 EL CONCIERTO EUROPEO Y LOS CONGRESOS.

La denominación concierto europeo, el tipo de relaciones interestatales

iniciado en el periodo de la Europa de la Restauración (al final de
las Guerras Napoleónicas, en 1815) y que se expandió hasta el estallido de
la Primera Guerra Mundial en 1914. Este sistema, también conocido
como sistema de congresos, tenía como objetivo mantener un equilibrio de
poder y garantizar la paz entre los Estados. También recibe el nombre
de Sistema Metternich (por ser este uno de sus
promotores), Pentarquía (por el número de sus Estados miembros)
o Sistema de Viena (por el congreso de Viena).

Su fundación corrió a cargo de Austria, Prusia, Rusia y el Reino Unido, que

eran los países integrantes de la Cuádruple Alianza que derrotó
a Napoleón y a su Primer Imperio Francés. Francia se convertiría en el
quinto miembro del concierto.

Inicialmente, las personalidades que impulsaron este concierto fueron el

secretario de asuntos exteriores británico Lord Castlereagh, el canciller
austriaco Klemens von Metternich y el zar ruso Alejandro I. Charles
Maurice de Talleyrand fue el principal responsable de reposicionar a
Francia entre las principales potencias diplomáticas en el ámbito
internacional.

En este concierto no existían normas escritas o instituciones permanentes,

pero siempre que surgiera una crisis, cualquiera de los Estados miembros
podía proponer la celebración de una conferencia.1 Algunos de los
encuentros celebrados por las potencias mundiales de la época fueron los
celebrados
en: Aquisgrán (1818), Karlsbad (1819), Troppau (1820), Laibach (1821), V
erona (1822), Londres (1832) y Berlín (1878). La eficacia del concierto se
vio afectada por el auge del nacionalismo, las revoluciones de 1830 y 1848,
la unificación de Alemania e Italia, la Guerra de Crimea y la Cuestión
Oriental, entre otros factores.

Craig Murphy y Madeleine Herren muestran cómo la comunidad de

Estados evolucionó en el siglo XIX a través del proceso de modernización
que influirá en la diplomacia multilateral. Este cambio es extremadamente
importante para entender lo que sucederá después de la Conferencia de Paz
de París en 1919 y el establecimiento de un nuevo orden mundial con los
tratados de paz y la creación de la Sociedad de Naciones.

Después de la Revolución Francesa, la adhesión de Napoleón condujo al

liderazgo de un Imperio Francés con un impacto desestabilizador en el
orden monárquico europeo. Este es un período en el que hay muchas
monarquías con la excepción de los Estados Unidos y Suiza. El continente
europeo experimentó entonces una serie de guerras y una devastación sin
precedentes, con las guerras napoleónicas.

Las cinco grandes potencias europeas en 1840:

 Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

 Reino de Francia
 Reino de Prusia
 Imperio austríaco
 Imperio Ruso

Tras la derrota de Napoleón, la paz y el antiguo orden monárquico fueron

restaurados. Esta restauración es un nuevo elemento con una serie de
congresos y conferencias multilaterales, el más famoso de los cuales es el
Congreso de Viena de 1815. Los Tratados de Westfalia de 1648 se
negociaron durante varios años en un contexto multilateral. El tamaño y la
frecuencia de los congresos diplomáticos de las potencias fue algo nuevo
después de las guerras napoleónicas. A través del nuevo sistema de
congresos internacionales, se ha restaurado la paz y el orden imperial
provisional. Es un mecanismo flexible que se desarrolló naturalmente en el
marco de la coalición de guerra contra Napoleón. Los países miembros de
este concierto son el Reino Unido, Rusia, Austria y Prusia.

Esta cuádruple alianza durante la guerra contra Francia y Napoleón que se

desarrolla en el período de paz. Incluso si el poder de estas cuatro potencias
era muy diferente, se definen a sí mismas como grandes potencias. Para
mantener el orden internacional y europeo, estas grandes potencias se
declaran autorizadas a gestionar y resolver las cuestiones de política
europea.

En ese momento, se trata principalmente de cuestiones territoriales. Desde

el punto de vista del derecho internacional contemporáneo, se trata de
usurpación e injerencia en los asuntos de otros Estados que son Estados
soberanos, pero que no pueden participar en este concierto de grandes
potencias. Esta práctica de interferencia también se denomina "política de
dirección" basada en la fuerza militar real de las grandes potencias y no se
discutió realmente con otros Estados.

Incluso el enviado suizo Kern durante la grave crisis de Neuchâtel en 1858,

cuando el rey de Prusia reclamó los derechos dinásticos sobre el cantón de
Neuchâtel. Kern no cuestiona que sólo una conferencia de las grandes
potencias fue considerada competente para cuestionar una decisión tomada
por las grandes potencias. Kern se refiere al Protocolo de Londres de 1853.
El concepto de estado nacional se introdujo en el siglo XIX, aunque todavía
no está bien establecido.

