática medioambiental, de la que Bolivia no está exenta.
1.2. ANTECEDENTES
En 1988 se establece un marco normativo que permitió iniciar el desarrollo de una capacidad
institucional para regular, proteger y atender la conservación y protección de ciertos recursos
ambientales, concentrándose en la protección y manejo de fauna silvestre y la administración
de los recursos forestales; propio del inicio de cualquier proceso, las normas se iban
desarrollando más aceleradamente que las instituciones, es así que no existían autoridades
competentes que velaran por el cumplimiento de la nueva legislación, evidenciándose,
además, limitaciones presupuestarias y la escasa disponibilidad de capacidades técnicas para
cumplir los mandatos normativos.
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privadas que pudieran generar impactos ambientales negativos, esta norma determinó que era
necesario y obligatorio aplicar un estudio de evaluación de impacto ambiental para toda
actividad pública o privada que pueda provocar daños al medio ambiente.
También en 1990 se promulga el Decreto Supremo 22884 que establece la Pausa Ecológica
Histórica de 5 años, lapso de tiempo en el que no se otorgarían nuevas concesiones forestales,
con el propósito de: a) promover la protección y manejo de las especies y ecosistemas con
fines productivos; b) promover el manejo adecuado de bosques con el fin de expandir la
actividad maderera; c) mantener la integridad de los ríos y arroyos con fines de conservación;
d) fortalecer las instituciones de investigación y enseñanza y e) fomentar la conciencia
ambiental.
Una de las innovaciones institucionales de la época fue el establecimiento del Fondo Nacional
para el Medio Ambiente - FONAMA, dependiente del Ministerio de Agricultura y Asuntos
Campesinos, con la finalidad de captar recursos económicos y desarrollar iniciativas de
investigación para el medio ambiente. Inicialmente se propuso que los recursos obtenidos por
esta entidad fueran canalizados a las organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de
ampliar las acciones ambientales en los ámbitos donde no llega el Estado, sin embargo, propio
de la naturaleza del manejo político del Estado, este Fondo terminó en 1999 financiando
sueldos y consultores de distintas reparticiones estatales lo que lo determinó su cierre.
Producto de este foro se inicia el diseño del anteproyecto de ley de medio ambiente, proceso
que concluyó en 1992 con la aprobación de la Ley 1333. Esta norma fue elaborada en un
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proceso de amplia participación de los diferentes sectores y organizaciones sociales. El diseño
y promulgación de esta norma fue un hito fundamental de la gestión ambiental, puesto que
marca un antes y un después en la institucionalidad ambiental en Bolivia. Esta ley, coincide
con las tendencias críticas al desarrollismo que proponían un viraje hacia el nuevo paradigma
denominado “Desarrollo Sostenible” y encuentra en el país un ambiente propicio para su
aplicación.
Los sectores en los que se desarrolló un mayor número de instrumentos de gestión y una
institucionalidad para atender los temas ambientales son los que han tenido mayor importancia
económica en el desarrollo del país, como son hidrocarburos y minería, posteriormente se
trabajó en los instrumentos para el sector industrial.
Otro de los sectores de mayor avance en su normativa e institucionalidad fue el forestal, que
cuenta con los instrumentos técnicos para aplicar un manejo sostenible de los bosques, fue así
que Bolivia en 2005 llegó a ser uno de los países con más áreas forestales certificadas,
llegando aproximadamente a 3 millones de hectáreas.
Una de las características de la ley 1333, es que tiene un carácter híbrido en términos de
instrumentos de política pública, puesto que incorpora instrumentos de comando y control e
introduce en la legislación boliviana los denominados incentivos económicos, como
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mecanismos para modificar los comportamientos y expectativas de los actores.
Probablemente, esta característica fue la que facilitó la incorporación de criterios ambientales
en la dinámica microeconómica de los actores, haciendo que tales incorporaciones sean vistas
más como inversiones recuperables y menos como gasto perdido.
