UNIDAD 2

“Territorio peruano, Economía, Constitución Y Las

desarrollo sostenible y la
población”
Funciones Del Estado

4TO AÑO DE SECUNDARIA

DOCENTE: CYNTIA GUZMAN BUENO FECHA 06 DE MAYO

ESTUDIANTE: GRAD/SEC 4 A,B Y C
COMPETENCIA  Gestiona responsablemente los recursos económicos.
CAPACIDADES  Comprende las relaciones entre los elementos del sistema económico y financiero.
 Toma decisiones económicas y financieras.
PROPÓSITO En esta actividad, los estudiantes comprenderán como funciona la Economía, Constitución, así como
las funciones del Estado
EVIDENCIA En esta actividad, los estudiantes realizaran una mesa de debates sobre el tema
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
● Analiza el desarrollo del estado peruano y su economía
● Explica cómo funciona la Política macroeconómica y tributación

El Estado Y La Economía

La Constitución Política de Perú de 1993 tiene una sección

dedicada al régimen económico, en la que se establecen los
principios generales de la participación del Estado en la
economía. También se establece una serie de condiciones
en algunos temas claves para la actividad económica: el
manejo de los recursos naturales, la propiedad, los
impuestos, la banca y el desarrollo agrario.
Un régimen social de mercado
La Constitución establece que las acciones de los agentes privados y del Estado se desarrollan
en el marco de una economía social de mercado. Este tipo de régimen económico expresa un
acuerdo básico de la sociedad peruana: la economía no se define como una forma de
capitalismo o economía de libre mercado sin presencia estatal, y tampoco se define como una
forma de socialismo o economía dirigida completamente por el Estado.
Una economía social de mercado reconoce la capacidad de los mercados y de la iniciativa
privada para la mejor asignación de los recursos, pero también advierte la necesidad de corregir
determinados excesos y desbalances que pueden generarse, para lo cual asigna un papel
fundamental al Estado.
En un régimen social de mercado se busca integrar las ventajas del libre mercado con un
sentido
de equidad y justicia que el Estado debe alentar.
El Estado promotor
El Estado peruano promueve el desarrollo económico porque destina recursos para mejorar las
condiciones en las que actúan los agentes privados y para ampliar las capacidades con que
estos
cuentan (construir carreteras y aeropuertos, proveer servicios de salud, capacitar a
microempresarios, facilitar su acceso al crédito, etc.).
El rol regulador y subsidiario
El Estado regula la economía nacional porque establece normas que limitan los excesos de los
agentes. Por ello, vigila la libre competencia y controla el abuso de empresas que ejercen una
posición de dominio en el mercado.
El Estado mantiene un rol subsidiario en tanto no realiza una actividad empresarial
regularmente,
sino solo por razón de interés público. El rol protagónico en la provisión de bienes y servicios lo
tienen los agentes privados, y el Estado suple al sector privado en determinadas circunstancias.

El Estado Y La Eficiencia

La presencia del Estado también está asociada al concepto de

eficiencia. Cuando los agentes privados no aportan resultados
eficientes, la intervención estatal puede aplicarse.
Un criterio de eficiencia
El economista y sociólogo italiano Vilfredo Pareto definió el
concepto de eficiencia que hoy se usa en economía y que
lleva su nombre. Se dice que una asignación de recursos es
eficiente u óptima en el sentido de Pareto, cuando cumple esta
condición: no es posible mejorar el bienestar de ninguna persona sin empeorar el de alguna
otra.
Si en un distrito, por ejemplo, hay la necesidad de construir un puente peatonal para que las
personas puedan cruzar de manera más segura una avenida, y los costos de esta obra están
cubiertos por los impuestos que recauda la municipalidad, es probable que su construcción
represente una mejora en el sentido de Pareto.
No lo sería, en cambio, si su construcción supone, por ejemplo, desalojar el puesto de
periódicos que tenga una persona en la cercanía de las bases del puente pues, en principio,
esto implicaría que dicha persona podría perder su negocio. En ese caso, habría perjuicio para
una persona perteneciente a esa comunidad, con lo cual no se cumpliría el principio de Pareto:
no se podría mejorar el bienestar de alguien sin empeorar el de otro.
Los fallos de mercado
La economía del bienestar, que es una rama de la teoría económica, predice que, bajo ciertas
condiciones ideales de competencia, los mercados tendrían que conducir a situaciones optimas
en el sentido de Pareto. Dado que estas condiciones ideales no se cumplen en muchos casos,
el resultado al que nos conduce el mercado es una situación Pareto ineficiente que conlleva, a
su vez, una pérdida de bienestar social. Son este tipo de situaciones, conocidas como "fallos del
mercado", las que justifican la presencia del Estado desde el punto de vista económico. A
continuación, se explican las más importantes.

