ENSAYO

ANALISIS JURIDICO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO

INTERNACIONAL CONFLICTO ECUADOR MEXICO
INTRODUCCION
México y Ecuador atraviesan una crisis bilateral sin precedentes, como la
calificó el propio presidente Daniel Noboa y escenificada en una entrada
a la fuerza de policías ecuatorianos a la embajada mexicana en Quito,
que ha sido condenada por varios países de la región y por la OEA. Todo
apunta a que el caso se definirá en instancias internacionales.

DESARROLLO

México y Ecuador rompieron relaciones diplomáticas tras 186 años, pero la

historia entre ambos países parece estar lejos de terminar.
El protagonista de esta crisis tiene nombre y apellido: Jorge Glas,
exvicepresidente de Ecuador acusado de corrupción y quien pidió asilo político
a México, lo que derivó en su detención por la fuerza en la embajada de Quito,
a donde la Policía ecuatoriana entró sin autorización.
En el proceso, el Gobierno de Daniel Noboa no solo violó el artículo 22 de
la Convención de Viena sobre la inmunidad de las sedes y funcionarios
diplomáticos, sino que ignoró la facultad de la Administración encabezada por
Andrés Manuel López Obrador, inscrita en el artículo 4 de la Convención de
Asilo Diplomático, para decidir si da o no asilo a Glas.
Consultado sobre esta crisis, el analista y exdiplomático mexicano Gabriel
Guerra considera que, si bien López Obrador mostró inicialmente “una falta de
tacto” al hablar sobre el proceso electoral ecuatoriano de 2023, la reacción del
Gobierno de Noboa estuvo “fuera de proporción” al declarar "persona non
grata" a la embajadora de México, cuando tenía otras opciones para afrontar el
caso antes de entrar por la fuerza a la sede diplomática con fines judiciales.
La reacción de Ecuador de allanar la embajada de México es una verdadera
locura
“Hay por lo menos 8 pasos previos para manifestar protesta o malestar antes
de la expulsión de un embajador, entonces fue un paso extremo, una
sobrerreacción, una muestra de inmadurez del Gobierno de Noboa (...) la
reacción de Ecuador de allanar la embajada de México es una verdadera
locura (...) Ante un acto poco amistoso de México, tal vez hasta provocador, la
reacción es ilegal, ofensiva, agresiva y vejatoria”, afirmó a France 24 el
especialista, quien también rechazó “el mal hábito” del presidente López
Obrador de hacer diplomacia desde sus conferencias de prensa.
Así se gestó la ruptura entre Ecuador y México
Veloces e intempestivas, las camionetas de la Policía Nacional de Ecuador
salieron de la embajada de México en Quito la noche del viernes 5 de abril, a
donde habían entrado por la fuerza para arrestar al exvicepresidente Jorge
Glass, como parte de una investigación oficial contra funcionarios de alto nivel
acusados de corrupción.
Detrás del convoy, salió corriendo Roberto Canseco, jefe de Cancillería y
Asuntos Políticos de México en Ecuador, quien al borde del llanto intentaba
detener los vehículos y fue derribado por un policía. Al final de la noche, ante
medios ecuatorianos, el diplomático mexicano afirmó que había defendido el
honor y la soberanía de su país a pesar de poner en riesgo su vida. “Como
delincuentes allanaron la embajada de México”, reclamó.

“Como delincuentes allanaron la Embajada de México en Ecuador; esto no es

posible, no puede ser, es una locura. Es totalmente fuera de toda norma”, dijo
Roberto Canseco, jefe de la sección consular mexicana en Quito.
Las imágenes le dieron la vuelta al mundo. Sin embargo, la ruptura se fue
cocinando años antes.
Jorge David Glas Espinel, vicepresidente de Ecuador entre 2013 y 2018
durante el mandato de los presidentes de izquierda Rafael Correa y Lenín
Moreno, fue arrestado en 2017 bajo cargos de corrupción por participar en la
red de sobornos de alto nivel de Odebrecht. Recibió una sentencia de seis
años de prisión, pero en 2022 salió en libertad condicional.
El 23 de noviembre de 2023, llegó a la Presidencia de Ecuador el empresario
Daniel Noboa Azín, impulsado por la coalición de derecha Acción Democrática
Nacional. Y 24 días después, el 17 de diciembre de 2023, Glas, emanado del
partido correísta Revolución Ciudadana, se presentó en la embajada mexicana
pidiendo protección diplomática ya que, aseguraba, temía por su vida.
Las autoridades de Ecuador lo habían citado como parte de las investigaciones
en un caso conocido como “Reconstrucción”, el cual seguía la pista a
exfuncionarios involucrados en el manejo irregular de recursos públicos para
atender los daños causados por el sismo de 2016 en la localidad de Manabí.
La acusación principal en el caso era haber autorizadO

