EDUCACIÓN

FINANCIERA
Cuadernillo de Trabajo
5 °

Nivel de Educación Primaria

QUINTO GRADO
Presentación

¡Vamos a aprender y
divertirnos!
Hemos preparado este cuadernillo especialmente para ti, para que
aprendas la manera en que los diferentes agentes económicos:
Estado, empresas y familias como la tuya, participan en el
funcionamiento de la economía de nuestro país.
A través de las distintas actividades presentadas en este cuadernillo,
nos divertiremos y aprenderemos que, en nuestros hogares, se
consumen bienes y servicios; que somos responsables por el pago
de nuestros impuestos; y que, de esta manera, contribuimos al
desarrollo de nuestro país y al logro del bien común.
Además, conocerás la importancia de ahorrar y aprenderás a
elaborar un plan de ahorro que te ayudará a cumplir tus metas.
Sabrás cómo influye la publicidad en nuestras decisiones de
consumo y cuáles son nuestros derechos como consumidores.
Planificar, saber elegir si un bien es o no necesario, así como
administrar nuestros recursos, es tener una buena educación
financiera.
Para el uso de estos cuadernillos, debes contar con el apoyo y
orientación de tu profesor o profesora. Es importante también que
compartas y practiques lo aprendido en tu casa y en la escuela.
Organización de tu cuadernillo de trabajo

Tu cuadernillo de trabajo de Quinto Grado tiene 5 fichas

con muchas actividades divertidas.

Aquí conocerás
el propósito de
la ficha.

Estas preguntas
Reconocerás te ayudarán
situaciones de la a recordar lo
vida diaria. que sabes y a
dialogar según
lo que piensas.

Desarrollarás
actividades
divertidas para
aprender.
 Quinto Grado de Primaria

No te pierdas
esta información
importante.

Sabrás cómo lo
que has aprendido
es importante para
tu vida, ya sea en
tu hogar, escuela y
localidad.

Ellos y ellas te
dirán cómo
trabajarás en Trabajarás Trabajarás en Trabajarás en
clase. individualmente parejas grupos pequeños
Índice
Página

Ficha 1
Todos participamos de
la economía 7

Ficha 2
Pagando los impuestos
crecemos como país 11

Ficha 3
El ahorro es parte
de nuestras vidas 16

Ficha 4
El poder de la publicidad
en mis compras 20

Ficha 5
Conozco mis derechos
como consumidor 24
 1
FICHA Quinto Grado de Primaria

En esta fi
cómo las cha identificarás
Todos participamos familias,
y el Esta las empre
sas
do interv
de la economía en la econ
omía.
ienen

Observen el proceso que sigue la leche para llegar a los hogares. Luego,
dialoguen a partir de las preguntas planteadas.

a ¿En qué momento de este proceso participan tu familia y tú?

¿Qué rol cumple la empresa en este proceso? ¿Qué beneficios brinda este proceso a
b la localidad?

7
 1 Lean y analicen el texto que les dará su profesor o profesora.
Escriban tres ideas clave que ayuden a comprender: la utilidad del
proceso económico, las actividades que se realizan dentro del proceso y
quiénes realizan esas actividades.

2 Lean el siguiente caso sobre la zapatería “El Mocasín Norteño”

y completen la tabla.

Yo vivo con mi mamá y mi abuelo Carlos en Lambayeque. Él es zapatero

a el cuero a
y dueño de una renovadora de zapatos. Mi abuelo compra
bién fabrica
una curtiembre y, con ese cuero, repara zapatos y también
nuevos modelos. Él lleva sus zapatos en su camioneta a tiendas en
ciudades cercanas como Santa Rosa, Reque y Monsefú, para
dro
que ellas los vendan. Además, una vez al mes, el Sr. Pedro
viene con su camión y le compra a mi abuelo veinte pares de
cen
zapatos para llevarlos a las tiendas en Lima donde le hacen
pedidos.
g
gua
Con el dinero que recibe mi abuelo, pagamos la luz y el agua
en la casa y a veces me da propina.

8
 Quinto Grado de Primaria

Bien o servicio que produce Necesidades que cubre

A quién beneficia Actividades económicas involucradas

3 Lean el siguiente testimonio y respondan.

Me llamo Pedro Lliclla y vivo en Chiclayo. Soy transportista y comerciante.