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práctica no se ha ejercido este derecho y se han otorgado concesiones mineras e
hidrocarburíferas al margen de lo establecido en dichas normas.
2. 1.3. OBJETIVOS
Analizar la Constitución Política del Estado y la Ley 1.333 del Medio Ambiente, que
permitirá ampliar conocimiento en cuanto a la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales.
- Dar a conocer las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el
desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.
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- Dar a conocer el alcance de la Ley 1.333 del Medio Ambiente en cuanto a la
conservación, deberes, obligaciones en cuanto al cuidado o daño al medio ambiente.
- Dar a conocer las acciones colectivas, con relación al medio ambiente, con la finalidad
de mejorar la calidad de vida de la población y de las futuras generaciones.
1.4. JUSTIFICACIÓN
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I.2.2. Justificación Social
El trabajo de investigación se justifica socialmente porque está dirigido a las los universitarios
y población en general de la Universidad Pública de El Alto. Los resultados de este trabajo
benefician a toda la comunidad universitaria.
a) Análisis
La metodología del análisis de la Constitución Política del Estado y la Ley 1.333 del Medio
Ambiente que se tendrá en cuenta como referencia para definir la evaluación ambiental y la
sanción correspondiente a aplicarse, misma que se llevará a cabo en los capítulos.
b) Deductivo
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I.2.3. Tipo de investigación
CAPITULO II
3. DESARROLLO TEÓRICO
En las últimas décadas el cuidado del medio ambiente se ha convertido en una prioridad para
el ser humano, por lo cual el Estado asume una función de protección y preservación de los
diferentes ecosistemas, a través de la implementación de nuevas bases legales, artículos, leyes,
reglamentos y otros. De esta manera en la Constitución Política del Estado Plurinacional se
incorporan no solo artículos sino todo un título para la protección, conservación y
aprovechamiento del medio ambiente y los recursos naturales, en este aspecto nos referimos a:
Artículo 189.- Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, además de las señaladas por
la ley:
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1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales,
ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables, hídricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten
contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prácticas que
pongan en peligro el sistema ecológico y la conservación de especies o animales.
Articulo 347.-
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II. El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos nocivos al
medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afecta al país. Se declara la
responsabilidad por los daños ambientales históricos y la imprescriptibilidad de
los delitos ambientales.
En cuanto a los deberes del Estado y de la población, esta Constitución determina que es
“deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable
los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio
ambiente”. “La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental, a ser
consultada e informada previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del
medio ambiente”.
La Constitución Política del Estado nos expresa que el cuidado y protección, depende tanto del
que contamina como de las instituciones del Estado para lo cual se crean instituciones como el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, las Direcciones Ambientes en Gobernaciones y
Municipios y otras. Sin embargo, estas pautas son generales por lo cual existe una normativa
específica Ley del Medio Ambiente promulgada el 27 de abril de 1992.
Por lo señalado se establece que la doctrina del derecho constitucional, es decir el Estado
democrático constitucional de derecho constituye la base sobre la cual se desarrolla el actual
Estado Plurinacional de Bolivia, es un sistema de organización social y política basado en el
imperio de la Constitución, como norma que obliga por igual a todos (gobernantes y
gobernados). Esta se halla estructurada sobre la base de determinados valores supremos y
principios fundamentales, según los cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurídico, se
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limita y controla el poder estatal, así como también se protegen efectivamente los derechos
fundamentales de los ciudadanos.
Esta ley consta de 118 artículos distribuidos en 12 títulos y 34 capítulos, en total abarcan desde
las disposiciones generales, la gestión ambiental y diversos aspectos ambientales hasta temas
de población y salud relacionados con el medio ambiente, siendo un Texto normativo que tiene
armonía con la constitución vigente al no estar abrogada en una norma aplicable mientras no se
tramite uno nuevo en el Órgano legislativo plurinacional. Por tanto, es a partir de 1992 año que
entró en vigencia la ley 1333 bajo el título de la Ley del Medio Ambiente que en nuestro país
tenemos una normativa sobre este tema; para su desarrollo se ha emitido 6 reglamentos:
reglamento general de gestión ambiental, Reglamento de residuos sólidos; Reglamento de
prevención y control ambiental; Reglamento en materia de contaminación atmosférica;
Reglamento para sustancias peligrosas y Reglamento en materia de contaminación hídrica.
