ESTRATEGIA NACIONAL DE TURISMO SOSTENIBLE

EN ZONAS COSTERO MARINAS

Elaborado por MSc. Lourdes Russa
ANTECEDENTES

El Turismo es la principal fuente de ingreso al Producto Interno Bruto–PIB- de la República

Dominicana y es el eje clave para el dinamismo y crecimiento de su economía. En ese
sentido, se hace imperiosa la necesidad de contar con un sector turístico que sea
sostenible en el tiempo y que asegure la calidad de vida, tanto para los dominicanos
como para los turistas que le visitan; así como para la sostenibilidad de sus ecosistemas.
Solo de esta manera, podrá el país continuar fortaleciendo su riqueza económica,
desarrollo de empleos y posicionamiento en este sector.

En el entendido de la importancia que esto reviste, la República Dominicana ha firmado

varios acuerdos internacionales que procuran el sostenimiento ambiental y turístico, tales
como:

1. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por la Asamblea General

de la Organización de las Naciones Unidas, basada en los 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
2. III Cumbre de la Asociación de Estados del Caribe, en fecha en 1994 y ratificado
en 1999 como parte de la Zona de Turismo Sostenible del Caribe.
3. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo aprobada en la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en 1992.
4. Agenda 21 Mundial de Viajes y Turismo, Programa de Acción elaborado por la
Organización Mundial de Turismo, el Consejo Mundial de Viajes y Turismo y el
Consejo de la Tierra en 1996, la cual da un marco general del desarrollo sostenible
del sector Turismo.
5. Acuerdo de Paris, dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático, puesto que la República Dominicana se ubica
entre uno de los diez países más vulnerables ante los efectos del cambio
climático.
6. Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, siguiendo lo establecido
en el Convenio de Biodiversidad Biológica.
7. Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional,
especialmente como hábitat de aves acuáticas -Convenio Ramsar-.
8. Que respeta y promueve lo contenido en la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres-Convenio
CITES-.

Igualmente, el país cuenta con un marco regulatorio que incluye al menos 9 leyes que
inciden en el tema, a saber:
 1. Ley 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, especialmente
los Ejes Transversales Tercero y Cuarto.
2. Ley No. 541-69 Ley Orgánica de Turismo.
3. Ley 84-79 que modifica la Ley Orgánica de Turismo.
4. Ley 64-00 Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales.
5. Ley No. 333-15 Sectorial sobre Biodiversidad.
6. Ley 202-04 Sectorial sobre Áreas Protegidas, ya que varios polos turísticos se
encuentran en áreas protegidas.
7. Ley de Incentivo Turístico No. 158-01 sobre fomento al desarrollo turístico para los
polos de escaso desarrollo y nuevos polos en provincias y localidades de gran
potencialidad.
8. Ley No 184-02 que introduce modificaciones a la Ley 158 de 2001 sobre el
fomento al desarrollo de nuevos polos turísticos.
9. Ley No. 195 de 2016, que modifica varios artículos de la Ley 158 del 2001 sobre
fomento al desarrollo turístico para los polos de escaso desarrollo y nuevos polos
en provincias y localidades de gran potencialidad.

Sin embargo, este marco regulatorio no es suficiente para garantizar la sostenibilidad

ambiental en el desarrollo de los servicios y ofertas turísticas con los que cuenta el país
y los que pudiere desarrollar.

Se hace necesario contar con una Estrategia Nacional de Desarrollo del Turismo
Sostenible que garantice su uso y aprovechamiento por estas generaciones y las futuras,
garantizando la conservación de la biodiversidad costera marina.

VISION
Partiendo de la Visión de la Nación a largo plazo expresada en la Estrategia Nacional
de Desarrollo 2030, se aspira que la visión del Turismo sea lograr para el año 2021, lo
siguiente:

“República Dominicana es un destino turístico reconocido nacional e

internacionalmente, como un país comprometido, territorialmente ordenado, con
productos diferenciadores de calidad y competitivos; que promueve el desarrollo de un
turismo sostenible, la conservación de la biodiversidad costero marina, la participación
activa de las comunidades locales como parte de la reducción de la pobreza, la
igualdad de oportunidades, la promoción de inversiones turísticas responsables, el
manejo sostenible de los recursos naturales y culturales”.

MISION
Lograr que el sector turismo de manera holística, sea uno de los principales promotores
de la sostenibilidad dentro del propio sector, de la conservación de la biodiversidad
costero marina, del patrimonio y de la identidad cultural de las comunidades locales.

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OBJETIVO GENERAL
Mejorar el marco legal que fundamenta el desarrollo del turismo sostenible y la
conservación de la biodiversidad costera marina en la República Dominicana, a través
una hoja de ruta consensuada por todos los actores involucrados.

PRINCIPIOS RECTORES
1. Se deberá tener un enfoque nacional del turismo sostenible y la conservación de
la biodiversidad costero marina desde el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo
hacia los Ayuntamientos, mediante la formulación de políticas macro y
lineamientos estratégicos a nivel nacional, que orienten al desarrollo de las
distintas regiones.
2. Cada polo turístico tiene su particularidad desde el punto de vista ambiental,
sociocultural y económico, por lo que se resaltará el enfoque local de cada
destino en cuanto a la promoción de actividades y productos turísticos, así como
de las empresas turísticas locales (MIPYMES), para que sean viables a largo plazo.
3. Las iniciativas y proyectos locales deben coordinarse y armonizarse con las
directrices y lineamientos políticos nacionales bajo enfoques de
complementariedad y de compatibilidad.
4. El turismo debe y basarse en el compromiso y participación de todos los sectores
que intervienen en su desarrollo.
5. La sostenibilidad tiene una perspectiva multifacética: ambiental, socio-cultural,
económica y tecnológica, por lo cual el turismo sostenible pretende atender las
necesidades de los turistas presentes y futuros, así como aumentar los beneficios
de las comunidades receptoras, promoviendo y manteniendo la integridad
ambiental y cultural.
6. La conservación de la biodiversidad costero marina y la gestión sostenible de los
recursos naturales y culturales deberá ser una directriz para el desarrollo del
turismo, para proteger los recursos que garantizan su permanencia en el tiempo.
7. El fortalecimiento institucional de las organizaciones públicas y privadas
encargadas del sector turismo y ambiental deberá ser efectivo y organizado.
8. La calidad en los servicios y productos turísticos deben ser la marca que distinga
al país, basada en la sostenibilidad de la actividad.
9. La sensibilización ambiental y la capacitación del recurso humano deberán
considerarse como elementos vitales en el desarrollo del turismo sostenible.
10. La regionalización del desarrollo turístico, a partir del modelo de turismo sostenible
que se desea alcanzar como país, deberá estar basado en productos turísticos
diferenciadores.