Tengo una empresa chica con dos camiones, uno lo maneja mi cuñado
y el otro yo. Manejo mi camión hacia Lima llevando
productos de la zona norte del país: King kong de
sh
Chiclayo, zapatos de Trujillo, espárragos de Ancash
ó
y otros productos. Hace un año, el Estado mejoró
la carretera, reparó caminos y asfaltó varias vías
de acceso. Gracias a eso, ahora transporto más
rápido mis productos y puedo llegar a más sitios.
Cada vez más gente puede comprar productos del
norte y por eso mis ingresos han aumentado.

a ¿Qué acciones realizó el Estado? ¿Por qué fueron importantes para las actividades
que realiza Pedro y para la comunidad en general?

b ¿Creen que el Estado participa de la economía? ¿Por qué?

9
 Todos participamos de la economía
cumpliendo diferentes roles: las familias,
las empresas y el Estado son agentes
económicos porque participan de la economía
consumiendo, produciendo, vendiendo. El
Estado además supervisa que estos procesos
se den adecuadamente.

Aplicamos lo aprendido
Escoge uno de los bienes o servicios que consumes y grafica de dónde viene, cómo se
elabora y cómo llega a ti. Identifica las actividades y los agentes económicos que participan
en el proceso.

10
 2
FICHA Quinto Grado de Primaria

En esta fi
ch
Pagando los impuestos explicará a
las funcio s
crecemos como país importan nes e
c
impuesto ia de los
desarroll s para el
Observen las siguientes imágenes. Luego, el logro d o del país y
el bien co
dialoguen a partir de las preguntas mún.
planteadas.

País Rosales

aís,
En este p
de
solo el 5%
a os
n
los ciudad
estos.
paga impu

País Pinos

En est
e
el 90% país,
ciudada de los
nos pa
impues ga
tos.

11
 a ¿En qué condiciones se encuentra el país Rosales? ¿Por qué es diferente la
situación del otro país?

b ¿Qué relación tiene el pago de impuestos con la situación de cada uno de los
países?

c ¿Qué obras se han realizado en el país Pinos? ¿Qué obras necesita el país
Rosales?

1 Observen el siguiente gráfico y respondan.

CIUDADANOS
Y EMPRESAS ESTADO
IMPUESTOS

pagan

brinda

OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

Ú

a ¿Cómo obtiene el Estado los impuestos?

12
 Quinto Grado de Primaria

b ¿Qué hace el Estado con el dinero recaudado?

c ¿De qué manera se benefician los ciudadanos al pagar sus impuestos? ¿Por qué?

2 Identifica las necesidades y los problemas que afronta tu país. Luego, completa la
siguiente tabla.

Obras que se deben realizar con

Necesidades de mi país los impuestos para atender estas
necesidades

13
 3 Lean la información que les brinda su profesor o profesora sobre
comprobantes de pago y resalten la idea central que les permita
responder la siguiente pregunta:
¿Qué relación hay entre los comprobantes de pago y los impuestos?

Los impuestos permiten que

el Estado pueda realizar obras
públicas, brindar servicios,
e implementar proyectos que
favorezcan el bienestar de todos.

Aplicamos lo aprendido
Lee el siguiente caso y responde las siguientes preguntas:
L

Delia a veces acompaña a su mamá a hacer las compras de la

casa. Antes iban a la tienda de don Gregorio pero desde hace unas
semanas, Delia sabe que su mamá está comprando donde don Pascual
porque vende más barato.

Ayer fue la primera vez que Delia fue a comprar donde don Pascual
quien la atendió de manera muy amable. Pero, a la hora de pagar,
Delia se dio cuenta de que no le dieron comprobante de pago. Cuando
Delia le preguntó por qué no entregaba comprobante, don Pascual le
dijo que así el ahorraba ya que no pagaba impuestos y sus clientes se
beneficiaban porque les podía cobrar menos por los productos.

Delia no sabe si deben seguir comprando en la tienda de don Pascual

porque aunque es más barato, él no paga impuestos.

14
 Quinto Grado de Primaria

¿Crees que al no entregar comprobantes de pago don Pascual perjudica a su

país? ¿Por qué?

