Cap07 Arsg Senorte

0 10-11-2021 Jose David Olivar Ivan Silva Andres Amaya Primera emisión
María Isabel Pérez
Elaborado por Revisado por Aprobado por Descripción del

Rev. Fecha Estado
Nombre/Firma Nombre/Firma Nombre/Firma cambio
ESTUDIOS TÉCNICOS Y AMBIENTALES PARA UBICACIÓN DE LA SUBESTACIÓN

NORTE PROYECTOS NORTE Y SOGAMOSO (UPME 03 – 2010 Y UPME 01 – 2013)
Bogotá D.C.
2021
ESTUDIO COMPLEMENTARIO DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
PARA LA UBICACIÓN DE LA SUBESTACIÓN NORTE - CAPÍTULO 7 ANÁLISIS DE
RIESGOS
ESCALA FORMATO REFERENCIA GEB: NO APLICA

HOJA REV
REFERENCIA CONTRATISTA:
SIN Carta 01 0
2- EEB-NORTE-AMB-2083-0
2- EEB-NORTE-AMB-2083-0 Página 2 de 87
TABLA DE CONTENIDO
7. ANÁLISIS DE RIESGOS 8
7.1. OBJETIVOS 8
7.1.1. General. 8
7.1.2. Específico. 8
7.2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO 9
7.3. CRITERIOS DE RIESGO 11
7.3.1. Marcos temporales de la probabilidad. 11
7.3.2. Marcos temporales de las consecuencias. 12
7.4. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS Y LAS
CONSECUENCIAS EN LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 15
7.5. IDENTIFICACIÓN DE LA AMENAZA 17
7.5.1. Amenazas Exógenas naturales en el área de estudio. 25
7.5.1.1. Inundaciones. 26
7.5.1.2. Avenidas Torrenciales. 32
7.5.1.3. Movimientos Sísmicos. 43
7.5.1.4. Procesos de Remoción en masa 45
7.5.2. Amenazas Exógenas Socio-naturales en el área de estudio. 53
7.5.2.1. Incendios Forestales. 53
7.5.3. Amenazas Exógenas (Socio-político) - antrópicas en el área de estudio.
62
7.5.3.1. Actos malintencionados por terceros. 63
7.5.3.2. Denuncias, imputaciones o demandas. 63
7.5.3.3. Bloqueos o sabotajes sobre la infraestructura. 64
7.5.3.4. Interferencia con otras iniciativas y obras. 65
7.5.4. Amenazas Endógenas - Técnico Operativas en el área de estudio. 69
7.6. EVALUACIÓN DE RIESGO. 71
7.6.1. Clasificación del Riesgo. 72
7.6.2. Mapa de riesgos. 79
7.6.3. Resultados de riesgo. 86
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Escala de probabilidad de amenaza

Tabla 2. Cualificación de la gravedad de las consecuencias
Tabla 3. Valoración de las consecuencias
Tabla 4. Identificación de amenazas endógenas por etapa del proyecto
Tabla 5. Identificación de las amenazas para las fases del proyecto
Tabla 6. Identificación de amenazas del proyecto
Tabla 7. Número de eventos por inundaciones en el área del proyecto
Tabla 8. Área en amenaza alta para Inundaciones
Tabla 9. Probabilidad de amenaza y consecuencia por Inundaciones
Tabla 10. Tipos de procesos morfodinámicos identificados.
Tabla 11. Procesos Morfodinámicos recientes identificados en el AI del proyecto
Tabla 12. Área en amenaza alta para Avenidas Torrenciales
Tabla 13. Probabilidad de amenaza y consecuencia por Avenidas Torrenciales
Tabla 14. Coeficientes de diseño sísmico
Tabla 15. Área en amenaza alta para Remoción en Masa
Tabla 16. Probabilidad de amenaza y consecuencia por Remoción en Masa
Tabla 17. Incendios históricos en el área del proyecto
Tabla 18. Área en amenaza alta para Incendios Forestales
Tabla 19. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por incendios forestales
Tabla 20. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por actos mal intencionados
por terceros
Tabla 21. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por denuncias, imputaciones
o demandas
Tabla 22. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por bloqueos o sabotajes
sobre la infraestructura
Tabla 23. Identificación cruce vías IGAC
Tabla 24. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por interferencia con otras
alternativas
Tabla 25. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por incendios técnico-
operativos
Tabla 26. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por explosiones técnico
operativos
Tabla 27. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por descargas eléctricas
Tabla 28. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por accidentes de tránsito
Tabla 29. Perfil de riesgo
Tabla 30. Evaluación escenarios de riesgo - Alternativa 1.1 y 1.2
Tabla 33. Aceptabilidad del riesgo
Tabla 34. Jerarquización de los escenarios de riesgo, Alternativa 1.1
Tabla 40. % de área en amenaza alta de amenazas exógenas naturales
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Localización general de las alternativas.

Figura 2. Esquema general para el análisis de riesgos
Figura 3. Amenaza por Inundaciones Alternativa 1.1
Figura 9. Ubicación de los procesos morfodinámicos recientes identificados
Figura 10. Amenaza por avenidas torrenciales cuenca río Bogotá (POMCA, 2017)
Figura 11. Amenaza por Avenidas Torrenciales Alternativa 1.1
Figura 17. Amenaza sísmica de la zona de estudio de acuerdo con la la NSR-10.
Figura 18. Procesos de remoción en masa Nemocón. Se observan deslizamientos
planar y caídas de rocas.
Figura 19. Porcentaje de áreas rurales en riesgo alto y medio por remoción en
masa respecto al área de cada municipio (POMCA)
Figura 20. Susceptibilidad por Remoción en Masa Alternativa 1.1.
Figura 24. Susceptibilidad por Remoción en Masa Alternativa 3.1
Figura 26. Susceptibilidad por Incendios Forestales Alternativa 1.1.
1. OBJETIVOS
2. GENERALIDADES
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4. ÁREA DE ESTUDIO
5. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
6. IDENTIFICACIÓN Y COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS
7. ANÁLISIS DE RIESGOS
El presente capítulo hace parte de los insumos para la determinación de la alternativa

óptima para el desarrollo del proyecto. Encontraremos el análisis de riesgos del
proyecto de ubicación de la Subestación Norte y las líneas de transmisión de energía
eléctrica de 230 kV requeridas para conectar la Subestación Norte con las líneas del
Proyecto UPME 03.2010 que ya cuentan con licencia ambiental, de acuerdo con lo
autorizado en las resoluciones de la ANLA No. 01058 del 12 de junio de 2020, la
resolución que la deja en firme y resuelve el recurso de reposición No. 00467 del 10
de marzo de 2021 y No. 0505 de 2021
Inicialmente se realiza un análisis de amenazas (exógenas y endógenas) a nivel

cualitativo para cada fase del proyecto (pre-construcción, construcción y montaje,
operación y mantenimiento, desmantelamiento) para cada alternativa analizada con
su probabilidad de ocurrencia y las consecuencias en los servicios ecosistémicos. El
análisis involucra la valoración de las consecuencias sobre:
Población.
Ambiente.
Económicas para el proyecto.
A nivel de imagen y credibilidad del proyecto.
Con el análisis realizado se identificaron tres niveles de riesgo (bajo, medio y alto)
para cada evento amenazante identificado, dependiendo de la probabilidad de
ocurrencia de los mismos.
7.1. OBJETIVOS
7.1.1. General.
Realizar la identificación y análisis cualitativo de los eventos amenazantes potenciales

implicados en el desarrollo del proyecto en su área de estudio, de forma que se utilicen
como herramienta en la selección de la alternativa más adecuada, con menos
exposición a imprevistos en el desarrollo del mismo que conlleven consecuencias a
la población, ambiente, económicas para el proyecto o en su imagen.
7.1.2. Específico.
- Identificar el tipo de amenazas de origen endógeno y exógeno que pueden

poner en peligro las alternativas a implementar en sus diferentes fases.
- Analizar a nivel cualitativo el nivel de riesgo y vulnerabilidad que pueden
presentar las diferentes alternativas a implementar, con el objeto de identificar
la alternativa más viable desde el punto de vista de análisis de riesgos.
- Establecer los lineamientos del Plan de Gestión del Riesgo a la alternativa

más viable, que permita la respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia
de una emergencia considerando:
- Identificar procedimientos de atención a la emergencia que permitan la

rápida movilización de los recursos humanos y técnicos para ejecutar
las líneas de acción de respuesta.
- Determinar e implementar acciones de prevención y reducción de los

riesgos identificados que pueden afectar las condiciones ambientales
y socioeconómicas del área de estudio del proyecto.
7.2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
La Subestación Norte y las líneas de conexión a la línea de 230 kV licenciada y que

hace parte del Proyecto UPME 03.2010, se encuentran localizadas en el centro del
país en el Departamento de Cundinamarca, en jurisdicción de los municipios de
Cogua, Gachancipá, Nemocón, Suesca y Sesquilé. En la Figura 1 y plano CAP03-
DPRO-SENORTE-DEPR-001 se presenta la localización del proyecto.
Figura 1. Localización general de las alternativas.
Fuente: INGETEC, 2021
La información detallada de la localización del proyecto, así como las infraestructuras

y áreas especiales existentes se encuentran descritas en el capítulo 3 Descripción
del proyecto, en los numerales 3.1 y 3.2.
Las alternativas de localización de la Subestación Norte corresponden a 3 opciones

de localización, de las cuales se generan líneas de conexión con el tramo Chivor II -
Norte por el costado oriental y con el tramo Norte - Bacatá por el costado occidental,
generando seis corredores de análisis para el presente estudio.
De acuerdo con lo anterior los corredores de las alternativas y comparación de

alternativas considerados a partir de las tres opciones de localización de la
subestación corresponden a:
● Alternativa 1.1 - Corresponde a una subestación localizada en el municipio de