Pero también hacen referencia al medio ambiente otras normas como la ley Forestal, su
reglamento, la ley de aguas etc.
Articulo 1.- La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la
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naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la población.
Artículo 3.- El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la
Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden
público.
Articulo 5.- La política nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad
de vida de la población, sobre las siguientes bases:
2.- Promoción del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la
diversidad cultural del país.
4.- Optimización y racionalización el uso de aguas, aire suelos y otros recursos naturales
renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.
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8.- Establecimiento del ordenamiento territorial, a través de la zonificación ecológica,
económica, social y cultural. El ordenamiento territorial no implica una alteración de
la división política nacional establecida.
Si bien en los artículos señalados anteriormente se habla sobre el objeto principal de la ley
1333, los siguientes nos muestran los métodos que aplica la norma para la reparación
ambiental. Para las sanciones de carácter administrativo la norma nos sitúa en los artículos 99
y siguientes.
Artículo 99. Las contravenciones a los preceptos de esta Ley y las disposiciones que de
ella deriven serán consideradas como infracciones administrativas, cuando ellas no
configuren un delito.
Artículo 100. Cualquier persona natural o colectiva, al igual que los f uncionarios
públicos tienen la obligación de denunciar ante la autoridad competente, la infracción de
normas que protejan el medio ambiente.
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Artículo 101. Para los fines del artículo 100º deberá aplicarse el procedimiento siguiente:
La persona que se creyere afectada con esa Resolución podrá hacer uso del recurso de
apelación en el término fatal de tres días computables desde su notificación. Recurso que será
debidamente fundamentado para ser resuelto por la autoridad jerárquicamente superior. Para
efectos de este procedimiento, se señala como domicilio legal obligatorio de las partes, la
Secretaría de la autoridad que conoce la infracción.
Si del trámite se infiriese la existencia de delito, los obrados serán remitidos al Ministerio
Público para el procesamiento penal correspondiente.
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III.2.4.Acción Civil
Artículo 102. La acción civil derivada de los daños cometidos contra el medio ambiente
podrá ser ejercida por cualquier persona legalmente calificada como un representante
apropiado de los intereses de la colectividad afectada.
Los informes elaborados por los organismos del Estado sobre los daños causados, serán
considerados como prueba pericial pre constituida.
En los autos y sentencias se determinará la parte que corresponde de la indemnización y
resarcimiento en beneficio de las personas afectadas y de la nación.
Por lo que se puede observar los artículos que nos hablan sobre la reparación del daño
ambiental tienen un carácter administrativo, incluido el artículo 102 que habla sobre el
resarcimiento civil, mostrándonos una falta de instrumentos de fiscalización que permitan la
reparación del daño ambiental de forma inmediata.
La autoridad ambiental competente para conocer la apelación es el ministro de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente.
La Ley del Medio Ambiente en su título XI, capitulo V establece varios delitos ecológicos.
Los actos que se tipifican como delitos son:
Articulo 103.- Todo el que realice acciones que lesionen deterioren, degraden, destruyan
el medio ambiente o realice actos descritos en el artículo 20º, según la gravedad del hecho
comete una contravención o falta, que merecerá la sanción que fija la Ley.
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Articulo 104.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 206º del
Código Penal cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los
límites que la reglamentación establece, ocasione incendio en propiedad ajena, por
negligencia o con intencionalidad, incurrirá en privación de libertad de dos a cuatro años.
Articulo 105.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2 y 7 del
Art. 216 del Código Penal.