¿Crees que al comprar en un negocio que no paga impuestos, Delia y su mamá

se perjudican? ¿Por qué?

Escribe un párrafo que responda las siguientes preguntas:

¿Para qué sirven los impuestos? ¿Quién crees que se perjudica si las personas y los
negocios no pagan sus impuestos al Estado?

15
 3
FICHA

En esta fi
cha
El ahorro es parte explicará
importan s la
de nuestras vidas cia d
y elabora el ahorro
rá
de ahorro s un plan
que sea ú
Gráfico 1: Para qué ahorran los peruanos (2016)*
para ti. til
Para emergencias
52%
Sin motivo específico
44% Gráfico 2: Cuántos ahorran y en dónde ahorran*

Para la vejez
Ahorra Sistema
35% 67% financiero
17%
Para educación
27% Ambos
DEUDAS
13%
123,32
213,12
336,44
Pagar deudas
Fuera del
22% Sistema
financiero
* Fuente: SBS – Encuesta Nacional de Demanda de Servicios Financieros
y Nivel de Cultura Financiera en el Perú
37%

Observen los siguientes gráficos estadísticos. Luego, dialoguen a partir de las

preguntas planteadas.

a ¿Cuál es el principal motivo por el cual ahorran los peruanos?

De acuerdo al gráfico 2, ¿se puede decir que el ahorro es parte de la vida de

b los peruanos? ¿Por qué?

c ¿Dónde ahorran los peruanos?

d ¿Dónde creen ustedes que es más ventajoso ahorrar? ¿Por qué?

16
 Quinto Grado de Primaria

1 Lean la siguiente historia :

Los padres de Julia han decidido irse de vacaciones

para visitar a sus familiares que viven en otra
ciudad. Para esto, saben que deberán ahorrar y
planificar bien sus gastos para cumplir su meta
de viaje. Por ejemplo, han decidido lo siguiente:
“Se levantarán más temprano y tomarán el bus,
así dejarán de tomar taxi para ir a trabajar. Con
ello, podrán ahorrar S/ 7 cada día”.

a ¿Cuál es la meta de ahorro de los

padres de Julia?

b ¿Qué harán los padres de Julia para cumplir su meta de ahorro?

c Si esta situación se diera en tu familia, ¿qué otros gastos se podrían reducir para
lograr un viaje?

17
 2 Identifica lo que haces para ahorrar. Escoge el personaje que más se parezca a ti.
Luego, explica oralmente el porqué.

Guardo mi propina Hago galletas y las vendo a

en una alcancía que
yo mismo elaboré. No
gasto nada porque
quiero comprarme una
tablet.
Matías
mis tíos. Guardo un poco del
dinero obtenido de mi venta
en una lata y otro
poco en mi cajón. El
dinero de mi cajón lo
uso para mis gustos,
¡pero la plata de la
lata no la toco!
Abigail

Guardo mi dinero en el banco,

en una cuenta manejada
por mis padres. Cuando
necesito dinero para Yo no ahorro porque
ue
comprar algo, vamos al demora mucho alcanzar
ar la
banco y lo retiramos meta de ahorro. Si recibo
cibo
de esa cuenta. Así dinero, ¡ahí nomás me
e lo
está seguro. gasto en algo rico!
Gloria Alonso

Ahorrar es guardar una parte de nuestros

ingresos para cumplir metas o enfrentar
imprevistos. Podemos usar el ahorro para
irnos de paseo, comprar cosas que nos
gustan, enfrentar una enfermedad, etc.

18
 Quinto Grado de Primaria

Aplicamos lo aprendido

Piensa en una meta de ahorro y completa el siguiente cuadro:

ta mi meta?
¿Cuánto cues
Yo quiero ahorrar para:
S/

¿Para cuándo la quiero? ¿Cuánto necesito ahorrar semanalmente?

S/

¿Qué haré para lograrlo?

¿Q

En función a lo trabajado, responde: ¿por qué es útil para ti tener una meta de ahorro?

19
 4
FICHA

En esta fi
cha
El poder de la publicidad reflexion
arás
cómo infl sobre
en mis compras u
la publicid ye
en tus de ad
cis
de consu iones
Observen la siguiente imagen. Luego, mo.
dialoguen a partir de las preguntas
planteadas.

