Señor

JUEZ CIVIL MUNICIPAL– REPARTO.

Ciudad.

REF.: ACCIÓN DE TUTELA

DE: JESSICA MILENA SANTAMARIA CASTELLANOS
CONTRA: LA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD COMPENSAR

JESSICA MILENA SANTAMARIA CASTELLANOS, mayor de edad, identificada

con cédula de ciudadanía No. 1.012.365.246; mediante el presente concurro a su
Despacho con el fin de interponer ACCIÓN DE TUTELA contra de la ENTIDAD
PROMOTORA DE SALUD COMPENSAR identificada con NIT No. 860.066.942-7,
con el objeto de que se ampare mi DERECHO FUNDAMENTAL AL MÍNIMO
VITAL, SEGURIDAD SOCIAL, y demás derechos que resulten conculcados, teniendo
en cuenta los siguientes:

NARRACIÓN DE LOS HECHOS

PRIMERO: Me encuentro afiliada la entidad promotora de salud Compensar en

calidad de Independiente Contratista.

SEGUNDO: Que con la ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD COMPENSAR, tuve

mis controles gestacionales durante los meses de XXXX, toda vez que fue un
embarazo de alto riesgo.

TERCERO: Prueba de lo anterior tuve dos (02) incapacidades la primera por

cuatro (04) días y la segunda por quince (15) días debido a un falso trabajo de
parto con fecha de inicio el día 08 de marzo de 2023 hasta el 26 de marzo del
mismo año debidamente.

CUARTO: Para la fecha xxxxxxx tuve mi parto programado, lo cual dio inicio a mi
licencia de maternidad numero XXXXXX

QUINTO: Por cuestiones de índole gestacional y de que mi embarazo de alto

riesgo, tuve un retraso de 15 días al pagar la afiliación a la EPS para el periodo
XXXX.

SEXTO: Que el dia XXXX realice el pago del periodo XXXX, con el respectivo
pago de la mora requerida, la cual genero planilla pagada número XXXXXX

SÉPTIMO: El dia xxxxx fui a hacer el respectivo cobro de mi primer mes de

licencia de maternidad y me fue negado debido al retraso en el pago, teniendo en
cuenta que ya había sido recibido el pago de la planilla con el pago de la
respectiva mora.
OCTAVO: Que la ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD COMPENSAR, ha
vulnerado mi derecho al mínimo vital, y hasta la fecha se me ha negado todo el
tiempo el pago de la licencia de maternidad, por la razón ya enunciada en el hecho
tercero.

NOVENO: Debido a lo anterior, me he visto realmente afectada y también se ha

visto afectado mi núcleo familiar, ya que me encuentro en el periodo de la licencia
de maternidad y no tengo quien cuide de mi hija, por lo cual no he podido realizar
el reingreso a mis funciones laborales, por lo cual he dejado de percibir mi
remuneración mensual.

DECIMO: Que se me ha negado por parte de la ENTIDAD PROMOTORA DE

SALUD COMPENSAR, el pago de mi licencia de maternidad, aun teniendo en
cuenta que ya se genero el pago con la mora del periodo comprendido entre el
XXXX, y a la fecha me encuentro al día en los pagos.

Con ocasión en los hechos:

PETICIONES

PRIMERO: AMPARAR mi DERECHO FUNDAMENTAL A EL MÍNIMO VITAL.

SEGUNDO: ORDENAR a la entidad EPS COMPENSAR, que en un término no

mayor a cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir del fallo que profiera este
estrado judicial, Haga el respectivo pago de mi licencia de maternidad o expida
una respuesta clara, completa y de fondo.

