CATEDRA DE TURISMO SUSTENTABLE.

CARRERA DE TURISMO UNICEN

FISCALIDAD

I N S T R U M E N T O S D E G E S T I Ó N A M B I E N TA L
QUE ES?

• La fiscalidad es una forma de tributación o impuesto ecológico

• La introducción de criterios ecológicos en el diseño del sistema tributario lo convierte en un
potente instrumento de política ambiental. Éste puede actuar en un doble sentido, por un lado
reduciendo mediante beneficios fiscales las cargas tributarias de las actividades que se deseen
estimular, y por otro aumentando la carga impositiva a actividades que deben ser desincentivadas,
como pueden ser las intensivas en el uso de recursos naturales
• Dentro de las políticas públicas sobre el sector turístico, la tributación juega un papel significativo.
En primer lugar, por la magnitud de la recaudación potencial en términos de sistema fiscal y su
elevada aceptabilidad social. En segundo lugar, por su capacidad de actuar como sustituto de un
precio de bienes y servicios públicos consumidos por los turistas.Y, finalmente, por el papel
corrector del que se puede dotar a estos últimos.
OMT

“aquellos tributos que se aplican específicamente a la

industria del turismo o, alternativamente si no se
aplican específicamente al sector turístico, aquéllos
que se aplican a finalidades distintas relacionadas con
esa industria”
TIPOS

• - Objetivos recaudatorios: los gobiernos expanden la presión fiscal sobre el turismo por encima de
la media, por sus reducidos efectos distorsionantes y por la exportabilidad de la carga fiscal.
• - Cobertura de costes convencionales que ocasionan los turistas en la provisión de bienes y
servicios públicos. El tributo actuaría aquí como un precio teóricamente guiado por el principio del
beneficio y, de no cubrir el citado sobrecoste, se ocasionaría una carga extra a los contribuyentes
no turistas.
• - Internacionalización de costes externos. Básicamente los costes ambientales y de congestión
como son, por ejemplo, la degradación visual, natural y de ecosistemas a causa de una construcción
excesiva, la fragmentación de ecosistemas, la degeneración de la calidad del mar por exceso de
residuos humanos o sobresaturación o la contaminación acústica. Si un impuesto incluye los costes
ambientales y de congestión en el precio final del paquete turístico, a modo de tributo pigouviano,
producirá una restauración de la eficiencia económica. El que contamina PAGA
LOS TRES EJEMPLOS DE FISCALIDAD
AMBIENTAL O IMPUESTO ECOLÓGICO O
ECOTASA
• Ecotasa Balear. ESPAÑA: impuesto a las estancias de los turistas en los alojamientos de las islas.
• Fondo del Fideicomiso de BELICE
• Tasa de preservación ambiental del Archipiélago Fernando de Noronha. BRASIL
ECOTASA BALEAR
“IMPUESTO SOBRE ESTANCIAS TURÍSTICAS”.
• Hoy se llama impuesto de turismo sostenible
• los hoteleros de cobran la tasa a los turistas y, aunque este año también será así, el Pacte no
descarta que en el futuro pueda cobrarse en puertos y aeropuertos, como preveía
inicialmente.
• Dime donde te quedaras y cuanto tiempo y pagaras en relación a la categoría del mismo.
Dependiendo de la época del año en que visiten Baleares y la opción de alojamiento que elijan,
la cuota varía desde los 0,25 euros por persona y noche de la opción más económica, a los 2
euros por turista y día de la más cara, representada por los hoteles de cinco estrellas en plena
temporada alta
ECOTASA BALEAR
“IMPUESTO SOBRE ESTANCIAS TURÍSTICAS”.
Según recoge el proyecto de ley, los recursos generados por el nuevo impuesto se destinarán a:
• Protección, preservación y recuperación del medio natural, rural y marino
• Mejora de la calidad y la competitividad del sector turístico
• Fomento de la desestacionalización, creación de producto turístico y promoción turística
• Desarrollo de infraestructuras relacionadas con el turismo sostenible
• Recuperación y rehabilitación del patrimonio histórico y cultural
• Impulso de proyectos de investigación científica, desarrollo e innocación tecnológica que
contribuyan a la diversificación económica o relacionados con el ámbito turístico
• Mejora de la formación y la calidad de la ocupación del sector turístico
PATRONATO PARA LA CONSERVACIÓN DE
LAS ÁREAS PROTEGIDAS DE BELICE
• El estado y los ciudadanos generan el FONDO que sostiene el patronato y sus funciones a
partir de cobrar al turista cuando abandona el país.
• Impuesto de conservación es en dólares y por noche, y lo decaudan en las fronteras o en los
lugares donde ser lleva a cabo el traslado o en la frontera.
• Contradicción, que vengan mas turistas para recaudar mas?
CASO DE FERNANDO NORONHA
• El archipiélago está constituido por 21 islas, cuya mayor y más importante lleva su mismo
nombre, al norte de BRASIL.
• El 29 de diciembre de 1989 se instituyó en el archipiélago la tasa de preservación ambiental
(TPA). La finalidad de la TPA es asegurar el mantenimiento de las condiciones ambientales y
ecológicas del archipiélago de Fernando de Noronha mediante la incidencia sobre el tránsito y
permanencia de personas en el área bajo jurisdicción del distrito estatal.
• Los ingresos provenientes de la TPA deberán ser dedicados por la administración general a los
gastos de mantenimiento de las condiciones generales de acceso y preservación de los sitios
turísticos, la preservación de los ecosistemas naturales existentes en el archipiélago de
Fernando de Noronha, la ejecución general de obras y mejoras en beneficio de la población
local y visitante.
• La base imponible de la TPA son los días de permanencia del visitante o turista en el
Distrito Estatal de Fernando de Noronha.
CASO DE FERNANDO NORONHA
• La cuota básica equivale a 20 unidades fiscales de referencia(12) (UFIR) por día de
permanencia, calculado sobre el valor vigente en el día del cobro;
• • En el quinto día de visita, el turista tiene un descuento de 2 UFIR y entre el sexto y décimo
día de visita se aplica un descuento acumulativo de 7 UFIR por día. Así, si se queda entre 5 y
10 días, el turista tendrá un descuento. A partir del undécimo día de visita ya no se aplican los
descuentos referidos y la cuota básica recibe un recargo acumulativo diario de 5 UFIR
multiplicado por el número de días que el turista excede de los 10 días.