Sr. Jullca
Ricardo Jullca

Carolina Jullca

¿Cuáles son las formas que utiliza este supermercado para

a promocionar productos?
¿Crees que la publicidad puede influir en las compras de la familia Jullca?
b ¿Por qué?
¿Cómo crees que podemos evitar que la publicidad influya en nuestras
c decisiones de compras?

20
 Quinto Grado de Primaria

1 Observa con atención el siguiente afiche. Luego, analiza la situación y responde.

Al ver el afiche, Ricardo le recordó a su papá que la plancha se había

malogrado en su casa y propuso que compren el combo de oferta,
porque así tendrían una arrocera nueva. Carolina dijo que la arrocera
de la casa funcionaba bien todavía, y que ella pensaba que el combo era
gastar más de lo que necesitaban. Ricardo le dijo que, para él, el combo
era una excelente oportunidad porque se estarían ahorrando S/40.

a ¿Qué producto necesita la familia de Carolina y Ricardo? Si compran el combo en

oferta, ¿qué pasaría con el otro producto?

b ¿Consideras que comprar el combo es un ahorro como dice Ricardo o es un gasto

innecesario como dice Carolina?, ¿por qué?

21
 c Si esta situación sucediera en tu familia, ¿qué sugerirías tú para cuidar la
economía familiar?

2 Lean el siguiente caso. Reflexionen sobre las preguntas planteadas.

Desde que Matías vio en la televisión la propaganda de las zapatillas

“Rayo, las que te permiten llegar alto”, no ha dejado de insistirle a su
e todos sus amigos
mamá para que se las compre. Él le dice que am
mig
igos
o ya las
a
tienen y, además, son las zapatillas que usa
su artista favorito. Ella le dice que no las
necesita, porque aún tiene zapatillas y que
están en buen estado.

a ¿Qué es lo que quiere Matías?

b ¿Lo necesita o solo es un gusto? ¿Cuál es la diferencia?

c ¿Crees que la publicidad está influyendo en él? ¿Por qué?

d Si las zapatillas estuvieran en oferta, ¿te parece que debería comprarlas? ¿Por qué?

3 Escribe una reflexión sobre cómo la publicidad influye en tus decisiones de compra.

22
 Quinto Grado de Primaria

La publicidad forma parte de nuestra

vida cotidiana y puede influir en nuestras
decisiones de consumo si no somos capaces
de analizar lo que nos ofrece el producto.

Aplicamos lo aprendido
A igual que Matías, nosotros estamos expuestos a la publicidad.
Al
A partir de tu experiencia, plantea cuatro acciones concretas que puedes realizar para
evitar
e que la publicidad afecte negativamente tu economía y tus decisiones de compra.

Antes de salir a comprar a una tienda, hago una lista de lo que

realmente necesito.

23
 5
FICHA

En esta f
icha
Conozco mis derechos tendrás l
a oportu
nidad
de argum
como consumidor la import
entar sob
re
ancia de
conocer l
os de
Observen las siguientes imágenes. que tiene rechos
s com
Luego, dialoguen a partir de las consumid o
preguntas planteadas. or.

Familia Chávez Y señor, ¿llevará el Un momento por favor, estoy

helicóptero? leyendo las instrucciones
de uso y las advertencias
de seguridad.

Lo entiendo, pero para nosotros

es importante conocer sus
características antes de
comprarlo y así elegir
No es necesario, el producto bien.
es muy bueno y ¡está con
descuento!

24
 Quinto Grado de Primaria

Familia Ramírez
Queremos llevar este carro
a control remoto ¿podemos
probarlo para estar seguros
de que funciona bien?

OK. ¡Lo compramos! ¿Se puede

pagar con tarjeta?

No, no se puede probar. Pero

está de oferta.
¡Aproveche!

a ¿Cómo reaccionaron la familia Chávez y la familia Ramírez frente a la misma

situación? ¿Cuál es la diferencia entre ambas situaciones?

b ¿Crees que es importante lo que menciona la familia Ramírez?

¿Cuál es el objetivo del vendedor con la familia Chávez? ¿es distinto su

c objetivo con la familia Ramírez?

d ¿Alguna vez, tú o tu familia se han visto en una situación similar?