Gachancipá vereda San Martín, la cual se conecta a través de un corredor con
el tramo Norte - Bacatá a la altura de la Torre 17 y por un corredor con el tramo
Chivor II - Norte a la altura de la Torre 160.
Gachancipá vereda San Martín, la cual se conecta a través de un corredor con
el tramo Norte - Bacatá a la altura de la Torre 13 y por un corredor con el tramo
Chivor II - Norte a la altura de la Torre 160.
Sesquilé en la vereda Boitá, la cual se conecta con un corredor con el tramo
Norte - Bacatá a la altura de la Torre 17 y por un corredor con el tramo Chivor
II - Norte a la altura de la Torre 160.
Sesquilé en la vereda Boitá, la cual se conecta con un corredor con el tramo
Norte - Bacatá a la altura de la Torre 13 y por un corredor con el tramo Chivor
II - Norte a la altura de la Torre 160.
Sesquilé en la vereda de Boitivá, la cual conecta con un corredor con el tramo
de la línea Norte - Bacatá a la altura de la Torre 17 y por un corredor con el
tramo Chivor II - Norte a la altura de la Torre 160.
● Alternativa 3.2 -Corresponde a una subestación localizada en el municipio de
Sesquilé en la vereda de Boitivá, la cual conecta con un corredor con el tramo
de la línea Norte - Bacatá a la altura de la Torre 13 y por un corredor con el
tramo Chivor II- Norte a la altura de la Torre 160.
7.3. CRITERIOS DE RIESGO
Los criterios del riesgo se definen como aquellas herramientas o consideraciones

tenidas en cuenta para la toma de decisiones en la valoración inicial del riesgo.
7.3.1. Marcos temporales de la probabilidad.
En Tabla 1 se presenta la escala de probabilidad empleada para el análisis de riesgo

del proyecto, ajustada de acuerdo con la probabilidad de las amenazas de la zona
según las alternativas y los estudios realizados, fuentes consultadas y la experiencia
del consultor en este tipo de proyectos. Cada amenaza identificada para cada
alternativa de proyecto es evaluada de acuerdo con su probabilidad de ocurrencia
asignándole a cada uno un valor relativo lineal, basado en estimar el número de casos
/ año para cada evento posible.
Tabla 1. Escala de probabilidad de amenaza
Frecuenci
Riesgos de
Probabilidad a riesgos
Probabilidad Definición Valor origen
de ocurrencia de origen
técnico
natural
Alta
probabilidad de
95% Ocurrencia de Más de 10
ocurrencia.
Constante 5 probabilidad de 8 casos veces al
Se presenta
que ocurra posibles de 10 año
permanenteme
nte
Significativa
Ocurrencia en
probabilidad de
80% más de 6 Entre 1 vez
ocurrencia. Es
Frecuente 4 probabilidad de casos, pero y 10 veces
posible que
que ocurra menos de 8 al año
ocurra varias
de 10 posibles
veces
Mediana
Ocurrencia en
posibilidad de
50% más de 4 Una vez
ocurrencia. Es
Moderada 3 probabilidad de casos, pero entre 1 y 5
probable que
que ocurra menos de 6 años
ocurra algunas
de 10 posibles
veces
Baja
Ocurrencia en
probabilidad de
20% más de 2 Una vez
ocurrencia. Es
Ocasional 2 probabilidad de casos, pero entre 5 y
poco probable
que ocurra menos de 4 20 años
que ocurra
de 10 posibles
pero es posible
Ocurrencia en
Improbable, 5% Una vez en
menos de 2
Remota difícil que 1 probabilidad de 20 años o
casos de 10
ocurra que ocurra más
posibles
7.3.2. Marcos temporales de las consecuencias.
La vulnerabilidad de los elementos presentes en el proyecto se asocia con la

gravedad de las posibles consecuencias de cada una de las amenazas planteadas
anteriormente; para su evaluación se clasifica según la Tabla 2.
Tabla 2. Cualificación de la gravedad de las consecuencias
Cualificación Descripción
La aparición del evento no provoca alteración o pérdida alguna

Ninguna
de elementos u operaciones del proyecto.
Eventos cuyas consecuencias no afectan el desarrollo del

Insignificante
proyecto. Pérdidas o daños despreciables.
Las consecuencias afectan en forma leve al sistema. Pérdidas o

Marginal
daños moderados.
Las consecuencias afectan parcialmente al proyecto en forma

Crítica
grave. Pérdidas o daños considerables.
Las consecuencias afectan en forma total al desarrollo del

Catastrófica
proyecto. Pérdidas o daños de gran magnitud.
Para cada escenario de riesgo se califican las consecuencias que provocaría que se
materialice una amenaza que comprometa el proyecto; en el evento más Crítico, su
“consecuencia” se califica en función de los siguientes parámetros:
- Costo: referente a las pérdidas económicas ocasionadas por la contingencia

en cuanto al tipo de instalaciones, equipos e indemnizaciones.
- Tiempo: indica el tiempo de suspensión de operaciones que se pueden
generar.
- Daño ambiental: se califica en función de la contaminación y el grado de
afectación que tenga a la comunidad
- Víctimas: tendrá una mayor gravedad el evento que tenga mayor número de
heridos o muertos.
- Imagen: se refiere al daño de la imagen que pueda tener la empresa o el
contratista por los daños causados por la amenaza, la cual compromete el
desarrollo del proyecto y/o las personas en su área de influencia.
Debido a los diferentes objetivos que tiene un proyecto y a las posibles consecuencias
que una amenaza pueda producir a ellos, se realizó el análisis de riesgo para cada
parámetro listado, como se incluye en la Tabla 3.
Tabla 3. Valoración de las consecuencias

Consecuencias
Parámetros Ninguna Insignificante Marginal Crítica Catastrófico

1 2 3 4 5
No hay pérdidas
materiales ni 1 - 10% 10 - 20 % 20 - 40 % > 40 %
COSTO interrupciones en incremento del incremento del incremento incremento
el proceso costo. costo. del costo. del costo.
operacional.
No hay pérdida
de tiempo de Pérdida de Pérdida de
Pérdida de Pérdida de
ejecución de tiempo entre tiempo
TIEMPO tiempo menor a tiempo de 1 a 7
actividades por la los 7 y 15 mayor a 15
24 horas. días.
ocurrencia de un días. días.
evento.
Los impactos
Los impactos son son reversibles,
recuperables, es es decir, las Los
Los impactos
decir, la Los impactos alteraciones impactos
son
alteración de la son mitigables, pueden ser son
irrecuperable
condición es decir, asimiladas por irreversibles
s, es decir, la
ambiental puede pueden ser el entorno de , es decir,
alteración de
ser eliminada mitigados o forma medible, suponen la
la condición
completamente disminuidos de a corto, medio o imposibilida
ambiental es
DAÑO por la acción manera largo plazo, d o dificultad
imposible de
AMBIENTAL humana, significativa, debido al extrema de
reparar,
estableciendo las gracias al funcionamiento retornar, por
tanto por la
medidas establecimient de los procesos medios
acción
correctoras; a su o de medidas naturales de la naturales, a
natural como
vez, se presenta correctoras por sucesión la situación
por
cuando la la acción del ecológica y de anterior a la
intervención
alteración que hombre. los acción que
humana.
supone puede mecanismos de lo produce.
ser reemplazable autodepuración
del medio
Accidente Accidente con Accidente
No hay existencia menor, tiempo perdido. con tiempo Fatalidad
VÍCTIMAS
de lesionados Lesiones sin Lesiones leves, perdido. Muertes
incapacidad o incapacidad Lesiones
Consecuencias
Parámetros Ninguna Insignificante Marginal Crítica Catastrófico

1 2 3 4 5
reubicación temporal mayor graves,

laboral a 24 horas incapacidad
permanente
de duración
imprevisible
Genera
consecuencias
El evento es de La magnitud del De De
negativas de
conocimiento evento es de conocimient conocimiento
IMAGEN imagen (opinión)
exclusivo de la conocimiento a o a nivel a nivel
dentro de las
empresa nivel local nacional internacional
actividades de
obra
7.4. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS Y LAS

CONSECUENCIAS EN LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Un riesgo es un evento o condición incierta, que si sucede tiene un efecto en por lo

menos uno de los objetivos del proyecto. Los objetivos pueden incluir el alcance, el
costo, la calidad, el tiempo y el ambiente. Un riesgo puede tener una o más causas y
si sucede, uno o más impactos. Una causa puede ser un requisito, un supuesto, una
restricción o una condición que crea la posibilidad de tener consecuencias tanto
positivas como negativas.
La gestión del riesgo es un proceso iterativo y recurrente a lo largo de toda la vida del
proyecto. El propósito de la gestión de riesgos es minimizar la probabilidad y
consecuencias de los riesgos negativos (amenazas) y maximizar la probabilidad y
consecuencias de los riesgos positivos (oportunidades) identificados para el proyecto,
de tal forma que los objetivos planteados se cumplan.
Los riesgos de un proyecto se ubican siempre en un futuro y tienen su origen en la

incertidumbre, los riesgos conocidos son aquellos que han sido identificados y
analizados, lo que hace posible planificar respuestas para tales riesgos. La secuencia
general del análisis de riesgos se presenta en la Figura 2.
Figura 2. Esquema general para el análisis de riesgos
El análisis de riesgo implica un conjunto de elementos, medidas y herramientas

dirigidas a la intervención de la amenaza o la vulnerabilidad, con el fin de disminuir o
mitigar los riesgos existentes. Por esto, el sistema de gestión del riesgo del proyecto
debe ser planeado tomando en consideración las amenazas naturales y
características del área en el cual se piensan ubicar las alternativas.
Mediante el proceso de conocimiento del riesgo se identifican, se evalúan y se

analizan las condiciones de riesgo a través de sus principales factores (amenaza,
elementos expuestos - vulnerabilidad), sus causas y sus actores causales. Incluye el
monitoreo de estos factores, así como la comunicación del riesgo, identificación y
determinación de la probabilidad de ocurrencia y/o presencia de una amenaza.
7.5. IDENTIFICACIÓN DE LA AMENAZA
Teniendo en cuenta los Tdr, a continuación en las Tabla 4 y Tabla 5 se realiza un

análisis de amenazas (exógenas y endógenas) a nivel cualitativo para cada una de
las actividades en las etapas del proyecto (Pre-Construcción, Construcción y Montaje,
Operación y Mantenimiento y Desmantelamiento). Es importante destacar que las
amenazas identificadas son las mismas para las alternativas 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 ,3.1 y
3.3.
Tabla 4. Identificación de amenazas endógenas por etapa del proyecto
Identificación preliminar de la
Fase Actividad
Amenaza
La actividad de estudios de suelo no

Estudio de Suelo representa ninguna amenaza social, ni
ambiental para el desarrollo del proyecto.
La actividad de topografía, localización y

Topografía, replanteo no representa ninguna
localización y
amenaza social, ni ambiental para el
replanteo
desarrollo del proyecto.
Preconstrucción La actividad de socialización si

representa una amenaza antrópica social
Socialización del para el desarrollo del proyecto, debido a
proyecto
la respuesta de la comunidad frente a
este.
La actividad de adquisición de
Adquisición de servidumbre si representa una amenaza
servidumbre y antrópica social para el desarrollo del
gestión
inmobiliaria proyecto, debido a la respuesta de la
comunidad frente a este.
Fase Actividad
Amenaza
La actividad de contratación de mano de

Contratación de obra no representa ninguna amenaza
mano de obra social, ni ambiental para el desarrollo del
proyecto.
La actividad de adecuación de zonas de

Adecuación de uso temporal no representa ninguna
zonas de uso
temporal
La actividad de adecuación de accesos

Adecuación de puede generar eventos asociados a
accesos
incidentes de tránsito vehicular.
La actividad de movilización de personal

Movilización de no representa ninguna amenaza social, ni
personal
Movilización de La actividad de movilización de

maquinaria, maquinaria, materiales y equipos puede
materiales y generar eventos asociados a incidentes
equipos de tránsito vehicular.
La actividad de operación de maquinaria