Articulo 106.- Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 223º del
Código Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al
dominio público, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueológico,
histórico o artístico nacional, incurriendo en privación de libertad de uno a seis años.
Articulo 107.- El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, líquidos químicos o
bioquímicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las
riberas, acuíferos, cuencas, ríos, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de contaminar
o degradar las aguas que excedan los límites a establecerse en la reglamentación, será
sancionado con la pena de privación de libertad de uno a cuatro años y con la multa de
cien por ciento del daño causado.
Articulo 109.- Todo el que tale bosques sin autorización para fines distintos al uso
doméstico del propietario de la tierra amparado por título de propiedad, causando daño y
degradación del medio ambiente será sancionado con dos o cuatro años de pena de
privación de libertad y multa equivalente al cien por ciento del valor del bosque talado. Si
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la tala se produce en áreas protegidas o en zonas de reserva, con daño o degradación del
medio ambiente, la pena privativa de libertad y la pecuniaria se agravarán en un tercio. Si
la tala se hace contraviniendo normas expresas de producción y conservación de los
bosques, la pena será agravada en el cien por ciento, tanto la privación de libertad como la
pecuniaria.
Articulo 110.- Todo el que con o sin autorización cace, pesque o capture, utilizando
medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas
especiales, causando daño, degradación del medio ambiente o amenace la extinción de las
especies, será sancionado con la privación de libertad de uno a tres años y multa
equivalente al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados. Si
esa caza, pesca o captura se efectúa en áreas protegidas o zonas de reserva o en períodos
de veda causando daño o degradación del medio ambiente, la pena será agravada en un
tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies.
Articulo 111.- El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacería,
tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin
autorización o que estén declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extinción a
las mismas, sufrirá la pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las
especies, las que serán devueltas a su hábitat natural, si fuere aconsejable, más la multa
equivalente al cien por ciento del valor de estas.
Articulo 112.- El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales líquidos sólidos
o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el medio
ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de protección ambiental, sufrirá la pena de
privación de libertad de hasta dos años.
Articulo 114.- Los delitos tipificados en la presente Ley son de orden público y serán
procesados por la justicia ordinaria con sujeción al Código Penal y al Código de
Procedimiento Penal. Las infracciones serán procesadas de conformidad a esta ley y
sancionadas por la autoridad administrativa competente.
Artículo 115.- Cuando el funcionario o servidor público sea autor, encubridor o cómplice
de contravenciones o faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines, sufrirá el
doble de la pena fijada para la correspondiente conducta.
Del señalado la Ley 1333 es una norma que establece principios generales que rigen en
diversos espacios que afectan al medio ambiente y deja para que en leyes específicas se
reglamenten actividades bajo los preceptos de preservación correspondientes. La ley regula la
explotación racional de recursos naturales, educación ambiental, tecnología y otros aspectos
relacionados al fomento e incentivos ambientales. La norma tiene el objetivo de conservación
del medio ambiente y los recursos naturales y regula la relación con la naturaleza. Se busca el
desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.
Esta ley establece que es deber del Estado y la sociedad mantener la atmósfera en condiciones
tales que permita la vida y su desarrollo en forma óptima y saludable. También dispone que el
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Estado, a través de los organismos correspondientes, normara y controlará la descarga en la
atmósfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan
causar daños a la salud, al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes y
efectos nocivos a la propiedad pública o privada.
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III.3.1. Derecho Ambiental
El Derecho Ambiental es una rama del Derecho que se organiza a partir de los grandes
desastres ecológicos que se han producido en el mundo y que obligaron, en un comienzo, a
preocuparse por su tratamiento y dar solución a estos problemas primero en un ámbito local, y
posteriormente bilateral entre países, así lo menciona Elizabeth López en su libro Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible “estas relaciones para dar solución a los problemas
ambientales se fueron extendiendo mediante la participación de la ONU, a diversos estados
hasta llegar en 1972 a la reunión de Suecia donde se acuerda la necesidad de tratar estos
problemas con la máxima seriedad, hecho reconocido en la Declaración de Estocolmo”
(LOPEZ, Elizabeth. 2005, 20).