25
 1 Lean con atención la información que les brinda su profesor sobre
los derechos del consumidor. Luego, lean las siguientes situaciones
e identifiquen el derecho que ha sido afectado en cada una de ellas.

A partir de la próxima semana, los Derecho a un ambiente

saludable.
envases del desinfectante “Pureza
total” deberán exhibir en su etiqueta Derecho a ser escuchado.
el porcentaje de cloro activo. Derecho a estar informado.

Ordenan a los laboratorios Derecho a elegir.

farmacéuticos retirar del mercado
Derecho a la seguridad.
los medicamentos que puedan
generar reacciones alérgicas. Derecho a ser compensado.

Usuarios denuncian que en una Derecho a estar informado.

tienda por departamentos no hay
Derecho al trato justo.
atención preferencial para adultos
Derecho a ser educado
mayores y mujeres embarazadas.
como consumidor.

Se denuncia que empresa Derecho a ser compensado.

adulteraba productos lácteos. La
Derecho a estar informado.
indemnización que deberá pagar a
los perjudicados será millonaria. Derecho a la seguridad.

Cliente llamó a la empresa Derecho a ser informado.

a reclamar por un producto
Derecho a elegir.
defectuoso y la empresa envió
nuevo producto a su casa. Derecho a la reposición del
producto.

26
 Quinto Grado de Primaria

2 Lee el siguiente caso e identifica los derechos del consumidor que han sido
afectados. Explica en una tarjeta las razones de tu elección.

El tío de Daniel compró un televisor con su tarjeta de crédito, pero cuando llegó
a casa éste no encendía. Regresó a la tienda a reclamar y pedir que
ue le devuelvan
su dinero, pero le comentaron que no se podía hacer ningún
cambio de los productos que se compran con tarjeta de crédito.
Él mencionó que eso no estaba indicado en ningún lugar. Pidió el
libro de reclamaciones y le dijeron que no tenían uno.

3 Pega la etiqueta que has traído a clase en el espacio en blanco e identifica

su contenido en la ficha del costado. Luego, menciona qué derecho del
consumidor estás ejerciendo y por qué es útil para ti.

Fecha de elaboración:

Fecha de vencimiento:

Registro sanitario:

Datos del fabricante:

Condiciones de utilización:

Pega tu etiqueta aquí

Condiciones de mantenimiento:

Ingredientes/materiales:

Otros datos que encontraste:

27
 Cuando reviso la etiqueta de un producto o las condiciones de un servicio, estoy

ejerciendo mi derecho a

Esto me ayuda porque

Aplicamos lo aprendido

Responde: ¿Por qué es importante que conozcas tus derechos como

consumidor?

¿De qué manera puedes aplicar lo aprendido en tu vida cotidiana? Escribe dos
ejemplos concretos que aplicarás de ahora en adelante como consumidor.