Operación de no representa ninguna amenaza social, ni
maquinaria
Construcción y
montaje La actividad de rocería, tala y poda no
Rocería, tala y representa ninguna amenaza social, ni
poda
Fase Actividad
Amenaza
Descapote y La actividad de descapote y excavación

excavación no representa ninguna amenaza social, ni
La actividad de generación y manejo de

Generación y residuos no representa ninguna amenaza
manejo de
social, ni ambiental para el desarrollo del
residuos
proyecto.
Construcción de La actividad de construcción de obras

obras civiles de civiles de la subestación Norte no
la subestación representa ninguna amenaza social, ni
Norte ambiental para el desarrollo del proyecto.
La actividad de adecuación de plazas de

Adecuación de tendido no representa ninguna amenaza
plazas de
tendido
proyecto.
Cimentación, La actividad de cimentación, relleno y

relleno y compactación en sitios de torre no
compactación en representa ninguna amenaza social, ni
sitios de torre. ambiental para el desarrollo del proyecto.
La actividad de montaje y vestida de

Montaje y torres no representa ninguna amenaza
vestida de torres. social, ni ambiental para el desarrollo del
proyecto.
Tendido y La actividad de tendido y tensionado de

tensionado de cables conductores y cable de guarda no
cables
representa ninguna amenaza social, ni
conductores y
cable de guarda ambiental para el desarrollo del proyecto.
Fase Actividad
Amenaza
La actividad de transmisión de energía

Transmisión de eléctrica representa las amenazas de
energía eléctrica explotación, incendios y descargas
eléctricas para el desarrollo del proyecto.
La actividad de Mantenimiento
electromecánico representa las
Mantenimiento amenazas de explotación, incendios y
electromecánico
descargas eléctricas para el desarrollo
del proyecto.
La actividad de mantenimiento de
Mantenimiento servidumbre no representa ninguna
de servidumbre amenaza social, ni ambiental para el
desarrollo del proyecto
La actividad de modernización de
Modernización equipos de subestación representa las
de equipos de amenazas de explotación, incendios y
Operación y subestación
descargas eléctricas para el desarrollo
mantenimiento
del proyecto.
La actividad de mantenimiento de
Mantenimiento instalaciones de patio no representa
de instalaciones
ninguna amenaza social, ni ambiental
de patio
para el desarrollo del proyecto.
La actividad de generación y manejo de

Generación y residuos no representa ninguna amenaza
manejo de
residuos
proyecto.
Fase Actividad
Amenaza
La actividad de desmonte del conductor

Desmonte del representa las amenazas de explosión,
conductor incendios y descargas eléctricas para el
La actividad de desvestida y desarme de

Desvestida y la torre no representa ninguna amenaza
desarme de torre social, ni ambiental para el desarrollo del
proyecto.
Demolición de La actividad de demolición de las

Desmantelamiento
las fundaciones fundaciones que pasen el nivel del suelo
que pasen el no representa ninguna amenaza social, ni
nivel del suelo ambiental para el desarrollo del proyecto.
Clasificación, La actividad de clasificación, empaque y

empaque y transporte del material no representa
transporte del ninguna amenaza social, ni ambiental
material para el desarrollo del proyecto.
La actividad de desmantelamiento de
Desmantelamien estructuras no representa ninguna
to de estructuras
La actividad de retiro de equipos no

Retiro de representa ninguna amenaza social, ni
equipos
Reconformación La actividad de reconformación y

y restauración restauración del terreno y la superficie no
del terreno y la representa ninguna amenaza social, ni
superficie ambiental para el desarrollo del proyecto.
Tabla 5. Identificación de las amenazas para las fases del proyecto

Fase del Proyecto
Amenaza
Construcción Operación y Desmantelamien
Pre-Construcción
y montaje mantenimiento to
AMENAZAS EXÓGENAS DEL PROYECTO
Inundaciones x x x x
Avenidas
x x x x
Torrenciales
Movimientos
x x x x
Sísmicos
Procesos de
Remoción en x x x x
masa
Incendios
x x x x
Forestales
Actos mal
intencionados x x x
por terceros
Denuncias,
imputaciones o x x x
demandas
Bloqueos o
sabotajes
x x x
sobre la
infraestructura
Interferencia
con otras
x x x
iniciativas y
obras
AMENAZAS ENDÓGENAS DEL PROYECTO
Explosiones x x
Incendio x x
Descargas
x x
Eléctricas
Accidentes de
x
tránsito
Ahora, en cuanto a la identificación de amenazas, ésta corresponde a un proceso de
análisis, realizado con el apoyo de especialistas de cada área de trabajo (técnica,
ambiental de los medios abiótico, socioeconómico y biótico), donde cada uno participa
en la identificación de los posibles eventos, de origen natural o humano, que pueden
poner en peligro el proyecto durante alguna de sus fases, con el objetivo final de
identificar la alternativa más viable para su ejecución. Dependiendo de su origen, las
amenazas de dividen en:
- Amenazas Endógenas: Técnico-operativas.
- Amenazas Exógenas: Naturales, bioticas, abióticas, Socio-Naturales y

Sociopolíticas-Antrópicas.
En la Tabla 6 se presenta la identificación de amenazas del proyecto para las fases

de Construcción y Montaje, Operación y Mantenimiento y Desmantelamiento.
Tabla 6. Identificación de amenazas del proyecto
Tipo de Aspecto /
Identificación Fase del proyecto
amenaza Fenómeno
Preconstrucción,
Construcción y
Inundaciones Montaje, Operación y
Mantenimiento,
Desmantelamiento
Hidrológico Preconstrucción,
Construcción y
Avenidas Torrenciales Montaje, Operación y
Mantenimiento,
Desmantelamiento
Exógenas
Naturales Preconstrucción,
Construcción y
Sísmico Movimiento sísmico Montaje, Operación y
Mantenimiento,
Desmantelamiento
Preconstrucción,
Procesos de remoción Construcción y
Geotécnico
en masa Montaje, Operación y
Mantenimiento,
Tipo de Aspecto /
amenaza Fenómeno
Desmantelamiento
Preconstrucción,
Construcción y
Exógenas Socio -
Incendios Forestales Montaje, Operación y
Socio - Natural
Mantenimiento,
Naturales
Desmantelamiento
Construcción y
Actos mal intencionados Montaje, Operación y
por terceros Mantenimiento,
Desmantelamiento
Construcción y
Denuncias, imputaciones Montaje, Operación y
o demandas Mantenimiento,
Desmantelamiento
Exógenas
Antrópica
Sociopolíticas
Construcción y
Bloqueos o sabotajes Montaje, Operación y
sobre la infraestructura Mantenimiento,
Desmantelamiento
Construcción y
Potencial interferencia
Montaje, Operación y
con otras iniciativas de
Mantenimiento,
obras de desarrollo
Desmantelamiento
Construcción y
Técnico - Montaje, Operación y
Endógenas Incendios
Operativas Mantenimiento,
Desmantelamiento
Tipo de Aspecto /
amenaza Fenómeno
Construcción y
Explosiones
Mantenimiento,
Desmantelamiento
Construcción y
Descargas Eléctricas
Mantenimiento,
Desmantelamiento
Accidentes de tránsito Construcción y Montaje
La descripción de las amenazas identificadas para el proyecto se presenta en los

siguientes numerales.
7.5.1. Amenazas Exógenas naturales en el área de estudio.
Las amenazas naturales son sucesos severos de la naturaleza que pueden

materializarse en desastres según la magnitud del evento y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos. Estos fenómenos naturales pueden ser terremotos,
inundaciones, deslizamientos, erupciones volcánicas, tormentas eléctricas, entre
otros. Mediante la creación de centros de investigación, actualización de equipos de
instrumentación avanzados y nuevas técnicas de análisis, se ha logrado conocer el
comportamiento de las amenazas, cómo se desarrollan y, en algunos casos, anticipar
su ocurrencia permitiéndole a la población situarse en un lugar a salvo ante el evento.
El conocimiento de estas amenazas naturales y su probabilidad de ocurrencia se

obtuvo a partir de información secundaria disponible en entidades oficiales, tales
como el Servicio Geológico Colombiano, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(IGAC), el Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca hidrográfica del río Bogotá
(POMCA), el IDEAM y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR).
Las amenazas de origen natural son sucesos severos de la naturaleza que pueden
materializarse en desastres. Estos sucesos naturales pueden ser terremotos,
inundaciones, deslizamientos, tormentas eléctricas, etc. Actualmente, mediante la
creación de centros de investigación, equipos de instrumentación más avanzados y
nuevas técnicas de análisis, se ha logrado conocer no sólo la forma en que dichas
amenazas se comportan y se desarrollan sino, en algunos casos, anticipar su
ocurrencia permitiendo a la población situarse en un lugar a salvo ante el evento.
7.5.1.1. Inundaciones.
De acuerdo con el POMCA vigente, las inundaciones son un fenómeno natural que
se origina cuando el flujo de una corriente sobrepasa las condiciones que le son
normales, alcanzando niveles extraordinarios, que no pueden ser controlados por los
vasos naturales o artificiales que la contienen. Por consiguiente y dependiendo de la
magnitud y alcance del evento, las inundaciones pueden en algún momento ocasionar
múltiples daños tanto en centros poblados urbanos, como rurales.
Para el área del Proyecto se presentan 8 fuentes de agua superficial mayores

correspondientes al río Bogotá, río Barandillas, río Neusa, río Siecha, río Tominé y río
Viejo, de igual manera se encuentran diferentes quebradas y nacimientos que se
pueden encontrar en detalle en el capítulo 5.1 del DAA de la subestación Norte.
El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica POMCA del río Bogotá,

cuenta con información de zonas susceptibles a inundación dentro de la cuenca, y
teniendo en cuenta que el área del proyecto se encuentra dentro de esta cuenca, se
pudo determinar históricamente la cantidad de inundaciones que han ocurrido en los
municipios en donde tiene influencia el proyecto. En el POMCA se analizan las
inundaciones fluviales lentas que son las producidas por el flujo excedente de agua
transportada por ríos y quebradas cuando se desborda la capacidad de transporte del
cauce. Así mismo, el POMCA del río Bogotá muestra que las inundaciones lentas que
afectan la cuenca del río Bogotá (CRB) se producen predominantemente en la cuenca
media y en la zona plana de la cuenca alta en lo que constituye la Sabana de Bogotá,
donde el río tiene baja velocidad y se caracteriza por sus múltiples meandros y en la
parte final de la cuenca baja. En el resto de la cuenca las pendientes medias del río
Bogotá y la de sus afluentes son mucho mayores y por tal razón, las corrientes son
predominantemente de tipo torrencial, por lo cual las inundaciones lentas no se
presentan, pero sí tienden a ocurrir flujos torrenciales.
En la Tabla 7 se presentan los datos del número de registros de inundaciones en los