TERCERO: En el evento que el accionada no de cumplimiento efectivo y completo

de lo ordenado por su Señoría en el fallo de tutela, PROCEDER conforme el
artículo 52 y siguientes del Decreto 2591 de 1991.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

El artículo 86 superior señala que todo individuo ostenta el poder de presentar la

tutela, con el fin de proteger sus derechos fundamentales cuando resultan
lesionados o amenazados por la acción o la omisión de autoridades públicas,
incluyendo a los particulares; pues bien, la acción puede ejercerse por sí mismo o
a través de un tercero, el cual deberá indicar expresamente que actúa en nombre
de éste. Así, lo reafirma el artículo 10º del Decreto 2591 de 1991, que señala que
el mecanismo de amparo puede ser formulado en todo momento y lugar, incluso
en causa ajena, en el caso de que el titular de los derechos no se encuentre en
condiciones de acudir por sí mismo a la defensa de sus propios intereses.
De acuerdo con el artículo 43 de la Constitución Política dispone que durante el
embarazo y después del parto la mujer gozará de especial asistencia y protección
del Estado. Esta protección especial a la maternidad se materializa en una serie
de medidas de orden legal y reglamentario dentro de las que se destacan los
descansos remunerados en épocas del parto.

Teniendo en cuenta la afiliación a la eps, el Decreto 789 del 2016 indica en su

artículo 2.1.3.1 lo siguiente:

ARTÍCULO 2.1.3.1. Afiliación. La afiliación al Sistema General de Seguridad

Social en Salud es un acto que se realiza por una sola vez, por medio del cual se
adquieren los derechos y obligaciones que del mismo se derivan, el cual se
efectúa con el registro en el Sistema de Afiliación Transaccional y la inscripción a
una sola Entidad Promotora de Salud (EPS) o Entidad Obligada a Compensar
(EOC), mediante la suscripción del formulario físico o electrónico que adopte el
Ministerio de Salud y Protección Social.

La afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud implica la

declaración de la veracidad de los datos informados y del cumplimiento de las
condiciones para pertenecer al régimen contributivo o al régimen subsidiado.

La afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud implica la

aceptación de las condiciones propias del régimen contributivo o subsidiado y
aquellas relacionadas con las cuotas moderadoras y copagos para la prestación
de los servicios de conformidad con las normas vigentes las cuales deberán ser
informadas al afiliado
.
En el Sistema General de Seguridad Social en Salud no habrá afiliaciones
retroactivas.

El Ministerio de Salud y Protección Social definirá la fecha a partir de la cual la

afiliación deberá realizarse a través del formulario electrónico y los eventos en los
cuales, de manera excepcional, la afiliación podrá efectuarse mediante el
diligenciamiento de formulario físico.

PARÁGRAFO 1. La escogencia de EPS es libre, salvo las excepciones previstas

en la presente Parte.
PARÁGRAFO 2. La desafiliación al Sistema sólo se producirá por el fallecimiento
del afiliado.
PARÁGRAFO 3. Cuando los trabajadores independientes realicen la afiliación por
primera vez o cuando reanuden el pago de las cotizaciones de acuerdo con lo
definido en la presente Parte podrán efectuar el pago proporcional a los días
objeto de la cotización.
PARÁGRAFO 4. Hasta tanto entre en operación plena el Sistema de Afiliación
Transaccional y de acuerdo con la fecha que defina el Ministerio de Salud y
Protección Social para la utilización del formulario electrónico, la afiliación y las
novedades de traslado y de movilidad deberán realizarse en el formulario físico
que adopte el Ministerio de Salud y Protección Social. En el caso de los cotizantes
dependientes, el formulario deberá ser suscrito también por el empleador. En
ningún caso, la EPS podrá modificar el contenido del formulario ni incluir
información adicional, de incluirse se tendrá por inexistente y no será oponible
para el reconocimiento de UPC; lo anterior, sin perjuicio de las acciones de
inspección, vigilancia y control de la Superintendencia Nacional de Salud.

Ya en términos de la licencia de maternidad, la jurisprudencia constitucional ha

establecido que el descanso remunerado que se otorga a la mujer en la época
posterior al parto realiza, entre otros, los principios constitucionales de igualdad y
solidaridad, el amparo a la familia como institución básica de la sociedad, y los
derechos de la madre y del recién nacido a la vida digna y al mínimo vital

La licencia de maternidad es, entonces, una medida de protección a favor de la

madre del menor recién nacido y de la institución familiar, que se hace efectiva, de
un lado, a través del reconocimiento de un período destinado a la recuperación
física de la madre y al cuidado del niño y, de otro, mediante el pago de una
prestación económica dirigida a reemplazar los ingresos que percibía la madre con
el fin de garantizar la continuidad en la cobertura de sus necesidades vitales y las
del recién nacido.

