MAESTRÍA DIRECCIÓN Y GESTIÓN TRIBUTARIA

TALLER DE TESIS 1

TEMA:
ANALISIS DE LA ETICA EN LA CAPTACION DE TRIBUTOS EN
LOS AYUTAMIENTOS MUNICIPALES CASO SAN CRISTOBAL.

SUSTENTADO POR:

ELI MARIA DE LA ROSA 100054908

LIBRADA CRUZ 100054768

FACILITADOR:
Claribel Morillo Taveras

SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL, REP. DOM.,

NOVIEMBRE 2022.
ANALISIS DE LA ETICA EN LA CAPTACION DE TRIBUTOS EN LOS
AYUTAMIENTOS MUNICIPALES CASO SAN CRISTOBAL AÑO 2020 -
2022.
 INTRODUCCION

El presente anteproyecto del monográfico ANALISIS DE LA ETICA EN LA

CAPTACION DE TRIBUTOS EN LOS AYUTAMIENTOS MUNICIPALES CASO
SAN CRISTOBAL, se realiza para tratar temas con el fin de informar sobre el
funcionamiento de la institución.

Dicho Informe se realiza con el fin de detallar como se maneja la ética en la captación
de tributos del ayuntamiento de San Cristóbal, de cómo un mal manejo puede incurrir en
fraude y que la institución no funciones de manera correcta.

En este orden de ideas estamos dando el fundamento para dar cumplimiento al objetivo
general de la presente investigación con el fin de que la institución cumpla con la
redistribución de los recursos

En el contenido de este anteproyecto, se pretende dar al lector un conocimiento general

de la ética en la recaudación de tributo del ayuntamiento de san Cristóbal, así como la
descripción de conceptos básicos, de la ética, ayuntamiento, tributos y normas aplicada al
funcionamiento de los recursos.

En el anteproyecto se abordarán son los siguientes temas: Antecedentes, Planteamiento

del problema, Justificación, objetivos, Metodología y esquema tentativo para el Ayuntamiento
municipal de San Cristóbal.

Contenido
 ANALISIS DE LA ETICA EN LA CAPTACION DE TRIBUTOS EN LOS
AYUTAMIENTOS MUNICIPALES CASO SAN CRISTOBAL año 2020 - 2022...................2

Capítulo 1.........................................................................................................................5

1.1 Planteamiento del Problema......................................................................................5

1.1 formulacion del Problema.....................................................................................6

1.3 Objetivos....................................................................................................................6

Objetivo General..............................................................................................................6

Objetivos Específicos.......................................................................................................7

1.4 Justificación...............................................................................................................7

Capítulo 2.........................................................................................................................8

MARCO TEORICO:.......................................................................................................9

ANTECEDENTES..........................................................................................................9

2.1 Antecedentes Universitarios......................................................................................9

2.2 Antecedentes Nacionales.........................................................................................10

2.3 MARCO CONCEPTUAL.......................................................................................12

2.4 MARCO CONTEXTUAL.......................................................................................13

Capítulo 3.......................................................................................................................15

Marco metodológico......................................................................................................15

3.1. Tipo de investigación..............................................................................................15

3.2. Enfoque de la investigación....................................................................................16

3.3 Diseño de la investigación.......................................................................................16

Se encarga de diseccionar las diversas partes que componen todo el caso a estudiar y
establecer las conexiones entre causa, efecto y naturaleza (Ricardo canaan).......................16
3.4 investigacion De Campo..........................................................................................16

3.5 Población y muestra.................................................................................................17

3.6 Técnicas de Investigación........................................................................................17

3.7. Procedimiento para la recolección de los datos.............................................18

3.6 Limitaciones de la Investigación.............................................................................19

Bibliografía....................................................................................................................20
CAPÍTULO 1

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Hay deficiencia en el cobro de los tributos por falta de un buen análisis de la ética
para la captación de tributos en los ayuntamientos municipales caso San Cristóbal, ya
que de la forma que se está haciendo no es confiable e impide un control de las operaciones.

En conversación con la auxiliar de cuenta por cobrar nos manifestó que tienen cierto
problema a la hora de emitir los comprobantes fiscales, ya que por la falta de pago a tiempo de
las retenciones a la DGII dicho comprobantes no pueden ser solicitados a tiempo. El cual se ve
afectado la ética de la captación de tributos.