de la embajada de México en Quito, tomada el 7 de abril de 2024. Ecuador se

enfrenta a las críticas de la ONU y de toda América Latina después de que sus
fuerzas de seguridad irrumpieran en la embajada de México en Quito para
detener al exvicepresidente Jorge Glas, acusado de corrupción y a quien se le
había concedido asilo político allí. © Rodrigo Buendía / AFP
la construcción de proyectos que no eran prioritarios y que tampoco
beneficiaron a los damnificados por el temblor. En la lista de imputados
apareció el nombre de Jorge Glas, encargado del Comité de Reconstrucción y
Reactivación Productiva del Empleo, creado precisamente para hacer frente a
la emergencia.
Luego de que la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) de México
aceptara recibir a Glas, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad
Humana de Ecuador se comunicó para exhortar al exvicepresidente a cooperar
con las investigaciones. Por su parte, la cancillería mexicana se comprometió a
mantener el contacto y cooperar con el Gobierno ecuatoriano, por ejemplo,
analizando con lupa una posible solicitud de asilo que estuviera apegada a los
protocolos internacionales.

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De acuerdo con medios ecuatorianos, Glas solicitó asilo político de forma oficial
a México el 20 de diciembre, apenas tres días después de llegar a la embajada.
El 5 de enero de 2024, un juez dictó prisión preventiva contra el
exvicepresidente de Ecuador, acusado del delito de peculado. El juez tomó
esta decisión luego de dos audiencias a las que Glas no acudió, a pesar de que
la fiscal general del Estado de Ecuador, Diana Salazar Méndez, había
confirmado que solo lo buscaban para participar en las investigaciones del caso
Reconstrucción. Nunca habló de acusaciones en su contra o alguna orden de
aprehensión.
Para el 1 de marzo, luego de un tira y afloja en la Corte Nacional ecuatoriana
por la orden de prisión preventiva contra el exvicepresidente, la cancillería de
Ecuador pidió a la Policía Nacional ingresar a la embajada de México para
arrestar a Glas, lo cual fue rechazado por Alicia Bárcena, jefa de la diplomacia
mexicana.
Con la tensión diplomática en aumento, el 3 de abril el presidente de México,
Andrés Manuel López Obrador, utilizó su conferencia matutina para opinar
sobre el proceso electoral de Ecuador, en medio del cual asesinaron al
candidato presidencial Fernando Villavicencio.
La cancillería de Ecuador no se quedó quieta y un día después contraatacó al
declarar "persona non grata" a Raquel Serur Smeke, embajadora mexicana en
el país suramericano.
El conflicto siguió escalando y, el 5 de abril, López Obrador informó que Serur
saldría de Ecuador con apoyo de las Fuerzas Armadas, aunque las relaciones
diplomáticas seguirían vigentes. Pero también anunció que México daría asilo
político al exvicepresidente Jorge Glas, así que pidió el apoyo oficial para
sacarlo de la embajada y subirlo a un avión con destino a la Ciudad de México.
El Gobierno de Noboa rechazó la solicitud mexicana de inmediato y, por la
noche, integrantes de la Policía Nacional entraron por la fuerza a la embajada
de Quito para esposar a Glas.
Menos de veinticuatro horas después, el Gobierno de México anunció
formalmente que rompía relaciones diplomáticas con Ecuador y ordenó retirar a
todo el personal diplomático de Quito, con lo que se puso en pausa indefinida
una relación que comenzó hace 186 años con la firma del primer Tratado de
Paz, Amistad, Comercio y Navegación.

COMUNICADO. “México rompe relaciones diplomáticas con Ecuador tras

ataque a su embajada”.

Ante la brutal irrupción perpetrada por la policía de Ecuador a la embajada

mexicana la noche del viernes 5 de abril, y de acuerdo a la instrucción del
presidente Andrés Manuel López… pic.twitter.com/Zwg2jGAYOg
— Relaciones Exteriores (@SRE_mx) April 6, 2024