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FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

El Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) permite la

facilitación del proceso de identificación de vacíos y las actividades o espacios
asociados a los recursos costeros marinos que necesitan ser regulados; así como el
razonamiento de la situación actual del turismo bajo el enfoque de la sostenibilidad y la
conservación de la biodiversidad costero marina en República Dominicana.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

 La percepción de la autenticidad en  El ecoturismo como modalidad del

los destinos turísticos es una de las
condiciones básicas de unas
vacaciones, la originalidad y la
experiencia satisfactoria marcan la
diferenciación.
 República Dominicana cuenta con
micro-climas que le permiten contar
con una amplia gama de ofertas en
sus servicios.
 El turismo se ha constituido en la
principal fuente de riqueza del país.
 El país cuenta con una Estrategia
Nacional de Desarrollo 2010-2030
 RD ha firmado convenios importantes
y trabaja en su implementación
 Aumento de turistas internacional
anual al país
 Aumento de cruceros que tienen al
menos un día de estadía en RD
 Contamos con estabilidad jurídica
turismo sostenible se ha
incrementado notablemente, lo cual
induce al desarrollo de productos de
baja densidad y mínimo impacto,
especialmente en áreas protegidas.
 Definir los servicios que pueden
ofrecerse en áreas protegidas.
 Regulaciones que fomenten la
preservación del ambiente y
permitan el desarrollo de actividades
turísticas
 Cada año aumentan los turistas que
visitan los países que conservan y
protegen su biodiversidad
 Hay muchas actividades y servicios
turísticos que no cuentan con
reglamento ni regulación que la
dirija

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 DEBILIDADES
 Hoy día, la seguridad se ha convertido
en una razón determinante en la
toma de decisiones de un turista al
visitar un destino turístico
 Ha aumentado la inseguridad física y
la delincuencia en el país, incluyendo
los polos turísticos
 Aún no se ha resuelto la estabilidad en
la provisión del servicio eléctrico en el
país
 No se cuenta con incentivos
diferenciados para aquellos proyectos
que fomenten la innovación, el
desarrollo y la protección al ambiente
 Manejo inadecuado de los residuos
sólidos y aguas residuales.
AMENAZAS
 Los efectos del cambio climático
influyen directamente en el turismo y
sus actividades conexas, tales como:
incremento de las temperaturas,
disminución de las lluvias, eventos
climatológicos más fuertes,
incremento del nivel del mar,
intrusión salina.
 Las inesperadas catástrofes naturales
producidas por: terremotos,
maremotos (tsunamis), huracanes,
inundaciones, sequías, epidemias,
incendios forestales y erosión, o una
combinación de ellos, son los
accidentes que afectan muy
negativamente al turismo y al medio
ambiente.
 Cada vez más, se dan restricciones
en la capacidad del transporte
aéreo que intervienen en las
decisiones de los turistas.
 Las eventuales crisis económicas de
los países emisores tradicionales son
un factor de alerta para el sector.
 Las fluctuaciones o cambio
repentino en el tipo de cambio
podría favorecer o mermar la
capacidad de gasto de los turistas
en el país.
 El precio del petróleo es una variable
que afecta directamente al
transporte turístico y toda la red de
distribución.
 Los turistas han aumentado su nivel
de exigencias en cuanto al valor real
y los beneficios adicionales que
esperan recibir: ofertas más baratas,
habitaciones más grandes, pasajes
aéreos más económicos y servicios
gratuitos, entre ellos Wi-Fi,
accesibilidad para todos.
5
EJES ESTRATÉGICOS

EJE ESTRATÉGICO 1: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ADECUADO

Área de enfoque 1.1: Marco Legal ambiental y turístico ajustado

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

1.1. 1. Actualizar y ajustar el marco legal de turismo y ambiente.

1.1.1.1. Contar con un marco legal enfocado en el turismo sostenible y

la conservación de la biodiversidad, con adaptación al cambio
climático.

a. Actualizar la Ley Orgánica de Turismo según las tendencias y

los retos, ajustada a la visión de futuro del turismo sostenible y
a los elementos de conservación ambiental.
b. Incorporar en la Ley No. 158-01 sobre el Fomento al Desarrollo
Turístico, que los proyectos a ser beneficiados deberán incluir
criterios de sostenibilidad turística y conservación de la
biodiversidad.
c. Agregar como requisito para las solicitudes presentadas al
Consejo de Fomento Turístico (CONFOTUR), una síntesis del
plan de acción del proyecto, que incluya los criterios de
turismo sostenible y conservación de la biodiversidad;
modificando el Reglamento No. 372-14 que establece el
reglamento de aplicación de la Ley No. 158 de 2001 y sus
modificaciones, sobre fomento al desarrollo turístico.
d. Incluir en el Reglamento No. 13-14 Compendio de
Reglamentos y Procedimientos para Autorizaciones
Ambientales, que todo proyecto turístico y afín localizado en
las áreas costero marinas deben considerar el cumplimiento
de criterios de turismo sostenible y conservación de la
biodiversidad costero marina.
e. Revisar y actualizar la Ley 305 sobre los 60 metros de playa,
considerando los criterios de conservación de la
biodiversidad costero marina.
f. Formular la normativa y los lineamientos para el uso y la
construcción de edificaciones e infraestructuras en las zonas
costeras.
g. Elaborar un Compendio de Reglamentos y Procedimientos
para las Licencias de Operación de las Actividades Turísticas.

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 1.1.1.2. Cumplir las políticas ambientales en las áreas costero marinas
con vocación turística.

a. Realizar una campaña de difusión de las políticas

ambientales, a través de los medio idóneos.
b. Desarrollar un programa de monitoreo de la actividad
turística en las áreas costero marinas, en función al
cumplimiento de las políticas ambientales.
c. Establecer mecanismos adecuados de aplicación del marco
legal propuesto.

Área de enfoque 1.2: Fortalecimiento institucional direccionado

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

1.1.2. Fortalecer las instituciones públicas y privadas en materia de turismo

sostenible y conservación de la biodiversidad

1.1.2.1. Elaborar y difundir información sobre turismo sostenible y

conservación de la biodiversidad costero marina

a. Desarrollar un Manual de Turismo Sostenible y Conservación

de la Biodiversidad Costero Marina, en el cual se especifiquen
los criterios, los indicadores y su aplicación.
b. Desarrollar una campaña de información sobre ambos
temas, mediante charlas a los actores clave en los polos
turísticos costero marinos.
c. Apoyar iniciativas de sensibilización del sector empresarial
turístico, los proveedores y consumidores turísticos, en materia
de compras y prácticas sostenibles.

1.2.1.2. Contar un sistema adecuado de gobernanza turística mediante

el fortalecimiento institucional, la coordinación interinstitucional
pública, privada y comunitaria.

a. Desarrollar las acciones necesarias para apoyar el

mejoramiento de los Ayuntamientos y organizaciones
empresariales para liderar el proceso de desarrollo, gestión y
control del espacio turístico, con altos estándares de calidad
y profesionalización de los servicios.
b. Dar una participación más activa a los Ayuntamientos en el
seguimiento y control a los establecimientos de servicios
turísticos.
c. Crear un programa de reconocimiento a los municipios
destacadas en promover el desarrollo turístico sostenible.

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EJE ESTRATÉGICO 2: SOSTENIBILIDAD DEL TURISMO

Área de enfoque 2.1: Actividad turística desarrollada de manera sostenible

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

2.1.1. Lograr la sostenibilidad de la actividad turística en todo su ámbito a nivel

nacional y especialmente, en las áreas costero marinas.

