ADMINISTRAVO GENERAL Y COLOMBIANO

NOMBRE: VALENTINA OLIVEROS SANDOVAL

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE CIENCIA Y DESARROLLO UNICIENCIA

“FACULTAD DE DERECHO”
DR: SILVIA JULIANA JAIMES
ADMINISTRATIVO GENERAL
OCTUBRE DE 2023
 ADMINISTRATIVO GENERAL Y COLOMBIANO

Luego de leer el libro de Libardo, sobre la Estructura de la Rama Ejecutiva, respondan respecto de la
PRESIDENCIA lo siguiente:

1. ¿Cuál es periodo del presidente?

Rta: el periodo del presidente en Colombia es de 4 años.

2. ¿Cómo se elige?
Rta: El presidente se elige mediante sufragio directo y debe reunir la mitad de los votos más uno. Si ninguno
de los candidatos cumple con el requisito, se celebra una segunda vuelta presidencial con los dos
candidatos de mayor votación en primera vuelta

3. ¿Cuándo se posesiona?
Rta: el día 07 de agosto del año electoral en que fue elegido, ya que esta fecha importante para la
ciudadanía pues ese día se conmemora la Batalla de Boyacá, un enfrentamiento militar que se desarrolló
en 1819 y que ha sido considerado históricamente como uno de los eventos más importantes para la
independencia de Colombia.

4. Indique ¿Cuáles son las tres funciones principales que ejerce el presidente?
Rta: 1-Funciones de jefe de estado: el presidente debe:
1. Dirigir las relaciones internacionales: nombrar los agentes diplomáticos y consulares, recibir a los
agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional, tratados o
convenios que se someterán a la aprobación del Congreso.
2. Dirigir operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
3. Proveer la seguridad exterior de la república, defendiendo la independencia y la honra de Nación y
la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del Senado, o hacerla sin tal
autorización para repeler una agresión extranjera, y convenir y ratificar los tratados de paz, de lo
que tendrá que dar cuenta al congreso.
4. Permitir, en receso del senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el tránsito de tropas
extranjeras por el territorio de la república.

2- Funciones de jefe de gobierno: le corresponde al presidente de la república:

1. Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como comandante supremo de las fuerzas armadas de la
Republica.
2. Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado.
3. Instalar y clausular las sesiones del congreso en cada legislatura
4. Sancionar las leyes
5. Promulgar las leyes, así como obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
6. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de la administración,
sobre la ejecución de los planes y programas de desarrollo económico y social, y sobre los proyectos
que el gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de su legislatura.

3. funciones como suprema autoridad administrativa: el presidente ejerce las siguientes funciones
 1. Nombrar y separar libremente a los ministros de despacho y a los directores de departamento.
2. Ejercer potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes
necesarias para la cumplida ejecución de las leyes.
3. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos Nacionales y a las
personas que deban desempeñar empleos nacionales, cuya provisión no sea por concurso o no
corresponda a otros funcionarios o corporaciones, según la ley (facultad para nombrar y remover
libremente a sus agentes).
4. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administración central,
señalar funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El gobierno no podrá crear, con
cargo al tesoro , obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la
ley de apropiaciones iniciales.
5. Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley.
6. Modificar la estructura de los ministerios, departamentos administrativos y demás entidades y
organismos administrativos nacionales, con sujeción a los principios y reglas generales que defina
la ley.
7. Distribuir los negocios según su naturaleza, entre ministerios, departamentos administrativos y
establecimientos públicos.
8. Conceder permiso a los empleados públicos nacionales que lo soliciten, para aceptar, con carácter
temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.
9. Conferir grados a los miembros de la fuerza pública y someter para aprobación del senado, los
ascensos desde oficiales generales y oficiales de insignia hasta el grado mas alto.
10. Velar por la estricta recaudación de administración de las rentas y caudales públicos y decretar su
inversión en acuerdo con las leyes.
11. Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.
12. Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos.
13. Celebrar contratos que le contratos que le correspondan con sujeción a la constitución y la ley.
14. Ejercer de acuerdo con la ley, inspección, vigilancia y control sobre las personas que realicen
actividades financiera, bursátil, aseguradora u otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o
inversión de recursos captados del público.
15. Organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los
aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; regular el comercio
exterior, y ejercer intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de
terceros de acuerdo a la ley.
16. Ejercer inspección y vigilancia sobre instituciones de utilidad común para que sus rentas se
conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad
de los fundadores.
17. Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o perfeccionamientos útiles,
con arreglo a la ley.
18. Expedir cartas de naturalización, conforme a la ley.
Nota: también desempeña funciones como comandante supremo de la fuerza pública (policía Nacional y
fuerzas militares).

5. Y de esas 3 ¿cuáles corresponden a las funciones administrativas?,

Rta: funciones administrativas del presidente: funciones como suprema autoridad administrativa
1) ejecutar las leyes: es la función tradicional de la rama ejecutiva (ejecutar) o administrativa y de su cabeza,
el presidente de la república, esta comprende varias etapas:
En primer lugar, la promulgación de la ley, que es la formalidad destinada para dar a conocer a los
ciudadanos su contenido, insertar la ley en el periódico oficial (diario oficial), “la ley no obliga sino en virtud
de su promulgación, y su observancia principia dos meses después de promulgada”, hay casos en que el
congreso hace uso de una excepción en la cual la misma ley indica el día en que ella inicia a regir, o autoriza
al gobierno para fijarlo, también tiene la posibilidad de eliminar, disminuir o aumentar el termino; no tiene
la posibilidad de eliminar la promulgación como requisito esencial. (art. 53 de código de régimen político y
municipal).
En caso de fuerza mayor que impida la publicación en el diario oficial, el gobierno podrá disponer que se
haga a través de un medio masivo de comunicación eficaz.
En segundo lugar, la ejecución de las leyes comprende su obediencia, el presidente de la republica es el
primer obligado por la ley, debe hacer lo que esta le ordene o permita.
En tercer lugar, le corresponde al presidente velar por el exacto cumplimiento de la ley, hacer que los
demás, tanto funcionarios como particulares, la cumplan y la obedezcan.
“el aspecto especifico de las leyes”, es la expedición de normas para precisar las circunstancias generales
previstas en la ley y de los demás actos necesarios para obedecer sus mandatos.

2) ejercer la potestad reglamentaria: es la facultad que tienen algunas autoridades administrativas para
dictar normas de carácter general o reglamentos, el presidente de la republica al ser suprema autoridad,
goza en primer lugar de esta atribución. (art.189, núm. 11 Superior). El presidente de la republica frente a
una ley, puede dictar normas generales como la ley, pero respetando esta última. Estas normas deben ser
concretas en su contenido con el fin de facilitar o hacer posible su aplicación práctica (decretos
reglamentarios).

3) conservar el orden público: en todos los Estados deben existir unas condiciones mínimas que le permitan
a la organización jurídica estatal ofrecer a sus miembros la posibilidad de vivir correcta y normalmente en
comunidad, condiciones constituidas por la tranquilidad, seguridad y salubridad. El Estado debe tomar las
medidas necesarias para evitar e impedir fallas en estas condiciones. Esta facultad se conoce con el nombre
del poder de policía.
Poder de policía: esta dado a diferentes autoridades, el presidente de la republica es el principal encargado
de usarlo, la constitución confiere dos grados de poder: 1) poder de policía ordinario, según el cual le
corresponde al presidente “conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere
turbado”, 2) el poder de policía extraordinario, este para casos de guerra exterior, conmoción interior y
estado de emergencia.

4) nombrar funcionarios: al presidente de la republica le corresponde el nombramiento de subalternos, ya

que ello garantiza la unidad de criterio en la administración y cierta uniformidad en la aplicación de las
políticas estatales. No podrá ocuparse del nombramiento total de los funcionarios ya que seria una excesiva
e innecesaria acumulación de tareas.
- Se excluye el nombramiento de funcionarios de entidades descentralizadas territorialmente y por
servicios, salvo algunos funcionarios directivos.
- Con fundamento en la faculta de delegación, el presidente ha delegado en los ministros y directores
de departamentos administrativos el nombramiento de la mayoría de los funcionarios de sus
respectivas unidades administrativas.
El presidente puede nombrar y remover a los ministros y directores de departamentos administrativos, los
agentes diplomáticos y consulares, los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos
Nacionales, a las personas que deban desempeñar cualesquier empleos nacionales cuya provisión no sea
por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, a los gerentes o presidentes de las
empresas industriales y comerciales del Estado.

5) organizar la vida administrativa Nacional: agrupa una serie de poderes del presidente, que no
constituyen atribuciones de simple ejecución de la ley, como los referentes a la creación de empleos
nacionales, su supresión y fusión y el señalamiento de sus funciones y remuneración; la supresión y fusión
de entidades y organismos administrativos nacionales, la modificación de la estructura de los ministerios,
departamentos administrativos y demás entidades; la distribución de negocios, según su naturaleza, entre
ministerios, departamentos administrativos y establecimientos públicos, y la delegación de funciones que
puede hacer el presidente en los ministros, directores de departamentos administrativos, representantes
legales de entidades descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes y otras agencias del
Estado que la ley determina.