Este hecho es un hito, porque es a partir del cual que se acelera el proceso técnico, económico
y socio-político de tratamiento de la cuestión ambiental. Con posterioridad estas
recomendaciones van ya en los años 80, incorporándose en las diversas constituciones
nacionales culminando este proceso legal con la sanción específica de leyes, decretos,
reglamentaciones, resoluciones y ordenanzas que en su conjunto conforman y dan estructura a
esta disciplina jurídica moderna.
De igual modo el derecho ambiental considera la gravedad de algunos problemas, sean tanto
aquellos que devienen de la contaminación a causa de las situaciones de carácter económico-
social que por haber adquirido una envergadura tal no pueden ignorarse ni disimularse,
correspondiendo en consecuencia encararse con una agresiva estrategia legislativa que
efectivice el mandato constitucional de la protección y mantenimiento ambiental.
Para el tratadista de Derecho ambiental Raúl Brames es el conjunto de normas jurídicas que
regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de
interacción que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente
mediante la generación de efectos de los que se espera una modificación significativa de las
condiciones de existencia de dichos organismos (FRAUME, Julio. 2006; 28).
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Pero para el jurista español Javier Juncada, se puede definir como el conjunto de reglas y
principios preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos básicos o esenciales
para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas,
montes, suelos y subsuelos y recursos naturales (FRAUME, Julio. 2006; 31).
Siendo definidos éstos por unos como: “El conjunto de normas jurídicas regulatorias de
relaciones de derecho público o privado, tendientes a disciplinar las conductas en orden al uso
racional y conservación del medio ambiente, en cuanto a la prevención de daños al mismo, a
fin de lograr el mantenimiento del equilibrio natural, lo que redundará en una optimización de
la calidad de vida”.
Por otros que lo asemejan al Derecho Ecológico como: “El conjunto sistematizado de
principios y normas jurídicas, interna se internacionales, que regulan la actividad humana en
su interacción con los ecosistemas y el medio ambiente”
Señalando por último otros que “El Derecho Medioambiental o Ecológico es una rama del
Derecho Social constituida por un conjunto de normas jurídicas que tratan de prevenir y
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proteger el ambiente y los recursos naturales, mediante el control de la actividad humana para
lograr un uso y aprovechamiento racional de dichos recursos”.
III.3.2.Desarrollo Sostenible
III.3.3.Medio ambiente
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III.3.4.El Equilibrio Ecológico
Se define como el estado natural en el que se desarrollan los seres humanos, las plantas, los
animales, la tierra, el agua, los bosques, en fin, todo lo que existe en el planeta (factores
abióticos y bióticos), en el que no interviene la mano del hombre.
Son los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el
subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagnético y todos aquellos
elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento, y los recursos naturales son de
carácter estratégico y de interés público para el desarrollo del país /articulo 348 Parágrafo I y
II C.P.E.
III.3.6.La biodiversidad
Se refiere a que la naturaleza guarda una serie de hábitats, especies y tipos genéticos que
deben ser respetados y conservados. De ninguna manera tiene el hombre derecho a destruirlos;
así sea como persona, como empresa económica o como Estado.
Están constituidos fundamentalmente por bosques, donde se albergan una cantidad de plantas
que constituyen el oxígeno o los pulmones de la humanidad, señalando que en Bolivia se
estima que alcanzan una superficie de 53.4 millones de hectáreas, otros dicen 58 millones y
otros de 45 millones y que por lo tanto constituyen el 50 % de la superficie que tiene Bolivia
que se estima son100 millones de hectáreas.
Conocidos también como los derechos de tercera generación, son aquellos que corresponden al
hombre en relación con su entorno (hábitat), ello en relación con el territorio, su cultura,
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sus costumbres y tradiciones; vale decir que son derechos inherentes a las colectividades
humanas, como las minorías étnicas o políticas y los grupos religiosos, basados en la
consideración del hombre como sujeto universal de derechos.