2.1.1.1. Definir el modelo de turismo sostenible para los polos turísticos

localizados en las áreas costero marinas.

a. Realizar jornadas de consenso entre los actores clave, para

definir el modelo de turismo sostenible deseado.
b. Desarrollar e implementar una Certificación Nacional para
la Sostenibilidad Turística de destinos turísticos y para
establecimientos hoteleros y turísticos, adaptada a la
realidad dominicana; de manera de promover los Sistemas
de Gestión Ambiental y de Calidad en los Servicios Turísticos.

2.1.1.2. Adaptar los indicadores de sostenibilidad para la región del

Caribe elaborados por la Asociación de Estados del Caribe, a la
realidad de la República Dominicana.

a. Elaborar un manual de indicadores de sostenibilidad turística

para las áreas costero marinas, que incluyan los siguientes
criterios:

Turismo Sostenible:
 Gestión Ambiental:
- Uso y conservación del agua
- Uso y conservación energía
- Uso de químicos biodegradables
- Manejo de residuos sólidos y efluentes líquidos
 Sensibilización ambiental
 Normativas de construcción en áreas costeras
 Estándares de sostenibilidad
 Objetivos de desarrollo sostenible
 Participación comunitaria
 Seguridad y salubridad
 Satisfacción del turista

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 Conservación de la Biodiversidad Costera:
 Presión de uso sobre los ecosistemas
 Gestión de los recursos naturales
 Protección de especies
 Integridad de los ecosistemas
 Sobreexplotación y contaminación
 Conservación de los recursos naturales y patrimonio
natural
 Establecimiento áreas protegidas y manejo sostenible
 Control de introducción especies exóticas e invasoras
 Uso de energías ecoeficientes (energía, infraestructuras)
 Conservación de recursos culturales y patrimonio cultural
 Medidas de mitigación de impactos
 Gestión de riesgos climatológicos

b. Crear Comités Locales de la Gestión Sostenible del Turismo,

compuesto por el sector público y privado, para el
seguimiento y monitoreo de las acciones implementadas en
cada polo turístico.
c. Promover guías de buenas prácticas locales ambientales,
culturales y sociales, para inducir cambios de
comportamiento.

2.1.1.3. Planificar para el desarrollo de un turismo sostenible en los polos

turísticos.

a. Definir los lineamientos y las estrategias para la inclusión de los

criterios de turismo sostenible y conservación de la
biodiversidad costera marina, en los Planes de Ordenamiento
Territorial Turístico (POTT).
b. Establecer directrices para la construcción turística en la
primera línea de costa.
c. Definir lineamientos de sostenibilidad para la construcción de
marinas y puertos.
d. Determinar lineamientos del uso de las playas, tomando en
cuenta el derecho del uso público en compatibilidad con el
uso privado de los establecimientos hoteleros y desarrollos
inmobiliarios de corte turístico.

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Área de enfoque 2.2: Cambio de actitud favorable en los actores clave del turismo

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

2.2.1. Lograr un cambio de actitud de los prestadores de servicios turísticos y

afines hacia la sostenibilidad de la actividad turística y la conservación
de la biodiversidad costera.

2.2.1.1. Sensibilizar a los actores clave del turismo y afines, para que
asuman una actitud de defensa del ambiente y de manejo
sostenible de los recursos costero marinos en toda operación
turística, manifestada en la toma de decisiones de acuerdo a sus
respectivas competencias.

a. Desarrollar un programa de sensibilización dirigida a todos los

actores clave del turismo y afines, en todos los polos turísticos
costero marinos del país.

2.2.1.2. Capacitar a los prestadores de servicios turísticos y afines en la

aplicación de Sistemas de Gestión Ambiental en sus operaciones
turísticas.

a. Desarrollar un programa de capacitación para la aplicación

de Sistemas de Gestión Ambiental en operaciones turísticas.

2.2.1.3. Promover la educación del Turismo Sostenible en las comunidades

localizadas en los polos turísticos.

a. Exhortar al Ministerios de Educación para que se incluya el

tema de Turismo Sostenible, en el currículo de estudio en las
escuelas localizadas en los polos turísticos del país.
b. Sensibilizar y concientizar a la comunidad en general, con
especial énfasis en aquellas con vocación turística, sobre la
valoración y la conservación de los recursos naturales
costero marinos y culturales.

10
EJE ESTRATÉGICO 3: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD COSTERO MARINA

Área de enfoque 3.1: Uso y manejo turístico de los ecosistemas costero-marinos en los
destinos turísticos.

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

3.1.1. Valorar la situación de los ecosistemas costero-marinos a nivel nacional.

3.1.1.1. Realizar un Estudio de Línea Base sobre los ecosistemas costero

marinos localizados en los principales polos turísticos.

a. Desarrollar un diagnóstico situacional y un inventario

nacional de los ecosistemas costero-marinos y
establecimiento de un sistema de zonificación para los
mismos, con especial énfasis en los arrecifes de coral, las
praderas de yerbas marinas y los manglares asociados.

3.1.2. Manejar adecuadamente los recursos costero marinos para el desarrollo

sostenible del turismo.

3.1.2.1. Controlar la presión de uso turístico en las áreas costero marinas.

a. Determinar la Carga Turística de los polos turísticos, de

acuerdo con los segmentos de mercado y de las
características en las áreas costero marinas.
b. Desarrollar un programa de monitoreo de la actividad
turística, en función a la carga turística.

Área de enfoque 3.2: Polos turísticos costeros marinos adaptados a los efectos del
cambio climático

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

1.2.1. Incorporar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático en

el sector Turismo, para fortalecer su desarrollo y sostenibilidad.

3.2.1.1. Promover y aplicar las iniciativas contempladas en el Plan de

Adaptación al Cambio Climático para el sector Turismo.

a. Realizar una campaña de difusión y sensibilización a los

actores clave del Sector Turismo para que conozcan las
iniciativas del PANCC e inicien un proceso de implementación
paulatina.

11
 b. Considerar medidas de adaptación en puertos de cruceros y
aeropuertos.

Área de enfoque 3.3: El ecoturismo y el agroturismo desarrollado como alternativas

altamente viables

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

3.3.1. Promover el ecoturismo y el agroturismo como modalidades del turismo

sostenible que favorecerían el descongestionamiento del turismo costero-
marino.

3.3.1.1. Revisar y actualizar el Plan Nacional de Desarrollo del Ecoturismo.

a. Desarrollar productos ecoturísticos en aquellos lugares con

vocación, para generar nuevas oportunidades de negocios
sostenibles y complementarios, haciendo la diferencia en
alojamientos rurales o del campo.
b. Promover las modalidades de alojamiento sostenibles, tales
como: ecoalojamientos o ecolodges, posadas del campo,
campamentos, hoteles boutique, hoteles verdes.

3.3.1.2. Crear un Proyecto Nacional de Agroturismo, para aquellas

comunidades con potencialidades en la agricultura sostenible.

a. Identificar las comunidades con potencial desarrollo

agroturístico y fortalecer la formulación de proyectos locales,
mediante la consecución de financiamientos blandos.

Área de enfoque 3.4: Zonas costero marinas protegidas

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

3.4.1. Proteger los ecosistemas costeros marinos principalmente los localizados

en los polos turísticos.