5 municipios que tiene inferencia dentro del área del proyecto. Es importante
mencionar que estos datos corresponden a datos registrados en los últimos 15 años,
que corresponde aproximadamente al momento en que se empiezan a llevar registros
sistemáticos de los eventos.
Tabla 7. Número de eventos por inundaciones en el área del proyecto
Registro de
Registro de
inundaciones
inundaciones en
Municipio mayor a 15 años Total Registros
los últimos 15
atrás hasta 50 años
años
previos.
Cogua 37 3 40
Nemocón 42 3 45
Suesca 12 2 14
Gachancipá 20 1 21
Sesquilé 78 1 79
Fuente: POMCA río Bogotá, 2017.
Se puede evidenciar que el municipio que reporta más eventos de inundación en los
últimos 15 años es Sesquilé con 78 eventos de inundaciones. Sin embargo, otros
municipios de la cuenca reportan eventos por inundaciones mucho mayores, como
Bogotá, que en el mismo periodo reportó 1.096 inundaciones o Soacha con 443. Se
considera una probabilidad de ocurrencia Moderada para las alternativas. Para que
consideremos una amenaza alta, media o baja de algún evento, se debe considerar
la consecuencia de las mismas y su probabilidad de ocurrencia, más adelante en el
capítulo 7.6 se podrá observar el análisis detallado de cada uno de los eventos
amenazantes y la clasificación del riesgo para estos.
Por otro lado, para tener un panorama detallado de la amenaza por inundaciones, se
utilizó información secundaria para observar esta amenaza en cada una de las
alternativas que se proponen para el proyecto, por esta razón se tuvo en cuenta la
información obtenida de la GDB del POMCA del río Bogotá con respecto a el análisis
de amenaza por inundaciones. Lo que permite espacializar la amenaza en el área de
cada una de las alternativas propuestas. A continuación en las figuras Figura 3, 4, 5,
6, 7 y 8 se puede evidenciar la amenaza por inundaciones para cada una de las áreas
de las 6 alternativas propuestas.
Fuente: Tomado y adaptado del POMCA del río Bogotá (2017) por INGETEC, 2021

Figura 6.
Amenaza por Inundaciones Alternativa 2.2

En las figuras de amenaza por inundaciones podemos observar que en el área total
de la alternativa 1.1 solamente el 22% del área total está clasificada como amenaza
alta, así mismo en la alternativa 1.2 la amenaza alta corresponde solamente al 7%
del área total de la alternativa. Por otro lado, las alternativas 2.1 y 2.2 presentan el
23% y 7% respectivamente de área con amenaza alta. Finalmente, las alternativas
3.1 y 3.2 presentan el 21% y 5% respectivamente de área con amenaza alta. Es
importante mencionar que en ninguna de las alternativas se presentó áreas con
amenaza baja (color verde) por esta razón no se observa en las figuras esta
clasificación.
Tabla 8. Área en amenaza alta para Inundaciones

Área en Amenaza Alta
Alternativa Área total
área (ha) %
Alternativa 1.1 3099,04 690,48 22%
Alternativa 1.2 2109,99 152,43 7%
Alternativa 2.1 2847,61 665,48 23%
Alternativa 2.2 1875,30 127,43 7%
Alternativa 3.1 3088,86 642,60 21%
Alternativa 3.2 2126,86 104,55 5%

Fuente: INGETEC, 2021.
Teniendo en cuenta lo anterior, de amenaza por Inundaciones para cada una de las
alternativas y lo evidenciado en el número de eventos por inundaciones lo largo de
los años (ver Tabla 7), se procede a clasificar la probabilidad de ocurrencia para cada
una de las alternativas de acuerdo con la escala establecida en la Tabla 1, así como
las consecuencias por la amenaza según la clasificación de la Tabla 3:
Tabla 9. Probabilidad de amenaza y consecuencia por Inundaciones
Escala de probabilidad Valoración de

Alternativa
de amenaza Consecuencias
1.1 Moderada (3) Marginal (3)
1.2 Remota (1) Insignificante (2)
Alternativa

7.5.1.2. Avenidas Torrenciales.
Las Avenidas Torrenciales hacen referencia a un incremento súbito y extraordinario

del caudal y el nivel de un río por causa de eventos extremos de precipitación. Las
Avenidas generalmente se presentan con un cierto período de ocurrencia que puede
ser estimado mediante modelación hidrológica. Las avenidas torrenciales son de
carácter súbito, presentan alta velocidad, corta duración y mueven grandes
volúmenes de sedimento con relación al flujo de agua; son flujos densos, con material
de arrastre de gran tamaño, (rocas, troncos); pueden ser más frecuentes para una
misma localización que las inundaciones fluviales por desbordamiento lento y, en
general, no generan llanuras de inundación por su carácter violento, y altamente
direccional.
Las avenidas torrenciales generalmente se convierten en avalanchas o flujos de lodo,

cuando además de los factores hidrológicos se suman los detonantes de tipo
geotécnico, como la ocurrencia de derrumbes, las explosiones volcánicas, o la
disponibilidad de suelos blandos o mal compactados en las orillas de los ríos,
susceptibles a ser incorporados al flujo al paso de las avenidas. A las velocidades de
flujo que se presentan, hasta las rocas de gran tamaño viajan en suspensión, como
se ha probado muchas veces y fue claro en el evento del Nevado del Ruiz y la
población de Armero en el año de 1985. El tamaño de los materiales no limita
efectivamente estos fenómenos.
Para el área de estudio del proyecto se identificaron los diferentes procesos

morfodinámicos presentes, se reconocieron 30 movimientos morfodinámicos de tipo
caída de detritos y tierra, flujo, deslizamientos, movimiento en masa y zonas de
erosión (Tabla 10 y Tabla 111).
Tabla 10. Tipos de procesos morfodinámicos identificados.
Tipo de proceso No.
Caída de roca y suelo 3
Deslizamiento 19
flujos 3
Movimiento en masa sin clasificar 3
Zona de erosión intensa 4
Total 32
Tabla 11. Procesos Morfodinámicos recientes identificados en el AI del proyecto

Coordenadas (origen único)
ID Descripción
X Y
1 Deslizamiento 4901733,2 2117527,4
2 Flujos 4901761,7 2117696,6
3 Deslizamiento 4902305,9 2117594,6
4 Caída de rocas y suelo 4902718,3 2117672,1
5 Caída de roca y suelo 4903770,6 2116312,1
6 Deslizamiento 4904050,2 2116780,1
7 Deslizamiento 4903272,0 2116452,3
8 Deslizamiento o flujos 4903311,7 2116443,4
9 Deslizamiento 4903718,9 2116472,6
10 Deslizamiento 4903654,6 2116544,7
11 Deslizamiento 4903653,5 2116617,1
12 Caída de roca y suelo 4904279,9 2116917,8
13 Movimiento en masa 4902215,6 2117901,8
14 Deslizamiento 4902608,6 2117805,4
15 Movimiento en masa. 4903130,2 2116918,2
Coordenadas (origen único)
ID Descripción
X Y
16 Movimiento en masa 4903152,4 2117287,0
17 Deslizamiento 4907014,8 2117815,1
18 Flujos 4906585,2 2118370,8
19 Flujos 4906531,8 2118343,9
20 Deslizamiento 4906996,9 2118193,4
23 Zona de erosión intensa 4911133,1 2118899,9
24 Deslizamiento 4910520,2 2115432,6
25 Deslizamiento 4909580,9 2115083,2
26 Deslizamiento 4907890,6 2115882,0
27 Deslizamiento 4907502,1 2114835,7
28 Zona de erosión: surcos 4905115,7 2117086,8
29 Deslizamiento 4901282,2 2117349,3
30 Deslizamiento 4906458,4 2117546,0
31 Deslizamiento 4901342,3 2112800,5
32 Deslizamiento 4901388,2 2112733,3
Figura 9. Ubicación de los procesos morfodinámicos recientes identificados
Adicionalmente, se cuenta con los resultados obtenidos de aplicar la metodología

propuesta por el Protocolo de incorporación de la Gestión del Riesgo en los POMCAS,
en donde se utiliza el Índice de vulnerabilidad a eventos torrenciales (IVET) el cual es
un índice de carácter morfométrico e hidrológico que ha sido establecido para
identificar la susceptibilidad que tienen diferentes cuencas hidrográficas a sufrir
eventos de avenidas torrenciales.
El Índice morfométrico de torrencialidad es la relación entre los parámetros

morfométricos de la cuenca como el coeficiente de compacidad o de forma, la
pendiente media de la cuenca y la densidad de drenaje. A continuación, se presenta
el mapa de Amenaza por Avenidas Torrenciales de la cuenca del río Bogotá, en la
Figura 10 se podrá apreciar en un círculo rojo la zona del área del proyecto en donde
predomina zona de amenaza baja.
Figura 10. Amenaza por avenidas torrenciales cuenca río Bogotá (POMCA, 2017)
A partir de la calificación del índice morfométrico y la calificación obtenida de la GDB

del POMCA del río Bogotá en la zona en estudio. A continuación, se presenta la
amenaza por Avenidas Torrenciales para cada una de las 6 alternativas.
En las figuras de amenaza por avenidas torrenciales podemos observar que del área
total de la alternativa 1.1 el 7% está clasificada como amenaza alta; en la alternativa
1.2 la amenaza alta corresponde al 0.2% del área total. Para las alternativas 2.1 y 2.2
se tiene el 8% y 0.3% respectivamente de área con amenaza alta, siendo la
Alternativa 2.1 la que presenta mayor porcentaje de área con amenaza alta de las 6
alternativas. Finalmente, las alternativas 3.1 y 3.2 presentan el 7% y 0.2%,
respectivamente, de área con amenaza alta. Adicionalmente, se evidencia en las
figuras que las alternativas que presentan mayor área con amenaza baja son las
alternativas 1.2 y 3.2.
Tabla 12. Área en amenaza alta para Avenidas Torrenciales

Alternativa Área Total (ha)
área (ha) %
Alternativa 1.1 3099,04 225,71 7%
Alternativa 1.2 2109,99 4,73 0,2%
Alternativa 2.1 2847,61 225,71 8%
Alternativa 2.2 1875,30 4,73 0,3%
Alternativa 3.1 3088,86 225,71 7%
Alternativa 3.2 2126,86 4,73 0,2%

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto de amenaza por Avenidas

Torrenciales para cada una de las alternativas y de haber evidenciado el área que
tiene cada alternativa en amenaza alta por avenidas torrenciales en las figuras 11 a
la 16, se procede a clasificar la probabilidad de ocurrencia para cada una de las
alternativas de acuerdo a la escala establecida en la Tabla 1, así como las
consecuencias por la amenaza según la clasificación de la Tabla 3:
Tabla 13. Probabilidad de amenaza y consecuencia por Avenidas Torrenciales

Alternativa
1.1 Ocasional (2) Marginal (3)

7.5.1.3. Movimientos Sísmicos.
La sismicidad es una amenaza que se refiere a la posibilidad de ocurrencia de un

evento sísmico durante el periodo de construcción y operación de la Subestación
Norte de energía eléctrica. En términos de la amenaza sísmica, la práctica de
ingeniería es diseñar las estructuras y elementos que componen las líneas de
transmisión con base en las solicitaciones sísmicas definidas en el Reglamento
Colombiano de Construcción Sismorresistente NSR-10 (Asociación Colombiana de
Ingeniería Sísmica, 2010), el cual especifica que el sismo de diseño tiene asociada
una probabilidad de excedencia de 10% en 50 años de exposición.
En la Figura 16 del capítulo 5.1 se presenta el mapa de coeficientes de aceleración

horizontal pico efectiva (Aa) de Colombia de acuerdo con la NSR-10, en esta figura
se aprecia que la zona de estudio se encuentra en la región 3 correspondiente a un
valor de Aa de 0,15 g y una zona de amenaza sísmica intermedia.
Por otro lado, en la Tabla 14 se resumen los coeficientes de diseño sísmico para los
cinco municipios donde se localiza la zona de estudio, apreciándose que los
coeficientes para diseño sísmico son homogéneos para la zona de estudio y por lo
tanto esta variable no representa un elemento diferenciador para de la zonificación
geotécnica.
Figura 17. Amenaza sísmica de la zona de estudio de acuerdo con la la NSR-10.

