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 LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 2/1998, de 13 de marzo, de Ordenación de Emergencias, en las

Illes Balears.

Comunidad Autónoma de las Islas Baleares

«BOIB» núm. 39, de 21 de marzo de 1998
«BOE» núm. 113, de 12 de mayo de 1998
Referencia: BOE-A-1998-10998

ÍNDICE

Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

TÍTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Artículo 2. Principios generales de actuación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Artículo 3. Naturaleza de los servicios de emergencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Artículo 4. La colaboración ciudadana.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Artículo 5. Autoprotección e información.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 6. Medios de comunicación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 7. Competencias de la Comunidad Autónoma.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 8. Colaboración en actividades concretas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artículo 9. Estudio e investigación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artículo 10. Órgano de coordinación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

TÍTULO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

CAPÍTULO I. Los servicios de prevención y extinción de incendios y salvamentos

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artículo 11. Los servicios de prevención y extinción de incendios y salvamentos.. . . . . . . . . . . . . . . 8

Artículo 12. Funciones de los servicios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artículo 13. Elementos personales de los servicios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artículo 14. Personal profesional.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Artículo 15. Formación del personal profesional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 16. Personal voluntario y de empresa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

CAPÍTULO II. Los servicios de rescate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 17. Los servicios de rescate.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 18. Funciones de los servicios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 19. Formación y acreditación.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

CAPÍTULO III. Los servicios públicos de emergencias sanitarias extrahospitalarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 20. Los servicios de emergencias sanitarias extrahospitalarias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 21. Funciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 22. Requerimientos técnicos y acreditación.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

CAPÍTULO IV. Los centros de gestión de emergencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 23. Principios generales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 24. Los centros de gestión de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 25. Colaboración informativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 26. Protocolos operativos estándares.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 27. Formas de participación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

CAPÍTULO V. El voluntariado de protección civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 28. El voluntariado de protección civil. Concepto.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 29. Principios de actuación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 30. Régimen de actividad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 31. Aseguramiento de los voluntarios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 32. Contenido de los Estatutos.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

TÍTULO III. El Instituto Balear de Seguridad Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículos 33 a 35.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

TÍTULO IV. La financiación de los servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 36. Disposiciones generales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 37. Tasas por prestación de servicios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 38. Tasas del Instituto Balear de Seguridad Pública.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

TÍTULO V. Prevención en espectáculos públicos o actividades recreativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 39. Espectáculos públicos o actividades recreativas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 40. Actividades temporales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

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Artículo 41. Actividades extraordinarias, singulares o excepcionales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 42. Cuantía mínima de las pólizas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 43. Acreditación de la póliza.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 44. Infracción y sanción grave.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 45. Inspección de los servicios de prevención de incendios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 46. Inspección de los funcionarios de la Administración autonómica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

TÍTULO VI. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 47. Disposiciones generales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 48. Infracciones en materia de prevención y extinción de incendios, salvamentos, rescate y

emergencias sanitarias extrahospitalarias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 49. Principios disciplinarios e infracciones en materia de centros de gestión de emergencias.. . 16

Artículo 50. Disposiciones comunes.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 51. Infracciones muy graves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 52. Infracciones graves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 53. Infracciones leves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 54. Sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 55. Correspondencia de sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 56. Procedimiento sancionador.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 57. Caducidad del procedimiento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 58. Otras competencias sancionadoras.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposición adicional primera.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposición adicional segunda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposición adicional tercera.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposición adicional cuarta.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposición adicional quinta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposición adicional sexta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposición transitoria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Disposición final.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 29 de diciembre de 2012

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ISLAS BALEARES

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y
yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 27.2 del Estatuto
de Autonomía, tengo a bien promulgar la siguiente Ley de Ordenación de Emergencias en
las Illes Balears.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I
La Constitución Española, en su artículo 9.2, dispone que corresponde a los poderes
públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en los que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política,
económica, cultural y social.
Del mismo modo, el Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, en su artículo 9, impone
a las instituciones de autogobierno, en cumplimiento de los fines que les son propios,
promover la libertad, la justicia, la igualdad y el progreso socioeconómico entre los
ciudadanos de las Illes Balears, como principios de la Constitución, así como su participación
en la vida política, cultural, económica y social. Igualmente, inspirarán la función de poder
público en el sentido de consolidar y desarrollar las características de nacionalidad comunes
de los pueblos de Mallorca, de Menorca y de Eivissa y de Formentera, así como las
peculiaridades de cada una de ellas, como vínculo de solidaridad entre todas las islas.
Sentados los anteriores principios, un aspecto sustancial en la lucha por la consecución
de la libertad efectiva de los individuos y de los grupos en los que se integran, es el del
aseguramiento de su integridad personal y colectiva ante cualquier situación hipotética o real
de riesgos para la colectividad o los individuos concretos.
En el sentido expresado, la prevención contra los riesgos, catástrofes y la emergencia
ordinaria, así como la adecuada respuesta que los poderes públicos deben tener en el caso
de que se produzcan tales circunstancias, al objeto de obtener una efectiva protección de
personas y bienes, resultan ser elementos multidisciplinarios que requieren, ante todo, una
perfecta coordinación y una imprescindible rapidez y eficacia en su ejecución.
Consecuentemente, resultan múltiples los títulos competenciales que inciden sobre esta
materia y serán, igualmente, diversas las fuentes normativas que se deberán tener en cuenta
a la hora de la regulación que se aprueba.
En concreto, las referencias a tener en cuenta provienen, en primer lugar, del Estatuto de
Autonomía de las Illes Balears que, en su artículo 10, concreta aquellas materias sobre las
que la Comunidad Autónoma tiene competencias exclusivas y, de dicho artículo, cabe
resaltar el contenido de los puntos 7, 12, 14 y 25 que, respectivamente, se refieren a los
títulos sobre montes y aprovechamientos forestales, sanidad e higiene, vigilancia y
protección de edificios e instalaciones, así como la coordinación y otras funciones en
relación con las policías locales y, finalmente, los espectáculos públicos.
Asimismo, el artículo 11.13 del Estatuto de Autonomía, que contiene el listado de
materias en las que la Comunidad Autónoma posee competencias de ejecución y de
desarrollo legislativo de la normativa básica estatal, resulta ser un título atributivo de
competencias en relación a la elaboración de normas adicionales de protección del medio
ambiente.
Por otro lado, las sentencias número 123/1984, de 18 de diciembre; número 133/1990,
de 19 de julio, del Tribunal Constitucional; así como la Ley 2/1985, de 21 de enero, de
Protección Civil, y el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la norma
básica de protección civil, proporcionan a las Illes Balears auténticos títulos habilitadores

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para la intervención activa en materia de desarrollo normativo relativo a protección civil

respetando, lógicamente, los ámbitos correspondientes a otras administraciones públicas
concurrentes.

II
En el concreto marco normativo expuesto, la presente Ley aborda la formalización
efectiva de la respuesta organizada de los poderes públicos autonómicos ante eventos
dañosos, peligrosos o catastróficos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de las
Islas Baleares y, para ello, se realiza una detallada regulación de los servicios de prevención
y extinción de incendios y de salvamento; asimismo, se regulan los servicios de rescate y
emergencia sanitaria extrahospitalaria, englobando, en un mismo texto, los servicios que
pueden calificarse de emergencia no policial. Finalmente, se establece la regulación y la
organización funcional de los centros de gestión de emergencias de la Comunidad
Autónoma.
El título I de esta Ley contiene las disposiciones generales y se refiere a todas aquellas
cuestiones de fundamental interés que inciden de modo genérico en la materia regulada. En
especial, cabe destacar la fijación de los principios básicos de actuación que incumben a los
diferentes servicios de emergencias y al personal adscrito a los mismos; califica a los
servicios públicos de emergencias como servicio esencial de la Administración de la
Comunidad Autónoma y establece las pautas de la necesaria colaboración que debe
prestarse tanto a los ciudadanos como a los diversos poderes públicos. Finalmente se
concreta, en este título I, cuáles son las competencias de la Comunidad Autónoma en la
materia regulada.
En el título II se procede a la enumeración y regulación de los distintos servicios de
emergencias: Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos, Servicios de
Rescate y Servicios de Emergencias Sanitarias Extrahospitalarias. Asimismo, se especifican
las funciones de cada uno y el Estatuto del personal a su servicio, así como su forma de
acreditación.
La regulación relativa al personal voluntario y de empresa adquiere capital importancia
en el contexto legal y tiene por objetivo la precisión del papel que debe jugar este tipo de
personal, en relación con las emergencias que puedan producirse.
En este título, se crean formalmente los centros de gestión de emergencias del Gobierno
de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares como servicios públicos encaminados a la
recepción de llamadas y a su gestión ante los servicios que correspondan y a articular la
adecuada coordinación de las intervenciones que deban producirse.
En el título III se crea el Instituto Balear de Seguridad Pública, órgano que nace con
vocación de constituirse en centro de formación y de investigación en todos aquellos temas
que tengan relación con esta materia. Especial atención merecen aquellas cuestiones
derivadas de la coordinación de las policías locales y la voluntad expresa de que su
formación haya de realizarse, en el futuro, por ese conducto.
La financiación de los servicios de emergencia es el objeto del título IV del texto legal,
contemplando los diversos recursos que puedan destinarse a tal fin y se prevé la creación de
tasas por la prestación de servicios y las que se derivan de las actividades propias del
Instituto Balear de Seguridad Pública.
En el título V se incluye la regulación de la prevención en espectáculos públicos o
actividades recreativas, las actividades temporales y las actividades extraordinarias,
singulares o excepcionales. Es necesario precisar al respecto que, hasta que la Comunidad
Autónoma apruebe su normativa propia, de conformidad con lo que disponen los puntos 1 y
2 de la disposición transitoria séptima del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, el
concepto jurídico de espectáculos públicos o actividades recreativas es el definido por la
normativa estatal de 27 de agosto de 1982; esto es, los espectáculos, las actividades
deportivas y recreativas y los establecimientos destinados al público enumerados en el
anexo de la citada normativa estatal, con independencia de que sean de titularidad pública o
privada y de que se propongan o no finalidades lucrativas. Asimismo, se regula la
obligatoriedad de la cuantía mínima de las pólizas de responsabilidad civil, su acreditación y
la inspección tanto del servicio de prevención de incendios como la de los funcionarios de la

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Administración autonómica, siempre respetando la competencia municipal para el ejercicio

de la potestad sancionadora.
Por último, el título VI regula las infracciones y sanciones en esta materia y cumple el
objetivo de observar el principio de reserva de ley y de sentar las bases de una futura
actividad coactiva al respecto que garantice un adecuado cumplimiento de las obligaciones
legales.

TÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.

La presente Ley tiene por objeto la ordenación general de los servicios de prevención y
extinción de incendios y, del salvamento, rescate y emergencia sanitaria extrahospitalaria,
así como la regulación y organización de los centros de gestión de emergencias de las Illes
Balears.

Artículo 2. Principios generales de actuación.

Los servicios a los que refiere esta norma legal deberán llevarse a cabo, tanto por las
Administraciones como por el personal adscrito a las mismas y, en particular, por quienes
sirvan en los centros de gestión de emergencias, de conformidad con los siguientes
principios:
1. Principios de diligencia, celeridad y proporcionalidad, con cuya observancia se
pretende una más segura, eficaz y rápida actuación, mediante la aplicación de medidas
racionales, la exigencia de los deberes de los ciudadanos y el respeto a sus derechos.
2. Principios de colaboración, capacidad de integración recíproca y lealtad institucional,
para obtener el máximo rendimiento de los servicios y una armónica coordinación y
cooperación con las Administraciones que intervengan o puedan intervenir en este tipo de
actuaciones.
3. Principios de continuidad, descentralización, planificación, coordinación y
subsidiariedad.

Artículo 3. Naturaleza de los servicios de emergencia.

Los servicios públicos regulados en esta Ley tendrán la consideración de servicio
esencial de la Comunidad Autónoma y estarán sometidos y gozarán, en todo lo referente a
su actividad, de las condiciones y prerrogativas que, para este tipo de servicios, establece el
ordenamiento jurídico.
A fin de garantizar la prestación integral de tales servicios en el territorio de las Illes
Balears, el Gobierno de la Comunidad Autónoma establecerá, reglamentariamente, las
dotaciones mínimas exigibles en cada caso.

Artículo 4. La colaboración ciudadana.

1. De acuerdo con lo prevenido en las Leyes, los ciudadanos tienen la obligación de
colaborar, tanto personal como materialmente, con los servicios objeto de la presente Ley,
previo requerimiento de las autoridades competentes. Esta colaboración puede concretarse
en el cumplimiento de medidas de prevención y protección, en la realización de simulacros y
en la intervención operativa en las situaciones de emergencia donde sean requeridos.
2. Los ciudadanos tienen derecho a ser escuchados y a participar en los planes de
protección civil y en los demás instrumentos de planificación que prevé esta Ley, en los
términos fijados reglamentariamente, así como a conocer y a ser informados de su
contenido.
3. En supuestos de riesgo grave, de catástrofe o de calamidad pública, los ciudadanos
están obligados a cumplir las prestaciones de carácter personal que la autoridad competente
determine. Dichas prestaciones personales no dan derecho a indemnización alguna.

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4. Si las características de una emergencia lo exigen, las autoridades competentes

pueden proceder a la requisa de cualquier tipo de bienes, así como a la intervención y
ocupación transitoria de los que sean necesarios para el buen fin de la operación. Las
personas afectadas por estas actuaciones tienen derecho a ser indemnizadas, de acuerdo
con lo que establece la legislación vigente.

Artículo 5. Autoprotección e información.

1. Las personas, empresas y, en general, entidades y organismos que realicen
actividades que puedan generar situaciones de emergencia, de grave riesgo colectivo, de
catástrofe o calamidad pública, así como aquellos centros e instalaciones, públicos y
privados, que puedan resultar afectados de manera especialmente grave por situaciones de
dicha índole, están obligados a adoptar medidas de autoprotección y a mantener los medios
personales y materiales necesarios para hacer frente a situaciones de riesgo y emergencia.
2. El Gobierno de la Comunidad Autónoma determinará reglamentariamente el catálogo
de actividades y los tipos de centros a que se refiere el punto anterior, así como las medidas
mínimas a adoptar en cada caso. En el procedimiento de elaboración de este catálogo serán
escuchados las personas, los centros o las entidades afectadas, directamente o a través de
sus organizaciones asociativas.
3. Las personas, los centros y las entidades obligados según los puntos anteriores deben
comunicar a las autoridades competentes los planes y las medidas de autoprotección que
adopten, así como sus modificaciones.
4. Los funcionarios de la Administración autonómica o la autoridad insular en quien se
delegue podrán, en cualquier momento inspeccionar el estado de las medidas y de los
medios de autoprotección existentes.
5. El Gobierno de la Comunidad Autónoma promoverá la formación de organizaciones de
autoprotección entre las empresas y, en general, entre las entidades que realicen
actividades de especial riesgo, y les facilitará asesoramiento técnico y asistencia.
6. El Gobierno de la Comunidad Autónoma y el resto de los poderes públicos diseñarán y
promoverán actividades informativas y formativas encaminadas a la sensibilización de los
ciudadanos, y especialmente a la comunidad educativa, en lo referente a las
responsabilidades públicas y a la imprescindible colaboración en materia de prevención y
extinción de incendios, salvamentos, evacuaciones y autoprotección.

Artículo 6. Medios de comunicación.

Los medios de comunicación social están obligados a transmitir la información, los
avisos y las instrucciones que les faciliten las autoridades pertinentes, relativas a prevención
y extinción de incendios, salvamentos, rescates, emergencias, situaciones de calamidad o
catástrofe o las previstas en esta Ley, que será inmediata, si así se les requiere. En todo
caso, se indicará la autoridad que genera la información.

Artículo 7. Competencias de la Comunidad Autónoma.

En relación con los servicios y actividades objeto de la presente Ley, corresponden al
Gobierno de la Comunidad Autónoma las siguientes potestades, servicios y funciones:
1. Ejercicio de la potestad reglamentaria de la materia.
2. Dictar las normas y establecer las actuaciones conducentes a la normalización y
homologación de equipos y materiales de emergencia, así como de los procedimientos de
emergencia.
3. Procurar, mediante el establecimiento de las medidas adecuadas, la formación y el
perfeccionamiento del personal de los servicios de emergencia y de sus colaboradores.
4. Solicitar a las Administraciones titulares de los servicios su colaboración para
intervenir fuera de su territorio, cuando ello sea necesario.
5. Impulsar normativas municipales e insulares reguladoras de la prevención y extinción
de incendios y salvamentos.
6. Ejercer la potestad inspectora y sancionadora de la materia.
7. Las funciones de coordinación que el ordenamiento jurídico le atribuya.