En esa medida, esta prestación cobija no sólo a personas vinculadas mediante

contrato de trabajo sino a todas aquellas madres trabajadoras (dependientes e
independientes) que, con motivo del nacimiento, interrumpen sus actividades
productivas y cesan en la percepción de los recursos con los que habitualmente
atendían sus necesidades vitales, siempre que cumplan con los requisitos
establecidos legalmente para su reconocimiento.

Además, el artículo 2.1.13.1 del Decreto 780 del 6 de mayo del 2016 dispone, en
relación con el reconocimiento de la licencia de maternidad, lo siguiente:

“Artículo 2.1.13.1. Licencia de maternidad. Para el reconocimiento y pago de la

prestación de la licencia de maternidad conforme a las disposiciones laborales
vigentes se requerirá que la afiliada cotizante hubiere efectuado aportes durante
los meses que correspondan al período de gestación.
En los casos en que durante el período de gestación de la afiliada, el empleador o
la cotizante independiente no haya realizado el pago oportuno de las cotizaciones,
habrá lugar al reconocimiento de la licencia de maternidad siempre y cuando, a la
fecha del parto se haya pagado la totalidad de las cotizaciones adeudadas con los
respectivos intereses de mora por el período de gestación.

Uno de los derechos más característicos de un Estado Social de Derecho es el

mínimo vital. Según la Corte Constitucional, este derecho se deriva de los
principios de Estado Social de derecho, dignidad humana y solidaridad, en
concordancia con los derechos fundamentales a la vida, a la integridad personal y
a la igualdad. Este derecho adquiere relevancia en situaciones humanas límites,
relativas a la extrema pobreza y la indigencia, cuando frente a las necesidades
más elementales y humanas, el Estado y la sociedad no responden de manera
congruente.

Finalmente, con base en este caso en concreto y argumentando con el artículo

236 del código sustantivo del trabajo. En su numeral Primero nos indica que:

Toda trabajadora en estado de embarazo tiene derecho a una licencia de

dieciocho (18) semanas en la época de parto, remunerada con el salario que
devengue al momento de iniciar su licencia.

De la misma manera también tiene cabida el numeral 7 literal b del mismo artículo
236 del código sustantivo del trabajo:

7. La trabajadora que haga uso del descanso remunerado en la época del parto
tomará las 14 semanas de licencia a que tiene derecho, de la siguiente manera: a)
Licencia de maternidad preparto. Esta será de dos (2) semanas con anterioridad a
la fecha probable del parto debidamente acreditada. Si por alguna razón médica la
futura madre no puede optar por estas dos (2) semanas previas, podrá disfrutar
las catorce (14) semanas en el posparto inmediato. Así mismo, la futura madre
podrá trasladar una de las dos (2) semanas de licencia previa para disfrutarla con
posterioridad al parto, en este caso gozaría de trece (13) semanas posparto y una
semana preparto.

b) Licencia de maternidad posparto. Esta licencia tendrá una duración de 12

semanas contadas desde la fecha del parto, o de trece semanas por decisión de la
madre de acuerdo a lo previsto en el literal anterior.

1 Ver entre otras las sentencias T-421 de 2021, T-014de 2022, T-278 de 2018.

COMPETENCIA

Por el lugar donde ocurrió la violación que da origen a esta acción y por la
naturaleza de la accionada, es usted señor Juez competente, de conformidad con
lo normado en el Decreto 1983 de 2017.

JURAMENTO

Bajo la gravedad de juramento manifiesto que no he instaurado otra acción de

tutela con base en los mismos hechos y derechos contra la misma entidad.

MARCO PROBATORIO

Copia de mi cédula de ciudadanía.

Copia de las respectivas incapacidades.
Copia de la historia clínica.
Copia de los desprendibles de pago de la afiliación al a eps.

NOTIFICACIONES

- La accionada: EPS COMPENSAR

Dirección: Avenida 68 #49a-47 Bogotá D.C
Correo:notificacionesjudiciales@compensar.com
compensarepsjuridica@compensarsalud.com
Teléfono: 6013077001.

Como parte accionante recibiré notificaciones:

Dirección:
Correo:
Teléfono: 3213809209

Atentamente,

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