Se prevén tres fases:

Una fase represiva de 1815 a 1823 después de las guerras napoleónicas está
marcada por un cataclismo natural con la explosión de un volcán en la isla
de Java que provoca un cambio climático global en 1816 que entra en la
historia como un año sin verano. El resultado fue la pérdida de muchos
cultivos y una crisis alimentaria seguida de una rebelión en los estados
restaurados. Hay una represión de la monarquía contra los movimientos
populares.

Una fase pragmática de 1823 a 1848: esta fase está marcada por una
política pragmática del concierto europeo. Paralelamente a la revolución
industrial, especialmente en el caso de Gran Bretaña, existe una dinámica
económica muy fuerte que conduce a una política liberal de no
intervención. De acuerdo con esta política pragmática, el concierto europeo
sólo debería crearse en el contexto de una amenaza para la paz. Esta
situación de relativa calma condujo a una nueva situación histórica a
principios de la década de 1830. Las potencias europeas fundaron dos
nuevos Estados soberanos e independientes, Grecia y Bélgica. Se fundan
nuevos estados, pero se instala un monarca a la cabeza. La dirección de las
grandes potencias regula los destinos de los Estados europeos, incluso de
los que no son vecinos. Empezamos a tocar toda la tarjeta europea.

La fase de decadencia del concierto europeo de 1848 a 1914 es paralela a la

fase colonial europea. En 1848, Europa fue afectada por revoluciones
radicales, el orden monárquico internacional establecido después de la
caída de Napoleón fue desestabilizado por el despertar de la sociedad civil.

Las guerras de reunificación de la Patria en Italia entre 1860 y 1861 son el

resurgimiento, y en Alemania, después de la guerra franco-prusiana de
1870 y 1871, se produce una ruptura total de la situación en Europa y el
concierto europeo. La guerra entre las grandes potencias en el concierto
europeo está llevando a una redefinición de su papel.
 Las conferencias se utilizan para resolver conflictos imperiales y
coloniales entre las grandes potencias. Se definirá el derecho internacional
del siglo XIX, que divide a la humanidad en tres grupos muy desiguales:
las naciones civilizadas, que son las naciones europeas, las naciones
bárbaras orientales y las naciones salvajes. Esta subdivisión de los pueblos
desempeñaría un papel importante en la paz de París en 1919, lo que
conduciría al establecimiento del sistema de mandatos que se establecería
en el marco de la Sociedad de las Naciones.

La mentalidad de una subdivisión del mundo lleva a la Conferencia de

Berlín de 1884 a compartir África según la doctrina de terra nullius. Esta
doctrina dice que toda tierra descubierta y a la que no se lleve a cabo
ninguna administración, un Estado europeo puede apropiarse de ella. Esta
política condujo a la colonización brutal de África y Asia contra las
poblaciones indígenas. Los participantes en esta conferencia son las
potencias europeas con Estados Unidos e Italia.

La interpretación de los historiadores del concierto de las grandes potencias

es esencialmente negativa, el sistema de gestión es a menudo
antidemocrático, la Primera Guerra Mundial es la prueba del fracaso del
concierto europeo que no pudo evitarlo. No obstante, cabe preguntarse si
las Naciones Unidas no son hoy una continuación del principio rector en el
marco del Consejo de Seguridad. Los historiadores también ven en el
concierto europeo toda una serie de elementos innovadores.

Estos elementos han contribuido al desarrollo de la diplomacia multilateral.

¿En "Defensores de la derecha"? La práctica diplomática y el derecho
internacional en el siglo XIX: la perspectiva de un historiador", Schulz ve
una línea directa entre el concierto europeo y la creación de la Sociedad de
Naciones. Se desarrollará una diplomacia plurilateral que difiere de la
diplomacia multilateral de las grandes potencias. Schulz identifica que
entre las conferencias de embajadores celebradas en París en 1814 y 1818 y
las conferencias de Londres sobre los Balcanes entre 1812 y 1813, hay 42
conferencias internacionales formales, que son un número significativo.

Estas conferencias han producido cientos de sesiones establecidas en

protocolos y actas. Este proceso de establecimiento de normas conduce a la
producción de textos que han formado el derecho internacional. El
concierto no es simplemente un lugar de encuentro de las grandes
potencias, sino que ahora incluye a expertos que se encuentran en las
teorías de Madeleine Herren.

EL DERECHO INTERNACIONAL AMERICANO. TRATADO DE

PANAMA 1826, CONVOCADO POR SIMON BOLIVAR.
CONFERENCIAS PANAMERICANAS HASTA CONFORMAR LA
ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) 1948.

