Uleam Se 0054

81,9(56,'$'/$,&$³(/2<$/)$52´'(0$1$%Ë
TEMA
La Administración del tiempo en las actividades del personal secretarial
administrativo de la Autoridad Portuaria de Manta, Período 2017-2018.
AUTORA: Gema Monserrate Loor Mendoza
Facultad de Gestión, Desarrollo y Secretariado Ejecutivo

Carrera: Secretariado Ejecutivo
Manta, 20 febrero de 2018

TEMA
/D DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR HQ ODV DFWLYLGDGHV GHO SHUVRQDO VHFUHWDULDO
DGPLQLVWUDWLYRGHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWD3HUtRGR
I
CERTIFICACIÓN
En calidad de docente tutor(a) de la Facultad de Gestión Desarrollo y

6HFUHWDULDGR(MHFXWLYRGHOD8QLYHUVLGDG/DLFD³(OR\$OIDUR´GH0DQDEtFHUWLILFR
Haber dirigido y revisado el trabajo de titulación, cumpliendo el total de 80 horas,
bajo la modalidad de Elaboración de Tesis, cuyo tema del proyecto es ³LA
ADMINISTRACIÓN DEL TIEMPO EN LAS ACTIVIDADES DEL PERSONAL
SECRETARIAL ADMINISTRATIVO DE LA AUTORIDAD PORTUARIA DE
MANTA, PERÍODO 2017-2018.´, el mismo que ha sido desarrollado de acuerdo
a los lineamientos internos de la modalidad en mención y en apego al
cumplimiento de los requisitos exigidos por el Reglamento de Régimen
Académico, por tal motivo CERTIFICO, que el mencionado proyecto reúne los
méritos académicos, científicos y formales, suficientes para ser sometido a la
evaluación del tribunal de titulación que designe la autoridad competente.
La autoría del tema desarrollado, corresponde al señor/señora/señorita GEMA

MONSERRATE LOOR MENDOZA, estudiante de la carrera de Secretariado
Ejecutivo período académico 2017-2018, quien se encuentra apto para la
sustentación de su trabajo de titulación.
Particular que certifico para los fines consiguientes, salvo disposición de Ley en
contrario.
Manta, 23 de febrero de 2018.
Lo certifico,
Ing. Isabel Barreiro Cedeño

Docente Tutor(a)
II
APROBACIÓN DEL TUTOR
Una vez revisado y corregido el informe final de la investigación cuyo tema es:
³LA ADMINISTRACIÓN DEL TIEMPO EN LAS ACTIVIDADES DEL
PERSONAL SECRETARIAL ADMINISTRATIVO DE LA AUTORIDAD
PORTUARIA DE MANTA, PERÍODO 2017-2018.´, realizado por la Srta. GEMA
MONSERRATE LOOR MENDOZA, autorizo su impresión final y encuadernación
respectiva para que sea entregado a las autoridades de la Facultad de Gestión
'HVDUUROOR \ 6HFUHWDULDGR (MHFXWLYR GH OD 8QLYHUVLGDG /DLFD ³(OR\ $OIDUR´ GH
Manabí, para la sustentación y defensa respectiva.
Manta, 23 de febrero de 2018
Ing. Isabel Barreiro Cedeño

TUTORA DEL TRABAJO DE GRADO
III
DEDICATORIA
(OSUHVHQWHWUDEDMRORGHGLFRSULQFLSDOPHQWHD'LRVMXQWRDPLPDGUH0$5<85<
0(1'2=$ \ PL HVSRVR 67(9(1 9,1&(6 TXLHQHV KDQ VLGR PL LQVSLUDFLyQ H
LPSXOVRSDUDSRGHUORJUDUHVWDPHWDTXHWDQWRDQKHODED
'HLJXDOPDQHUDDPLV'RFHQWHVORVFXDOHVKDQWUDQVPLWLGRVVXVFRQRFLPLHQWRV
\H[SHULHQFLDVHQPLDSUHQGL]DMHGXUDQWHHOSURFHVRGHHVWXGLRVDFDGpPLFRV\
DVtSRGHUFXOPLQDUHVWDHWDSDGHPLYLGD
$GHPiV WDPELpQ OH GHGLFR D PLV FRPSDxHURV HQ HVSHFLDO D *(1(6,6

&(9$//26TXHGHXQDDRWUDPDQHUDIRUPDURQSDUWHGHPLVHQVHxDQ]DVHQPL
IRUPDFLyQSURIHVLRQDO
*HPD0RQVHUUDWH/RRU0HQGR]D
IV
RECONOCIMIENTO
$OFRQFOXLUHOSUHVHQWHSUR\HFWRUHFRQR]FRTXHORKHSRGLGRORJUDUJUDFLDVDOD
81,9(56,'$' /$,&$ (/2<$/)$52 '( 0$1$%Ë OD FXDO DEULy VXV SXHUWDV
SHUPLWLHQGR TXH PLIRUPDFLyQ DFDGpPLFD VXUMD GHVGH ODV SULPHUDV LQVWDQFLDV
MXQWR FRQ ORV GRFHQWHV TXH VLHPSUH HVWXYLHURQ SUHVWRV SDUD DFODUDV QXHVWUDV
GXGDV\HQULTXHFLHQGRQXHVWURVFRQRFLPLHQWRV
$OD)DFXOWDGGH*(67,21'(6$552//2<6(&5(7$5,$'2(-(&87,92D
QXHVWUD TXHULGD 'HFDQD TXH VLHPSUH HVWi SHQGLHQWH GH ODV QHFHVLGDGHV
DFDGpPLFDVGHORVHVWXGLDQWHV
$ODGRFHQWH,VDEHO%DUUHLURHQFDOLGDGGHWXWRUDGHOWUDEDMRGHWLWXODFLyQTXLHQ
GXUDQWHHVWHSURFHVRVXSRRULHQWDUFRQVDELGXUtD\WROHUDQFLDHQHOGHVDUUROORGHO
WUDEDMRGHLQYHVWLJDFLyQ
*HPD0RQVHUUDWH/RRU0HQGR]D
V
INDICE
TEMA .............................................................................................................................................. I
CERTIFICACIÓN .............................................................................................................................. II
APROBACIÓN DEL TUTOR ............................................................................................................ III
DEDICATORIA ............................................................................................................................... IV
RECONOCIMIENTO ........................................................................................................................ V
RESUMEN ................................................................................................................................... VIII
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1
MARCO TEÓRICO........................................................................................................................... 7
CAPÍTULO I .................................................................................................................................... 7
1. FUNDAMENTACIONES........................................................................................................... 7
1.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS ..................................................................................... 7
1.2. FUNDAMENTACIÓN LEGAL ............................................................................................... 9
1.3. FUNDAMENTACIÓN FILOSÓFICA..................................................................................... 11
1.4. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ......................................................................................... 14
CAPITULO II ................................................................................................................................. 14
2. ADMINISTRACION DEL TIEMPO .......................................................................................... 14
2.1. El tiempo ......................................................................................................................... 14
2.2. Administración ................................................................................................................ 14
2.3. Administración del tiempo .............................................................................................. 15
2.4. Características del tiempo............................................................................................... 15
2.5. Realidades y mitos .......................................................................................................... 17
2.6. Tiempo proactivo ............................................................................................................ 20
2.7. Tiempo reactivo .............................................................................................................. 21
2.8. Ladrones del tiempo ....................................................................................................... 21
2.9. Uso del tiempo: Reflejo de la personalidad .................................................................... 24
2.10. Tiempo y valores humanos ......................................................................................... 25
2.11. El tiempo y el proceso administrativo......................................................................... 26
2.12. Como decir que no ...................................................................................................... 26
2.13. Delegación del trabajo ................................................................................................ 28
2.14. Lo urgente y lo importante ......................................................................................... 29
2.15. Beneficios de una buena gestión del tiempo .............................................................. 30
CAPITULO III ................................................................................................................................ 33
VI
3. ACTIVIDADES SECRETARIAL................................................................................................. 33
3.1. La secretaria. ................................................................................................................... 33
3.2. Perfil de la secretaria. ..................................................................................................... 33
3.3. Funciones de la secretaria............................................................................................... 34
3.4. Desempeño secretarial. .................................................................................................. 35
3.5. Relación entre secretaria y atención al cliente ............................................................... 36
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .......................................................................... 38
DISEÑO DE LA PROPUESTA.......................................................................................................... 48
TEMA ........................................................................................................................................... 48
DATOS ADMINISTRATIVOS DE LA EMPRESA ............................................................................... 48
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 48
OBJETIVOS ................................................................................................................................... 49
OBJETIVO GENERAL..................................................................................................................... 49
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.............................................................................................................. 49
METODOLOGÍA DEL TRABAJO ..................................................................................................... 50
CONTENIDO DEL PROGRAMA CAPACITACIÒN ............................................................................ 51
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 52
RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 53
BIBLIOGRAFÍA. ............................................................................................................................. 54
ANEXOS ....................................................................................................................................... 56
VII
RESUMEN
El presente trabajo de investigación se lo realizó en La Autoridad Portuaria de la

ciudad de Manta, esta es una institución de carácter público la cual establece las
normativas adecuadas para cumplir con las necesidades de seguridad en
referencia a los servicios portuarios que brinda a la sociedad.
La presente investigación tiene por objetivo determinar las causas por lo cual
las secretarias no pueden cumplir con sus actividades en el tiempo establecido,
en donde después de ejecutada la correspondiente investigación de campo se
evidenció que el personal secretarial administrativo de la Autoridad Portuaria de
Manta no cumplen con un proceso para gestionar las actividades en el tiempo
programado.
Las encuestas fueron aplicadas a las 12 secretarias correspondientes de los

diferentes departamentos de la Autoridad portuaria de Manta, en lo cual se
corroboró la existencia de la problemática establecida, comprobándose que no
han recibido ninguna capacitación por parte de la empresa con temas
relacionados a la administración del tiempo en las tareas secretariales.
En base a los resultados obtenidos de la investigación se determina el problema;

por lo tanto se plantea como propuesta un plan de capacitación sobre la
administración del tiempo en las actividades secretariales con la finalidad de
aportar en la eficacia y eficiencia de las labores cotidianas que realizan las
secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta.
VIII
INTRODUCCIÓN
/D DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR DFWXDOPHQWH VH KD FRQYHUWLGR HQ DOJR GH VXPD
LPSRUWDQFLD SDUD OD FRQVHFXFLyQ GH ORV REMHWLYRV KDEODU GH HVWH UHFXUVR HV
KDEODUGHXQDSDUWHYLWDOHQODYLGDTXHVLVHORXWLOL]DFRUUHFWDPHQWHVHOHSXHGH
VDFDUPXFKRSURYHFKR\HOSUREOHPDQRHVODIDOWDGHWLHPSRVLQRTXpKDFHUFRQ
pVWH\FRPRDGPLQLVWUDUORFRUUHFWDPHQWH
/D DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR HV XQ WHPD TXH VH FRQRFH GHVGH HO LQLFLR GH OD
KXPDQLGDG FXDQGR ORV KDELWDQWHV GLVWULEXtDQ VXV DFWLYLGDGHV SDUD VREUHYLYLU
FXDQGRHOVROHUDXQDKHUUDPLHQWDXWLOL]DGDSRUHOKRPEUHSDUDPHGLUHOWLHPSR
\DVtSDXODWLQDPHQWHFRQODHYROXFLyQGHODVRFLHGDGVHKDQFUHDGRKHUUDPLHQWDV
GH IiFLO XVR (Q WRGD VX ODUJD KLVWRULD \ KDVWD LQLFLRV GHO VLJOR ;; OD
DGPLQLVWUDFLyQVHGHVDUUROOyFRQXQDOHQWLWXGLPSUHVLRQDQWH6yORDSDUWLUGHHVWH
VLJORDWUDYHVyHWDSDVGHGHVDUUROORGHQRWDEOHSXMDQ]DHLQQRYDFLyQ 8QLYHUVLGDG
$XWyQRPD0HWURSROLWDQD UHFLpQHQHOVLJOR;;VHHPSH]DURQDSXEOLFDU
OLEURV UHIHUHQWH D OD DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR \ pVWH VH KD LGR DPSOLDQGR \
QXHYDV LQYHVWLJDFLRQHV KDQ LGR VXUJLHQGR DSOLFDQGR D QLYHOPXQGLDOHQ WRGDV
ODV HPSUHVDV WDQWR HQ OD YLGD ODERUDO FRPR HQ ODV DFWLYLGDGHV SHUVRQDOHV \
IDPLOLDUHV
La administración del tiempo se la considera como un recurso en las empresas

públicas y privadas, para desempeñar las actividades de una manera eficaz; por
lo cual es de mayor importancia enriquecer los conocimientos sobre este tema.
La Autoridad Portuaria de la ciudad de Manta, es una institución del sector

público, que a través de las leyes rige normas de seguridad en los servicios
portuarios que brinda a la sociedad, ésta consta de un puerto marítimo donde se
gestiona el comercio nacional e internacional.
Las diferentes responsabilidades del día a día requieren del cumplimiento de una
agenda que se debe manejar correctamente, de no hacerlo, podrían generar
pérdidas millonarias en la institución, en cuanto a la gestión de alguna
1
importación o exportación fuera del tiempo previsto; a pesar de ser pocas las
ocasiones que ocurren estas situaciones, el factor humano de la Autoridad
Portuaria debe sobrepasar sus 8 horas laborales para cumplir con los
requerimientos, dejando de lado el tiempo de descanso, la familia, su interacción
social, provocando estrés en medio de ellos.
La problemática radica, en que las secretarias no pueden cumplir con su agenda

en el tiempo previsto, por diferentes factores que se le presentan diariamente,
junto a la errónea distribución de tareas y los imprevistos, por tal motivo se
formuló la siguiente interrogante.
¢'HTXpPDQHUDODDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRLQFLGHHQODVDFWLYLGDGHVGHO
SHUVRQDOVHFUHWDULDODGPLQLVWUDWLYRGHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWD"
3DUDGDUUHVSXHVWDDHVWDLQWHUURJDQWHVHHVWDEOHFLHURQODVVLJXLHQWHVSUHJXQWDV
1) ¢4Xp FRQRFLPLHQWRV WHyULFRVSUiFWLFRV SRVHH HO SHUVRQDO VHFUHWDULDO

DGPLQLVWUDWLYR GH OD$XWRULGDG 3RUWXDULD GH 0DQWD SHUtRGR
VREUHDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSR"
2) ¢4XpSURFHVRXWLOL]DHOSHUVRQDOVHFUHWDULDODGPLQLVWUDWLYRGHOD$XWRULGDG
3RUWXDULDGH0DQWDSHUtRGRSDUDODDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSR"
3) ¢8WLOL]DHOSHUVRQDOVHFUHWDULDODGPLQLVWUDWLYRGHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH
0DQWDWpFQLFDVGHDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRSDUDODUHDOL]DFLyQGHVXV
DFWLYLGDGHV"
4) ¢4Xp DFWLYLGDGHV UHDOL]D HO SHUVRQDO VHFUHWDULDO DGPLQLVWUDWLYR GH OD