28
Referencias Bibliográficas

• Anijovich, R. y Mora, S. 2010 Estrategias de enseñanza: otra mirada al quehacer en el aula. Buenos
Aires: Aique.
• Amar Amar, J., Denegri, M., Abello, R. & Llanos, M. (2002). Pensamiento económico de los niños
colombianos. Análisis comparativo en la región Caribe. Barranquilla: Ediciones Uninorte.
• Arenas, J., Pinto, C., Roca, M. & Sampër, M. J. (2010). Mis finanzas personales. Colombia: Aguilar.
• CONDUSEF (2013). El ahorro. En cuadernos educativos. Recuperado de www.condusef.gob.mx/
PDFs/educacion_financiera/familiar/guia_familiar.pdf
• CONDUSEF (2013). El Presupuesto. En cuadernos educativos. Recuperado el 16 de
diciembre de 2014 de www.condusef.gob.mx/PDF-s/educacion_financiera/cuadernos/
cuadernoPresupuesto.pdf
• CONDUSEF (2012). Guía familiar de educación financiera. Recuperado el 28 de diciembre de
2014 de www.condusef.gob. mx/PDF-s/educacion_financiera/cuadernos/cuadernoAhorro.pdf
• Cuevas, H. (1996). Introducción a la economía. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
• Davini, M. (2008). Métodos de enseñanza. Santiago, Chile: Santillana.
• Díaz, F. y Hernández, G. (2002). Estrategias docentes para un aprendizaje significativo. Una
interpretación constructivista. México, D.F. MaGraw-Hill Interamericana.
• Eggen, P. y Kauchak, D. (1999). Estrategias docentes. Enseñanza de contenidos curriculares y
desarrollo de habilidades de pensamiento. México: Fondo de Cultura Económica.
• Krause, M. (2004). La economía explicada a mis hijos. Bogotá: Aguilar.
• Laniado, N. (2005). Mamá, ¿Me lo compras? México: Diana.
• Latorre, M. y Seco, C. (2013). Metodología. Estrategias y técnicas metodológicas. Lima, Perú:
Universidad Marcelino Champagnat.
• López Ábrego, J. A. (2011). Educación financiera para niños. México: Ediciones Euroméxico.
• Ministerio de Educación Nacional. (2013). Orientaciones pedagógicas para la educación
económica y financiera. (2013). Colombia. Recuperado de www.mineducacion.gov.co/1621/
articles-340033_archivo_pdf_Orientaciones_Edu_economica_financiera.pdf
• Pool, J. C. & La Roe, R. M. (1989). Cómo comprender los conceptos básicos de la economía.
Bogotá: Grupo Editorial Norma.
• Sarmiento Díaz, M. I. (2005). Cómo facilitar el despertar financiero en los niños y niñas. Bogotá:
Manual Moderno.
• SBS. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. www.sbs.gob.pe/educacion-financiera
• SUNAT. (s.f). Actividades sugeridas para desarrollar los temas de Cultura Tributaria - Primaria.
Recuperado de: cultura.sunat.gob.pe/images/documentos/consolidadoprimaria.pdf
• Unicef. (s.f.). Educación social y financiera para la infancia. Recuperado de www.unicef.org/cfs/
files/CFS_FinEd_Sp_Web_8_5_13.pdf