 EL DERECHO INTERNACIONAL AMERICANO:

Los pueblos americanos constituyen una comunidad bastante homogénea,

por el carácter de sus Instituciones jurídico-políticas y si bien es cierto
forman parte integrante de la sociedad universal, tienen necesidad de una
solidaridad más íntima, desde el punto de vista moral, jurídico y
económico, es decir necesitan de un regionalismo. El regionalismo se
entenderá entonces como la acción internacional homóloga de un grupo de
Estados con vecindad geográfica, que poseen un interés internacional
común y que además tienen determinadas características de afinidad.
Cuando estos Estados se unen por un Pacto, surge lo que se llama un
Acuerdo Regional.
Este sistema de carácter regional está destinado a que toda América pueda
solidariamente participar en la Comunidad Internacional, y a la vez,
resolver dentro del mismo todos sus problemas peculiares. Este sistema
tiene su razón de ser en las propias condiciones económicas, políticas y
sociales de las naciones americanas que han sido la base de su solidaridad y
de la formación de una conciencia jurídica particular, que además ha
generado normas especiales para regular las relaciones interamericanas.

Actualmente ya no puede negarse que las comunidades regionales

producen un Derecho internacional de características típicas que le son
propias. En América la existencia de este derecho proviene de las
condiciones geográficas, económicas y políticas del continente americano,
de la manera como estos Estados se incorporaron a la Comunidad Jurídica
Internacional y sobre todo a la solidaridad existente ente ellos.

TRATADO DE PANAMA 1826, CONVOCADO POR SIMON

BOLIVAR:

Las Conferencias Panamericanas, Interamericanas, o Internacionales

Americanas, son una serie de reuniones de delegados, ministros de
relaciones exteriores y presidentes de las naciones de América que se
celebraron entre 1889 y 1954 dentro de las ideas y principios del
panamericanismo. Sus antecedentes, según algunos historiadores, están en
el Congreso de Panamá convocado por Simón Bolívar en 1826. Estuvieron
representados los gobiernos de Colombia, Guatemala, México, Perú y
Estados Unidos. Después se reunieron los hispanoamericanos en varias
ocasiones, aunque estos esfuerzos resultaron frustrados.
Estas conferencias fueron:
 La Primera Conferencia Panamericana (1889-1890) El
congreso de los EEUU
La Primera Conferencia Panamericana (1889-1890) El congreso de los
EEUU. por medio de ley del 24 de mayo de 1888 aprobó la citación a una
conferencia que considerara regulaciones en materia económica, la
formación de una unión aduanera, establecer mejores comunicaciones entre
los puertos, la adopción del patrón plata, uniformidad en sistemas de pesos
y medidas, derechos de patentes, autor y marcas, medidas sanitarias y de
cuarentena para los barcos. La Conferencia se celebró en Washington DC
entre el 2 de octubre de 1889 y 19 de abril de 1890. Todos los gobiernos
del hemisferio, salvo República Dominicana asistieron. Se estableció la
Oficina Internacional de Repúblicas Americanas.

 La segunda conferencia panamericana de 1901-1902, se celebró en

México. Se aprueba la creación de OPS.

 La tercera conferencia panamericana de 1906 en Rio de Janeiro.

 La cuarta conferencia panamericana de 1910 en Buenos Aires. En la

cual la Oficina Internacional de Republica americana, pasa a
llamarse. Unión Panamericana.
 La quinta conferencia panamericana de 1923, en Santiago de Chile.
Aprueba la convención de Gondra.
 La sexta conferencia panamericana de 1928 en la Habana, donde
asiste por primera vez el presidente de EEUU; Calvin Coolidge,
además se aprobó el código del derecho internacional privado.
 La séptima conferencia panamericana de 1933 en Montevideo, donde
se decidía la llamada política de buena vecindad se firma el tratado
 de convención de Montevideo, y todos los países por unanimidad
aprueban la bandera de la honestidad.
 Octava conferencia panamericana de 1938 en Lima.
 Novena conferencia Panamericana de 1948 en Bogotá. Esta se
convierte en la conferencia panamericana más importante ya
que se crea la OEA por medio de la Carta de la Organización
de los Estados Americanos en sustitución de la Unión
Panamericana y además se aprueban el Tratado americano
de Soluciones Pacíficas y la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre. Cabe recordar que durante
el transcurso de esta conferencia se presentaron los
acontecimientos del "Bogotazo" a causa del asesinato del líder
del Partido Liberal colombiano Jorge Eliécer Gaitán. Por
esta razón la conferencia tuvo que ser trasladada más al
norte de Bogotá y tuvo lugar en el Gimnasio Moderno.
 Décima Conferencia Panamericana de 1954 en Caracas. Se
aprueban resoluciones sobre propaganda y actividades subversivas,
abolición de la segregación racial y el fin del colonialismo en el
hemisferio. El Pacto de Caracas establecía el peligro del comunismo
internacional y la invasión de Guatemala orquestada por el secretario
de estado John Foster Dulles, esta es la ultima conferencia
interamericana.