El departamento de renta y arbitrio, Hipoteca, Espectáculo Público y Planeamiento

Urbano son los que se encargan de realizar las debidas captaciones de tributos a los
contribuyentes para que de esa manera las retenciones sean emitidas en forma en la fecha
correspondiente.

Por lo ante expuesto es necesario la creación de un adecuado análisis de la ética para la

captación de tributos, donde se tenga una adecuada separación de funciones y un mejor
manejo de las operaciones de la entidad.
 1.1FORMULACION DEL PROBLEMA

Como impacta la Ética en la Captación de Tributos en los Ayuntamientos Municipales

caso San Cristóbal en el año 2020 -2022.

1.2SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA

¿Cuáles son las generalidades de la ética en la captación del tributo el estado

dominicano?

¿Cuáles son las generalidades del ayuntamiento municipal de San Cristóbal?

¿Cómo se aplica la ética en la captación de tributos en los ayuntamientos municipales

caso de San Cristóbal?

1.3 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Analizar la Incidencia de la Ética en la Captación de Tributos en los Ayuntamientos

Municipales caso San Cristóbal año 2020-2022.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Describir las Generalidades del Ayuntamiento de San Cristóbal

• Estudiar las Generalidades de la Ética en la captación de tributo en el Estado
Dominicano
• Determinar se aplica la ética en la captación de tributos en los ayuntamientos
municipales caso de San Cristóbal?

1.4 JUSTIFICACIÓN

El desarrollo de este estudio permitirá establecer las pautas para que el Ayuntamiento
municipal de San Cristóbal, pueda obtener un adecuado sistema de la ética para la captación
de tributos en su gestión municipal.

Los motivos para desarrollar este proyecto, se centran en que un mal manejo de la ética
puede ser la causa de que los tributos recaudados no lleguen a su destino, lo que se reflejaría
en que cualquier empleado pueda hacer manejo del efectivo.

Esta situación podría inducir al fraude en la entidad, ya que no existe una adecuada
separación de funciones.

Este estudio será beneficioso para la entidad ya que la dotaría de una herramienta
importante que le servirá como guía para cumplir con sus normativas legales, así como
también para implementar un sistema para la captación de tributos acorde con la institución y
normas vigentes en la Rep. Dom.

Delimitación y Alcances de la Investigación

 Esta investigación está basada en la ética de la situación actual en el análisis de la ética
en la captación de tributos del Ayuntamiento Municipal de San Cristóbal (ayuntamiento
municipal de san cristobal).

El alcance de este estadio esta concentrado en el ayuntamiento del municipio de san

Cristóbal.

El espacio de tiempo en que se llevo a cabo la presente investigación, esta determinado

en el periodo correspondiente en el año 2020,2022.

CAPÍTULO 2
MARCO TEORICO:

ANTECEDENTES

A continuación, se van a describir algunos antecedentes relacionados con los

ayuntamientos, sirviendo como guías para desarrollar la investigación.

2.1 ANTECEDENTES UNIVERSITARIOS

En la biblioteca de la Universidad del Caribe, se encuentra la tesis Análisis de las

Incidencias de las Normas de Control Interno Gubernamental en la Gestión Presupuestaria de
una Institución Pública, Caso¨. Ayuntamiento de Bani, Año 2015.De fecha abril 2018.
Sustentada por Yulisa Rosado García, Yanna María Pimente Morillo, y Carmen Minerva de
León Rodríguez. La cual es para optar por el título de Licenciado en contabilidad.

La misma tiene como objetivo general evaluar el grado de conocimiento y aplicación

que tiene el Cabildo sobre las Normas de Control interno Gubernamental para la Gestión
presupuestaria. Su importancia radica en el análisis y evaluación de los procedimientos en las
operaciones en una entidad pública.

Las conclusiones, La falta de la puesta en marcha del sistema de control interno

Gubernamental dentro de toda el área financiera, afecta considerablemente la rendición de
cuentas de los recursos lo que mediante la realización de Auditorías y revisiones de los
registros contables en cada uno de los departamentos que integra el Cabildo basado en
tecnologías de información orientadas al usuario, facilita notablemente el proceso,
diseminando los conocimientos y aprendizaje organizacional por parte de los empleados.
 Dentro de las recomendaciones fue fortalecer sus controles internos sobre el efectivo y
equivalente de efectivo, a fin de que todos los saldos del mismo sean íntegramente reflejados,
para de esta forma garantizar la integridad de las informaciones financieras.