6) funciones de inspección y vigilancia: al presidente de la república le corresponde ejercer funciones de

inspección y vigilancia en los siguientes sectores, actividades o personas: la enseñanza; la prestación de
servicios públicos; las personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora u otra relacionada
con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos captados del público, así como las entidades
cooperativas y las sociedades mercantiles y las instituciones de utilidad común; las entidades que presten
servicios público domiciliarios y del Banco de la República; y por ultimo velar por la estricta recaudación y
administración de las rentas y caudales públicos.
Nota. Estas inspecciones y vigilancia se realizan por medio de las superintendencias.

7) otra posible clasificación de las funciones del presidente: 1)funciones legislativas: consisten en ejecutar
directamente la constitución política y que, por tanto, se encuentra en la misma jerarquía que las funciones
que ejerce el legislador formal, el Congreso; 2)funciones administrativas: consisten en ejecutar la ley, se
encuentran en una jerarquía inferior a ella, pueden estar contenidas en la constitución, pero el presidente
debe ejercerlas basándose en las leyes que dicten sobre la materia.

LOS DECRETOS

6.Mirando el libro de Berrocal, cuáles son los decretos que emite el presidente.
Rta: Según Berrocal, los decretos que emite el presidente son los actos mas representativos del ejercicio
del poder ejecutivo, normas que firma el presidente junto con su jefe de gabinete (Presidente de la
República) y ministros. Están regulados en el art. 99 de la C.N. Los decretos establecen la reglamentación
necesaria para la ejecución y aplicación de las leyes que dictó el Congreso, estos decretos son:

DECRETOS CON FUERZA DE LEY

Son los que el Presidente expide en ejercicio de la función legislativa, la cual se da de manera excepcional,
es decir, en circunstancias especiales, taxativamente señaladas en la constitución; estos decretos son leyes
en sentido material y jerárquico en cuanto a la fuerza normativa de las disposiciones que contienen, que
de cierto modo es igual a la ley entendida en sentido estricto, la emanada por el Congreso de la República.
Estos decretos se ubican en el terreno de lo constitucional, por lo que es posible subdividirlos en los
siguientes.
 1. DECRETO LEY

Son los que expide el Presidente en ejercicio de sus facultades extraordinarias y pro tempore que, por
solicitud suya y con base en el articulo 150 -10 de la Carta, el Congreso de la Republica le confieres expedir
normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exige o la convivencia pública lo aconseje, estos decretos
se circunscriben a las leyes ordinarias y leyes de marco. Características de los decretos ley:
1. Están restringidos a las materias precisas que se señalen en la ley de facultades extraordinarias.

2. En ningún caso pueden contener normas propias de códigos, de leyes estatutarias, de leyes orgánicas,
o que establezcan impuestos o servicios administrativos y técnicos de las cámaras, ya que las facultades
no pueden conferirse para esas materias.

3. Tienen fuerza normativa suficiente para derogar, modificar o adicionar leyes ordinarias y, si es el caso,
leyes de marco preexistentes.

4. El congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificarlos. Ello supone un control político
sobre tales decretos.

5. No pueden expedirse fuera del tiempo que sea señalado en la ley de otorgamiento de facultades
extraordinarias, el cual no puede ser superior a seis meses.

6. Su control jurisdiccional corresponde a la Corte Constitucional, a través de la acción de

inconstitucionalidad.

I. DECRETOS LEGISLATIVOS
Son decretos que expide el Presidente de la Republica tanto para declarar los estados de excepción,
como aquellos mediante los cuales hace uso de sus atribuciones legislativas de que queda revestido por
la declaratoria de dichos Estados de excepción. Características generales:

1. Como requisitos de forma, deben: 1) llevar la firma del presidente y de todos los Ministros, por lo
cual en realidad son expedidos por el Gobierno, mas que por el Presidente de la Republica; 2) ser
motivados, en el sentido de que en ellos debe indicarse las razones de hecho y derecho por las
cuales hacen la declaración respectiva, o se toman las respectivas medidas y disposiciones que
contengan, esto si son decretos expedidos con base en la declaratoria del caso (deben guardar
correspondencia con los supuestos previstos en la Carta, o las causas que dieron lugar a la misma),

2. Están sujetos a requisitos de fondo, sobre el cual se debe distinguir entre los decretos declarativos
de cada estado de excepción y los expedidos con fundamento en dicha declaratoria.
Los decretos declarativos de los estados de conmoción interior y de emergencia económica, social
y ecológica, se debe señalar el tiempo de duración del mismo.
Los decretos dictados con base en el estado de excepción que haya sido declarado: las medidas
deben ser las estrictamente necesarias para afrontar y remover tales circunstancias, y evitar que se
extiendan sus efectos; las medidas que se adopten deben ser proporcionales a la gravedad de los
hechos y no pueden implicar la suspensión de los Derechos Humanos, ni las Libertades
Fundamentales y las reglas del Derecho Internacional humanitario.
 3. Están sujetos a controles especiales: 1) a control jurisdiccional de la Corte Constitucional, (control
automático), a lo cual el Gobierno enviará a dicha Corporación, al dia siguiente de su expedición, y
si el Gobierno no cumple con este deber, aquella aprehenderá de oficio y de forma inmediata a su
conocimiento; 2) al control político del Congreso, que puede hacerse efectivo a través del juicio de
responsabilidad por cualquier abuso que los miembros del Gobierno cometan en ejercicio de las
facultades respectivas, y a través de la atribución que tiene para modificar o derogar en cualquier
época (se requiere del voto favorable de los dos tercios de sus miembros en cada Cámara).

❖ Especies de decretos legislativos: son diversos, como resultado de las diferencias en la regulación de
cada uno de los estados de excepción, y se distinguen haciendo uso del nombre con que tales estados
son conocidos específicamente, así se tienen:

1) Decreto legislativo de estado de guerra: son basado en la declaración del Estado de Guerra Exterior
(art.212 superior) y llamados a contener únicamente medidas para repeler la agresión, defender la
soberanía, atender los requerimientos de la guerra y procurar el restablecimiento de la normalidad.
Características:
- En cuanto a su fuerza normativa, suspenden las leyes incompatibles con el estado de guerra y
las que se opongan a sus disposiciones.
- En cuanto a su vigencia, rigen solamente por el tiempo que en ellos se señale dentro del estado
de guerra (tan pronto se declare restablecida la normalidad).
- El Congreso podrá reformar o derogar en cualquier época, dentro de su vigencia.

2) Decreto de conmoción interior: se promulgan con fundamento en la declaración del estado de

conmoción interior en caso de grave perturbación del orden público que atente contra la estabilidad
institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana, que no pueda ser conjurada
mediante el uso de las atribuciones ordinarias de la Policía; características:
- En relación con la fuerza de sus efectos jurídicos: pueden suspender las leyes incompatibles con
el referido estado de conmoción, y las que sean contrarias.
- Respecto a su vigencia: rigen por el tiempo que dure el estado de conmoción interior, pierden
su vigencia en cuanto sea restablecido el orden público, sin embargo, su vigencia puede ser
prolongada 90dias (solo dos veces, en la segunda requiere concepto del Senado) más a partir
del restablecimiento; la vigencia posible de tales decretos es hasta 360 días, se tendrán 270 días
de duración máxima de la conmoción interior.

3) Decreto de emergencia: son expedidos dentro de la emergencia económica, social o ecológica, que
el presidente de la Republica puede declarar (art.215 superior), por sobrevenir los hechos previstos
para declarar estado de guerra y de conmoción interior que perturben o amenacen en forma grave
el inminente el orden económico…, o que constituyan grave calamidad pública, para conjurar la
crisis e impedir la extensión de sus efectos; características:
- En el ámbito de su fuerza normativa, pueden derogar, adicionar o modificar las leyes que sean
pertinentes, estos operan con efectos iguales al de una ley.

- En cuanto a su vigencia: es indefinida, la cual puede darse aun después de vencido el termino
por el cual se declaró el estado de emergencia. No obstante, si establecen nuevos tributos o
modifican los impuestos existentes, las medidas regirán hasta el 31 de diciembre del año
siguiente a la expedición de las medidas (vigencia fiscal), salvo que el Congreso las convierta en
 permanentes. Tratándose de creación o modificación de impuestos, la medida debe ser de
carácter transitorio.

- Pueden ser derogados, modificados o adicionados por el Congreso de la república, depende de

la iniciativa legislativa, la cual puede ser o no exclusiva del presidente de la República, cuando
es por parte del congreso solo es posible durante el año siguiente a la declaración de la
emergencia.

- Además de las limitaciones y exigencias generales o comunes a todos los decretos legislativos,
los de Estado de emergencia están sujetos a la prohibición de no desmejorar los derechos
sociales de los trabajadores.

