UNA COMPARACIÓN ENTRE EL SISTEMA EDUCATIVO

DE ARGENTINA Y FINLANDIA: ¿FUNDAMENTAL PARA EL

DESARROLLO DE SUS SOCIEDADES?

Trabajo Final de Investigación

Cátedra: Administración Pública Nacional y
Comparada
Alumna: Julieta Gonzalez Gomez

Equipo de cátedra:

- Lic. Sergio Mordacci

- Lic. Carolina Wojtyszyn
- Lic. Yanina Ruiz

MU: 17366
 Introducción

La educación es un derecho humano fundamental, trascendental e indispensable para el

ejercicio del resto de los derechos. Es una herramienta clave para que aquellas personas en
situaciones de marginación social y económica puedan superar la misma.

Debe permitir a cada una de las personas adquirir los medios e instrumentos necesarios
para el ejercicio de una ciudadanía consciente y activa que permite el desarrollo social del
ser humano, impactando consecuentemente de manera positiva en la transformación de las
distintas sociedades.

En las sociedades actuales el conocimiento es considerado en sí mismo un producto

indispensable para el desarrollo económico de los países. La ciencia, la tecnología y el
conocimiento incorporado en las personas constituye un capital y un valor sustancial. Es por
esto que la educación es primordial para el crecimiento económico de las comunidades.

El crecimiento económico de las diferentes sociedades no debe entenderse solo como un

proceso que supone un aumento del ingreso individual o nacional. Sino como un proceso
que implica la construcción de un medio ambiente en el que las personas puedan hacer
realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora conforme a sus intereses y
necesidades (Batista 2006, p. 2).

Es por lo planteado con anterioridad que elegí para desarrollar este trabajo comparar el
sistema educativo de la Argentina con el modelo finlandés. Considerado este último uno de
los mejores del mundo, de acuerdo a los informes PISA realizados por la OCDE en los
cuales se evalúa el desempeño en ciencias, matemática y comunicación de estudiantes de
15 años.

El objetivo de este informe es conocer y entender la implicancia la calidad de ambos

modelos educativos en el desarrollo de sus sociedades a través de la comparación de los
diversos elementos que los constituyen.

Marco de teórico

1. Estado: O´Donnell lo define como el componente específicamente político de la

dominación en una población territorialmente delimitada. Este concepto no solo
contempla la dimensión material del Estado, la cual se cristaliza en la administración
pública sino también su aspecto inmaterial que se visualiza en las relaciones
sociales.
De esta noción se pueden extraer los siguientes componentes:

2
 - Dominación: entendida en términos de poder como la capacidad de imponer la
voluntad sobre los otros incluso pero no necesariamente, contra su resistencia.
- Político: es un elemento vinculado al control absoluto del Estado de los medios
de coerción, lo que le permite el ejercicio de la dominación sobre un territorio
delimitado.

O´Donnell nos presenta a la dominación como modo de vinculación social entre

sujetos. Un vínculo que se caracteriza por ser asimétrico o desigual, la razón de esto
residen en el control de los medios de dominación que posee algunos de los sujetos
de la relación.

Entre los medios de dominación podemos reconocer:

 Medios de coerción física.

 Recursos económicos.
 Control ideológico.
 Control de la información.
2. Administración Pública: entendida como un fenómeno empírico la administración
pública puede comprenderse como una organización mediante la cual el Estado
canaliza todas las demandas de la sociedad, buscando satisfacerla mediante la
transformación de recursos públicos en bienes, servicios y regulaciones que
supongan una modificación de la realidad.
Desde una perspectiva organizacional la administración puede ser definida como
una mega estructura compuesta por espacios instituciones, para institucionales,
grupos e individuos que presentan distintos grados de autonomía, interdependencia,
comunicación y articulación entre ellos (Parnes, Mordacci 2020, p.5). La
administración es una organización que actúa en el marco de un orden formal que
determina funciones y el comportamiento organizacional posible.
A pesar de compartir algunos rasgos con el resto de las organizaciones, la
administración pública presenta ciertas particularidades que la distinguen la
necesidad de actuar y responder en un medio ambiente cambiante. Por otro lado su
compleja estructura interna en donde coexisten personas y departamentos con
intereses o prioridades distintas que pueden complementarse u oponerse.
3. Sistema Educativo: la ley nacional de educación estipula en su artículo 2 que la
educación es un bien personal y un derecho personal y social que debe ser
garantizado por el Estado.
Es por lo anterior que el sistema educativo puede definirse como el conjunto
articulado de estructuras, actuaciones, medidas y políticas educativas coordinadas

3
 por el Estado en sus distintos niveles, nacional, provincial y municipal orientadas a
proveer una educación integral, permanente y de calidad para todos los ciudadanos,
garantizado de esta manera la gratuidad, igualdad y equidad en el acceso de este
derecho.
El sistema está integrado por los servicios educativos de gestión pública y privada,
gestión cooperativa y social, contemplando los diversos niveles, ciclos y
modalidades.
4. Método Comparativo: es una estrategia de investigación, que permite comprobar,
validar y falsificar generalizaciones o hipótesis para determinar su correspondencia
con los casos en las que se las aplica.
Es un método que posibilita, el análisis y entendimiento de las diferencias y
similitudes de los países, la explicación de regularidades, procesos y tendencias de
los sistemas sociales, la identificación de patrones de cambios para luego poder
explicarlos mediante generalizaciones e hipótesis.
Además con la comparación se podrá verificar definiciones y conceptos que
contribuirán al entendimiento de fenómenos que atraviesan la gestión pública.

Marco constitucional

Argentina Finlandia

República República
Régimen Político

Federal. Integrado por 23 Unitario. El país se encuentra dividido

Provincias Autónomas y la en 19 regiones y 79 subregiones, que
Forma de Ciudad Autónoma de Buenos a su vez se encuentran organizadas
Estado Aires en 310 municipios.

Presidencialista: el Presidente es Parlamentarismo: Las jefaturas son

el Jefe de Estado y de la
Administración. La separación de
Forma de poderes se encuentra muy
Gobierno acentuada.
El Presidente es quien designa y
remueve a los ministros que
forman parte del gabinete
ejercidas por distintos individuos. El
Presidente es el Jefe de Estado,
mientras que el Primer Ministro es el
Jefe de la Administración esté a su
vez es miembro del parlamento, al
igual que miembros del gabinete.

