CAPÍTULO 9 JUSTICIA Y ESTADO EN LA HISTORIA ARGENTINA Y LATINOAMERICANA
JUSTICIA Y ESTADO EN LA HISTORIA ARGENTINA
Y LATINOAMERICANA
El acceso a la justicia
Los ciudadanos ante la justicia
Nuestros derechos están reconocidos en las “leyes de
fondo” que rigen en todo el territorio argentino y están
subordinadas a la Constitución Nacional. La mayor parte
de las leyes se encuentran codificadas, es decir, reunidas
en códigos (Civil, de Comercio, Penal, de Minería, de Justicia
Militar, Aduanero, Aeronáutico, Alimentario Argentino, de
Ética Pública, Electoral Nacional, del Trabajo y Seguridad
Social).
Hemos visto en el capítulo 3 la compleja organización
del Poder Judicial en la Argentina. Cada provincia tiene
su organización judicial con su propia Suprema Corte.
En la provincia de Buenos Aires ésta está integrada por
siete miembros, y la provincia se divide en 22 departa-
mentos judiciales donde hay tribunales de Justicia. Las
jurisdicciones o fueros bonaerenses son: Contencioso
Administrativo, Civil y Comercial, Penal, Laboral, Familia,
Menores y Justicia de Paz.
El procedimiento a seguir cuando se reclama un derecho
difiere entre las distintas provincias, ya que, dado que
la Argentina es un país federal, las “leyes de forma” son
sancionadas de manera independiente por cada provincia.
Por ejemplo, el procedimiento penal es oral en algunas
provincias y escrito en otras.
Si uno quiere lograr el reconocimiento de un derecho que
considera lesionado, debe acudir al Poder Judicial, donde
los jueces dictarán sentencia de acuerdo con las leyes.
Para presentar una demanda ante la Justicia se requiere
un abogado; previendo que puede haber personas que
carezcan de recursos para pagar los honorarios la gran
mayoría de los Colegios de Abogados brindan asesora-
miento y patrocinio letrado gratuito.
Libertad y seguridad jurídica
Seguridad jurídica
En la primera parte de nuestra Constitución Nacional se
Concepto con el que se
califica el respeto por la ley habla de derechos y garantías. Los derechos (como vimos
y las instituciones que en el capítulo 8) son aquellas facultades o atribuciones
ofrece un Estado a sus reconocidas a una persona o grupo de personas, quienes,
ciudadanos y a la comuni-
dad internacional.
a su vez, pueden exigir su cumplimiento frente al Estado
o a los demás individuos. Las garantías son los mecanis-
mos o herramientas constitucionales para hacer valer o
efectivizar los derechos.
Las garantías constitucionales son los procedimientos
Código que aseguran la vigencia de los derechos. Son el soporte
Conjunto de normas legales de la seguridad jurídica de un país. Hay garantías cuando
sistemáticas que regulan
el individuo tiene a su disposición la posibilidad de mo-
unitariamente una materia
determinada. vilizar al Estado para que lo proteja.
La libertad jurídica es el derecho del ser humano para
desarrollar una actividad legalmente reconocida (labo-
ral, económica, cultural, religiosa, recreativa, política,
gremial, etc.) y para tener un área de intimidad que no
perjudique a otros. En el artículo 19 de la Constitución
Nacional se sienta el principio de legalidad, en el que se
afirma que nadie será privado de hacer lo que la ley no
prohíbe, y que lo no prohibido está permitido. Lo legal o
lícito es, entonces, tanto lo que está permitido, como lo que
no está prohibido, y lo que es obligatorio de acuerdo con las
leyes o con la Constitución. El ser humano, con esto, sabe
básicamente cuáles son las acciones legales, que le dan
Constitución de la Nación Argentina
de 1949 seguridad jurídica.
