Carta a nuestros Legisladores Nacionales por la Provincia de Santa Fe
Ante el inminente tratamiento en el HCN de la Ley de Bases y puntos de partida
para la libertad de los argentinos la Federación Industrial de Santa Fe (FISFE) se
dirige a nuestros representantes para solicitar se consideren las siguientes
mejoras al proyecto del Régimen de Incentivo de Grandes Inversiones (RIGI)
inscripto bajo el título VIII.
FISFE apoya decididamente la creación de mecanismos para atraer inversiones
de gran volumen a nuestro país mediante beneficios fiscales y cambiarios,
combinados con la seguridad jurídica. En el proyecto en discusión, dichos
beneficios están supeditados básicamente al monto de la inversión. FISFE
propone que esta promoción de inversiones esté supeditada, además, a un
sistema de puntuación que otorgue mayores beneficios a quienes presenten
planes de inversión con mayor impacto social y económico en el desarrollo
nacional en términos de: a) aumento y diversificación de las exportaciones, b)
inclusión de bienes de capital y materiales de fabricación nacionales en la fase de
inversión inicial, c) transferencia de tecnología al sistema científico, tecnológico y
universitario local, d) generación de empleo local directo e indirecto y, e)
integración con el entramado productivo local a través de compras a
proveedores argentinos a partir de la puesta en marcha del proyecto.
Por otro lado, proponemos instrumentar un mecanismo para que las MiPyMes
también gocen de un beneficio por las inversiones que realicen. Dicho
mecanismo podría implementarse bajo un régimen de incentivo a pequeñas
inversiones (RIPI) que promueva, entre otros factores, la reinversión de
utilidades para empresas MiPyMes a través de la exención del Impuesto a las
Ganancias de las utilidades líquidas reinvertidas por la empresa.
En cuanto a plazos, el proyecto establece que la estabilidad tributaria, aduanera,
cambiaria y regulatoria tendrán vigencia durante los treinta (30) años siguientes
de la fecha de adhesión. FISFE entiende que el 30 años es un período
extremadamente largo para la creación de un régimen de inversiones tan amplio.
Proponemos que el período de vigencia sea de 10 años, con posibilidades de
prórroga en función del cumplimiento de los objetivos comprometidos.
El proyecto exime de derechos de importación, tasa de estadística y todo otro
tributo a las importaciones de mercaderías, bienes de capital, partes y
componentes. Este beneficio coloca a los proveedores y fabricantes nacionales
que compiten con estas importaciones en situación de desventaja, ya que los
productores nacionales sí pagan impuesto país y los tributos asociados a las
operaciones de importación. Nuestra propuesta es que el beneficio se
circunscriba a la fase de inversión para aquellos bienes y equipos no producidos
en el país, y que estas exenciones no sean aplicables a la etapa de operación. El
objetivo de esta limitación es evitar que los bienes importados gocen de mejores
condiciones impositivas, lo que resultaría sumamente perjudicial para la
producción nacional, con los consiguientes efectos negativos sobre el empleo, la
actividad y la recaudación.
En el mismo sentido, los proyectos adheridos al RIGI podrán importar y exportar
libremente bienes para la construcción, operación y desarrollo, sin que puedan
aplicárseles prohibiciones ni restricciones de ningún tipo, aun cuando las mismas
estén previstas en la legislación vigente a la fecha de adhesión y excepto que las
mismas se encuentren expresa y específicamente incluidas en la aprobación de la
Autoridad de Aplicación de la solicitud de adhesión y del plan de inversión
presentado. Bajo este paradigma el RIGI no traccionará el desarrollo de
proveedores locales, no promoverá la innovación ni la mejora tecnológica ni
repercutirá en mayores niveles de empleo. Proponemos cambiar la redacción,
indicando que para acogerse a los beneficios será requisito adquirir bienes
nuevos de origen local por un monto igual o superior al 25% del valor total de los
bienes nuevos importados siguiendo el modelo del "Régimen de Importación de
Bienes Integrantes de Grandes Proyectos de Inversión" (Resol 256/2000). Dicho
régimen incluyó esta cláusula, lo que no resultó obstáculo alguno para la
inscripción de más de 200 proyectos de inversión hasta la fecha.
Convencidos de la importancia de contar con un régimen virtuoso de promoción
de inversiones industriales, saludamos a todos nuestros representantes
nacionales con atenta consideración
Walter Andreozzi Javier Martin
Secretario Presidente