$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWDSDUDGHVDUUROODUQXHYDVKHUUDPLHQWDVTXH
OHSHUPLWDQRSWLPL]DUVXWLHPSR"
2
5) (QODSUHVHQWHLQYHVWLJDFLyQVHGHWHUPLQyFRPRREMHWRGHHVWXGLRDODV
DFWLYLGDGHVVHFUHWDULDOHV\FRPRFDPSRGHHVWXGLRDODDGPLQLVWUDFLyQGHO
WLHPSRGHOSHUVRQDOVHFUHWDULDODGPLQLVWUDWLYRGHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH
0DQWDSHUtRGR
$GPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRHVVDFDUPD\RUSURYHFKRDOUHFXUVRHVWRQRVLJQLILFD
TXH VH GHEH DEXVDU VLQR TXH VH OR XWLOLFH GH OD PDQHUD FRUUHFWD OD
DGPLQLVWUDFLyQ GHOWLHPSRHVXQ WHPD TXHHVWi HQ DXJHWRGR HOPXQGR KDEOD
VREUHHOWLHPSRTXHQROHDOFDQ]DGHELGRDTXHHVFRPSOLFDGRDEDUFDU\WHUPLQDU
WRGDV ODV WDUHDV HQ XQ VROR GtD VLQ HPEDUJR ODV H[LJHQFLDV GH KR\ HQ GtD
LPSOLFDQHQTXHFDGDGtDVHDGTXLHUDQQXHYDVUHVSRQVDELOLGDGHV
$ SHVDU GH TXH DFWXDOPHQWH OD WHFQRORJtD EULQGD SURJUDPDV TXH D\XGDQ \
IDFLOLWDQHOWUDEDMRGLDULRGHODVHFUHWDULDHMHFXWLYDWDPELpQHVQHFHVDULRTXHHOOD
FRQR]FD \ DSOLTXH WpFQLFDV VREUH DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR pVWH OH SHUPLWLUi
DGRSWDUQXHYDVHVWUDWHJLDVTXHDSRUWHQHQODHMHFXFLyQGHVXVWDUHDVGLDULDV\
SRUHQGHDODOFDQFHGHVXVREMHWLYRVHPSUHVDULDOHV
$GPLQLVWUDUHOWLHPSRHVVHJXLUYDULRVSDVRVTXHSHUPLWDQODUHGXFFLyQGHOODSVR
HQFDGDWDUHDHVSULRUL]DUODVREOLJDFLRQHVGLDULDVGHDFXHUGRVLVRQXUJHQWHV
LPSRUWDQWHVRUXWLQDULDV\ILMDUVHPHWDVDVtPLVPRWDPELpQKD\TXHFRQVLGHUDU
TXH HQ HO FDPLQR VH SXHGHQ HQFRQWUDU FRQ PXFKRV REVWiFXORV TXH LPSLGHQ
DOFDQ]DU GLFKRV REMHWLYRV D HVWRV VH ORV GHQRPLQD ORV IDPRVRV ODGURQHV GHO
WLHPSRTXHSXHGHQVHUODVLQWHUUXSFLRQHVHOFHOXODUODVYLVLWDVLQHVSHUDGDVHWF
D WUDYpV GH XQD DGHFXDGD SODQLILFDFLyQ FXDOTXLHU SURIHVLRQDO SRGUi WHQHU HQ
FXHQWDTXHWDUHDVKDUHDOL]DGRTXHWLHPSROHFRQOOHYDRSRUTXpQRFXPSOLyFRQ
ODVWDUHDVSUHYLVWDV\DVtPLVPRSRGUiDQDOL]DUODVLWXDFLyQ\EXVFDUXQDVROXFLyQ
SDUDQRUHLQFLGLUFRQORVPLVPRVDWUDVRV
(OGHVDUUROORGHHVWDLQYHVWLJDFLyQHVLPSRUWDQWHSRUTXHDSRUWDUiHQXQRGHORV
UHFXUVRVPiVLPSRUWDQWHVTXHWLHQHHOVHUKXPDQRTXHHVHOWLHPSRHQHOFDPSR
ODERUDO HVWH UHFXUVR UHTXLHUH GH XQD DGHFXDGD DGPLQLVWUDFLyQ GH QR KDFHUOR
VHUiGHVSHUGLFLDGR\VLQRSFLyQDUHFXSHUDUORDWUDYpVGHHVWHFRQRFLPLHQWRHO
3
SHUVRQDO VHFUHWDULDO DGPLQLVWUDWLYR GH OD $XWRULGDG 3RUWXDULD GH OD FLXGDG GH
0DQWDSHULRGR±GHVDUUROODUiQXHYDVWpFQLFDVTXHOHSHUPLWLUiQVHU
HILFLHQWHHQODHMHFXFLyQGHVXVWDUHDV
(VWH SUR\HFWR HV WUDVFHQGHQWDOSRUTXH DO DGRSWDU OD PHWRGRORJtD VH QRWDUi HO
FDPELRHQODHMHFXFLyQGHODVDFWLYLGDGHV\ODDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRVHUiQ
SURSLDV GH ODV WDUHDV GLDULDV GHO SHUVRQDO VHFUHWDULDO DGPLQLVWUDWLYR GH OD
$XWRULGDG3RUWXDULDGHODFLXGDGGH0DQWDDVtPLVPRHVWpWHPDVHUiEDVHSDUD
IXWXUDVLQYHVWLJDFLRQHVTXHEXVFDUiQPHMRUDUORVSURFHVRV
3DUDUHDOL]DUHVWDLQYHVWLJDFLyQVHFRQWyFRQORVUHFXUVRVKXPDQRVPDWHULDOHV
\ILQDQFLHURVQHFHVDULRVSDUDHMHUFHUORFRQODDXWRUL]DFLyQ\DFFHVRDOFDPSR
GH HVWXGLR HO FRQRFLPLHQWR SUHYLR \ IXHQWHV ELEOLRJUiILFDV DFWXDOL]DGDV \
DGHFXDGDV DVt PLVPR VH UHDOL]y XQ FURQRJUDPD TXH D\XGy HQ HO FRQWURO GHO
WLHPSRGHHMHFXFLyQGHFDGDXQDGHODVDFWLYLGDGHVTXHFRQOOHYDURQDOREMHWLYR
JHQHUDOGHHVWDLQYHVWLJDFLyQ
(OREMHWLYRJHQHUDOGHOSUHVHQWHWUDEDMRGHJUDGRIXH'HWHUPLQDUODVFDXVDVSRU
OR FXDO ODV VHFUHWDULDV QR SXHGHQ FXPSOLU FRQ VXV DFWLYLGDGHV HQ HO WLHPSR
SUHYLVWRHQOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWD3HUtRGR
Así mismo, se plantearon los siguientes objetivos específicos:
1) 'HWHUPLQDU TXH FRQRFLPLHQWRV WHyULFRVSUiFWLFRV SRVHH HO SHUVRQDO

VHFUHWDULDO DGPLQLVWUDWLYR GH OD $XWRULGDG 3RUWXDULD GH 0DQWD VREUH
DGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSR
2) &RQRFHUORVSURFHVRVTXHXWLOL]DHOSHUVRQDOVHFUHWDULDODGPLQLVWUDWLYRGH
OD $XWRULGDG 3RUWXDULD GH 0DQWD SHUtRGR SDUD OD
DGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRHQODVDFWLYLGDGHVVHFUHWDULDOHV
4
3) ,QGLFDUVLHOSHUVRQDOVHFUHWDULDODGPLQLVWUDWLYRGHOD$XWRULGDG3RUWXDULD
GH0DQWDXWLOL]DWpFQLFDVGHDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRSDUDODUHDOL]DFLyQ
GHVXVDFWLYLGDGHV
4) &RQRFHUODVDFWLYLGDGHVTXHUHDOL]DHOSHUVRQDOVHFUHWDULDODGPLQLVWUDWLYR
GHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWDSDUDGHVDUUROODUQXHYDVKHUUDPLHQWDV
TXHOHSHUPLWDQODRSWLPL]DFLyQGHOWLHPSR
5) 'LVHxDU XQ SODQ GH FDSDFLWDFLyQ HQ OD DFWXDOL]DFLyQ GH FRQRFLPLHQWRV
VREUHODDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSR
/DKLSyWHVLVFRQODTXHVHWUDEDMyHQHVWDWHVLVGHJUDGRIXH8QSURJUDPDGH
FDSDFLWDFLyQ VREUH DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR D\XGDUi SRVLWLYDPHQWH HQ ODV
DFWLYLGDGHVGHOSHUVRQDOVHFUHWDULDODGPLQLVWUDWLYRGHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH
0DQWD3HUtRGR
&RPR YDULDEOH LQGHSHQGLHQWH VH FRQVLGHUy ODV DFWLYLGDGHV GH OD VHFUHWDULD \
FRPRYDULDEOHGHSHQGLHQWHODDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSR
(O SURFHVR PHWRGROyJLFR VH UHDOL]y D WUDYpV GH ORV GLVHxRV GH LQYHVWLJDFLyQ
GRFXPHQWDOELEOLRJUiILFDSRUTXHVHUHDOL]yXQDLQYHVWLJDFLyQFLHQWtILFDFX\DV
EDVHV WHyULFDV VH REWXYLHURQ GH IXHQWHV GRFXPHQWDGDV \ OXHJR IXHURQ
LQWHUSUHWDGDVDVt PLVPR VHKL]R XVR GH ODLQYHVWLJDFLyQ GH FDPSR SRUTXH VH
WXYRTXHUHODFLRQDUGLUHFWDPHQWHFRQORVLPSOLFDGRVHQODSUREOHPiWLFD
6H XWLOL]y ORV WLSRV GH LQYHVWLJDFLyQ GHVFULSWLYD SDUD FRPSUHQGHU HO WHPD D
WUDYpVGHODGHVIUDJPHQWDFLyQGHFDGDXQDGHODVSDUWHVGHODLQYHVWLJDFLyQ\HO
WLSRGHLQYHVWLJDFLyQSURSRVLWLYDSRUTXHSDUDODVROXFLyQGHODSUREOHPiWLFDVH
SODQWHyXQDVROXFLyQ
/RV PpWRGRV HPSOHDGRV IXHURQ ORV PpWRGRV FXDOLWDWLYRV SRUTXH VH GHVFULELy
FDGD XQD GH ODV FRQGLFLRQHV \ ORV GDWRV IXHURQ WRPDGRV HQ EDVH D ODV
DFWLYLGDGHVVHFUHWDULDOHVTXHUHDOL]DQDGLDULR\HOPpWRGRFXDQWLWDWLYRSRUTXH
5
VHXWLOL]yFXDGURVHVWDGtVWLFRVHQHOPRPHQWRGHODLQWHUSUHWDFLyQGHUHVXOWDGRV
DVt PLVPR VH HPSOHDURQ ODV WpFQLFDV GH ODV HQFXHVWDV DSOLFDGDV DO SHUVRQDO
DGPLQLVWUDWLYRGHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWD
6HFRQVLGHUyFRPRXQLYHUVRDOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWDFRQIRUPDGRSRU
JHUHQFLD \ GLUHFFLRQHV OD SREODFLyQ IXH HO SHUVRQDO VHFUHWDULDO DGPLQLVWUDWLYR
FRPSXHVWRSRUGLUHFFLRQHV\JHUHQFLD\VXVUHVSHFWLYDV6HFUHWDULDV
6
MARCO TEÓRICO
CAPÍTULO I
1. )81'$0(17$&,21(6
1.1. $17(&('(17(6,19(67,*$7,926
/D SUHVHQWH WHVLV GH JUDGR WLHQH VXV DQWHFHGHQWHV LQYHVWLJDWLYRV HQ ODV
VLJXLHQWHVFRQFOXVLRQHVGHYDULRVDXWRUHV
6HJ~Q *DUFtD HQ VX WHVLVGHQRPLQDGD ³'HVDUUROOR GH OD +DELOLGDG GH
$GPLQLVWUDFLyQGHO7LHPSRHQGLUHFWLYDVGHOSULPHUQLYHOGHO0,75$16´REWXYR
ODVVLJXLHQWHVFRQFOXVLRQHV
a) /DVGLUHFWLYDVHVWXGLDGDVSUHVHQWDQGLILFXOWDGHVTXHOHVLPSLGHXQDEXHQD
DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR GDGDV SULQFLSDOPHQWH SRU HO FRPSRUWDPLHQWR
GHODVDFFLRQHVTXHFRQIRUPDQODKDELOLGDGGHDGPLQLVWUDFLyQWHPSRUDO\
ODJHVWLyQTXHKDFHQGHVtPLVPDHQDUDVGHRSWLPL]DUXQPHMRUXVRGH
HVWHUHFXUVRSRUORTXHVHYDORUDGH5HJXODUHQFRQWUiQGRVHHOGH
HOODVHQXQQLYHOPHGLRGHGHVDUUROORGHGLFKDKDELOLGDG
b) (Q HO WUDEDMR GHGLFDQ HO PD\RU WLHPSR D OD FRQIHFFLyQ GH LQIRUPHV \ D
DWHQGHU LPSUHYLVWRV TXLpQHV VRQ HQ GHILQLWLYD ORV TXH LPSLGHQ HQ VX
PD\RUtD OOHYDU D FDER ODV WDUHDV SODQLILFDGDV \ SRU WDQWR KDFH TXH VH
H[WLHQGDQHQODMRUQDGDODERUDOWUD\HQGRFRQVLJRODIDWLJDGHVPRWLYDFLyQ
LQFXPSOLPLHQWR\GHVDWHQFLyQGHODIDPLOLD\GHVtPLVPDV
c) $ODVDFWLYLGDGHVTXHGHVDUUROODQHQHOiPELWRSULYDGRGHGLFDQKUV
'LDULDV LQFOX\HQGR HOKRUDULR GHO GHVFDQVR VLHQGR OD UHDOL]DFLyQ GH ODV
WDUHDVGRPpVWLFDV\HOVXHxRQRFWXUQRODVTXHFRQVXPHQPD\RUWLHPSR
\KRUDVUHVSHFWLYDPHQWH
7
d) (ODQiOLVLVGHODVFRUUHODFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQWUHODVFRPSHWHQFLDV\ODV
DFFLRQHV GH OD KDELOLGDG GH DGPLQLVWUDFLyQ WHPSRUDO DUURMDURQ TXH
SXHGHQFRQWULEXLUDOGHVDUUROORGHGLFKDKDELOLGDGORVDWULEXWRVFDSDFLGDG
GH RUJDQL]DFLyQ SHQVDPLHQWR DQDOtWLFR FXPSOLPLHQWR GH QRUPDV \ HO
HVWLORGHWUDEDMRHQHTXLSRFHQWUDGRHQODVWDUHDV\ODUHVSRQVDELOLGDGSRU
ORVUHVXOWDGRV
6HJ~Q (GLVRQ 6ROLV HQVXWHVLVGHQRPLQDGD³3URSXHVWDGHGLVHxRGH