3.4.1.1. Promover acciones de conservación y protección de la zona

costero-marina en los destinos turísticos.

a. Desarrollar lineamientos y directrices para todas las

actividades turísticas que se realicen en las zonas costero-
marinas en los destinos turísticos.

12
 b. Promulgar una resolución sobre la prohibición de la pesca del
pez cotorra o loro (de la familia Scaridae), por su importancia
en la conservación de los corales.
c. Elaborar los lineamientos para disminuir el impacto de la
limpieza de las algas de sargazo, haciendo énfasis en la
protección del ecosistema de playa en todo su contexto.
d. Propiciar la formación de dunas y restauración de la dinámica
natural de la playa.
e. Controlar la sobreexplotación pesquera en los arrecifes
coralinos y manglares.
f. Promover y desarrollar la pesca sostenible en las zonas costero
marinas, como herramienta de gestión para la conservación
de la biodiversidad costera.
g. Desarrollar un plan de rescate de las costas e intervención
inmediata del litoral costero en cuanto a las estructuras
existentes, para disminuir la erosión.
h. Coordinar y organizar la retirada planificada de las
edificaciones turísticas, hoteleras y recreacionales ubicadas
en la primera línea de costa.
i. Evaluar las conexiones de las partes altas- montañas, sierras y
lomas- con la costa, para prever impactos considerables y
asumir las medidas pertinentes.

EJE ESTRATEGICO 4: INVERSIÓN Y COMPETITIVIDAD

Área de enfoque 4.1: Inversiones encauzadas hacia proyectos turísticos sostenibles

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

3.1.1. Promover beneficios adicionales a las inversiones encauzadas hacia

proyectos turísticos sostenibles.

4.1.1.1. Considerar más puntuación en la aprobación de las Clasificaciones

Turísticas para optar a los beneficios de la Ley No. 158-01, sus
modificaciones y reglamento (CONFOTUR), aquellos proyectos
que hayan tomado en cuenta criterios de turismo sostenible y
conservación de la biodiversidad costera marina.

a. Divulgar entre los promotores de proyectos los beneficios

adicionales por considerar criterios de turismo sostenible y
conservación de la biodiversidad costera marina.
b. Elaborar un plan que incentive el uso de energías alternativas
entre los prestadores de servicios turísticos con el objeto de
mejorar su competitividad.

13
Área de enfoque 4.2: Oferta turística mejorada y competitiva

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

1.2.1. Mejorar la calidad de la oferta turística en los polos turísticos localizados

en las áreas costero marinas.

4.2.1.1. Elaborar un Manual de Normas de Calidad Turística con enfoque

de sostenibilidad.

a. Proveer a los prestadores de servicios turísticos un Manual de

Normas de Calidad Turística, basado en el Código Ético
Mundial para el Turismo y los criterios de Turismo Sostenible y
Conservación de la Biodiversidad Costero Marina.

4.2.1.2. Promover y fomentar el Distintivo de Calidad Turística para

prestadores de servicios turísticos en destinos localizados en zonas
costero marinas, partiendo de la experiencia piloto desarrollada
en la Ciudad Colonial de Santo Domingo por parte del Ministerio
de Turismo.

a. Realizar talleres de inducción dirigidos a los prestadores de

servicios turísticos, con el fin de que conozcan el proceso para
ser reconocidos con el Distintivo de Calidad Turística.

4.2.1.3. Disponer de un Registro de Prestadores de Servicios Turísticos

actualizado.

a. Elaborar un inventario actualizados de los prestadores de

servicios turísticos en los polos turísticos de las zonas costeros
marinas.
b. Desarrollar e implementar un plan de regularización de
aquellos prestadores de servicios turísticos que no tengan
Licencias de Operación.

4.2.1.4. Desarrollar e implementar el Plan Piloto de Seguridad Turística

Comunitaria en los polos turísticos.

a. Diseñar e implementar un plan piloto de seguridad turística

con la participación de la comunidad local organizada,
adaptada a la realidad de los polos turísticos.

14
EJE ESTRATEGICO 5: MERCADEO ESTRATÉGICO

Área de enfoque 5.1: Destinos turísticos sostenibles de zonas costeras marinas

posicionados en el mercado

Objetivos, Metas y Líneas de Acción:

5.1.1. Posicionar a los destinos turísticos localizados en las zonas costero

marinas, en mercados con gran potencial de crecimiento futuro;
los cuales valoren la sostenibilidad como elemento clave para la
toma de decisiones.

a. Definir estrategias de marketing que permitan posicionar los

destinos turísticos de zonas costeros marinas en aquellos
mercados prioritarios.

5.1.2. Promover los productos turísticos de los destinos turísticos de zonas

costeros marinas en los segmentos de mercado más susceptibles.

a. Propiciar alianzas estratégicas para promover los productos

turísticos diferenciadores y más sostenibles.

15
Cuadro de Acciones

EJE OBJETIVO ACCIÓN INSTITUCIÓN NIVEL

RESPONSABLE
1. Marco Actualizar y Actualizar la Ley Orgánica de Ministerio de Alto
Legal e ajustar el Turismo, desde los enfoques de Turismo
Institucion marco legal sostenibilidad y conservación
al de turismo y ambiental
ambiente Incorporar en la Ley No. 158-01 Consejo Alto
sobre el Fomento al Desarrollo Fomento
Turístico, que los proyectos a Turístico
ser beneficiados deberán
incluir:
- Criterios de
sostenibilidad turística y
conservación de la
biodiversidad
- Agregar como requisito
una síntesis del plan de
acción del proyecto que
incluya criterios de turismo
sostenible y conservación
de la biodiversidad
Incluir en el Reglamento No. Ministerio de Alto
13-14 Compendio de Medio
Reglamentos y Procedimientos Ambiente y
para Autorizaciones Recursos
Ambientales, que todo Naturales
proyecto turístico y afín
localizado en las áreas costero
marinas deben considerar el
cumplimiento de criterios de
turismo sostenible y
conservación de la
biodiversidad costero marina

EJE OBJETIVO ACCIÓN INSTITUCIÓN NIVEL

RESPONSABLE

16
 Elaborar un Compendio de Ministerio de Alto
Reglamentos y Procedimientos Turismo
para las Licencias de
Operación de las Actividades
Turísticas
Realizar una campaña de Ministerios de Medio
difusión de las políticas Medio
ambientales en las áreas Ambiente y
costero marinas con vocación Recursos
turística Naturales y
Turismo
Desarrollar un programa de Ministerio de Medio
monitoreo de la actividad Medio
turística en las áreas costero Ambiente y
marinas, en función al Recursos
cumplimiento de las políticas Naturales
ambientales
Fortalecer la Desarrollar un Manual de Ministerio de Alto
institucionalid Turismo Sostenible y Medio
ad Conservación de la Ambiente y
Biodiversidad Costero Marina, Recursos
en el cual se especifiquen los Naturales y
criterios, los indicadores y su Turismo
aplicación.
Desarrollar una campaña de Ministerio de Medio
información sobre ambos Medio
temas, mediante charlas a los Ambiente y
actores clave en los polos Recursos
turísticos costero marinos Naturales y
Turismo
Crear un programa de Ministerio de Medio
reconocimiento a los Medio
municipios destacadas en Ambiente y
promover el desarrollo turístico Recursos
sostenible Naturales y
Turismo y
Asociaciones
Empresariales