• La tasa de preservación ambiental de Fernando de Noronha es, por tanto, un

instrumento no solo de política ambiental sino también de política turística. Por
un lado, su finalidad es generar ingresos que reviertan en la conservación de los
ecosistemas y en el bienestar general en la isla. Por otro, es un instrumento que
incide sobre el comportamiento de los turistas, condicionando la duración de su
visita al archipiélago.
CASOS ARGENTINOS
INDAGA EN ALGUNOS… ACÁ SOLO VA UN EJEMPLO
• Bariloche: ecotasa. Es el canon que abonan los visitantes por cada noche de alojamiento (hasta un
máximo de tres pernoctes). Los fondos que se recaudan son utilizados para crear o mejorar
infraestructura turística y así ofrecer más opciones para disfrutar cada rincón de Bariloche.
Dependerá donde se alojen. Toma el modelo de Baleares.
• Puerto Iguazú: la tasa se cobra al llegar a la ciudad, por única vez. El proyecto es trasladarlo a los
hoteles y pagarlo por noche de estancia en el destino en la recepción de los alojamientos. El valor
de la misma es equivalente a un litro de combustible de mayor octanaje por noche de pernocte.

La tasa debe ser abonada por los turistas mayores de 12 años, por noche de pernocte, si los
visitantes permanecen por más de tres días en la ciudad solamente abonan tres noches es decir un
total de 180 pesos por persona.
BIBLIOGRAFÍA

• HERCOWITZ M, PUIG VENTOSA IGNASI (2003) “Fiscalidad Ambiental y Turismo. Tres casos
de estudio” Impuesto. Revista de orientación tributaria. Mayo- Junio 2003.(117) 10-15. Bogotá
Colombia