La administración de justicia
Para salvaguardar la libertad de los habitantes, la Constitución Nacional estableció
garantías genéricas en su artículo 18. En él se establece el derecho de jurisdicción,
que es la posibilidad de solicitar justicia en los tribunales y obtener de ellos una sen-
tencia útil. El juicio previo a la condena es la condición básica de toda administración
de justicia. Por el art. 18:
 Nadie puede ser penado sin juicio previo: La condena que deba cumplir una persona
que haya cometido un delito sólo puede ser establecida luego de un juicio justo.
Esto corresponde a la garantía del debido proceso.
 El juicio debe estar realizado sobre la base de una ley anterior al hecho que motivó
el proceso. Dicho en palabras sencillas: no se puede castigar un delito cometido ayer
con una ley sancionada hoy por el Congreso, salvo que esa ley fuera beneficiosa
Constitución de la Provincia de
para el acusado.
Buenos Aires
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 Todos tienen derecho a ser juzgados por los jueces naturales, es decir, por los que
le corresponde según jurisdicción, turno, distrito. No se puede ser juzgado por co-
misiones especiales.
La garantía del debido proceso legal
La inviolabilidad de la defensa en juicio está en relación directa con ese derecho: sin de-
fensa libremente ejercida, no hay juicio propiamente dicho.
En todo procedimiento penal el acusado tiene derecho a que se lo juzgue pronto: la
duración del proceso debe ser razonable de acuerdo con la complejidad del hecho ju-
rídico que se trate. El juicio debe ser público y regular, y respetar las formas y trámites
establecidos por la ley, para que se goce de igualdad procesal.
Para que se respete el derecho de defensa el acusado debe tener la asistencia de un
abogado que lo defienda. Si el acusado no designa un defensor, es obligación del tri-
bunal proveérselo.
El acusado tiene derecho a que se le haga saber la naturaleza y la causa de la acusación,
y a que se le caree con testigos que depongan contra él. Se debe respetar la bilateralidad
del proceso penal, es decir, el imputado tiene derecho a ser oído: declarar, alegar, pedir
la nulidad de algo, impugnar testigos, contestar a todo lo que se diga en su contra y
defenderse. El imputado puede valerse de todos los medios de prueba que admiten las
leyes procesales penales y ofrecerlas al juez o tribunal que entienda en la causa.
Para que haya juicio se necesita:
 acusador (ministerio público o querellante);
 acusado;
 defensor;
 prueba positiva de los hechos y circunstancias del caso;
 ley aplicable al caso en relación a la pena;
 ley aplicable en relación con el procedimiento;
 juez o tribunal que aplique la ley;
 sentencia legal de juez o tribunal competente.
Todo juicio se hará en observancia de las leyes procesales, y toda pena que se imponga
debe hallarse estipulada en el Código Penal. Para que exista delito es necesario que haya
una pena destinada a reprimirlo. Para que haya pena es necesario que exista una ley
que la establezca, que haga una descripción precisa del hecho considerado delictivo.
Para que una norma cumpla con el principio de legalidad es necesario que, además
de describir la conducta delictiva, establezca la naturaleza y límites de la pena, de tal
modo al momento de cometer el delito su autor esté en condiciones de representarse
en términos concretos la sanción con la que se lo amenace. La exigencia de la ley previa
permite que el autor de un delito no se excuse en la ignorancia de que tal conducta era
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delito e impide que la administración de justicia se convierta en arbitrariedad capri-
chosa o interesada de carácter personal. En esto se basa el principio de irretroactividad
de la ley.
Hasta tanto recae sentencia firme de condena, toda persona tiene derecho a la pre-
sunción de inocencia. Este es un derecho implícito que, aunque no fue formulado en
la Constitución Nacional, sí está establecido en algunas constituciones provinciales e
incorporado a nuestro Derecho por el Pacto de San José de Costa Rica, el pacto Interna-
cional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención sobre los derechos del Niño.