4
 Rígida, escrita, Formal. Rígida, Escrita, Formal. Reformada
Reformada por última vez en por última vez en 1999
Constitución 1994

Unipersonal. Para ser elegido Ejercido por el Presidente y el Consejo

presidente de la nación es
Poder Ejecutivo elegido mediante el sufragio
directo por un periodo de 4 años.
Estructura Ministerial:
Conformado por un Jefe de
Gabinete, figura incorporada en la
reforma constitucional de 1994 y
18 ministerios.
Tanto el Jefe de Gabinete y los
ministros serán designados por el
presidente.
de Estado cuyos miembros deben
gozar de la confianza del Parlamento.
El presidente es mediante el voto
directo por un periodo de 4 años.
Consejo de Estado: es integrado por
un Primer Ministro propuesto por el
presidente y elegido en una votación
pública por el parlamento habiendo
obtenido más de la mitad de los votos
emitidos; Los ministros propuestos son
propuestos por el PM y nombrados por
el presidente.

Argentina presenta un poder El Parlamento finlandés es

legislativo bicameral. Compuesto unicameral, compuesto por 200
por una: diputados elegidos por un término de 4
años me manera directa y
Cámara de diputados elegidos proporcional.
de manera directa por los
Poder ciudadanos, correspondiendo a
Legislativo cada distrito un representante por
cada treinta y tres mil habitantes.

Cámara de Senadores: el
Senado está integrado por Tres
senadores por cada provincia y la
Ciudad Autónoma de Buenos
Aires correspondiendo las 2
primeras bancas al partido con
mayor cantidad de votos y la
restante al que le siga en número
de votos

El poder judicial de la nación es El poder judicial es ejercido por

ejercido por la Corte Suprema de
Justicia, cuyos miembros serán
elegidos mediante un Consejo de
la Magistratura, y los tribunales
inferiores que el congreso
Poder Judicial estableciera en el territorio de la
tribunales independientes. Los
tribunales superiores son el Tribunal
Supremo y el Tribunal Supremo
Administrativo

5
 nación.

1) Argentina
Considerando la conceptualización de Estado de O'Donnell, desde donde se plantea que el
mismo es el componente político de la dominación de una población. Y teniendo en cuenta
que el objetivo final de esa dominación es la reproducción del sistema capitalista.
Es que podemos sostener que el Estado tiene como función garantizar la reproducción del
sistema capitalista. Para lograr ese objetivo no solo acude a la utilización de los medios de
coerción física, sino que también buscará alcanzar consensos a fin de obtener legitimidad.
Es por ello que el Estado asumirá otras funciones, tales como salud, educación, seguridad,
justicia, etc.
Por las razones nombradas anteriormente el Estado argentino se encarga de la provisión y
coordinación general de los servicios de educación, salud, seguridad y justicia.

1.1) Sistema de Justicia

El sistema de justicia de nuestro país está compuesto por el Poder Judicial de la Nación y El
Poder Judicial de cada una de las provincias. Lo conforman también el Consejo de la
Magistratura, el Ministerio Público integrado a su vez por el Ministerio Público Fiscal y el
Ministerio Público de Defensa.

La estructura responde la forma de Estado Federal adoptada en nuestro país, por lo que
podemos encontrar por un lado la Justicia Federal que atiende cuestiones que ponen en
peligro la renta y seguridad de la Nación, y por otro a las Justicias Provinciales, las cuales
responden ante delitos ordinarios.

 Poder Judicial: integrado por la Corte Suprema de Justicia y los tribunales inferiores
que el congreso establezca en el territorio (Art 108 CN).
1. Corte Suprema de Justicia: es la instancia judicial máxima de nuestro sistema y el
órgano máximo del Poder Judicial. Su función principal es la de interpretar y
asegurar la supremacía de la Constitución Nacional.

Está compuesta por 5 miembros: 1 Presidente y 4 ministros nombrados por el

Presidente de la Nación, con acuerdo de las dos terceras partes de los miembros
presentes del senado. (Art 99 Inc 4).

6
 2. Fueros: al interior del Poder Judicial funcionan los fueros, los cuales actúan de
manera separada esto es así porque se encuentran divididos en razón a la materia,
por lo que tenemos el fuero: laboral, civil, penal, contencioso administrativo. Dentro
de cada fuero están los Juzgados de Primera Instancia y las Cámara de Apelación.
3. Consejo de la Magistratura: Es un órgano incorporado al sistema con la última
reforma constitucional de 1994 (Art 114). En función a lo establecido en nuestra
carta magna los miembros del consejo son elegidos de manera periódica a fin de
asegurar el equilibrio de representación entre los órganos políticos, integrados por
miembros elegidos mediante el voto popular, los jueces de todas las instancias y los
abogados de la matrícula federal. Se incorporarán al mismo individuos del ámbito
académico o científico. Sus funciones principales son:
 Seleccionar mediante concursos públicos los postulantes de las
magistraturas inferiores.
 Emitir propuestas de ternas vinculantes para el nombramiento de
magistrados de tribunales inferiores.
 Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigna a la
administración de justicia.
 Ejercer facultades disciplinarias sobre los magistrados
4. Ministerio Público: de acuerdo a lo dispuesto en el Art 120 de la Constitución
Nacional, es un órgano bicéfalo que presenta autonomía funcional y autarquía
financiera. Su función es promover la actuación de la justicia en la defensa de la
legalidad de los intereses de la sociedad.
 Ministerio Público Fiscal: es presidido por el Procurador General de la Nación
designado por el presidente, su tarea principal es la defensa de los intereses
de la sociedad.
 Ministerio Público de Defensa: se encarga fundamentalmente de la defensa
de los derechos humanos, y de garantizar el acceso a la justicia y asesoría
jurídica a aquellas personas que se encuentran en situación de
vulnerabilidad.

1.2) Seguridad Interna:

En función a lo previsto en la Ley 24059 de Seguridad Interior, esta consiste en asegurar

la protección de la libertad, vida, patrimonio y los derechos y garantía de la ciudadanía, así
como también preservar la plena vigencia de la instituciones de nuestro sistema
representativo, republicano y federal.

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Este sistema busca determinar las políticas de seguridad, es por esto que planificará,
coordinará, dirigirá, controlara y apoyara el esfuerzo nacional de polícia orientado al
cumplimiento de esas políticas.