II. DECRETO LEY ESPECIAL

Son los que el Gobierno dicta para poner en vigencia el Plan Nacional de Inversiones Públicas, cuando
habiendo presentado el proyecto el Congreso no alcanza a aprobar dentro del término (3meses) a partir
de su presentación. El Gobierno actúa como un legislador subsidiario por facultad o autorización directa
de la Constitución política, a diferencia de los decretos leyes ordinarios (el gobierno actúa como
legislador delegado); características:

1. Deben llevar la firma de los miembros del Gobierno: Presidente y Ministros.

2. Tienen prelación sobre las demás leyes, sus mandatos constituyen mecanismos idóneos para su
ejecución y suplirán los existentes sin necesidad de la expedición de leyes posteriores. Son
suficientes por si mismos para su inmediata aplicación y para asignaciones correspondientes a cada
año del plan.

3. Contienen los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión

pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos.

4. El control jurisdiccional de que es objeto se ejerce sólo en virtud de acción de inconstitucionalidad.

DECRETOS ADMINISTRATIVOS

Decretos administrativos del Presidente de la Republica o del Gobierno son todos aquellos que se expiden
en ejercicio de la función administrativa o que no están sometidos a control jurisdiccional de la Corte
Constitucional, estos son directos y definitivos sobre un asunto general o particular, son los que no son
reconocidos expresamente en la Constitución como decretos con fuerza de ley. Los expide el Presidente
de la Republica en ejercicio de sus atribuciones propias (art. 189 superior), cuando el ejercicio de la función
administrativa no es claro, la doctrina y la jurisprudencia ha adoptado por tomar como decreto presidencial
de carácter administrativo todo aquel cuyo control jurisdiccional no este atribuido a la Corte Constitucional,
y que por ello le corresponde al Consejo de Estado.
Especies de decretos administrativos: estos decretos se subdividen en:
I. DECRETO AUTÓNOMO O REGLAMENTO CONSTITUCIONAL
Son los que expide el Presidente o el Gobierno en ejercicio de atribuciones permanentes o propias que
le permiten aplicar o desarrollar la Constitución en determinados asuntos de manera directa. Su
 denominación autónoma se da en relación con la ley, no están subordinados a norma de rango legal
alguna (orden subsconstitucional).

Se encuentran los decretos mediante los cuales se asignan misiones o encargos al Vicepresidente de la
República, en relación con los contratos que el Estado puede celebrar con los particulares para obras
benéficas, así como los expedidos en los artículos 189,224,131 superiores.

II. DECRETOS REGLAMENTARIOS

Los expide el Presidente de la Republica para desarrollar las leyes o normas con fuerza de ley, para
precisar circunstancias de tiempo, modo y lugar necesarias para su cumplimiento; características:
1. Son sublegales, se encuentran subordinados a la ley que reglamentan, puesto que no pueden
disponer nada que exceda o contrarie el contenido de la misma, mi modifiquen las disposiciones
contenidas en ella, ni ampliar ni restringir su alcance.

2. su vigencia depende o sigue la suerte de la vigencia de las disposiciones que reglamentan.

3. Pueden ser expedidos cuantas veces sea necesario. No están sujetos a términos para el efecto, solo
a la estricta necesidad que tenga la ley de ser reglamentada.

4. La extensión de su contenido es inversamente proporcional a la extensión o densidad de la ley,

mientras más denso o abstracto es el contenido de la ley, mas extenso y detallado podrá ser el
contenido del o de los decretos que la reglamentes; ante las leyes mas extensas y explicitas, más
breves deben ser los decretos reglamentarios, hasta pueden llegar a ser innecesarios cuando se
trata de leyes suficientemente desarrolladas.

5. Deben llevar la firma del Presidente y del Ministro y/o Jefe de Departamento Administrativo
Nacional del ramo.

Tipos de decretos Reglamentarios

1.DECRETOS REGLAMENTARIOS ORDINARIOS: reglamentan leyes ordinarias, orgánicas y estatutarias, estos
son de orden sublegal, su objeto es desarrollar los asuntos o materias contenidas en la respectiva ley, y no
pueden modificar ninguna disposición de este orden (ya sean que se encuentre contenida en una ley o un
decreto con fuerza de ley). Su finalidad es posibilitar la cumplida ejecución de las leyes.
2.DECRETOS REGLAMENTARIOS ESPECIALES: decretos reglamentarios de leyes morco o cuadro, debido a
las propiedades que representan la relación con los demás; su expedición es una atribución de regulación
de la normativa compartida de determinadas materias, señaladas o contempladas directa y expresamente
en la Constitución y ya no en la ley. Estos decretos además de reglamentar ley, regulan materias señaladas
por la Constitución, pero con sujeción a objetivos y criterios señalados en aquella. Facultades como:
1. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en concordancia con las
funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la Republica.
2. Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes
al régimen de adunas.
3. regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento y inversión de recursos captados del público.
4. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional
y de la Fuerza Pública.
 5. Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores.
Características de los decretos reglamentarios especiales
1. Contienen la regulan de materias o asuntos taxativamente señalados por la constitución, de suerte
que correspondan a una cláusula especial de reserva normativa o regulativa.

2. Están limitados sólo por la Constitución y la Ley Marco Respectiva.

3. Pueden derogar, modificar o adicionales disposiciones de orden legal relacionadas directamente con
materia correspondiente, es decir que pertenezcan al régimen legal de que se trate, distintas de las
previstas en las Leyes marco pertinentes.

3.DECRETOS REGLAMENTARIOS DE DECRETOS LEGISLATIVOS: son decretos del Gobierno Nacional, cuyo
objeto y contenido este dado por medidas generales, son expedidos durante los estados de excepción, en
ejercicio de la función administrativa y en desarrollo de los decretos legislativos; tiene control inmediato de
legalidad, ejercido por el Consejo de Estado, ya que emanan autoridad nacional.
Para el control, el gobierno debe enviarlos dentro de las 48 horas siguientes a su expedición, es un control
automático e integral (forma y fondo ) y general, de tales decretos.

III. DECRETO EJECUTIVO

Son los que expide el Presidente de la Republica o Gobierno en cumplimiento de funciones distintas de la
reglamentaria, consistentes usualmente en decisiones o declaraciones de carácter práctico, operativo y
concreto, que significa una aplicación práctica y concreta de las disposiciones Constitucionales, legales o
reglamentarias. Estos decretos obedecen la noción clásica de la función ejecutiva, en sentido de ejecución
de la ley; son expedidos en ejercicio de la facultad de libre nombramiento y remoción; son decretos
emanados de la potestad disciplinaria, la de conferir grados a los miembros de la Fuerza Pública, delegar
funciones en el Ministerio Delegatario, decretar inversiones, conceder permisos a los empleados públicos
Nacionales y todos los relativos con la liquidación y ejecución del presupuesto de Rentas y Gastos de la
Nación.

IV. DECRETO COMPILADOR

Los expide el Presidente de la Republica para compilar disposiciones legales por expresa autorización del
Congreso de la Republica, y así calificados por la Corte Constitucional.

V. DECRETO DE CORRECCIÓN DE ERRORES LEGISLATIVOS

Los expide el Presidente de la Republica, para corregir los yerros caligráficos o tipográficos en las citas o
referencias de unas leyes a otras, que deberán ser modificados por los respectivos funcionarios, cuando no
quede duda en cuanto a la voluntad del legislador.

DECRETOS QUE NO SON ACTOS JURIDICOS DEFINIDOS

Son los decretos que expide el Presidente da la Republica y el Gobierno Nacional sin crear, modificar o
extinguir situación jurídica alguna, sino que mediante los mismos se limitan a darle cumplimiento a un acto
administrativo anterior a impulsar un tramite determinado. Como el caso de los decretos que hacen
efectivas las sanciones y medidas disciplinarias; los tramites y procesos en los cuales el Presidente de la
Republica interviene para impulsar o hacer posible su continuación y la correspondiente decisión. Son actos
de tramite o preparatorios y dentro de ese carácter participan de la naturaleza de la función dentro de la
 cual se expiden (legislativa, constituyente, en procesos de reforma constitucional, o administrativa, como
el caso de la elección de funcionarios y ascensos de militares). La Corte Constitucional es la encargada de
examinarlos (actos reformatorios a la Constitución) y el Consejo de Estado, cuando se trata de sanciones
disciplinarias, elección de funcionarios o ascensos militares.

LOS MINISTERIOS

Son organismos de la administración Nacional que están encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un
conjunto de servicios públicos, estos encabezan el correspondiente sector administrativo, actualmente en
Colombia hay 19 Ministerios.

FUNCIONES DE LOS MINISTROS: los Ministros son los jefes de la administración en su dependencia, están
sujetos a la dirección del Presidente de la Republica, les corresponde formular las políticas atinentes a su
despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley.

Funciones políticas (art. 208 de la Carta):

1. Ser voceros del Gobierno ante la corporación política.
2. Presentar a las cámaras proyectos de ley.
3. Atender las citaciones que les hagan las cámaras.
4. Tomar parte en los debates de las cámaras en pleno o de las comisiones, directamente o por
conducto de los viceministros.
5. Presentar al Congreso, dentro de los primeros 15 días de cada legislatura, un uniforme sobre el
estado de los negocios adscritos al ministerio y sobre las reformas que consideren convenientes.
Funciones administrativas: son aquellas que les corresponden a los ministros como colaboradores del
presidente y jefes superiores de cada uno de los sectores administrativos que están confiados a sus
ministerios, estas también pueden ser generales o específicas, según que se refieran a todos los ministros
y cada uno en particular.
III. Funciones Generales: 1). Ejercer, bajo su responsabilidad funciones que el Presidente de la Republica
les delegue o la ley les confiera y vigilar el cumplimiento de las que por mandato legal se le hayan
otorgado como dependencias suyas, asi como las que hayan delegado en sus funcionarios.
2). Participar en la orientación, coordinación y control de las superintendencias, entidades
descentralizadas y sociedades de economía mixta, adscritas o vinculadas a su despacho, conforme a las
leyes y a los respectivos estatutos.
3). Dirigir y orientar la función de planeación del sector administrativo a su cargo.
4). Revisar y aprobar los anteproyectos de presupuestos de inversión y de funcionamiento y el prospecto
de utilización de los recursos del crédito público que contemplen para el sector a su cargo.
5). Vigilar el curso de la ejecución del presupuesto correspondiente al ministerio.
6). suscribir en nombre de la Nación y de conformidad con el estatuto general de contratación y la ley
orgánica de presupuesto, los contratos relativos a los asuntos del ministerio.
7). Dirigir las funciones de administración de personal conforme a las normas sobre la materia.
8). Actuar como superior inmediato, sin perjuicio de la función nominadora, de los superintendentes y
representantes legales de entidades descentralizadas adscritas o vinculadas.

IV. Funciones específicas: corresponden a cada Ministro en particular, según la cartera que desempeña y
provienen de varias fuentes ya mencionadas:
 1) Las leyes o decretos con fuerza de ley mediante los cuales se crea o reorganiza el respectivo
ministerio.
2) La distribución de los negocios entre los diferentes ministerios que puede hacer el presidente de la
república.
3) La delegación de funciones que puede hacer en los ministros el Presidente de la Republica.

V. Otra clasificación:
1. Dirigir el ministerio: decidir sobre los asuntos de su despacho, ejercer diversas funciones que han
sido conferidas tanto a la generalidad de los ministerios, como al ministerio en particular.
2. Colaborar en el ejercicio de la potestad reglamentaria: facultad para dictar normas de carácter
general, facultad que tiene el Presidente, mas sin embargo los Ministros también colaboran en
primer lugar, preparando proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas; en segundo lugar, deben
suscribir y comunicar los actos del presidente que se relacionen con su sector administrativo, con
excepción de los nombramientos y remoción de Ministros y directores de departamentos
administrativos; en tercer lugar, tiene un poder reglamentario propio para la organización de los
servicios que dirigen, y por último, pueden tener en algunos casos un poder reglamentario especial
dado por la ley.
3. Ejercer el poder jerárquico en el interior del ministerio: cada ministro ejerce el control jerárquico
sobre las personas de los funcionarios y de sus actos.
4. Ejercer el poder de tutela en el sector administrativo correspondiente: les corresponde hacer este
control sobre las entidades o organismos que integran la administración pública, orientado a
garantizar el cumplimiento de funciones, en armonía con las políticas gubernamentales, ejercen el
control de tutela sobre las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía
mixta en los términos de los correspondientes convenios.

MINISTERIOS Y FUNCIÓN

1. Ministerio del Interior: Se encarga de las políticas internas del país, incluyendo asuntos políticos y
de igualdad de derechos.
2. Ministerio de Relaciones Exteriores: Gestiona las relaciones diplomáticas de Colombia con otros
países y organismos internacionales.
3. Ministerio de Hacienda y Crédito Público: Responsable de la política fiscal y económica del país.
4. Ministerio de Justicia y Del Derecho: Supervisa la política criminal y la promoción de la justicia.
5. Ministerio de Defensa Nacional: Encargado de la defensa y seguridad del país.
6. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Supervisa los asuntos agropecuarios y el desarrollo
rural.
7. Ministerio de Salud y Protección Social: Encargado de la salud pública y la prestación de servicios
médicos.
8. Ministerio de Trabajo: Supervisa las políticas laborales del país.
9. Ministerio de Minas y Energía: Gestiona los recursos minerales y energéticos del país.
10. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Encargado del desarrollo comercial, industrial y
turístico.
11. Ministerio de Educación Nacional: Supervisa el sistema educativo nacional.
12. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Encargado de las políticas ambientales y el
desarrollo sostenible.
13. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: Gestiona las políticas de vivienda, desarrollo urbano y
territorial.
 14. Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: Encargado del desarrollo
tecnológico e informático del país.
15. Ministerio de Transporte: Supervisa el sistema de transporte del país.
16. Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes: Promueve la cultura, las artes y el conocimiento
en Colombia.
17. Ministerio del Deporte: Encargado del desarrollo deportivo en el país.
18. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación: Promueve el desarrollo científico, tecnológico e
innovador en Colombia.
19. Ministerio de Igualdad y Equidad: Promueve políticas para garantizar la igualdad y equidad en
Colombia.

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Son organismos de la administración Nacional central, que se encuentran es la misma jerarquía de los
ministerios (siguen en importancia a estos), pero más técnicos y especializados que estos, encargados de
dirigir, coordinar y ejecutar un servicio público. Tienen objetivos de formulación y adopción de políticas,
planes generales, programas y proyectos del sector administrativo que dirigen.

Los directores pueden ser citados a sección plena del Congreso o simplemente a comisiones y porqué.
los directores de departamentos administrativos, solo pueden ser citados a las comisiones
permanentes, que son foros mas limitados y el ambiente es de menor agitación política.

Quien nombra a los directores de los departamentos administrativos en Colombia.

Los directores de los departamentos administrativos son los jefes de la administración en su respectiva
descendencia, bajo la dirección del Presidente de la Republica les corresponde formular las políticas
atinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley. Estos son nombrados por el
Presidente de la Republica.

Diga cuales son los departamentos administrativos que hoy existen en Colombia y cuál es la principal
función en relación con su nombre.
1. Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica, (DAPRE): Este departamento asiste
al Presidente de la República en sus funciones constitucionales y legales.
2. Departamento Nacional de Planeación, (DNP): Este departamento se encarga de la planeación del
desarrollo económico y social del país.
3. Departamento Administrativo Dirección Nacional de Inteligencia.
4. Departamento Administrativo de la Función Pública, Este departamento se encarga de la gestión y
el desarrollo del empleo público, las relaciones laborales, el desarrollo organizacional y el control
disciplinario.
5. Departamento Administrativo Nacional de Estadística, (DANE): Este departamento se encarga de la
planificación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales del país.
6. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, Este departamento se encarga de
coordinar, diseñar e implementar programas integrales de inclusión social y reconciliación.
7. Departamento Administrativo de Seguridad (DAS): Este departamento se encarga de la seguridad
interna del país.
 ORGANISMOS ADSCRITOS
Superintendencias: ¿quién designa al superintendente?
Las superintendencias: son organismos creados por la ley y que, dentro de los límites de la autonomía
administrativa y financiera que ellas les señala. Los superintendentes los designan la Presidencia de la
Republica.

¿Qué funciones cumplen?

cumplen funciones de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegación que haga el
presidente de República.

¿a qué sector corresponden si tienen personería a qué si no la tienen?

las Superintendencias carecen de personería jurídica, forman parte del sector descentralizado.

¿Cuáles son las principales superintendencias que existen en Colombia a y adonde están adscritas?

1. Superintendencia Financiera: Supervisa el sistema financiero del país.

2. Superintendencia de la Economía Solidaria: Supervisa las organizaciones de economía solidaria.
3. Superintendencia de Subsidio Familiar: Supervisa las cajas de compensación familiar.
4. Superintendencia Nacional de Salud: Supervisa las entidades prestadoras de salud.
5. Superintendencia de Industria y Comercio: Supervisa la protección al consumidor, la libre competencia
y la propiedad industrial.
6. Superintendencia de Sociedades: Supervisa las sociedades comerciales.
7. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada: Supervisa los servicios de vigilancia y seguridad
privada.
8. Superintendencia de Notariado y Registro: Supervisa los notarios y registradores.
9. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios: Supervisa los servicios públicos domiciliarios.
10. Superintendencia de Transporte: Supervisa el sector transporte.

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Son organismos encargados de atender funciones administrativas y prestar servicios públicos conforme a
las reglas del derecho público. Estos poseen personería jurídica, tienen autonomía administrativa y
financiera y un patrimonio independiente, constituido como bienes o fondos públicos comunes, el producto
de impuestos, rentas contractuales, ingresos propios, tasas o contribuciones de destinación especial, en los
casos autorizados por la Constitución y en las disposiciones legales pertinentes.

Los establecimientos públicos deben ser creados por la ley (normas expedidas por el Congreso o por el
Presidente de la Republica, por un decreto con fuerza de ley), iniciativa del Gobierno; son organismos que
forman parte de la rama administrativa, pero dentro de la concepción de descentralización, sin embargo,
están sujetas al control del poder central (control de tutela).

El presidente, director o gerente de los establecimientos públicos, es decir quien lo representa como
persona jurídica, esta denominación se determina en las normas de creación o en los estatutos; el director
o presidente es un agente del Presidente de la Republica, por lo cual es de su libre nombramiento y
remoción.
En cuanto a los objetivos y la estructura orgánica de los establecimientos públicos, estos son determinados
por la ley que dispone su creación. Esto significa que es el Congreso de la República, a través de la
aprobación de leyes, quien establece tanto los objetivos como la estructura orgánica de estos entes. Por lo
que los establecimientos públicos pueden ser de creación nacional, territorial y local en Colombia. Esto
significa que pueden ser creados por el gobierno nacional, los gobiernos departamentales o los gobiernos
municipales, dependiendo del nivel de competencia y las necesidades específicas que se buscan atender.
Cada uno de estos establecimientos públicos tiene un ámbito de acción y competencias específicas según
lo establecido en la ley de su creación.

ORGANOS DE ADMINISTRACIÓN

Los establecimientos públicos en están administrados por un Consejo Directivo y un Director, Gerente o
Presidente.
1. El Consejo Directivo es el órgano supremo de dirección y tiene a su cargo la orientación general de
la entidad. Este consejo está compuesto por miembros que representan al gobierno y a otros
sectores relevantes para el establecimiento público.

2. El Director, Gerente o Presidente es el representante legal del establecimiento público y tiene a su

cargo la administración y representación legal de la entidad. Esta persona es responsable de la
ejecución de las políticas, las disposiciones del Consejo Directivo y las funciones que le asigna la ley.
Por lo tanto, aunque ambos órganos son fundamentales para la administración del establecimiento público,
el Consejo Directivo tiene supremacía ya que es el órgano supremo de dirección.
Los representantes legales de organismos y entidades que posean una estructura independiente y
autonomía administrativa podrán delegar la atención y decisión de los asuntos a ellos confiados por la ley
y los actos orgánicos respectivos.

El proceso de delegación se realiza a través de un acto administrativo en el que se especifican las funciones
que se delegan, el servidor o entidad a quien se delegan y el término de la delegación. Es importante
mencionar que la responsabilidad por el ejercicio de las funciones delegadas recae sobre quien las delega.

FUNCIONES

Las funciones que desarrollan los establecimientos públicos, al igual que las de todas las autoridades
administrativas, pueden ser delegadas, los representantes legales de los organismos y entidades que
poseen una estructura independiente y autonomía administrativa podrán delegar la atención y decisión de
los asuntos a ellos confiados por la ley y los actos orgánicos respectivos, en los empleados públicos de los
niveles directivo y asesor vinculados al organismo correspondiente, o en otras autoridades con funciones
a fines o complementarias.

En el acto de delegación, que siempre debe ser escrito, se determina la autoridad delegataria y las
funciones o asuntos especificas que se delegan. (no se pueden transferir mediante esta figura la expedición
de reglamentos de carácter general, salvo en casos expresamente autorizados por la ley, no se pueden
transferir las funciones, atribuciones y potestades recibidas en virtud de delegación).

ESTATUTOS
Los estatutos de los establecimientos públicos en son emitidos por la ley que dispone su creación, que
tienen como función desarrollar las normas básicas mencionadas, para detallarlas y reglamentar su
aplicación practica. Esto significa que es el Congreso de la República, a través de la aprobación de leyes o
normas, quien establece los estatutos de estos entes (dan aprobación). Los estatutos definen la estructura
organizativa del establecimiento público, sus funciones, sus objetivos y las reglas de funcionamiento
interno, no se podrán desarrollar o ejecutar otros actos para fines diferentes que los aprobados en los
estatutos.

¿Quién emite sus estatutos?

Los estatutos son emitidos por el Congreso de la República, por iniciativa del Gobierno, cuando se crea el
establecimiento público mediante ley. Estos también pueden ser modificados o reformados por ley, previa
autorización del Gobierno

¿Cómo es el régimen del jurídico de sus actos y del personal del instituto?: El régimen jurídico de los actos
y del personal de los establecimientos públicos en Colombia es el siguiente:

• Los actos de los establecimientos públicos son actos administrativos, que se rigen por las normas
del derecho público y están sujetos al control de legalidad por parte de la jurisdicción contencioso
administrativa. Los actos administrativos pueden ser generales o particulares, y deben cumplir con
los requisitos de competencia, forma, motivación, publicidad y notificación, según el caso.

• El personal de los establecimientos públicos está conformado por servidores públicos, que se
clasifican en empleados públicos y trabajadores oficiales. Los empleados públicos son nombrados y
removidos libremente por la autoridad competente, y se rigen por el estatuto general de la función
pública. Los trabajadores oficiales son vinculados mediante contrato de trabajo, y se rigen por el
código sustantivo del trabajo y las normas que lo modifiquen o complementen.

¿Quién ejerce el control político y de tutela de los institutos y quién el jerárquico?

El control político es el que realizan los órganos de representación popular, como el Congreso de la
República, las asambleas departamentales y los concejos municipales, sobre la gestión de los institutos.
Este control se basa en el principio democrático y tiene como finalidad garantizar la transparencia, la
rendición de cuentas y la participación ciudadana en la actividad administrativa. El control político se
manifiesta a través de mecanismos como el debate parlamentario, la moción de censura, la interpelación,
la citación, el voto de confianza, entre otros.

El control de tutela es el que ejerce el Gobierno Nacional, a través del Ministerio del ramo correspondiente,
sobre los institutos que pertenecen al sector administrativo respectivo. Este control se basa en el principio
de coordinación y tiene como finalidad asegurar la armonía y la eficacia en el cumplimiento de las políticas
públicas. El control de tutela se manifiesta a través de mecanismos como la aprobación de los estatutos,
los planes y los programas, la revisión de los actos administrativos, la inspección y vigilancia, la intervención,
entre otros.

El control jerárquico es el que ejerce el superior sobre el inferior dentro de una misma entidad o
dependencia. Este control se basa en el principio de subordinación y tiene como finalidad asegurar la
unidad de acción y el cumplimiento de las órdenes e instrucciones impartidas. El control jerárquico se
manifiesta a través de mecanismos como la delegación, la avocación, los recursos administrativos, la
revocatoria directa, entre otros.

¿pueden establecer seccionales en los entes territoriales y en qué condiciones?

los establecimientos públicos pueden establecer seccionales en los entes territoriales, siempre y cuando
cumplan con los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, que están establecidos en la
Constitución Política y en la ley orgánica de ordenamiento territorial. Estos principios buscan garantizar la
armonía en el ejercicio de las funciones públicas y el respeto por la autonomía de las entidades territoriales.
Las seccionales son formas de desconcentración administrativa, que consisten en la distribución interna de
competencias y funciones entre las dependencias de una misma entidad, sin que se afecte su unidad
jurídica. Las seccionales pueden tener diferentes grados de autonomía administrativa y financiera, según
lo determine la norma que las crea o regula. Para establecer seccionales en los entes territoriales, los
establecimientos públicos deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

• La conveniencia y necesidad de prestar un servicio público o cumplir una función administrativa en

un determinado territorio.
• La existencia de recursos humanos, técnicos y financieros suficientes para garantizar el
funcionamiento eficiente y efectivo de la seccional.
• La coordinación con las autoridades locales y regionales para evitar la duplicidad o interferencia de
funciones.
• La participación ciudadana y el control social sobre la gestión de la seccional.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

Son organismos creados por la ley, con la autonomía administrativa y financiera que ella les señale,
cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o
departamento administrativo, las unidades administrativas especiales pueden tener personería jurídica
(entidades descentralizadas) o carecer de ella (formaran parte del sector central), estas entidades hacen
parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público. Las funciones de cada unidad administrativa especial estarán
previstas en las respectivas normas de creación y organización, además están facultadas para tener un
patrimonio independiente.

Las unidades administrativas especiales son entidades establecidas por la ley con autonomía financiera y
administrativa, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de
un ministerio o departamento administrativo, esta autonomía otorgada las faculta para operar de manera
independiente dentro de los limites que la ley establece.

REGIMEN JURIDICO: este se rige por las siguientes normas: la Constitución Política de Colombia (bases del
régimen jurídico), la ley 489 de 1998 (disposiciones básicas sobre la estructura de la administración pública
y funcionamiento de sus entidades), ley 872 de 2003 y decreto 4110 de 2004 (normas que establecen el
sistema de gestión de la calidad de la Rama Ejecutiva del Poder Publico y en otras entidades), y demás
normas específicas, ya que cada unidad administrativa especia tiene un conjunto de normas específicas
que regulan su funcionamiento).

Los actos de estas unidades se rigen por el régimen especial administrativos que se precisa en el acto de
su creación, régimen que esta en función de situaciones especiales, por el origen de los recursos o por la
naturaleza de dichas capacidades. Las unidades Administrativas son entidades públicas que prestan
servicios retribuidos por las Administraciones Públicas en virtud del contrato de trabajo formalizado por
escrito.
EJEMPLOS:

CON PERSONERIA JURIDICA SIN PERSONERIA JURIDICA

Dirección de Impuestos Adscrita al Min. de La Autoridad Nacional Adscrita al Min. De
y Aduanas nacionales - Hacienda y Crédito de Licencias Ambiente y Desarrollo
DIAN Publico Ambientales - ANLA Sostenible
Unidad Administrativa La Comisión de
Adscrita al Min. de Adscrita al Min. De
Especial de Aeronáutica Regulación de Energía y
Transporte Minas y Energía
Civil Gas -CREG
La Unidad de
Adscrita al Min. De Adscrita al Min. De
La Contaduría General Proyección Normativa y
Hacienda y Crédito Hacienda y Crédito
de la Nación Estudios de Regulación
Publico Publico
Financiera – URF
La Unidad
Adscrita al Min. De
La Unidad Nacional de Adscrita al Min. De Administrativa Especial
Ambiente y Desarrollo
Protección -UPN Relaciones Exteriores de Parques Nacionales
Sostenible
Naturales de Colombia
La Unidad de
La Agencia Nacional de Planificación de Tierras Adscrita al Min. De
Adscrita al Min. De
Defensa Jurídica del Rurales, Adecuación de Agricultura y Desarrollo
Justicia y del Derecho
Estado Tierras y Usos Rural
Agropecuarios - UPRA
Adscrita al
La Agencia Colombiana La Comisión de
Departamento Adscrita al Min. De
para la Reintegración de Regulación de Agua
Administrativo de la Vivienda, Ciudad y
Personas y Grupos Potable y Saneamiento
Presidencia de la Territorio
Alzados en armas Básico -CRA
República
La Agencia del
La Autoridad Nacional Adscrita al Min. De Inspector General de Adscrita al Min. De
de Agricultura y Pesca - Agricultura y Desarrollo Tributos, Rentas y Hacienda y crédito
AUNAP Rural Contribuciones público
Parafiscales - ITRC

LOS CONSEJOS Y COMISIONES

1- LOS CONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN

Según la ley, los consejos Superiores de la Administración, son organismos pertenecen al sector central de
la rama ejecutiva del poder público en el orden nacional, aunque la ley no se refiere en sus disposiciones a
ellos, se entiende dicha referencia a los órganos de asesoría que con la denominación de consejos
superiores, existen algunos ministerios o están adscritos a ellos. En los Ministerios que el Gobierno
determine habrá un cuerpo de esta naturaleza, encargado de asesorar al Ministro en la formulación,
coordinación y ejecución de la política o planes de acción.
Estos organismos son presididos por el ministro respectivo, además puede formara parte de ellos el
viceministro, el secretario General y los Gerentes o directores de las entidades adscritas o vinculadas al
ministerio. También pueden ser llamados funcionarios de otras reparticiones administrativas, lo mismo que
técnicos y representantes del sector privado, su secretario es el jefe de la oficina de Planeación u otro
funcionario designado para el efecto.

EL CONSEJO SUPERIOR DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL – CONPES: es el principal organismo asesor del
Gobierno Nacional en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país.

COMISIÓN ASESORA DE RELACIONES EXTERIORES: es un cuerpo Consultivo del Presidente de la Republica,

estudia asuntos que el presidente someta a su consideración, como la política Internacional de Colombia,
negociaciones diplomáticas y celebración de tratados públicos, seguridad exterior de la Republica,
reglamentación de la carrera Diplomática y Consultar, proyectos de ley sobre materias propias del ramo de
Relaciones Exteriores, entre otros.

EL CONSEJO DE POLÍTICA EXTERIOR Y RELACIONES INTERNACIONALES: se encarga de coordinar las

actividades de las entidades estatales, del sector privado y de los particulares, relacionadas con la política
exterior, con la finalidad de generar una visión transversal eficiente de largo plazo.

CONSEJO SUPERIOR DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL: este consejo asesora al Presidente de la

Republica en la dirección de la seguridad y defensa Nacional.

CONSEJO NACIONAL DE POLICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: es el máximo organismo encargado de la

formulación, conducción y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana; con autonomía funcional y
técnica, está facultado para invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones públicas
y privadas, de acuerdo a la temática específica a tratar.

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:

a. Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
b. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
c. Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.
d. Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.
e. Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de Seguridad
Ciudadana.
f. Elaborar anualmente un informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
g. Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la
República sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su
respectiva aprobación.
h. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

CONSEJO SUPERIOR DE COMERCIO EXTERIOR: se encarga de asesorar al Gobierno Nacional en todos los
aspectos relacionados con el comercio exterior y la competitividad de las empresas del país.

CONSEJO DE MINISTROS: o gabinete es, en un sentido institucional, parte del poder ejecutivo de un
gobierno, y designa al conjunto de los ministros y su presidente, o primer ministro, que componen el
poder ejecutivo de un Estado y funciona como órgano colegiado. Sin embargo, la composición y
funciones del gabinete es distinta en cada país.

2- COMISIONES
Las comisiones intersectoriales, estas son creadas por el Gobierno para coordinar y orientar le ejecución de
ciertas funciones y servicios públicos, cuando por mandato legal o por sus características, estén a cargo dos
o más ministerios, departamentos administrativos o entidades descentralizadas, sin perjuicio de las
competencias especificas de cada uno de ellos, el gobierno puede establecer la sujeción de las medidas y
actos concretos de los organismos y entidades competentes a la previa adopción de los programas y
proyectos de acción por la comisión intersectorial y delegarle algunas de las funciones que le corresponden.

Ejemplos:
1. La Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo.
2. La Comisión Intersectorial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
3. La Comisión Intersectorial para la Armonización Normativa.

LOS ORGANISMOS VINCULADOS

LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO

Son organismos creados por la ley, o autorizados por la misma, que desarrollan actividades de naturaleza
industrial o comercial y de gestión económica, conforme a las reglas del derecho privado, salvo las
excepciones que consagra la ley, características:
a) Personería jurídica
b) Autonomía administrativa y financiera
c) Capital independiente, constituido con bienes o fondos públicos comunes, los productos de ellos, o
el rendimiento de tasas que perciben por las funciones o servicios, y contribuciones de destinación
especial el los casos autorizados por la Carta Política.

Estas empresas desarrollan actividades que no son tradicionalmente propias del Estado sino propias de los
particulares, actividades con ánimo de lucro, que intenta obtener utilidades para beneficio de la misma
empresa e indirectamente de la comunidad, estas pueden ser de servicio público y la ley puede conferir a
las empresas funciones de carácter administrativo.

Estas entidades son descentralizadas con personería jurídica; gozan de autonomía administrativa, mayor
en términos generales ya que establecen su propia planta personal, que esta sujeta a normas generales
sobre nomenclatura, clasificación y remuneración existentes para las otras entidades nacionales. Estas
empresas tienen la facultad para designar, remover y manejar sus propios empleados, salvo el gerente,
director o presidente que es de libre nombramiento y remoción del presidente de la república. Estas tienen
la capacidad de reglamentar su propia actividad, determinar trámites internos, tarifas de los servicios que
prestan y precio de los bienes que producen, salvo cuando la fijación de tarifas y precios esta encomendada
expresamente en el gobierno.

Están sujetas a control de Tutela por el poder Central, algunas de estas están sujetas al control
administrativo especial por parte de las Superintendencias Financiera, de Salud y de Industria y Comercio,
según la clase y actividad que desarrollen. A pesar de ser empresas del Estado, también ejercen funciones
propias de particulares, por lo que debe someterse al régimen de los particulares (derecho privado),
actividades normales de la empresa, que son de carácter industrial, comercial o de gestión económica.

ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN:

La dirección y administración de las empresas industriales y comerciales del Estado estará a cargo de una
Junta Directiva y de un Gerente o Presidente. La Junta Directiva se trata de un cuerpo colegiado, cuya
integración, calidad y deberes de sus miembros, remuneración y régimen de sus inhabilidades e
incompatibilidades se rigen por la ley 489 de 1998. Los delegados de organizaciones privadas en las juntas
directivas de las empresas no podrán ostentar cargos de dirección en empresas privadas que desarrollen
actividades similares, si fuere el caso deberán declararse impedidos cuando ocurran conflictos de intereses.
Funciones de las juntas directivas:

1. Formular política general de la empresa, el plan de desarrollo administrativo y los planes y

programas que deben proponerse para su incorporación a planes sectoriales y mediante estos el
plan Nacional de desarrollo.
2. Proponer al gobierno Nacional las modificaciones a la estructura orgánica que consideren
pertinentes y adoptar los estatutos internos de la entidad y cualquier reforma que a ellos se
introduzca.
3. Aprobar el proyecto de presupuesto del respectivo organismo
4. Controlar el funcionamiento general de la organización y verificar su conformidad con la política
adoptada.
5. Las demás señaladas por la ley y los estatutos internos

Estas empresas pueden crearse a nivel Nacional o Departamental o local. Los actos de las empresas
industriales y comerciales del Estado se rigen por las reglas del derecho privado, salvo excepciones que
consagra la ley, el personal de estas empresas esta sometido al sistema de Administración personal y en
cuanto a la contratación estas están sometidas a Estatuto General de Contratación de la Administración
Publica, con excepción de aquellas que se encuentren en competencia con el sector privado Nacional o
internacional o desarrollen su actividad en mercados regulados.

EJEMPLOS:
• Industria Militar -INDUMIL-, Vinculada al Min. De Defensa Nacional.
• Caja Promotora de Vivienda Militar, Vinculada al Min. De Defensa Nacional.
• Radio Televisión Nacional de Colombia, Vinculada al Min. De las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
• Empresa Colombiana de Petróleos -ECOPETROL-, Vinculada al Min. Ministerio de Minas y Energía.
• Imprenta Nacional, Vinculada al Min. De Justicia y del Derecho
• Fondo Nacional del Ahorro, Vinculada al Min. De Vivienda, Ciudad y Territorio.
• Banco Agrario de Colombia, Vinculada al Min. De Agricultura y desarrollo Rural.

SOCIEDADES DE ECONÓMIA MIXTA

Son los organismos autorizados por la ley, constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con
aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial
conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagra la ley.
Adentrándonos un poco más al concepto jurídico, el código de Comercio establece que las sociedades de
economía mixta son las sociedades comerciales que se constituyen con aportes estatales y de capital
privado, se sujetan a las reglas del derecho privado y a la jurisdicción ordinaria, salvo disposición legal en
contrario. Debe precisarse que las sociedades de economía mixta requieren la voluntad del legislador, si se
trata de una perteneciente a la nación, o por así disponerlo una ordenanza departamental o un acuerdo
municipal, si se trata de entidades territoriales, sin que se hubieren señalado por la Constitución Política
los porcentajes mínimos de participación de los entes estales en la composición del capital de tales
sociedades.

Las sociedades de economía mixta son entidades descentralizadas con su propia personería jurídica, con
una mayor autonomía respecto del poder central, que deben ser autorizadas por la ley, además se requiere
la celebración de un contrato de sociedad entre el Estado, o sus entidades y los particulares que van a
participar en la nueva entidad; requiere escritura pública y el registro en la cámara de Comercio del
domicilio de la sede social.

La representación de las acciones que posean las entidades públicas o la nación de una sociedad de
economía mixta corresponde al ministro o jefe de departamento administrativo o cuyo despacho se halle
vinculada dicha sociedad, salvo cuando se trate de inversiones temporales de carácter financiero en el
mercado bursátil, cuando el accionista sea un establecimiento público o una empresa industrial y comercial
del Estado, su representación corresponderá al representante legal, podrá ser delegada en los funcionarios
que indiquen los estatutos internos. Los Ministros y directores de departamento administrativo orientan y
coordinan el cumplimiento de las funciones de estas entidades.

En las sociedades de economía mixta solo se aplican las normas del estatuto que expresamente se refieran
a ellas, lo cual implica una mayor autonomía financiera y menor control del Estado, el cual es ejercido por
el Congreso por medio de las comisiones constitucionales y podrán estar sujetas a la vigilancia y control de
la Superintendencia de Sociedades, de la Financiera, o cualquier otra.

FUNCIONES
Las funciones que estas sociedades desarrollan están consignadas en la norma legal de autorización o
creación y en la escritura pública de constitución, las funciones especificas se estipulan en los estatutos y
las funciones de la junta de socios, consejo directivo, gerente o presidente están estipuladas en el código
de comercio, son las siguientes:

1) Estudiar y aprobar las reformas de los estatutos;

2) Examinar, aprobar o improbar los balances de fin de ejercicio y las cuentas que deban rendir los
administradores;

3) Disponer de las utilidades sociales conforme al contrato y a las leyes;

4) Hacer las elecciones que corresponda, según los estatutos o las leyes, fijar las asignaciones de las
personas así elegidas y removerlas libremente;

5) Considerar los informes de los administradores o del representante legal sobre el estado de los
negocios sociales, y el informe del revisor fiscal, en su caso;
6) Adoptar, en general, todas las medidas que reclamen el cumplimiento de los estatutos y el interés
común de los asociados;

7) Constituir las reservas ocasionales, y

8) Las demás que les señalen los estatutos o las leyes.

También pueden ejercer excepcionalmente funciones de tipo administrativo cuando la ley se las confiere.
las funciones que le corresponden ejercer a cada sociedad estarán consignadas en la norma legal de
autorización o creación y en la escritura pública de constitución.

CARACTERISTICAS:
1. Autorización legal y creación contractual: estas deben ser autorizadas por la ley, la cual no basta en
este caso, ya que se requiere la celebración de un contrato de sociedad entre el Estado o sus
entidades, y los particulares que van a participar en la nueva entidad, contrato que requiere la
solemnidad de escritura pública y el registro de esta en la Cámara de comercio del domicilio de la
sede social.
2. Atribución de funciones industriales o comerciales: estas sociedades se asemejan a las empresas
industriales y comerciales del Estado, el animo de lucro se asemeja mas a las sociedades
completamente particulares, pues habrá reparto de utilidades o perdidas, a estas también puede
adscribirles la ley funciones de carácter administrativo, de manera excepcional.
3. Personería jurídica: tienen su propia personería jurídica, distinta de los socios individualmente
considerados.
4. Autonomía administrativa: se presenta una mayor autonomía respecto al poder central, presenta
varios grados según el poder económico que tengan los particulares o el Estado dentro de la
sociedad, a menor participación económica del estado mayor autonomía de la sociedad y viceversa.
Aspectos:
- con fundamento en la norma legal que autoriza la creación, y la expedición de los estatutos por
los que se la vida a la sociedad.
- establecen su propia planta personal, según las necesidades y sin mayor control.
- son ellas mismas quienes regulan su propia actividad, cuyo capital no corresponde al gobierno.
5. Capital público y privado y autonomía financiera: estas empresas constituyen aportes estatales y
de capital privado, por lo que gozan de mayor autonomía respecto del poder central, los
particulares intervienen hasta el monto de sus aportes, se utiliza un acuerdo de voluntades.
6. Control del poder central: todas las sociedades de economía mixta están sujetas a cierto control del
poder central, estas deberán señalar las condiciones para la participación del Estado.
7. Aparición del derecho privado: en estas se aplica el derecho privado, aunque hay algunas
excepciones en las que se requiere del derecho público, como las actividades que tienen que ver
con la administración, cuando la ley lo confiera o cuando se trate de una participación estatal del
50%, en materia laboral, y entre otras.

EJEMPLOS:

1. La Previsora S.A (Ministerios de Hacienda y Crédito Publico).

2. Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A -BANCOLDEX- (Ministerio ce Comercio, Industria y
Turismo).
3. Hotel San Diego S.A (Ministerio de Defensa Nacional).
 4. Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana – CIAC- (Ministerio de Defensa Nacional)
5. Positiva Compañía de Seguros S.A (Ministerio de Hacienda y Crédito público).

LAS ENTIDADES DE RÉGIMEN O CARÁCTER ESPECIAL

BANCO DE LA REPUBLICA

Es el encargado de ejercer las funciones de Banca central, para lo cual esta organizado como una persona
jurídica del derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal
propio. Sus funciones básicas son las de regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito; emitir
la moneda legal; administrar las reservas internacionales, se prestamista de última instancia y banquero de
los establecimientos de crédito y servir como agente fiscal del gobierno.

La junta directiva del Banco es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia que tiene a su cargo la
dirección y ejecución de las funciones del Banco. Junta formada por siete miembros: el ministro de
Hacienda y crédito público, quien la preside, el gerente del banco y cinco miembros designados por el
presidente de la Republica.

Régimen jurídico:

De sus actos: El Banco de la República se encuentra instituido como un órgano del Estado que desarrolla
las funciones de Banca Central, organizado como persona jurídica de derecho público, de rango
constitucional, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica y sujeto a un régimen legal propio.

Del personal del instituto: Las personas que bajo condiciones de exclusividad o subordinación laboral
desempeñan labores propias del Banco son trabajadores al servicio de dicha entidad.

De la contratación: En materia de contratación se somete al derecho privado, conforme a lo dispuesto en

los artículos 52 de la Ley 31 de 1992 y 68 de sus Estatutos.

LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

Son entes corporativos de carácter público, entidades administrativas de orden Nacional, creados por la ley,
entidades descentralizadas por servicios, que forman parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público,
integradas por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo
ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeografica, dotados de autonomía
administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar,
dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender su
desarrollo sostenible de conformidad con el Ministerio del Medio Ambiente.

Corporaciones Autónomas Regionales existentes: Existen varias CAR en Colombia, algunas de ellas son:
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM), Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR), Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA), Corporación Autónoma Regional de
Risaralda (CARDER), Corporación Autónoma Regional del Dique (CARDIQUE), entre otras1. Estas
corporaciones están vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
 1. Órganos de dirección: Las CAR tienen tres órganos principales de dirección y administración: La
Asamblea Corporativa, El Consejo Directivo, y El Director General.
2. Representante legal: El representante legal es designado por el gobernador o los gobernadores de
los departamentos sobre cuyo territorio ejerza jurisdicción la Corporación Autónoma Regional, o
su delegado o delegados.

Régimen jurídico:

De sus actos: Las CAR son entidades administrativas del orden nacional que pueden representar a la
Nación dentro del régimen de autonomía que les garantiza la Constitución.

Del personal: El régimen aplicable a los empleados de las CAR está sometido a las normas generales que
rigen el empleo público, entre ellas, la Ley 909 de 2004 y el Decreto - Ley 770 de 2005, así como a las que
las reglamenten, adicionen o modifiquen.

ACTIVIDAD

1.De los Universitarios entes autónomos; La Comisión Nacional de Televisión; Institutos científicos y
Tecnológicos; La Agencia Nacional de Infraestructura. ANI; La agencia Nacional Minera. ANM; La agencia
Nacional de Hidrocarburos. ANH-; La agencia Nacional de Tierras. ANT.; La agencia de Desarrollo Rural ADR;
Agencia de Renovación del Territorio.

¿Quién las crea?

• Los Universitarios entes autónomos fueron conferidos mediante el Artículo 69 de la Constitución

Política de 1991.

• La Comisión Nacional de Televisión fue creada a partir de la constituyente de 1991.

• Los Institutos científicos y Tecnológicos son creados por diversas entidades, incluyendo el
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.

• La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), la Agencia Nacional Minera (ANM), la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH), la Agencia Nacional de Tierras (ANT), la Agencia de Desarrollo
Rural (ADR) y la Agencia de Renovación del Territorio son todas agencias del gobierno colombiano,
generalmente este tipo de agencias son establecidas por el gobierno nacional.

¿Cuál es la función que cumplen?

• Los Universitarios entes autónomos tienen como objetivo principal generar conocimiento a través
de la investigación científica básica y/o aplicada en líneas de investigación específicas.
 • La Comisión Nacional de Televisión fue encargada de desarrollar y ejecutar los planes y programas
del estado en los servicios públicos de televisión, así como también dirigir la política que en materia
de televisión determine la ley.

• Los Institutos científicos y Tecnológicos contribuyen al mejoramiento de la competitividad y la

productividad a nivel local, regional o nacional, induciendo la demanda por conocimiento científico,
desarrollo tecnológico y/o innovación entre actores clave, así como promoviendo la interacción y
el flujo de información entre ellos.

• Las agencias nacionales como la ANI, ANM, ANH, ANT, ADR, y la Agencia de Renovación del
Territorio generalmente tienen como objetivo regular y supervisar sus respectivos sectores, así
como implementar políticas y programas relacionados con sus áreas de competencia.

¿Quién designa al representante legal?

• Para los Universitarios entes autónomos, estos tienen autonomía en la facultad de designar su
representante legal sin injerencia en el poder político, este es elegido de acuerdo a los estatutos.

• Para la Comisión Nacional de Televisión, por medio de votación por los miembros de la comisión.

• Para los Institutos científicos y Tecnológicos, la elección del representante legal se realiza de
acuerdo con los estatutos de cada instituto.

• Para las agencias nacionales como la ANI, ANM, ANH, ANT, ADR, y la Agencia de Renovación del
Territorio, generalmente el representante legal es designado por el gobierno o el organismo
gubernamental correspondiente.

¿Cuál es el régimen del jurídico de sus actos, del personal del instituto y de la contratación?

• Para los Universitarios entes autónomos, su régimen jurídico se basa en su autonomía para fijar sus
estatutos y regirse conforme a ellos, tomando en consideración unos parámetros mínimos de ley.

• Para la Comisión Nacional de Televisión, su régimen jurídico se basó en su autonomía administrativa

para desarrollar y ejecutar los planes y programas del estado en los servicios públicos de televisión.

• Para los Institutos científicos y Tecnológicos, su régimen jurídico se basa en su autonomía para
llevar a cabo sus actividades principales y complementarias.

• Para las agencias nacionales como la ANI, ANM, ANH, ANT, ADR, y la Agencia de Renovación del
Territorio, su régimen jurídico se basa en las leyes y regulaciones gubernamentales
correspondientes.
2.Empresas Sociales del Estado; Empresas Oficiales de Servicios Públicos; Los institutos Financieros
Nacionalizados; El fondo de Garantías Institucionales (Fogafín); El Instituto Colombiano de Crédito Educativo
y Estudios Técnicos en el Exterior ICETEX; El Instituto Colombiano de Fomento a la Educación superior. ICFES;
La administradora Colombiana de Pensiones:

1. Empresas Sociales del Estado:

o Creación: Son creadas o reorganizadas por ley o por las asambleas o concejos.

o Función: Su objetivo es la prestación de servicios de salud.

o Representante legal: Los Gerentes o Directores son nombrados por el Presidente de la

República a nivel nacional y por el Jefe de la respectiva Entidad Territorial a nivel territorial.

o Régimen jurídico de sus actos: Las ESE están sujetas al régimen jurídico propio de las
personas de derecho público, con las excepciones que consagren las disposiciones legales.

o Régimen del personal: Las personas que se vinculen a una ESE tendrán el carácter de
empleados públicos o trabajadores oficiales.

o Contratación: Las ESE pueden asociarse para contratar la compra de insumos y servicios,
vender servicios o paquetes de servicios de salud, y conformar o hacer parte de Entidades
Promotoras de Salud.

2. Empresas Oficiales de Servicios Públicos:

o Creación: Son creadas por las asambleas departamentales.

o Función: Prestan todo tipo de servicios financieros.

o Representante legal: La designación corresponde a las juntas directivas de tales empresas.

o Régimen jurídico de sus actos: Las empresas deben seguir las palabras “empresa de servicios
públicos” o las letras “E.S.P.” después del nombre.

o Régimen del personal: Cuando el capital de la empresa es 100% estatal, quienes se vinculen
a ella tendrán el carácter de trabajador oficial.

o Contratación: No se requiere autorización o permiso para la creación de una empresa de

servicios públicos domiciliarios. Sin embargo, se debe informar sobre el inicio de actividades
a la Comisión de Regulación respectiva y a la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.

3. Institutos Financieros Nacionalizados:

o Creación: Los Institutos Financieros Nacionalizados fueron creados en diferentes momentos

de la historia de Colombia. Por ejemplo, el Instituto de Fomento Industrial S.A. fue creado
por el Decreto 1157 de 1940.
 o Función: Su objetivo principal es prospectar y promover la fundación de nuevas empresas.

o Representante legal: El representante legal es designado por la junta directiva de cada

instituto.

o Régimen jurídico de sus actos: Los actos y contratos que instrumentan las operaciones de
los Institutos Financieros Nacionalizados se rigen exclusivamente por las normas del derecho
privado.

o Contratación: La contratación se rige por las normas del derecho privado y las disposiciones
relativas a las sociedades de economía mixta que resulten de su composición accionaria.

4. El fondo de Garantías Institucionales (Fogarín):

o Creación: Fogafín fue creado en 1985 para enfrentar la crisis financiera que afectaba a
Colombia en ese momento.

o Función: Fogafín protege los ahorros de los ciudadanos depositados en bancos,

corporaciones financieras, compañías de financiamiento y sociedades especializadas en
depósitos electrónicos (SEDPES) que están inscritas en Fogafín.

5. El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior ICETEX:

o Creación: El ICETEX fue creado mediante la Ley 1002 de 2005.

o Función: Su principal función es otorgar créditos educativos reembolsables para estudios

superiores en Colombia o en el exterior, administrar fondos educativos para el acceso a
créditos parcial o totalmente condonables a población priorizada, y gestionar
internacionalmente para acceder a programas de becas y movilidad internacional.

o Representante legal: La representación legal del ICETEX está a cargo de un presidente, quien
es agente del Presidente de la República.

o Régimen jurídico de los actos: Los actos que realiza el ICETEX para el desarrollo de sus
actividades comerciales o de gestión económica y financiera están sujetos a las disposiciones
del derecho privado.

o Régimen del personal: El Director es el representante legal de la Empresa.

o Contratación: La contratación del ICETEX se rige por las disposiciones normativas que
integran el derecho privado colombiano.

6. El Instituto Colombiano de Fomento a la Educación superior. ICFES

 o Creación: El ICFES fue creado mediante el Decreto 3156 del 26 de diciembre de 1968.

o Función: Su principal función es evaluar el sistema educativo colombiano en todos sus

niveles y modalidades, y buscar la calidad del mismo a través de la implementación de
programas y proyectos de fomento de la educación superior.

o Representante legal: El Director es el representante legal del ICFES.

7. La administradora Colombiana de Pensiones:

o Su principal función es la administración estatal del Régimen de Prima Media con Prestación
Definida, las prestaciones especiales que las normas legales le asignen, y la administración
del Sistema de Ahorro de Beneficios Económicos Periódicos (BEPS) de que trata el Acto
Legislativo 01 de 2005.

o El representante legal de Colpensiones es designado por el Presidente de la

República. Actualmente, el representante legal es Jaime Dussán Calderón.

o En cuanto al régimen jurídico de sus actos, el personal del instituto y la contratación, se

rigen por diferentes normativas. Los actos de Colpensiones se rigen por el Decreto 1207 de
2020 y otras normativas relacionadas. El personal de Colpensiones se rige por el Acuerdo
110 de 2017, que establece el régimen salarial de los trabajadores oficiales de la entidad. La
contratación en Colpensiones se rige por el Acuerdo 73 de 2014, que aprueba el Manual de
Contratación de la entidad.

BIBLIOGRAFIA:
Libro de Administrativo General y colombiano de Libardo Rodríguez.