Inmunidad de la declaración
El precepto de que nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo parte del principio
moral de la libertad de conciencia y tiene por finalidad impedir que, bajo el pretexto
de conocer la verdad, se hagan aparecer como espontáneas confesiones obtenidas por
medio de tormentos o torturas. Todos los sistemas que utilicen o no la fuerza física, o
invadan su intimidad personal para descubrir hechos que una persona no está obligada
a declarar, disminuyen biológica y psíquicamente la capacidad del hombre, agravian
por igual su dignidad y se consideran prohibidos por la misma Constitución.
En el derecho judicial se ha considerado carente de valor probatorio a la declaración
prestada bajo apremios ilegales.
La declaración de un imputado no debe tomarse bajo juramento, ya que éste entraña
una coacción moral que invalida los dichos expuestos en esa forma, no hay duda de
que exigir juramento al imputado a quien se va a interrogar constituye una manera de
obligarlo a declarar contra sí mismo.
El Pacto de San José de Costa Rica, en su artículo 8, establece:
Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho
en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas:
[...] Derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo, ni a declararse culpable. La confe-
sión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de ninguna naturaleza.
Inmunidad de arresto
El artículo 18 dice que nadie puede ser arrestado si no se le muestra una orden escrita
de la autoridad competente, que es la autoridad judicial. Lo mismo afirman el Pacto de
San José de Costa Rica y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
La orden escrita es indispensable para establecer la responsabilidad de quien ordena
indebidamente una detención, porque eso implica cometer un delito. Esta orden de
detención se cumple con la fuerza pública, o sea, la policía.
Todos estos requisitos deben cumplirse para llevar a cabo un arresto, pero existen dos
excepciones. La policía puede detener a quienes sorprendan en infraganti delito sin or-
den escrita al sólo efecto de ponerlos de inmediato a disposición del juez competente.
También puede detener a aquellas personas contra las que haya indicios vehemen-
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tes o semiplena prueba de culpabilidad, siempre que la
detención sea en la vía pública, porque para arrestar a
alguien que está en su domicilio es necesario tener una
orden de allanamiento. Fuera de estas dos excepciones,
nadie puede ser detenido ni por la fuerza pública, ni por
ninguna autoridad. Si eso ocurre, la víctima de la deten-
ción puede interponer por sí, o cualquier otra persona en
su favor, la acción de hábeas corpus.
En nuestro país es muy común que aceptemos la deten-
ción que se hace “por averiguación de antecedentes”, o,
actualmente, “por averiguación de identidad”. Esta deten-
ción sólo puede extenderse hasta diez horas o doce horas
(en Capital Federal o en provincia de Buenos Aires), pero
es inconstitucional si la persona tiene documento para Estado de sitio
identificarse y no se encuentra cometiendo delito algu- Situación excepcional
no: se trata de un arresto arbitrario sin orden escrita de impuesta en forma constitu-
autoridad competente. La policía no es competente para cional por el Poder Ejecutivo
con el consentimiento del
arrestar si no existe delito flagrante. En un juicio del año
Senado, mediante la cual se
2008 se declaró la inconstitucionalidad del artículo de la suspenden los derechos y
ley que lo posibilitaba; sin embargo, se sigue deteniendo garantías constitucionales
con esa justificación. por razones de “conmoción
interior o ataque exterior”.
Durante el estado de sitio, el presidente de la República es Durante su vigencia el Poder
autoridad competente para arrestar o trasladar personas, Ejecutivo puede arrestar a
personas o trasladarlas de un
esta facultad es personalísima e indelegable y está sujeta punto a otro de la nación, si
a control de razonabilidad. es que ellas no prefieren salir
del país.
Hábeas corpus
Las palabras latinas hábeas corpus significan “tener tu cuerpo” o “eres dueño de tu
cuerpo”.
El hábeas corpus consiste en el derecho que tiene toda persona, por sí misma o por
medio de otra, de reclamar ante un juez el examen inmediato de su situación, cuando
ha sido privado de su libertad mediante arrestos, detenciones o traslados que carecen
de fundamento y forma. A través del hábeas corpus una persona privada de su libertad
puede obtener su inmediata puesta a disposición de la autoridad judicial competente,
que resolverá acerca de la legalidad de la detención o la falta de ella. Es un proceso su-
mario (breve) ya que el objetivo del pedido suscita la necesidad de que la vía procesal sea
idónea y apta por su celeridad para llegar a la sentencia útil con la menor demora posible.