EJE OBJETIVO ACCIÓN INSTITUCIÓN NIVEL

RESPONSABLE

17
2. Desarrollar la Realizar jornadas de consenso Ministerio de Alto
Sostenibili Actividad entre los actores clave, para Turismo y
dad del Turística de definir el modelo de turismo Medio
Turismo Manera sostenible que se desea Ambiente y
Sostenible alcanzar Recursos
Naturales
Desarrollar e implementar una Ministerio de Alto
Certificación Nacional para la Turismo y
Sostenibilidad Turística de Medio
destinos turísticos y para Ambiente y
establecimientos hoteleros y Recursos
turísticos, adaptada a la Naturales
realidad dominicana; de
manera de promover los
Sistemas de Gestión Ambiental
y de Calidad en los Servicios
Turísticos
Elaborar un manual de Ministerios de Medio
indicadores de sostenibilidad Turismo y
turística para las áreas costero Medio
marinas, que incluyan los Ambiente y
siguientes criterios: Recursos
Turismo Sostenible: Naturales
 Gestión Ambiental:
 Sensibilización ambiental
 Normativas de
construcción en áreas
costeras
 Estándares de
sostenibilidad
 Objetivos de desarrollo
sostenible
 Participación comunitaria
 Seguridad y salubridad
 Satisfacción del turista

Conservación de la
Biodiversidad Costera:
 Conservación de los
recursos naturales
 Integridad de los
ecosistemas
 Presión de uso sobre los
ecosistemas
 Gestión de los recursos
naturales

18
  Sobreexplotación y
contaminación
 Protección de especies
 Gestión de riesgos
climatológicos
 Medidas de mitigación de
impactos
 Establecimiento áreas
protegidas y manejo
sostenible
 Conservación de recursos
culturales y patrimonio
cultural
 Control de introducción
especies exóticas e
invasoras
 Uso de energías
ecoeficientes (energía,
infraestructuras)

Crear Comités Locales de la Ayuntamientos Alto

Gestión Sostenible del Turismo , Fedomu, Liga
compuesto por el sector Municipal,
público y privado, para el Ministerios de
seguimiento y monitoreo de en Ambiente y
cada polo turístico. Recursos
Naturales y
Turismo

Crear guías de buenas Ayuntamientos Medio

prácticas locales ambientales , Fedomu, Liga
y sociales, para inducir Municipal,
cambios de comportamiento Ministerios de
Ambiente y
Recursos
Naturales y
Turismo
Generar un Desarrollar un programa de Ministerio de Bajo
Cambio de capacitación para la Turismo, Medio
Actitud aplicación de Sistemas de Ambiente y
favorable en Gestión Ambiental en Recursos
los actores operaciones turísticas a los Naturales
claves del prestadores de servicios
turismo turísticos y afines

19
EJE OBJETIVO ACCIÓN INSTITUCIÓN NIVEL
RESPONSABLE
3. Usar y Desarrollar un diagnóstico Ministerio de Alto
Conserva manejar situacional y un inventario Medio
ción de la sostenibleme nacional de los ecosistemas Ambiente y
Biodiversid nte los costero-marinos y Recursos
ad ecosistemas establecimiento de un sistema Naturales
Costero costero- de zonificación para los
Marina marinos en mismos, con especial énfasis
los destinos en los arrecifes de coral, las
turísticos praderas de yerbas marinas y
los manglares asociados

Desarrollar un programa de Ministerio de Medio

monitoreo de la actividad Medio
turística en las costas, en Ambiente y
función a la carga turística Recursos
Naturales
Adaptar los Promover y aplicar las Ministerio de Medio
Polos iniciativas contempladas en el Medio
turísticos Plan de Adaptación al Ambiente y
costeros Cambio Climático para el Recursos
marinos a los sector Turismo, mediante una Naturales y
efectos del campaña de difusión y Turismo
cambio sensibilización. Adaptar en
climático puertos de cruceros y
aeropuertos

Desarrollar el Revisar y actualizar el Plan Ministerio de Alto

ecoturismo y Nacional de Desarrollo del Turismo y
el Ecoturismo Asociaciones
agroturismo Empresariales
desarrollados Crear un Proyecto Nacional Ministerios de Alto
como de Agroturismo, para aquellas Turismo y
alternativas comunidades con Agricultura
altamente potencialidades en la
viables agricultura sostenible

Proteger las Desarrollar lineamientos y Ministerios de Alto

Zonas directrices para todas las Turismo y
Costero actividades turísticas que se Medio
Marinas realicen en las zonas costero- Ambiente y
marinas en los destinos Recursos
turísticos Naturales

20
 Promulgar una resolución Ministerio de Alto
sobre la prohibición de la Ambiente y
pesca del pez cotorra o loro Recursos
(de la familia Scaridae), por su Naturales
importancia en la
conservación de los corales
Elaborar los lineamientos para Ministerio de Alto
disminuir el impacto de la Ambiente y
limpieza de las algas de Recursos
sargazo, haciendo énfasis en Naturales
la protección del ecosistema
de playa en todo su contexto
Propiciar la formación de Ministerio de Alto
dunas y restauración de la Ambiente y
dinámica natural de la playa Recursos
Naturales
Desarrollar un plan de rescate Ministerio de Alto
de las costas e intervención Ambiente y
inmediata del litoral costero en Recursos
cuanto a las estructuras Naturales
existentes, para disminuir la
erosión
Coordinar y organizar la Ministerio de Alto
retirada planificada de las Turismo
edificaciones turísticas,
hoteleras y recreacionales
ubicadas en la primera línea
de costa
4. Encauzar las Considerar más puntuación en CONFOTUR Alto
Inversión y Inversiones la aprobación de las
Competiti hacia Clasificaciones Turísticas para
vidad proyectos optar a los beneficios de la Ley
turísticos No. 158-01, sus modificaciones
sostenibles y reglamento (CONFOTUR),
aquellos proyectos que hayan
tomado en cuenta criterios de
turismo sostenible y
conservación de la
biodiversidad costero marina
Elaborar un plan que incentive Ministerio de Bajo
el uso de energías alternativas Turismo y la
entre los prestadores de Comisión
servicios turísticos con el Nacional de
objeto de mejorar su Energía
competitividad

21
 Desarrollar Elaborar un Manual de Normas Ministerio de Medio
una Oferta de Calidad Turística con Turismo,
Turística enfoque de sostenibilidad y su Instituto
mejorada y sello distintivo Nacional de
competitiva Calidad,
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Recursos
Naturales
Disponer de un Registro de Ministerio de Medio
Prestadores de Servicios Turismo
Turísticos actualizado
5. Posicionar los Definir estrategias de Ministerio de Alto
Mercadeo Destinos marketing que permitan Turismo
Estratégic Turísticos posicionar los destinos turísticos
o sostenibles de zonas costero marinas en
de las zonas aquellos mercados prioritarios
costero
marinas en el
mercado Propiciar alianzas estratégicas Ministerio de Medio
para promover los productos Turismo
turísticos diferenciadores y más
sostenibles.