Compuesto por: a) El Presidente de la Nación;b) Los gobernadores de las provincias que

adhieran a la presente ley;c) El Congreso Nacional;d) Los ministros del Interior, de Defensa
y de Justicia;e) La Policía Federal, la Policía de Seguridad Aeroportuaria y las policías
provinciales de aquellas provincias que adhieran a la presente;f) Gendarmería Nacional y
Prefectura Naval

Ministerio del Interior: la Ley 24.054, que regula la Seguridad Interior, en su Art. 8
determina que la competencia del ministerio es la conducción de los esfuerzos nacionales
de policía. Esto implica:

1. Formular las políticas correspondientes al ámbito de la seguridad interior, y

elaborar la doctrina y planes y conducir las acciones tendientes a garantizar un
adecuado nivel de seguridad interior, con el asesoramiento del Consejo de
Seguridad Interior.

2. Dirigir y coordinar la actividad de los órganos de información e inteligencia de

la Policía Federal Argentina y de la Policía de Seguridad Aeroportuaria; como
también de los pertenecientes a Gendarmería Nacional y Prefectura Naval
Argentina, en estos últimos casos exclusivamente a los efectos concernientes a
la seguridad interior.

3. Entender en la determinación de la organización, doctrina, despliegue,

capacitación y equipamiento de la Policía Federal Argentina y Policía de
Seguridad Aeroportuaria; e intervenir en dichos aspectos con relación a
Gendarmería Nacional y Prefectura Naval Argentina, en estos últimos casos
exclusivamente a los fines establecidos en la presente ley.

4. Disponer de elementos de los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad del

Estado nacional, a través de los jefes de los respectivos cuerpos y fuerzas, y
emplear los mismos, con el auxilio de los órganos establecidos en la presente
ley.

Consejo de Seguridad Interior: integrado por el ministro de seguridad del interior, el

ministro de justicia, el secretario del SEDRONAR, el subsecretario de seguridad
interior. Los titulares de Policía Federal Argentina; Policía de Seguridad Aeroportuaria;

8
Prefectura Naval Argentina; Gendarmería Nacional; los gobernadores que soliciten
participar del consejo y los legisladores pertenecientes de la Comisiones
Permanentes de Seguridad Interior de ambas cámaras

Le compete asesorar al ministro en la elaboración de políticas de seguridad interior,

además de la diagramación de planes y la ejecución de acciones tendientes a
preservar y garantizar la seguridad interior. Es por esto que su funciones serán:

a. La formulación de las políticas relativas a la prevención e investigación

científica de la delincuencia en aquellas formas que afectan de un modo
cuantitativa o cualitativamente más grave a la comunidad
b. La elaboración de la doctrina y los planes para la coordinación e integración
de las acciones y operaciones policiales tanto nacionales como
interjurisdiccionales
c. El asesoramiento en cuanto al suministro de apoyo de personal y medios que
dichas acciones y operaciones requieran
d. Asesorar en todo proyecto de reglamentación de las disposiciones de la
presente ley
e. Requerir de los organismos civiles nacionales o provinciales de inteligencia y
los de las fuerzas de seguridad y policiales, toda información e inteligencia
necesaria, la que deberá ser suministrada
f. Supervisar la actuación de la oficina del Convenio Policial Argentino, y demás
convenios policiales e internacionales
g. Incrementar la capacitación profesional de los recursos humanos del sistema,
tendiendo a la integración y economía de los esfuerzos del sistema educativo
policial
h. Establecer la coordinación necesaria con el Consejo de Defensa Nacional

1.3) Servicio de Salud:

El sistema está compuesto por tres sectores: el sector público, el seguro social
obligatorio y el sector privado.

 El sector público: compuesto por todas las estructuras administrativas a nivel

nacional y provincial, la red de hospitales y centros de salud públicos, en
general los beneficiarios de este sector son aquellas personas que no cuentan
con seguro social o bajo recursos económicos.

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  El seguro social obligatorio: se estructura en función a la Obras sociales,
cuyos beneficiarios son los trabajadores asalariados y sus respectivas
familias, se encuentran por otro lado las obras sociales de las provincias que
asisten a los empleados de la administración provincial. Dentro de este sector
también está el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados/Programa de Asistencia Médica Integral (INSSJyP – PAMI),
cuyos beneficiarios son jubilados.
 Sector Privado: compuesto a) a los profesionales que prestan servicios
independientes a pacientes particulares asociados a OS específicas o a
sistemas privados de medicina prepagada; b) los establecimientos
asistenciales, contratados también por las OS, y c) las entidades de seguro
voluntario llamadas Empresas de Medicina Prepaga (EMP), que incluyen un
subsector prestador de servicios agrupado en la confederación Argentina de
Clínicas, Sanatorios y Hospitales Privados. Este sector comprende también a
las llamadas cooperativas y mutuales de salud, que son entidades no
lucrativas que ofrecen planes de salud pero no operan ni como OS ni como
medicina prepaga.

Ministerio de Salud

La función del ministerio de salud es la asistencia a presidente de la nación y al jefe

de gabinete en lo referente a la salud de la población y a la promoción de conductas
saludables, además le compete lo siguiente:

1. Entender en la determinación de los objetivos y políticas del área de su

competencia;
2. Ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia elaborados
conforme las directivas que imparta el Poder Ejecutivo Nacional
3. Entender en la fiscalización del funcionamiento de los servicios, establecimientos e
instituciones relacionadas con la salud;
4. Entender en la planificación global del sector salud y en la coordinación con las
autoridades sanitarias de las jurisdicciones provinciales y del Gobierno Autónomo de
la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de implementar un Sistema Federal de Salud,
consensuado, que cuente con la suficiente viabilidad social;
5. Intervenir en la fiscalización del estado de salud de los aspirantes a ingresar en la
Administración Pública Nacional y de aquéllos que ya se desempeñan en la misma;

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Consejo Federal de Salud: creado por la Ley 22.313 en 1981, está conformado por el
ministro de salud de la nación y demás ministros de las distintas provincias. De acuerdo a lo
dispuesto en el Art.2 de la legislación nombrada con anterioridad, el objetivo del COFESA
es logra en desarrollo coordinado y articulado en el ámbito de la salud pública, en todo el
país, es por esta razón que llevará adelante las siguientes tareas:

 La aprobación de los problemas de salud comunes a todo el país, de las de cada

provincia y de cada región en particular;
 la determinación de las causas de tales problemas;
 el análisis de las acciones desarrolladas y la revisión de las concepciones a que
respondieran, para establecer la conveniencia de ratificarlas o modificarlas;
 la especificación de postulados básicos, capaces de caracterizar una política
sectorial estable de alcance nacional y la recomendación de los cursos de acción,
aconsejables para su instrumentación;
 la compatibilización global de las tareas inherentes a la diagramación y ejecución de
los programas asistidos, conducidos por la autoridad sanitaria nacional y la de cada
jurisdicción a fin de lograr coincidencias en los criterios operativos, en la aplicación
de los recursos disponibles y en la selección de métodos de evaluación, estimulando
la regionalización y/o zonificación de los servicios
 contribuir al desarrollo de un sistema federal de Salud.