29
 CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA
I. La democracia y el sistema Interamericano
Artículo 1
Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus
gobiernos la obligación de promoverla y defenderla.
La democracia es esencial para el desarrollo social, político y
económico de los pueblos de las Américas.
Artículo 2
El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base
del estado de derecho y los regímenes constitucionales de los
Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos.
La democracia representativa se refuerza y profundiza con la
participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía
en un marco de legalidad conforme al respectivo orden
constitucional.
Artículo 3
Son elementos esenciales de la democracia representativa,
entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades
fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al
estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres,
justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión
de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y
organizaciones políticas; y la separación e independencia de los
poderes públicos.
Artículo 4
Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la
transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la
responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, el respeto
por los derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa.
La subordinación constitucional de todas las instituciones del
Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al
estado de derecho de todas las entidades y sectores de lasociedad
son igualmente fundamentales para la democracia.
Artículo 5
El fortalecimiento de los partidos y de otras organizaciones
políticas es prioritario para la democracia. Se deberá prestar
atención especial a la problemática derivada de los altos costos
de las campañas electorales y al establecimiento de un régimen
equilibrado y transparente de financiación de sus actividades.
Artículo 6
La participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a
su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es
también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio
de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de
participación fortalece la democracia.
II. La democracia y los derechos humanos
Artículo 7
La democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las
libertades fundamentales y los derechos humanos, en su carácter
universal, indivisible e interdependiente, consagrados en las
respectivas constituciones de los Estados y en los instrumentos
interamericanos e internacionales de derechos humanos.
Artículo 8
Cualquier persona o grupo de personas que consideren que
sus derechos humanos han sido violados pueden interponer
denuncias o peticiones ante el sistema interamericano de
promoción y protección de los derechos humanos conforme a los
procedimientos establecidos en el mismo.
Los Estados Miembros reafirman su intención de fortalecer el
sistema interamericano de protección de los derechos humanos
para la consolidación de la democracia en el Hemisferio.
Artículo 9
La eliminación de toda forma de discriminación, especialmente
la discriminación de género, étnica y racial, y de las diversas
30
formas de intolerancia, así como la promoción y protección de los
derechos humanos de los pueblos indígenas y los migrantes y el
respeto a la diversidad étnica, cultural y religiosa en las Américas,
contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la participación
ciudadana.
Artículo 10
La promoción y el fortalecimiento de la democracia requieren
el ejercicio pleno y eficaz de los derechos de los trabajadores
y la aplicación de normas laborales básicas, tal como están
consagradas en la Declaración de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en
el Trabajo y su Seguimiento, adoptada en 1998, así como en otras
convenciones básicas afines de la OIT. La democracia se fortalece
con el mejoramiento de las condiciones laborales y la calidad de
vida de los trabajadores del Hemisferio.
III. Democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza
Artículo 11
La democracia y el desarrollo económico y social son
interdependientes y se refuerzan mutuamente.
Artículo 12
La pobreza, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo
humano son factores que inciden negativamente en la
consolidación de la democracia. Los Estados Miembros de la OEA
se comprometen a adoptar y ejecutar todas las acciones necesarias
para la creación de empleo productivo, la reducción de la pobreza
y la erradicación de la pobreza extrema, teniendo en cuenta las
diferentes realidades y condiciones económicas de los países
del Hemisferio. Este compromiso común frente a los problemas
del desarrollo y la pobreza también destaca la importancia de
mantener los equilibrios macroeconómicos y el imperativo de
fortalecer la cohesión social y la democracia.
Artículo 13
La promoción y observancia de los derechos económicos,
sociales y culturales son consustanciales al desarrollo integral, al
crecimiento económico con equidad y a la consolidación de la
democracia en los Estados del Hemisferio.
Artículo 14
Los Estados Miembros acuerdan examinar periódicamente las
acciones adoptadas y ejecutadas por la Organización encaminadas
a fomentar el diálogo, la cooperación para el desarrollo integral
y el combate a la pobreza en el Hemisferio, y tomar las medidas
oportunas para promover estos objetivos.
Artículo 15
El ejercicio de la democracia facilita la preservación y el manejo
adecuado del medio ambiente. Es esencial que los Estados del
Hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del
medio ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones,
para lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futuras
generaciones.
Artículo 16
La educación es clave para fortalecer las instituciones
democráticas, promover el desarrollo del potencial humano y el
alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los
pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educación
de calidad esté al alcance de todos, incluyendo a las niñas y las
mujeres, los habitantes de las zonas rurales y las personas que
pertenecen a las minorías.
IV. Fortalecimiento y preservación de la institucionalidad
democrática
Artículo 17
Cuando el gobierno de un Estado Miembro considere que está en
riesgo su proceso político institucional democrático o su legítimo
ejercicio del poder, podrá recurrir al Secretario General o al Consejo
Permanente a fin de solicitar asistencia para el fortalecimiento y
preservación de la institucionalidad democrática.
Artículo 18