Entre los derechos humanos colectivos o de los pueblos, con carácter enunciativo y no
limitativo, se pueden nombrar el derecho a un medio ambiente sano equilibrado, a la identidad
cultural, al uso y el respeto de la lengua materna o de origen, a la libre determinación de los
pueblos, a la paz, al desarrollo humano sostenible y sustentable, al acceso a la propiedad de la
tierra y al espacio público, entre muchos otros.
Artículo 30.-
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitución las naciones y
pueblos indígena originario campesinos gozan de los siguientes derechos:
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10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
Artículo 33.- Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de
las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
Artículo 135.- La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión de las autoridades
o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e
intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad
pública, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitución.
Artículo 5°. - La política nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad
de vida de la población, sobre las siguientes bases:
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2. Promoción del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la
diversidad cultural del país.
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3.5. DEBERES
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para
preservar los derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos.
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La pérdida de biodiversidad sin precedentes, la contaminación, el cambio climático y el
aumento de las enfermedades zoonóticas han puesto de manifiesto la relación simbiótica entre
los seres humanos y la naturaleza. El derecho humano a un medio ambiente seguro, limpio,
saludable y sostenible, así como otros derechos humanos, solo pueden alcanzarse allí donde la
biodiversidad prospere y los ecosistemas sean saludables.
Las obligaciones estatales vinculadas tanto a los derechos humanos como a la biodiversidad
provienen de leyes internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Convenio
sobre la Diversidad Biológica (CDB). De acuerdo con estos compromisos y las
responsabilidades que engloban, los Estados están obligados a cumplir con 13 aspectos clave.
1. Abordar la pérdida de biodiversidad y hábitat, y prevenir sus impactos negativos
sobre los derechos humanos.
Debido a que afecta a algunos de manera más aguda que a otros, la pérdida de biodiversidad
puede aumentar las desigualdades que ya existen entre individuos, grupos e incluso
generaciones, ya que las generaciones futuras heredarán los resultados irreversibles de la
degradación ambiental. Por lo tanto, las acciones para abordar la pérdida de biodiversidad y
hábitat deben considerar la edad, el género y vulnerabilidades como la pobreza, la
discapacidad o la marginación, y no exacerbar las disparidades existentes.
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3. Proteger los derechos de los pueblos indígenas.
Los pueblos indígenas se ven muy afectados por la pérdida de biodiversidad y se encuentran
entre los actores mejor posicionados para prevenirla. La Declaración de la ONU sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas afirma el derecho de estos pueblos a conservar y proteger
sus tierras, territorios y recursos. Esto significa que las acciones de conservación con potencial
impacto sobre los derechos humanos deben tomarse en consulta con los pueblos indígenas y
con su consentimiento libre, previo e informado, y deben apoyar su participación en la gestión
y apropiación de los esfuerzos correspondientes.
Aquellos que protegen la biodiversidad, los hábitats, los medios de vida que dependen de la
naturaleza y los derechos humanos han sido objeto de amenazas, violencia, criminalización y
represalias, particularmente las mujeres y niñas y los indígenas. Instrumentos como el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Declaración de la ONU sobre los defensores
de derechos humanos requieren que los Estados respeten, protejan y cumplan los derechos de
los defensores ambientales a la participación, el acceso a la información y a las libertades de
expresión, reunión y asociación. Los Estados también están obligados a tomar medidas contra
las amenazas a la vida o el bienestar de los defensores ambientales, brindar acceso a la justicia
y reparación efectiva cuando se violen sus derechos y realizar investigaciones oportunas en las
cuales los responsables de actos de violencia e intimidación sean procesados.