Hay varios tipos de hábeas corpus, de acuerdo con el objetivo: puede ser para liberar a
quien fue apresado sin orden escrita de autoridad competente; para frenar las amena-
zas ciertas para la libertad física; contra toda forma ilegítima que agrave la condición
de detención de una persona legalmente privada de su libertad; contra impedimentos
a la libertad ambulatoria que no llegan a la privación de la libertad; en caso de la des-
aparición forzada de personas.
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Nuestra Constitución sentó inicialmente la base para el hábeas corpus en el artículo 18.
Con la reforma de 1994, se incorporó el hábeas corpus en el artículo 43, que establece
en su último párrafo:
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física,
o en caso de agravamiento ilegítimo en la forma y condiciones de detención, o en el de
desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser impuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato aún durante la
vigencia del estado de sitio.
Para promover la acción no sólo puede hacerlo la persona que padece la restricción
sino cualquiera. También es correcto el hábeas corpus de oficio, es decir por iniciativa
judicial: se puede hacer aunque no haya una demanda, si el tribunal tiene conocimiento
por sí de la afectación grave de libertad padecida por una persona.
Si la restricción de la libertad se produce durante el estado de sitio por orden del Poder
Ejecutivo, el juez del hábeas corpus deberá controlar si la declaración de estado de
sitio es legítima; si la orden de detención está relacionada con la situación que motivó
el estado de sitio; si el detenido pudo efectivamente ejercer el derecho de opción de
salir del territorio argentino; si existe agravación ilegítima de las condiciones en que
se cumple la detención.
Cuando la limitación de la libertad se lleva a cabo por
orden escrita de autoridad que actúa conforme a una
ley contraria a la constitución, el juez del hábeas corpus
podrá declarar de oficio la inconstitucionalidad en el caso
concreto sometido a su decisión.
El auto de hábeas corpus es la resolución que dicta el
juez, tras ordenar a la autoridad requerida que presente
ante él al detenido con un informe del motivo que fun-
da la detención, la forma y condiciones en que ésta se
cumple, acompañado por la orden escrita de autoridad
competente si es que la hay. El juez fija una audiencia
con la autoridad que detuvo a la persona o que perjudica
su situación, y con la persona afectada, que puede tener
abogado defensor. Luego, el juez dictamina el rechazo o
la aceptación de la denuncia de hábeas corpus; en ese
último caso, ordena la inmediata libertad del detenido o
que se mejore la calidad de su detención.
Ante la desaparición de personas
Amparo
en la última dictadura militar se pre-
sentaron hábeas corpus para tratar
La acción de amparo es una garantía que, excepto la liber-
de obtener sus paraderos tad física (protegida por el hábeas corpus) tutela todos los
derechos y libertades del ser humano. Se incorporó con la
reforma de 1994 a la Constitución Nacional en el artículo
43. La característica de esta garantía es la prontitud con
que la instancia judicial debe reparar el derecho lesionado.
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Se puede solicitar cuando no existe otro medio judicial más idóneo, es decir que, aunque
existan otras vías judiciales, corresponde dar curso a la acción de amparo si esos medios
son menos aptos para la protección inmediata del derecho menoscabado. El amparo se
puede interponer contra actos del Estado o de particulares que lesionen, restrinjan, al-
teren o amenacen con arbitrariedad o ilegalidad un derecho; si ese acto se basa en una
norma, el juez puede controlar la inconstitucionalidad de esa ley, aunque no se hubiera
solicitado expresamente. Pueden solicitar el amparo tanto la persona afectada, como
el defensor del pueblo y asociaciones organizadas conforme a las leyes. Asimismo, el
artículo 43 establece:
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo
a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor,
así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
determinará los requisitos y formas de su organización.