ODPHWRGRORJtD MXVWRD WLHPSR -,7 HQ HO iUHDGH SURGXFFLyQSDUD OD HPSUHVD
1RYRSHULRGR´REWXYLHURQODVVLJXLHQWHVFRQFOXVLRQHV
a) 3RU PHGLR GH OR SURSXHVWR FRQ HO -,7 VH EXVFD FUHDU YDORU HOLPLQDQGR
DFWLYLGDGHVLQQHFHVDULDVODVPLVPDVTXHQRJHQHUDQYDORUHQHOSURFHVR
VLQODQHFHVLGDGGHKDFHULQYHUVLRQHVFRVWRVDVVLQRVRORODVUHTXHULGDV
SDUDDJLOLWDUORVSURFHVRVTXHORQHFHVLWHQ/DSURSXHVWDGHXQVLVWHPD
-,7HQHOiUHDGHSURGXFFLyQHQODHPSUHVD³1292´SHUPLWLUiODPHMRUD
GHWRGRVXSURFHVRSDUDVXVGLIHUHQWHVSURGXFWRVGHVGHODUHFHSFLyQGH
PDWHULDVSULPDVHLQVXPRVKDVWDODREWHQFLyQGHOSURGXFWRWHUPLQDGR
b) &RQODPHWRGRORJtDSURSXHVWDSRUHO-,7VHGHWHUPLQyDORVSURYHHGRUHV
LGyQHRVEDViQGRVHHQODVFDUDFWHUtVWLFDVGHODPDWHULDSULPDWLHPSRGH
HQWUHJD\XELFDFLyQFRQHOSURSyVLWRGHDVHJXUDUHODEDVWHFLPLHQWRGHORV
LQVXPRV HQ HO PRPHQWR HQ HO TXH VH QHFHVLWH \ HQ OD FDQWLGDG TXH VH
UHTXLHUD
c) $OLPSOHPHQWDUHOVXSHUPHUFDGRGHVSXpVGHOSURFHVRGH0RQWDMH,QLFLDO
VHSUHWHQGHGDUXQDUHVSXHVWDUiSLGD\HIHFWLYDDODGHPDQGDGHOFOLHQWH
DSR\iQGRVH HQ XQ DEDVWHFLPLHQWR FRQWLQXR GHO SURGXFWR UHTXHULGR \
DVHJXUDQGRHOWLHPSRGHHQWUHJDSURJUDPDGRHQORTXHDFWXDOPHQWHOD
HPSUHVDWLHQHGHILFLHQFLDV
d) 6HJ~Q 'HOJDGR 3DUUDOHV HQ VX WHVLV GHQRPLQDGD ³/D

DGPLQLVWUDFLyQGHORVWLHPSRVGHUHVSXHVWD\VXLQFLGHQFLDHQODORJtVWLFD
8
GH SURGXFWRV WHUPLQDGRV HQ OD 3ODQWD 1RYDFHUR 6$ GH OD FLXGDG GH
*XD\DTXLO´REWXYLHURQODVVLJXLHQWHVFRQFOXVLRQHV
e) 6H SXGR FRQRFHU TXH GHQWUR GHO SURFHVR ORJtVWLFR HQ OD HQWUHJD GH
SURGXFWRVWHUPLQDGRVTXHGLVWULEX\HODHPSUHVDHOSXQWRFUtWLFRVHGHEH
DOUHWUDVRHQHOGHVSDFKRGHODVQRWDVGHSHGLGR\SRUHQGHODVDOLGDWDUGtD
GHOWUDQVSRUWHGHFDUJD
f) 1RYDFHUR6$WLHQHVXSURSLRPDQXDOGHSURFHGLPLHQWRVHQODORJtVWLFD
GH SURGXFWRV WHUPLQDGRV VLQ HPEDUJR QR H[LVWH XQD DGHFXDGD
FRRUGLQDFLyQHQWUHHOSHUVRQDOTXHHMHFXWDORVGHVSDFKRVGHOSURGXFWR
g) /DPD\RUSDUWHGHODVSHUVRQDVUHODFLRQDGDVRTXHHMHFXWDQDFWLYLGDGHV
HQ1RYDFHUR6$KDQYLVWRODLQFLGHQFLD\HOFDPELRUHDODOVHUHYDOXDGRV
\HVWiQGHDFXHUGRHQHVWDEOHFHUXQLQVWUXFWLYRFRPRJXtDTXHD\XGDUi
D OD HPSUHVD HQ OD HQWUHJD GH VXV SURGXFWRV D WLHPSR \ VHJXLU VLHQGR
SLRQHUDHQHOPHUFDGRGHODLQGXVWULDDQLYHOQDFLRQDO\GHHVWDPDQHUD
KDFHUVHFRQRFHUDQLYHOLQWHUQDFLRQDO
1.2. )81'$0(17$&,Ï1/(*$/
&RQJUHVR1DFLRQDO (QHO&DStWXOR9'HODGXUDFLyQPi[LPDGHODMRUQDGD
GHWUDEDMRGHORVGHVFDQVRVREOLJDWRULRV\GHODVYDFDFLRQHV3DUiJUDIRUR'H
ODV MRUQDGDV \ GHVFDQVRV GHO &yGLJR GH WUDEDMR YLJHQWH VH PHQFLRQDQ ORV
VLJXLHQWHV DUWtFXORV TXH VXVWHQWDQ OD SUHVHQWH WHVLV FRQ UHVSHFWR DO WLHPSR
ODERUDO
9 ³$UW'HODMRUQDGDPi[LPD/DMRUQDGDPi[LPDGHWUDEDMRVHUiGH
RFKR KRUDV GLDULDV GH PDQHUD TXH QR H[FHGD GH FXDUHQWD KRUDV
VHPDQDOHVVDOYRGLVSRVLFLyQGHODOH\HQFRQWUDULR(OWLHPSRPi[LPRGH
WUDEDMRHIHFWLYRHQHOVXEVXHORVHUiGHVHLVKRUDVGLDULDV\VRODPHQWHSRU
FRQFHSWR GH KRUDV VXSOHPHQWDULDV H[WUDRUGLQDULDV R GH UHFXSHUDFLyQ
9
SRGUiSURORQJDUVHSRUXQDKRUDPiVFRQODUHPXQHUDFLyQ\ORVUHFDUJRV
FRUUHVSRQGLHQWHV
9 $UW-RUQDGDHVSHFLDO/DVFRPLVLRQHVVHFWRULDOHV\ODVFRPLVLRQHV
GHWUDEDMRGHWHUPLQDUiQODVLQGXVWULDVHQTXHQRVHDSHUPLWLGRHOWUDEDMR
GXUDQWH OD MRUQDGD FRPSOHWD \ ILMDUiQ HO Q~PHUR GH KRUDV GH ODERU /D
MRUQDGDGHWUDEDMRSDUDORVDGROHVFHQWHVQRSRGUiH[FHGHUGHVHLVKRUDV
GLDULDVGXUDQWHXQSHUtRGRPi[LPRGHFLQFRGtDVDODVHPDQD
9 $UW-RUQDGDQRFWXUQD/DMRUQDGDQRFWXUQDHQWHQGLpQGRVHSRUWDO
OD TXH VH UHDOL]D HQWUH ODV + \ ODV + GHO GtD VLJXLHQWH SRGUi
WHQHU OD PLVPD GXUDFLyQ \ GDUi GHUHFKR D LJXDO UHPXQHUDFLyQ TXH OD
GLXUQDDXPHQWDGDHQXQYHLQWLFLQFRSRUFLHQWR
9 $UW /tPLWH GH MRUQDGD \ GHVFDQVR IRU]RVRV /DV MRUQDGDV GH
WUDEDMRREOLJDWRULRQRSXHGHQH[FHGHUGHFLQFRHQODVHPDQDRVHDGH
FXDUHQWDKRUDVKHEGRPDGDULDV/RVGtDVViEDGRV\GRPLQJRVVHUiQGH
GHVFDQVR IRU]RVR \ VL HQ UD]yQ GH ODV FLUFXQVWDQFLDV QR SXGLHUH
LQWHUUXPSLUVHHOWUDEDMRHQWDOHVGtDVVHGHVLJQDUiRWURWLHPSRLJXDOGHOD
VHPDQD SDUD HO GHVFDQVR PHGLDQWH DFXHUGR HQWUH HPSOHDGRU \
WUDEDMDGRUHV
9 $UW'XUDFLyQGHOGHVFDQVR(OGHVFDQVRGHTXHWUDWDHODUWtFXOR
DQWHULRUORJR]DUiQDODYH]WRGRVORVWUDEDMDGRUHVRSRUWXUQRVVLDVtOR
H[LJLHUHODtQGROHGHODVODERUHVTXHUHDOLFHQ&RPSUHQGHUiXQPtQLPRGH
FXDUHQWD\RFKRKRUDVFRQVHFXWLYDV
9 $UW7UDEDMRHQViEDGRV\GRPLQJRV/DVFLUFXQVWDQFLDVSRUODV
TXH DFFLGHQWDO R SHUPDQHQWHPHQWH VH DXWRULFH HO WUDEDMR HQ ORV GtDV
ViEDGRV\GRPLQJRVQRSRGUiQVHURWUDVTXHpVWDV
10
o 1HFHVLGDGGHHYLWDUXQJUDYHGDxRDOHVWDEOHFLPLHQWRRH[SORWDFLyQ
DPHQD]DGRSRUODLQPLQHQFLDGHXQDFFLGHQWH\HQJHQHUDOSRUFDVR
IRUWXLWRRIXHU]DPD\RUTXHGHPDQGHDWHQFLyQLPSRVWHUJDEOH
o &XDQGR HVWR RFXUUD QR HV QHFHVDULR TXH SUHFHGD DXWRUL]DFLyQ GHO
LQVSHFWRU GHO WUDEDMR SHUR HO HPSOHDGRU TXHGDUi REOLJDGR D
FRPXQLFiUVHORGHQWURGHODVYHLQWLFXDWURKRUDVVLJXLHQWHVDOSHOLJURR
DFFLGHQWH EDMR PXOWD TXH VHUi LPSXHVWD GH FRQIRUPLGDG FRQ OR
SUHYLVWRHQHODUWtFXORGHHVWH&yGLJRTXHLPSRQGUiHOLQVSHFWRU
GHO WUDEDMR (Q HVWRV FDVRV HO WUDEDMR GHEHUi OLPLWDUVH DO WLHPSR
HVWULFWDPHQWHQHFHVDULRSDUDDWHQGHUDOGDxRRSHOLJUR\
o /D FRQGLFLyQ PDQLILHVWD GH TXH OD LQGXVWULD H[SORWDFLyQ R ODERU QR
SXHGD LQWHUUXPSLUVH SRU OD QDWXUDOH]D GH ODV QHFHVLGDGHV TXH
VDWLVIDFHQSRUUD]RQHVGHFDUiFWHUWpFQLFRRSRUTXHVXLQWHUUXSFLyQ
LUURJXHSHUMXLFLRVDOLQWHUpVS~EOLFR
9 $UW'LYLVLyQGHODMRUQDGD/DMRUQDGDRUGLQDULDGHWUDEDMRSRGUi
VHUGLYLGLGDHQGRVSDUWHVFRQUHSRVRGHKDVWDGHGRVKRUDVGHVSXpVGH
ODV FXDWUR SULPHUDV KRUDV GH ODERU SXGLHQGR VHU ~QLFD VL D MXLFLR GHO
'LUHFWRU5HJLRQDOGHO7UDEDMRDVtORLPSXVLHUHQODVFLUFXQVWDQFLDV
1.3. )81'$0(17$&,Ï1),/26Ï),&$
6HJ~Q $YHOLQR PDQLILHVWD ³/D YLVLyQ GHO WLHPSR FRPR LPDJHQ GH OD
HWHUQLGDGHVODTXHPiVSUREOHPDVKDSODQWHDGRVREUHODGRFWULQDFRVPROyJLFD
SODWyQLFD6LJXLHQGRHOHVWXGLRGH6FLDFFD´
=HOOHULGHQWLILFDHOWLHPSRFRQODGXUDFLyQGHORVJLURVGHORVFXHUSRVFHOHVWHV
3RUVHUODTXHPHMRUSRQHGHPDQLILHVWRODDPELJHGDGHQWUHORVFRQFHSWRVGH
HWHUQLGDG \ GH LQILQLWD VXFHVLyQ WHPSRUDO KDFLD HO SDVDGR \ KDFLD HO IXWXUR
6FLDFFDSUHVHQWDFRPRSULQFLSDOSUREOHPDHOGHVDEHUVLHOWLHPSRSDUD3ODWyQ
HVRQRHWHUQR
11
/DVHVSHFLHVGHOWLHPSRSDVDGRSUHVHQWH\IXWXURQRVHDSOLFDQDODHWHUQLGDG
6LQ HPEDUJR KD\ FLHUWDV VHPHMDQ]DV HQWUH HWHUQLGDG \ WLHPSR $PERV VRQ
GXUDFLRQHVDODVTXHVHDSOLFDHOVLHPSUH DOHt HWHUQRHVORTXHSHUPDQHFH
VLHPSUHHQVXLGHQWLGDGVLQFDPELRDOJXQRWHPSRUDOHVORTXHH[LVWHVLHPSUHHQ
HOFDPELRFRQVWDQWH3RURWUDSDUWHODHWHUQLGDGVHFRQFLEHFRPR©XQDLQILQLGDG
GHLQILQLWRVPRYLPLHQWRVGHH[LVWHQFLDLQPXWDEOHª'HHVWRFRQFOX\H0RQGROIR
TXH OD HWHUQLGDG ©FRQ WRGD VX WUDVFHQGHQFLD SXHGH LQFOXLU HO WLHPSR \
FRQGHVFHQGHU FRQ pOª 3HUR HVWD YLVLyQ GH OD HWHUQLGDG HQ 3ODWyQ QR HV
FRPSDUWLGDSRURWURVHVSHFLDOLVWDVFRPR6WHIDQLQL
1R REVWDQWH 0RQGROIR H[SUHVD TXH HO WLHPSR FRQ OD HWHUQLGDG FRQVLVWH HQ HO
RUGHQFtFOLFRTXHVLJXHQORVPRYLPLHQWRVGHOFRVPRVSRUODDFFLyQUHJXODGRUD
GHO$OPDXQLYHUVDO(QHVDFLUFXODULGDGTXHWLHQHFDUiFWHUGLYLQRHVWiHOFDUiFWHU
SHUHQQHGHOWLHPSRTXHORDVHPHMDDODHWHUQLGDG/DFLUFXODULGDGHVHQWRQFHV
XQDVSHFWRDEVROXWDPHQWHHVHQFLDODODYLVLyQSODWyQLFDGHOPXQGR\DVXPLWR
GHO*UDQ7LHPSR/DVXFHVLyQWHPSRUDOOLQHDOVLQOtPLWHDOHMDUtDD~QPiVGHOD
HWHUQLGDG HO WLHPSR \ WRGR HO PXQGR VHQVLEOH (O WLHPSR \ HO PXQGR VHQVLEOH
VHUtDQPHQRVLPDJHQPHQRVVHPHMDQWHVDOPRGHORHWHUQR
3RU RWUD SDUWH HO WLHPSR SDUD 3ODWyQ VH UHYHOD FRPR Q~PHUR HQ HO FDVR GHO
PRYLPLHQWRFLUFXODU\FtFOLFRGHORVDVWURV(QHOFDVRGHOPRYLPLHQWRGHOD*UDQ
(VIHUDDOVHUFLUFXODUSHURQRFtFOLFRHVDUHYHODFLyQGHOQ~PHUR\DQRHVWiWDQ
FODUD7DPSRFR TXHGD FODUR HQHO7LPHR HOTXH QLQJXQRGHHVRVPRYLPLHQWRV
WHQJD DOJXQD YH] XQ FDPELR GH VHQWLGR JLUDQGR HQ GLUHFFLyQ RSXHVWD D OD
DQWHULRU\SURYRFDQGRFRPRFRQVHFXHQFLDHOGHVRUGHQRHOFDRVVHJ~QODYLVLyQ
GHO WLHPSR HQ (O 3ROtWLFR (Q HO 7LPHR HV XQ SLWDJyULFR HO TXH KDEOD \ ORV
SLWDJyULFRVWHQtDQXQDYLVLyQFLUFXODUGHOWLHPSRTXHDIHFWDEDWDQWRDO8QLYHUVR
FRPRDODH[LVWHQFLDKXPDQD
/DVDOPDVVHUHHQFDUQDEDQLQGHILQLGDPHQWH6LQHPEDUJRVLVHJ~Q%UDJXHHO
&LHORHVWiKHFKRSDUDTXHLPLWHORPHMRUSRVLEOHDOPRGHORSDUHFHTXHQRWLHQH
VHQWLGRTXHHVHHVIXHU]RGHLPLWDFLyQFHVHSHULyGLFDPHQWH6HUtDFRQWUDGHFLUHO
VHQWLGRJOREDOGHO8QLYHUVRVHUODLPDJHQPiVSHUIHFWDSRVLEOHGHOPXQGRGHODV
12
,GHDV7RGRHO&RVPRVWLHQHVHJ~Q3ODWyQODPLVLyQRQWROyJLFD\WDPELpQPRUDO
GHSDUHFHUVHORPiVSRVLEOHDO0XQGR,GHDO(VWDPLVLyQFyVPLFDPDUFDWDPELpQ
\PX\HVSHFLDOPHQWHHOVHQWLGRGHODH[LVWHQFLDKXPDQDHQOD7LHUUD\GHVX*UDQ
7LHPSR´
(OWLHPSRQRHVWHPDVHQFLOORGHGHILQLU\HVDVtFRPRYDULRVILOyVRIRVDWUDYpV
GHODKLVWRULDKDQPHQFLRQDGRHVSRUHOORTXHQRVHWLHQHXQDGHILQLFLyQYHUD]
DOUHVSHFWRSDUD$ULVWyWHOHVQRWHQtDVHQWLGRGLYLGLUHOWLHPSR\DVtVHORDQDOLFH
\YHDHQGLIHUHQWHVHVTXHPDVVLHPSUHKDEUiXQDLQFHUWLGXPEUHSRUTXHHOWLHPSR
TXH\DKDWUDQVFXUULGR\DQRH[LVWH\HOTXHHVWiSRUYHQLUDXQQRHVHVGHFLU
TXHpODKRUDHVHOSXQWRTXHGLYLGHHOSDVDGRGHOIXWXUR3RURWURODGR3ODWyQ
GHILQHDOWLHPSRFRPRODHWHUQLGDG\YHDOWLHPSRSDVDGRFRPRHUDHOSUHVHQWH
FRPRHV\HOIXWXURFRPRVHUi\TXHGHEHQVHUSUHGLFDGRVVHJ~QODJHQHUDFLyQ
TXHSURYLHQHFRQHOODSVR
13
1.4. )81'$0(17$&,Ï17(Ï5,&$
CAPITULO II
2. $'0,1,675$&,21'(/7,(032
2.1. (OWLHPSR
5HDO $FDGHPLD (VSDxROD 'HILQH DO WLHPSR FRPR
0DJQLWXG ItVLFD TXH SHUPLWH RUGHQDU ORV VXFHVRV HVWDEOHFLHQGR XQ SDVDGR XQ
SUHVHQWH \ XQ IXWXUR \ FX\D XQLGDG HQ HO VLVWHPDLQWHUQDFLRQDO HV HO VHJXQGR´
(QFRQFRUGDQFLDFRQOD5HDO$FDGHPLD(VSDxRODVHFRQVLGHUDTXHHOWLHPSRHV
XQ WHPD LQWHUHVDQWH GH WUDWDU SHUR FRPSOLFDGR GH GHILQLU \ H[SOLFDU pVWD
FRQFHSWXDOL]DFLyQFRLQFLGHQYDULRVDXWRUHVDODKRUDGHGHILQLUHVWDYDULDEOH
2.2. $GPLQLVWUDFLyQ
³'HILQLPRVDGPLQLVWUDFLyQFRPRHOSURFHVRGHHVWUXFWXUDU\XWLOL]DUFRQMXQWRVGH
UHFXUVRVRULHQWDGRVKDFLDHOORJURGHPHWDVSDUDOOHYDUDFDERODVWDUHDVHQXQ
HQWRUQR RUJDQL]DFLRQDO 3RU VX SDUWH HVWD GHILQLFLyQ VH VXEGLYLGH HQ FXDWUR
SDUWHVIXQGDPHQWDOHV
1) $GPLQLVWUDFLyQ HV XQ SURFHVR FRQVLVWH HQ XQD VHULH GH DFWLYLGDGHV \
RSHUDFLRQHVFRPRSODQHDUGHFLGLU\HYDOXDU
2) $GPLQLVWUDFLyQLPSOLFDHVWUXFWXUDU\XWLOL]DUFRQMXQWRVGHUHFXUVRV(VHO
SURFHVR TXH UH~QH \ SRQH HQIXQFLRQDPLHQWR XQD YDULHGDG GH WLSRV GH
UHFXUVRVKXPDQRVILQDQFLHURVPDWHULDOHV\GHLQIRUPDFLyQ
3) $GPLQLVWUDUVLJQLILFDDFWXDUHQGLUHFFLyQKDFLDHOORJURGHXQDPHWDSDUD
UHDOL]DU ODV WDUHDV 3RU FRQVLJXLHQWH QR HIHFW~D DFWLYLGDGHV HOHJLGDV DO
D]DU VLQR DFWLYLGDGHV FRQ XQ SURSyVLWR \ XQD GLUHFFLyQ ELHQ GHILQLGRV
(VWHSURSyVLWR\GLUHFFLyQSRGUtDQVHUORVGHOLQGLYLGXRODRUJDQL]DFLyQR
OR PiV XVXDO XQD FRPELQDFLyQ GH ORV GH DPERV &RPSUHQGH ORV
HVIXHU]RV QHFHVDULRV SDUD FRPSOHWDU ODV DFWLYLGDGHV SURSXHVWDV \ SDUD
TXHORVUHVXOWDGRVFRUUHVSRQGDQDORVQLYHOHVGHVHDGRV
14
4) $GPLQLVWUDFLyQ LPSOLFD OOHYDU D FDER DFWLYLGDGHV HQ XQ HQWRUQR
RUJDQL]DFLRQDO(VXQSURFHVRTXHWLHQHOXJDUHQODVRUJDQL]DFLRQHV\TXH
UHDOL]DQ SHUVRQDV FRQ IXQFLRQHV GLIHUHQWHV LQWHQFLRQDOPHQWH
HVWUXFWXUDGDV\FRRUGLQDGDVSDUDORJUDUSURSyVLWRVFRPXQHV´ +LWW
(O FRQFHSWR GH OD DGPLQLVWUDFLyQ WLHQH YDULDV GHILQLFLRQHV R DVt PLVPR SDUD
QRPEUDUXQiUHDHVSHFtILFDGHODFRPSDxtDFDEHLQGLFDUTXHHVWHWpUPLQRQR
VRORVHXWLOL]DHQODVJUDQGHVHPSUHVDVVLQRWDPELpQVHSXHGHDGPLQLVWUDUXQ
SHTXHxRQHJRFLRHOKRJDUDOJXQDDFWLYLGDGSRUTXHHQWRGRVHVWRViPELWRVHV
QHFHVDULRODXWLOL]DFLyQGHWpFQLFDVKHUUDPLHQWDVSURFHVRVSODQLILFDFLyQTXH
VLUYDQGHJXtDSDUDODREWHQFLyQGHORVREMHWLYRVSHUVRQDOHVRGHXQFRQMXQWRGH
SHUVRQDV