Fuente: NSR-10
Tabla 14. Coeficientes de diseño sísmico

Municipio Aa Av Zona de amenaza sísmica
Nemocón 0,15 0,20 Intermedia
Gachancipá 0,15 0,20 Intermedia
Sesquilé 0,15 0,20 Intermedia
Suesca 0,15 0,20 Intermedia
Cogua 0,15 0,20 Intermedia

Aa: Coeficiente de aceleración horizontal pico efectiva
Av: Coeficiente de velocidad horizontal pico efectiva
Fuente: NSR-10, 2010
Teniendo en cuenta el nivel de información geotécnica presentado, se define una
probabilidad de ocurrencia Moderado para las 6 alternativas en movimientos
sísmicos.
7.5.1.4. Procesos de Remoción en masa
Los procesos de remoción en masa son eventos que deben su ocurrencia a la relación
entre las condiciones intrínsecas del terreno (pendiente, tipo de material, cobertura
vegetal, la condición de drenaje superficial y subsuperficial, entre otras) y las
alteraciones de dichas condiciones por factores externos (lluvias, sismos y/o la acción
antrópica de los seres humanos). Los movimientos de masa son fenómenos de
segundo orden, es decir, que se desencadenan a partir de otros fenómenos
antecedentes. Estos procesos pueden ocurrir de forma natural en la mayoría de los
casos, sin embargo, es importante resaltar que la intervención antrópica constituye
uno de los principales factores desencadenantes.
Este tipo de fenómeno de inestabilidad es el más común en el área de estudio. Se

presentan deslizamientos de tipo rotacional y planar en litología arenosa, flujos de
detritos y caídas en los cortes viales. Se desarrolla en morfología de valles, laderas
irregulares, cuestas homoclinales, ondulaciones, laderas irregulares, sinclinales y
anticlinales. La mayor concentración de estos procesos erosivos fueron identificados
en la parte montañosa del área de estudio (Figura 18).
Figura 18. Procesos de remoción en masa Nemocón. Se observan deslizamientos

planar y caídas de rocas.
Fuente:Ortofoto Resolución 1,2 m.
En el análisis de la amenaza de remoción en masa presentado en el POMCA del río
Bogotá se puede evidenciar el porcentaje área rural de los municipios que presenta
riesgo alto y medio. En la Figura 19 podemos observar con puntos rojos los 5
municipios que están dentro del área de influencia del proyecto, se puede evidenciar
que cogua tiene el 7% de su área rural en riesgo medio y el 1% en riesgo alto, el
municipio gachancipá es el más alto de los 5 municipios presentando un 11% de su
área rural en riesgo medio y 3% en riesgo alto.
Figura 19. Porcentaje de áreas rurales en riesgo alto y medio por remoción en masa
respecto al área de cada municipio (POMCA)
Respecto a la categorización de amenaza por remoción en masa, se utiliza la

información de la GDB del POMCA del río Bogotá. A continuación, se presenta la
categorización de la amenaza por remoción en masa para cada una de las
alternativas del proyecto.
En las figuras de amenaza por remoción en masa podemos observar que del área
total de la alternativa 1.1 el 12% está clasificada como amenaza alta, en la alternativa
1.2 la amenaza alta corresponde al 13,8% del área total. Por otro lado, las alternativas
2.1 y 2.2 presentan el 12% y 14,5% de área con amenaza alta, respectivamente.
Finalmente, las alternativas 3.1 y 3.2 presentan el 12% y 15% de área con amenaza
alta, respectivamente.
Tabla 15. Área en amenaza alta para Remoción en Masa

Alternativa Área Total (ha)
Área (ha) %
Alternativa 1.1 3099,04 369,54 12%
Alternativa 1.2 2109,99 292,19 13,8%
Alternativa 2.1 2847,61 341,55 12%
Alternativa 2.2 1875,30 272,44 14,5%
Alternativa 3.1 3088,86 378,70 12%
Alternativa 3.2 2126,86 316,12 15%

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto de amenaza por remoción en masa
para cada una de las alternativas y de haber evidenciado el área que tiene cada una
en amenaza alta por remoción en masa en las figuras 20 a la 25, se procede a
clasificar la probabilidad de ocurrencia para cada una de las alternativas de acuerdo
con la escala establecida en la Tabla 1, así como las consecuencias por la amenaza
según la clasificación de la Tabla 3:
Tabla 16. Probabilidad de amenaza y consecuencia por Remoción en Masa

Alternativa

7.5.2. Amenazas Exógenas Socio-naturales en el área de estudio.
7.5.2.1. Incendios Forestales.
La evaluación de amenaza por incendios forestales se realiza con base en el

Protocolo para la incorporación de la Gestión de Riesgo en los POMCA (MinAmbiente,
Fondo Adaptación, 2014), el cual adopta la metodología IDEAM (2011). Con base en
el mapa de cobertura vegetal (Corine Land Cover) se determina en primer lugar la
vulnerabilidad a la ocurrencia de incendios forestales a partir de análisis de las
características de tipo, duración y carga del combustible y luego se determina la
amenaza que considera los siguientes factores: Factor relieve, accesibilidad, clima y
factor histórico o de frecuencia de eventos.
Según el estudio realizado en el POMCA del río Bogotá vigente, los incendios
forestales ocurren en casi todos los tipos de ecosistemas; sin embargo, la
vulnerabilidad y capacidad de programación de los incendios depende en gran
medida de la cantidad de combustible y el contenido de humedad. Los bosques secos
tropicales en particular son un ecosistema vulnerable a los incendios, ya que durante
al menos 6 meses por año reciben una precipitación de menos de 10mm por mes. La
evaluación de la vulnerabilidad es una herramienta crítica en la prevención de
incendios forestales, al estimar los sitios más vulnerables al fuego.
Para el análisis de riesgo por Incendios Forestales se tuvo en cuenta el registro

histórico de acuerdo al estudio realizado en el POMCA de la cuenca del río Bogotá
en donde para el análisis del factor histórico se calcularon el índice de frecuencias y
el índice de causalidad con los datos disponibles por municipio con algún registro de
incendio o de información proveniente de sensores remotos como MODIS (del año
2006 al año 2016). En el Caso puntual de las alternativas del proyectos, la cuales
involucran los municipios de: Cogua, Nemocón, Suesca, Gachancipá y Sesquilé,
encontramos que el índice de frecuencias de incendios para cada municipio es:
La fórmula para el cálculo de la frecuencia es

1
𝐹𝑖: 𝑎 ∑𝑎1 𝑛𝑖 ,
Ecuación 1.Frecuencia de incendios
en donde:
Fi es la frecuencia de incendios,
a el número de años
ni el número de incendios de cada año.
Tabla 17. Incendios históricos en el área del proyecto

ni (número de Fi (Frecuencia de
Municipio a (número de años)
incendios por año) Incendios)
Cogua 7 10 1,43
Nemocón 8 23 2,88
Suesca 4 5 1,25
Gachancipá 2 5 2,50
Sesquilé 4 13 3,25
En la Tabla 177, podemos observar la frecuencia de incendios en los municipios que

se encuentran en el área del proyecto. Se puede evidenciar que el que tuvo más
frecuencia de incendios en 4 años fue el municipio de Sesquilé y sin embargo esta
frecuencia no es alta, comparado con el municipio de Bogotá que es de 65,4 con 916
incendios en 14 años.
De igual forma, teniendo en cuenta la información obtenida de la GDB del POMCA

del río Bogotá, en las figuras 26 a 31 puede evidenciar la susceptibilidad por incendios
forestales para cada una de las alternativas propuestas.
La evaluación de la amenaza por incendios forestales o incendios de la cobertura

vegetal se realiza con base en la información obtenida en el POMCA del río Bogotá,
en donde usan la Metodología de IDEAM (2011). De acuerdo con la citada
metodología la evaluación de la amenaza integra los siguientes factores para la
evaluación de la susceptibilidad de la vegetación a incendios: factores climáticos,
factores de relieve y de accesibilidad y factor histórico. Es por esta razón que se
presenta la susceptibilidad por incendios forestales para realizar el análisis posterior
de la amenaza de los mismos.
En las figuras de amenaza por Incendios Forestales podemos observar que en el área
total de la alternativa 1.1 el 44% del área total está clasificada como amenaza alta,
así mismo en la alternativa 1.2 la amenaza alta corresponde al 39,3% del área total
de la alternativa. Por otro lado, las alternativas 2.1 y 2.2 presentan el 40% y 31,4%
respectivamente de área con amenaza alta. Finalmente las alternativas 3.1 y 3.2
presentan el 32% y 21% respectivamente de área con amenaza alta. Se considera
una probabilidad de ocurrencia Moderada para la amenaza de Incendios Forestales.
Tabla 18. Área en amenaza alta para Incendios Forestales

Alternativa Área total
Área (ha) %
Alternativa 1.1 3099,04 1367,29 44%
Alternativa 1.2 2109,99 829,24 39,3%
Alternativa 2.1 2847,61 1126,61 40%
Alternativa 2.2 1875,30 588,56 31,4%
Alternativa 3.1 3088,86 979,10 32%
Alternativa 3.2 2126,86 441,05 21%

Luego de presentar las figuras de susceptibilidad por Incendios forestales para cada
una de las alternativas y de haber evidenciado la frecuencia de incendios a lo largo
de los años en la Tabla 177, se procede a clasificar la probabilidad de ocurrencia para
cada una de las alternativas de acuerdo con la escala establecida en la Tabla 1, así
como las consecuencias por la amenaza según la clasificación de la Tabla 3:
Tabla 19. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por incendios forestales