Este recurso está establecido en el Pacto de San José de Costa Rica, que dice en su ar-
tículo 25:
Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso
efectivo ante los jueces o Tribunales competentes que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la presente Con-
vención, aún cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de
sus funciones oficiales.
Hábeas data
El hábeas data es la acción de amparo destinada a proteger la privacidad, confidencia-
lidad y veracidad de la propia imagen. En la Constitución Nacional figura en el artículo
43, a continuación del amparo, que dice lo siguiente:
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los pri-
vados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la
supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquellos. No podrá afectarse
el secreto de las fuentes de información periodística.
Las personas pueden solicitar un hábeas data para saber qué datos tienen sobre ella
los organismos públicos o empresas privadas, y con qué finalidad, y, con la vista de los
datos, pueden requerir su supresión, rectificación, confidencialidad o actualización.
Sólo la persona interesada puede pedir su propio hábeas data. No puede solicitar la
eliminación de los datos cuando estos están destinados a proveer informes, como en
archivos históricos.
Desde la aparición de la informática y más aun, con la gran difusión de Internet, es
muy complicado el control de los bancos de datos, que acceden de algún modo al nivel
de consumo, gustos, intereses, e incluso ideología de cada familia, y sistematizan los
datos personales de los habitantes para ofrecer telefónicamente, por correspondencia
o vía mail los productos que crean convenientes. Estos, evidentemente, invaden en for-
ma injustificada (o justificada en el lucro de otros) el derecho a la privacidad personal,
pero al aparato del Estado le falta implementar tecnología para poder controlar esta
actividad en todo el territorio nacional.
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Artículo 27 del Pacto de San José de Costa Rica
1. En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la independencia
o seguridad del estado parte, este podrá adoptar disposiciones que, en la medida y por el tiempo
estrictamente limitados a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en
virtud de esta convención, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás
obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación alguna fundada
en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social. 2. La disposición precedente no
autoriza la suspensión de los derechos determinados en los siguientes artículos: 3 (derecho al reco-
nocimiento de la personalidad jurídica); 4 (derecho a la vida); 5 (derecho a la integridad personal); 6
(prohibición de la esclavitud y servidumbre); 9 (principio de legalidad y de retroactividad); 12 (libertad
de conciencia y de religión); 17 (protección a la familia); 18 (derecho al nombre); 19 (derechos del
niño); 20 (derecho a la nacionalidad); y 23 (derechos políticos), ni de las garantías judiciales indis-
pensables para la protección de tales derechos. 3. Todo estado parte que haga uso del derecho de
suspensión deberá informar inmediatamente a los demás estados partes en la presente convención,
por conducto del secretario general de la organización de los estados americanos, de las disposi-
ciones cuya aplicación haya suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensión y de la
fecha en que haya dado por terminada tal suspensión.
Actividades
Lee el artículo 27 y responde:
a) ¿En qué casos se pueden suspender las garantías?
b) ¿Qué deben hacer los estados firmantes del tratado en ese caso?
c) ¿Qué derechos no se deben suspender en ningún caso?
d) De acuerdo con tu opinión, ¿qué derechos sí se pueden suspender?
Análisis de los golpes de Estado en la historia
argentina
Desde 1930, nuestro país se vio sacudido repetidas veces
por golpes de Estado llevados adelante por militares con
apoyo civil, que derrocaron un gobierno e instauraron
otro. Por eso, durante el siglo XX se sucedieron gobiernos
con distintas características, pero muy pocos de ellos
verdaderamente democráticos.
Golpes de Estado
Un golpe de Estado es un movimiento de fuerza que de-
Mafalda, por Quino pone a las autoridades gubernativas y las reemplaza por
otras. Cuando el cambio violento de gobierno se produce
simplemente a fin de reemplazar a los gobernantes, sin
buscar transformaciones, o para beneficiar a una oligar-
quía, se habla de golpe de Estado; si se hace en contra de
una revolución, se denomina golpe contrarrevolucionario.
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