En la Universidad del Caribe se encontró la tesis para optar por el título de

Licenciado en contabilidad, con el tema Análisis y Prevención de Riesgos Operacionales y su
Relación en el Control Interno existente en una Repostería de la ciudad de Santo Domingo en
el periodo 2016. Sustentado por Astrid Martínez santos, Andrea Reynoso Nova, Dorali Oveida
Jiménez Fortuna de fecha septiembre 2017. Dentro de los objetivos de la investigación es el
Control interno en la Pastelería del Jardín, en esta se encuentran diversos factores que afectan
las medidas de control interno, de forma que estos afectan de gran manera a la empresa para
realizar sus operaciones y llevar a cabo los propósitos determinados por la entidad.

También los objetivos se basarán en los riesgos fundamentales que afectan

directamente a esta empresa para poder realizar un control interno correcto y así esta pueda
funcionar debidamente.

Conclusión en la investigación se determinó que la empresa Pastelería del jardín, no

cumple con las obligaciones de llevar contabilidad formal, debido a la falta de información u
orientación de estas entidades, asimismo no tiene un documento de control interno de forma
escrita para el área de inventario.

Mediante los resultados obtenidos la entidad no tiene documentación pre numerada y

los formularios que utilizan son de control general para todas las operaciones, generando
deficiencia en la administración de los inventarios, a pesar de q esta área es primordial como
las demás y es donde se encuentra el mayor riesgo de pérdida de productos.

2.2 ANTECEDENTES NACIONALES.

El sistema municipal inicia el 5 de diciembre del 1492.

El 24 de abril del 1494 se nombra el primer ayuntamiento en Republica dominica, el mismo

lleva por nombre el Ayuntamiento Nuevo Mundo, ubicado en Villa Isabela, ahora municipio
la Isabela, Provincia de Puerto Plata. Con este se construye el principio en el nuevo continente
y de la vida administrativa municipal y comunitaria de nuestro país.

El consejo estaba dirigido por Diego Colón, presidente; fray Bernardo Boíl, Antonio
Sánchez Carvajal, Juan López de Luján y Pedro Fernández coronel, vocales, que eran una
especie de regidores (Lic. Rafael Santana Viñas, s.f.).

El Ayuntamiento o Parlamento colonial, regula las jurisdicciones, las autoridades

fiscales y recaudadores de impuestos generales que recaudan fondos.

En 1801 26 de julio, en la asamblea central se llama a votación para regular la

administración municipal, allí se dispuso que en cada localidad o parroquia existiera un
Ayuntamiento.

El mismo estaría compuestos por un alcalde, y 4 miembro del concejo de la ciudad. El

alcalde tiene poder ejecutivo que incluye buscar, infracciones simples o delito menor.

Históricamente los Ayuntamientos tiene el control de los municipios así lo plantea la

primer a Ley Municipal, NO.32- del 2 de mayo del 1845 (Lic. Rafael Santana Viñas, s.f.).

En determinados momentos históricos los Ayuntamientos han tenido el control Político

y Económico de los Municipios; En la reforma de 1960 en el artículo 81 de cita que el
gobierno del Distrito Nacional y de los municipios estará a cargo de los Ayuntamientos. Y en
1961 se dicta la ley sobre autonomía municipal en la cual los ayuntamientos comienzan a
funcionar como verdaderos gobiernos locales, sin ser necesaria la autorización del presidente
de la República Dominicana.

Con el paso de los años varias disposiciones legales han regido a los Ayuntamientos de
nuestro país, hasta llegar a la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios de fecha 12 de
julio 2007, esta ley que otorga amplia participación a los ciudadanos en la gestión de los
municipios y obliga a las autoridades de los ayuntamientos a ajustar sus actuaciones a las
normas legales.

En la constitución dominicana nunca se ha considerado al municipio como un poder

del estado; el Ayuntamiento está considerado como una división política administrativa, que
está integrado por Síndicos o Alcances que son los ejecutivos de gobiernos locales, vice
síndicos y regidores.

2.3 MARCO CONCEPTUAL

El proceso atreves del cual el investigador recolecta las informaciones precisas. De la

misma manera que se acerca a las referencias siendo esto un aval para desarrollar un análisis
de la ética en la captación de tributos en el ayuntamiento municipal de San Cristóbal.