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8. La elaboración de instrumentos de planificación, en la materia objeto de la presente

Ley, conforme a lo previsto en la misma.
9. La intervención para anular las causas y paliar, corregir y minimizar los efectos de las
catástrofes y calamidades públicas.
10. La información y formación de las personas involucradas en situaciones de
emergencia.

Artículo 8. Colaboración en actividades concretas.

1. La Comunidad Autónoma dispondrá de un departamento propio en materia de
inspecciones para velar por el cumplimiento de esta Ley.
2. Con el fin de facilitar las actuaciones que, en materia de inspección, confiere esta Ley,
la Administración podrá encomendar a personas físicas o jurídicas sujetos de derecho
privado, la realización de actividades de carácter material o técnico, que se ajustarán a la
legislación de contratos de las Administraciones Públicas, y que, en cualquier caso, se
materializarán sin perjuicio del ejercicio de la potestad administrativa de inspección por los
órganos competentes.

Artículo 9. Estudio e investigación.

El Gobierno de la Comunidad Autónoma y el conjunto de Administraciones Públicas en
las Illes Balears promoverán el estudio de los riesgos que puedan afectar a la población, a
los animales, a los bienes y al medio ambiente, y la investigación sobre los medios y las
técnicas de respuesta, así como los estudios sociológicos necesarios para determinar las
necesidades informativas de la población. Con esta finalidad se podrán establecer
Convenios y acordar formas de colaboración con la Universidad de las Illes Balears y otras
instituciones relacionadas con la materia.

Artículo 10. Órgano de coordinación.

1. Se crea la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears como órgano
superior, de carácter consultivo, deliberante, coordinador y homologador en materia de
emergencias y de protección.
2. Esta comisión estará integrada por representantes del Gobierno de la Comunidad
Autónoma, de los Consejos Insulares, de la Administración General del Estado en las Illes
Balears, de los Ayuntamientos y de las asociaciones dedicadas al voluntariado de
protección, salvamentos y rescate.
3. El Gobierno de la Comunidad Autónoma establecerá reglamentariamente la
organización y el funcionamiento de dicha Comisión.

TÍTULO II

CAPÍTULO I
Los servicios de prevención y extinción de incendios y salvamentos

Artículo 11. Los servicios de prevención y extinción de incendios y salvamentos.

1. Según lo establecido en la presente ley, serán servicios públicos de prevención y
extinción de incendios y de salvamentos, dentro del ámbito de la comunidad autónoma de
las Illes Balears, los siguientes:
a) Los servicios insulares de prevención y extinción de incendios y de salvamentos de
los consejos insulares.
b) Los servicios municipales de prevención y extinción de incendios y de salvamentos.
c) Los servicios de vigilancia y extinción de incendios forestales del Gobierno de las Illes
Balears.
2. Asimismo, tendrán la consideración de colaboradores de los servicios antes
mencionados: las agrupaciones de defensa forestal o similares, los voluntarios de protección

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civil, los bomberos voluntarios y el personal de vigilancia, seguridad, prevención contra

incendios y autoprotección de los organismos y empresas públicas y privadas.

Artículo 12. Funciones de los servicios.

En colaboración y coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y con pleno
respeto al ámbito competencial de cada uno de ellos, corresponde a los servicios de
prevención y extinción de incendios y de salvamentos el ejercicio de las siguientes
funciones:
1. Las actividades relativas a la extinción de incendios y, en general, el salvamento de
personas, animales y bienes, en caso de siniestro o situación de emergencia.
2. Ejercer estos trabajos de prevención encaminados a evitar o a disminuir el riesgo de
incendios o cualesquiera otros tipos de riesgos, siniestros o accidentes y, en especial, la
inspección del cumplimiento de la normativa en vigor.
3. Adoptar medidas de seguridad extraordinarias y provisionales, en tanto recae la
decisión de la autoridad competente, sobre el cierre y desalojo de locales y establecimientos
públicos.
4. Adoptar medidas de seguridad, igualmente extraordinarias y provisionales y en tanto
recae la decisión de la autoridad competente sobre la evacuación de inmuebles y
propiedades, en situaciones de emergencia, mientras las circunstancias del caso lo hagan
imprescindible, así como limitar o restringir, durante el tiempo necesario, la circulación y
permanencia en vías o lugares públicos, en los supuestos de incendio, catástrofe o
calamidad.
5. Investigar e informar sobre los siniestros en que intervengan y, particularmente,
cumplimentar los requerimientos de la autoridad competente.
6. Intervenir en operaciones de protección civil, de acuerdo con lo dispuesto en la
legislación vigente y, más en concreto con el contenido de los planes territoriales y
especiales que sean de aplicación.
7. Intervenir en cualquier clase de salvamento a requerimiento de la autoridad
competente.
8. En los supuestos de intervención por cualquier título, recuperar las víctimas y
coordinar su traslado, con la urgencia que se requiera, en su caso.
9. Realizar campañas de información y formación de los ciudadanos sobre prevención y
actuación en caso de siniestro.
10. Estudiar e investigar las técnicas, instalaciones y sistemas de protección contra
incendios en relación con la normativa específica de estas materias.
11. Actuar en servicios de interés público, por razón de la específica capacidad de sus
miembros y la adecuación de los medios materiales de que disponen, siempre que no
suponga merma de su capacidad de respuesta para los servicios propios.
12. Cualesquiera otras funciones que se les atribuyan, encaminadas a la protección de
personas y bienes, cuando sean necesarias y proporcionadas a los hechos.

Artículo 13. Elementos personales de los servicios.

El personal del que están dotados los servicios públicos de prevención y extinción de
incendios y de salvamentos, puede ser personal profesional o voluntario.

Artículo 14. Personal profesional.

El personal profesional es aquel que desempeña su actividad en alguno de los servicios
definidos en el punto 1 del artículo 11 de la presente Ley, mediante relación de carácter
funcionarial o laboral.
En el ejercicio de sus actividades, los miembros profesionales que sean funcionarios
públicos tienen la consideración de agentes de la autoridad a los efectos de garantizar más
eficazmente la protección de personas y bienes en situación de peligro, así como para la
observancia y cumplimiento de la normativa de seguridad de instalaciones y actividades.
Asimismo, también tendrá la consideración de personal profesional aquel que
desempeñe su actividad, mediante relación estable de dependencia, en alguno de los
servicios que, conforme a lo dispuesto en el punto 2 del artículo 11 de esta Ley, son

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colaboradores de los servicios públicos de prevención y extinción de incendios y de

salvamentos.

Artículo 15. Formación del personal profesional.

Con objeto de lograr una adecuada homogeneización entre los diversos colectivos
profesionales y alcanzar un nivel formativo satisfactorio de los mismos, el Gobierno de la
Comunidad Autónoma, de acuerdo con las entidades locales interesadas, promoverá y
asegurará la implantación de un sistema de capacitación que asegure la formación
profesional continuada, tanto teórica como práctica y físicamente, incluyendo, en su caso, las
correspondientes pruebas que acrediten la superación de los cursos programados.

Artículo 16. Personal voluntario y de empresa.

1. Además del personal profesional dedicado al servicio de prevención y extinción de
incendios y de salvamentos, existe un personal voluntario que, en función de las
circunstancias concurrentes, interviene y colabora con los correspondientes servicios
públicos en las tareas propias de los mismos:
a) Los voluntarios de protección civil, que son aquellas personas que colaboran de modo
regular con la Administración de la Comunidad Autónoma y demás poderes públicos en
labores de salvamento de personas y bienes afectados por cualquier siniestro o calamidad
pública, o en los trabajos adecuados para su extinción, de acuerdo con las condiciones y
requisitos que reglamentariamente establecerá el Gobierno de la Comunidad Autónoma y sin
que, en ningún caso, adquieran la condición de personal laboral o funcionario al servicio de
la Administración autonómica.
b) Los bomberos voluntarios y los integrantes de las agrupaciones de defensa forestal y
asimilados, que son aquellas personas que, en ejercicio de una vocación benéfico-social,
prestan sus servicios de forma altruista en la estructura de cualquiera de los servicios de
prevención y extinción de incendios de las Illes Balears, de acuerdo con lo que
reglamentariamente establecerá el Gobierno de la Comunidad Autónoma y sin que, por
razón de dicha prestación, puedan adquirir la condición de personal laboral o funcionario de
los referidos servicios.
c) El personal de vigilancia, seguridad, prevención contra incendios y de autoprotección
de los organismos y/o empresas públicas o privadas quedará incluido, asimismo, en el
ámbito de aplicación de esta Ley, con el carácter de personal de empresa que, cuando reúna
las características aludidas en el artículo 11 de este texto legal, se considerará como
colaborador de los servicios públicos correspondientes.
2. El personal al que se hace referencia en las letras a), b) y c) del punto anterior, deberá
contar con la debida acreditación expedida por la Administración de la Comunidad
Autónoma. Los requisitos y condiciones de expedición se regularán por vía reglamentaria.
3. La actuación e intervención del personal voluntario y de empresa en los sucesos y
situaciones en los que se les haya requerido, se llevará a cabo bajo la coordinación y
dirección del correspondiente servicio público de prevención y extinción de incendios y de
salvamentos.

CAPÍTULO II
Los servicios de rescate

Artículo 17. Los servicios de rescate.

En el ámbito de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares se consideran servicios
de rescate aquellos dedicados a realizar tal tipo de actividades en las montañas, playas y
otros lugares considerados de riesgo, y están compuestos por:
1. Los servicios de bomberos especializados en tales actividades.
2. Los servicios municipales especializados.
3. El personal profesional o voluntario de las entidades públicas o privadas constituidas a
tal fin.

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4. El personal de los concesionarios de servicios de temporada en playas o enclaves de

montaña en los casos en que así se establezca.

Artículo 18. Funciones de los servicios.

En colaboración y coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y con respeto al
ámbito competencial de cada uno de ellos, corresponde a los servicios de rescate el ejercicio
de las funciones siguientes:
1. Intervenir en cualquier clase de rescate a requerimiento de la autoridad competente.
2. En los supuestos de intervención, recuperar a las víctimas y, en su caso, coordinar y
efectuar su traslado con la urgencia que se requiera a los centros o instituciones
correspondientes.
3. Cualquier otra que, en razón de su especialización, pudiera encomendárseles.

Artículo 19. Formación y acreditación.

El personal de los servicios de rescate deberá contar con la formación adecuada y reunir
las condiciones físicas y técnicas imprescindibles para este objetivo y, al efecto, deberá
contar con la correspondiente acreditación, expedida y renovada periódicamente por el
Gobierno de la Comunidad Autónoma, en las condiciones que se determinarán por vía
reglamentaria.
Por otra parte, el Gobierno autonómico deberá organizar y promover las acciones
formativas que sean procedentes a fin de mantener el personal adscrito a estos servicios en
las debidas condiciones técnicas y físicas.

CAPÍTULO III
Los servicios públicos de emergencias sanitarias extrahospitalarias

Artículo 20. Los servicios de emergencias sanitarias extrahospitalarias.

Los servicios de emergencias sanitarias extrahospitalarias en las Illes Balears están
integrados por todos los servicios públicos y privados dedicados a proporcionar los primeros
auxilios y atenciones médicas inaplazables a los afectados en caso de siniestro, calamidad o
catástrofe así como a facilitar el necesario transporte a los centros asistenciales que
corresponda.

Artículo 21. Funciones.

En colaboración y coordinación con los restantes servicios de emergencias y con los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, corresponden a los servicios de emergencias sanitarias
extrahospitalarias las siguientes funciones:
1. Proporcionar los primeros auxilios y atenciones médicas de urgencia a todos los
afectados en los casos de siniestro, catástrofe o calamidad.
2. Proveer, en su caso, del necesario transporte de los afectados, en los supuestos
referidos en el punto anterior, a los centros sanitarios asistenciales que corresponda.

Artículo 22. Requerimientos técnicos y acreditación.

Tanto la atención sanitaria que se preste como el transporte de víctimas o afectados se
deberán realizar con los medios adecuados y específicamente homologados.
Por su parte, el personal que preste los indicados servicios deberá contar con las
correspondientes titulaciones oficiales exigidas por la normativa aplicable.
El Gobierno de la Comunidad Autónoma promoverá actividades de formación y
perfeccionamiento dirigidas a este personal y, al efecto, podrá establecer los oportunos
Convenios de colaboración entre entidades públicas y privadas del sector correspondiente.

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CAPÍTULO IV
Los centros de gestión de emergencias

Artículo 23. Principios generales.

1. La acción permanente de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma
de las Islas Baleares en la protección y auxilio de personas y bienes en situación de
emergencia se ajustará a los principios expuestos en el artículo 2 de esta Ley, a lo dispuesto
en este capítulo IV del título II y a la legislación específica de protección civil.
2. Corresponde a la Consejería competente en materia de Interior del Gobierno de la
Comunidad Autónoma asegurar la adecuada coordinación de las intervenciones en las
emergencias contempladas en este capítulo y dicha coordinación se articulará, básicamente,
a través de la labor de los correspondientes centros de gestión de emergencias.
3. La Consejería competente en materia de Interior del Gobierno de la Comunidad
Autónoma elaborará planes de desarrollo y de actuación de cada tipo de incidente que
pueda producirse en el ámbito de la Comunidad Autónoma. El plan maestro de seguridad se
realizará en coordinación y con la participación de todas las Administraciones implicadas.

Artículo 24. Los centros de gestión de emergencias.

1. Se crean los centros de gestión de emergencias como servicio público de carácter
esencial de la Comunidad Autónoma que, dependientes de la Consejería competente en
materia de Interior, tienen como finalidad la recepción de llamadas de auxilio y su gestión
ante los servicios oportunos, así como el apoyo técnico a la coordinación y contabilización de
los servicios necesarios.
2. A tales fines, en colaboración y coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
y con respeto al ámbito competencial de cada uno de ellos, les corresponden las siguientes
funciones:
a) Recibir toda clase de llamadas de auxilio o emergencia en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma de las Islas Baleares y, en especial, la atención del número telefónico
112 (uno, uno, dos) o teléfono único europeo de emergencias.
b) Identificar la urgencia o el tipo de incidente y transmitir la llamada o alarma a los
servicios o autoridades oportunos.
c) Efectuar, en su caso, un seguimiento de la evolución de la emergencia, para lo cual
recibirán información de los intervinientes, y contribuir a la coordinación de los medios y
recursos actuantes.
d) Las demás que les confiera el ordenamiento jurídico.
3. La ordenación y estructura de los centros de gestión de emergencias garantizará la
prestación permanente de sus servicios y la atención a las llamadas de auxilio recibidas en
cualesquiera de los idiomas oficiales de la Comunidad Autónoma así como en, al menos,
dos de los idiomas oficiales en los Estados de la Unión Europea.
La operación del servicio y su asistencia técnica puede ser ejercida, bien directamente
por la Dirección General de Interior o bien a través de empresas especializadas en tales
cometidos y acreditadas, a tal efecto, por el Gobierno de la Comunidad Autónoma. La
dirección del servicio y de los propios centros de emergencia deberá recaer siempre en
personal funcionario de la Administración autonómica.
4. En el ejercicio de sus funciones, los directores de los centros de emergencias tendrán
la consideración de agentes de la autoridad a efectos de garantizar la protección de las
personas y bienes en situación de peligro, movilizar recursos y solicitar información así como
para el control y custodia de los datos que obren en los archivos físicos e informáticos.
5. El personal que preste servicio en los centros de gestión de emergencias deberá
contar con la formación adecuada y reunir las condiciones y requisitos imprescindibles para
tal cometido. Asimismo, deberá contar con la correspondiente acreditación expedida por el
Gobierno de la Comunidad Autónoma en la forma que reglamentariamente se determinará.

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6. El Gobierno de la Comunidad Autónoma asegurará la implantación de los sistemas de

gestión de emergencias en cada uno de los territorios insulares y los dotará de los recursos
materiales y humanos adecuados.

Artículo 25. Colaboración informativa.

Las Administraciones Públicas de las Illes Balears y las entidades públicas o privadas
cuya actividad esté directa o indirectamente relacionada con la prevención, atención, socorro
y seguridad de las personas y sus bienes en situaciones de emergencia, deberán prestar su
colaboración a los órganos o centros directivos de la Consejería competente en materia de
Interior que estén encargados de la atención y gestión de emergencias, y dicha colaboración
se materializará del siguiente modo:
1. Informando sobre la localización, dotación de personal, medios técnicos, sistemas de
prestación de servicios y, en general, recursos disponibles en situaciones de urgencia o
emergencia.
2. Comunicando la existencia de las situaciones de emergencia y de su desarrollo,
evolución y finalización.

Artículo 26. Protocolos operativos estándares.