1.4) Sistema Educativo

Nuestro sistema educativo está regulado por la Ley Nacional de Educación” esta
legislación determina aspectos fundamentales del sistema, como la estructura
indicando los distintos niveles y modalidades que lo componen; define la extensión
de la obligatoriedad de la escolaridad y establece la responsabilidad del Estado
Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires respecto a la
Educación.
En su Art 2, la ley define a la Educación como un bien público y derecho personal y
social garantizado por el Estado. Mediante esta norma se promueve un sistema
educativo que garantice una educación integral, permanente y de calidad para
todos los ciudadanos asegurando la igualdad, equidad y gratuidad.
Es el Estado Nacional quien determina la política educativa, controlando su
cumplimiento. Esto no implica dejar de lado las provincias y sus particularidades, es
decir que las provincias pueden definir sus propuestas educativas en función a las

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 necesidades de sus sociedad, siempre dentro de los lineamientos generales
dispuestos en todo el país.

 Estructura:

La obligatoriedad de la Educación se extiende desde los 4 años de edad hasta la

finalización del nivel secundario.
La estructura comprende 4 niveles (Educación Inicial, Primaria, Secundaria y Superior) y 8
modalidades, que son distintas opciones organizativas y/o curriculares que se encuentran
dentro de cada uno de los niveles como una respuestas a las necesidades específicas de
formación o las particularidades personales o contextuales, en pos de garantizar la igualdad
del derecho a la educación. Las modalidades son las siguientes: la Educación Técnico
Profesional, la Educación Artística, la Educación Especial, la Educación Permanente
de Jóvenes y Adultos, la Educación Rural, la Educación Intercultural Bilingüe, la
Educación en Contextos de Privación de Libertad y la Educación Domiciliaria y
Hospitalaria.
Educación Inicial:
El Estado Nacional, las provincias y la CABA,tienen la obligación de universalizar la
educación para todos los niños a partir de los 4 años.
Es una unidad pedagógica y comprende a los niños de 45 días de edad hasta los 5 años.
Los objetivos de este nivel son los siguientes:

a. Promover el aprendizaje y desarrollo de los/as niños/as de cuarenta y cinco (45)

días a cinco (5) años de edad inclusive, como sujetos de derechos y partícipes
activos/as de un proceso de formación integral, miembros de una familia y de una
comunidad.
b. Promover en los/as niños/as la solidaridad, confianza, cuidado, amistad y respeto a
sí mismo y a los/as otros/as.
c. Desarrollar su capacidad creativa y el placer por el conocimiento en las experiencias
de aprendizaje.
d. Promover el juego como contenido de alto valor cultural para el desarrollo cognitivo,
afectivo, ético, estético, motor y social.
e. Desarrollar la capacidad de expresión y comunicación a través de los distintos
lenguajes, verbales y no verbales: el movimiento, la música, la expresión plástica y
la literatura.
f. Favorecer la formación corporal y motriz a través de la educación física.

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Educación Primaria:
Es una unidad pedagógica, organizativa y obligatoria para todos los niños desde los 6 años
orientada a la formación de estos. Los objetivos de la educación primaria son:

a. Garantizar a todos/as los/as niños/as el acceso a un conjunto de saberes comunes

que les permitan participar de manera plena y acorde a su edad en la vida familiar,
escolar y comunitaria.
b. Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo integral de la infancia en
todas sus dimensiones.
c. Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as niños/as para el aprendizaje de
saberes significativos en los diversos campos del conocimiento, en especial la
lengua y la comunicación, las ciencias sociales, la matemática, las ciencias naturales
y el medio ambiente, las lenguas extranjeras, el arte y la cultura y la capacidad de
aplicarlos en situaciones de la vida cotidiana.
d. Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las nuevas tecnologías de
la información y la comunicación, así como para la producción y recepción crítica de
los discursos mediáticos.
e. Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y responsabilidad en el
estudio y de curiosidad e interés por el aprendizaje, fortaleciendo la confianza en las
propias posibilidades de aprender.
f. Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo y hábitos de convivencia
solidaria y cooperación.
g. Fomentar el desarrollo de la creatividad y la expresión, el placer estético y la
comprensión, conocimiento y valoración de las distintas manifestaciones del arte y la
cultura.

Educación Secundaria
Es obligatoria para todos aquellos adolescentes y jóvenes que hayan concluido con el nivel
primario. Está dividido en dos ciclos: Básico común a todas las orientaciones, y por otro lado
uno Orientado dividido en función áreas del conocimiento, de la sociedad y el mundo del
trabajo.
Algunos de los propósitos de este nivel son:

a. Brindar una formación ética que permita a los/as estudiantes desempeñarse como
sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones, que practican el pluralismo, la
cooperación y la solidaridad, que respetan los derechos humanos, rechazan todo

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 tipo de discriminación, se preparan para el ejercicio de la ciudadanía democrática y
preservan el patrimonio natural y cultural.
b. Formar sujetos responsables, que sean capaces de utilizar el conocimiento como
herramienta para comprender y transformar constructivamente su entorno social,
económico, ambiental y cultural, y de situarse como participantes activos/as en un
mundo en permanente cambio.
c. Desarrollar y consolidar en cada estudiante las capacidades de estudio, aprendizaje
e investigación, de trabajo individual y en equipo, de esfuerzo, iniciativa y
responsabilidad, como condiciones necesarias para el acceso al mundo laboral, los
estudios superiores y la educación a lo largo de toda la vida.
d. Desarrollar las competencias lingüísticas, orales y escritas de la lengua española y
comprender y expresarse en una lengua extranjera.
e. Promover el acceso al conocimiento como saber integrado, a través de las distintas
áreas y disciplinas que lo constituyen y a sus principales problemas, contenidos y
métodos