El ayuntamiento.

Es un órgano de representación popular encargado de la administración y gestión del

municipio. La junta municipal es elegida directamente por 3 años de acuerdo con las
condiciones establecidas en la Ley de Ecología.

Su principal objetivo es satisfacer las necesidades de las comunidades locales y

asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural.

Los ayuntamientos están conformados por los poderes estatales y administrativo de los
municipios (a menos que operen en un sistema parlamentario abierto) corresponden
al ayuntamiento, que se compone de un alcalde y concejales, cuyo número varía según la
población.

¿Qué es la ética?

El término de ética tiene su origen en la filosofía misma, partiendo de las personas

como objeto primordial de análisis. La perspectiva etimológica nos sugiere que ética tiene su
origen en el griego ethikós, que paralelamente nace del vocablo ethos, que tiene relación con
la costumbre. Paralelamente, moral deriva del término latino moralis, que procede de mis,
“costumbre”; es común, por consiguiente, llamar moral a la ética. Del escenario anterior la
ética es concebida como un saber normativo que busca orientar las ocupaciones de los
humanos (Cortina, 2019, p. La ética podría ser estudiada bajo 2 enfoques: como ética teórica y
como ética práctica. La ética práctica parte del ejemplo, que sugiere actividades para que la
persona pueda una vida honesta, feliz y placentera y, en especial, cumpla con cada una de sus
obligaciones en forma responsable socialmente y con ética (Antonio Sánchez Sierra, Marco
Antonio Daza Mercado, Maricela Lemus Arellano, 2020).

La base legal que rige los ayuntamientos son:

La constitución de la Republica Dominicana

Ley no. 176-07 del distrito nacional y los municipios

Decreto No. 486-12

Constitución política

2.4 MARCO CONTEXTUAL

Basados en los informes registrados en libros de textos, tesis, internet, brochure, a

través de dichas informaciones se procede a realizar los argumentos para el desarrollo del
trabajo.

Análisis Documental: comparación de las diversas fuentes de donde se obtuvieron las

informaciones procediendo a la problemática estudia

CAPÍTULO 3

MARCO METODOLÓGICO

Este capítulo está compuesto por el diseño, tipo de investigación, método, técnicas e
instrumentos, población y muestra, procedimiento para la recolección de los datos,
procedimiento para el análisis de los datos y la confiabilidad y validez que sirvieron deguía
para llevar a cabo este estudio

Metodología de la Investigación

Mediante una continua y exhaustiva investigación en el tema planteado, el cual se

sustentará en los diferentes métodos, técnicas y tipos de investigación que aportaron mejoras
para el desarrollo del tema.

Dichos métodos y técnicas nos llevaran a las informaciones correctas para a partir de
ellas tomar conclusiones adecuadas para analizarlas más adelante. Partiendo de este análisis
tendremos la oportunidad como investigadores de poder tener mejores conclusiones en cuanto
a nuestra investigación.

Según (Roberto Hernández Sampieri, 2014) La investigación es un conjunto de

procesos sistemáticos, críticos y empíricos que se aplican al estudio de un fenómeno o
problema.

3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Investigación es descriptiva.

El objetivo del investigador es explicar situaciones y eventos. Los estudios descriptivos

buscan especificar las características relevantes de individuos, conjuntos, -comunidades o
cualquier otro fenómeno que sea sometido a estudio (Dankhe, 1986). A partir de la perspectiva
científico, explicar es medir.

3.2. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

Enfoque cuantitativo Utiliza la recolección de datos para probar hipótesis con base en
la medición numérica y el análisis estadístico, con el fin establecer pautas de comportamiento
y probar teorías (Roberto Hernández Sampieri, 2014).
3.3 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Los métodos usados para el desarrollo de esta investigación serán los siguientes:

Método Deductivo

Según Gómez (2004) el método deductivo consiste en la totalidad de reglas y

procesos, con cuya ayuda es posible deducir conclusiones finales a partir de enunciados
supuestos llamados premisas si de una hipótesis se sigue una consecuencia y esa hipótesis se
da, entonces, necesariamente, se da la consecuencia.

Se basa en las tácticas de razonamientos lógicos usados para llegar a conclusiones lógicas a
partir de una serie de antecedentes o principios, que llevan al investigador a la verificación de
verdad o falsedad, de pensamientos básicos a comprobar.