1. Los protocolos operativos de los centros de gestión de emergencias serán los
instrumentos básicos que regirán su funcionamiento y se determinarán los procedimientos
de identificación y evaluación de la llamada o alarma en tiempo real, así como las medidas a
adoptar y los criterios para la movilización de recursos según el tipo de incidente y la fase de
emergencia de que se trate.
2. La elaboración y aplicación de los protocolos operativos estándares (SOP) se
adecuará a los criterios sobre movilización de recursos previstos en los diferentes planes de
emergencias de protección civil y, en especial, a las siguientes reglas:
a) Cuando la atención a la emergencia o a la urgencia sea competencia de una
determinada Administración o servicio y no sea precisa la colaboración de otros servicios, los
centros de gestión de emergencias limitarán su labor a transmitir la alarma al mismo y
realizar su seguimiento.
b) Cuando sea precisa la colaboración de diversos medios o recursos intervinientes, el
Gobierno de la Comunidad Autónoma ofrecerá, a efectos de su coordinación efectiva, el
apoyo técnico de sus centros de gestión de emergencias.
c) En los casos especiales en que se encuentre en peligro la vida de personas o esté en
riesgo su integridad física de forma perentoria o urgente y la necesidad de acción entre los
intervinientes lo haga imprescindible, las autoridades competentes en el seno de la
Administración autonómica podrán dictar las directrices precisas para afrontar la emergencia.

Artículo 27. Formas de participación.

1. El Gobierno de la Comunidad Autónoma, por vía reglamentaria, regulará las formas de
participación y colaboración de sus diversos departamentos y órganos dependientes en la
actividad de los centros de gestión de emergencias.
2. La Consejería competente en materia de Interior promoverá la suscripción de
Convenios con las Administraciones y entidades que dispongan de servicios y recursos de
interés para la respuesta a las emergencias.

CAPÍTULO V
El voluntariado de protección civil

Artículo 28. El voluntariado de protección civil. Concepto.

1. Se entiende por voluntariado de protección civil al conjunto de ciudadanos que se
adhieren libre y desinteresadamente a entidades y organizaciones públicas o privadas, sin
ánimo de lucro, cuyo fin principal es la protección y seguridad de personas y bienes, como

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expresión de solidaridad humana y medio significativo de la participación ciudadana en la

vida comunitaria.
2. A los efectos de la presente Ley, son voluntarios de protección civil aquellas personas
que colaboran de modo regular con la Administración de la Comunidad Autónoma y demás
poderes públicos con sede en las Illes Balears para el salvamento de personas y bienes
afectados por cualquier siniestro o calamidad pública, así como para su prevención, de
acuerdo con lo que reglamentariamente establecerá el Gobierno de la Comunidad Autónoma
y sin que, en ningún caso, adquieran la condición de personal laboral o funcionario al
servicio de la Administración autonómica.

Artículo 29. Principios de actuación.

La actuación del voluntariado de protección civil en caso de accidentes, catástrofes o
calamidades públicas se desarrollará bajo la dependencia funcional de la autoridad
competente para la gestión de la intervención que sea necesaria y, como regla general, su
actividad se limitará a servir de refuerzo o colaboración de los servicios públicos integrados
por profesionales o funcionarios.

Artículo 30. Régimen de actividad.

1. La actividad del voluntariado de protección civil se prestará de forma personal, libre y
voluntaria, altruista y gratuita, a través de la organización en la que formalmente se haya
integrado.
La relación del voluntario con su organización en ningún caso generará vínculo alguno
de naturaleza contractual o funcionarial, derivando sus obligaciones de la aceptación de las
normas internas de la organización por el mero hecho de su voluntaria incorporación a la
misma.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior la organización o entidad a la que
pertenezca el voluntario, podrá reembolsarle los gastos efectivamente realizados por aquél
así como las cantidades dejadas de percibir por el abandono del puesto de trabajo habitual
en caso de intervención en actividades propias de protección civil. Asimismo, podrán
establecerse otro tipo de gratificaciones o compensaciones siempre que carezcan de
periodicidad y de carácter remunerativo.
3. Las organizaciones de voluntariado de protección civil podrán contratar trabajadores
por cuenta ajena o valerse de prestaciones de trabajo conyuntural en la medida que lo
requiera su regular funcionamiento.

Artículo 31. Aseguramiento de los voluntarios.

Las organizaciones de voluntariado de protección civil deben garantizar su
aseguramiento frente a los riesgos que puedan sobrevenirles en el desempeño de sus
funciones, cubriendo eventos tales como accidentes, invalidez o muerte, así como la
responsabilidad por daños a terceros.

Artículo 32. Contenido de los Estatutos.

Los Estatutos de cada organización determinarán, respetando los principios y reglas
contenidos en esta Ley y los Reglamentos que la desarrollarán, los derechos y deberes de
los voluntarios respecto de la organización y asegurarán, en todo caso, su funcionamiento
democrático dentro de una estructura jerarquizada.

TÍTULO III
El Instituto Balear de Seguridad Pública

Artículos 33 a 35.
(Derogados).

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TÍTULO IV
La financiación de los servicios

Artículo 36. Disposiciones generales.

Los servicios públicos regulados en la presente Ley podrán financiarse mediante la
aplicación de los siguientes recursos:
1. Dotaciones con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma para financiar
suficientemente aquellos servicios que le son propios.
2. Aportaciones económicas de los Consejos Insulares para financiar suficientemente
aquellos servicios y obligaciones que les otorga esta Ley.
3. Aportaciones de los municipios, para financiar suficientemente aquellos servicios y
obligaciones que les otorga esta Ley.
4. Cobro de contribuciones especiales.
5. Tasas por la prestación de servicios.
6. Subvenciones y otros ingresos de derecho público.
7. Donaciones, herencias y legados y cualquier otro ingreso de derecho privado.
8. Los demás recursos y asignaciones que legal o reglamentariamente les correspondan.

Artículo 37. Tasas por prestación de servicios.

(Derogado).

Artículo 38. Tasas del Instituto Balear de Seguridad Pública.

(Derogado).

TÍTULO V
Prevención en espectáculos públicos o actividades recreativas

Artículo 39. Espectáculos públicos o actividades recreativas.

(Derogado).

Artículo 40. Actividades temporales.

(Derogado).

Artículo 41. Actividades extraordinarias, singulares o excepcionales.

(Derogado).

Artículo 42. Cuantía mínima de las pólizas.

(Derogado).

Artículo 43. Acreditación de la póliza.

(Derogado).

Artículo 44. Infracción y sanción grave.

(Derogado).

Artículo 45. Inspección de los servicios de prevención de incendios.

Los titulares, públicos o privados, de los locales o recintos donde se desarrollen
espectáculos públicos o actividades recreativas están obligados a permitir, en cualquier
momento, la realización de inspecciones del servicio de prevención de incendios, con la

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finalidad de que puedan determinar el cumplimiento de la normativa de prevención de

incendios. El resultado de la inspección será notificado al empresario, al Ayuntamiento
correspondiente, al Consejo Insular respectivo y a la Consejería de la Función Pública e
Interior para su conocimiento y efectos pertinentes.

Artículo 46. Inspección de los funcionarios de la Administración autonómica.

Los titulares, públicos o privados, de los locales o recintos donde se desarrollen
espectáculos públicos o actividades recreativas están obligados a permitir, igualmente, en
cualquier momento, la realización de inspecciones por los funcionarios de la Administración
autonómica para realizar todas las comprobaciones e inspecciones pertinentes en el
ejercicio de sus propias competencias. El resultado de la inspección será notificado al
empresario, al Ayuntamiento correspondiente y al Consejo Insular respectivo para su
conocimiento y efectos pertinentes.

TÍTULO VI
Infracciones y sanciones

Artículo 47. Disposiciones generales.

La especial naturaleza de la materia objeto de la presente Ley precisa del
establecimiento de un sistema con cobertura legal que, cumpliendo los principios
constitucionales en lo relativo a infracciones y sanciones administrativas, recoja y considere
las principales especialidades que la ordenación de las emergencias requiere, y así:
1. Se tipifican infracciones y sanciones en materia de prevención y extinción de incendios
y de salvamentos, rescate y emergencias sanitarias extrahospitalarias.
2. Se tipifican infracciones y sanciones en materia de prevención en espectáculos
públicos o actividades recreativas.
3. Se establecen determinados principios disciplinarios, así como la tipificación de
infracciones y sanciones en materia de centros de gestión de emergencias.

Artículo 48. Infracciones en materia de prevención y extinción de incendios, salvamentos,

rescate y emergencias sanitarias extrahospitalarias.
Son infracciones administrativas en materia de prevención y extinción de incendios,
salvamentos, rescate y emergencias sanitarias extrahospitalarias, las siguientes:
1. Las actuaciones, dolosas o imprudentes, que originen la prestación, por parte de la
Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, de cualquiera de los servicios o actividades a
los que se refiere el presente artículo.
2. La inobservancia de lo dispuesto en la presente Ley o normativa que la desarrolle, en
los supuestos no incluidos en el punto anterior, y que estén relacionados con la prevención
y/o extinción de incendios, salvamentos, rescate y emergencias sanitarias extrahospitalarias.

Artículo 49. Principios disciplinarios e infracciones en materia de centros de gestión de

emergencias.
1. Principios disciplinarios. El Gobierno de la Comunidad Autónoma, mediante
Reglamento, fijará los deberes y obligaciones del personal que preste servicios en los
centros de gestión de emergencias.
2. Infracciones administrativas. Son infracciones administrativas en materia de centros
de gestión de emergencias:
a) La inobservancia o incumplimiento de alguno de los deberes que para el personal al
servicio de los centros de gestión de emergencias se establecen en el punto 1 anterior.
b) El incumplimiento de la obligación de colaboración informativa recogida en el artículo
25 de esta Ley, cuando ocasione daños graves a las personas o bienes en situación de
emergencia.

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c) La inobservancia de lo dispuesto, como deber esencial de los ciudadanos, entidades o

personal del servicio, en los correspondientes Protocolos Operativos Estándares.

Artículo 50. Disposiciones comunes.

Las infracciones administrativas recogidas se calificarán como leves, graves y muy
graves.
Las infracciones y sanciones leves prescriben al cabo de seis meses, las graves al cabo
de dos años y las muy graves al cabo de tres años desde el día en que las infracciones se
hayan cometido, o desde el día siguiente al que sea firme la resolución administrativa
mediante la que se impone la sanción.

Artículo 51. Infracciones muy graves.

Se considerarán infracciones muy graves:
1. Las actuaciones dolosas o aquéllas en las que concurra imprudencia temeraria que
motiven la prestación, por parte de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, de
cualesquiera de los servicios o actividades de prevención y/o extinción de incendios,
salvamentos, rescate o emergencias sanitarias extrahospitalarias que, por sí mismas, no
sean constitutivas de delito.
2. Cualesquiera otras de las recogidas en el título VI de la presente Ley, cuando, no
siendo constitutivas de delito, ocasionen daños muy graves a las personas o a los bienes y
así quede acreditado en el curso del procedimiento instruido.

Artículo 52. Infracciones graves.

Se considerarán infracciones graves:
1. Las actuaciones imprudentes que originen la prestación por parte de la Comunidad
Autónoma de las Islas Baleares, de cualesquiera de los servicios o actividades de
prevención y/o extinción de incendios, salvamentos, rescate o emergencias sanitarias
extrahospitalarias.
2. El incumplimiento doloso de alguna de las obligaciones establecidas en el título VI de
esta Ley, cuando, por causa del mismo, se haya producido daño grave a las personas o
bienes.
3. El incumplimiento de la obligación de colaboración informativa a que se refiere el
artículo 25 de esta ley cuando haya ocasionado daño grave a las personas o bienes en
situación de emergencia.

Artículo 53. Infracciones leves.

Se considerarán infracciones leves el resto de las infracciones tipificadas en el presente
título que no figuren calificadas como muy graves o graves en los artículos precedentes.

Artículo 54. Sanciones.

Por razón de las infracciones a que se refieren los artículos anteriores, se impondrán las
siguientes sanciones:
1. Multa de 50.000 a 1.000.000 de pesetas.
2. Suspensión de funciones, hasta un máximo de dos meses.
3. Multa de 10.000 a 49.999 pesetas.
4. Si la comisión de la infracción hubiese ocasionado daños o perjuicios a cualquier
administración pública de la comunidad autónoma de las Illes Balears, el infractor, además
de la sanción que corresponda en función de la gravedad de la infracción cometida, estará
obligado a reintegrar la cuantía económica de los gastos originados por la prestación de
servicios de prevención y extinción de incendios, rescate o emergencias sanitarias
extrahospitalarias.

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Artículo 55. Correspondencia de sanciones.

Las sanciones reguladas en el artículo anterior se corresponden con las siguientes
infracciones:
1. La sanción regulada en el artículo 54.1 se impondrá en el caso de las infracciones
muy graves reguladas en el artículo 51.2 de esta Ley y en el caso de las infracciones graves
reguladas en su artículo 52.
2. La sanción regulada en el artículo 54.2 se impondrá en el caso de las infracciones
graves a que hace referencia el artículo 52.2 de esta Ley y, en estos casos, será
incompatible con la sanción pecuniaria regulada en su artículo 54.1.
3. La sanción regulada en el artículo 54.3 se impondrá en el caso de las infracciones
leves a que se refiere el artículo 53 de esta Ley.
4. La obligación de reintegrar la cuantía económica de los gastos originados, regulada en
el artículo 54.4, se impondrá en todas las infracciones previstas en la legislación de
emergencias, cuya comisión haya originado la prestación de los servicios de prevención y
extinción de incendios, salvamento, rescate o emergencias sanitarias extrahospitalarias.
5. El consejero competente en materia de emergencias y protección civil fijará, mediante
instrucciones anuales, los costes estandarizados de los medios humanos y materiales
desplegados por los diferentes servicios de emergencias.

Artículo 56. Procedimiento sancionador.

1. En ningún caso podrán imponerse sanciones por causa de la comisión de alguna o
algunas de las infracciones reguladas en este título, sino en virtud de expediente
administrativo instruido al efecto.
2. Se aplicará, en la instrucción del expediente sancionador, el contenido del reglamento
del procedimiento a seguir por la Administración de la Comunidad Autónoma en el ejercicio
de la potestad sancionadora.
3. La potestad sancionadora en materia de prevención de espectáculos públicos o
actividades recreativas corresponderá a los Alcaldes de los Ayuntamientos y,
subsidiariamente, al Consejo Insular competente por razón del territorio.
4. Corresponderá a la Consejería competente en materia de Interior la incoación de los
procedimientos sancionadores para el resto de infracciones administrativas reguladas en
esta Ley.
Una vez dictada la resolución por la cual se ordena la incoación, de oficio, a instancia de
parte, en virtud de denuncias de particulares o a través de cualquier organismo oficial, del
procedimiento correspondiente, pasará a la Dirección General de Interior a efectos de
nombrar el Instructor y el Secretario.
5. Una vez acabada la instrucción, se elevará la propuesta de resolución al Consejero
competente en materia de Interior quien, definitivamente, resolverá sobre la cuestión.

Artículo 57. Caducidad del procedimiento.

El procedimiento sancionador deberá resolverse en el plazo máximo de un año, contado
desde la fecha de iniciación del mismo, o de tres meses si la sanción que se haya de
imponer es por una falta leve y se tramita el procedimiento simplificado.
Se entenderá caducado el procedimiento, y se procederá de oficio al archivo de las
actuaciones, una vez hayan transcurrido treinta días desde el vencimiento del plazo en que
debió dictarse la resolución.
Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior los casos en que el procedimiento se
suspenda o se hubiera paralizado por causa imputable al interesado; en estos casos se
interrumpirá el cómputo para resolver el procedimiento.

Artículo 58. Otras competencias sancionadoras.

Corresponde a la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares la
potestad sancionadora en relación con las infracciones tipificadas en la legislación del
Estado en materia de protección civil dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma
y se ejercerá de conformidad con la clasificación de las infracciones, graduación de las

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 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

sanciones y criterios sobre imprudencia, peligrosidad y transcendencia para la seguridad de

las personas y bienes de acuerdo con lo que disponen la Ley 2/1985, de 21 de enero, de
Protección Civil, y el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la norma
básica de protección civil.

Disposición adicional primera.

1. La coordinación e información recíproca a que se refiere el título V de la Ley 10/1988,
de 26 de octubre, de Coordinación de Policías Locales de las Islas Baleares, y la relativa a
cualesquiera centros de emergencia de protección civil se llevará a cabo mediante la
intervención de los centros de gestión de emergencias regulados en capítulo IV del título II
de la presente Ley.
2. La creación específica de dichos centros de gestión de emergencias se realizará por
acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma a propuesta del Consejero
competente en materia de Interior.
3. En el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno de la
Comunidad Autónoma creará y pondrá en funcionamiento los sistemas de gestión de
emergencias en cada una de las islas de la Comunidad, con la dotación presupuestaria
suficiente para consolidar unos servicios adecuados a las necesidades.