22
 ANEXO 2. BORRADOR PROPUESTA DE REGLAMENTO GENERAL DE
SERVICIOS Y ACTIVIDADES TURÍSTICAS

REGLAMENTO PARA NORMAR LOS SERVICIOS Y LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS

EN LA REPUBLICA DOMINICANA

Por Cuanto: Que la República Dominicana ha sido signataria de varios Acuerdos y

Convenios Internacionales que demuestran su firme compromiso para trabajar a favor
de la conservación del ambiente y la importancia del turismo para el país.

Por Cuanto: Que la República Dominicana es signataria de la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible, aprobada por la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas, basada en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible;

Por Cuanto: Que la República Dominicana forma parte de la Zona de Turismo Sostenible
del Caribe, según convenio firmado en la III Cumbre de la Asociación de Estados del
Caribe, en fecha en 1994 y ratificado en 1999.

Por Cuanto: Que según los principios proclamados en la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo aprobada en la Asamblea General de las Naciones Unidas,
en 1992 y posteriormente, la Agenda 21 Mundial de Viajes y Turismo, Programa de
Acción elaborado por la Organización Mundial de Turismo, el Consejo Mundial de Viajes
y Turismo y el Consejo de la Tierra en 1996, la cual da un marco general del desarrollo
sostenible del sector Turismo;

Por Cuanto: Que República Dominicana se ubica entre uno de los diez países más
vulnerables ante los efectos del cambio climático y ha ratificado el Acuerdo de Paris,
dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático;

Por Cuanto: Que el país ha adoptado el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica
2011-2020, siguiendo lo establecido en el Convenio de Biodiversidad Biológica;

Por Cuanto: Que ha demostrado que respeta y promueve lo contenido en la

Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente
como hábitat de aves acuáticas-Convenio Ramsar-;

23
Por Cuanto: Que el país respeta y promueve lo contenido en la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres-Convenio
CITES-;

Por Cuanto: Que el Turismo en la República Dominicana se basa fundamentalmente en

productos de “Sol y Playa”;

Por Cuanto: Que el Poder Ejecutivo se ha planteado como meta alcanzar los 10MM de
turistas internacionales para el año 2021;

Por Cuanto: Que se ha evidenciado el impacto negativo que ha generado el turismo

sobre los polos turísticos, el cual ha mermado la biodiversidad costera marina;

Por Cuanto: Que se denota una debilidad en el marco legal ambiental y turístico actual
en relación con el desarrollo del turismo sostenible y la conservación de la biodiversidad
costero marina.

Vistos: Los Acuerdos Internacionales firmados;

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por la Asamblea General de la

Organización de las Naciones Unidas;

Declaratoria de la Zona de Turismo Sostenible del Caribe, aprobada por la Asociación

de Estados del Caribe;

Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo aprobada en la Asamblea

General de las Naciones Unidas;

Agenda 21 Mundial de Viajes y Turismo, Programa de Acción elaborado por la

Organización Mundial de Turismo, el Consejo Mundial de Viajes y Turismo y el Consejo
de la Tierra;

Acuerdo de Paris, dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático;

Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, siguiendo lo establecido en

el Convenio de Biodiversidad Biológica;

Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente

como hábitat de aves acuáticas -Convenio Ramsar-.

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y

Flora Silvestres-Convenio CITES-.

24
Vista: La Ley 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030,
especialmente los Ejes Transversales Tercero y Cuarto;

Vista: La Ley No. 541-69 Ley Orgánica de Turismo;

Vista: La Ley 84-79 que modifica la Ley Orgánica de Turismo;

Vista: La Ley 64-00 Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales;

Vista: La Ley No. 333-15 Sectorial sobre Biodiversidad;

Vista: La Ley de Incentivo Turístico No. 158-01 sobre fomento al desarrollo turístico para
los polos de escaso desarrollo y nuevos polos en provincias y localidades de gran
potencialidad;

Vista: La Ley No 184-02 que introduce modificaciones a la Ley 158 de 2001 sobre el
fomento al desarrollo de nuevos polos turísticos;

Vista: La Ley No. 195 de 2016, que modifica varios artículos de la Ley 158 del 2001 sobre
fomento al desarrollo turístico para los polos de escaso desarrollo y nuevos polos en
provincias y localidades de gran potencialidad;

El Ministerio de Turismo de la República Dominicana en plenas atribuciones de sus

funciones, dicta el siguiente:

PROPUESTA DE REGLAMENTO PARA NORMAR LOS SERVICIOS

Y LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS EN LA REPUBLICA DOMINICANA

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

SECCION I
DEL OBJETO Y OBJETIVOS

Artículo 1. Objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular los servicios y las
actividades turísticas en sus diferentes modalidades, así como el registro de
proveedores de servicios turísticos en la República Dominicana.

Artículo 2: Objetivos. Los objetivos del presente reglamento son:

- Regular todas las autorizaciones y permisos que se otorguen para atender

solicitudes de prestaciones de servicios turísticos o actividades turísticas en sus
diferentes modalidades;

25
 - Promover la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los
ecosistemas costero marinos y terrestres en todas las actividades turísticas que
aquí se regulen;

- Promover la sostenibilidad de la actividad turística como eje transversal de sus

operaciones.

SECCION II
DE LAS DEFINICIONES

Artículo 3. Definiciones. Para los fines del presente reglamento, aplican las definiciones
descritas como sigue:

1. Actividades turísticas: Se entiende por el conjunto de acciones realizadas por el

turista para su disfrute durante su estadía en un destino, las cuales pueden
implicar servicios específicos directamente relacionados con el turismo.

2. Conservación de la biodiversidad: es la aplicación de medidas necesarias para

preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar la variabilidad de organismos
vivos de todas las clases, incluida la diversidad dentro de las especies, entre las
especies y de los ecosistemas.

3. Ecosistemas Costero Marinos: Son aquellos constituidos por las aguas del mar
territorial, los esteros, la plataforma continental submarina, los litorales, las bahías,
islas, cayos, cabos, los estuarios, manglares, arrecifes, la vegetación submarina,
lugares de observación de bellezas escénicas, los recursos bióticos y abióticos
dentro de dichas aguas y ecosistemas asociados.

4. Ecosistemas terrestres: son aquellos establecidos en hábitat terrestre, tales como:

desiertos, praderas, montañas y selvas; así como los recursos bióticos y abióticos
que se encuentran en dichos espacios y ecosistemas asociados.

5. Playas y ecosistemas asociados: son ecosistemas costeros formados en

secciones de la costa donde se acumulan sedimentos no consolidados tales
como arenas, gravas y guijarros (cantos rodados) de diferente naturaleza y
composición, que son movidos por las corrientes, el oleaje y el viento; se
distinguen en tres zonas bien diferenciadas: duna, playa emergida y playa
sumergida.

6. Producto Turístico: es el conjunto de componentes tangibles e intangibles que

incluyen recursos y atractivos, equipamiento e infraestructuras, servicios turísticos
y actividades recreativas, así como imágenes y valores simbólicos, con el fin de
atraer a un determinado número de turistas y la aceptación del mercado.