Estas acciones deben tener en cuenta las necesidades de los niños, los jóvenes y las
generaciones futuras, quienes no son responsables de la pérdida de biodiversidad y hábitat y
sin embargo deben vivir con las consecuencias. El CDB y el Protocolo de Nagoya enfatizan
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que los beneficios de la biodiversidad deben compartirse de manera equitativa, transparente y
responsable. Eso tiene en cuenta la igualdad de derechos y las diferentes necesidades de los
pueblos indígenas, las comunidades locales y todas las personas, independientemente de su
género.
Los Principios rectores de la ONU sobre empresas y derechos humanos articulan las
obligaciones de los Estados de garantizar el acceso a la justicia y los recursos efectivos cuando
ocurren violaciones o abusos de derechos humanos, incluidos aquellos cometidos por
empresas. Acuerdos regionales como el Convenio de Aarhus y el Acuerdo de Escazú abordan
específicamente el acceso a la justicia en asuntos ambientales. Asimismo, los mecanismos de
rendición de cuentas a nivel nacional deben garantizar el acceso a la justicia y la reparación de
la pérdida de biodiversidad y el daño asociado a los derechos humanos. A nivel mundial, los
daños a los derechos humanos relacionados con el medio ambiente deben incluirse en las
revisiones de los Órganos de tratados de derechos humanos, el proceso del Examen Periódico
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Universal, el trabajo de los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos y
las revisiones del cumplimiento estatal del CDB y los acuerdos relacionados.
8. Proteger contra los daños a los derechos humanos relacionados con las empresas
debido a la pérdida de biodiversidad.
Como se refleja en los Principios rectores de la ONU sobre empresas y derechos humanos,
todas las empresas tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos. Esto incluye
evitar su infracción a través de la pérdida de biodiversidad y facilitar la reparación de
cualquier daño causado o con el cual se haya contribuido. Según el derecho internacional, los
Estados están obligados a proteger contra los abusos de los derechos humanos por parte de las
empresas y deben exigir una evaluación de todos los impactos sociales, ambientales y de
derechos humanos de los proyectos que puedan afectar la biodiversidad. Cuando se producen
abusos contra los derechos humanos, incluidos los que resultan de la pérdida de biodiversidad
y hábitat, los Estados deben responsabilizar a las empresas y garantizar que los afectados
tengan acceso a un recurso efectivo.
10. Movilizar eficazmente los recursos adecuados para prevenir los daños a los
derechos humanos causados por la pérdida de diversidad biológica.
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El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales requiere que los
Estados dediquen el máximo de recursos disponibles al cumplimiento de este conjunto de
derechos. Esto incluye la protección de la biodiversidad, porque la biodiversidad es necesaria
para garantizar ecosistemas saludables, y a su vez estos son necesarios para garantizar los
derechos a la vida, la salud y los medios de subsistencia de miles de millones de personas en
todo el mundo. Los Estados están obligados a actuar tanto individual como colectivamente,
por lo que la cooperación internacional y la asistencia financiera son imperativas.
11. Garantizar que todos disfruten de los beneficios de la ciencia y sus aplicaciones.
En particular, los Estados deben apoyar el uso de los conocimientos tradicionales con el
consentimiento de los pueblos indígenas interesados, garantizando que los beneficios
económicos se compartan de manera equitativa, y deben apoyar la transferencia de métodos y
tecnología para una respuesta internacional eficaz a la pérdida de diversidad biológica.
Alcanzar el objetivo de vivir en armonía con la naturaleza para 2050 requerirá de una
transformación total de la relación entre la humanidad y el medio ambiente natural. Los
distintos valores otorgados a la naturaleza y la relación entre la diversidad biológica, cultural y
lingüística de los humanos deben comprenderse mejor y reflejarse debidamente en las
políticas. Un entorno natural próspero y el respeto a la diversidad humana no solo es la mejor
receta a largo plazo para la resiliencia y la supervivencia de nuestra especie. Es un requisito
previo para vivir con dignidad y ver el pleno cumplimiento de los derechos humanos.