Disposición adicional segunda.

Las actividades docentes y formativas a las que se refiere el artículo 12 de la Ley de
Coordinación de Policías Locales de las Islas Baleares antes citada, se llevarán a cabo por
medio del Instituto Balear de Seguridad Pública.

Disposición adicional tercera.

Se faculta al Gobierno de la Comunidad Autónoma para que dicte las disposiciones
necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente Ley.

Disposición adicional cuarta.

En el plazo de un año, desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno de la
Comunidad Autónoma elaborará y aprobará el plan territorial de emergencias y protección
civil de las Illes Balears. El plan territorial, que será el conjunto de planes territoriales
insulares, reunirá los planes temáticos en los cuales se pondrán de manifiesto las diferentes
zonas territoriales en las que está presente cada riesgo.
El plan territorial se elaborará en base a los antecedentes y a los estudios que se
realicen, por parte de los órganos competentes de la diversas Administraciones actuantes,
para cada riesgo.

Disposición adicional quinta.

En el plazo de dos años, desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno de la
Comunidad Autónoma presentará al Parlamento el proyecto de ley correspondiente sobre
protección civil en las Illes Balears.

Disposición adicional sexta.

El Gobierno de la Comunidad Autónoma elaborará un plan territorial de necesidades de
ubicación de los servicios de emergencia sanitaria extrahospitalaria a los efectos de que
prime el principio de intervención rápida en la emergencia sanitaria.

Disposición transitoria.
Los titulares, públicos o privados, de locales o recintos en los que se desarrollen
espectáculos públicos o actividades recreativas, que no dispongan de póliza de seguro
según la cuantía fijada en esta Ley, deberán acreditarla ante el Ayuntamiento, en el plazo
máximo de seis meses, a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

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 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Disposición final.
La presente Ley entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el
«Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares».
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las
autoridades a los que correspondan la hagan guardar.
Palma de Mallorca, 13 de marzo de 1998.

PILAR FERRER VANRELL, JAIME MATAS PALOU,

Consejera de Función Pública e Interior Presidente

Este texto consolidado no tiene valor jurídico.