26
 7. Servicios turísticos: Es el conjunto de realizaciones, hechos y actividades
tendientes a producir prestaciones personales que satisfagan las necesidades
del turista y contribuyan al logro, de facilitación, acercamiento, uso y disfrute del
patrimonio turístico.

8. Turismo Sostenible: Es la actividad turística que tiene plenamente en cuenta las

repercusiones actuales y futuras, económicas, culturales, sociales y
medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, del sector,
del entorno y de las comunidades anfitrionas.

SECCION III
DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 4. Ámbito de aplicación. El presente reglamento es de aplicación general a

todos los servicios y las actividades turísticas, en sus diferentes modalidades, ofertadas
en la República Dominicana. Este reglamento estará a cargo del Ministerio de Turismo
para su implementación.

CAPITULO II
DE LOS SERVICIOS Y LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS

SECCION I
DE LOS SERVICIOS Y LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y SUS CLASIFICACIONES

Artículo 5. Servicios y Actividades Turísticas. Los servicios y las actividades turísticas

están encaminados a ofrecer al turista la posibilidad de ocupar su tiempo de ocio y/o
vacacional; así como forman parte de la oferta turística y comprenden toda una serie
de productos, servicios y actividades en los que el propio turista es agente activo y
pasivo de la misma actividad turística a desarrollar.

Artículo 6. Clasificación de los Servicios y Actividades Turísticas. Los servicios y las

actividades turísticas se clasifican en grupos y subgrupos:

Grupo 1.- Alojamientos Hoteleros

Subgrupo 1.1. Hoteles

 Hotel (de 5 a 1 estrellas)
 Resort (de 5 a 1 estrellas)
 Hotel Residencia (de 4 a 1 estrellas)
 Hotel Apartamento (de 4 a 1 estrellas)

Subgrupo 1.2. Hostales y Pensiones

 1.2.1. Hostales (de 3 a 1 estrellas)
 1.2.2. Hostales Residencias (de 3 a 1 estrellas)
 1.2.3. Pensiones (de 3 a 1 estrellas)
 1.2.4. Ecoalojamientos o Ecolodge (de 3 a 1 estrellas)

27
Subgrupo 1.3. Hosterías, Moteles, Refugios y Cabañas
 1.3.1. Hosterías (de 3 a 1 estrellas)
 1.3.2. Moteles (de 3 a 1 estrellas)

 1.3.3. Refugios (de 3 a 1 estrellas)

 1.3.4. Cabañas (de 3 a 1 estrellas)

Subgrupo 1.4. Alojamientos Extrahoteleros

 Complejos vacacionales (de 3 a 1 estrellas)
 Campamentos (de 3 a 1 estrellas)
 Apartamentos (de 3 a 1 estrellas plateadas)

Subgrupo 1.5. Otros establecimientos de alojamientos

Grupo 2.- Alimentos y Bebidas

Subgrupo 2.1.Restaurantes y similares

 Restaurantes (de 5 a 1 tenedores)
 Cafeterías
 Quiscos y puestos de refrescos y vendedores de comida

Subgrupo 2.2. Bares y entretenimiento

 Bares y Discotecas

Subgrupo 2.3. Otros establecimientos de Alimentos y Bebidas

Grupo 3.- Transporte Turístico

Subgrupo 3.1. Transporte Terrestre

 Buses y taxis
 Jeep Safari
 Alquiler de Vehículos
 Alquiler de bicicletas
 Four Wheels
 Trenes y Trollies
 Vehículos de tracción animal
 Otros transportes terrestres complementarios.

Subgrupo 3.2. Transporte Marítimo

 Lanchas, Botes y Catamaranes
 Deportes acuáticos
 Cruceros
 Otros transportes marítimos complementarios: aerobotes

28
Subgrupo 3.3. Transporte Aéreo
 Aeronaves
 Otros transportes aéreos complementarios

Grupo 4.-Actividades recreativas, culturales y deportivas

 Excursiones y Tours, Senderismo Trenes y Trollies
 Escuelas de Buceo, Scuba, Snorkeling
 Jet Sky, Banana Boat
 Uso de Playas
 Surf, Kitesurf, Windsurf
 Botes a remo: kayac, sailing, canoying, regatas
 Pesca –Fly Fishing y caza recreativa
 Observación de aves
 Observación de mamíferos marino
 Observación vida silvestre en general
 Buceo o nado con especies
 Canoping
 Deportes de Aventura
 Visitas a monumentos museos, lugares históricos
 Ranchos de Caballos
 Parques Temáticos y/o de atracciones
 Parques Temáticos con animales: delfinarios, etc.
 Otras actividades recreativas, culturales y deportivas

Grupo 5.-Actividades de cinematografía, radio, televisión y otras actividades de

entretenimiento
 Películas, Realities Shows, comerciales, videos y otros similares
 Eventos, Conciertos
 Actividades fotográficas
 Ferias y Exposiciones Recreativas
 Bodas y fiestas
 Otras actividades de entretenimiento

Grupo 6.-Intermediarias de Turismo

 Agencias de viaje y tour operadoras
 Operadoras Hoteleras
 Guías de turistas

Grupo 7.-Tiendas
 Gift Shops o Tiendas de Souvenirs
 Artesanías
 Tiendas o quioscos artesanales
 Otras tiendas relacionadas

29
Artículo 7.-Los servicios y las actividades turísticas se desarrollarán con sujeción a la
normativa sectorial que le sea de aplicación, en especial de la normativa sanitaria y
ambiental.

Artículo 8.-Los proveedores de las actividades turísticas descritas en el artículo 6 serán

responsables de los daños que produzcan en el aire, agua, suelo, subsuelo, fauna, flora
o cualquier otro elemento del ambiente y los recursos naturales, así como de la
alteración de los procesos ecológicos esenciales que pudieran ocurrir en el lugar como
consecuencia de sus acciones.

Artículo 9.- El Ministerio de Turismo adoptará las medidas necesarias para profundizar
en la educación ambiental de las personas usuarias de estos servicios, de manera que
sea posible alcanzar el necesario equilibrio entre el disfrute de los recursos turísticos y la
conservación de los recursos naturales.

CAPÍTULO III
DE LOS CRITERIOS DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DE TURISMO SOSTENIBLE

SECCION I
DE LOS CRITERIOS DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

Artículo 10.-En miras de asegurar un producto turístico de calidad, holístico e integrador

que permita trabajar de la mano con la sostenibilidad y conservación de los recursos
naturales, así como los ecosistemas y especies asociadas, para las instalaciones
establecidas en las zonas costeras y en todo el territorio nacional y siendo el turismo
desarrollado en las zonas costero marinas el de mayor incidencia en la República
Dominicana, se implementarán los criterios de conservación de la biodiversidad
descritos como sigue:

a. Presión de Uso sobre los ecosistemas: es la influencia de uso turístico o humano

sobre los ecosistemas en áreas específicas, medido por la capacidad de
carga establecida según sus características y condiciones.
b. Gestión de los Recursos Naturales: es una estrategia orientada a conseguir
resultados vinculados a reducir la degradación de los recursos en relación con
los usos compatibles y sostenibles en beneficio de la población.
c. Protección de Especies: es la preservación de la diversidad biológica y
genética, de las poblaciones y de las especies.
d. Integridad de los Ecosistemas: es la protección y restauración de las
integridades los sistemas ecológicos de la tierra, con especial preocupación
por la diversidad biológica y los procesos naturales que sustentan la vida,
evitando dañar con el mejor método de protección ambiental y cuando el
conocimiento sea limitado, proteger con precaución.