Alternativa

7.5.3. Amenazas Exógenas (Socio-político) - antrópicas en el área de estudio.
Las amenazas de origen antrópico son causadas por actividades humanas donde se
involucran procesos legales, económicos, sociales y políticos capaces de generar
atrasos en el desarrollo del proyecto, ya sea por ausentismo de los recursos o por
costos adicionales a los estipulados durante su construcción, operación y cierre.
Como en muchos proyectos, las condiciones de pobreza, la violencia política, las
desigualdades sociales, entre otras, son factores que contribuyen a que se generen
acciones hostiles, premeditadas e intencionales contra el proyecto, algunas
originadas por la ciudadanía como protestas, motines, paros cívicos, huelgas y otras
organizadas por actores armados al margen de la ley que hacen secuestros,
extorsiones, terrorismo, etc. Estos eventos se pueden presentar en cualquier fase del
proyecto.
7.5.3.1. Actos malintencionados por terceros.
Esta amenaza comprende acciones que atenten contra la propiedad del proyecto a
través de acciones violentas. Contempla algún tipo de acción terrorista, sabotaje y
vandalismo que impacte la variable tiempo en el proyecto y retrasen la ejecución de
obras.
Este tipo de amenazas puede ser más común por condiciones socio culturales, las
cuales hacen referencia al comportamiento de la comunidad en relación con el manejo
del entorno (prácticas tales como quemas de basura, pastos y vegetación) y el nivel
de aceptación o rechazo del proyecto por parte de las comunidades, lo que puede
generar la ocurrencia de marchas, bloqueos y sabotajes que también pueden afectar
el desarrollo del proyecto. Teniendo en cuenta lo anterior y la aceptación del predio
en la zona, se considera la probabilidad de ocurrencia como Moderado y Marginal
para todas las alternativas.
Tabla 20. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por actos mal intencionados

por terceros
Alternativa Escala de probabilidad de Valoración de

amenaza Consecuencias
1.1 Moderado (3) Marginal (3)

7.5.3.2. Denuncias, imputaciones o demandas.
Involucra las acciones legales que se pueden presentar por parte de la comunidad
hacia el proyecto. Estas pueden involucrar desde quejas hasta demandas que puedan
implicar el atraso de las actividades del proyecto. Este tipo de amenaza se puede
originar por inconformismos de parte de la comunidad hacia las acciones y actividades
del proyecto, por incumplimientos de acuerdos o por afectaciones particulares hacia
la comunidad.
De acuerdo con lo anterior, se considera la probabilidad de amenaza como Moderado

y Marginal para todas las alternativas.
Tabla 21. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por denuncias, imputaciones o

demandas


7.5.3.3. Bloqueos o sabotajes sobre la infraestructura.
Hoy en día la infraestructura que presta un servicio público se ha convertido en blanco

de actos terroristas, sabotajes y ataques por parte de las comunidades. Esta amenaza
también se encuentra asociada a problemas de cumplimiento y respeto a la ley por
parte de las comunidades, representadas por grupos al margen de la ley y por la
manifestación de acciones tales como atentados (explosiones), bloqueos, los cuales
pueden afectar la operación y obras del proyecto, lo cual se refleja en la generación
de impactos ambientales y sociales. Teniendo en cuenta el capítulo 5.3.1. del DAA,
en donde se evidencia que la comunidad no ha tenido una aceptación positiva frente
al proyecto, se considera que puede tener una probabilidad de ocurrencia Ocasional
y Crítico para todas las alternativas.
Tabla 22. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por bloqueos o sabotajes

sobre la infraestructura

Alternativa
1.1 Ocasional (2) Crítico (4)

7.5.3.4. Interferencia con otras iniciativas y obras.
De acuerdo con la información definida en el capítulo 3.2.1 Infraestructuras existentes

del capítulo de descripción del proyecto, se evidencia:
7.4.3.1.1. Infraestructura vial y férrea.
● Red férrea del Atlántico. Rehabilitación, conservación y mantenimiento de la

red férrea en los sectores Bogotá - Santa Marta, Bogotá - Belencito, La Caro
- Lenguazaque, Bello - Puerto Berrío. Operado por Ferrocarriles del Norte de
Colombia S.A FENOCO S.A. Dentro del área de estudio se presentan dos
líneas de esta red férrea localizadas en los sectores norte y sur. Las
alternativas 1.1 y 1.2 cruzan esta red férrea en dos sectores, el tramo Chivor
II - Norte la cruza en el municipio de Sesquilé y el tramo Norte - Bacatá la
cruza en el municipio de Nemocón. Las alternativas 2.1 y 2.2 cruzan esta red
férrea en tres sectores, el tramo Chivor II - Norte la cruza en el municipio de
Sesquilé y el tramo Norte - Bacatá la cruza en los municipios de Sesquilé y
Nemocón. Las alternativas 3.1 y 3.2 cruzan esta red férrea en un sector
correspondiente al tramo Norte - Bacatá en el municipio de Nemocón.
● Vía 5501. Vía Nacional de primer orden Troncal Central del Norte, Tramo
Bogotá D.C. - La Caro - Tunja, sector Tocancipá - Chocontá. Administrador
ANI. Ninguna de las alternativas cruza esta vía Nacional.
● Vía 45A04 Vía Nacional Troncal Central, Tramo Bogotá D.C. - Ubaté, sector
Zipaquirá - Ubaté. Administrador INVIAS. Ninguna de las alternativas cruza
esta vía.
● Vía 45ACND. Vía alterna a la Troncal Central, tramo variante Portachuelo -

Casablanca. Administrador INVIAS. Ninguna de las alternativas cruza esta
vía.
● Vías secundarias y terciarias departamentales y municipales, para lo cual se
utiliza la base cartográfica del IGAC para su identificación.
Tabla 23. Identificación cruce vías IGAC

Longitud de vías interceptadas (km) por cada búfer
SE Norte SE Norte SE Norte

Tipo de Gachancipá vereda Sesquilé vereda Sesquilé vereda
Descripción
vía San Martín Boitá Boitivá
Alternati Alternati Alternati Alternati Alternati Alternati

va 1.1 va 1.2 va 2.1 va 2.2 va 3.1 va 3.2
Vía
pavimentada,
más de dos
carriles para el
tráfico
1 13,1 1,2 13,1 1,2 14,1 2,1
vehicular,
animal o
personas, cuyo
ancho excede
de 5 m
Vía Sin
Pavimentar,
más de dos
carriles, para el
2 2,9 2,0 2,2 1,4 8,6 7,8
tráfico
vehicular,
animal o
personas, cuyo
ancho excede
de 5m
Vía
Pavimentada y
angosta,
Transitable
3 NO NO NO NO NO NO
todo el año,
cuyo ancho es
inferior o igual
a5m
Vía Sin
Pavimentar y
angosta, para
el tráfico
vehicular,
4 4,4 3,7 4,4 3,7 4,4 3,7
animal o
personas, cuyo
ancho es
inferior o igual
a5m
Carreteable
transitable en
tiempo seco,
5 para el tráfico 1,1 8,9 11,1 9,0 12,5 10,4
vehicular,
animal o
personas.
Carreteable sin
afirmado, para
el tráfico
6 2,5 4,2 2,5 4,2 2,5 4,2
vehicular,
animal o
personas
Camino rural
para el tráfico
7 NO NO NO NO NO NO
de personas y
animales
7.4.3.1.2. Líneas Eléctricas.
En consulta realizada en el geoportal del SIAC en 2021, se presenta dos expedientes

de proyectos lineales correspondientes a líneas de transmisión de energía eléctrica:
● Expediente ANLA LAV0033-00.2016: línea de transmisión Norte -

Tequendama 500 kV y Norte Sogamoso 500 kV - UPME 01 de 2013. Cabe
aclarar que esta línea no ha sido construida y las líneas y torres licenciadas
no presentan cruce con las alternativas presentadas en este DAA, puesto que
se requiere inicialmente la definición y licenciamiento de la localización de la
subestación Norte (objeto de este DAA).
● Expediente ANLA LAV0044-00-2016: Hace relación al presente proyecto y
para el cual se realiza DAA para localización de la Subestación Norte y las
líneas de conexión hasta las torres licenciadas.
Adicionalmente, a la subestación Norte, también llegarán líneas de conexión de 115

kV, las cuales surtirán su proceso de diseño y licenciamiento ambiental una vez se
tenga definida y licenciada la localización de esta subestación.
7.4.3.1.3. Gasoductos y poliductos.
● Poliducto del oriente, (Sebastopol Tocancipá), operado por Ecopetrol S.A.

expediente ANLA LAM0169. Las seis alternativas del tramo Norte - Bacatá
cruzan este poliducto en un sector localizado en los municipios de Suesca y
Gachancipá.
7.4.3.1.4. Títulos mineros.
Las alternativas 1.1, 2.1 y 3.1, presentan superposición con los títulos mineros 3871,
NEMOCÓN, 9900, HFU-081 y GLK-081. Las alternativas 1.2 y 2.2 con los títulos
mineros 3871 y 9900. Finalmente, la alternativa 3.2 se superpone con los títulos
mineros 3871, 9900 y NEMOCÓN.
Teniendo en cuenta el nivel de la aceptación del proyecto en la comunidad se

considera que puede tener una probabilidad de ocurrencia Moderado y Marginal
para todas las alternativas en las interferencias con otras alternativas.
Tabla 24. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por interferencia con otras
alternativas

7.5.4. Amenazas Endógenas - Técnico Operativas en el área de estudio.
Dentro de las amenazas técnicas que pueden ocasionarse durante el desarrollo de

actividades de construcción, operación y cierre del proyecto, se encuentran:
● Incendios: el manejo de electricidad puede ser causa de incendios ya que

puede funcionar como agente de ignición. Los incendios pueden también
generarse por el uso inadecuado de herramientas o combustibles (como
exposición a altas temperaturas).
Tabla 25. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por incendios técnico-

operativos
Escala de probabilidad de Valoración de
Alternativa
1.1 Remota (1) Crítico (4)

● Explosiones: potencialmente generadas por cortocircuitos, recalentamiento en

el cableado, sobrecargas eléctricas o manejo inadecuado de herramientas en
líneas de alta tensión.
Tabla 26. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por explosiones técnico

operativos

Alternativa

● Descargas eléctricas: ocasionadas por manejo inadecuado de herramientas o

falta de equipos de protección personal.
Tabla 27. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por descargas eléctricas

Alternativa
Alternativa

● Accidentes de tránsito: durante la construcción y montaje del proyecto se

pueden presentar eventos asociados a incidentes de tránsito vehícular o
maquinaría, debido a fallas mecánicas de los vehículos, infracción en normas
de tránsito, turnos prolongados de trabajo y volcamiento durante el transporte
de material vegetal para la construcción de la subestación y líneas de
transmisión.
Tabla 28. Probabilidad de ocurrencia y consecuencia por accidentes de tránsito