Más información en info@boe.es

Página 20
 50 BOIB Num. 18
CONSELLERIA DE SALUT I CONSUM
Num. 1649
Informació pública sobre el projecte de decret pel qual es regu-
len les compensacions per desplaçament dels usuaris del Servei
de Salut de les Illes Balears.
En la Conselleria de Salut i Consum es tramita expedient d’elaboració del
projecte de Decret esmentat anteriorment. D’acord amb la resolució d’inici de
l’expedient, aquest s’ha de tramitar amb caràcter d’urgència.
Per tant, i per acomplir el que disposa l’art. 44 de la Llei 4/2001, de 14 de
març, reguladora del Govern de les Illes Balears, i en tractar-se d’una disposi-
ció que pot afectar la generalitat dels ciutadans d’aquestes illes, s’obre un ter-
mini de 7 dies hàbils comptadors des de l’endemà a la data de publicació d’a-
quest anunci al BOIB, per presentar les al·legacions que s’estimin oportunes al
Projecte de decret de referència.
L’esborrany de Decret estarà a disposició del públic durant aquest termi-
ni, en les dependències de la Secretaria General de la Conselleria de Salut i
Consum, ubicades a la Plaça d’Espanya, núm. 9, 2ª planta, 07002 - Palma.
Palma, 2 de febrer de 2004
La consellera de Salut i Consum
Aina M. Castillo i Ferrer
—o—
Sección I - Comunidad Autónoma Illes
Balears
1.- Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE INTERIOR
Num. 1216
Decreto 8/2004, de 23 de enero, por el que se desarrollan deter-
minados aspectos de la Ley de Ordenación de Emergencias en
las Illes Balears.
La Ley 2/1998 de 13 de marzo, de Ordenación de Emergencias en las Illes
Balears (LOEIB), tiene por objeto la ordenación general de los servicios de pre-
vención y extinción de incendios y salvamentos, de los servicios de rescate, de
los servicios de emergencias sanitarias extrahospitalarias, la regulación y orga-
nización de los centros de gestión de emergencias, así como la promoción de la
formación de los diversos colectivos de profesionales y del personal voluntario
y de empresa de los citados servicios.
Dicha ley autonómica introdujo un modelo pionero en el conjunto de
administraciones públicas del Estado, orientado hacia la gestión integral de las
emergencias con objeto de establecer criterios organizativos y pautas de actua-
ción encaminados a la mejora constante en la prestación de cualquier servicio
relacionado con las emergencias en el ámbito territorial de nuestra comunidad
autónoma.
Junto a la ley 2/1998, de 13 de marzo, a la hora de confeccionar el pre-
sente decreto, se han tenido en cuenta una serie de normas que inciden directa-
mente en el tratamiento que las distintas administraciones públicas y, en parti-
cular, la de la comunidad autónoma de las Illes Balears, deben dar a las emer-
gencias entendidas en el sentido más amplio del termino, como son: el artículo
17 de la Ley 14/1998, de 23 de diciembre, de Diversas medidas Tributarias y
Administrativas; la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil; los artí-
culos 21 y 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local; el
Plan de Protección Civil de la CAIB (PLATERBAL), aprobado por el Decreto
50/1998, de 8 de mayo; el Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el que se
regula el acceso, mediante redes de telecomunicaciones, al servicio de atención
de llamadas de urgencia a través del número telefónico 112; por el Decreto
76/1997, de 6 de junio, por el que se asignan funciones al Servicio de
Emergencias, el Decreto 10/2003, de 4 de julio, por el que se crea la Dirección
General de Emergencias adscrita a la Consejería de Interior del Gobierno de las
Illes Balears y demás disposiciones complementarias.
A los efectos de establecer la estructura necesaria para dar una correcta
respuesta a la situación de emergencia y garantizar el correcto despliegue de los
planes y protocolos operativos necesarios, se ha considerado oportuno la crea-
ción de un Registro de Servicios donde tengan cabida todos aquellos que han
sido contemplados por la LOEIB y a quienes la propia Ley ha definido como
servicios esenciales de la Comunidad. Por ello, el artículo 4 y siguientes con-
templan la creación y regulación del Registro de Servicios de Emergencias y
Urgencias, y la necesidad de establecer acuerdos de colaboración entre la
Administración y dichos Servicios, que será una pieza fundamental del Sistema
Integral de Gestión de Emergencias y la utilización del número telefónico único
europeo 112.
El Título Segundo del presente Decreto regula la "Autoprotección", enten-
dida como aquellas medidas que deben ponerse en marcha para que las propias
personas o empresas cuya actividad sea susceptible de causar "riesgos" puedan
prever sus consecuencias y por tanto, su propia protección, y así lo contempla
la citada Ley 2/1998 que establece en su artículo 5 que "las personas, empresas
y, en general, entidades y organismos que realicen actividades que puedan gene-
rar situaciones de emergencia, de grave riesgo colectivo, de catástrofe o cala-
midad pública, así como aquellos centros e instalaciones, públicos y privados,
que puedan resultar afectados de manera especialmente grave por situaciones de
05-02-2004
dicha índole, están obligados a adoptar medidas de autoprotección y a mantener
los medios personales y materiales necesarios para hacer frente a situaciones de
riesgo y emergencia".
El apartado segundo de dicho artículo impone al Gobierno de la
Comunidad Autónoma la obligación de determinar reglamentariamente el catá-
logo de actividades y los tipos de centros a que se refiere el punto anterior, así
como las medidas mínimas a adoptar en cada caso. Asimismo, la Ley 2/1985, de
21 de enero, sobre Protección Civil (BOE de día 25 de enero) establece, también
en su artículo 5, la obligación de que el Gobierno Central dicte un catálogo de
actividades de todo orden que puedan dar origen a una situación de emergencia,
así como de los centros, establecimientos y dependencias en que aquellas se rea-
licen, imponiendo a sus titulares la obligación de que dispongan de un sistema
de autoprotección y del correspondiente plan de autoprotección para acciones de
riesgos, alarma, evacuación y socorro. Por lo tanto, el cumplimiento del man-
dado legal al Gobierno de la Comunidad Autónoma se debe llevar a término sin
perjuicio de las competencias estatales en la materia.
Los apartados 3 y 4 del citado artículo 5 de la LOEIB establecen que
aquellas personas, centros y entidades que figuren obligados por el catálogo,
deberán comunicar a las autoridades competentes los planes y medidas de auto-
protección que adopten, así como sus modificaciones; dejando en manos de la
autoridad competente el poder inspeccionar, en cualquier momento, el estado de
las medidas y los medios de autoprotección existentes.
Todas estas medidas están en consonancia con lo establecido en la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (BOE de día
10 noviembre), al contemplar en el capítulo III una serie de derechos y obliga-
ciones de los trabajadores y empresas, encaminados a la acción preventiva de
los riesgos, medios de protección, información, formación y participación de los
trabajadores, medidas de emergencia, servicios de protección y prevención de
riesgos laborales, etc.
El título Segundo del decreto establece también un sistema de inspección
exhaustivo con el fin de comprobar que las actividades obligadas a implantar
medidas de autoprotección lo hacen de acuerdo a las prescripciones del Manual
de Autoprotección, según los criterios expuestos en los anexos del presente
decreto.
El título Tercero del Decreto desarrolla el mandato legal contemplado en
el artículo 10 de la LOEIB, que crea la Comisión de Emergencias y Protección
como órgano superior de carácter consultivo, deliberante, coordinador y homo-
logador en materia de emergencias y protección, atribuyendo al Gobierno de la
Comunidad Autónoma la competencia para regular la organización y el funcio-
namiento de dicha Comisión, llamada a sustituir a la actualmente existente
Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma, creada por el
Decreto 83/1985, de 8 de octubre, en cumplimiento de lo ordenado en la Ley
2/1985 de 2 de enero.
Se establecen también dos Comités Técnicos (uno de Gestión de
Emergencias y otro de Planificación en Protección Civil). Estos Comités, así
como cualquier otro grupo o equipo de trabajo que, en el ámbito de las compe-
tencias de la Comisión de Emergencias y Protección, puedan constituirse, pre-
tenden ser un foro técnico-profesional de trabajo, estudio y elaboración de pro-
yectos, cuyo objetivo es la adopción de acuerdos que garanticen una mayor
seguridad y protección frente a posibles situaciones de emergencia.
Así pues, para el desarrollo efectivo de las competencias que se asignan
al Gobierno de la Comunidad, es necesario establecer la estructura que contem-
pla el presente Decreto, por lo que, a propuesta del Consejero de Interior,
habiendo transcurrido el plazo máximo previsto en la normativa de aplicación
para la emisión del dictamen del Consejo Consultivo de las Illes Balears, y pre-
via deliberación del Consejo de Gobierno en su sesión de fecha 23 de enero de
2004,
DECRETO
TÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1
Objeto
El presente Decreto se dicta en desarrollo de los principios contenidos en
la Ley 2/1998, de 13 de marzo y demás normativa de referencia, a los efectos de
dar cumplimiento al mandato legal y de establecer, en el ámbito de nuestra
Comunidad, una estructura de protección y coordinación, que reaccione ante las
situaciones de emergencias con la mayor eficacia y rapidez posibles.
Artículo 2
Definiciones
A los efectos del presente Decreto, se establecen los siguientes términos,
juntamente con sus correspondientes definiciones:
- Emergencia: Situación que se plantea durante la ocurrencia de un acci-
dente o de una situación de riesgo.
- Emergencia Ordinaria: Situación que se produce durante la ocurrencia
de un acontecimiento inesperado que implica una alteración en el estado normal
de las personas, elementos o funciones con repercusiones negativas. Su gestión
se realizará mediante protocolos operativos (SOP).
- Emergencia Extraordinaria: Situación que se produce durante la ocu-
rrencia de un accidente de carácter extraordinario, entendiendo como tal cual-
quier suceso desencadenado por la acción del hombre, las fuerzas de la natura-
leza o circunstancias tecno-sociológicas, que suponga una situación de grave
riesgo, catástrofe o calamidad pública, inmediata o diferida para las personas, el
medio ambiente y los bienes, que no puedan ser suficientemente atendidas con
los medios ordinarios. Su gestión se realizará mediante planes de protección
 BOIB Num. 18
civil.
¾ Medidas mínimas: Medidas de autoprotección necesarias para garanti-
zar la seguridad de las personas, los bienes (públicos o privados) y, en general,
evitar molestias a terceros.
Artículo 3
Competencias
1. Las competencias que otorga la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de
Ordenación de Emergencias en las Illes Balears al Gobierno de la CAIB, se ejer-
cerán por la Consejería competente en materia de emergencias mediante la
Dirección General de Emergencias.
2. Esta Dirección General será la autoridad competente del Gobierno de
las Illes Balears en los supuestos contemplados en dicha Ley de Ordenación de
Emergencias.
Artículo 4
Registro de Servicios de Emergencias y Urgencias
1. Se crea el Registro de Servicios de Emergencias y Urgencias (RSEU),
con la finalidad de dar cumplimiento a lo previsto en el Título I de la Ley 2/1998
y demás normativa de Protección Civil y garantizar el correcto despliegue de
planes y protocolos operativos aplicando los medios más adecuados a cada tipo
de incidente.
2. La inscripción en el Registro es obligatoria para todos los servicios
públicos y privados contemplados en el Título II de la Ley de Ordenación de
Emergencias de la CAIB y para los servicios públicos competentes en materia
de seguridad ciudadana, por lo que dicho Registro se dividirá en las siguientes
secciones:
a) Servicios de prevención y extinción de incendios y salvamentos.
b) Servicios de rescate.
c) Servicios públicos de emergencias sanitarias extrahospitalarias
d) Centros de gestión de emergencias.
e) Seguridad Ciudadana.
f) Voluntariado de protección civil.
3. Dicho registro englobará todos los servicios de urgencias y emergencias
existentes en el territorio de la comunidad autónoma de las Illes Balears y debe-
rán estar incardinados en la sección correspondiente del mismo, según su espe-
cialidad.
4. El RSEU dependerá de la Dirección General de Emergencias, quien
establecerá las dotaciones mínimas exigibles y el estándar aconsejable de tiem-
pos de reacción en cada caso.
Artículo 5
Contenido mínimo de los asientos de inscripción
1. Los datos mínimos que deberán ser aportados para la inscripción en el
RSEU son los siguientes:
- Denominación y dirección.
- Entidad/organismo titular.
- Especialidad.
- Ámbito territorial de actuación.
- Teléfonos administrativos, nº de fax y correo electrónico y teléfonos de
urgencia.
- Recursos humanos, estructura organizativa y plantilla.
- Recursos materiales.
2. Cualquier cambio que se produzca en los datos aportados a la Dirección
General de Emergencias deberá ser comunicado a la mayor brevedad posible.
3. Todos los Servicios inscritos en el RSEU deberán elaborar, anualmen-
te, la memoria de su actuación y remitirla a la Dirección General de
Emergencias.
Artículo 6
Medios de actuación, impulso y desarrollo
1. Con el fin de elevar la calidad de respuesta ante la emergencia y de la
seguridad pública en general, según lo dispuesto en la ley 2/1998, de 13 de
marzo, la Dirección General de Emergencias identificará e impulsará la realiza-
ción, desarrollo e implantación de todos los planes especiales, procedimientos y
protocolos operativos de actuación para cada tipo de incidente, cuya gestión se
centralizará en el Servicio competente de la citada Dirección General.
2. Para ello deberá promover la participación de la totalidad de
Organismos y Servicios de emergencia y seguridad pública de las Illes Balears,
velando por el escrupuloso respeto de las competencias de cada uno de ellos.
3. La Dirección General de Emergencias recabará de los distintos
Organismos, Servicios y Entidades cuanta información sea precisa para la con-
secución de sus fines, e impulsará las medidas oportunas para aumentar la nece-
saria coordinación e integración de las actividades encaminadas a afrontar una
emergencia pública.
Artículo 7
Procedimientos de emergencia y Protocolos Operativos Estándares
1. La Dirección General de Emergencias establecerá las actuaciones con-
ducentes a la normalización y homologación de equipos y materiales de los
Servicios de Emergencias y Urgencias.
2. Para establecer los procedimientos de emergencia y sus correspondien-
05-02-2004 51
tes Protocolos Operativos Estándar (SOP), la Consejería competente en materia
de Emergencias y los Servicios de Emergencias y Urgencias deberán firmar los
acuerdos de colaboración necesarios para garantizar la respuesta y atención ade-
cuada de la emergencia surgida, a los efectos de asegurar una actuación rápida,
ordenada y eficaz de los mismos.
3. En los casos de inexistencia de acuerdos, la Dirección General de
Emergencias está facultada para dictar las directrices precisas para afrontar la
emergencia.
Artículo 8
Contenido mínimo de los acuerdos, convenios o directrices
El contenido mínimo de los acuerdos, convenios o directrices será el
siguiente:
a) La comunicación inmediata de toda situación de emergencia ordinaria
o extraordinaria al Sistema Integral de Gestión de Emergencias (SEIB-112).
b) Las acciones derivadas de lo establecido en el Capítulo IV del Título II
de la LOEIB sobre la actuación de los Centros de Gestión de Emergencias, a
través de la plataforma tecnológica del SEIB-112.
c) La persona o servicio que ejerce la dirección operativa de la respuesta
o dispositivo desplegado.
d) El compromiso de guardar y respetar la confidencialidad de los datos
aportados u obtenidos del SEIB-112 o de los servicios o personas intervinientes
en cada caso.
e) El órgano competente para la transmisión de la información acerca de
la emergencia a la población.
Artículo 9
Implantación del teléfono único europeo “112”
1. A los efectos de garantizar el derecho de los ciudadanos de utilizar el
número telefónico único europeo para emergencias y urgencias “112”, y de
hacer efectivos los principios del artículo 2 de la Ley 2/1998, de 13 de marzo,
de Ordenación de Emergencias, se establecen las siguientes medidas:
a) El número “112” será el único número de teléfono que se utilizará y/o
publicitará como número de teléfono de urgencias y/o emergencias en todo el
territorio de las Illes Balears.
b) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 del Real Decreto núm.
903/1997, de 16 de junio, el número telefónico 112 de llamadas de urgencia
único europeo será la única vía de acceso al servicio de atención de llamadas de
urgencia en el territorio de las Illes Balears.
c) Las llamadas de urgencias y/o emergencias recibidas por otros núme-
ros de teléfono existentes a la entrada en vigor del presente decreto, se encami-
narán al SEIB-112, según lo establecido en el apartado anterior.
d) El número "112" figurará, obligatoriamente y de forma visible, como
teléfono de emergencias, en todos los vehículos de los servicios de emergencias
y urgencias, en todas las cabinas y teléfonos de uso público, y en todas las áreas
de atención al público de empresas, entidades y organismos que puedan generar
situaciones de emergencia.
e) Las entidades titulares, concesionarias o gestoras de los diferentes cen-
tros de atención de llamadas susceptibles a la recepción de llamadas de urgen-
cias y/o emergencias, los centros de mando y control de los Servicios mencio-
nados en el artículo 3 del presente decreto y descritos en el Título II de la Ley
2/1998, de 13 de marzo, así como los referidos en la Disposición Adicional
Primera de la misma ley, deberán integrarse obligatoriamente en la plataforma
tecnológica y de comunicaciones SEIB-112.
2. El tamaño, formato y logotipo de los anuncios, carteles o inscripciones
del 112 referidos en la letra d) del apartado 1 del presente artículo, serán fijados
por Orden del Consejero competente en materia de emergencias.
TÍTULO II
Medidas de autoprotección y función inspectora
CAPÍTULO I
Medidas de Autoprotección frente a situaciones de riesgo
Artículo 10
Medidas de autoprotección
1. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 5.2 de la LOEIB se
aprueba el Catálogo de aquellas actividades, así como aquellos centros e insta-
laciones públicas y privadas que, pudiendo generar situaciones de emergencia,
de grave riesgo colectivo, de catástrofe o calamidad pública, deben adoptar
medidas de autoprotección.
2. Este Catálogo se integra en el Anexo I y en el mismo se incluyen aque-
llos centros e instalaciones que puedan resultar afectados de manera especial-
mente grave por las situaciones anteriormente descritas.
Artículo 11
Medidas mínimas
1. Se establecen como "medidas mínimas" a adoptar, para la autoprotec-
ción en las actividades e infraestructuras incluidas en el Catálogo, la aplicación,
de forma obligatoria, de las prescripciones contenidas en el Manual de
Autoprotección y guía para el desarrollo del Plan de autoprotección, cuyo índi-
ce y contenido se transcriben como Anexo II y en las condiciones que en aquél
se precisan, de acuerdo con el listado y clasificación de riesgos establecido en
los anexos III y IV.
 52 BOIB Num. 18
2. En lo no previsto en el Manual a que se refiere el punto anterior será de
aplicación supletoria y obligatoria lo prescrito en el manual de Autoprotección
para el desarrollo del Plan de Emergencias contra Incendios y de Evacuación en
Locales y Edificios, aprobado por Orden del Ministerio del Interior de fecha 29
de Noviembre de 1984.
3. La aplicación de este Manual se entiende sin perjuicio del cumplimien-
to por parte de los titulares de los distintos establecimientos de lo dispuesto en
la normativa específica y general que le sea de aplicación.
4. El Plan de Emergencia en caso de Incendio, recogido en los artículos 1,
6 y 9 del Decreto 13/1985 de 21 de febrero, por el que se fijan "Nuevas Medidas
de Seguridad y Protección contra Incendios en Establecimientos Turísticos", se
sustituye, a todos los efectos, por el Plan de Autoprotección previsto en el pre-
sente Decreto, cuyo Manual que sirve de guía para su redacción, se contempla
en el Anexo II.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, los titulares de
actividades de pública concurrencia con un aforo superior a 100 personas y de
instalaciones fijas que puedan albergar y/o desplazar personas y sean suscepti-
bles de poner en peligro la integridad física o la seguridad de las mismas, debe-
rán instalar obligatoriamente en ellas, líneas o terminales de teléfono conecta-
das directamente con el centro de gestión de emergencias “112”, con objeto de
activar la movilización de los recursos adecuados en situaciones de urgencia,
con la mayor diligencia y celeridad posibles.
6. A título meramente enunciativo y sin carácter taxativo o de lista cerra-
da, siguiendo el nomenclátor establecido por el Decreto 19/1996, de 8 de febre-
ro, estarán incluidas entre las actividades e instalaciones referidas en el aparta-
do anterior las siguientes: las actividades clasificadas en los grupos IV,
XXXVII, XL, XLI, XLII, XLIII, XLV, XLVIII, así como en piscinas públicas o
privadas, ascensores, etc.
Artículo 12
El Plan de Autoprotección
1. El Plan de autoprotección deberá ser confeccionado y firmado por un
técnico competente y visado por el Colegio Profesional correspondiente o por
cualquiera de las entidades acreditadas al efecto.
2. La documentación se materializará en soporte informático. La misma
documentación, en soporte gráfico y escrito, deberá presentarse por triplicado
debidamente visada por el Colegio Oficial correspondiente o por la entidad
acreditada a tal efecto.
Artículo 13
Técnicos competentes
A los efectos del presente Decreto, se consideran técnicos competentes
para poder redactar y firmar los planes de autoprotección los siguientes:
- Ingenieros e Ingenieros Técnicos dentro del ámbito de sus respectivas
competencias y atribuciones profesionales, siempre que cuenten con la debida
especialización y formación en la materia objeto de los planes de autoprotección
y se hallen inscritos en el registro correspondiente que deberá existir en la
Dirección General de Emergencias.
- Arquitectos y Arquitectos Técnicos dentro del ámbito de sus respectivas
competencias y atribuciones profesionales, siempre que cuenten con la debida
especialización y formación en la materia objeto de los planes de autoprotección
y se hallen inscritos en el registro correspondiente que deberá existir en la
Dirección General de Emergencias.
-Técnicos de Prevención de riesgos laborales de nivel superior, especiali-
dad Seguridad en el Trabajo, según lo dispuesto en el Real Decreto 39/1997, de
17 de enero, incardinados en los Servicios de Prevención debidamente acredita-
dos por la Autoridad laboral competente.
- Directores de Seguridad de empresas acreditadas por el Ministerio de
Interior, en el ámbito de sus respectivas competencias y atribuciones profesio-
nales.
Artículo 14
Responsabilidad
Se responsabiliza expresamente al técnico competente de la adecuación