2.3. $GPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSR
³(V HO DUWH GH KDFHU TXH VLUYD SDUD HO EHQHILFLR GH ODV SHUVRQDV \ GH ODV
VRFLHGDGHV&RPRHOWLHPSRQRH[LVWHHQVtODDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRHVOD
DGPLQLVWUDFLyQ GH Vt PLVPR HV GHFLU HO PDQHMR DGHFXDGR GH ORV UHFXUVRV GH
WRGR RUGHQ \D TXH QR KD\ XQD VROD UHDOLGDG TXH VH VXVWUDLJD DO WLHPSR´
5RGUtJXH]0
(OWLHPSRHVXQUHFXUVRVXPDPHQWHLPSRUWDQWHTXHQRVHSXHGHDKRUUDU\TXH
YDSDVDQGRFRQWLQXDPHQWHVLQSDUDUHVSRUHVRTXHHVXQRGHORVUHFXUVRVPiV
DSUHFLDGRV GH OD YLGD TXH VL VH PDO JDVWD HV LPSRVLEOH UHWURFHGHU SDUD
UHWUDFWDUVHGHODVGHFLVLRQHVODDGPLQLVWUDFLyQFRUUHFWDGHpVWHUHFXUVRSHUPLWH
HPSOHDUEXHQDVSUiFWLFDVTXHD\XGHQDJHVWLRQDUPHMRUHOWLHPSRDWUDYpVGH
XQDSODQLILFDFLyQTXHSHUPLWDDFDSDUDUODPD\RUFDQWLGDGGHIXQFLRQHVSHURFRQ
UHVXOWDGRVGHFDOLGDG
2.4. &DUDFWHUtVWLFDVGHOWLHPSR
6HJ~Q /XQD H[SUHVDODVVLJXLHQWHVFDUDFWHUtVWLFDVGHOWLHPSR
a) ³5HFXUVRHVFDVR´7LHQHIHFKDGHFDGXFLGDG\QRVHSXHGHFRQVHUYDU
&DGD PLQXWR SDVD \ GHVDSDUHFH QR SRGHPRV UHVHUYDUOR SDUD XWLOL]DUOR
15
FXDQGRQRVRWURVTXHUDPRV3XHVWRTXHQRSXHGHVFRQVHUYDU\JXDUGDU
WXWLHPSROR~QLFRTXHSXHGHVKDFHUHVXWLOL]DUORGHIRUPDGLIHUHQWHSDUD
GHGLFDUORDREMHWLYRVUHDOPHQWHLPSRUWDQWHV\DEDQGRQDUODVFXHVWLRQHV
TXHWHDSRUWDQSRFRYDORU7HQHQFXHQWDVLHPSUHTXHFXDQGRHOWLHPSR
SDVDVHYDSDUDVLHPSUH´
3RUORH[SXHVWRDQWHULRUPHQWHVHFRQVLGHUDHIHFWLYDPHQWHTXHFXDQGRHOWLHPSR
SDVD \D QR UHJUHVD HV SRU HVR TXH HVWH UHFXUVR GHEH DGPLQLVWUDUVH
FRUUHFWDPHQWH \ XWLOL]DUOR HQ DFWLYLGDGHV TXH JHQHUHQ VDWLVIDFFLyQ SHUVRQDO
SURIHVLRQDOODERUDO\IDPLOLDU\TXHDOILQDOGHOWLHPSRQRVHVLHQWDIUXVWUDGRSRU
KDEHUORGHVSHUGLFLDGR
b) ³,PSUHVFLQGLEOH³ &XDOTXLHU DFWLYLGDG UHTXLHUH WLHPSR 'D LJXDO OR TXH

TXLHUDVFRQVHJXLUVLHPSUHQHFHVLWDUiVXQGHWHUPLQDGRWLHPSR3ODQLILFD
ELHQ HO WLHPSR TXH YDV D FRQVXPLU \ FyPR OR YDV D FRQVXPLU 7HQ HQ
FXHQWD TXH OR TXH LQYLHUWHV HQ SODQLILFDFLyQ WH DKRUUDUi SRVWHULRUPHQWH
JUDQ SDUWH GHO WLHPSR TXH GHGLFDV D WXV DFWLYLGDGHV $ WUDYpV GH OD
SODQLILFDFLyQVHDKRUUDWLHPSR´
(QFRQFRUGDQFLDDORH[SUHVDGRDQWHULRUPHQWHPDQLILHVWRTXHWRGDDFWLYLGDGH
LQFOXVR OD YLGD PLVPD HVWi GLVWULEXLGD HQ WLHPSR HQ HWDSDV 6LQ WLHPSR HV
LPSRVLEOH HODERUDU ODV WDUHDV HPSOHDU FRUUHFWDPHQWH XQD HVWUDWHJLD GH
DGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRD\XGDUiDTXHpVWHVHDGLVWULEXLGRHILFLHQWHPHQWHSDUD
HODOFDQFHGHODVPHWDV
c) ³,UUHHPSOD]DEOH´ 1R SRGHPRV VXVWLWXLU ³HVWH WLHPSR´ SRU ³HO RWUR´ 3RU
HVWH PRWLYR HV LPSRUWDQWH SODQWHDUVH FyPR \ FRQ TXLpQ HVWDPRV
XWLOL]DQGRQXHVWURWLHPSR(VWRHVHVSHFLDOPHQWHLPSRUWDQWHHQQXHVWUDV
UHODFLRQHV0XFKDVYHFHVXWLOL]DPRVHOWLHPSR\WHQHPRVODVHQVDFLyQGH
TXH QR HVWDPRV GHGLFDQGR HO VXILFLHQWH D GHWHUPLQDGDV SHUVRQDV GH
QXHVWUD IDPLOLD DPLJRV R WUDEDMR /DV SHUVRQDV TXH UHDOL]DQ XQD
XWLOL]DFLyQ HIHFWLYD GH VX WLHPSR OR GLVWULEX\HQ FRQ GLVFLSOLQD HQWUH ODV
SHUVRQDV\HQWRUQRVTXHFRQVLGHUDQLPSRUWDQWHV´
16
3RUORH[SXHVWRSRUHODXWRUVHDQDOL]DTXHHOWLHPSRHVLUUHPSOD]DEOHGHELGRD
TXHHVUHDOHVSRUHVRTXHHVLPSUHVFLQGLEOHWHQHUFRQFLHQFLDGHFyPR\HQTXH
HVWDPRVXWLOL]DQGRQXHVWURWLHPSR
d) ³)XQGDPHQWDOSDUDREWHQHUUHVXOWDGRV´&XDQGRWHSODQWHHVREMHWLYRV
FXDQGR SRQJDV HQ PDUFKD SUR\HFWRV R FXDQGR UHDOLFHV FXDOTXLHU
DFWLYLGDG SRU SHTXHxD TXH VHD WHQGUiV TXH DVLJQDU XQ WLHPSR
7HQGUHPRVTXHGHILQLUSDUDFDGDREMHWLYRFXiQWRWLHPSRQRVOOHYDUi\HQ
TXp PRPHQWR OR FRQVHJXLUHPRV 6L QR OR KDFHPRV DVt WRGR WLHQGH D
GLODWDUVHLQGHILQLGDPHQWH\SURYRFDHQRFDVLRQHVTXHQRFRQVLJDPRVHO
REMHWLYR´
(QFRQFRUGDQFLDFRQHODXWRUVHGHILQHTXHODFODYHHVWiHQSODQWHDUVHREMHWLYRV
SDUDGHHVDPDQHUDRUJDQL]DU\ORJUDUFDGDREMHWLYRSURSXHVWRGXUDQWHQXHVWUDV
DFWLYLGDGHV
2.5. 5HDOLGDGHV\PLWRV
(Q OD DFWXDOLGDG VH FRPHQWD VREUH OD SUDFWLFDV GH GLIHUHQWHV HVWUDWHJLDV \
PpWRGRVSDUDRSWLPL]DUODSURGXFWLYLGDGODERUDO\SHUVRQDODWUDYpVGHODFRUUHFWD
DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR ODV HPSUHVDV SXHGHQ DSOLFDU HVWDV WpFQLFDV VLQ
HPEDUJR KD\ TXH UHVDOWDUTXH OR FRPSOLFDGR HV OOHYDUOR D OD SUiFWLFD \ TXH HO
SHUVRQDODGRSWHHVDFXOWXUD\ORVFRQRFLPLHQWRVQRTXHGHQVRODPHQWHHVFULWRV
HQSDSHO
(V SRU HOOR TXH D FRQWLQXDFLyQ VH PHQFLRQDQ ORV VLJXLHQWHV PLWRV VHJ~Q
3LTXHUDV
a) ³(OPLWRGHGLYLGLUGHPDVLDGRHOGtDHQ³WUR]RV´GHWLHPSR(VFXFKp
KDEODUGHXQDSHUVRQDTXHGLYLGtDHOGtDHQSRUFLRQHVGHPLQXWRVFDGD
XQDGHIRUPDTXHSODQLILFDEDFRQDQWHODFLyQTXHKDFHUHQFDGDXQDGH
HOODV1RVpVLKDVSUREDGRKDFHUHVWRDOJXQDYH]TXL]iVXQGtDSXHGDV
VHJXLUHVWHFRQVHMRSHURDOVLJXLHQWHDFDEDUiVFRPSOHWDPHQWHKDVWLDGR
GH³SRUFLRQDU´XQYDOLRVRGtDHQWURFLWRVGHPLQXWRV
17
3RUTXH QR VLUYH HO PLWR (VWR VHUtD YiOLGR SDUD XQ WUDEDMR SXUDPHQWH
PHFiQLFR\UDFLRQDO\DXQDVtQRVHSRGUtDFRQVHJXLUXQDHVWDELOLGDGDO
OOHYDUDFDERHVWDSUiFWLFD/DSURGXFWLYLGDGSURIHVLRQDOKR\GtDQHFHVLWD
WDQWRGHVHUDOWDPHQWHOLQHDOHV\UDFLRQDOHVFRPRQROLQHDOHV\FUHDWLYRV
1RKDJDVGHWXJHVWLyQGHOWLHPSRXQDFiUFHO´
(VGHFLUTXHHOWUDEDMRVHYROYHUtDSUiFWLFDPHQWHPRQyWRQR\QRVHGLVIUXWDUiDO
PRPHQWRGHHMHFXWDUXQDWDUHDSRUTXHVHYLYLUtDHQWHQVLyQFRQXQFURQRPHWUR
\TXHDOQRFXPSOLUHQHOWLHPSRHVWDEOHFLGRSXHGHFUHDUHVWUpV\SUHRFXSDFLyQ
HQHOIXQFLRQDULRSRUQRFXPSOLUHQHOKRUDULRHVWDEOHFLGR
b) ³(OPLWRGHFRQVHJXLUORWRGRHQXQGtDRXQDVHPDQD&RQOD*HVWLyQ
GHO7LHPSRVLWHSDVDVWHORSLHUGHV(VWRTXLHUHGHFLUTXHVLXQGtDRXQD
VHPDQDVR\³VXSHUSURGXFWLYR´HVPX\SUREDEOHTXHDOGtDVLJXLHQWHROD
VHPDQDVLJXLHQWHPLSURGXFWLYLGDGVHDPXFKRPHQRU
3RUTXHQRVLUYHHOPLWR$XQTXHSRGDPRVPHMRUDUQXHVWUDSURGXFWLYLGDG
SHUVRQDOFXDQGRQRVSDVDPRVGHTXHUHUVHUSURGXFWLYRV\FRQVHJXLPRV
KDFHU PXFKDV FRVDV HQ SRFR WLHPSR H LQFOXVR DODUJDPRV PiV GH OD
FXHQWD OD MRUQDGD ODERUDO FRQVHJXLPRV TXH SRVWHULRUPHQWH QXHVWUD
SURGXFWLYLGDGVHUHGX]FD(QFXHQWUDWXULWPR\PDQWHQORpVDHVODFODYH´
1R WRGDV ODV WDUHDV VRQ LJXDOHV \ QR WRGRV ORV GtDV VH YD D FRQWDU FRQ ORV
UHFXUVRV QHFHVDULRV SRUTXH SXHGH KDEHU DOJ~Q LPSUHYLVWR FRPR XQ DSDJyQ
HOpFWULFR OHQWLWXG GHO LQWHUQHW 'HEH KDEHU XQ HTXLOLEULR H LU SULRUL]DQGR ODV
DFWLYLGDGHVGHDFXHUGRDODVQHFHVLGDGHVGHODHPSUHVDHQHOWLHPSRSUHFLVR\
FRQUHVXOWDGRVGHFDOLGDG
c) ³(OPLWRGHVHUHOGXHxRGHOWLHPSR3RUPXFKRTXHTXLHUDVKR\HQGtD
WUDEDMDPRV HQ UHG GHSHQGHPRV GH RWUDV SHUVRQDV SDUD FRQVHJXLU
UHVXOWDGRV0XFKDVYHFHVSODQLILFDPRVXQGtD\HVWHDFDEDVLHQGRPX\
GLIHUHQWHDFRPRORKDEtDPRVKHFKR8QEXHQJHVWRUGHVXWLHPSRGHEH
GHWHQHUPXFKDDXWRQRPtDSDUDGHFLGLUTXp\FXiQGRKDFHUSHURGHDKt
18
D TXHUHU VHU HO GXHxR GHO WLHPSR KD\ PXFKR SRU UHFRUUHU $FDEDU
GHILQLWLYDPHQWH FRQ FLHUWR WLSR GH LPSUHYLVWRV H LQWHUUXSFLRQHV HV XQD
TXLPHUD
3RUTXHQRVLUYHHOPLWR/DUHDOLGDGVXSHUDDODILFFLyQFXDQGRKDEODPRV
GH*HVWLyQGHO7LHPSR6REUHHOSDSHOHVPX\IiFLOSODQLILFDUUHVHUYDXQ
GH WX WLHPSR SDUD DTXHOODV FRVDV TXH GXUDQWH HO GtD DFDEDUiQ
DSDUHFLHQGR 7UDEDMDU HQ HTXLSR LPSOLFD SHGLU GLVSRQLELOLGDG GH YH] HQ
FXDQGR\WDPELpQSRGHURIUHFHUODDWXVFRPSDxHURVFOLHQWHV(VRVtHYLWD
ODVWHQWDFLRQHV
+D\ WDUHDV TXH GHSHQGHQ GH ODV ODERUHV GH RWUD SHUVRQD SRU OR WDQWR QR VH
SXHGHGHFLUFRQH[DFWLWXGRSUHYHUHQTXHWLHPSRH[DFWDPHQWHFRQFOXLUiVDOJR
SRUTXHDSDUWHGHHVWRWDPELpQVHSUHVHQWDQLPSUHYLVWRVGHXQPRPHQWRDRWUR
TXHLPSLGHQFXPSOLUHQHOODSVRSUHYLVWR
d) ³(OPLWRGHOPRPHQWRSURGXFWLYR7HQGHPRVDSHQVDUTXHVyORFXDQGR
HVWDPRV ³PDQRV D OD REUD´ HVWDPRV SURGXFLHQGR 6LQ HPEDUJR HQ OD
PD\RUtD GH WUDEDMRV KR\ GtD OD FUHDWLYLGDG OD JHQHUDFLyQ GH LGHDV OD
UHIOH[LyQHOUD]RQDPLHQWRVRQWDQQHFHVDULDVFRPRODWDUHDHQVtPLVPD
0XFKRV GH QXHVWURV SUR\HFWRV TXH QR VH HVWiQ OOHYDQGRD FDER HVWiQ
JHVWiQGRVHHQQXHVWURLQWHULRUHOVXEFRQVFLHQWHWLHQHXQDUHOHYDQFLDPX\
DOWDHQQXHVWUDSURGXFWLYLGDG
3RUSRQHUXQHMHPSORFXDQGRYR\DHVFULELUXQOLEURORSODQLILFRFRQXQRV
PHVHVGHDQWHODFLyQ\GXUDQWHHVRVPHVHVQRSDURGHWHQHULGHDV\GH
JHVWDU HO SUR\HFWR GHQWUR GH Pt FXDQGR OD JHVWDFLyQ VH KD KHFKR
FRUUHFWDPHQWH ³HO SDUWR´ HV GH OR PiV VHQFLOOR )XH WDQ LPSRUWDQWH HO
PRPHQWRGHLPSORVLyQ FUHDWLYLGDGKDFLDGHQWURODJHVWDFLyQ FRPRHOGH
H[SORVLyQ FUHDWLYLGDGKDFLDIXHUDHOSDUWR &RQVHMRQRVHDVGHPDVLDGR
FUtWLFR FRQWLJR PLVPRD VL QR HVWiV VLHQGR OR SURGXFWLYR TXH GHVHDV
SXHGHKDEHUPXFKDVUD]RQHVVXE\DFHQWHVSDUDTXHDVtVHD´
19
(QWUH PiV KRUD VH WUDEDMD QR VLJQLILFD TXH VH HV PiV SURGXFWLYR VLQR OD
SURGXFWLYLGDGGHSHQGHGHODFDOLGDGGHOWUDEDMRTXHUHDOL]DDVtPLVPRGHOWLSR
GH WUDEDMR SRUHMHPSOR VLHV XQD DFWLYLGDG UXWLQDULD TXH HVPXFKDV RFDVLRQHV
KDVWD SRU LQHUFLD VH UHDOL]D SHUR WDPELpQ KD\ WDUHDV TXH UHTXLHUHQ GH
UD]RQDPLHQWR\FRQFHQWUDFLyQ
e) ³(OPLWRGHODVWDUHDV7HQGHPRVDSHQVDUTXHWDUGDUHPRVHQKDFHUODV
WDUHDVXQWLHPSRGHWHUPLQDGR6LQHPEDUJRDOJXQDVVHQRVDWUDJDQWDQ
PiV TXH RWUDV$ OD KRUD GH VHU SURGXFWLYRV WHQHPRV TXH VDEHU VREUH
WRGRTXHWLSRGHWDUHDVVRQPiVPRWLYDGRUDVSDUDQRVRWURV\FXiOHVQR
(V OyJLFR TXH XQD WDUHD TXH QR QRV PRWLYH WDQWR WDUGHPRV PiV HQ
UHDOL]DUODGHELGRDTXHODYDPRVSRVWHUJDQGR´
3RU OR WDQWR VHUtD UHFRPHQGDEOH HPSH]DU SRU ODV WDUHDV TXH VHDQ GH PHQRU
DJUDGR SRUTXH VL VH OD GHMD SDUD HO ILQDO VH LUiQ DFXPXODQGR VHPDQD WUDV
VHPDQD \ OXHJR HO WUDEDMDGRU VH YHUi DSXUDGR D OD KRUD HQ TXH WHQJD TXH
UHDOL]DUORGHXUJHQFLD
2.6. 7LHPSRSURDFWLYR
³(V DTXHO HQ HO FXDO KDFHPRV DFWLYLGDGHV LQLFLDGDV SRU QXHVWUD YROXQWDG
FRUUHVSRQGLHQWHV D SUR\HFWRV TXH KHPRV SODQHDGR R HQ ORV FXDOHV HVWDPRV
FRPSURPHWLGRV \ TXH YDORUDPRV FRPR EHQHILFLRVRV SDUD QXHVWUD DFWLYLGDG
SURIHVLRQDOODERUDOSHUVRQDORIDPLOLDUHWF(VHOWLHPSRHQTXHDYDQ]DPRVHQ
HOTXHVHQWLPRVTXHQRVDFHUFDPRVDFLHUWRVREMHWLYRVRPHWDV´ 5RPiQ
(OWLHPSRSURDFWLYRHVFXDQGRHOWUDEDMDGRUVHVLHQWHPRWLYDGRSRUVXDFWLYLGDG
TXHLQFOXVRpVWHSDVDWDQUiSLGR\VHSLHUGHODQRFLyQGHOWLHPSRHVHOTXHHV
UD]RQDGR SODQLILFDG \ TXH VH XWLOL]D SDUD DOFDQ]DU ODV PHWDV SURSXHVWDV
DQXDOPHQWHDVtPLVPRFRPRPHWDVGLDULDV\pVWHQRVROVHUHILHUHDODVPHWDV
ODERUDOHVGHDOFDQ]DUODVPHWDVGHOPHVRDWHQGHUHILFLHQWHPHQWHDXQFOLHQWH
VLQR WDPELpQ D ODV SHUVRQDOHV LQYHUWLGDV SDUD VX SURSLR EHQHILFLR SDUD VX
FUHFLPLHQWR LQWHOHFWXDO HVSLULWXDO PRPHQWRV GH RFLRV IDPLOLDU HV GHFLU HV HO
WLHPSRLQYHUWLGRTXHVLUYHSDUDFUHFHU
20
2.7. 7LHPSRUHDFWLYR
³(VHOFRQVXPLGRHQDFWLYLGDGHVRVLWXDFLRQHVHQODVTXHWHQHPRVODVHQVDFLyQ
\DYHFHVODFHUWH]DGHTXHQRFRQWULEX\HQDODYDQFHHQSUR\HFWRVREMHWLYRVR
PHWDVGHQXHVWURVUROHVHQODHPSUHVDRHQHOiPELWRGHORSHUVRQDORIDPLOLDU
7LHPSR UHDFWLYR HV HO TXH WUDQVFXUUH PLHQWUDV UHKDFHPRV DOJ~Q LQIRUPH
SURSXHVWDRFiOFXORUHDOL]DGRGHIHFWXRVDPHQWHSRUQRVRWURVRSRURWUR´ 5RPiQ

(OWLHPSRUHDFWLYRHVHOTXHQRDSRUWDDODDFWLYLGDGSHURTXLWDWLHPSRHVWRSXHGH
JHQHUDU VHQVDFLyQ GH LQVDWLVIDFFLyQ SRU QR KDEHU LQYHUWLGR FRUUHFWDPHQWH HO
WLHPSR R QR KDEHU SRGLGR DYDQ]DU HQ ODV WDUHDV LPSRUWDQWH HVWH WLSR GH
VLWXDFLRQHVSXHGHQVHUFRPRXQDOODPDGDLQHVSHUDGDFRUUHJLUXQHUURUDWHQGHU
XQDYLVLWDVLQSUHYLDFLWDHWF
2.8. /DGURQHVGHOWLHPSR
3HQD 'LMR TXH ³/DGURQHV GHO WLHPSR KD\ PXFKRV SHUR DOJXQRV VRQ
PXFKR PiV SHOLJURVRV \ HVWiQ PiV H[WHQGLGRV TXH RWURV /D PD\RUtD GH
QRVRWURVFDHPRV\VXIULPRVDOJXQRV RYDULRV GHORVVLJXLHQWHVVLHWHODGURQHV
9 /DGUyQQ,QWHUUXSFLRQHV/DV,QWHUUXSFLRQHVVRQSRVLEOHPHQWHXQRGH
ORV GRV R WUHV HQHPLJRV PiV IHURFHV GH OD 3URGXFWLYLGDG \ WLHQHQ XQ
LPSDFWRFRORVDOHQWXUHQGLPLHQWRGLDULR(OSUREOHPDVHDJUDYDWRGDYtD
PiVFXDQGRFDHPRVHQODLQGROHQFLDWLUDPRVODWRDOOD\\DQRKDFHPRV
QDGD SRU HYLWDUODV R FRPEDWLUODV $FHSWDPRV VXPLVDPHQWH TXH YDQ D
OOHJDU«\QRVGHMDPRVOOHYDU´
3XHGHQ VHU LQWHUUXSFLRQHV GH FRUWD GXUDFLyQ SHUR HO VHU KXPDQR WDUGD
PLQXWRVDSUR[LPDGDPHQWHSDUDYROYHUDFRQHFWDUVHFRQHOWUDEDMDGRTXHHVWDED
HMHFXWDQGR\TXHpVWDVVHGDQQRVRORSRUODYLVLWDGHXQFOLHQWHVLQRWDPELpQ
SRUORVFRPSDxHURVGHOWUDEDMRXQDOODPDGDLQHVSHUDGDXQHPDLORHOXVRGHO
FHOXODUSXHGHGLVPLQXLUODSURGXFWLYLGDGODERUDOUHWUDVDQGRHOWUDEDMRSRUTXHVH
SLHUGHHOULWPR\FRQFHQWUDFLyQ
21
9 ³/DGUyQ Q ,PSURYLVDFLyQ 3ODQLILFDU VXSRQH FRQRFHU SUHSDUDUWH
DYDQ]DUDQWLFLSDU\IOH[LELOL]DUW~GtDDGtD4XLHQSODQLILFDELHQVXVWDUHDV
FRQRFH HO WHUUHQR TXH SLVD LGHQWLILFD PHMRU OD LPSRUWDQFLD ²TXH QR
XUJHQFLD ² GH ODV WDUHDV \ HVWi PiV SUHSDUDGR SDUD HQFDUDU ORV
LPSUHYLVWRVFULVLVSUREOHPDV\HQFDUJRVGH~OWLPDKRUD3RUHOFRQWUDULR
OD,PSURYLVDFLyQRODQRSODQLILFDFLyQDODKRUDGHKDFHUODVWDUHDVHVXQ
LPSRUWDQWHODGUyQTXHQRVLPSLGHDYDQ]DUPiV\PHMRU´
8QDEXHQDSODQLILFDFLyQHYLWDUiTXHWHQJDVTXHLPSURYLVDUSRUTXHWRGRHVWDUi
SURJUDPDGR\SUR\HFWDGRHQXQWLHPSRGHWHUPLQDGRGHHVWDPDQHUDVHHYLWDUiQ
SUHVLRQHVD~OWLPDKRUD\VHWHQGUiHOFRQWUROGHODVWDUHDVFODYHVGHDFXHUGRD
ODLPSRUWDQFLDGHJHVWLyQORTXHWUDHUiFRQVLJREXHQRVUHVXOWDGRVTXHWHGDUiQ
EXHQDLPDJHQ\KDUiQFUHFHUFRPRSURIHVLRQDO\FRPRSHUVRQD
9 ³/DGUyQ Q 5HXQLRQHV ,PSURGXFWLYDV 6L DOJXLHQ QRV SLGLHUD TXH

GHILQLpUDPRVODVUHXQLRQHVHQXQDVSRFDVSDODEUDVODJUDQPD\RUtDGH
QRVRWURVGLUtDPRV³XQDSpUGLGDGHWLHPSR´(QJHQHUDO\HQWpUPLQRVGH
3URGXFWLYLGDG ODV UHXQLRQHV HVWiQ PDO YLVWDV \ WRGR HO PXQGR LQWHQWD
HYLWDUODVDWRGDFRVWD
(Q PXFKDV HPSUHVDV \ RUJDQL]DFLRQHV KD\ SHUVRQDV TXH VXIUHQ

UHXQLRDGLFFLyQ&XDOTXLHUPRWLYRRH[FXVDOHVYDOHSDUDFRQYRFDUXQDUHXQLyQ
6XLQVWLQWLYDUHDFFLyQDQWHFXDOTXLHUFRQIOLFWRRVLWXDFLyQHV©¢SRUTXpQRQRV
UHXQLPRV\ORKDEODPRV"ª´
1RWRGDVODVUHXQLRQHVVRQSURGXFWLYDV\HVWRVHGDSRUTXHQRWLHQHQXQREMHWLYR
FODURHOFRQWHQLGR\PDWHULDOQRHVWiSUHSDUDGR\WLHQHQGXUDFLyQH[FHVLYDTXH
SURYRFDQDEXUULPLHQWRHQORVDVLVWHQWHVH[LVWHQWHPDVTXHQRQHFHVDULDPHQWH
GHEHQ VHU WUDWDGRV HQ XQD UHXQLyQ EDVWD FRQ UHGDFWDU XQ HPDLO SDUD GDU D
FRQRFHUODVGLVSRVLFLRQHV\GHHVWDPDQHUDODFRPSDxtDVHDKRUUDUtDPXFKRV
UHFXUVRV
22
9 ³/DGUyQQ7HOHYLVLyQSDUDPLOHV\PLOHVGHSHUVRQDVHOGHVFDQVRHV
VLQyQLPR GH VRIi \ WHOHYLVLyQ 6L ELHQ HV XQD DFWLYLGDG TXH GHVFDQVD
QXHVWUR FXHUSR ²HVWDPRV VHQWDGRV R WXPEDGRV² HV DOJR TXH QRV
GHVJDVWD PHQWDOPHQWH PiV GH OR TXH FUHHPRV /HMRV GH DSRUWDU \
HQULTXHFHU UHVWD 0RQRSROL]DU WRGR QXHVWUR GHVFDQVR ~QLFDPHQWH
KDFLHQGRHVRQLHVVDQRQLLQWHOLJHQWHQLHQULTXHFHGRU´
(OYHUWHOHYLVLyQHVXQKiELWRTXHODPD\RUtDGHORVVHUHVKXPDQRVSRVHHHVWR
VH DGDSWD GHVGH OD QLxH] SRUTXH HV PX\ IiFLO DFFHGHU D pO VROR EDVWD FRQ
SUHVLRQDUXQERWyQ\HOYLGHQWHVHDGHQWUDDRWURPXQGR\SXHGHSDVDUKRUDV
YLHQGRXQSURJUDPDWHOHYLVLYRSHURQRVLHPSUHVRQSURGXFWLYRVQLDSRUWDQSDUD
HOFRQRFLPLHQWR\FUHFLPLHQWRSHUVRQDO
9 ³/DGUyQQ,QWHUQHW7RGRVORVPDORVKiELWRVUHODFLRQDGRVFRQ,QWHUQHW
VRQGHORVPiVGLItFLOHVGHTXLWDURFDPELDU5HVXOWDPX\FXULRVR3RUTXH
GH ORV PDORV KiELWRV TXH KHPRV DGTXLULGR VRQ ORV ~OWLPRV TXH KDQ
OOHJDGR \ VLQ HPEDUJR VRQ GH ORV PiV DUUDLJDGRV \ FRPSOLFDGRV GH
HOLPLQDU
3RUTXHODLQPHQVDPD\RUtDGHQRVRWURVSDVDPRVPXFKDVKRUDVIUHQWHDOWHFODGR
\ DGHPiV QRV JXVWD 3DUD HPSH]DU D XWLOL]DU ,QWHUQHW GH PDQHUD LQWHOLJHQWH \
SURYHFKRVD HV QHFHVDULR UHIRUPXODU FyPRQRV UHODFLRQDPRV FRQ OD 5HG +D\
TXHVHQWDUXQDVQXHYDVUHJODVSDUDXWLOL]DUWRGRORTXHQRVRIUHFHVLHPSUHHQ
QXHVWUREHQHILFLR´
(VWHHVXQRGHORVDYDQFHVWHFQROyJLFRVTXHPiVXVRVHOHGDHQODFDVDHQOD
HVFXHOD HQ HO WUDEDMR D WUDYpV GHO XVR GH FRUUHRV HOHFWUyQLFRV EORJV UHGHV
VRFLDOHVVLUYHGHKHUUDPLHQWD\IDFLOLWDPXFKRVWUDEDMRVSHURQRVLHPSUHVHOR
XWLOL]DDGHFXDGDPHQWHRSDUDILQHVSURGXFWLYRVODJUDQFDQWLGDGGHLQIRUPDFLyQ
\SiJLQDVTXHRIUHFHHOLQWHUQHWKDFHTXHHOXVXDULRSDVHODUJDVMRUQDGDVHQOD
UHG QR VROR LQYHVWLJDQGR VLQR MXJDQGR HQ OtQHD YLHQGR YLGHRV HVFXFKDQGR
P~VLFDHWF
23
9 ³/DGUyQ Q (PDLO (O (PDLO HV XQR GH ORV SURWDJRQLVWDV GH QXHVWUDV
YLGDV'DLJXDOODRFXSDFLyQRDFWLYLGDGTXHGHVDUUROOHV'DLJXDOVLXWLOL]DV
HO(PDLOSDUDJDQDUWHODYLGDR~QLFDPHQWHFRPRIRUPDGHFRPXQLFDFLyQ
HQWUHWXVDPLJRV6HJXURTXHHVDOJRTXHDEUHV\XWLOL]DVWRGRVORVGtDV
<HVR\DHVPRWLYRVXILFLHQWHSDUDSUHVWDUOHDWHQFLyQ´
(OHPDLOHVXQPHGLRGHFRPXQLFDFLyQTXHHQHOPXQGRODERUDODFWXDOVHXWLOL]D
IUHFXHQWHPHQWH\KDUHGXFLGRHOPDQHMRGHGRFXPHQWRVItVLFRVTXHKDDSRUWDGR
FRQHOPHGLRDPELHQWH\FRQODHPSUHVDHQODUHGXFFLyQGHOXVRGHOSDSHOSHUR
QRVLHPSUHVHXWLOL]DSDUDHVWRVILQHVSRUTXHWDPELpQVHSXHGHSDVDUSRUKRUDV
KDFLHQGRXVRGHOHPDLOSDUDFRPXQLFDUVHFRQDPLJRVRUHFLELHQGRLQIRUPDFLyQ
GHGLYHUVDVSiJLQDV
9 ³/DGUyQQ7HOpIRQR©<RHVTXHQHFHVLWRHOWHOpIRQRSDUDWUDEDMDUª(V
XQD IUDVH TXH WRGRV KHPRV HVFXFKDGR PiV GH XQD YH] \ TXH WDO YH]
KHPRV SURQXQFLDGR 6LQ OOHJDU D SRQHU HQ GXGD KDVWD TXp SXQWR
UHDOPHQWHVHQHFHVLWDHOWHOpIRQRHVIXQGDPHQWDOVDEHUXWLOL]DUOR'DLJXDO
VLDOGtDKDFHVGLH]OODPDGDVRWUHLQWD6LHVXQDKHUUDPLHQWDTXHXWLOL]DV
FRQUHODWLYDIUHFXHQFLDHVHVHQFLDOXWLOL]DUORVLHPSUHHQWXSURYHFKR´
(V SRU HVR TXH VH FRQVLGHUD TXH HO FHOXODU HV XQ GLVSRVLWLYR GH PHGLR GH
FRPXQLFDFLyQSHURTXHHVXQRGHORVPD\RUHVODGURQHVGHOWLHPSRODPD\RUtD
GH ODV SHUVRQDV HQ HO PXQGR SRVHH DOJXQR pVWRV WUDHQ DSOLFDFLRQHV GH
PHQVDMHUtDVTXHFRQVRORXQVRQLGRSXHGHGHVFRQHFWDUWHWRWDOPHQWHGHOWUDEDMR
\KDFHUWHFDHUHQPDORVKiELWRVLPSURGXFWLYRVRDWUDYpVGHXQDOODPDGDSXHGHV
WHQHU FRQYHUVDFLRQHV ODUJDV \ DVt YDV GLVPLQX\HQGR HO WLHPSR TXH WLHQHV
DVLJQDGRSDUDFDGDWDUHD
2.9. 8VRGHOWLHPSR5HIOHMRGHODSHUVRQDOLGDG
7RGDDGPLQLVWUDFLyQLPSOLFDODSHUVRQDOLGDGGHODGPLQLVWUDGRUPi[LPHFXDQGR
VHWUDWDGHOWLHPSRTXHQRHVDOJRH[WHUQRDODSHUVRQD
<D OR H[SOLFDPRV DGPLQLVWUDU HO WLHPSR HV DGPLQLVWUDU OD YLGD PDOJDVWDU HO
WLHPSRHVPDOJDVWDUODYLGD/DDGPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRQRSXHGHVHUVLQRXQ
UHIOHMR GH ODSHUVRQDOLGDG ³'LPH FyPR JDVWDV WXWLHPSR \ WHGLUpTXLpQ HUHV´
24
1RVKDOODPRVQRDQWHXQSUREOHPDGHWpFQLFDVVLQRGHDFWLWXGHVEiVLFDVQRGH
DSUHQGL]DMH FRQFHSWXDO VLQR GH FRPSURPLVRV YLWDOHV QR GH UHFHWDV VLQR GH
UHHGXFDFLyQ QR GH VLPSOHV HVWUDWHJLDV VLQR GH PDGXUH] KXPDQD QR GH
DGRFWULQDPLHQWRVLQRGHH[SUHVLyQHVSRQWiQHDYLWDO\FUHDWLYD´ 5RGUtJXH]0

(QFRQFRUGDQFLDWDPELpQHVFXHVWLyQGHFRQFLHQWL]DFLyQ\FRPSURPLVRSRUSDUWH
GHOVHUKXPDQRSRUTXHQRWHQGUiQXQUHVXOWDGRHIHFWLYRGHWpFQLFDVDSOLFDGDV
SDUDODJHVWLyQGHOWLHPSRVLpOKRPEUHQRWLHQHSUHGLVSRVLFLyQSDUDHIHFWXDUHO
DSUHQGL]DMH\FDPELRSDUDPHMRUDUVXSURFHVRODERUDO
2.10. 7LHPSR\YDORUHVKXPDQRV
³'HORDQWHULRUVHGHVSUHQGHFyPRPDQHMDQVXWLHPSRHQIRUPDVPX\GLYHUVDV
HOLQGLYLGXRPDWHULDOLVWDHOKHGRQLVWDHOSHUIHFFLRQLVWDHOLGHDOLVWDVRxDGRUHO
ERKHPLRHOEXUyFUDWDUXWLQL]DGRHODUWLVWDHOFLHQWtILFRHOHPSUHVDULRHOUHOLJLRVR
FRQWHPSODWLYRHO³JULOOR´SROtWLFRHWFpWHUD
'HLJXDOPDQHUDPDQHMDPRVQXHVWURWLHPSRGHGLYHUVDPDQHUDDORVDxRVGH
HGDG D ORV D ORV \ D ORV (VWiQ GH SRU PHGLR ORV YDORUHV GH FDGD
LQGLYLGXR ORV FRQVFLHQWHV \ ORV LQFRQVFLHQWHV (OORV QRV PRWLYDQ D REUDU \
GHWHUPLQDUQXHVWURVLQWHUHVHV\QXHVWURVJXVWRV
3RUHOORVLELHQHVSRVLEOHKDVWDFLHUWRSXQWRSURJUDPDU³GHVGHIXHUD´HOWLHPSR
GHWUDEDMRGHXQLQGLYLGXRQRHVSRVLEOHSURJUDPDUOHHOWLHPSRYLWDO(VRVHUtD
XQD EXUGD YLRODFLyQ D OD LQWLPLGDG SHUVRQDO &XHVWLyQ GH YDORUHV YROXQWDG
DXWRGLVFLSOLQD\PDGXUH]´ 5RGUtJXH]0
/DV HPSUHVDV PDQHMDQ VX HFRQRPtD WHQLHQGR FRPR EDVH HO WLHPSR pVWH VH
DSOLFDUSDUDUHDOL]DUODVDFWLYLGDGHVGHSURGXFFLyQGHJHVWLRQHVDGPLQLVWUDWLYDV
\ GLUHFWLYDV HWF WRGR DTXHOOD UHTXLHUH GH HVWH JUDQ UHFXUVR TXH DO VHU PDO
DGPLQLVWUDGR R QR VHU VtPEROR GH FRQFLHQWL]DFLyQ GH ORV WUDEDMDGRUHV YDQ
JHQHUDQGRTXHODSURGXFWLYLGDGWHQJDQXQPD\RUFRVWRGHORTXHJHQHUDOPHQWH
GHEHUtDVHU(VWRHVSURGXFWRGHODSRFDDSOLFDFLyQGHYDORUHVKXPDQRVSRUTXH
25
QRVHHVWiFRPSHQVDQGRORTXHVHHVWiUHFLELHQGR\SRUHQGHVHFRQVLGHUDUtD
FRPRGLQHURPDOJDVWDGR
2.11. (OWLHPSR\HOSURFHVRDGPLQLVWUDWLYR
5RGUtJXH]0 0DQLILHVWDTXHODPD\RUSDUWHGHODVDFWLYLGDGHVGHODYLGD
PRGHUQD VRQ FRPSOHMDV VXIULHQGR OD LQWHUDFFLyQ GH PX\ GLYHUVRV IDFWRUHV
3UHWHQGHU TXH FRQYHUMDQ HQ IRUPD HVSRQWiQHD KDFLD QXHVWURV REMHWLYRV \
ELHQHVWDUHVWDQWRFRPRSUHWHQGHUTXHDUURMDQGRDOD]DUPLOWLSRVGH LPSUHQWD
UHVXOWH XQD SiJLQD GH SRHVtD OLPSLDPHQWH UHGDFWDGD 7RGRV VRPRV
DGPLQLVWUDGRUHV HQ HO VHQWLGR GH TXH D WRGRV QRV WRFD PDQHMDU UHFXUVRV
KHWHURJpQHRV \ VLWXDFLRQHV TXH QRV DEUHQ FDPLQR KDFLD HO ORJUR GH QXHVWURV
REMHWLYRV/DDGPLQLVWUDFLyQHVXQSURFHVRTXHSDVDDWUDYpVGHSRUORPHQRV
FXDWURIDVHV
3ODQHDFLyQ
2UJDQL]DFLyQ
2SHUDFLyQ
&RQWURO´
(VWiV FXDWURIDVHV LPSOLFDQ ODSDUWLFLSDFLyQGHOVHUKXPDQR \ GHOWLHPSRSDUD

UHDOL]DUODVIXQFLRQHVFRUUHFWDPHQWH pVWDVVLUYHQ SDUD OD WRPD GH GHFLVLRQHV
DOFDQFHGHORVREMHWLYRV\EXHQIXQFLRQDPLHQWRGHODHPSUHVDGHDFXHUGRDVX
FRUUHFWD DSOLFDFLyQ \ JHVWLyQ VHUi PiV IiFLO YHU UHVXOWDGRV HQ XQ WLHPSR
GHWHUPLQDGR\VREUHWRGRWHQHUFRQWUROGHORVILQHVDOFDQ]DGRV&RPRVHSXHGH
REVHUYDUWRGDDFWLYLGDGUHTXLHUHGHWLHPSRSRUORPiVPtQLPDTXHVHD
2.12. &RPRGHFLUTXHQR
(VWDHVRWUDKHUUDPLHQWDSDUDJHVWLRQDUFRUUHFWDPHQWHHOWLHPSRGHFLUQRHVXQ
GLOHPD HQ HO FXDO PXFKDV SHUVRQDV FDHQ SRUTXH QR VH WLHQH OD VXILFLHQWH
DXWRFRQILDQ]D\VHVXHOHGHFLUVLDWRGRFDUJiQGRVHGHPiVWUDEDMRTXHDYHFHV
QR WLHQHQ QDGD TXH YHU FRQ OD WDUHDV LPSRUWDQWHV VLQR TXH SRU QR SHUGHU OD
DPLVWDG SDUD QR WHQHU VHQWLPLHQWRV GH FXOSD WHPRU D SHUGHU RSRUWXQLGDGHV
26
WHPRUDVHUUHFKD]DGRVHVXHOHDFDSDUDUWRGR\DOILQDOQRFXPSOHFRQODVWDUHDV
TXHOHFRPSHWHQ
/D3VLFyORJD 5HFXHQFR LQGLFDTXH³1RVFXHVWDGHFLUQRSRUTXHVHQWLPRV

PLHGRDOKDFHUORSRUTXHWHPHPRVTXHODQHJDWLYDQRVTXLWHHOFDULxRODDPLVWDG
GHORWUR(UURU3RGHPRV\GHEHPRVGHFLUOR´
7HQGHPRV D MXVWLILFDUQRV SRU GHFLU 12 FXDQGR QR QHFHVLWDPRV QLQJXQD

MXVWLILFDFLyQ SDUD QHJDUQRV $SUHQGH D VHU DVHUWLYR YDORUDUWH GHILHQGH WXV
GHUHFKRV\EXVFDUHODFLRQHVFRQEXHQRVIXQGDPHQWRV$SUHQGHUDGHFLUQRHV
XQR GH ORV JUDQGHV IDYRUHV TXH SXHGHV KDFHUWH D WL PLVPR 5HGXFLUiV WX
VREUHFDUJDItVLFD\PHQWDO\GLVSRQGUiVGHWLHPSRSDUDKDFHUORTXHUHDOPHQWH
WHLPSRUWD´6HSXHGHWRPDUHQFXHQWDORVVLJXLHQWHVFRQVHMRVTXHSURSRUFLRQD
OD3VLFyORJDSDUDGHFLUTXHQR
a) ³'HEHVWHQHUFODURVWXVFRPSURPLVRVFRQRFHUWHDWLPLVPR\DFWXDUFRQ
LQWHJULGDG
b) $QWHSyQWXVSULRULGDGHV
c) 6LORTXHWHSURSRQHQQRWLHQHQDGDTXHYHUFRQHOORUHFKi]DOR
d) 9DORUDWXWLHPSR
e) 'HFLU QR D DOJR WH SHUPLWH GHFLU Vt D RWUDV FRVDV TXH GH YHUGDG WH
LQWHUHVDQ
f) 6L GHPXHVWUDV TXH YDORUDV WX WUDEDMR WX WLHPSR \ WXV SULRULGDGHV WH
UHVSHWDUiQSRUHOOR
g) 6LDFHSWDVWRGRORTXHWHSLGHQQRHUHVW~PLVPRQRHYROXFLRQDVFRPR
SHUVRQD
h) 6LGHVSXpVGHXQDQHJDWLYDWXUHODFLyQFRQHVDSHUVRQDVHGHWHULRUDQR
HUDXQDUHODFLyQVLQFHUDVLQRLQWHUHVDGD
i) 1RGHMHVTXHWHFKDQWDMHHQ
j) 3XHGHVVHUJHQHURVRSHURVLQDEXVRV
k) 6LQRORWLHQHVFODURUHWUDVDODGHFLVLyQGLTXHORWLHQHVTXHSHQVDU
l) %XVFDDUJXPHQWRVVyOLGRVSDUDSRGHUDFHSWDUODSHWLFLyQ
m) &XDQGRGLJDVTXHQRDDOJXLHQKD]ORGHIRUPDHGXFDGDSHURILUPH
27
n) 'HPXHVWUDTXHUHVSHWDVVXVVHQWLPLHQWRV\RSLQLRQHV
o) 1RLQYHQWHVH[FXVDVVLQRODVLWXDFLyQVHUHSHWLUi
p) $QWHV GH DFHSWDU SLHQVD HQ VXV LPSOLFDFLRQHV ¢&XiQWR WLHPSR
QHFHVLWDV"¢&yPRDIHFWDUiDWXYLGD"¢4XpRWURVSUR\HFWRVWHQGUiVTXH
VDFULILFDU"´
2.13. 'HOHJDFLyQGHOWUDEDMR
:RUN0HWHU ,QGLFDTXH³8QEXHQOtGHUKDGHVDEHUGHOHJDU'HOHJDUOH
D\XGDDFUHFHU\DODYH]GHVDUUROODDOHTXLSRSRUHVRVHFRQVLGHUDPXFKRPiV
TXH XQD VLPSOH WUDQVIHUHQFLD GH WUDEDMR 3DUD GHOHJDU FRQ p[LWR KD\ TXH
LQYROXFUDU D RWURV HQ OD UHVSRQVDELOLGDG GH ORV UHVXOWDGRV D OD YH] KD\ TXH
IRPHQWDUODDXWRQRPtDSDUDTXHVHDFDGDLQGLYLGXRHOTXHGHFLGDFyPRDOFDQ]D
ORVUHVXOWDGRV´
0XFKRV JHUHQWHV &(2V \ VXSHUYLVRUHV VRQ LQFDSDFHV GH GHOHJDU \ HQ HVWRV
FDVRVHOSUREOHPDSXHGHSURYHQLUGH
x 'LILFXOWDGHVSDUDWUDEDMDUHQHTXLSR
x )DOWDGHWUDQVSDUHQFLDHQODJHVWLyQ
x &DUHQFLDGHKDELOLGDGSDUDHVFXFKDU
x $XVHQFLDGHXQVLVWHPDMXVWRGHYDORUDFLyQGHOGHVHPSHxRLQGLYLGXDO
(OUHVXOWDGR HV OD GHVPRWLYDFLyQ \ OD IUXVWUDFLyQ WDQWRGHOSURSLRUHVSRQVDEOH