La Seguridad Jurídica Y Económica

El Estado debe promover y regular la actividad económica, así como

subsanar los fallos de mercado que generen resultados socialmente no
deseables. No obstante, la función primordial del Estado en una nación
es brindar seguridad y justicia a sus ciudadanos. Donde hay orden y respeto por la ley se
amplían las opciones para el desarrollo.
El respeto a la propiedad privada
El funcionamiento de la economía depende en gran medida del grado de seguridad interna y
externa que pueda brindar el Estado, y de la calidad de la administración de justicia.
 El Estado debe proveer la seguridad pública para la realización de las actividades
económicas. Si una persona crea una empresa y realiza las inversiones de capital
necesarias (maquinaria, personal, local, etc.) puede reclamar al Estado la protección
necesaria en caso de posibles actos delictivos (robos, extorsiones, etc.). De esta forma
el Estado protege las fuentes de ingreso y empleo de la sociedad.
 El Estado debe mantener unas fuerzas del orden y una administración de justicia que
ofrezcan garantías para el respeto del derecho a la propiedad privada. De esta manera,
se puede garantizar la seguridad jurídica, base para el desarrollo de un país.
Política macroeconómica y tributación
El Estado se encarga de diseñar e implementar las instituciones que rigen
la economía en general, las cuales constituyen el marco en el que los
ciudadanos toman sus decisiones económicas.
Un entorno estable de desarrollo
La política macroeconómica tiene como finalidad mantener un entorno
estable para que las familias y las empresas tomen sus decisiones, y
promover así el crecimiento de la economía. Dicha estabilidad se expresa
en cuatro áreas: el nivel de la producción de la economía en
su conjunto; el nivel general de precios; la situación y alcance del empleo en la población del
país; y la situación de las cuentas nacionales internas y externas.

La Política Macroeconómica

Para garantizar el desarrollo macroeconómico del país y

crear las condiciones para el desarrollo de las personas,
el Estado peruano debe cumplir con:
 Atenuar las fluctuaciones excesivas en el nivel de
producción de la economía nacional. Por ejemplo,
las caídas del Producto Bruto Interno debidas a
factores externos como la reducción del precio de
los minerales que el Perú exporta.
 Mantener el nivel general de los precios dentro de
un rango predecible. De esta manera, las
empresas y las familias pueden planificar sus decisiones de consumo, inversión y ahorro.
 Reducir el nivel de desempleo en la economía del país en el mediano y largo plazo, a
través de la promoción de las actividades económicas que generan más puestos de
trabajo.
 Mantener el equilibrio entre los gastos y los ingresos del Estado, por un lado, y entre la
compra y la venta de bienes y servicios de la economía nacional versus otras economías
del mundo, por otro lado.
Las instituciones que cumplen estas funciones son el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
y el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP).

En resumen, el Estado tiene la responsabilidad de asegurar que se satisfagan las necesidades

básicas de la población y que se promueva el desarrollo sostenible del país. Uno de los roles más
importantes que desempeña el Estado en la Gestión Pública Peruana es la regulación de las
actividades económicas
 Explica

1. Completa el cuadro "El Estado en la economía". Definición brevemente los conceptos

que presenta.
El Estado en la economía
Estado promotor Estado regulador Estado subsidiario

Interpreta

2. Relaciona el concepto central con la información de las cajas. En tu cuaderno, elabora

enunciados.