Método Analítico

Se encarga de diseccionar las diversas partes que componen todo el caso a estudiar y
establecer las conexiones entre causa, efecto y naturaleza (Ricardo canaan).

Se pueden desarrollar analogías y nuevas teorías para explicar los comportamientos en base a
los análisis realizados. Progresa de una comprensión de lo concreto a lo
abstracto, diseccionando los componentes de la teoría general para estudiar más a
fondo cada componente individualmente y comprender la naturaleza del fenómeno en estudio
(Ricardo canaan).

3.4 INVESTIGACION DE CAMPO

Se realizaron visitas Ayuntamiento, realizando observaciones para poder darle

veracidad a las informaciones suministradas por los empleados del área de nómina.

Procedimiento del Instrumento o Aplicación de la Investigación.

Para elaborar esta investigación se procedió a:

Lecturas en libros de diversos autores.

Visitas al ayuntamiento.
 Entrevistas no estructuradas a la encargado y asistente de los diferentes departamentos
de recaudaciones de tributos.

Definiciones enciclopedia Larousse.

Monográficos consultados en la biblioteca de Unicaribe.

Páginas web.

Asesoría con Licenciados en Contabilidad

3.5 POBLACIÓN Y MUESTRA

Existen dos métodos para obtener las características de la población:

a) Método censal, implica trabajar con toda la población objeto de estudio, y,

b) Método del muestreo, por el cual se selecciona la muestra, sobre la base de una
adecuada técnica muestra.

Población.- Los objetos de la investigación corresponden al personal que labora en el

ayuntamiento de San Cristóbal.

3.6 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

El procedimiento mediante el cual el investigador recopila datos precisos.

De la misma manera que se acerca a las referencias siendo esto un aval para desarrollar
un análisis de la ética en la captación de tributos en el ayuntamiento municipal de San
Cristóbal.

Análisis Bibliográfico:

Basados en los informes registrados en libros de textos, tesis, internet, brochure, a

través de dichas informaciones se procede a realizar los argumentos para el desarrollo del
trabajo.
 Análisis Documental: comparación de las diversas fuentes de donde se obtuvieron las
informaciones procediendo a la problemática estudiada.

Entrevista no Estructurada:

Se realizaron preguntas abiertas, dando liberta de respuesta al entrevistado, tomando

esto un giro de conversación.

3.7. PROCEDIMIENTO PARA LA RECOLECCIÓN DE LOS DATOS

FECHA ACTIVIDAD COMPROMISO

21/11/2022 Tema de Investigación Presentado.

28/11/2022 Planteamiento del problemas presentado

5/12/2022 Marco Teórico Presentado

12/12/2022 Marco metodológico presentado

Desarro de la investigación Pendiente

3.6 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

Al realizar la investigación en el ayuntamiento municipal de San Cristóbal, quizás

puedan surgir limitaciones a la hora de suministrar las informaciones necesarias para realizar
el análisis.

Dentro de las principales limitaciones que se pueden encontrar están las

siguientes;

Denegar el acceso a las informaciones de casos ocurridos.

Que la institución no conserve documentos.

No encontrar en la actualidad los empleados que nos puedan facilitar información.

Encontrar las informaciones incompletas.

BIBLIOGRAFÍA

/bibliotecaunicaribe. (s.f.).

ayuntamiento municipal de san cristobal. (s.f.). Obtenido de

https://ayuntamientosancristobal.gob.do/
 PLATA, U. N. (s.f.). ÉTICA TRIBUTARIA EN MÉXICO, REFLEXIONES SOBRE SU
APLICACIÓN PRÁCTICA. Obtenido de ÉTICA TRIBUTARIA EN MÉXICO,
REFLEXIONES SOBRE SU APLICACIÓN PRÁCTICA:
https://revistas.unlp.edu.ar/proyecciones/article/view/10600/10652

Roberto Hernández Sampieri, C. F. (2014). DEFINICIONES DE LOS ENFOQUES

CUANTITATIVO Y CUALITATIVO, SUS SIMILITUDES Y DIFERENCIAS. (s. edición, Ed.)
mexico: sexta edición.

sismap.gob. (s.f.). Obtenido de

https://www.sismap.gob.do/Municipal/uploads/evidencias/636214692311954180-PMD-