Educación Superior
Regulada por la ley 24521 de Educación Superior y la Ley 26058 Técnico profesional,
comprende: Universidades e Institutos Universitarios e Institutos de Educación Superior de
la Nación, provincias o CABA sean públicos o privados.
El Art 3 de la Ley de Educación Superior, plantea que su finalidad es: proporcionar
formación científica, profesional, humanística y técnica en el más alto nivel,
contribuir a la preservación de la cultura nacional, promover la generación y
desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las actitudes y valores
que requiere la formación de personas responsables, con conciencia ética y
solidaria, reflexivas, críticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el
respeto al medio ambiente, a las instituciones de la República y a la vigencia del
orden democrático.
Financiamiento
Es el Estado Nación el responsable de la asignación de recursos orientados a asegurar la
gratuidad, equidad e igualdad del derecho a la educación. Por lo que en 2005 se promulga
la Ley de Financiamiento Educativo, la cual dispone que el presupuesto de la Nación, las
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires destinada a Educación no debe ser
inferior al 6% del PBI.
Secretaria de Educación:

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Con el cambio de gobierno, el ministerio de educación, paso a ser una secretaria
dependiente de Ministerio de Capital Humano, cuyo titular es Carlos Torredell. Las
funciones de esta secretaria son las siguientes:
A. Fijar las políticas y estrategias educativas, conforme a los procedimientos de
participación y consulta de la presente ley.
B. Asegurar el cumplimiento de los principios, fines, objetivos y previsiones
establecidos por la presente ley para el Sistema Educativo Nacional a través de la
planificación, ejecución, supervisión y evaluación de políticas, programas y
resultados educativos..
C. Fortalecer las capacidades de planificación y gestión educativa de los gobiernos
provinciales para el cumplimiento de las funciones propias y aquellas emanadas de
la presente ley.
D. Desarrollar programas de investigación, formación de formadores e innovación
educativa, por iniciativa propia o en cooperación con las instituciones de Educación
Superior y otros centros académicos.
E. Contribuir con asistencia técnica y financiera a las Provincias y a la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires para asegurar el funcionamiento del sistema educativo.

Consejo Federal de Educación

Es un órgano interjurisdiccional de coordinación, acuerdo y concertación de la política
educativa a nivel nacional, orientado a asegurar la unidad y articulación del sistema
educativo. Se encuentra integrado por el Ministro de Educación de la Nación, los ministros
de las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 3
representantes del consejo de universidades.
Está conformado por la Asamblea Federal que es el órgano superior, es en este ámbito en
donde se toman las decisiones respecto a la política educativo, participan de la Asamblea el
Ministro de Educación de la Nación, que es el presidente y los representantes
jurisdiccionales, estos pueden emitir su voto fundado; También participan 2 representantes
de las Comisiones de Educación de la Cámara de Diputados y Senadores, quien pueden
manifestar su opinión pero no pueden emitir su voto.
Las resoluciones del Consejo son de carácter obligatorio, de acuerdo a lo que disponga la
Asamblea, en función a los casos determinados en el reglamento

Carrera Administrativa

La administración pública es definida como una mega organización en donde coexisten

instituciones, parainstituciones, grupos e individuos que desarrollan distintas funciones y

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tareas, y que presentan distintos grados de autonomía, comunicación e interdependencia
entre los mismos.
Esas tareas, funciones y los diferentes grados de complejidad de las mismas así como
también los distintos grados de autonomía, responsabilidad, comunicación e
interdependencia de los grupos e individuos, se encuentran determinados por la estructura
escalafonaria que adopta la administración como forma de organización.
Esta estructura se encuentra dividida en agrupamientos, niveles, tramos y grados a los que
los individuos acceden y promocionan o progresar a través acreditando ciertos niveles de
idoneidad, formación académica, experiencia y desempeño laboral.

Mapa conceptual carrera administrativa:

https://drive.google.com/file/d/10OoKMLx_U7_gVGeQ25pGo0M7LsP_PDia/view?
usp=sharing

Sistema de control:

La Ley de Administración financiera 24156 es la que regula los sistemas de control del
sector público nacional.

Los mismos están compuestos por las estructuras de control externo e interno del sector
público nacional, así como el régimen de responsabilidad que determina la responsabilidad
y obligatoriedad de los funcionarios a rendir cuentas de su gestión.

El artículo 7 de la ley señala que la Sindicatura General de la Nación será el órgano rector
del control interno, mientras que el control externo estará a cargo de la Auditoria General de
la Nación.

Control Interno

- Sindicatura General de la Nación:

En el Art. 96 de la normal nombrada con anterioridad, se crea la Sindicatura General de la

Nación. Órgano de control interno de la administración pública con personería jurídica
propia, autarquía administrativa y financiera dependiente del poder ejecutivo.

Bajo su control se encuentran todas las jurisdicciones que componen el Poder Ejecutivo
Nacional, organismos descentralizados y empresas y sociedad del Estado que dependan
del mismo.

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De esta manera el sistema de control interno del sector público nacional, se encuentra
constituido por la SIGEN y las unidades de auditoria interna (UDAI) creadas en cada una de
las jurisdicciones dependientes del ejecutivo nacional. Estas unidades actúan técnicamente
coordinadas por la SIGEN.

Algunas de las funciones de la SIGEN son:

- Dictar y aplicar normas de control interno, las que deberán ser coordinadas con
la Auditoria General de la Nación;

- Emitir y supervisar la aplicación, por parte de las unidades

correspondientes, de las normas de auditoria interna;
- Realizar o coordinar la realización por parte de estudios profesionales de
auditores independientes, de auditorias financieras, de legalidad y de
gestión, investigaciones especiales, pericias de carácter financiero o de
otro tipo, así como orientar la evaluación de programas, proyectos y
operaciones;
- Vigilar el cumplimiento de las normas contables, emanadas de la
Contaduría General de la Nación;
- Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control interno,
facilitando el desarrollo de las actividades de la Auditoria General de la
Nación;
- Establecer requisitos de calidad técnica para el personal de las unidades
de auditoria interna;

Así mismo la sindicatura esta obliga a informar:

 Al Presidente de la Nación, sobre la gestión financiera y operativa de los

organismos comprendidos dentro del ámbito de su competencia
 A la Auditoria General de la Nación, sobre la gestión cumplida por los
entes bajo fiscalización de la sindicatura, sin perjuicio de atender
consultas y requerimientos específicos formulados por el órgano externo
de control
 A la opinión pública, en forma periódica.