Alternativa

7.6. EVALUACIÓN DE RIESGO.
7.6.1. Clasificación del Riesgo.
Una vez identificados los escenarios de riesgo según la fase del proyecto, se realiza
una calificación del riesgo en función de la intensidad y/o magnitud de los daños
esperados y de los impactos; de esta manera la calificación permite priorizar y tomar
decisiones para la reducción del riesgo.
Para cada escenario se establece un perfil de riesgos combinando la probabilidad y

la gravedad relativa (consecuencia) según la siguiente ecuación:
Riesgo - R = Probabilidad - P x Consecuencia - C
La calificación de los escenarios permite la clasificación del nivel de riesgo y su

priorización mediante lo contenido en la tabla.
Tabla 29. Perfil de riesgo

Consecuencia
Probabilidad Ninguna Insignificante Marginal Crítico Catastrófico
1 2 3 4 5
5 10 15 20 25
Constante 5
20% 40% 60% 80% 100%
4 8 12 16 20
Frecuente 4
16% 32% 48% 64% 80%
3 6 9 12 15
Moderado 3
12% 24% 36% 48% 60%
2 4 6 8 10
Ocasional 2
8% 16% 24% 32% 40%
1 2 3 4 5
Remota 1
4% 8% 12% 16% 20%
Fuente: Norma Técnica Colombiana, NTC 5254. Gestión del riesgo
De acuerdo con lo anterior, se procede a realizar la Evaluación de los escenarios de

riesgo para la Alternativa 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1 y 3.2. En la Tabla 30, 31 y 32 se
presenta la evaluación de los escenarios de riesgo para las fases Pre-Construcción,
Construcción y Montaje, Operación y Mantenimiento y Desmantelamiento.
Alternativa 1.1 Alternativa 1.2

Escenario de riesgo
Probabilidad Consecuenci Riesgo Probabilid Consecuen Riesgo
a ad cia
Inundaciones Moderada Marginal (3) Riesgo Remota Insignifican Riesgo muy

1 (3) Medio (1) te (2) bajo
Avenidas Ocasional Marginal (3) Riesgo bajo Remota Insignifican Riesgo muy
2 Torrenciales (2) (1) te (2) bajo
Exógenos 3
Movimientos Moderado Insignificante Riesgo bajo Moderado Insignifican Riesgo bajo
Naturales sísmicos (3) (2) (3) te (2)
Proceso de Ocasional Marginal (3) Riesgo bajo Ocasional Marginal Riesgo bajo
4 Remoción en (2) (2) (3)
masa
Exógenos Incendios Moderada Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal Riesgo

5 Forestales (3) Medio (3) (3) Medio
Socio-Naturales
Actos mal Moderada Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal Riesgo
6 intencionados (3) Medio (3) (3) Medio
por terceros
Exógenos Denuncias, Moderada Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal Riesgo

Sócio-Políticas 7 imputaciones o (3) Medio (3) (3) Medio
Antrópicas demandas
Bloqueos o Ocasional Crítico (4) Riesgo Ocasional Crítico (4) Riesgo

8 sabotajes sobre (2) Medio (2) Medio
la infraestructura
0366412-INF-AM-GRIE-0001 Página 73 de 87
Interferencia con Moderada Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal Riesgo
9 Otras iniciativas (3) Medio (3) (3) Medio
y obras
Incendios Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota Crítico (4) Riesgo
10 Medio (1) Medio
Explosiones Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota Crítico (4) Riesgo
Endógenos - 11 Medio (1) Medio
Técnico
Operativas Descargas Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota Crítico (4) Riesgo
12 Eléctricas Medio (1) Medio
Accidentes de Ocasional Marginal (3) Riesgo bajo Ocasional Marginal Riesgo bajo
13 tránsito (2) (2) (3)
Escenario de riesgo
Probabilidad Consecuencia Riesgo Probabilidad Consecuenci Riesgo
a
Inundaciones Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal (3) Riesgo
1 Medio (3) Medio
Avenidas Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo Remota (1) Insignificante Riesgo muy
2 Torrenciales bajo (2) bajo
Exógenos 3
Movimientos Moderado (3) Insignificante Riesgo Moderado Insignificante Riesgo bajo
Naturales sísmicos (2) bajo (3) (2)
Proceso de Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo bajo
4 Remoción en bajo
masa
Exógenos Incendios Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal (3) Riesgo
5 Forestales Medio (3) Medio
Socio-Naturales
Actos mal Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal (3) Riesgo
6 intencionados Medio (3) Medio
por terceros
Exógenos Denuncias, Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal (3) Riesgo
Sócio-Políticas 7 imputaciones o Medio (3) Medio
demandas
Antrópicas
Bloqueos o Ocasional (2) Crítico (4) Riesgo Ocasional (2) Crítico (4) Riesgo
sabotajes Medio Medio
8 sobre la
infraestructura
Interferencia Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal (3) Riesgo
con Otras Medio (3) Medio
9 iniciativas y
obras
Incendios Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota (1) Crítico (4) Riesgo
10 Medio Medio
Explosiones Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota (1) Crítico (4) Riesgo
Endógenos - 11 Medio Medio
Técnico
Operativas Descargas Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota (1) Crítico (4) Riesgo
12 Eléctricas Medio Medio
Accidentes de Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo bajo
13 tránsito bajo
Escenario de riesgo
Probabilidad Consecuencia Riesgo Probabilidad Consecuenci Riesgo
a
Inundaciones Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Remota (1) Insignificante Riesgo muy
1 Medio (2) bajo
Avenidas Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo Remota (1) Insignificante Riesgo muy
2 Torrenciales bajo (2) bajo
Exógenos 3
Movimientos Moderado (3) Insignificante Riesgo Moderado Insignificante Riesgo bajo
Naturales sísmicos (2) bajo (3) (2)
Proceso de Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo bajo
4 Remoción en bajo
masa
Exógenos Incendios Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo bajo
5 Forestales bajo
Socio-Naturales
Actos mal Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal (3) Riesgo
6 intencionados Medio (3) Medio
por terceros
Exógenos Denuncias, Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal (3) Riesgo
Sócio-Políticas 7 imputaciones o Medio (3) Medio
demandas
Antrópicas
Bloqueos o Ocasional (2) Crítico (4) Riesgo Ocasional (2) Crítico (4) Riesgo
sabotajes Medio Medio
8 sobre la
infraestructura
Interferencia Moderada (3) Marginal (3) Riesgo Moderada Marginal (3) Riesgo
con Otras Medio (3) Medio
9 iniciativas y
obras
Incendios Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota (1) Crítico (4) Riesgo
10 Medio Medio
Explosiones Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota (1) Crítico (4) Riesgo
Endógenos - 11 Medio Medio
Técnico
Operativas Descargas Remota (1) Crítico (4) Riesgo Remota (1) Crítico (4) Riesgo
12 Eléctricas Medio Medio
Accidentes de Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo Ocasional (2) Marginal (3) Riesgo bajo
13 tránsito bajo
7.6.2. Mapa de riesgos.
Tras el análisis de las amenazas para las fases de Preconstrucción, Construcción y

Montaje, Operación y Mantenimiento y Desmantelamiento, se debe identificar el nivel
de riesgo, entendiéndose como riesgo al daño potencial que sobre la población y sus
bienes, la infraestructura, el ambiente, la economía pública y privada, pueda causarse
por la ocurrencia de amenazas de origen endógeno y exógeno que se extiende más
allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al estado y a la sociedad.
El nivel de riesgos se define a partir del mapa de riesgos, el cual permite visualizar la
clasificación por orden de prioridad de acuerdo con los efectos sobre las alternativas
del proyecto y la influencia en cada fase del mismo, según la identificación de un
evento potencial en el área de estudio las alternativas planteadas para la localización
de la línea de transmisión eléctrica.
Para realizar el análisis de riesgos se requiere definir qué es “suficientemente seguro”

para el proyecto y sus alternativas. Por lo anterior se establecen criterios de
aceptabilidad y con ellos se construye la “matriz de aceptabilidad de riesgos”, en la
que se grafican los criterios sobre los niveles de riesgo que son aceptables o no para
las alternativas del proyecto. Estos riesgos de “aceptabilidad” se establecen según
una matriz de amenaza vs. vulnerabilidad; se dividen en riesgo muy bajo, riesgo bajo,
riesgo medio y riesgo alto. Cada categoría tiene una estrategia de prevención,
atención y control de emergencias diferente de acuerdo al riesgo que representa la
amenaza en las fases de desarrollo del proyecto: Preconstrucción, Construcción y
Montaje, Operación y Mantenimiento y Desmantelamiento.
En la misma tabla se presenta la valoración de la gravedad de riesgo correspondiente

a la identificación de amenazas y la vulnerabilidad de los elementos expuestos a tales
amenazas. Estos valores permiten clasificar las fuentes de riesgo en términos de su
influencia en el proyecto, para posteriormente hacerles seguimiento y control con las
intervenciones acorde a la clasificación de riesgos más significativa. La atención debe
centrarse en el riesgo con el mayor valor, luego en el de siguiente valor, y así continuar
en forma descendente hasta el límite mínimo aceptable.
Tabla 33. Aceptabilidad del riesgo
Riesgo Criterio de aceptabilidad
Los eventos que se presentan se pueden asumir con acciones, medidas
RIESGO
y recursos propios del proyecto y no representen daño alguno, se hace
MUY BAJO
seguimiento ordinario.
Los eventos que se presentan en esta categoría se pueden asumir por el
proyecto sin mayores complejidades para el desarrollo del mismo, se
RIESGO deben tomar acciones de control inmediatas y se requieren acciones
BAJO preventivas sobre los elementos vulnerables considerados en el
escenario. La empresa revisa los controles existentes y define si es
posible optimizarlos.
Los eventos agrupados en esta área pueden representar un alto impacto
en el proyecto, se deben tomar medidas adicionales de control y definir
los controles que sean pertinentes, aunque tiene un nivel de prioridad de
RIESGO
segundo orden. Se requiere definir una estrategia y procedimiento para
MEDIO
atender emergencias ocasionadas por estos eventos. La dirección del
proyecto debe tener conocimiento sobre la condición encontrada,
alternativas de intervención y recursos necesarios.
Puede impactar de manera grave los objetivos del proyecto y requiere
una intervención o revisión drástica del mismo. Requieren el desarrollo
de acciones prioritarias e inmediatas de protección y prevención debido a
RIESGO la fuerte magnitud del impacto que tendría sobre el entorno. Se requiere
ALTO una estrategia y un procedimiento para atender las emergencias
ocasionadas para estos eventos, efectuar simulacros, jornadas de
capacitación de las brigadas y dotación de elementos necesarios para su
atención.
A continuación, se presenta la jerarquización de los resultados de los riesgos

evaluados para cada alternativa y su influencia en cada fase del proyecto.