Evalúa

3. Completa el cuadro con las ventajas y las desventajas del modelo económico peruano
según la Constitución.
Modelo económico peruano: economía social de mercado
Ventajas Desventajas

Analiza

4. Lee el texto y luego responde las preguntas.

"En una economía de mercado, las empresas privadas contribuyen a la reducción de la pobreza por
muchos conductos. Reducen la pobreza de ingresos cuando aumenta la productividad, se incrementan las
oportunidades de trabajo, y la competencia por atraer a los trabajadores hace aumentar los salarios. Al
producir bienes y servicios esenciales a gran escala, también pueden ayudar a mantener bajos los precios
de los bienes y servicios esenciales, haciendo aumentar de esa manera los ingresos reales de los pobres,
un aspecto subrayado por la Comisión sobre el Sector Privado y el Desarrollo (PNUD, 2004). A medida que
crecen las empresas, proporcionan una fuente más amplia de ingresos fiscales al gobierno, lo que, a su
vez, favorece el aumento de las inversiones públicas".

a. ¿Cuál es el papel de las empresas privadas frente a la pobreza?

____________________________________________________________________________________
b. ¿Por qué se afirma que al producir a gran escala se contribuye a mantener bajos los precios?
____________________________________________________________________________________
c. ¿Estás de acuerdo con lo planteado en el texto? ¿Por qué?
____________________________________________________________________________________
5. Observa la foto inferior y luego responde las preguntas.

a. ¿A qué tipo de fallo hace referencia la imagen?

__________________________________________________________
b. ¿Cómo debería actuar el Estado para minimizar la situación?
Justifica tu respuesta.
__________________________________________________________
______

Interpreta

6. Marca verdadero (V) o falso (F) según corresponda. Justifica de forma oral tu elección.
Un Estado que garantiza la seguridad y la justicia está promoviendo exitosamente
las actividades de los sectores económicos.
El Estado debe garantizar el respeto a la propiedad privada con leyes adecuadas y
castigar a los que las infrinjan.
El Estado no puede intervenir en sus mismas instituciones si ve que hay corrupción
y los ciudadanos quedan desprotegidos.
El Estado debe aplicar de forma adecuada las políticas de tributación y redistribuir
los impuestos en obras que promuevan el desarrollo.

7. Lee con atención las oraciones. ¿Cuál sería la función del Estado en cada caso?
a. Luz abrió una panadería hace un año, pero desde hace seis meses viene siendo
extorsionada.
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b. Los barristas de un equipo de fútbol destruyen las casas y los comercios.
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c. El mes pasado fue capturado un peligroso secuestrador. Las víctimas temen que salga libre.
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d. Vicente abrió una tienda en un barrio considerado peligroso. Piensa defenderse con un arma.
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8. Al costado de cada institución (izquierda), escribe su correspondiente característica
(derecha).
 El Reto Busca una noticia relacionada con el tema
y elabora una mesa de debates en el
salón (los que estén a favor de que el
estado intervenga en la economía y los
que estén en contra)

Producto de unidad: Elabora un artículo de opinión sobre un tema trabajado en esta unidad

EVALUAMOS NUESTROS AVANCES

¡Bien! Ahora nos autoevaluamos para descubrir lo que vamos avanzando. Recuerda responder con
sinceridad.
Estoy en ¿Cómo sé que
Lo
Criterios de evaluación proceso de lo estoy
logré
lograrlo logrando?
Analiza el desarrollo del estado peruano y su economía

Explica cómo funciona la Política macroeconómica y tributación

Mis logros fueron:
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Mis errores que me
ayudaron a mejorar
fueron:
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¿Qué haré para seguir
mejorando?
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