del Plan de autoprotección al Manual de Autoprotección establecido en este
Decreto, y al titular del establecimiento de su implantación y de su actualiza-
ción.
Artículo 15
Exclusiones
No quedarán afectados por este Decreto todos los Planes de Emergencia
y Autoprotección regulados por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por
el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los acci-
dentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Artículo 16
Registro General de Planes de Autoprotección
1. En la Consejería competente en materia de emergencias se crea el
Registro General de Planes de Autoprotección. Dicho Registro tiene como fina-
lidad fundamental el establecimiento de una base de datos informatizada sobre
medidas de autoprotección, a la cual podrán acceder los Servicios de
Emergencias y Urgencias integrados en el sistema a los efectos de ampliar la
información sobre los establecimientos siniestrados que facilite y optimice sus
posibles intervenciones.
2. A los efectos de lo previsto en el párrafo anterior, y para su registro y
05-02-2004
custodia, las empresas afectadas por el presente Decreto deberán presentar tres
ejemplares del Plan de Autoprotección, uno de los cuales se devolverá debida-
mente sellado al interesado, a lo efectos de que éste pueda presentarlo ante el
correspondiente Ayuntamiento al solicitar la licencia de apertura y funciona-
miento según lo establecido en los artículos 12 y 50 del Decreto 18/1996 de 8
de febrero, mediante el cual se aprueba el Reglamento de Actividades
Clasificadas.
CAPÍTULO II
Función inspectora
Artículo 17
Sistemas de inspección y control
La consejería competente en materia de emergencias, a través de los ser-
vicios técnicos competentes, adscritos a la Dirección General de Emergencias,
establecerá y ejecutará un sistema de inspección y de medidas de control ade-
cuadas a cada tipo de establecimiento comprendido en el ámbito de aplicación
del presente decreto.
Artículo 18
Finalidad de los sistemas de inspección
Las inspecciones posibilitarán un examen planificado y sistemático de los
equipos técnicos, la organización y modos de gestión aplicados en el estableci-
miento, a fin de que el empresario pueda demostrar, en particular:
a) Que ha tomado las medidas adecuadas, en base a las actividades reali-
zadas en el establecimiento, para prevenir accidentes graves.
b) Que ha adoptado las medidas necesarias para limitar las consecuencias
de accidentes graves dentro y fuera del establecimiento.
c) Que los datos y la información facilitados en el informe de seguridad o
en cualquier otro informe o notificación presentados, reflejen fielmente el esta-
do de seguridad del establecimiento.
d.) Que ha establecido programas e informado al personal del estableci-
miento sobre las medidas de protección y actuación en caso de accidente.
Artículo 19
Contenido mínimo del sistema de inspección
Este sistema de inspección cumplirá, como mínimo, las condiciones
siguientes:
a) Deberá existir un programa anual de inspecciones para todos los esta-
blecimientos catalogados en el anexo I del presente decreto. Salvo que la con-
sejería de interior, mediante la Dirección General de emergencias, haya estable-
cido un programa de inspecciones sobre la base de una evaluación sistemática
de los peligros inherentes a los accidentes graves relacionadas con el estableci-
miento que se esté considerando, el programa incluirá, al menos, cada doce
meses una inspección in situ de cada establecimiento contemplado en el pre-
sente decreto, efectuada por el servicio competente.
b) Después de cada inspección, concluida con salvedades o anomalías, el
Servicio de Ordenación de la Dirección General de Emergencias elaborará un
informe en el que deben figurar las medidas correctoras que deberán ser adop-
tadas para subsanar las deficiencias detectadas.
c) El seguimiento de la aplicación de las medidas correctoras requeridas
por la autoridad competente se efectuará, en su caso, en colaboración con la
dirección del establecimiento, dentro del plazo determinado en el informe.
d) Para la realización de las inspecciones, la Dirección General de
Emergencias podrá acudir, si lo estima conveniente, a alguna de las entidades
mencionadas en el artículo 8.2 de la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de Ordenación
de Emergencias y/o solicitar la colaboración de otros organismos o departa-
mentos de derecho público.
e) La Dirección General de Emergencias pondrá en conocimiento de la
Comisión de Emergencias y Protección, mediante informe anual elaborado a tal
fin, los resultados y circunstancias que han concurrido en las inspecciones rea-
lizadas.
f) Cuando de los informes de inspección se desprendan datos de interés
relevante para otras áreas de actuación administrativa, en materia de riesgos
para la salud humana, seguridad y salud laboral, seguridad y calidad industrial,
ordenación del territorio y urbanismo, medio ambiente o puertos, la Consejería
de Interior, a través de la Dirección General de Emergencias remitirá copia de
tales informes a las respectivas autoridades competentes en tales materias, a fin
de que puedan adoptar las medidas pertinentes.
g) Los órganos inspectores competentes en materias relacionadas con la
seguridad y emergencias en los establecimientos catalogados en el anexo I del
presente decreto deberán remitir a la Dirección General de Emergencias los
informes elaborados en relación a las inspecciones realizadas en dichos estable-
cimientos.
TÍTULO III
Organización y funcionamiento de la Comisión de Emergencias y
Protección de las Illes Balears.
CAPÍTULO I
Régimen jurídico de la Comisión de Emergencias y Protección
Artículo 20
Comisión de Emergencias y Protección
1. La Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears se con-
 BOIB Num. 18
figura, tal y como dispone el artículo 10 de la Ley 2/1998 de 13 de marzo, de
Ordenación de Emergencias en las Illes Balears, como un órgano superior de
carácter consultivo, deliberador, coordinador y homologador en materia de
Emergencias y Protección.
2. Dicha Comisión dependerá, orgánicamente, de la Consejería compe-
tente en materia de emergencias y funcionará en Pleno y en Comités técnicos.
3. Para el estudio concreto de temas que afecten a uno o varios Comités
técnicos podrán crearse grupos de trabajo.
4. La creación de dichos grupos y la designación de sus miembros corres-
ponderá al Director General de Emergencias.
Artículo 21
Régimen jurídico
1. El régimen jurídico del Pleno de la Comisión de Emergencias y
Protección, así como de las distintos Comités Técnicos creados por el presente
Decreto, se ajustará a lo establecido para los órganos colegiados en los artículos
22 y siguientes de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones públicas y Procedimiento administrativo común, con las
precisiones dispuestas para los órganos colegiados a que se refiere el punto 2 del
citado artículo 22, estableciendo las siguientes normas de funcionamiento:
Corresponderá al Presidente del Pleno o en su caso de los Comités dirimir
con su voto los empates que se produzcan en las votaciones, a los efectos de
adoptar acuerdos.
En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el
Presidente será sustituido por el Vicepresidente, y en su defecto, por el primer
vocal que aparece en cada artículo de constitución del Pleno o de los Comités.
La designación y cese del Secretario, así como su sustitución temporal
será acordada por el Presidente del Pleno y de los Comités.
Para la válida constitución del órgano a los efectos de la celebración de
sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerirá, en primera convoca-
toria, la presencia del Presidente y Secretario, o en su caso de quienes le susti-
tuyan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros. En segunda convocatoria,
será suficiente la presencia de un tercio de los miembros que constituyen el
Pleno o los Comités.
2. Los miembros del Pleno o de los Comités en los casos no especificados
expresamente, serán nombrados por el Superior Jerárquico del órgano al que
representan. En caso de ausencia o enfermedad, y en general, cuando concurra
alguna causa justificada, los vocales serán sustituidos por sus suplentes, que a
su vez deberán ser nombrados por quien designa al titular, debiendo acreditar tal
circunstancia ante la Secretaría del órgano colegiado con una antelación míni-
ma de veinticuatro horas del inicio de la sesión.
Artículo 22
Régimen de reuniones
1. El Pleno de la Comisión de Emergencias y Protección se reunirá, como
mínimo, una vez al año; asimismo podrá reunirse en sesión extraordinaria siem-
pre que sea convocado por el Presidente o lo solicite una tercera parte de sus
miembros.
2. El Presidente del Pleno podrá convocar a técnicos o especialistas a las
reuniones para asesoramiento.
3. Los Comités Técnicos se reunirán, como mínimo, dos veces al año.
CAPÍTULO II
Del Pleno de la Comisión de Emergencias y Protección
Artículo 23
Estructura del Pleno
1. Integrarán el Pleno de la Comisión de Emergencias y Protección los
siguientes miembros:
Presidente: Consejero competente en materia de emergencias
Vicepresidente: Director General competente en materia de Emergencias
Vocales:
- Un Director General de cada Consejería del Gobierno de las Illes
Balears, designado por su respectivo Consejero.
- Tres representantes nombrados por la Delegación del Gobierno, dos de
los cuales pertenecerán a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
- Un representante del Ibsalut.
- Un representante del Consejo Insular de Mallorca
- Un representante del Consejo Insular de Menorca
- Dos representantes del Consejo Insular de Eivissa-Formentera (uno por
cada isla).
- Un representante del Ayuntamiento de Palma.
- Tres representantes por cada una de las Federaciones o Asociaciones de
Entidades Locales existentes en las Illes Balears, uno por unidad administrativa
insular.
- Tres representantes de las Asociaciones o Entidades dedicadas a la
Emergencia Sanitaria Extrahospitalaria, a Salvamentos y Rescate, y al
Voluntariado de Protección Civil, uno por sector, designados por el Director
General de Emergencias.
- Un técnico de la Dirección General de Emergencias licenciado en dere-
cho, con la función de asesoría jurídica.
Secretario: Un funcionario de la Consejería competente en materia de
emergencias.
05-02-2004 53
Artículo 24
Funciones del Pleno
Serán funciones del Pleno de la Comisión de Emergencias y Protección
las siguientes:
a) Informar sobre los proyectos normativos que deban elaborarse en cum-
plimiento de la Ley de Ordenación de Emergencias.
b) Resolver las propuestas adoptadas por los diferentes Comités técnicos
en materias de interés común.
c) El informe, calificación, homologación o acuerdo, en su caso, de aque-
llos asuntos que por su importancia, trascendencia o especial problemática le
fueran elevados por los Comités Técnicos.
d) Emitir informes sobre temas de Emergencias ordinarias y extraordina-
rias cuando lo requiera el Consejo de Gobierno o la Consejería competente en
materia de emergencias.
e) Proponer al Consejero competente en materia de emergencias la adop-
ción de las medidas que se consideren adecuadas para mejorar los sistemas de
emergencia.
f) Homologar los planes de protección civil, cuya competencia pertenez-
ca a la comunidad autónoma de las Illes Balears; así como informar y elevar los
planes de emergencia que deban ser homologados por la Comisión Nacional de
Protección Civil.
g) Cualquier otra que le sea encomendada legal o reglamentariamente.
CAPÍTULO III
De los Comités Técnicos
Artículo 25
Los Comités Técnicos
Se crean los siguientes Comités Técnicos:
-- Comité Técnico de Gestión de Emergencias
-- Comité Técnico de Planificación en Protección Civil
Artículo 26
Composición del Comité Técnico de Gestión de Emergencias
El Comité Técnico de Gestión de Emergencias tiene la siguiente compo-
sición:
Presidente: Director General competente en materia de Emergencias.
Vicepresidente: El Jefe del Departamento de Emergencias.
Vocales:
- Tres representantes de la Administración General del Estado, nombrados
por el Delegado del Gobierno.
- Un representante con categoría de técnico de aquellas Consejerías del
Gobierno de las Illes Balears o de cualquier otro órgano competente afectados
por el objeto de la convocatoria.
- El Jefe del Servicio de Coordinación de Emergencias.
- El Jefe del Servicio de Ordenación de Emergencias
- Un representante de cada Servicio de Prevención y Extinción de
Incendios y Salvamentos de las Illes Balears.
- Dos representantes de los Servicios de Emergencias Sanitarias
Extrahospitalarias.
- Tres representantes técnicos nombrados por cada una de las
Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales de las Illes Balears, priorita-
riamente entre los Cuerpos de Policía Local y/o Protección Civil (uno por uni-
dad administrativa insular)
- El Director del SEIB-112.
- Los Directores de los Centros de Emergencia Territoriales o especial-
mente afectados por el objeto de la convocatoria.
Secretario: Un funcionario de la Dirección General de Emergencias
designado por el Presidente del Comité.
Articulo 27
Funciones del Comité Técnico de Gestión de Emergencias
El Comité Técnico de Gestión de Emergencias realizará las siguientes
funciones:
a) Informar las normas técnicas que se dicten en materia de gestión de
emergencias ordinarias y extraordinarias.
b) Participar en la coordinación de las acciones de los órganos relaciona-
dos con la gestión de emergencias.
c) Aprobar el programa anual de realización de pruebas y simulacros
sobre planes, procedimientos y protocolos de emergencia.
d) Establecer cuales son las medidas que se consideran preventivas a los
efectos de su adopción por parte de la Administración.
e) Proponer las directrices oportunas a efectos de dotar al Gobierno de las
Illes Balears de una infraestructura propia en cuanto a servicios y equipamien-
tos propios de una moderna gestión de emergencias.
f) Interesar, dentro del ámbito de sus competencias, de cualquier entidad
o persona, pública o privada, la información necesaria para la elaboración y eje-
cución de las normas y planes de autoprotección.
g) Homologación de los planes de autoprotección de determinados centros
o actividades cuando por su especial relevancia se estime necesario por el pleno
 54 BOIB Num. 18
de la Comisión o alguno de sus comités.
h) A petición del Consejero competente en materia de Emergencias, emi-
tir informe sobre propuestas de sanción de los expedientes que se tramiten en
virtud de la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de Ordenación de Emergencias.
i) Elevar al Pleno de la Comisión aquellos asuntos que por su importancia
superen el ámbito del Comité Técnico.
j) Informar los programas para la selección del personal, cursos básicos y
de promoción de las distintas categorías de los Agentes de Emergencias, enten-
diéndose por estos el siguiente personal: bomberos, personal del servicio de res-
cate, personal de los servicios de emergencias sanitarias extrahospitalarias y
personal de los centros de emergencias.
k) Informar los requisitos mínimos de formación permanente establecidos
para las distintas categorías y especialidades.
l) Cualesquiera otras que le puedan ser encomendadas por el Pleno de la
Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears.
Artículo 28
Composición del Comité Técnico de Planificación en Protección Civil
El Comité Técnico de Planificación en Protección Civil está compuesto
por:
Presidente: El Director General competente en materia de Emergencias
Vicepresidente: El Jefe del Departamento de Emergencias
Vocales:
- Tres representantes de la Administración General del Estado, nombrados
por el Delegado del Gobierno.
- Un representante con categoría de técnico de aquellas Consejerías del
Gobierno de las Illes Balears afectadas por el objeto de la convocatoria.
- El Jefe del Servicio de Planificación de Emergencias.
- Un representante de cada Servicio de Prevención y Extinción de
Incendios y Salvamentos de las Illes Balears.
- Dos representantes de los Servicios de Emergencias Sanitarias
Extrahospitalarias.
- Tres representantes técnicos nombrados por cada una de las
Federaciones o Asociaciones de Entidades Locales existentes en las Illes
Balears, prioritariamente entre los Cuerpos de Policía Local y/o Protección Civil
(uno por unidad administrativa insular).
- Un técnico de la Dirección General de Emergencias, licenciado en
Derecho, con la función de asesoría jurídica.
- Los Jefes de operaciones de los respectivos planes territoriales o espe-
cialmente afectados por el objeto de la convocatoria.
Secretario: Un funcionario de la Consejería competente en materia de
emergencias a designar por el Presidente del Comité.
Artículo 29
Funciones del Comité Técnico de Planificación en protección civil
El Comité Técnico de Planificación en protección civil realizará las
siguientes funciones:
a) Estudio e informe de los planes de protección civil cuya competencia
tenga atribuida, para posterior homologación del órgano competente de la
comunidad autónoma de las Illes Balears.
b) Promoción y control de la autoprotección corporativa y ciudadana en el
ámbito territorial de su competencia.
c) Informar las normas técnicas que se dicten en materia de Protección
Civil.
d) Cualesquiera otras que le puedan ser encomendadas por el Pleno de la
Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears.
Disposición adicional única
Los Servicios de Emergencias y Urgencias inscritos en el RSEU podrán
acogerse al Plan de Subvenciones para Emergencias del Gobierno de la
Comunidad Autónoma.
Disposición transitoria primera
En el plazo máximo de tres meses, los Servicios de Urgencias existentes
en la CAIB deberán estar inscritos en el Registro de Servicios de Emergencias
y Urgencias a los efectos de poder actuar en los servicios de emergencias nece-
sarios.
Disposición transitoria segunda
Todos los establecimientos de pública concurrencia que con anterioridad
a la publicación del presente Decreto existan en la CAIB y que resulten afecta-
dos por el mismo, deberán, en el plazo de un año a contar desde la fecha de
entrada en vigor del presente Decreto, elaborar su Plan de Autoprotección adap-
tando su contenido al Manual de Autoprotección, y presentarlo ante la
Consejería competente en materia de emergencias; dicha documentación se
materializará y presentará tal y como se contempla en el presente decreto.
Disposición transitoria tercera
Se establece el plazo máximo de seis meses para que todos y cada uno de
los organismos y entidades mencionadas en el artículo 9 del presente decreto
cumplan las medidas contempladas en el mismo.
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Disposición transitoria cuarta
Los Directores de los Centros de Emergencia territoriales y los Jefes de
Operaciones de los planes territoriales que forman parte de la composición de la
Comisión de Emergencias y Protección, podrán ser sustituidos por las personas
que se designen por parte de los órganos territorialmente competentes en mate-
ria de emergencias mientras no se creen dichos Centros o los Planes Territoriales
mencionados no sean aprobados o haya expirado el plazo para proceder a su
aprobación.
Disposición derogatoria
Queda derogado el Decreto 83/1985 de 8 de octubre, por el que se cons-
tituía la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de las Illes
Balears.
Disposición final primera
Se autoriza al Consejero competente en materia de emergencias para que
pueda dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución
del presente Decreto.
Disposición final segunda
Este Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de las Illes Balears.
Palma, a 23 de enero de 2004.
EL PRESIDENTE
Jaume Matas Palou
El Consejero de Interior
José María Rodríguez Barberá
ANEXO I
CATALOGO DE ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURAS Y CENTROS
QUE PRECISAN ADOPTAR MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN.
El objetivo de este Catálogo es definir que actividades y tipos de estable-
cimientos deben aplicar obligatoriamente el Manual que se propone como
Anexo II al presente Decreto, titulado Manual del Plan de Autoprotección, el
cual se ha elaborado para servir como guía para el desarrollo del plan de auto-
protección en establecimientos y locales de pública concurrencia.
Al mismo tiempo, la posibilidad de elaboración de planes de autoprotec-
ción ya estaba contemplada en:
a) La Orden del Ministerio del Interior de fecha 29 de noviembre de 1.984
que aprobaba el "Manual de autoprotección y guía para el desarrollo del Plan de
emergencia contra incendios y de evacuación en locales y edificios". Dicho
Manual, si bien era de aplicación voluntaria, sigue plenamente vigente.
b) El Plan Territorial de las Illes Balears (PLATERBAL), que fue aproba-
do por Decreto 50/1998, de fecha 8 de mayo, resaltando la necesidad de esta-
blecer la autoridad en la que se debe integrar cada Plan, según sea su ámbito,
pero correspondiendo a la Comisión de Emergencias y Protección la homologa-
ción de los mismos.
Para elaborar el citado Catálogo se hace necesario acudir a criterios obje-
tivos ya definidos por la Administración, como es el Nomenclátor de activida-
des molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, aprobado por el Decreto 19/1996,
de 8 de febrero (BOCAIB de 24-febrero-96), mediante el cual se procede a esta-
blecer la adecuada calificación de aquellos establecimientos o centros que por
el tipo de actividad que realizan pueden resultar molestas, insalubres, nocivas o
peligrosas ante sí o ante terceros. Quedan expresamente excluidas de esta pres-
cripción las verbenas y fiestas patronales al aire libre de cada municipio.
Basándonos en dicha calificación, debemos precisar que se exigirá la
redacción del Plan de Autoprotección y su implantación a las siguientes activi-
dades:
1. Actividades definidas como peligrosas, cuyo grado de calificación de
peligrosidad corresponda a un índice alto definido según el Anexo II del
Nomenclátor de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, sujetas a
calificación (aprobado por Decreto 19/1996, de 8 de febrero), es decir, las que
tengan por objeto fabricar, manipular, expender o almacenar productos suscep-
tibles de originar riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones u
otros de análoga importancia para las personas o los bienes, y esté incluida en
alguna categoría de la siguiente clasificación
1.1. Por incendios:
1.1.1. Según que la Qp (Carga Térmica Ponderada), expresada en
Mcal/m2 y calculada según lo establecido en el Anexo IV, adopte los valores:
Índice alto, grado 4: 800 menor que Qp menor de 1600.
Índice alto, grado 5: Qp mayor que 1600.
1.1.2. Según los productos de combustión que intervienen en el cálculo de
la Qp:
- Índice alto, grado 4: sean medianamente tóxicos.
Entre el 30% y el 50% del peso de los mismos sean materiales que des-
prendan gran cantidad de humos.
- Índice alto, grado 5: sean letales o altamente tóxicos.
 BOIB Num. 18
Más del 50% del peso desprenda gran cantidad de humos.
Más del 20% del peso desprenda gases corrosivos combustibles.
* Nota aclaratoria: para la clasificación de los materiales que desprendan
gran cantidad de humos o gases corrosivos combustibles, se usará la clasifica-
ción de materias y mercancías según sus propiedades de combustibilidad y