Control Externo

- Auditoría General de la Nación

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Estipulado tanto en la Art. 85 de la constitución nacional, como en Art. 116 de la ley
de administración financiera, el control externo del sector público nacional en sus
aspectos patrimoniales, financieros, administrativos y operativos estará bajo la
coordinación de la Auditoria General de la Nación.

Órgano dependiente del Poder Legislativo Nacional, presenta personería jurídica

propia, independencia funcional y financiera a los fines de la garantizar la primera. Su
estructura, las reglas básicas de funcionamiento y funciones serán determinadas por
la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, de Presupuesto y Hacienda de
ambas cámaras.

Dentro de su competencia se encuentra el control externo posterior de la gestión

presupuestaria, económica, financiera, patrimonial, legal, además del dictamen de los
estados financiero de la administración central, organismos centralizados, empresas y
sociedades del Estado, entes reguladores de servicios públicos.

Son funciones de la AGN:

o Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en

relación con la utilización de los recursos del Estado, una vez dictados los
actos correspondientes.
o Realizar auditorías financieras, de legalidad, de gestión, exámenes especiales
de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, así como las
evaluaciones de programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos podrán
ser realizados directamente o mediante la contratación de profesionales
independientes de auditoría.
o Auditar, por sí o mediante profesionales independientes de auditoría, a
unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos
internacionales de crédito conforme con los acuerdos que, a estos efectos, se
llegue entre la Nación Argentina y dichos organismos.
o Examinar y emitir dictámenes sobre los estados contables financieros de los
organismos de la administración nacional, preparados al cierre de cada
ejercicio.
o Controlar la aplicación de los recursos provenientes de las operaciones de
crédito público y efectuar los exámenes especiales que sean necesarios para
formarse opinión sobre la situación de este endeudamiento. A tales efectos
puede solicitar al Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos y al

18
 Banco Central de la República Argentina la información que estime necesaria
en relación a las operaciones de endeudamiento interno y externo.
o Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco
Central de la República Argentina independientemente de cualquier auditoría
externa que pueda ser contratada por aquélla.
o Auditar y emitir opinión sobre la memoria y los estados contables financieros
así como del grado de cumplimiento de los planes de acción y presupuesto de
las empresas y sociedades del Estado.

Otros organismos de control:

- Ministerio Público Fiscal:

Incorporado en el Art. 120 de la constitución nacional con la última reforma de 1994.

Es un ente independiente, con autonomía funcional y autarquía financiera.

Es un órgano extrapoder, es decir no se encuentra en la órbita de ninguno de los tres

poderes. Conformado por un procurador general de la Nación y un defensor general
de la Nación.

El Art. 25 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, estípula que son funciones del
mismo las siguientes:

o Promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad y de los

intereses generales de la sociedad.
o Representar y defender el interés público en todas las causas y asuntos que
conforme a la ley se requiera.
o Promover la acción civil en los casos previstos por la ley.
o En los que se alegue privación de justicia.
o Velar por la observancia de la Constitución Nacional y las leyes de la
República
o Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal.

- Defensor del Pueblo:

Contemplado en el Art. 86 de nuestra constitución, es un órgano con autonomía

funcional instituido dentro de la órbita del congreso de la nación.

19
Su competencia es la defensa y protección de los derechos humanos, garantías e
intereses consagrados en la constitución y demás leyes ante hechos, actos u
omisiones de la Administración y el control del ejercicio de las funciones de las
administraciones públicas.

Es por lo señalado con anterioridad es que puede inicia de oficio o a petición del
interesado investigaciones sobre casos de originados por la administración pública
nacional y las empresas prestadoras de servicios públicos referidos a:

 mal funcionamiento.
 Ilegitimidad.
 falta de respuesta a reclamos efectuados.
 mala prestación, atención o trato.
 insuficiencia de información.
 violaciones a los derechos humanos, del usuario y del consumidor.
 cuestiones atinentes a la preservación del medio ambiente.
 casos de incumplimiento de sentencias judiciales por parte del Estado.

Para el desarrollo de esas investigaciones está facultada a solicitar expedientes, informes,

documentos, antecedentes, determinar la producción de toda otra medida probatoria o
elemento que estime útil a los fines de la investigación.

A su vez, puede requerir la intervención de la Justicia para obtener la remisión de toda la

documentación que le hubiere sido negada.

2) Finlandia
2.1) Carrera Administrativa

Finlandia a diferencia de nuestro país no contempla la carrera administrativa, el ingreso al

empleo público se produce a través de otro mecanismo denominado sistema de puestos.

El sistema de puesto el cual es empleado en otros países de Europa como por ejemplo
Dinamarca, Países Bajos e Italia, consiste en la contratación de los funcionarios para un
puesto específico. El postulante deberá cumplir con las exigencias establecidas por el
departamento o la agencia competente para la selección.

Es un mecanismo que no concibe la concesión de un puesto de manera permanente ni la

promoción dentro de un sistema estatuario de evolución de la carrera.

20
Es la Ley de Servicio Civil Estatal en la que se encuentran contempladas disposiciones
sobre calificaciones, derechos, obligaciones, procedimientos disciplinarios de los
funcionarios públicos.

- Condiciones para el acceso al empleo público

La disposición legal nombrada con anterioridad no establece ninguna formación concreta

para el acceso al empleo público, sino que exige un mínimo de capacidades específicas
para cumplir con los requerimientos necesarios para el puesto vacante.

Los postulantes tampoco deben acreditar un periodo de formación, ni de prácticas para

acceder a la administración pública finlandesa.

Hay otras exigencias que deben acreditar los postulantes a puestos público, como puede
ser el conocimiento del finés y sueco, lenguas oficiales del país nórdico.

Dado que la ley no dispone exigencias mínimas para el ingreso a la administración, la

formación profesional es un factor altamente valorado en Finlandia.

- Procesos de Selección

Es importante decir que no existe en Finlandia una reglamentación específica que estipule
los mecánicos de selección de empleados públicos.

Los procesos de selección son muy similares a los del sector privado, es decir, la elección
se produce mediante la búsqueda de personas que reúnan las capacidades, aptitudes y
formación requeridas para el puesto vacante.

La autoridad encargada de coordinar los procesos de selección se encuentra

descentralizada en los distintos ministerios, departamentos o servicios del Estado.

2.2) Sistemas de Control

Es importante resaltar que Finlandia no cuenta con una ley específica que estipule
mecanismos de control interno y externo que supervise su sector público nacional.