30
 e. Sobreexplotación y contaminación: es el uso exagerado de los recursos
naturales, así como la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico,
químico o biológico) que lo haga menos favorable al desarrollo de los seres
vivos. Los contaminantes pueden estar en estado: sólido, líquido y gaseoso y
son biodegradables y no biodegradables.
f. Conservación de los recursos naturales y patrimonio natural: consiste en los
procedimientos, instancias o instituciones que permitan a las comunidades
cuidar y conservar las características naturales únicas que lo identifican como
marca destino en su localidad y conforman su patrimonio.
g. Establecimiento de áreas protegidas y manejo sostenible: es la creación de
reservas de espacios representativos de ecosistemas o especies endémicas o
nativas que poseen relevancia primaria en virtud de los servicios ecológicos
que provee.
h. Control de Introducción de Especies Exóticas e Invasoras: se refiere a las
acciones o estrategias dirigidas a prevenir o reaccionar ante la introducción
de especies e invasoras fuera de su distribución natural y en tanto representan
un peligro en la supervivencia de las especies o ecosistemas nacionales.
i. Uso de energías eco-eficientes: mediante el uso de paneles solares u otro tipo
de energía que no utilice combustibles fósiles, a los fines de disminuir con la
huella de carbono y reducir la presión o uso intensivo de los ecosistemas en
los cuales se encuentra el recurso.
j. Conservación de los recursos culturales y patrimonio cultural: consiste en los
procedimientos, instancias o instituciones que permitan a las comunidades
cuidar y conservar las características culturales únicas que lo identifican como
marca destino en su localidad y conforman su patrimonio
k. Medidas de mitigación de impactos: es el conjunto de acciones de
prevención, control, atenuación, restauración y compensación de impactos
ambientales negativos que deben acompañar el desarrollo de una
actividad, a fin de asegurar el uso sostenible de los recursos naturales
involucrados y la protección del medio ambiente.
l. Gestión de Riesgos Climatológicos: es el conjunto de acciones de prevención
y acción inmediata ante la posibilidad o el hecho de un evento
climatológico.

SECCION II
DE LOS CRITERIOS DE TURISMO SOSTENIBLE

Artículo 11.-En miras de asegurar un producto turístico de calidad, holístico e integrador

que permita trabajar de la mano con la sostenibilidad y conservación de los recursos
naturales, así como los ecosistemas y especies asociadas, para las instalaciones
establecidas en todo el territorio nacional , se implementarán los criterios de turismo
sostenible descritos como sigue:

31
a. Gestión Ambiental: se refiere al conjunto de diligencias conducentes al manejo
integral del sistema ambiental, que implique: el uso y conservación de energía, el
uso y conservación del agua, el manejo de residuos sólidos y afluentes líquidos, el
uso de químicos biodegradables, como acciones de implementación en el
proceso de operación diario de los servicios.
b. Sensibilización ambiental: consiste en todas las actividades y acciones dirigidas
a concienciar y crear capacidades en términos de conservación, uso sostenible
entre otros temas relacionados a la educación ambiental.
c. Satisfacción del turista: es la complacencia valorada por el turista a través del
disfrute y goce de los siguientes componentes: hospitalidad/trato, calidad del
alojamiento, conservación del entorno, diversión, gastronomía, ruido ambiental,
información turística, seguridad ciudadana, limpieza urbana, señalización,
infraestructuras y precio.
d. Estándares de sostenibilidad: es el conjunto de prácticas responsables o criterios
de sostenibilidad, generalmente desarrollados por una amplia gama de partes
interesadas y expertos en un determinado sector. Usualmente, los estándares de
sostenibilidad están acompañados de un proceso de verificación - a menudo
denominado como "certificación" - para evaluar su cumplimiento.
e. Construcción en áreas costeras: mediante el conjunto de reglas y/o parámetros
establecidos en virtud de las actividades a realizar, en miras de conservar los
ecosistemas y especies localizados en lugar.
f. Seguridad y salubridad: corresponde al conjunto de reglas o medidas que
aseguren ambas condiciones en la localidad (servicio) o actividad.
g. Participación comunitaria: se refiere a la promoción de acciones que permitan la
participación de los actores locales de una comunidad en el desarrollo sostenible
de una actividad.
h. Objetivos de Desarrollo Sostenible: es el llamado universal a la adopción de
medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas
las personas gocen de paz y prosperidad. Fin de la pobreza, hambre cero, Salud
y bienestar, Educación de calidad, Igualdad de Género, Agua limpia y
saneamiento, Energía asequible y no contaminante, trabajo decente y
crecimiento económico, industria-innovación-infraestructura, reducción de las
desigualdades, Ciudades y comunidades sostenibles, Producción y consumo
responsables, Acción por el clima, Vida Submarina, Vida de ecosistemas
terrestres, paz-justicia e instituciones sólidas, Alianzas para lograr los objetivos.

CAPÍTULO IV
DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS DE CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Y DEL TURISMO SOSTENIBLE

Artículo 12.- Para el cumplimiento de los criterios de conservación de la

biodiversidad y del turismo sostenible, descritos en los artículos 10 y 11 del
presente Reglamento, el Ministerio de Turismo definirá los indicadores o umbrales
para cada uno de los servicios y actividades turísticas descritas en el artículo 6

32
del presente Reglamento, con el fin de evaluar la solicitud para el permiso o
licencia correspondiente a los mismos. Igualmente, establecerá un cuadro de
mandos para el monitoreo de su aplicación.

CAPÍTULO V

DE LOS REQUERIMIENTOS ESPECIFICOS PARA LA OBTENCIÓN DE

LOS PERMISOS Y LICENCIAS DE OPERACIÓN

Artículo 13.- El Ministerio de Turismo, a través de su departamento de Empresas y

Servicios, tendrá un listado específico de requisitos según el tipo de servicio y
actividad turística, para la obtención de los permisos y licencias de operación.

Artículo 14.- Todas las solicitudes de permisos y licencias de operación de servicios

y actividades turísticas, deberán presentar adicionalmente una síntesis de un plan
de acción relativo al cumplimiento de los criterios de conservación de la
biodiversidad y de turismo sostenible, desde la perspectiva de su propio negocio,
servicio y/o actividad.

CAPÍTULO VI

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 15.- El presente Reglamento sustituye cualquier reglamento o resolución

anterior dictada por este Ministerio que le sea contraria.

Artículo 16.- Se otorga un plazo de sesenta (60) días calendario, a partir de la

publicación del presente Reglamento, para que sean emitidos los indicadores y
requisitos con que deberá cumplir cada actividad o servicio turístico que requiera
licencia o permiso de operación por parte de este Ministerio en estricto apego al
presente Reglamento.

Dictado en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital

de la República Dominicana, a los ________ ( ) del mes de ___________ del año
dos mil xxx (ccc).

33