explosividad, de acuerdo con un catálogo de reconocimiento internacional como
el publicado por CEPREVEN o equivalente.
1.2. Por emisión accidental de sustancias tóxicas:
1.2.1. Sustancias tóxicas, almacenadas o en proceso de fabricación:
- Índice alto, grado 5: sean letales o altamente tóxicas.
* Nota aclaratoria: a los efectos de este apartado se entenderá por sustan-
cias letales o altamente tóxicas, las clasificadas por el Real Decreto 363/1995,
de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificación de sus-
tancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas,
como muy tóxicas.
1.2.2. Radiaciones ionizantes:
- Actividades que requieran implantar un plan de emergencia de acuer-
do con el título IV del Real Decreto 2519/1982 de 12 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes
(modificado por el R.D. 1753/1987, de 25 de noviembre). Por sus característi-
cas accidentales, no procede establecer graduación de 1 a 5.
1.3. Explosión por sobrepresión y/o deflagración:
- Índice alto, grado 5: recipientes a presión de gases licuados o no licua-
dos combustibles de más de 3m3 de capacidad total. Productos y sustancias
explosivas.
- Procesos, operaciones y/o instalaciones o equipos en que por propia
naturaleza y en condiciones normales de funcionamiento haya o pueda haber
gases o vapores inflamables en cantidad suficiente o cercana al índice para for-
mar mezclas explosivas o inflamables, en centros de trabajo con 6 ó más perso-
nas.
- Aquellas actividades que no estando representadas en los dos apartados
anteriores, puedan contener algún recinto o local en el que sea probable que apa-
rezca una atmósfera explosiva, de acuerdo con la Norma UNE-EN 60079-10, y
teniendo en cuenta las fuentes de escape, tipo, extensión y ventilación de la
zona.
2. También será exigible la redacción del Plan de Autoprotección y su
implantación a los siguientes grupos:
2.1. Grupo XLI: hostelería y otros usos residenciales con más de 30 habi-
taciones o unidades de alojamiento.
2.2. Grupo XLIII.03: cinematógrafos y exhibición de películas, cuando
individualmente o en conjunto su aforo, calculado según lo establecido en la
Norma NBE-CPI vigente, supere 100 personas.
2.3. Grupo XLIII.04: salas teatrales y de otras representaciones artísticas
o culturales análogas, cuando su aforo, calculado según lo establecido en la
Norma NBE-CPI vigente, supere 100 personas.
2.4. Grupo XLIII.06: gestión y explotación de parques de atracciones, con
diez o más atracciones, sin limitación de aforo.
2.5. Grupo XLIII.07: salas de fiesta, discotecas, salas de baile, cafés-con-
cierto y similares cuando su aforo, calculado según lo establecido en la Norma
NBE-CPI vigente, supere 100 personas.
2.6. Grupo XLIII.08: espectáculos taurinos, sin limitación de aforo.
2.7. Grupo XLIII.09: actividades de gestión y explotación de otros espec-
táculos (circo, ferias y similares) cuando su aforo, calculado según lo estableci-
do en la Norma NBE-CPI vigente, supere 100 personas.
2.8. Grupo XLIII.10: academias de baile, cuando su aforo, calculado
según lo establecido en la Norma NBE-CPI vigente, supere 100 personas.
2.9. Grupo XLIII.15: salas y casinos de juego, bingos, salones recreativos
y otras actividades relacionadas con el juego de azar y apuestas cuando su aforo,
calculado según lo establecido en la Norma NBE-CPI vigente, supere 250 per-
sonas.
2.10. Grupo XLIII.16: gimnasios y similares en locales cerrados cuando
su aforo, calculado según lo establecido en la Norma NBE-CPI vigente, supere
250 personas.
2.11. Grupo XLIII.17: billares, boleras, salas de juegos recreativos, círcu-
los recreativos, casas regionales, sociedades gastronómicas y similares cuando
su aforo, calculado según lo establecido en la Norma NBE-CPI vigente, supere
250 personas.
2.12. Grupo XLV.01: actividades sanitarias con hospitalización y/o trata-
miento intensivo, sin limitación de aforo.
2.13 Grupo XLV.02: actividades sanitarias sin hospitalización (ambulato-
rios, consultas médicas, etc.) cuando su aforo, calculado según lo establecido en
la Norma NBE-CPI vigente, supere 100 personas..
2.14. Grupo XLV.04: actividades de prestación de servicios sociales con
alojamiento para pernoctar que supere a 30 personas (asilos, reformatorios,
atención a personas con discapacidad, drogadictos, etc.).
2.15. Grupo XLV.05: actividades de prestación de servicios sociales sin
alojamiento, cuando su aforo, calculado según lo establecido en la Norma NBE-
CPI vigente, supere 100 personas.
2.16. Grupos XLVIII.01 y XLVIII.02. Actividades de educación y/o for-
mación sin limitación de aforo:
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- Enseñanza infantil y preescolar (guarderías, jardines de infancia, parvu-
larios, etc.).
- Enseñanza general primaria y educación especial.
2.17. Grupo XLVIII.03 a XLVIII.06. Actividades de educación y/o for-
mación con aforo superior a 250 personas calculados según lo establecido en la
Norma NBE-CPI vigente:
- Enseñanza secundaria de formación general.
- Enseñanza secundaria de formación técnica y profesional.
- Enseñanza superior.
- Formación permanente y otras actividades de formación y enseñanzas no
comprendidas en las anteriores.
2.18. Espectáculos y Actividades Recreativas de carácter extraordinario,
singular o excepcional, debidamente autorizados, celebrados en locales, recin-
tos, establecimientos o solares cuya licencia de actividad o uso urbanístico no
ampare la celebración de los mismos, o la actividad a celebrar supere los lími-
tes de la licencia, cuando su aforo, calculado según lo establecido en la Norma
NBE-CPI vigente, supere 250 personas.
2.19. Locales y zonas de uso comercial clasificadas como de riesgo alto
(almacenamiento de productos en los que la carga de fuego aportada por estos
sea mayor que 1.500.000 MJ (358.000 Mcal).
2.20. Gaseoductos, oleoductos y poliductos.
2.21. Aeropuertos, puertos, ferrocarriles, túneles y demás infraestructura
viaria, que por sus especiales características lo requiera.
3. Cuando el aforo de público sea superior a 500 personas, calculado
según lo establecido en la Norma NBE-CPI vigente, se deberá aplicar la exi-
gencia de redacción del Plan de autoprotección y su implantación a los estable-
cimientos recogidos en los siguientes grupos:
3.1. Grupo XXXVII.05: comercios alimenticios al detalle, hipermercados
y similares.
3.2. Grupo XXXVII.07: comercios de otros productos no alimenticios,
grandes almacenes y similares.
3.3. Grupo XLII: establecimientos de restauración, bebidas y otros servi-
cios de alimentación (restaurantes, cafeterías, hamburgueserías, pizzerías, comi-
das rápidas, cafés, bares, tabernas, cervecerías, cátering y similares).
3.4. Grupo XLIII.11: bibliotecas, hemerotecas, filmotecas, archivos y
similares
3.5. Grupo XLIII.12: museos y salas de exposiciones
3.6. Grupo XLIII.13: estadios, polideportivos, campos de fútbol, balon-
cesto, tenis, velódromo, hipódromo, canódromo, campos de tiro, piscinas,
boxeo, béisbol, frontones, y similares, siempre que cuenten con gradas para el
público, tanto en recintos al aire libre como cubiertos.
3.7. Grupo XLIII.16: parques acuáticos y similares.
3.8. Locales cerrados en los que se celebren actividades feriales y simila-
res.
3.9. Todos los establecimientos destinados a espectáculos, actividades
recreativas y de pública concurrencia no incluidos expresamente en la presente
relación.
El Plan de Autoprotección citado se ceñirá al marco del "índice" del
Manual del Plan de Autoprotección (ANEXO II), siguiendo el mismo orden, y
en especial los documentos nº 4 (Plan de Emergencia) y nº5 (Implantación).
Los planos que se indican en los apartados 2.2.3 y 2.3.2 del Manual del
Plan de Autoprotección serán en formato DIN A-3 como máximo, tantos como
sean necesarios e inteligibles, con los solapes que hagan falta, e identificados.
Cualquier variación que afecte notablemente a la situación del riesgo del
establecimiento que se trate, supondrá aportar nueva documentación, de la
forma indicada en el apartado B), a fin de tenerla permanentemente actualiza-
da. Dicha documentación se materializará en soporte informático; la misma
documentación, en soporte gráfico y escrito, deberá presentarse debidamente
visada por el Colegio Oficial correspondiente.
ANEXO II
MANUAL DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN.
INDICE
1.0 OBJETIVOS DEL MANUAL
2.0 CONTENIDO
2.1 (Documento nº 1) EMPLAZAMIENTO.
2.2 (Documento nº 2) EVALUACIÓN DEL RIESGO
2.2.1 RIESGO POTENCIAL
2.2.2 EVALUACIÓN
2.2.3. PLANOS DE SITUACIÓN Y EMPLAZAMIENTO
2.3 (Documento nº 3) MEDIOS DE PROTECCIÓN
2.3.1 INVENTARIO
2.3.2 PLANOS DEL EDIFICIO POR PLANTAS
2.4 (Documento nº 4) PLAN DE EMERGENCIA
2.4.1 OBJETO
2.4.2 FACTORES DE RIESGO- CLASIFICACION DE EMERGEN-
CIAS
2.4.3 ACCIONES
2.4.4 EQUIPOS DE EMERGENCIAS
2.4.5 DESARROLLO DEL PLAN
2.5 (Documento nº 5) IMPLANTACION
2.5.1 RESPONSABILIDAD
2.5.2 ORGANIZACION
 56 BOIB Num. 18
2.5.3 MEDIOS TECNICOS
2.5.4 MEDIOS HUMANOS
2.5.5 SIMULACROS
2.5.6 PROGRAMA DE IMPLANTACION
2.5.7 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
2.5.8 INVESTIGACION DE SINIESTROS
GUÍA PARA LA APLICACIÓN DEL MANUAL
Los responsables de las empresas o actividades públicas o privadas,
incluidas en el anexo I del presente Decreto, deberán, a los efectos de aplicar el
manual que a continuación se transcribe y con carácter previo, clasificar el posi-
ble riesgo de la actividad o uso de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Deberá buscar en el Anexo A (A1 al A8) de la Orden del Ministerio de
Interior de 29 de Noviembre de 1984, por el que se aprueba manual de
Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencias contra Incendios y
de Evacuación en Locales y Edificios, el uso que define su actividad.
b) Determinar en su uso la clasificación del grupo en que queda com-
prendido (0, I, II o III).
c) Deberá buscar en el Anexo B de la Orden del Ministerio de Interior de
29 de noviembre de 1984, por el que se aprueba manual de Autoprotección para
el desarrollo del Plan de Emergencias contra Incendios y de Evacuación en
Locales y Edificios, el nivel de riesgo (Alto, medio o bajo), que corresponda al
grupo de su uso determinado de conformidad con el punto anterior.
- Los usos con un nivel de riesgo BAJO quedan exonerados del cumpli-
miento de aquellas prescripciones que en el manual vienen señaladas con un
asterisco (*).
- Los usos con un nivel de riesgo MEDIO quedan exonerados del cumpli-
miento de aquellas prescripciones que en el manual vienen señaladas con dos
asteriscos (**).
- Los usos con un nivel de riesgo ALTO deberán cumplir todas las pres-
cripciones establecidas por este Manual íntegramente.
Nota aclaratoria: El contenido de los Anexos A(A1 al A8) y el anexo B de
la Orden del Ministerio de Interior de 29 de Noviembre: de 1984, por el que se
aprueba manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencias
contra Incendios y de Evacuación en Locales y Edificios deberán adaptarse, a
los efectos del presente Decreto, a l Real Decreto 2177/1996, de 4 de Octubre,
por el que se aprueba la Norma básica de Edificación (NBE-CPI/96).
d) Respecto al nivel de riesgo en el uso industrial se estará a lo que esta-
blece el Anexo III del presente Decreto.
1.0 OBJETIVOS DEL MANUAL
El presente manual de autoprotección se ha elaborado con la finalidad de
que el mismo constituya una guía para el desarrollo del Plan de Autoprotección
en locales de pública concurrencia, establecimientos industriales e infraestruc-
turas, tiene por objetivo final la organización de los medios humanos y materia-
les disponibles, para que en un suceso catastrófico sea garantizada la evacua-
ción y protección de las personas, así como una intervención inmediata y coor-
dinada de los medios que sean precisos para combatirlo minimizando al máxi-
mo sus consecuencias y preparando la posible intervención de los recursos y
medios exteriores en caso de emergencia (Bomberos, ambulancias, Policía,
etc.).
Este manual además de desarrollar las bases técnicas para alcanzar los
objetivos mencionados nos permitirá:
- Evitar las causas de las emergencias.
- Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cómo deben
actuar ante una emergencia y en condiciones normales para su prevención (*).
- Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanti-
cen rapidez y eficacia en las acciones a emprender para el control de las emer-
gencias (*).
- Conocer los edificios y sus instalaciones (continente y contenido), peli-
grosidad en sus distintos sectores, fases productivas, almacenamientos, y sus
medios de protección disponibles.
- Garantizar la fiabilidad de todos los medios de protección y las instala-
ciones generales.
2.0 CONTENIDO
Para cumplir los objetivos enunciados se preparara un plan de autopro-
tección que comprenderá cinco documentos:
- Documento número 1: EMPLAZAMIENTO, INFORMACION GENE-
RAL. Definirá su emplazamiento, las características generales del edificio y sus
usos.
- Documento número 2: EVALUACIÓN DEL RIESGO. Analizará y valo-
rara las condiciones de riesgo para las personas y del edificio, relacionado su
situación, actividad, proceso industrial que en este se desarrolle, y riesgos de
05-02-2004
procedencia exterior que pudieran razonablemente afectarlo.
- Documento número 3: MEDIOS DE PROTECCION. Determinará en
función de los riesgos evaluados los medios materiales y humanos disponibles
y precisos, se definirán los equipos y sus funciones y otros datos de interés para
garantizar la prevención de los riesgos y el control inicial de las emergencias
que ocurran, así como las condiciones de uso y mantenimiento de instalaciones.
- Documento número 4: PLAN DE EMERGENCIA. Contemplará las
diferentes hipótesis de emergencias y planes de actuación para cada una de ellas.
- Documento número 5: IMPLANTACIÓN. Consistente en ejercicio de
divulgación general del plan, la realización de la formación especifica del per-
sonal incorporado al mismo, la realización de simulacros, así como su revisión
para su actualización cuando proceda (*).
2.1 (Documento nº 1) EMPLAZAMIENTO.
En este documento se describirá:
- El emplazamiento del establecimiento respecto a su entorno (*).
- La situación de sus accesos, el ancho de las vías públicas y privadas
donde se ubique, calificando la accesibilidad de los vehículos pesados de los
servicios públicos.
- Edificios situados en un radio de 100 m. que por sus especiales carac-
terísticas se consideren mencionables (*,**).
- Situación dentro de un radio de 200 m. del edificio de los medios exte-
riores de protección (hidrantes, fuentes de abastecimiento, etc.) (*).
- Las características constructivas y condiciones generales de diseño
arquitectónico (vías de evacuación, sectores de incendio, resistencia al fuego de
los elementos estructurales, etc.).
- Las actividades que se desarrollen en cada planta del edificio indicando
ubicación y superficies ocupados por las mismas (*).
- La ubicación y características generales de las instalaciones y servicios.
2.2 (Documento nº 2) EVALUACIÓN DEL RIESGO
2.2.1 RIESGO POTENCIAL
Se efectuará un análisis de los factores que influyen sobre el riesgo poten-
cial, así como un estudio de los productos tóxicos y peligrosos que intervengan
en el desarrollo de la actividad. (En anexo III se relacionan, a título orientativo,
un listado de riesgos potenciales).
2.2.2. EVALUACIÓN
Se evaluará cada riesgo analizado por separado y sus consecuencias valo-
radas cuantitativamente si ello, es posible.
2.2.3. PLANOS DE SITUACIÓN Y EMPLAZAMIENTO
La información recopilada y debidamente evaluada del riesgo se grafiará
teniendo especial cuidado en señalar las zonas de riesgo y almacenamientos
peligrosos en los planos que se definen en este apartado, en los que se utilizarán
los símbolos gráficos correspondientes a las Normas UNE (23-032).
Características:
Formato DIN A-3 o soporte digital.
Escala 1/500 o, excepcionalmente más reducida si las medidas del dibujo
lo exigieran.
- 2.3 (Documento nº 3) MEDIOS DE PROTECCIÓN
2.3.1. INVENTARIO
- Se efectuará un inventario de los medios técnicos que se dispongan para
la autoprotección. En particular se describirán:
--- Las instalaciones de detección, alarma, extinción de incendios y alum-
brado especiales (señalización, emergencia, remplazamiento, etc.).
- Se efectuará un inventario de los medios humanos disponibles para par-
ticipar en las acciones de autoprotección. El inventario se efectuará para cada
lugar y para cada tiempo que implique diferentes disponibilidades humanas (día,
noche, festivos, vacaciones, etc.)
2.3.2 PLANOS DEL EDIFICIO POR PLANTAS
Al igual que lo expresado en planos de situación y emplazamiento, la
documentación gráfica reunirá las siguientes condiciones:
a) Características:
- Formato DIN A-3 o soporte digital.
- Escala no inferior a 1/100 o, excepcionalmente, más reducida si las
dimensiones del dibujo lo exigieran.
 BOIB Num. 18
b) Indicaciones:
- Compartimentación y resistencia al fuego.
- Vías de evacuación.
- Medios de extinción de incendios (extintores, bocas de incendio, etc.).
- Sistemas de alerta, alarma y detección (pulsadores de alarma).
- Almacén de materias inflamables y otros locales de especial peligrosi-
dad.
- El número máximo de personas a evacuar en cada área, calculando la
ocupación según la normativa vigente.
- Interruptores generales de la electricidad, cuadros eléctricos y grupos
electrógenos
2.4 (Documento nº 4) PLAN DE EMERGENCIA
2.4.1 OBJETO
El Plan de Emergencia debe definir la secuencia de acciones a desarrollar
para el control inicial de las emergencias que puedan producirse, respondiendo
a las preguntas: «¿Qué se hará, quién lo hará, cuándo, cómo y dónde se hará?»,
planificando la organización humana con los medios necesarios que la posibili-
te.
2.4.2 FACTORES DE RIESGO- CLASIFICACION DE EMERGEN-
CIAS
Se enunciarán los factores de riesgo más importantes que definen la situa-
ción de emergencia y que puedan precisar diferentes acciones para su control.
Como mínimo se tendrá en cuenta la gravedad y la disponibilidad de medios
humanos (*).
2.4.2.1 Por su gravedad se clasificarán en función de las dificultades exis-
tentes para su control y sus posibles consecuencias en:
- CONATO DE EMERGENCIA Es el accidente que puede ser controlado
y dominado de forma sencilla y rápida por el personal y medios de protección
del local, dependencia o sector.
- EMERGENCIA PARCIAL Es el accidente que para ser dominado
requiere la actuación de los equipos especiales de emergencia del sector. Los
efectos de la emergencia parcial quedarán limitados a un sector y no afectarán a
otros sectores colindantes ni a terceras personas.
- EMERGENCIA GENERAL Es el accidente que precisa de la actuación
de todos los equipos y medios de protección del establecimiento y la ayuda de
medios de socorro y salvamento exteriores. La emergencia general comportará
la evacuación de las personas de determinados sectores.
2.4.2.2 Por las disponibilidades de medios humanos, los planes de actua-
ción en emergencia podrán clasificarse en:
- Diurno. A turno completo y en condiciones normales de funcionamien-
to.
- Nocturno.
- Festivo.
- Vacacional.
2.4.3 ACCIONES
Las distintas emergencias requerirán la intervención de personas y medios
para garantizar en todo momento:
- La alerta, que de la forma más rápida posible pondrá en acción a los
equipos del personal de primera intervención interiores e informará a los res-
tantes equipos del personal interiores y a las ayudas exteriores.
- La alarma para la evacuación de los ocupantes.
- La intervención para el control de las emergencias.
- El apoyo para la recepción e información a los servicios de ayuda exte-
rior.
2.4.4 EQUIPOS DE EMERGENCIAS
Los equipos de emergencia constituyen el conjunto de personas especial-
mente formadas, entrenadas y organizadas para la prevención y actuación en
accidentes dentro del ámbito del establecimiento.
La misión fundamental de prevención de estos equipos es tomar todas las
precauciones útiles para impedir que se encuentren reunidas las condiciones que
puedan originar un accidente.
05-02-2004 57
ara ello, cada uno de los componentes de los equipos deberá:
a) Estar informado del riesgo general y particular que presentan los dife-
rentes procesos dentro de la actividad.
b) Señalar las anomalías que se detecten y verificar que han sido subsa-
nadas.
c) Tener conocimiento de existencia y uso de los medios materiales de que
se dispone.
d) Hacerse cargo del mantenimiento de los mencionados medios.
e) Estar capacitado para suprimir sin demora las causas que puedan pro-
vocar cualquier anomalía:
- Mediante acción directa y rápida (cortar la corriente eléctrica localmen-
te, cerrar la llave de paso del gas, aislar las materias inflamables, etc.).
- Mediante una acción indirecta, dando la alerta a las personas designadas
en el Plan de Emergencia.
f) Combatir el fuego desde su descubrimiento mediante:
- Dar la alarma.
- Aplicar las consignas del Plan de Emergencia.
- Atacar el incendio con los medios de primera intervención disponibles
mientras llegan refuerzos.
g) Prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas.
h) Coordinarse con los miembros de otros equipos para anular los efectos
de los accidentes o reducirlos al mínimo.
Los equipos se denominarán en función de las acciones que deban des-
arrollar sus miembros:
- Equipos de alarma y evacuación (E.A.E.).
Sus componentes realizan acciones encaminadas a asegurar una evacua-
ción total y ordenada de su sector y a garantizar que se ha dado la alarma.
- Equipos de primeros auxilios (E.P.A.).
Sus componentes prestarán los primeros auxilios a los lesionados por la
emergencia.(*,**)
- Equipos de primera intervención (E.P.I.).
Sus componentes adiestrados, organizados y formados adecuadamente,
acudirán al lugar donde se haya producido la emergencia con objeto de intentar
su control. (*)
- Equipos de segunda intervención (E.S.I.).
Sus componentes, adiestrados, organizados y formados adecuadamente,
actuarán cuando, dada su gravedad, la emergencia no pueda ser controlada por
los equipos de primera intervención. Prestarán apoyo a los Servicios de Ayuda
exterior cuando su actuación sea necesaria. (*)
- Jefe de Intervención.
Valorará la emergencia y asumirá la dirección y coordinación de los equi-
pos de intervención.(*)
- Jefe de Emergencia.
Desde el Centro de comunicaciones del establecimiento y en función de
la información que le facilite el Jefe de Intervención sobre la evolución de la
emergencia enviará al área siniestrada las ayudas internas disponibles y recaba-
rá las externas que sean necesarias para el control de la misma .
El Jefe de Intervención dependerá de él.(*,**)
Se analizará y definirá la composición mínima de los equipos de emer-
gencia para cada establecimiento. En caso de incendio, la composición de los
equipos de lucha contra el fuego será como mínimo de dos personas.(*)
2.4.5 DESARROLLO DEL PLAN
Se diseñarán esquemas operacionales que establezcan las secuencias de
actuaciones a llevar a cabo por los equipos en cada una de las acciones a que se
refiere el apartado “ACCIONES” y en función de la gravedad de la emergencia.
Cuando su complejidad lo aconseje se elaborarán esquemas operacionales par-
ciales.(*)
Los esquemas se referirán de forma simple a las operaciones a realizar en
las acciones de alerta, alarma, intervención y apoyo entre las Jefaturas y los
Equipos de Emergencia.(*)
 58 BOIB Num. 18 05-02-2004

