ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

INFORME ACADEMICO AVANCE DEL PRODUCTO INTEGRADOR INDIVIDUAL (IPI)

La Contaminación Ambiental del suelo

ALUMNO: Córdova Peralta Roger

ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

PROFESOR: Carlos Gutiérrez Portillo

Lima – Perú

22 de Abril del 2024

INTRODUCCIÓN
La contaminación ambiental es una problemática en el cerro de pasco. Como se observa en las,

ocasiona contaminación excesiva en el aire. Es producido por las fábricas que expulsan sus

metales tóxicos, como el plomo, el cadmio y las partículas en suspensión, el monóxido de

carbono, el ozono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre. Son los contaminantes más

preocupantes para la salud. MINSA

¿Qué es la contaminación del suelo? La contaminación del suelo es una alteración del suelo por

la presencia de sustancias químicas producidas por el hombre. En otras palabras, es la

degradación o destrucción de la superficie y del suelo como resultado de la acción directa o

indirecta de los seres humanos.

La contaminación del aire aumenta el riesgo de infecciones respiratorias, enfermedades

cardíacas, accidentes cerebrovasculares y cáncer de pulmón, problemas en el desarrollo

cognitivo, problemas de fertilidad o cáncer son algunas de las enfermedades que pueden

desembocar el vivir en una ciudad con altos niveles de contaminación ambiental. Tanto la

exposición a corto como a largo plazo a los contaminantes del aire se ha asociado con impactos

adversos en la salud.

“Varias formas de contaminación se encuentran en el aire que respiramos, el agua que bebemos y

la tierra en la que vivimos”. Así, identifica seis tipos de contaminación: del aire, del agua dulce,

de la tierra y del suelo, marítima, química y por residuos. Lo señala el Organismo Mundial de la

Salud (OMS).

El deterioro de la calidad del aire, debido fundamentalmente a las emisiones provenientes de las

fuentes móviles, es otro de los problemas que afecta a las principales ciudades del país, asimismo

las emisiones provenientes de actividades industriales, especialmente mineras y pesqueras,

causan problemas en ciudades como La Oroya. Entre las principales causas de la contaminación

se puede señalar: presencia predominante de combustibles fósiles en la matriz energética del

país, la baja calidad de los combustibles líquidos por su alto contenido de contaminantes, entre

ellos, el azufre en el diésel; las actividades productivas y extractivas que operan con tecnologías

obsoletas y sin un control adecuado de emisiones (material particulado, gases y otros

contaminantes); el parque automotor obsoleto y sin regulaciones adecuadas y las facilidades

otorgadas para la importación de vehículos usados. A esto, se suma los problemas relacionados

con la definición de las políticas fiscales sobre hidrocarburos, la aplicación del índice de

nocividad de combustibles, el concepto del impuesto al patrimonio vehicular y el limitado

avance en la implementación de los Límites Máximos Permisibles (LMP) para las Emisiones

industriales y mineras, entre otros.

DESARROLLO

PROBLEMA PÚBLICO

ANÁLISIS DE PERTINENCIA

1.- formulación.

ANALISIS DE PERTINENCIA

FORMULACION DE LA POLITICA NACIONAL

ENTREGABLE 1

PASO 1 Delimitación y enunciación del problema público.

1.- La Contaminación en el Callao ha generado que las protestas de los vecinos aumenten pues

hay más de 8 empresas formales que están operando sin contar con las informales que no son

ubicadas dedicadas a la fundición de plomo. Los reclamos de los vecinos datan desde el año

2009, los pobladores de Mi Perú indican que las 10 fábricas que operan en la zona no trabajan

bajo los estándares ambientales adecuados por lo cual han contaminado a gran parte de los

vecinos con plomo

Reynaldo Encalada, alcalde de Mi (Perú 2019) ha declarado que desde su gestión se han

interesado en el tema pero como las empresas también están en la zona de Ventanilla, no tienen

competencia del control por la contaminación y ello depende del Ministerio de la Producción.

2.- Las víctimas responsabilizan a la empresa minera Volcán, compañía que pertenece al

conglomerado suizo de materias primas Glencore, que es la principal operadora en la ciudad. Un

cráter denominado El Tajo domina Cerro de Pasco, que está ubicada a 4.380 metros sobre el

nivel del mar en la cordillera de los Andes. El gigantesco hoyo es una mina a cielo abierto de

zinc, plata y plomo conformada por enormes escalones. Los aproximadamente 59.000 cerreños

absorben durante toda su vida metales pesados a través del agua corriente.

En tal sentido, estructurar bien un problema es producir tal definición de este, que pueda

entenderse como parte de un enunciado causal, es decir reconocer claramente que el problema es

“causa de” o “efecto de” (Aguilar, 1993).

PASO 2 Estructuración del problema público

1.- Esto ha generado que niños y ancianos se enfermen constantemente. Se sabe que el

Ministerio de Salud se apersonó al lugar el año pasado y realizaron dosajes a la población. En el

informe se indicó que muchos tenías hasta más de 20 microgramos de plomo por decilitro de

sangre, cuando lo máximo permitido es de 10 Mol/L.