Cuando en un Estado Miembro se produzcan situaciones que
pudieran afectar el desarrollo del proceso político institucional
democrático o el legítimo ejercicio del poder, el Secretario General
o el Consejo Permanente podrá, con el consentimientoprevio
del gobierno afectado, disponer visitas y otras gestiones con la
finalidad de hacer un análisis de la situación. El Secretario General
elevará un informe al Consejo Permanente, y éste realizará
una apreciación colectiva de la situación y, en caso necesario,
podrá adoptar decisiones dirigidas a la preservación de la
institucionalidad democrática y su fortalecimiento.
Artículo 19
Basado en los principios de la Carta de la OEA y con sujeción a
sus normas, y en concordancia con la cláusula democrática
contenida en la Declaración de la ciudad de Quebec, la ruptura del
orden democrático o una alteración del orden constitucional que
afecte gravemente el orden democrático en un Estado Miembro
constituye, mientras persista, un obstáculo insuperable para la
participación de su gobierno en las sesiones de la Asamblea General,
de la Reunión de Consulta, de los Consejos de la Organización y
de las conferencias especializadas, de las comisiones, grupos de
trabajo y demás órganos de la Organización.
Artículo 20
En caso de que en un Estado Miembro se produzca una alteración
del orden constitucional que afecte gravemente su orden
democrático, cualquier Estado Miembro o el Secretario General
podrá solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente
para realizar una apreciación colectiva de la situación y adoptar las
decisiones que estime conveniente.
El Consejo Permanente, según la situación, podrá disponer la
realización de las gestiones diplomáticas necesarias, incluidos
los buenos oficios, para promover la normalización de la
institucionalidad democrática.
Si las gestiones diplomáticas resultaren infructuosas o si
la urgencia del caso lo aconsejare, el Consejo Permanente
convocará de inmediato un período extraordinario de sesiones
de la Asamblea General para que ésta adopte las decisiones que
estime apropiadas, incluyendo gestiones diplomáticas, conforme
a la Carta de la Organización, el derecho internacional y las
disposiciones de la presente Carta Democrática.
Durante el proceso se realizarán las gestiones diplomáticas
necesarias, incluidos los buenos oficios, para promover la
normalización de la institucionalidad democrática.
Artículo 21
Cuando la Asamblea General, convocada a un período
extraordinario de sesiones, constate que se ha producido la
ruptura del orden democrático en un Estado Miembro y que
las gestiones diplomáticas han sido infructuosas, conforme a la
Carta de la OEA tomará la decisión de suspender a dicho Estado
Miembro del ejercicio de su derecho de participación en la OEA
con el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros.
La suspensión entrará en vigor de inmediato.
El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensión deberá
continuar observando el cumplimiento de sus obligaciones como
miembro de la Organización, en particular en materia de derechos
humanos.
Adoptada la decisión de suspender a un gobierno, la Organización
mantendrá sus gestiones diplomáticas para el restablecimiento de
la democracia en el Estado Miembro afectado.
Artículo 22
Una vez superada la situación que motivó la suspensión, cualquier
Estado Miembro o el Secretario General podrá proponer a la
Asamblea General el levantamiento de la suspensión. Esta decisión
se adoptará por el voto de los dos tercios de los Estados Miembros,
de acuerdo con la Carta de la OEA.
V. La democracia y las misiones de observación electoral
Artículo 23
Los Estados Miembros son los responsables de organizar, llevar a
cabo y garantizar procesos electorales libres y justos.
Los Estados Miembros, en ejercicio de su soberanía, podrán
solicitar a la OEA asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento
y desarrollo de sus instituciones y procesos electorales, incluido el
envío de misiones preliminares para ese propósito.
Artículo 24
Las misiones de observación electoral se llevarán a cabo por
solicitud del Estado Miembro interesado. Con tal finalidad, el
gobierno de dicho Estado y el Secretario General celebrarán un
convenio que determine el alcance y la cobertura de la misión
de observación electoral de que se trate. El Estado Miembro
deberá garantizar las condiciones de seguridad, libre acceso a la
información y amplia cooperación con la misión de observación
electoral.
Las misiones de observación electoral se realizarán de conformidad
con los principios y normas de la OEA. La Organización deberá
asegurar la eficacia e independencia de estas misiones, para lo cual
se las dotará de los recursos necesarios. Las mismas se realizarán
de forma objetiva, imparcial y transparente, y con la capacidad
técnica apropiada.
Las misiones de observación electoral presentarán oportunamente
al Consejo Permanente, a través de la Secretaría General, los
informes sobre sus actividades.
Artículo 25
Las misiones de observación electoral deberán informar al Consejo
Permanente, a través de la Secretaría General, si no existiesen las
condiciones necesarias para la realización de elecciones libres y
justas.
La OEA podrá enviar, con el acuerdo del Estado interesado,
misiones especiales a fin de contribuir a crear o mejorar dichas
condiciones.
VI. Promoción de la cultura democrática
Artículo 26
La OEA continuará desarrollando programas y actividades
dirigidos a promover los principios y prácticas democráticas y
fortalecer la cultura democrática en el Hemisferio, considerando
que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad
y el mejoramiento económico, social y cultural de los pueblos. La
OEA mantendrá consultas y cooperación continua con los Estados
Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizaciones de la
sociedad civil que trabajen en esos ámbitos.
Artículo 27
Los programas y actividades se dirigirán a promover la
gobernabilidad, la buena gestión, los valores democráticos
y el fortalecimiento de la institucionalidad política y de las
organizaciones de la sociedad civil. Se prestará atención especial
al desarrollo de programas y actividades para la educación de la
niñez y la juventud como forma de asegurar la permanencia de los
valores democráticos, incluidas la libertad y la justicia social.
Artículo 28
Los Estados promoverán la plena e igualitaria participación de la
mujer en las estructuras políticas de sus respectivos países como
elemento fundamental para la promoción y ejercicio de la cultura
democrática.
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