2.5 (Documento nº 5) IMPLANTACION

2.5.1 RESPONSABILIDAD

Será responsabilidad del titular de la actividad la implantación del Plan de Autoprotección según los criterios establecidos en este Manual.
De conformidad con lo previsto en la legislación vigente, el personal directivo, técnico, mandos intermedios y trabajadores de los establecimientos estarán
obligados a participar en los planes de autoprotección.

2.5.2 ORGANIZACION

El titular de la actividad podrá delegar la coordinación de las acciones necesarias para la implantación y mantenimiento del Plan de Autoprotección en un
Jefe de Seguridad que, en caso de emergencia, podrá asumir, asimismo, las funciones de Jefe de Emergencia.
Cuando por su importancia así se considere preciso, se creará el Comité de Autoprotección, cuya misión consistirá en asesorar sobre la implantación y man-
tenimiento del Plan de Autoprotección.(*,**)
Serán miembros de dicho Comité el Jefe de Seguridad y el Jefe de Emergencia (si dichos cargos recaen en diferentes personas), el Jefe de Intervención y los
Jefes de los Equipos de Emergencia que existan, además de los que se estime oportunos.(*,**)

2.5.3 MEDIOS TECNICOS

Las instalaciones, tanto las de protección contra incendios, como las que son susceptibles de ocasionarlo, serán sometidas a las condiciones generales de man-
tenimiento y uso establecidas en la legislación vigente.
Cuando así lo exija la Reglamentación vigente o el Plan Tipo para cada uso, se dotará al establecimiento de todas las instalaciones de prevención precisas.

2.5.4 MEDIOS HUMANOS

Además de la constitución de los equipos a que se hizo mención:

a) Se efectuarán reuniones informativas a las que asistirán todos los empleados del establecimiento, en las que se explicará el Plan de Emergencia (PE), entre-
gándose a cada uno de ellos un folleto con las consignas generales de autoprotección.(*)
Las consignas generales se referirán al menos a:
- Las precauciones a adoptar para evitar las causas que puedan originar una emergencia.
- La forma en que deben informar cuando detecten una emergencia interior.
- La forma en que se las transmitirá la alarma en caso de emergencia.
- Información sobre lo que se debe hacer y no hacer en caso de emergencia.
b) Los equipos de Emergencia y sus Jefaturas recibirán la formación y adiestramiento que las capaciten para desarrollar las acciones que tengan encomen-
dadas en el Plan de Emergencia.(*)
Se programarán, al menos una vez al año, cursos de formación y adiestramiento para equipos de emergencia y sus responsables.

c) Se dispondrá de carteles con consignas para informar al usuario y visitantes del establecimiento sobre actuaciones de prevención de riesgos y comporta-
miento a seguir en caso de emergencia.(*)

2.5.5 SIMULACROS
Se efectuará, al menos una vez al año, un simulacro de emergencia general, del que se deducirán las conclusiones precisas encaminadas a lograr una mayor
efectividad y mejora del Plan.(*)
2.5.6 PROGRAMA DE IMPLANTACION

Se programará, atendiendo a las prioridades y con el calendario correspondiente, las siguientes actividades:

a) Inventario de los factores que influyen sobre el riesgo potencial.(*)

b) Inventario de los medios técnicos de autoprotección.
c) Evaluación del riesgo.(*,**)
d) Confección de planos.(*)
e) Redacción del manual de emergencia y planes de actuación.(*)
f) Incorporación de los medios técnicos previstos para ser utilizados en los planes de actuación (alarmas, señalizaciones, etc.)(*)
g) Redacción de consignas de prevención y actuación en caso de emergencia para el personal del establecimiento y los usuarios del mismo.(*)
h) Confección de los planos «Usted está aquí».(*)
i) Redacción de consignas de prevención y actuación en caso de emergencia para los componentes de los equipos del plan de emergencia. (*)
j) Reuniones informativas para todo el personal del establecimiento.(*,**)
k) Selección, formación y adiestramiento de los componentes de los equipos de emergencia. (*)

2.5.7 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO

Se preparará un programa anual con el correspondiente calendario, que comprenderá las siguientes actividades:

a) Cursos periódicos de formación y adiestramiento del personal. (*)

b) Mantenimiento de las instalaciones susceptibles de provocar un incendio (calderas, cocinas, etc.).
c) Mantenimiento de las instalaciones de detección, alarma y extinción de incendios según lo establecido en el Real Decreto 1942/93, de 5 de noviembre, por
el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios (R.I.P.C.I.) y Orden del Ministerio de Industria y Energía del 16-4-98, sobre
Normas de Procedimiento y Desarrollo del citado Real Decreto 1942/93 y se revisa el Anexo I y los Apéndices del mismo.
d) Inspecciones de seguridad.
e) Simulacros de emergencia.

2.5.8 INVESTIGACION DE SINIESTROS

Si se produjera una emergencia en el establecimiento, se investigarán las causas que posibilitaron su origen, propagación y consecuencias, se analizará el
comportamiento de las personas y los equipos de emergencia y se adoptarán las medidas correctoras precisas.

Esta investigación se concretará en un informe que se remitirá al Cuerpo de Bomberos que corresponda por su ámbito y, en todo caso, a la Dirección General
de Emergencias de la CAIB.

ANEXO III:
LISTADO ORIENTATIVO DE RIESGOS POTENCIALES
 BOIB Num. 18 05-02-2004 59

Tipo de riesgo Nivel de riesgo

Alto Medio Bajo Sin riesgo
__________ ________ ____________ ___________
Riesgo geológico
Movimientos del terreno: deslizamientos y desprendimientos
Fallas de terreno (hundimiento)
Riesgo de inundaciones:
Por precipitación “in situ”
Riadas
Colapso de presas
Resacas
Riesgo climático:
Rayos
Nevadas, Heladas
Aludes
Vientos fuertes
Granizadas
Temporales y tempestades:Terrestres, Marítimas
Riesgos de hundimientos e incendio (colapso):
Riesgos de origen tecnológico
Almacenamiento de combustibles de uso industrial
Fabricación, manipulación de productos químicos peligrosos
Almacenaje de productos químicos peligrosos
Fabricación y almacenaje de explosivos y municiones
Riesgo asociado al transporte de materias peligrosas:
Aéreo
Marítimo
Rodado (Por carretera, por ferrocarril y por ciudad)
Riesgo nuclear:
En instalaciones radiológicas y de materias radioactivas
Riesgo en el transporte de materias radioactivas
Riesgo de accidente radioactivo en buques
Riesgos de anomalías a los suministros básicos a la población:
Agua
Gas
Combustible
Electricidad
Riesgos asociados con grandes concentraciones humanas:
Locales y edificios de pública concurrencia
Centros lúdicos, recreativos y deportivos
Otros
Contaminaciones.
Alimentación
De aguas
Atmosférica
Riesgo asociado a atentados
OTROS
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________

ANEXO IV

CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURAS, INSTALACIÓNES INDUSTRIALES Y DE ALMACENAMIENTO, EN FUNCIÓN

DE SU NIVEL DE RIESGO INTRÍNSECO

Las industrias y almacenamientos se clasificarán conforme el nivel de riesgo intrínseco de dichas instalaciones, quedando dichos niveles establecidos de la
siguiente forma, en función de la carga de fuego ponderada del local:

Niveles de riesgo intrínseco

Bajo Medio Alto
1 2 3 4 5 6 7 8
Carga de fuego pon- Qp<100 100<Qp<200 200<Qp<300 300<Qp<400 400<Qp<800 800<Qp<1600 1600<Qp=3200 Qp>=3200
derada Qp del local,
en Mcal/m2

La carga de fuego ponderada Qp de una industria o almacenamiento, se calculará considerando todos los materiales combustibles que formen parte de la cons-
trucción, así como aquellos que se prevean como normalmente utilizables en los procesos de fabricación y todas las materias combustibles que puedan ser alma-
cenadas. El cálculo de la carga de fuego ponderada Qp, se establecerá mediante la expresión:

siendo:

i: subíndice indicativo de las diferentes materias combustibles.

A: superficie construida del local, considerada en m2
Pi: peso en kg de cada una de las diferentes materias combustibles.
Hi: poder calorífico de cada una de las diferentes materias en Mcal/kg.
Ci: coeficiente adimensional que refleja la peligrosidad de los productos conforme a los siguientes valores:
 60 BOIB Num. 18 05-02-2004

Grado de peligrosidad
Alta Media Baja
Descripción de los
productos Cualquier líquido o gas licuado a presión Los líquidos cuyo punto de inflamación esté Productos sólidos que requieran para comenzar
de vapor de 1kg/cm2 y 23° C. comprendido entre los 23 y los 61° C. su ignición estar sometidos a una temperatura
superior a 200° C.
Materiales criogénicos. Los sólidos que comienzan ignición entre Líquidos con punto de inflamación superior a los
los 100 y los 200° C. 61° C.
Materiales que pueden formar mezclas Los sólidos y semisólidos que emiten gases
explosivas en el aire inflamables.
Líquidos cuyo punto de inflamación sea
inferior a 23° C.
Materias de combustión espontánea en
su exposición al aire.
Todos los sólidos capaces de inflamarse
por debajo de los 100º C.
Valor de C 1,6 1,2 1

Ra: coeficiente adimensional que pondera el riesgo de activación inherente a la actividad industrial, de la siguiente forma

Riesgo de activación
Alto Medio Bajo
Coeficiente Ra 3 1.5 1

A fin de establecer la evaluación del riesgo de activación de cada proceso, conforme a los niveles de Alto (A), Medio (M) o Bajo (B), se facilita el siguien-
te listado de actividades:

Aceites comestibles – fabricación M Escobas - fabricación B Motores eléctricos – fabricación M

Almacenes - en general B Esterillas - fabricación B Orfebrería – fabricación
Barnices – fabricación M Fertilizantes químicos - fabricación M Panificación – elaboración y hornos de pan
Barnizados – taller M Fibras artificiales - producción y manipulación M Pasamanería – taller B
Bebidas - sin alcohol B Forjas Y herrerías B Papel – fabricación B
Bebidas alcohólicas – preparación M Frigoríficos - cámaras B B
Bebidas carbónicas - fabricación B Fundición de metales B Pastas alimenticias – fabricación M
Betún - preparación B Galvanoplástica Pinturas – talleres A
Carpintería M Géneros de punto - fabricación B Pinturas y barnices – fabricación A
Café - torrefacto M Grasas comestibles - fabricación B Pinceles y cepillos – fabricación M
Cartón - fabricación de cajas y elementos M lmprenta M Pirotécnica – fabricación A
Caucho - fabricación de objetos M Industrias químicas A Placas de resina sintética – fabricación B
Celuloide - fabricación M Juguetes - fabricación M Placas de resina sintética – fabricación M
A Productos alimenticios – fabricación B
Cera – fabricación de artículos B Laboratorios eléctricos Reparaciones – taller
Cerámica - taller B Laboratorios físicos Y metalúrgicos M Resinas sintéticas – fabricación B
Cerveza - fabricación B Laboratorios fotográficos Sacos – fabricación M
Chocolate - fabricación M Laboratorios químicos B Seda artificial – fabricación
Colas – fabricación M Licores - fabricación B Taller mecánico B
Confección - talleres B Madera (fabricación) B Tapicería M
Conservas - fabricación B contrachapados fabricación M Teatro
Corcho - tratamiento B Mampostería - fabricación M Tejidos – fábricas B
Cuerdas - fabricación Maquinas- fabricación Telefónica – central M
Cosméticos M Marcos - fabricación M Tintas de imprenta – fabricación B
Cuero - tratamiento Y objetos B Materiales usados - tratamiento B Tintorerías B
Destilerías - materiales inflamables M Mecanización de metales B
Disolventes - destilación M Medicamentos - laboratorios M Vidrio – fabricación de artículos B
Ebanistería (sin almacén de madera) M Metales - fabricación de artículos B Vulcanización M
Electricista - taller B Medias - fabricación B Zapatos – fabricación M
Electricidad - fabricación aparatos M Muebles - fabricación (madera) M
Electricidad - reparación de aparatos M Muebles - fabricación (metal) B M
Electrónica - reparación de aparatos B Molinos harineros
Embarcaciones - fabricación M

—o—

3.- Otras disposiciones

CONSEJERÍA DE RELACIONES INSTITUCIONALES

Num. 1215
Corrección de errores observados en la publicación de la Orden de la Vicepresidencia y Consejería de Relaciones Institucionales, de día 7 de
enero de 2004, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones en materia de casas regionales, entidades asociativas y relacio-
nes institucionales ( BOIB núm 8, de 17-01-04)

Advertido un error material en la Orden citada y de acuerdo con lo que dispone el artículo 56.1 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la
administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears, relativo a la rectificación de errores de tipo material, tengo a bien dictar la siguiente,
ORDEN

Rectificar el error cometido en el artículo 7.2. de la Orden de referencia, la cual establece las bases reguladoras de las subvenciones en materia de casas
regionales, entidades asociativas y relaciones institucionales, que queda redactado de la manera siguiente:

Donde dice: