Avances de la Agenda de Productividad y medidas del

Pacto Fiscal que permiten el aumento de la productividad

a nivel nacional

23 de abril de 2024
La productividad es un fenómeno de mediano y largo plazo

El estancamiento de la productividad en Chile

“Debemos pensar en políticas que eleven la productividad como
una tarea sistemática, que nos compete a todos, una invitación a Productividad total
0.05 0.05
seguir perfeccionando y completando en el tiempo”. Productividad sin minería
0.05 0.05
“La Agenda de Productividad es una carta de navegación de
mediano plazo y largo plazo”. “Sus efectos no serán inmediatos y 0.05 0.04

ello sólo pone un tono de urgencia”.

0.05 0.04

0.05 0.03

0.04 0.03

0.04 0.02

0.04 0.02

0.04 0.01

0.04 0.01

0.03 0.00

1990-94 1995-00 2001-04 2005-09 2010-14 2015-19 2020-22

 Mandato Presidencial resalta importancia de elevar la productividad
una tarea sistemática, que nos compete a todos.

“Debemos lograr que la productividad vuelva a crecer al ritmo de 1,5% al

año en lugar del estancamiento de los últimos diez…”

• Agenda de productividad: enero de

2023 con nueve ejes y 46 medidas.

• Agenda de crecimiento y productividad

2024 en pacto fiscal contiene 36
medidas.

Presidente Gabriel Boric; Cuenta Pública 1 de julio 2022

Más de 80 medidas suman el Pacto Fiscal eje de crecimiento en conjunto a la Agenda de Productividad

Medidas legislativas de la Agenda de Productividad y el Pacto Fiscal

Total de medidas de la Agenda de Productividad y el según tramitación
Pacto Fiscal

9% 11%

Completada
22% 59% 41%
En Tramitación
En Elaboración
Pendiente

59%

No Legislativo Legislativo Completado Legislativo en Tramitación Legislativo en Elaboración

4
Agenda de Productividad

5
55
 Los nueve ejes de la Agenda de Productividad y las 46 medidas que componen

Eje y número de medidas por eje

Mejoras de procesos para inversiones 2

Facilitación de comercio 7

Mercado de capitales 4

Informalidad laboral 6

Capacitación y reconversión laboral 7

Innovación y transformación productiva 3

Mipymes más productivas 7

Más competencia 4

Desnotarización y digitalización 6
6
Los ejes de trabajo dan origen a un trabajo intersectorial
Distintos ministerios y servicios diseñan e implementan medidas en línea con la agenda de productividad

7
El seguimiento de la Agenda de Productividad está compuesto por distintas instancias.

Seguimiento Instancia Presidencial Regular:

Comité de Alertas
De Presidencia, DCI a Hacienda y Economía,

Seguimiento en el día a día:

Desde ministerios Hacienda y Economía a
lideres de cada eje

Lideres de ejes en
Lideres en otros
Hacienda y
economía ministerios

8
El estado de avance de las 46 medidas de la Agenda de Productividad

2%
Completada
15%
Julio 2023

11% Febrero 2024

Tramitación
13%

74%
En Elaboración
65%

13%
Pendientes
7%

0% 20% 40% 60% 80%

Porcentaje respecto al total de medidas
9
Se aprueban leyes en la Agenda de Productividad:

10
 El avance de las 46 medidas de la Agenda de Productividad según tipo de medida

Medidas Legislativas Medidas Administrativas Medidas de Gestión

• Medidas
3 • Leyes
publicadas
3 finalizadas 1 • Medida
finalizada

• Medidas en
6 • PdL en
tramitación 13 • Medidas
en Desarrollo 14 Desarrollo

• Medidas no
3 • PdL en
elaboración 1 • Medida no
iniciada
2 iniciadas

11
El 15% de las medidas de la Agenda de Productividad se encuentran completadas

1. Automatizar las modificaciones a los documentos aduaneros, en especial las que producen devoluciones de derechos a las
importaciones tramitadas por los Operadores Económica Autorizados (OEAs). (Administrativo)

2. Cambiar el reglamento de Corfo para liquidaciones de fondos que no posean los recursos suficientes para pagar los créditos
vigentes con la Corporación. (Administrativo)

3. Modernizar y robustecer el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales (ChileValora) y Perfeccionar el

Estatuto de Capacitación y Empleo. (Ley)

4. Ampliación de programas de capacitación en competencias digitales. (Administrativo)

5. Creación de al menos seis nuevas mesas ejecutivas de productividad. (Gestión)

6. Aprobar proyecto de ley que Moderniza la ley N°19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los
estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado (Boletín N ° 14.137-
05). (Ley)

7. Reducir la exigencia del trámite notarial por vía legal (proyecto de ley de desnotarización). (Ley)

7% 65% 13% 15%

Pendientes En Elaboración Tramitación Completada

12
13% de las medidas están relacionadas a proyectos de ley que se encuentran en tramitación
legislativa

1. Reforma estructural del sistema de permisos sectoriales para inversiones.

2. Mayor competencia en el cabotaje marítimo.

3. Mejoras a la Ley de Pago a 30 días.

4. Impulsar el Proyecto de Ley de Firma Electrónica Avanzada.

5. Modernización del sistema notarial y registral.

6. Acercar la función registral y notarial al usuario, con una mirada de equidad territorial

7% 65% 13% 15%

Pendientes En Elaboración Tramitación Completada

13
El 65% medidas se encuentra en elaboración, donde un 57% de estas son seguidas por el
Ministerio de Hacienda…
Avance
Medida
(%)
1. Devolución anticipada del IVA Exportador a través de la legalización anticipada de la declaración aduanera (DUS Embarcada). (Gestión) 75
2. Integración de SICEX con otras ventanillas nacionales. (Gestión) 75
3. Acercar y posibilitar el uso de la FT por parte de las Mipymes. (Gestión) 75
4. Potenciar herramientas efectivas para la reconversión inteligente. (Administrativo) 75
5. Política Nacional de Capacitación. (Administrativo) 75
6. Diseño, publicación y aplicación de protocolos transparentes que permitan actualizar y adaptar la oferta programática de SENCE. (Administrativo) 75
7. Programa Digital Talent Up. (Gestión) 75
8. Modernización del proceso documental y de carga del Aeropuerto de Santiago. (Administrativo) 75
9. Integración de SICEX con ventanillas de comercio exterior extranjeras. (Gestión) 75
10. Incorporación de todas las operaciones de importaciones en SICEX. (Administrativo) 75
11. Rediseño de subsidios de empleo con foco en mujeres y jóvenes. (Gestión) 75
12. Evaluar la incorporación de criterios de gradualidad en el retiro de los beneficios sociales para favorecer la formalización (incentivos). (Gestión) 75
13. Reducir la exigencia de trámite notarial por la vía administrativa. (Administrativo) 75
14. Solicitar jurisdicción equivalente a la Comisión Europea. (Administrativo) 50
15. Movilización de recursos de inversionistas institucionales a sectores productivos. (Administrativo) 50
16. Sustitución de trámites notariales por medios digitales (fortalecimiento Clave Única). (Administrativo) 25
17. Propender hacia una mayor asociatividad entre el gobierno central y los actores locales (como Centros de Desarrollo de Ne gocios, municipios, asociaciones
25
de MiPyMEs y sindicatos). (Gestión)

7% 65% 13% 15%

Pendientes En Elaboración Tramitación Completada 14

… y un 43% de estas son seguidas por el Ministerio de Economía.

Avance
Medida
(%)
1. Mayores incentivos a la Innovación e I+D privada. (Ley) 75
2. Fortalecer proceso de tramitación de permisos sectoriales críticos. (Ley) 75
3. Programas de cumplimiento adecuados. (Gestión) 75
4. Compras Públicas de Innovación: Pilotos y Política. (Gestión) 75
5. Alianza público-privada por las MiPymes. (Gestión) 75
6. Creación de Observatorio de Datos Económicos. (Administrativo) 50
7. Trabajo regional de la FNE. (Administrativo) 50
8. Perfeccionar la oferta pública para apoyar emprendimientos femeninos. (Gestión) 50
9. Ampliar alcance Plataforma Pyme Ágil y Armonización regulatoria para MiPymes. (Administrativo) 50
10. Rediseño del programa Digitaliza tu Pyme. (Administrativo) 50
11. Creación de Fondo de Fondos de Capital de Riesgo para financiar empresas innovadoras. (Ley) 50
12. Disminuir plazos de tramitación de los procedimientos contenciosos y no contenciosos ante el TDLC. (Ley) 50
13. Disminuir plazos y entregar certezas para la realización de acuerdos eficientes entre empresas competidoras.
25
(Gestión)

7% 65% 13% 15%

Pendientes En Elaboración Tramitación Completada 15

 Tres medidas se encuentran pendientes de ser iniciadas.

1. Identificar brechas en el alcance y oferta programática de SERCOTEC y FOSIS en materia de informalidad. (Gestión)

2. Identificar brechas en el alcance de la oferta programática de SENCE en programas vinculados a la capacitación y educación
previsional. (Administrativo)

3. Revisar los mecanismos de fiscalización a empresas y sectores propensos a la informalidad y la institucionalidad relacionada
aprovechando la creciente interoperabilidad e interconexión de las entidades que tienen datos . (Gestión)

7% 65% 13% 15%

Pendientes En Elaboración Tramitación Completada 16

Pacto Fiscal

17
17
17
 Medida de estímulo al crecimiento completada / implementada

9 Rebaja transitoria del impuesto de timbres y estampillas

Cumplimiento de los compromisos de racionalización de permisos para las

inversiones mineras comprometidos durante la tramitación del Royalty
13 minero

Avance Pacto Fiscal - Eje Estímulo al Crecimiento (porcentaje de avance de proyectos de ley / medidas)

14% 39% 26% 17% 4%

Pendientes En elaboración En tramitación / En implementación En tramitación (cumplimiento tributario) Aprobado / Implementada
18
Medidas de estímulo al crecimiento: un 43% constituyen proyectos de ley en tramitación o en implementación

