Derecho de la Unión Europea. Práctica 3.

Guillermo González

Responda a la siguiente cuestión:

1) Señale si España ha pagado multas por incumplimiento de la normativa de la UE, y
en su caso qué institución es la competente para interponer tales sanciones.

Efectivamente, España ha pagado diferentes multas por el incumplimiento de la normativa de la

UE y continúa haciéndolo.
Según un artículo del Periódico El Español (18 abril 2022), la Comisión Europea ha revelado un
total de 25 infracciones abiertas en aquel momento de 2022, de las cuales 11 han sido llevadas
ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

¿Cómo funciona el Sistema de Sanciones de la UE? (información completa en la página

oficial de la comisón)
La Comisión puede iniciar un procedimiento formal de infracción si el Estado miembro afectado no
notifica las medidas adoptadas para transponer plenamente las disposiciones de las directivas o
no subsana el supuesto incumplimiento de la legislación de la UE. El procedimiento se desarrolla
siguiendo una serie de etapas contempladas en los Tratados de la UE, que culminan con la
adopción de una decisión formal.
Tras informar al Estado infractor, este dispone de, por lo general, 4 meses hasta que La Comisión
remita el asunto al Tribunal de Justicia, el órgano capacitado para imponer sanciones. Sin
embargo, las sanciones económicas llegan cuando el Estado en cuestión continúa sin trasponer
plenamente las disposiciones de la directiva europea, donde la Comisión remitirá el asunto por
segunda vez al Tribunal de Justicia.
Las sanciones se calculan teniendo en cuenta:
-La importancia de las normas infringidas y las repercusiones de la infracción para los intereses
generales y particulares
-El periodo durante el que no se ha aplicado la norma en cuestión
-La capacidad del Estado miembro para abonar las sanciones, con el fin de garantizar que estas
tengan un efecto disuasorio.
(El Tribunal de Justicia puede modificar en su sentencia el importe propuesto por la Comisión.)

Según datos oficiales de la Comisión Europea, recogidos en un artículo del Periódico La

Información, (19 de Mayo 2022), España, junto a Grecia, encabezan el ranking de
procedimientos de infracción abiertos por la Comisión Europea, por no trasponer (o hacerlo de
forma incorrecta) las diferentes directivas comunitarias europeas en diferentes áreas, llegando a
acumular hasta un total de 106 casos abiertos en aquel momento.
(Gráfico: Newtral.es Fuente: Comisión Europea Creado con Datawrapper, 25 Octubre 2021)

Han sido seis las sentencias que han comportado sanciones económicas para España.

1. El caso de las “vacaciones fiscales vascas” (entre 1993 y 1994). El Gobierno español facilitó
una reducción del impuesto de sociedades y un crédito fiscal del 45% para aquellas empresas
que se instalaran en el País Vasco, Bruselas dictaminó que estas ayudas eran ilegales porque
atentaban contra el mercado interior de la UE. Por esta razón, en la sentencia C‑184/11 del
Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) se condenó a España a pagar 30 millones de euros.
2. Falseamiento de las cifras de deuda y déficit público por parte de la Generalitat
Valenciana entre 1988 y 2011. La Comisión consideró que la Generalitat había “tergiversado” las
cifras de gasto sanitario entre 1988 y 2011 sin hacer caso de las advertencias de la Sindicatura de
Cuentas valenciana. Además, no había notificado a Eurostat los datos anuales de déficit y de
deuda. Por esta razón, Bruselas dictaminó que España debía pagar 19 millones de euros.
3 y 4. Otras dos sentencias –una relativa a las ayudas concedidas por el Estado a las empresas
filiales del grupo Magefesa (fabricante de menaje de acero inoxidable) a finales de los 1980s y
otra por la falta de liberalización del sector de la estiba– comportaron para España una multa de
cerca de 24 millones y 3 millones, respectivamente

Las siguientes sanciones han tenido que ver con la falta de adaptación a la legislación española
de normativas comunitarias.