Sin embargo existen legislaciones individuales que regulan los procedimientos

administrativos, la formulación y ejecución del presupuesto, y la transparencia de las
actividades gubernamentales.

La constitución finlandesa en su artículo 90 determina que el parlamento se encarga de la

supervisión de las finanzas del Estado y del cumplimiento del presupuesto. Para ejercer
este control el parlamento contara con un Comité de Auditoria.

 Comité de Auditoria:

21
Su función principal es la supervisión de la gestión de las finanzas gubernamentales y el
cumplimiento del presupuesto; Maneja y controla los informes de cuentas anules del
Estado, el informe de la Oficina Nacional de Auditoria sobre sus actividades y prepara casos
sobre el seguimiento de las finanzas estatales para su tratamiento en sesiones plenarias.

 Oficina Nacional de Auditoria:

El antes nombrado articulo 90 crea la Oficina Nacional de Auditoria, un órgano de control

independiente del parlamento.

Esta oficina es la responsable de auditar las finanzas del Estado, hacer el seguimiento y
evaluación de la política fiscal. Su función principal es evaluar y comprobar la legalidad e
idoneidad de la gestión financiera del Estado y el cumplimiento del presupuesto.

La Ofician de Auditoria es dirigida por un auditor general designado por el parlamento por
un periodo de 6 años. El órgano se subdivide en la Unidad de Auditoria, Unidad de
Seguimiento de Supervisión y Unidad de Servicios Compartidos.

- Unidad de Auditoria: se encarga de llevar adelante las auditorias financieras y de

desempeño y cumplimiento. La unidad cuenta con cuatro grupos de auditoria de
desempeño y cinco de auditoría financiera.
- Unidad de Seguimiento y Supervisión: realiza el monitorio independiente de la
política fiscal. Es la encargada de supervisar el financiamiento de partidos políticos y
campañas electorales, además es la responsable de recibir y procesar las denuncias
de irregularidades.
Los grupos de la unidad son: a) Seguimiento y auditoría de la política fiscal b)
Supervisión y quejas.
- Unidad de Servicios Compartidos: Los servicios compartidos incluyen, servicios
de gestión de recursos humanos, financieros y de información, tareas relacionadas
con comunicaciones y redes nacionales e internacionales, tareas de gestión de
locales y casos, y servicios de asistente compartido.
Los servicios se organizan en cuatro grupos: a) Servicios de Recursos Humanos b)
Servicios financieros c) Gestión de la información e instalaciones d) Comunicaciones
y Redes.

Finlandia se destaca por ser uno de los países que presenta niveles más bajo de
corrupción esto se debe a en parte al Código Penal el cual prohíbe el soborno activo y
pasivo, la malversación de fondos, el fraude y el abuso de poder, abuso de confianza y
de información privilegiada. Penaliza el soborno entre empresas, el soborno de
funcionarios públicos finlandeses y extranjeros, y el soborno a través de intermediarios.

22
 Así, las personas y las empresas podrían ser sujetas a procedimientos por delitos de
corrupción penal.

El ministerio de justicia es un órgano fundamental para combatir la corrupción, ya que

coordina y desarrolla proyecto relacionados con la lucha y prevención contra la
corrupción, apoya a otras autoridades en sus esfuerzos anticorrupción.

2.3 Sistema Educativo

En la Ley de Educación Básica sancionada en 1998 se establen disposiciones que regulan

la educación prescolar, la educación básica integral y la educación secundaria superior.

La educación preescolar, primaria, secundaria inferior y la educación secundaria superior

son gratuitas. En los niveles primarios y secundario inferior no solo la instrucción, sino
también el material y herramientas de estudios, el transporte y la comida son de acceso
libre para los estudiantes.

El sistema se estructura en niveles tales como;

 Educación Preescolar:

No es obligatoria para los niños, son los municipios los encargados de organizar esta
educación para los niños de 6 a 7 años. No existen instituciones específicas en donde
se imparta este tipo de educación.

- Educación Básica:

Comprende un periodo de 9 años de educación integral gratuita y obligatoria para todos los
niños en edad escolar de 7 a 16 años. La educación básica a su vez se divide en un periodo
de 6 años y en otro de 3 años.

La primera etapa de 6 años es la educación primaria, los 3 años restantes corresponden a

la educación secundaria inferior. Durante este periodo los contenidos que le son impartidos
a los estudiantes son: la lengua materna, el otro idioma nacional, matemáticas, idiomas
extranjeros, física, química, historia, introducción cívica, educación física, música, artes
plásticas, economía doméstica, manualidades, religión o educación ética-religiosa, bilogía,
geografía y medio ambiente.

Luego de concluir la educación básica los estudiantes deben continuar hasta la educación
secundaria superior debiendo optar entre educación general o educación y formación
profesional.

23
  Educación General Superior: proporciona educación general, no prepara a los
estudiantes para alguna ocupación específica. Al finalizar los alumnos realizan un
examen nacional de finalización de estudios, quienes lo aprueben podrán continuar
sus estudios en universidades de ciencias aplicadas o institutos de formación
profesional.
Por lo general los alumnos completan este periodo en 3 años.
 Educación y Formación profesional: los estudiantes son formados en alguna
ocupación específica, como puede ser logística, electricista, peluquería, entro otros.
Al inicio de la educación y formación profesional el estudiante y la institución
elaboran un plan de desarrollo de competencias personales para el estudiante,
describiendo el contenido, el cronograma y los métodos de estudio. La educación y
formación profesional también puede tener darse en un ámbito laboral mediante un
acuerdo de aprendizaje o un acuerdo de formación.
Los que hayan completado este trayecto también tendrán la posibilidad de continuar
su formación en universidades de ciencias aplicadas o institutos de formación
profesional.

Organización y financiamiento.

Dentro de la órbita del Ministerio de Educación y Cultura se encuentra “La Agencia de

Educación de Finlandia”, encargada de desarrollar la educación, mejorar la eficiencia de la
misma y monitorear la calidad de educación. Es la responsable de elaborar el plan de
estudios básico general, sobre el cual las autoridades municipales desarrollarán los planes
de estudios locales.

Son los municipios los responsables legales de proveer y organizar la educación de los
niños que viven en su zona. Son los proveedores y encargados de tomar algunas
decisiones prácticas, además responsables de elaborar con más detalle y especificación los
objetivos de los planes de estudio locales teniendo como referencia el plan de estudios
básico.