1 Modernizar la gestión de permisos ambientales

2 Generar un marco legal común para los permisos sectoriales para inversiones
5 Modernizar las Direcciones de Obras Municipales (DOM)
14 Implementar el plan de transición para generación de energías renovables
15 Aprobar el Plan de Acción para el desarrollo de la industria del hidrógeno verde
19 Establecer un sistema de devolución de IVA a las compras de mayor valor efectuadas por turistas extranjeros.
20 Establecer un Consejo Asesor Presidencial responsable de la elaboración de un plan de Infraestructura de Largo plazo
22 Ampliar y agilizar el programa de concesiones
23 Plan de inversión en infraestructura y gestión hídrica
Obligar a los proveedores de POS, las plataformas que permitan la venta de bienes o servicios de terceros, así como los organismos
26
públicos, a exigir inicio de actividades.
Requerir a las instituciones financieras que informen al SII cuando un contribuyente reciba una serie de transferencias de un número de
27
distintos contribuyentes, dando cuenta potencialmente de una actividad comercial.
28 Sujetar a las plataformas de venta de bienes extranjeros a las normas de IVA simplificado implementado para los servicios digitales.
Establecer medidas precautorias que permitan, por ejemplo, el embargo de activos, para que el SII pueda asegurar la persecuci ón de la
29
informalidad.
Incorporar sanciones equiparables a la clausura del establecimiento a aquellas plataformas de comercio digital que no emitan
30
documentos tributarios.
31 Eliminar la exención de IVA a la importación de bienes de poco valor.
Avance Pacto Fiscal - Eje Estímulo al Crecimiento (porcentaje de avance de proyectos de ley / medidas)

14% 39% 26% 17% 4%

Pendientes En elaboración En tramitación / En implementación En tramitación (cumplimiento tributario) Aprobado / Implementada
19
Medidas de estímulo al crecimiento: un 39% constituyen proyectos de ley en elaboración

3 Reformar los permisos de Concesiones Marítimas

4 Mejorar la gestión de permisos ligados al Consejo de Monumentos Nacionales (CMN)
6 Fondo de créditos tributarios para inversiones con efecto multiplicador
7 Ampliación de beneficios a la inversión en investigación y desarrollo
8 Ampliación de los incentivos a la reinversión de utilidades en el régimen PYME
10 Crear la Agencia de Financiamiento para el Desarrollo (AFIDE)
11 Acelerar el desarrollo de la industria de capital de riesgo y la capitalización de empresas emergentes
12 Elegibilidad automática para incentivos tributarios a la inversión
18 Potenciar los esfuerzos en inversión en innovación y desarrollo productivo
24 Modernización de la ley de puertos y la logística complementaria
25 Implementar una estrategia para elevar el valor agregado de la minería
32 Monotributo: establecer un sistema ultra simplificado dentro del régimen PYME
33 Educación para la elaboración progresiva de estados contables
36 Realizar una campaña comunicacional para fomentar la formalización.

Avance Pacto Fiscal - Eje Estímulo al Crecimiento (porcentaje de avance de proyectos de ley / medidas)

14% 39% 26% 17% 4%

Pendientes En elaboración En tramitación / En implementación En tramitación (cumplimiento tributario) Aprobado / Implementada
20
 Medidas de estímulo al crecimiento: un 14% están pendientes de inicio

16 Adecuar los criterios de evaluación de inversiones en centros de datos

17 Fortalecimiento de la formación de competencias y capacitación para adultos
21 Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT)
Para ampliar los beneficios para trabajadores y empleadores formalizados se automatizará el pago de
34 cotizaciones previsionales
Revisar los requerimientos para acceder a beneficios sociales, eliminando desincentivos a la
35 formalización

Avance Pacto Fiscal - Eje Estímulo al Crecimiento (porcentaje de avance de proyectos de ley / medidas)

14% 39% 26% 17% 4%

Pendientes En elaboración En tramitación / En implementación En tramitación (cumplimiento tributario) Aprobado / Implementada
21
A modo conclusivo

22
22
22
 A modo conclusivo
• Todas las medidas que configuran la Agenda de Productividad y el eje de estímulos al crecimiento en el pacto
fiscal favorecen en su conjunto el aumento de la productividad.

• La productividad es más bien un fenómeno de mediano y largo plazo, que sigue tendencias que son evidentes de
visualizar a lo largo de los años.

• El total de medidas en ámbito de productividad y crecimiento económico asciende a 82 medidas. De ellas

aproximadamente un 40% son vía proyectos de ley, de los cuales un 53% está en etapa de tramitación.

• Se han diseñado programas de seguimiento periódico para medir los avances en las agendas e identificar los
cuellos de botella.

• Más del 90% de las medidas se haya con algún grado de avance, desde que se inició la primera agenda de
productividad en enero de 2023 y las medidas que están en elaboración en ella tienen avances entre 50% y 75%
según indica su seguimiento periódico.

• En pacto fiscal el 86% se encuentra con algún grado de avance y un 39% está en elaboración.

• Aproximadamente la mitad de las medidas que requieren de legislación, están en tramitación de ambas agendas.

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