RESUMEN LEY 11/1997 DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES

Al mismo tiempo, cabe sealar la importancia prctica de la posible formalizacin de acuerdos voluntarios y convenios de colaboracin entre las Administraciones competentes y los agentes econmicos para el logro de los objetivos ambientales perseguidos. Se trata de instrumentos legales que aparecen en la Ley 11/1997, de 24 de abril, y en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que, por su propia flexibilidad, permiten a los agentes que operan en toda la cadena del envase un amplio margen de accin para facilitarles el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la legislacin vigente.

REAL DECRETO 782/1998

Artculo 10. Financiacin de los sistemas integrados de gestin. 1. En el clculo de la cantidad que, de acuerdo con el artculo 10.1 de la Ley 11/1997, vayan a aportar los envasadores por cada producto envasado puesto en el mercado para financiar los sistemas integrados de gestin, stos podrn adoptar las siguientes decisiones, teniendo en cuenta las peculiaridades de determinados envases: Podrn incrementar la cantidad a aportar por los envasadores cuando se utilicen envases superfluos o envases de un tamao o peso superior al promedio estadstico de otros envases similares. En el caso de envases de lujo o de diseo, podrn decidir que la aportacin de los envasadores sea nicamente la correspondiente al porcentaje medio de los envases de estas caractersticas que se convierten en residuos de envases despus de su utilizacin o consumo. La anterior circunstancia no alcanzar al envase externo que envuelve al envase de lujo o de diseo. En el caso de envases primarios de reducidas dimensiones, podrn acordar que la aportacin de los envasadores se haga en funcin de criterios distintos al de la unidad de venta, tales como el de peso o dimensin del material de envasado utilizado. 2. Para determinar el coste adicional regulado en el artculo 10.2 de la Ley 11/1997, se tendr en cuenta lo siguiente: En el clculo de dicho coste se incluir el importe de la amortizacin y de la carga financiera de las inversiones en material mvil y en infraestructuras de los centros de separacin y clasificacin, as como los gastos de recogida y transporte y los costes de gestin.

Si las anteriores inversiones hubieran sido realizadas con anterioridad a la fecha de suscripcin del correspondiente Convenio de colaboracin, se incluir en el coste adicional la parte proporcional de la amortizacin y de la carga financiera de las inversiones que correspondan al tiempo de uso de ese material mvil e infraestructuras con posterioridad a la fecha de suscripcin del citado Convenio. El coste adicional que tengan que soportar las Entidades Locales, o, en su caso, las Comunidades Autnomas, es independiente del posible valor econmico de los residuos de envases y de su rgimen de propiedad, que se regular por las normas generales establecidas en la legislacin sobre residuos. Si en los Convenios de colaboracin con la entidad a la que se haya atribuido la gestin del sistema integrado de gestin se establece que las Entidades Locales, o las Comunidades Autnomas, en su caso, entreguen directamente los residuos de envases y envases usados a los agentes econmicos sealados en el artculo 12 de la Ley 11/1997, del coste adicional regulado en el artculo 10.2 de la citada Ley y en este apartado se deducir la diferencia entre el valor inicial que tuvieran los residuos de envases y el valor que tengan tras haber realizado las operaciones de recogida selectiva, y, en su caso, separacin, de acuerdo con lo que se establezca en los citados Convenios. 3. La garanta regulada en el apartado 3 del artculo 10 de la Ley 11/1997 podr prestarse mediante fianza, aval bancario o cualquier otro medio de los regulados en el artculo 16 de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas, que, a juicio de la Comunidad Autnoma autorizante, garantice la solvencia econmica y financiera del sistema integrado de gestin. Si la garanta se presta mediante fianza o aval bancario, su importe ser un porcentaje, no inferior al 4 %, del presupuesto anual del sistema integrado de gestin en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de que se trate. En el caso de incumplimiento de sus obligaciones econmicas frente a las Administraciones Pblicas, la Comunidad Autnoma, previa audiencia de los interesados, ejecutar la garanta y obligar al sistema integrado de gestin a reponerla en la cantidad ejecutada, considerndose suspendida la correspondiente autorizacin hasta que no se produzca dicha reposicin. LEY 11/1997 Artculo 10. Financiacin. 1. Los sistemas integrados de gestin se financiarn mediante la aportacin por los envasadores de una cantidad por cada producto envasado puesto por primera vez en el mercado nacional, acordada, en funcin de los diferentes tipos de envases, por la entidad a la que se le asigne la gestin del sistema, con los agentes econmicos participantes en el mismo. Esta cantidad, idntica en todo el mbito territorial del sistema integrado de que se trate, no tendr la consideracin de precio ni estar sujeta a tributacin alguna y su abono dar derecho a la utilizacin en el envase del smbolo acreditativo del sistema integrado.

2. Los sistemas integrados de gestin de residuos de envases y envases usados financiarn la diferencia de coste entre el sistema ordinario de recogida, transporte y tratamiento de los residuos y desechos slidos urbanos en vertedero controlado, establecido en la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, y el sistema de gestin regulado en la presente seccin, incluyendo entre los costes originados por este ltimo, el importe de la amortizacin y de la carga financiera de la inversin que sea necesario realizar en material mvil y en infraestructuras. A estos efectos los sistemas integrados de gestin debern compensar a las Entidades locales que participen en ellos por los costes adicionales que, en cada caso, tengan efectivamente que soportar de acuerdo con lo indicado en el prrafo anterior, en los trminos establecidos en el correspondiente convenio de colaboracin. Cuando sean las Comunidades Autnomas las que realicen las actuaciones indicadas en el segundo prrafo del apartado 1 del artculo 9, sern dichas Administraciones las que debern ser compensadas en los trminos indicados en este apartado. 3. La autorizacin de los sistemas integrados de gestin de residuos de envases y envases usados quedar sujeta a la prestacin de una fianza, aval bancario u otro tipo de garanta, en cuanta suficiente, a juicio de la Administracin autorizante, para responder del cumplimiento de las obligaciones de contenido econmico que, frente a las Administraciones pblicas, se deriven de la actuacin de los sistemas integrados de gestin. 4. A efectos de facilitar el control y seguimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 10.1 de esta Ley, en las facturas que emitan los envasadores por las transacciones comerciales de productos envasados puestos en el mercado a travs de sistemas integrados de gestin de residuos en envases y envases usados, se deber identificar la contribucin efectuada a dichos sistemas de manera claramente diferenciada del resto de los conceptos que integren dicha factura. La citada aportacin deber identificarse producto a producto, no incluyndose en el precio unitario. No obstante, en las facturas correspondientes a productos envasados en los que el valor conjunto de la aportacin al sistema integrado de gestin en relacin con el precio final no supere el 1 %, los envasadores podrn limitarse a identificar por separado solamente el importe global de la contribucin a dichos sistemas por los productos envasados a los que se refieran las citadas facturas. En cualquier caso, cuando el importe de la contribucin a los sistemas integrados de gestin no conste en la factura, se presumir, salvo prueba en contrario, que la aportacin devengada por los productos envasados que comprende no ha sido satisfecha. Los envasadores facilitarn cualquier tipo de actuacin que lleven a cabo los sistemas integrados de gestin para comprobar la cantidad y tipologa de productos envasados puestos en el mercado por aqullos a travs de dichos sistemas. Los sistemas integrados de gestin debern respetar los principios de confidencialidad e intimidad mercantil en relacin con cualquier informacin que conozcan como consecuencia de las actuaciones sealadas en el prrafo anterior.