Las autoridades municipales cuentan con un organismo elegido políticamente que puede
ser un comité de cultura y educación, o un comité de educación. Este organismo define
algunas prácticas organizativas, vinculadas a los planes de estudio. Cada municipio cuenta
con un departamento de educación que es responsable de planificar e implementar los
asuntos educativos en función a lo decidido en el comité.

24
Financiamiento

Es el Estado Nacional es quien transfiere los fondos a los proveedores de educación

(autoridades municipales), a fin de que estos garanticen el servicio de educación. Las
municipalidades provén económicamente a las instituciones de distintos niveles, quienes lo
utilizan en: educación, infraestructura, alimento, administración, trasporte y otros gastos
vinculados al bienestar de los estudiantes.

3) Comparación

Sistema Educativo Argentino y Sistema Educativo Finlandés

El Estado en ambos países se encarga de la coordinación y provisión general del sistema

educativo, el cual se encuentra descentralizado. Tanto en Argentina y Finlandia a nivel
nacional existe un ministerio de educación que se encarga de la elaboración de la política
educativa y el plan de estudios básico.
En el sistema argentino las provincias a través de sus respectivas estructuras
administrativas de nivel ministerial son las encargadas de planificar, implementar y
coordinar las políticas educativas en las respectivas jurisdicciones. En Finlandia por el
contrario, debido su distribución administrativa, la provisión de educación a nivel local le
corresponde a las autoridades municipales que cuentan con comités y departamento de
educación en donde se definen algunas cuestiones prácticas, vinculadas a la educación,
como por ejemplo la elaboración del plan de estudios local en base al plan básico
establecido por la autoridad local.
Ambos sistemas se encuentran estructurados en niveles. El argentino está dividido en los
siguientes, educación inicial, primaria, secundaria, y superior; Por su parte el sistema finés
está estructurado en tres niveles, educación preescolar, la educación básica integral que
incluye los ciclos primario y secundario inferior, y la educación secundaria superior.
En ambos países el Estado en el ejercicio de sus funciones garantiza la gratuidad de la
educación. Esa gratuidad en el sistema finlandes no supone solo el acceso a la instrucción
sino también a las herramientas y material didáctico, transporte y alimento, por el contrario
en nuestro país sólo implica la instrucción.
Respecto al financiamiento en Finlandia, los fondos destinados a educación son enviados
del Estado nacional hacia las autoridades municipales, que proveerán económicamente a
las instituciones educativas, quienes lo utilizaran en educación, infraestructura,
administración, transporte y otros gastos orientados a garantizar el bienestar de los

25
estudiantes. En nuestro país el financiamiento, de acuerdo a lo dispuesto en la ley de
financiamiento educativo, es una responsabilidad compartida entre el gobierno nacional y
los gobiernos provinciales.

4) Conclusiones

Luego de repasar el los sistemas educativos, los mecanismos de control y la carrera

administrativa de Finlandia y Argentina, se arribaron a las siguientes conclusiones.
Lo primero que debemos plantear es que el empleo público en nuestro país se encuentra
mucho más regulado que en Finlandia. Esto se refleja en el sistema de empleo público
establecido en nuestro país, el cual determina los derechos, obligaciones, la formas,
sistemas de ingresos, la promoción de los agentes dentro de una estructura escalafonaria
dividida en agrupamientos, niveles, tramos y grados acreditando idoneidad, formación
académica, desempeño y experiencia laboral.
Por el contrario en el país nordico, si bien cuenta con una ley que regula los derechos,
deberes, y otros aspectos de la función pública. No cuenta con un sistema de carrera
administrativa, es decir, no contempla la posibilidad de que el agente avance dentro de la
estructura administrativa; En este país el sistema ingreso al sector es similar al utilizado en
el ámbito privado.
Respecto a los mecanismos de control, algunos de ellos estipulados en los respectivos
cuerpos constitucionales. Finlandia presenta importantes órganos de control externo, ambos
contemplados en su cuerpo constitucional, uno de ellos es el comité de auditoría, parte del
parlamento, y el otro es la Oficina Nacional de Auditoría, este ente no se encuentra en la
órbita de ninguno de los poderes del Estado.
Argentina por su parte cuenta con la ley de administración financiera, en donde se
establecen los órganos encargados del control interno y externo. Existe en nuestro país la
Auditoría General de la Nación, que presenta similitudes con el comité de auditoría fines ya
que ambos se encuentran en la órbita del poder legislativo, a su vez también tiene un punto
en común con la Oficina Nacional de Auditoría, ya que ambos realizan auditorías
financieras, de gestión, legalidad y de desempeño.
En nuestro país la Sindicatura General de la Nación y la Unidad de Auditoría Internas,
dispuesta en las jurisdicciones que integran el sector púbico nacional, son los entes
encargados de realizar el control interno de la administración. Por el contrario Finlandia no
cuenta con órganos que lleven adelante una verificación de las tareas y gestiones al interior
de su aparato administrativo.
Teniendo en cuenta que la educación es un derecho fundamental, que les permite a los
individuos ejercer una ciudadanía consciente, debemos decir que ambos países la

26
gratuidad, la igualdad y equidad se encuentra asegurada a fin de garantizar el goce efectivo
del derecho.
El sistema educativo en Finlandia y Argentina, está descentralizado. La autoridades
administrativas nacionales establecen las disposiciones generales, y luego se encuentran
las autoridades locales, en la caso fines los municipios y en el argentino las provincias, que
son las encargadas de organizar y coordinar la educación a nivel local.
Existen por supuesto diferencias entre los sistemas, respecto a la manera en que se
encuentra estructurado el sistema, la extensión de la obligatoriedad y el financiamiento.
Por lo expuesto anteriormente, puedo plantear que Argentina presenta respecto a Finlandia
una Administración Pública rígida, en el sentido de que cuenta con leyes que regulan
aspectos claves de la misma, los mecanismos de control, la carrera administrativa, su
sistema educativo, y la forma de financiamiento del mismo.
El país nórdico presenta una administración mucho más flexible, permitiéndole posicionarse
en los primeros puestos de aquellas mediciones que calculan, niveles de corrupción o la
calidad educativa.
Argentina por el contrario presenta altos grados de corrupción y una calidad educativa
desde hace años en decadencia, por lo que cabría realizarse preguntas como las
siguientes: el buen funcionamiento del aparato administrativo ¿de qué depende? ¿Cuál es
la falla en nuestros mecanismos de control? ¿Es necesaria una reforma en el sistema
educativo?

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