5. Directiva 91/271/EEC sobre tratamiento de aguas residuales

Condena a España
25/07/2018
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha condenado a España por su retraso en
atender las obligaciones de tratamiento de las aguas residuales procedentes de nueve
aglomeraciones urbanas de más de 15.000 habitantes. La sentencia condena a España a abonar
a la Comisión Europea una multa coercitiva de un importe de 10.950.000 euros por cada
semestre de retraso y una suma a tanto alzado de 12 millones de euros.
- La sentencia impone una multa coercitiva de 10.950.000 euros por cada semestre de retraso y
una suma a tanto alzado de 12 millones de euros
- Las nueve aglomeraciones incluidas en la sanción son Alhaurín el Grande, Barbate, Coín, Isla
Cristina, Nerja, Matalascañas, Tarifa, Gijón Este y Valle de Güimar
- El Ministerio trabaja ya en medidas de choque, que se concretarán en un Plan Nacional de
Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización
Mediante esta sentencia, el Tribunal de Justicia declara que España ha incumplido su obligación
de dar cumplimiento a una sentencia previa de 2011, del mismo Tribunal, en la que se declaraba
que 38 aglomeraciones no cumplían con los requisitos de la Directiva 91/271 de saneamiento y
depuración de aguas residuales. Se trata de la primera sentencia condenatoria con multa
coercitiva a nuestro país en materia medioambiental. Esta multa deberá abonarse a partir de hoy
y hasta la plena ejecución de la sentencia de 2011.
Las aglomeraciones urbanas incursas en este procedimiento son las siguientes: siete en
Andalucía (Alhaurín el Grande, Barbate, Coín, Isla Cristina, Nerja, Matalascañas y Tarifa), una en
Asturias (Gijón Este) y una en Canarias (Valle de Güimar). De ellas, cuatro aglomeraciones
urbanas (Barbate, Matalascañas, Nerja y Gijón Este) cuentan con declaración de Interés General
de Estado, además para el caso de las tres andaluzas (Barbate, Matalascañas y Nerja) también
existe una declaración de Interés de la Comunidad Autónoma.
(Fuente: Ministerio para la Transición Ecológica y el equilibrio demográfico)

No obstante, también es pertinente reflejar que “La mejora en la depuración de aguas

residuales urbanas rebaja a menos de un tercio el importe de la multa que España paga a
la Comisión Europea” (Fuente: Ministerio para la Transición Ecológica y el equilibrio
demográfico)
La puesta en marcha a finales de 2021 de las instalaciones de Gijón-Este e Isla Cristina ha sido
acreditada por Bruselas y deja la cuantía en 3,1 millones de euros frente a los 10,3 millones
iniciales

6. Directiva (UE) 2016/680 sobre el tratamiento de datos personales

Condena a España
26/09/2022

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha sancionado a España con 15 Millones de

euros y una multa diaria de 89.000 euros por no haber adoptado las medidas necesarias para
trasponer una Directiva Europea sobre protección de datos personales a la normativa española.
Hablamos de la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de
abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de
prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de
ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se
deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo.

Los Estados miembros debían transponer esta Directiva Europea a su normativa interna antes del
6 de mayo de 2018, tal y como establece el artículo 63 de dicha Directiva. Sin embargo, a día de
hoy, y casi tres años después de la fecha límite, España todavía no ha traspuesto dicha Directiva
a su normativa interna.

En consecuencia, la Comisión Europea interpuso, ante el TJUE, un recurso por incumplimiento

contra el Reino de España por no haber transpuesto la Directiva (UE) 2016/680. Recurso que ha
sido resuelto en fecha reciente por el TJUE mediante la (Asunto C-658/19), cuyo fallo es el
Sentencia de 25 de febrero de 2021 siguiente:

1. Declarar que el Reino de España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del
artículo 63 de la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril
de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación,
detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la
libre circulación de dichos datos, y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del
Consejo, al no haber adoptado, al término del plazo fijado en el dictamen motivado, las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a dicha
Directiva y al no haber comunicado, por tanto, esas disposiciones a la Comisión Europea.

2. Declarar que el Reino de España ha persistido en su incumplimiento al no haber adoptado, en

el día del examen de los hechos por el Tribunal de Justicia, las medidas necesarias para
transponer a su Derecho interno la Directiva 2016/680 ni haber comunicado, por tanto, a la
Comisión Europea esas medidas.

3. Condenar al Reino de España, en el caso de que el incumplimiento declarado en el punto 1 del

fallo persista en la fecha en que se dicte la presente sentencia, a pagar a la Comisión Europea,
desde esa fecha y hasta que dicho Estado miembro haya puesto fin al incumplimiento declarado,
una multa coercitiva diaria de 89 000 euros.

4. Condenar al Reino de España a abonar a la Comisión Europea una suma a tanto alzado de
15 000 000 de euros.