Fase
pre- construc operación Desma
No Riesgo Alternativa 1.1
construcci ción y mantenimi ntelami
ón montaje ento ento
Ocurrencia de procesos de
1 Inundaciones en el área de Riesgo Medio - 9 x x x x
influencia del proyecto
5 Riesgo Medio - 9 x x x x
Incendios forestales naturales
en el área de influencia del
proyecto
Actos mal intencionados por

6 Riesgo Medio - 9 x x x
terceros
Denuncias, imputaciones o
demandas
Interferencia con Otras

iniciativas y obras
Bloqueos o sabotajes sobre la

infraestructura
10 Incendios Técnico Operativos Riesgo Medio - 4 x x
Explosiones Técnico
11 Riesgo Medio - 4 x x
Operativos
Descargas Eléctricas Técnico

Operativos
2 Avenidas Torrenciales Riesgo Bajo - 6 x x x x
3 Movimientos sísmicos Riesgo Bajo - 6 x x x x
Proceso de Remoción en
4 Riesgo Bajo - 6 x x x x
masa
13 Accidentes de tránsito Riesgo Bajo - 6 x


Fase
pre- constru operación
No Riesgo Alternativa 1.2 Desmantela
construcci cción y mantenimi
miento
ón montaje ento
5 en el área de influencia del Riesgo Medio - 9 x x x x
proyecto

iniciativas y obras

terceros
demandas
Bloqueos o sabotajes sobre la

infraestructura
Operativos

Operativos
masa
Riesgo muy Bajo
1 Inundaciones en el área de x x x x
-2
Avenidas Torrenciales Riesgo muy Bajo

2 x x x x
-2

Fase
pre- construc operación
No Riesgo Alternativa 2.1 Desmant
construcció ción y mantenimie
elamiento
n montaje nto
5 en el área de influencia del Riesgo Medio - 9 x x x x
proyecto

terceros
demandas
iniciativas y obras
Bloqueos o sabotajes sobre

la infraestructura
Operativos

Operativos
masa


Fase
preconstrucci operación Desmant
No Riesgo Alternativa 2.2
construcció ón y mantenimie elamient
n montaje nto o
Incendios forestales
5 naturales en el área de Riesgo Medio - 9 x x x x

iniciativas y obras
Actos mal intencionados

por terceros
demandas

la infraestructura
Incendios Técnico
Operativos
Operativos
Técnico Operativos
masa
Avenidas Torrenciales Riesgo muy Bajo

2 x x x x
-2

Fase
construcc operación Desmant
No Riesgo Alternativa 3.1 pre-
ión y mantenimie elamient
construcción
montaje nto o
Riesgo Medio -
1 Inundaciones en el área de x x x x
9
Actos mal intencionados por Riesgo Medio -

6 x x x
terceros 9
Denuncias, imputaciones o Riesgo Medio -

7 x x x
demandas 9
Interferencia con Otras Riesgo Medio -

9 x x x
iniciativas y obras 9
Bloqueos o sabotajes sobre Riesgo Medio -

8 x x x
la infraestructura 8
Incendios Técnico Riesgo Medio -

10 x x
Operativos 4
Explosiones Técnico Riesgo Medio -

11 x x
Operativos 4
Descargas Eléctricas Riesgo Medio -

12 x x
Técnico Operativos 4
5 naturales en el área de Riesgo Bajo - 6 x x x x
masa


Fase
pre- construc operación
No Riesgo Alternativa 3.2 Desmantel
construc ción y mantenimi
amiento
ción montaje ento
iniciativas y obras
Actos mal intencionados

por terceros
demandas

la infraestructura
Incendios Técnico
Operativos
Operativos
Técnico Operativos
naturales en el área de
masa
1 Inundaciones en el área de Riesgo muy Bajo - 2 x x x x
2 Avenidas Torrenciales Riesgo muy Bajo - 2 x x x x

7.6.3. Resultados de riesgo.
En las fases de Preconstrucción, Construcción y Montaje, Operación y Mantenimiento

y Desmantelamiento, los escenarios de riesgo por ocurrencia de procesos de
Inundaciones, Incendios Forestales, Actos mal intencionados por terceros, denuncias,
bloqueos, Interferencia con otras iniciativas e incendios, explosiones y descargas
eléctricas asociadas con amenazas técnico operativas presentan en la escala de
aceptabilidad del riesgo un nivel medio para las alternativas 1.1, 2.1 y 3.1 del proyecto.
Esto se debe a la probabilidad de ocurrencia, al grado de amenaza identificado para
cada una de ellas y la gravedad de las consecuencias sobre el medio, el proyecto y
los elementos expuestos.
Las alternativas 1.2 y 3.2 presentan menor valor de riesgo (riesgo muy bajo) para
procesos de inundaciones y avenidas torrenciales, esto se debe a que los eventos
históricos de los municipios del área de influencia permitieron evidenciar una
consecuencia insignificante y una probabilidad de ocurrencia remota a la hora de
evaluar estos escenarios de riesgos. De igual manera, es de gran importancia resaltar
que las segundas alternativas es decir las alternativas 1.2, 2.2 y 3.2 presentan
siempre un porcentaje de área en riesgo alto menor a las demás alternativas, también
en los escenarios de riesgo por proceso de remoción en masa e Incendios forestales.
Tabla 40. % de área en amenaza alta de amenazas exógenas naturales

% de área en amenaza alta de amenazas
exógenas naturales para cada alternativa
Tipo de amenaza
1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2
Inundaciones 22% 7% 23% 7% 21% 5%
Avenidas Torrenciales 7% 0,2% 8% 0,3% 7% 0,2%
Remoción en Masa 12% 13,8% 12% 14,5% 12% 15%
Incendios 44% 39,3% 40% 31,4% 32% 21%

El análisis de riesgos permitió evidenciar que las alternativas 1.1, 2.1 y 3.1 comparten
la misma área de influencia e incluyen la cabecera urbana del municipio de Nemocón.
Mientras que, las alternativas 1.2, 2.2 y 3.2 no tienen cabeceras municipales dentro.
Sin embargo, se presenta en la caracterización del medio socioeconómico y en las
generalidades del proyecto las limitaciones y la posición de rechazo por parte de las
autoridades locales y organizaciones sociales en todos los municipios del área de
estudio respecto al proyecto, lo cual hace que todas las alternativas obtengan en la
escala de aceptabilidad del riesgo en un nivel medio para los escenarios de riesgo
por actos mal intencionados por terceros, denuncias y bloqueos sobre la
infraestructura.
Por otro lado se evidencia que las alternativas 3.1 y 3.2 fueron las únicas con una
escala de aceptabilidad del riesgo bajo para los procesos de incendios forestales
naturales. Adicionalmente, estas alternativas son las que aportan un mayor
porcentaje de superficie a la conectividad de las unidades naturales del paisaje, lo
que sugiere que estas alternativas aportan a la disminución de superficies con
conectividad baja y están relacionadas con la conservación de superficies naturales
desde donde se movilizan especies de flora y fauna.
En conclusión, las alternativas que presentan menor riesgo para la comunidad, el

ambiente y económicamente para el proyecto, son las alternativas 1.2 y 3.2. Esto las
convierte en las alternativas más convenientes.

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0 10-11-2021 Jose David Olivar Ivan Silva Andres Amaya Primera emisión

María Isabel Pérez

Elaborado por Revisado por Aprobado por Descripción del

ESTUDIOS TÉCNICOS Y AMBIENTALES PARA UBICACIÓN DE LA SUBESTACIÓN

ESCALA FORMATO REFERENCIA GEB: NO APLICA

Tabla 1. Escala de probabilidad de amenaza

Figura 1. Localización general de las alternativas.

El presente capítulo hace parte de los insumos para la determinación de la alternativa

Inicialmente se realiza un análisis de amenazas (exógenas y endógenas) a nivel

Realizar la identificación y análisis cualitativo de los eventos amenazantes potenciales

- Identificar el tipo de amenazas de origen endógeno y exógeno que pueden

- Establecer los lineamientos del Plan de Gestión del Riesgo a la alternativa

- Identificar procedimientos de atención a la emergencia que permitan la

- Determinar e implementar acciones de prevención y reducción de los

7.2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

La Subestación Norte y las líneas de conexión a la línea de 230 kV licenciada y que

La información detallada de la localización del proyecto, así como las infraestructuras

Las alternativas de localización de la Subestación Norte corresponden a 3 opciones

De acuerdo con lo anterior los corredores de las alternativas y comparación de

● Alternativa 1.1 - Corresponde a una subestación localizada en el municipio de

7.3. CRITERIOS DE RIESGO

Los criterios del riesgo se definen como aquellas herramientas o consideraciones

7.3.1. Marcos temporales de la probabilidad.

En Tabla 1 se presenta la escala de probabilidad empleada para el análisis de riesgo

Tabla 1. Escala de probabilidad de amenaza

7.3.2. Marcos temporales de las consecuencias.

La vulnerabilidad de los elementos presentes en el proyecto se asocia con la

La aparición del evento no provoca alteración o pérdida alguna

Eventos cuyas consecuencias no afectan el desarrollo del

Las consecuencias afectan en forma leve al sistema. Pérdidas o

Las consecuencias afectan parcialmente al proyecto en forma

Las consecuencias afectan en forma total al desarrollo del

Fuente: INGETEC, 2021

- Costo: referente a las pérdidas económicas ocasionadas por la contingencia

Tabla 3. Valoración de las consecuencias

Parámetros Ninguna Insignificante Marginal Crítica Catastrófico

Parámetros Ninguna Insignificante Marginal Crítica Catastrófico

reubicación temporal mayor graves,

7.4. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS AMENAZAS Y LAS

Un riesgo es un evento o condición incierta, que si sucede tiene un efecto en por lo

Los riesgos de un proyecto se ubican siempre en un futuro y tienen su origen en la

El análisis de riesgo implica un conjunto de elementos, medidas y herramientas

Mediante el proceso de conocimiento del riesgo se identifican, se evalúan y se

Teniendo en cuenta los Tdr, a continuación en las Tabla 4 y Tabla 5 se realiza un

Tabla 4. Identificación de amenazas endógenas por etapa del proyecto

La actividad de estudios de suelo no

La actividad de topografía, localización y

Preconstrucción La actividad de socialización si

La actividad de contratación de mano de

La actividad de adecuación de zonas de

La actividad de adecuación de accesos

La actividad de movilización de personal

Movilización de La actividad de movilización de

La actividad de operación de maquinaria

Descapote y La actividad de descapote y excavación

La actividad de generación y manejo de

Construcción de La actividad de construcción de obras

La actividad de adecuación de plazas de

Cimentación, La actividad de cimentación, relleno y

La actividad de montaje y vestida de

Tendido y La actividad de tendido y tensionado de

La actividad de transmisión de energía

La actividad de generación y manejo de