El mismo sábado, personal de la embajada ecuatoriana en la Ciudad de México

bajó su bandera nacional izada en la sede diplomática, mientras afuera se
preparaba una manifestación para protestar contra la irrupción en Quito.
México recibe a diplomáticos y mantiene el asilo a Glas
El domingo 7 de abril, luego de que la misión diplomática mexicana volvió al
país, inmediatamente se ofreció una conferencia encabezada por la canciller,
Alicia Bárcena, quien aclaró que México no tomaría ninguna represalia contra
los diplomáticos ecuatorianos ni contra los visitantes.
Sin embargo, anunció que el Gobierno de López Obrador denunciaría al
Gobierno de Ecuador ante la Corte Internacional de Justicia por la serie de
violaciones a los tratados diplomáticos cometidos en la embajada mexicana. El
caso, dijo, también sería expuesto ante la Asamblea General de las Naciones
Unidas (ONU) como un hecho sin precedentes.
Por su parte, la embajadora Raquel Serur aseguró que el Gobierno de Noboa
improvisa y “desconoce la trascendencia del asilo y su importancia como
institución en diplomacia”.
“No entienden que un Estado pueda salvaguardar la vida de una persona sin
juzgar (...) Creen que el Estado mexicano actuaría como ellos lo harían (...) El
encono político allá es su falla trágica”, agregó.
Bárcena también puntualizó que México mantendría el estatus de “asilado
político” para Glas, ya que consideraba que las acusaciones por su
participación en el caso “Odebrecht” no eran válidas. “Tuvimos noticias de que
el Tribunal Federal de Brasil había eximido a Jorge Glas de las acusaciones de
Odebrecht. Así que esa acusación no estaba vigente”, sentenció.
Ecuador y la violación de tratados internacionales
Las acciones diplomáticas de México contra Ecuador por violar la Convención
de Viena sobre relaciones diplomáticas, establecida en 1961, y la Convención
sobre Asilo Diplomático de la Organización de los Estados Americanos,
adoptada en Caracas, Venezuela en 1954, no se limitarán a la Corte
Internacional de Justicia ni a la Asamblea de la ONU.
La mandataria de Honduras, Xiomara Castro convocó el lunes a la “Troika”,
como es conocida la instancia superior de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (Celac), integrada también por los presidentes
de Colombia, Gustavo Petro, y el primer ministro de San Vicente y las
Granadinas, Ralph Gonsalves.
Para el 9 de abril estaba prevista una reunión virtual con cancilleres para
analizar el caso, mientras que para el viernes 12 de abril fueron convocados los
presidentes de la Celac.
En tanto, la canciller mexicana dio tranquilidad a cerca de 1.600 ciudadanos y
una treintena de compañías mexicanas con sede en Ecuador al afirmar que
seguirán “ofreciendo todo tipo de apoyo a través de plataformas, teléfonos,
dirección general de protección consular”, al tiempo que se mantendrá la
atención consular desde Chile y Colombia.

Por ahora, la embajada de México mantiene cerradas de manera indefinida sus

oficinas en Ecuador, mientras que los diplomáticos de aquel país fueron
retirados de la capital mexicana. Aunque el Gobierno de Noboa mantiene
abiertos los dos consulados en el país norteamericano.
Al respecto el exdiplomático mexicano Gabriel Guerra calificó de “impecable” el
manejo del caso que hizo la Secretaría de Relaciones Exteriores de México
desde el punto de vista jurídico y técnico, ya que desde un principio se
apegaron de manera estricta a los tratados internacionales a pesar de que el
Gobierno había actuado de forma cuestionable en un principio.
“En este caso a México le correspondía, teniendo o no razón, por ley y
convenio le correspondía decidir si podía o no darle asilo (a Glas) ante eso
Ecuador tenía muchas salidas, incluida la más extrema: dejarlo salir y pedir
extradición. Entonces no había motivo o razón para el acto de agresión”, dijo
Guerra en entrevista con France 24.
López Obrador y Noboa, en disputa
Pocas conferencias del presidente López Obrador fueron tan esperadas como
la del lunes 8 de abril.
El mandatario mexicano afirmó que la irrupción en la embajada de México en
Quito fue una violación a la soberanía y al derecho internacional, toda vez que
trastocó el derecho al asilo, por lo que no dudó en calificar esta decisión como
un acto autoritario que ni Augusto Pinochet habría cometido.

#CrisisDiplomática | AMLO sobre el asalto en Ecuador: "Ni el temible Pinochet

se atrevió a eso". El gobierno de la 4T mantuvo su postura sobre el gobierno de
Ecuador, a quien denunciarán ante la
ONU: https://t.co/XXOuk1pHog pic.twitter.com/0tvDyI8o3b
— La Política Online México (@LPOmx) April 8, 2024
Las declaraciones de López Obrador hicieron eco en Quito y el presidente
Noboa publicó una carta en redes sociales, en la que se dijo dispuesto a
resolver las diferencias con su contraparte mexicana, aunque se mantuvo firme
en su postura y dejó claro que “la justicia no se negocia”.
“No podíamos permitir que se asile a delincuentes sentenciados e involucrados
en crímenes muy graves”, aseveró el mandatario ecuatoriano, quien tampoco
dudó en defender la decisión de entrar por la fuerza a la embajada de México
por el supuesto riesgo de fuga inminente que había.
La canciller de Ecuador, Gabriela Sommerfeld, también aseguró que el
Gobierno estaba dispuesto a restablecer las relaciones con México, tomando
en cuenta que ambos países fueron afectados.
No obstante, dejó la carga de la culpa en México al asegurar que Ecuador
“recibió una provocación”, en referencia a las declaraciones de López Obrador,
en las que puso en duda la legitimidad de las elecciones en las que resultó
ganador Noboa.

CONCLUCION
Llegue a la conclusión de que el acilo que se le dio la embajada de MEXICO a
JORGE GLASS ex vicepresidente del ecuador corrupto FUE EL PRINCIPAL
CONFLICTO al también entrar con violencia a la embajada y que para Ecuador
Mexico intefirio en sus asuntos internos y asi mexico demanda a Ecuador ante
la justicia internacional por asalto a la embajada el ataque a la embajada de
mexico en Quito por parte de la fuerzas ecuatorianas rompe el derecho
internacional .