3.6. OBLIGACIONES
Articulo 299.-
II. Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autónomas:
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Artículo 346.- El patrimonio natural es de interés público y de carácter estratégico para
el desarrollo sustentable del país. Su conservación y aprovechamiento para beneficio de
la población será responsabilidad y atribución exclusiva del Estado, y no comprometerá
la soberanía sobre los recursos naturales. La ley establecerá los principios y
disposiciones para su gestión.
Artículo 347.-
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente deberán, en todas
las etapas de la producción, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir
los daños que se ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas, y
establecerán las medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos
posibles de los pasivos ambientales.
Articulo 15.- En lo referente a la gestión de residuos sólidos, son derechos de los ciudadanos:
a) recibir el servicio de aseo urbano;
b) brindar su participación según los términos y recomendaciones establecidos en el Título VII
del Reglamento General de Gestión Ambiental;
c) ejercer, en el marco de los comités de vigilancia previstos en el Art. l0 de la Ley de
Participación Popular, control sobre los Gobiernos Municipales en cuanto a la calidad de los
servicios en la gestión de residuos sólidos;
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d) presentar ante la Autoridad Ambiental Competente iniciativas para mejorar el servicio de
aseo.
CAPITULO III
4. CONCLUSIÓN
Las normas del medio ambiente no son suficientes para enfrentar los problemas de cambio
climático. La razón es simple, mientras en caso de medio ambiente el objetivo es la regulación
de conductas individuales en un contexto de causa – efecto también individualizado y lineal,
disponiendo por ejemplo sanciones y penalidades a infractores, en el otro caso (cambio
climático) la orientación es de regular, en forma transversal, todos los sectores económicos.
Esto a fin de armonizar políticas especiales sectoriales, bajo la lupa de un conjunto de
principios relevantes en una estrategia de adaptación y mitigación. En un caso se busca
identificar infractores para sancionarlos y buscar la reparación.
Pese que el Medioambiente está regulado por leyes especiales que se encuentra establecido
en normas especiales, como son el caso de la ley del medioambiente, ley de aguas, ley
forestal, ley de la revolución productiva comunitaria agropecuaria, etc. siendo necesario una
mayor difusión e información. Es muy importante que la población tome conciencia de todos
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los efectos que produce la contaminación ambiental y de las aguas de los ríos, mares, suelos y
medio ambiente, que afecta a todo nuestro planeta. Las autoridades en especial deben de
tomar con más seriedad las terribles consecuencias para la vida en todo el mundo que se
encuentra en latente peligro por todas las causas que producen esta contaminación y hacerse
cargo de darle una solución inmediata, lo mismo todos nosotros contribuyamos a que se vaya
reduciendo paulatinamente estos álgidos problemas que producen el no cuidado de nuestro
medio ambiente.
5. BIBLIOGRAFÍA
Libros
Normas legales
Webgrafía
https://bolivia.justia.com/nacionales/nueva-constitucion-politica-del-estado/cuarta-parte/titulo-
ii/capitulo-segundo/
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https://observatoriop10.cepal.org/en/node/118
https://www.lexivox.org/norms/BO-L-1333.html
https://www.visa.com.bo
https://www.unep.org/es/noticias-y-reportajes/reportajes/13-deberes-de-los-estados-sobre-
derechos-humanos-y-biodiversidad
COLOR DE LETRA
N.º AP. PATERNO AP. MATERNO NOMBRES
A EXPONER
1 QUISPE ROBERTO
2 CALLATA MACUCHAPI ROSA
3 CHAUCA CONDORI JOAQUIN
4 COARITI GALVEZ SANDRA CARLA
5 CORI RAMOS EDWIN RAÚL
6 LAURA CAPCHA TAMARY
7 MAMANI HUCHANI DUNIA MARIANELA
8 MAMANI CHIPANA ELVIRA FELISA
9 MAMANI QUISPE MILTON JHONNY
10 MAMANI CHOQUE JUANA J.
11 QUISPE MAMANI BRYAN MARCOS
12 TINTA GONZALES JORGE ALBERTO
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