Referencia

2.- Son más de tres mil casos de afectados que se han reportado, según cifras oficiales de 2018,

con hasta 14 metales pesados en la sangre en la capital minera de Perú (Feb. 2021), Cerro de

Pasco. En la sangre de más de 2.670 niños de entre 0 a 11 años de edad se encontró metales

tóxicos como mercurio, arsénico pero, sobre todo, plomo. “Las consecuencias se reflejan en el

nivel cognitivo de los menores, tienen problemas de aprendizaje y concentración, dolores de

cabeza, a nivel fisiológico. Y algo que es común en todos: el sangrado por la nariz”, cuenta en

entrevista con DW Abel Gilvonio, asesor de la Plataforma Nacional de Personas Afectadas por

Metales Tóxicos de Perú.

“A los menores de esta zona se les conoce como los ‘niños con plomo’. En realidad, como casi

toda la población de Cerro de Pasco está contaminada, pero, sobre todo, las mujeres gestantes,

los niños ya nacen contaminados. Este es un problema de contaminación acumulativa para el

cual el Estado hasta ahora no da una solución”, dice a DW Beatriz Cortez, abogada de la ONG

Red Maqui, que trabaja con las familias afectadas.

Gravedad: Se relaciona con el nivel de incidencia, frecuencia y el grado de intensidad del

Problema público en la vida de las personas y sus actividades cotidianas

ENTREGABLE 2

la Naval entre otras instituciones invitadas.

El evento se desarrolló en el auditorio de la DIRESA Callao y entre los temas tratados estuvo la

guía práctica clínica para el manejo de pacientes con intoxicación por plomo según la resolución

ministerial N° 511-207 del Ministerio de Salud y protocolo de atención a personas expuestas a

metales pesados.

2.- En La Oroya se determinó que los niños están afectados. Si bien el nivel permisible de plomo

en sangre es de un miligramo por decilitro de sangre, en esta zona se detectó a 600 niños con

niveles de entre 20 y 45 miligramos, mientras que otros 61 pequeños presentaban una

intoxicación de entre 45 y 70 miligramos de plomo por decilitro de sangre y 5 niños mostraban

niveles superiores a 70 miligramos.

De esta manera se ha determinado que en general los niveles de plomo en sangre están hasta en

un 99.7% por encima de lo permisible, precisó. Programa piloto

Frente a esta situación el Minsa puso en marcha, mediante convenio con la compañía minera Doe

Run, un programa piloto de aislamiento de estos niños. Para ello se ha contado con el apoyo de la

Universidad Nacional del Centro de Huancayo, que ha cedido para este plan las casas que recibió

de la compañía minera Cerro de Pasco Corporation (ex campamento de Centromín), ubicadas en

la localidad de Casaracra, distante 9.5 kilómetros de La Oroya, zona afectada por la

contaminación de plomo. Acá el ecosistema es completamente distinto donde se respira aire puro

y se está rodeado de la naturaleza.

ENTREGABLE 4

PASO 7: Identificación de los servicios, sus estándares nacionales de cumplimiento e

indicadores

1.- Aprueban la Política Ambiental Regional del Callao ORDENANZA REGIONAL Nº 007-

2004-REGION CALLAO-CR POR CUANTO: El Consejo Regional del Gobierno Regional del

Callao, de conformidad con lo previsto en los Artículos 197 y 198 de la Constitución Política del

Perú de 1993, modificado por Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV

del Título IV, sobre Descentralización; la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización;

la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, su modificatoria Ley Nº 27902 y

demás Normas Complementarias; “El Gobierno Regional del Callao organiza y conduce la

gestión ambiental regional, de acuerdo a sus competencias, en el marco de las políticas

nacionales y sectoriales para contribuir con el desarrollo sostenible de la región. Promueve el

mejoramiento continuo de la gestión ambiental regional, ejecutando acciones concertadas con

otras instituciones públicas, sector privado y la ciudadanía, para lograr una óptima calidad

ambiental y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”.

2.- DECRETO SUPREMO Nº 007-2023-SA

Artículo 1.- Aprobar el Reglamento de la Ley N° 31189, Ley para fortalecer la prevención,

mitigación y atención de la salud afectada por la contaminación con metales pesados y otras

sustancias químicas, que consta de dos (02) Títulos, cuatro (04) capítulos, dieciocho (18)

artículos, y dos (02) disposiciones complementarias finales, que forma parte integrante del

presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Financiamiento La implementación de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo

se financia con cargo al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar

recursos adicionales al Tesoro Público.

Artículo 3.- Publicar el presente Decreto Supremo y el Reglamento que se aprueba en el artículo

1, en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para Orientación al Ciudadano

(www.gob.pe), así como en las sedes digitales de las entidades cuyos titulares lo refrendan, el

mismo día de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 4.- El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de Desarrollo Agrario y

Riego, la Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Ministra del Ambiente, el

Ministro de Energía y Minas, el Ministro de la Producción, la Ministra de Educación, el Ministro

de Defensa, el Ministro del Interior, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y la

Ministra de Salud.

ENTREGABLE 5

PASO 9: Alineamiento de la política nacional

CONCLUSIONES

1.- “En general, nadie se opone a la actividad privada, se pide que se haga cumpliendo los derechos
básicos de salud, ambiente y agua. La justicia social y ambiental son muy importantes porque las
dos están unidas en el caso de Cerro de Pasco. No podemos hablar de justicia social si no
defendemos también la justicia ambiental como componente básico para el desarrollo de la vida
digna”, defiende la jurista Cortéz de la Red Muqui.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Planaa Perú 2011-2021
https://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/plana_2011_al_2021.pdf