FRPRGHWRGRVXHTXLSR/DVFRQVHFXHQFLDVHH[WLHQGHQDODJHVWLyQGHOWLHPSR
\ODSURGXFWLYLGDGVHYHJUDYHPHQWHDIHFWDGD/DLPSRUWDQFLDGHGHOHJDUHVWDO
TXH FXDQGR HQ XQD RUJDQL]DFLyQ VH OOHYD D FDER HVWD SUiFWLFD GH PDQHUD
FRUUHFWD\QDWXUDORVEHQHILFLRVWLHQHQXQDGREOHYHUWLHQWH´
6L HO OtGHU DFW~D HQ FDSDFLGDG GH GHOHJDFLyQ HQ FRQVHFXHQFLD WHQGUi WLHPSR
GLVSRQLEOH SDUD HMHFXWDU RWUDV WDUHDV SDUD DQWLFLSDUVH \ SURJUDPDU JHVWLRQHV
IXWXUDV\SRUHQGHPHMRUDUiVXQLYHOGHFRPSHWLWLYLGDGODVDWLVIDFFLyQPRWLYDFLyQ
SRUTXH SULQFLSDOPHQWH VH VHQWLUi VDWLVIHFKR \ SRU RWUR ODGR IRPHQWDUi HO
UHFRQRFLPLHQWR\FRQILDQ]DGHSDUWHGHVXVVXSHULRUHV\VXHTXLSRGHWUDEDMR
3DUDHIHFWXDUFRUUHFWDPHQWHODGHOHJDFLyQGHWDUHDVKDEUiTXHWRPDUHQFXHQWD
ODVVLJXLHQWHVUHJODVTXHQRVSURSRUFLRQDHOPLVPRDXWRU
28
a) ³6HOHFFLRQDUDODSHUVRQDDGHFXDGDSDUDHOWUDEDMR
b) 'DUOHLQIRUPDFLyQVXILFLHQWH
c) 'HOHJDUHOWUDEDMRFRPSOHWRDXQDSHUVRQD\GDOHWRGDODUHVSRQVDELOLGDG
QXQFDGLYLGLUODWDUHD
d) &RQFHQWUDUVHHQORVUHVXOWDGRVQRHQHOSURFHVRQRLQWHUIHULUGXUDQWHOD
HMHFXFLyQ
e) 'HOHJDUDWUDYpVGHOGLiORJROOHJDUDXQDFXHUGRTXHHVWDEOH]FDTXHHV
ODRWUDSHUVRQDTXLHQFXHQWDFRQPiVFDSDFLGDGHVSDUDKDFHUPHMRUHO
WUDEDMR\HOORVEHQHILFLDUiDDPERV\DODRUJDQL]DFLyQHQFRQMXQWR VREUH
WRGRHQGHOHJDFLyQKRUL]RQWDO
f) (VWDEOHFHUWLHPSRVOtPLWHVEDVDGRVHQODUHVSRQVDELOLGDG
g) )LMDUXQDIHFKDSDUDODUHYLVLyQ
h) 2IUHFHUUHWURDOLPHQWDFLyQSRVLWLYD\FRQVWUXFWLYD
i) 3URYHHUORVUHFXUVRVQHFHVDULRV
j) 3URSRUFLRQDUJXtD\FRQVHMRVLQLQWHUIHULU
k) (VWDEOHFHUORVSDUiPHWURVFRQGLFLRQHV\WpUPLQRVDQWHVGHGHOHJDU
l) 1RSHUPLWLUODWDUHVGHOHJDGDGHYXHOWD
m) $SRUWDUUHVSDOGR\DSR\RFXDQGRVHDQHFHVDULR
n) 'DUOH WRGR HO FUpGLWR \ UHFRQRFLPLHQWR D OD SHUVRQD TXH FRPSOHWH HO
WUDEDMR´
&RQ OD DSOLFDFLyQ FRUUHFWD GH HVWDV UHJODV OD WDUHD DVLJQDGD WHQGUi ORV
UHVXOWDGRV HVSHUDGRV SRU WDO PRWLYR VH HVFRJHUi D OD SHUVRQD LQGLFDGD
GHSHQGLHQGR DO iUHD GH FRQRFLPLHQWR VHJ~Q HO WHPD GHO SUR\HFWR D HMHFXWDU
SRUTXHHVWDSHUVRQDHVWDUiFDSDFLWDGD\FRPHWHUiPHQRVHUURUHV\HOWLHPSRGH
HMHFXFLyQ VHUi PHQRU /D UHVSRQVDELOLGDG HV GHO HMHFXWRU \ pVWH WHQGUi TXH
UHSRUWDUDVXMHIH
2.14. /RXUJHQWH\ORLPSRUWDQWH
6HJ~Q *DUFtD LQGLFD TXH ³6L VH WLHQH HQ FXHQWD ORSODQWHDGR GHVGHHO
LQLFLRGHTXHWRGRVFXHQWDQFRQXQDFXRWDOLPLWDGDGHWLHPSRUHVXOWDLPSRVLEOH
UHDOL]DUWRGRORTXHVHTXLHUD(VQHFHVDULRHQWRQFHVHVWDEOHFHUSULRULGDGHVSDUD
29
ORJUDUDVtHVWUXFWXUDUODVWDUHDVHQHOWLHPSRHQWRUQRDORVREMHWLYRV\SUR\HFWRV
PiVVLJQLILFDWLYRV´
6H GHVWDFD TXH DO YDORUDU ODV WDUHDV QR WRGDV WLHQHQ HO PLVPR JUDGR GH
VLJQLILFDFLyQGHPRGRTXHHVWRGHEHWHQHUVHHQFXHQWDDOHVWDEOHFHUXQRUGHQ
GHSULRULGDGHV8QRGHORVPpWRGRVTXHUHVSRQGHDHVWDSUREOHPiWLFDHVHOXVR
GHOLVWDVODVFXDOHVYDUtDQPXFKR+D\TXLHQSUHILHUHKDFHUXQDJUDQUHODFLyQ
VHPDQDO R PHQVXDO RWURV OD KDFHQ GLDULD DOJXQRV VyOR FXDQGR HVWiQ PX\
SUHVLRQDGRV5$:HEHU :HEEHU5 SURSRQHODHODERUDFLyQGHOLVWDV
TXHSHUPLWHQPDQHMDUHOWLHPSRHQIRUPDPiVRSHUDWLYD
/D HVFULWXUD GH HVWDV OLVWDV VH UHDOL]D HQ ODV QRFKHV RIUHFLpQGROH XQ RUGHQ
SULRULWDULR D ODV WDUHDV PiV LPSRUWDQWHV GHO GtD VLJXLHQWH $O RWUR GtD VH
FRPHQ]DUtDDWUDEDMDUSRUODWDUHD1ROXHJROD1R\DVtVXFHVLYDPHQWH/R
PiVDWUDFWLYRGHHVWHPpWRGRHVTXHDOILQDOGHOGtDVHGHVWUX\HODOLVWDDXQTXH
IDOWHQWDUHDVSRUUHDOL]DU´
(VWD DOWHUQDWLYD GH FDGD QRFKH HQOLVWDU ODV WDUHDV D UHDOL]DU \ FRORFDUOH XQD
QXPHUDFLyQ TXH LGHQWLILTXH OD SULRULGDG SHUPLWLUi REWHQHU XQ HTXLOLEULR HQ OD
DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR GHO HPSUHVDULR QR GHMDQGR VLQ FXPSOLU WDUHDV TXH
UHTXLHUHQDWHQFLyQ\SHUPLWHDOFDQ]DUODUD]yQ\PLVLyQHPSUHVDULDO
2.15. %HQHILFLRVGHXQDEXHQDJHVWLyQGHOWLHPSR
6HJ~Q $OERUpV PHQFLRQDORVVLJXLHQWHVEHQHILFLRVGHXQDEXHQDJHVWLyQ
GHOWLHPSR
x ³)XQGDPHQWDOPHQWH ORJUDUHPRV PD\RU OLEHUWDG SHUVRQDO $XQTXH
SDUHFHFRQFHSWRILORVyILFRHVDTXHOORTXHQRVKDFHVHUPHMRUHVFDGDGtD
(VHOSRGHUGHVHUGXHxRVGHQXHVWUDYLGDDOJRTXHKR\SRUKR\HVPX\
GLItFLOGHFRQVHJXLU$GPLQLVWUHPRVELHQQXHVWURWLHPSR\DVtJDQDUHPRV
HQFDSDFLGDGGHHOHFFLyQ´
3RUOR H[SXHVWR VH FRQVLGHUD TXH OD OLEHUWDG SHUVRQDO HV XQR GH ORVPD\RUHV
ORJURVTXHSXHGHFRQVHJXLUHOVHUKXPDQRQRUPDOPHQWHHVWHWLSRGHOLEHUWDGVH
FRQVLJXHFXDQGRHOWUDEDMDGRUKDWHUPLQDGRVXHWDSD\KDFXPSOLGRFRQYDULRV
30
UHTXLVLWRV\VHSXHGHMXELODU6LQHPEDUJRKD\SHUVRQDVTXHQRORJUDQOOHJDUD
HVD HWDSD \ VH TXHGDQ HQ PHGLR FDPLQR OD IDOWD GH OLEHUWDG SHUVRQDO SXHGH
RFDVLRQDU GHVPRWLYDFLyQ SHUVRQDO SRUTXH HQ PXFKDV RFDVLRQHV WLHQH TXH
UHVWULQJLUVH GH DVLVWLU D FLHUWRV HYHQWRV GH YLVLWDU D OD IDPLOLD GH VDOLU FRQ ORV
DPLJRVSRUSDVDUYDULDVKRUDVHLQFOXVLYHKRUDULRVH[WUDVHQODRILFLQDSRUODV
P~OWLSOHVWDUHDVODERUDOHV
x ³*DQDUHPRV HQ UHFXUVRV 7HQGUHPRV PRPHQWRV SDUD UHDFFLRQDU DQWH

LPSUHYLVWRVDQWHVDVXQWRV³XUJHQWHV´3RGUHPRVDSRUWDUVROXFLRQHVPiV
PHGLWDGDVIUXWRGHODWUDQTXLOLGDGGHTXLHQVHVDEHFRQWLHPSR´
/D FRUUHFWD JHVWLyQ GHO WLHPSR SHUPLWH TXH HO WUDEDMDGRU DGPLQLVWUH
FRUUHFWDPHQWHVXDJHQGD\WHQJDGLVSRQLELOLGDGSDUDHMHFXWDUWDUHDVLPSUHYLVWDV
TXHHQODYLGDGLDULDODERUDOHLQFOXVLYHSHUVRQDORFXUUHQVLQWHQHUODQHFHVLGDG
GHTXHGDUVHHQODRILFLQDSRUYDULDVKRUDVPiVROOHYDUWUDEDMRDOKRJDU
x ³$SUHQGHPRVDUHIOH[LRQDU8QDSHUVRQDTXHVDEHJHVWLRQDUVXWLHPSR
VDEHLJXDOPHQWHSDUDUVHDSHQVDUVREUHVXVWDUHDV7LHQHXQPRPHQWR
SDUDODUHIOH[LyQ(VHPRPHQWRVHSXHGHHPSOHDUSDUDRUJDQL]DUVHSDUD
UHSODQWHDUREMHWLYRVHWF´
$GHPiVWHQGUiPiVWLHPSRSDUDKDFHUODVDFWLYLGDGHVFRQUD]RQDPLHQWRPiV
QR PHFiQLFDPHQWH DVt PLVPR DO PRPHQWR GH UHIOH[LRQDU SXHGH HQFRQWUDU
PHWRGRORJtDV TXH OH SHUPLWDQ PHMRUDU VX WUDEDMR SRGUi EXVFDU RWUDV
KHUUDPLHQWDV\DXWRSUHSDUDUVHSDUDHQULTXHFHUVXVFRQRFLPLHQWRV
x ³&UHFHUi OD SURGXFWLYLGDG (V HYLGHQWH TXH VL VRPRV FDSDFHV GH
SURFHVDUPiVDVXQWRVELHQRUJDQL]DGRV\VLVWHPDWL]DGRVJHQHUDUHPRV
ULTXH]D SDUD QXHVWUD HPSUHVD 6HUHPRV PXFKR PiV SURGXFWLYRV TXH
DTXpO TXH SLHQVD TXH KDFLpQGROR WRGR PiV UiSLGR \ PiV GH SULVD
FRQVHJXLUiPiVSURGXFWLYLGDGKDFLpQGRORPDOVHFRQVLJXHPiVFDQWLGDG
SHURQXQFDPiVFDOLGDG´
31
(IHFWLYDPHQWHODSURGXFWLYLGDGQRHVFDQWLGDGVLQRFDOLGDG\HQHOPHQRUWLHPSR
SRVLEOH XQ WUDEDMR ELHQ UHDOL]DGR WUDHUi FRQVLJR OD VDWLVIDFFLyQ SHUVRQDO \ OD
FRQILDQ]DGHOMHIHSDUDODHMHFXFLyQGHSRVLEOHVSUR\HFWRVTXHSXHGHQJHQHUDU
ELHQHVWDUODERUDO\REYLDPHQWHHFRQyPLFRSDUDODFRPSDxtD\HOWUDEDMDGRU
x ³1XHVWUD IDPLOLD QRV OR DJUDGHFHUi 1R SHQVHPRV VyOR HQ QXHVWUD
HPSUHVD2FXSpPRQRVGHORVQXHVWURV(OWLHPSRGHGLFDGRDODIDPLOLD
HVWLHPSRGHGLFDGRDODYLGD3HQVHPRVHQHOORVDORUJDQL]DUQXHVWURGtD
DGtD\DTXHVRQXQDSDUWHLQGLVSHQVDEOHGHpO´
/DIDPLOLDUHVHOSLODUIXQGDPHQWDOGHODVRFLHGDGTXHDFDGDSHUVRQDLQVSLUD
SDUD VDOLU DGHODQWH \ VREUH WRGR SDUD VHQWDUVH ODUJDV KRUDV HQ XQD RILFLQD R
UHDOL]DUWUDEDMRVGHPXFKRHVIXHU]RSDUDOOHYDUHOSDQGHFDGDGtDDOKRJDUVLQ
HPEDUJR KD\ TXH FXPSOLU XQ KRUDULR ODERUDO SHUR FRQ OD FRUUHFWD JHVWLyQ GHO
WLHPSRHOWUDEDMDGRUWHQGUiGLVSRQLELOLGDGGHVSXpVGHXQDMRUQDGDVLQWHQHUTXH
H[WHQGHUVHSDUDFXPSOLUFRQODVDVLJQDFLRQHV\SDVDUMXQWRDODIDPLOLD
32
CAPITULO III
3. $&7,9,'$'(66(&5(7$5,$/
3.1. /DVHFUHWDULD
/RQGRxR ,QGLFD TXH ³'HVGH HO SXQWR GH YLVWD FRQWUDFWXDO HV XQ
DGPLQLVWUDWLYR +D\ TXH WHQHU SUHVHQWH TXH QR H[LVWH OD FDWHJRUtD ODERUDO GH
VHFUHWDULDRVHFUHWDULRJHQHUDOPHQWH\VDOYRH[FHSFLRQHVVXFDWHJRUtDHVODGH
DGPLQLVWUDWLYR \ VX SRVLFLyQ HV YDULDEOH ± GHVGH DGPLQLVWUDWLYD D HMHFXWLYD ±
GHSHQGLHQGR GH OD HPSUHVD GRQGH WUDEDMH GH VXV FDSDFLGDGHV GH VX
DQWLJHGDGDVtFRPRGHODSRVLFLyQGHOGLUHFWLYRFRQTXLHQFRODERUH
6LQ HPEDUJR VXV IXQFLRQHV GLILHUHQ GH ODV GH XQ DGPLQLVWUDWLYR 6LQ OXJDU D
GXGDV HVWiQ PX\ GHILQLGDV SRU HO iUHD GRQGH WUDEDMD UHFXUVRV KXPDQRV
FRQWDELOLGDG YHQWDV HWF PLHQWUDV TXH ODV IXQFLRQHV GH XQ SURIHVLRQDO GHO
VHFUHWDULDGRODVGHILQHVXVXSHULRUMHUiUTXLFR´
(VLPSRUWDQWHUHFDOFDUTXHODVHFUHWDULDHVODLPDJHQHPSUHVDULDOHVHOODRpOOD
LQWHUPHGLDULDHQWUHHOMHIH\ORVGHPiVQLYHOHVGHEHSRVHHUPXFKDVFXDOLGDGHV
HQWUH ODV FXDOHV HV VHU PXOWLIDFpWLFD GXUDQWH VX SUHSDUDFLyQ UHFLEH DPSOLRV
FRQRFLPLHQWRVSRUORVTXHSXHGHDGDSWDUVHHQFXDOTXLHUiUHDODERUDO
3RU OR WDQWR OD SDODEUD VHFUHWDULD SURYLHQH GHO ODWtQ VHFUHWXP GH VHFUHWR (Q
YLUWXGGHTXHHOODHVODPDQRGHUHFKDGHOMHIH\SRUORWDQWRJXDUGDUiEDVWDQWH
LQIRUPDFLyQFRQILGHQFLDOTXHGHQWURGHVXFyGLJRGHRQWROyJLFRGHEHPDQWHQHU
HVWULFWDPHQWHHQEXHQUHFDXGR
3.2. 3HUILOGHODVHFUHWDULD
³'LVFUHWDV FRPSHWHQWHV SURDFWLYDV \ GXHxDV GHO FRQWURO GH ODV DJHQGDV
SHUVRQDOHV PiV LPSRUWDQWHV GHO PXQGR GH ORV QHJRFLRV´ /DV VHFUHWDULDV
HMHFXWLYDVWDPELpQOODPDGDVDVLVWHQWHVGHJHUHQFLDQRVyORVHKDQFRQYHUWLGR
HQHOEUD]RGHUHFKRGH&(2 V\GLUHFWLYRV7DPELpQKDQSDVDGRDRFXSDUXQURO
FODYHHQODJHVWLyQ\DGPLQLVWUDFLyQGHODVFRPSDxtDVDSRUWDQGRVROXFLRQHVD
33
ORV FRQIOLFWRV FUHDWLYLGDG \ GLQDPLVPR D ORV SUR\HFWRV \ RUJDQL]DFLyQ D ODV
WDUHDVFRWLGLDQDV
&RQ HO SDVR GH ORV DxRV HVWDV SURIHVLRQDOHV KDQ FREUDGR FDGD YH] PiV
SURWDJRQLVPRHQORVDVXQWRVFRUSRUDWLYRV<HVTXHGHVGHKDFHWLHPSRGHMDURQ
GHWHQHUHQWUHVXVWDUHDVSULPRUGLDOHVUHGDFWDUGRFXPHQWRVFRQWHVWDUOODPDGDV
WHOHIyQLFDV \ HQYLDU ID[HV +R\ PDQHMDQ YDULRV LGLRPDV \ HVWiQ DOWDPHQWH
SUHSDUDGDV SDUD FUHDU LQQRYDU H LPSOHPHQWDU LQLFLDWLYDV SUHSDUDU
SUHVHQWDFLRQHVGHSURGXFWRVRVHUYLFLRVFRQFHUWDUUHXQLRQHVUHDOL]DUHYHQWRV
\DWHQGHUDSURYHHGRUHV\FOLHQWHV
/D DVLVWHQWH GH JHUHQFLD DFWXDO \D QR VyOR GHEH SRVHHU ORV FRQRFLPLHQWRV
EiVLFRV TXH OD JHVWLyQ DGPLQLVWUDWLYD UHTXLHUH VLQR WDPELpQ FXDOLGDGHV
SHUVRQDOHV HQ GRQGH VH PDQLILHVWH VX EXHQ FDUiFWHU FRPSRUWDPLHQWR
UHVSRQVDELOLGDG\FRPSURPLVRRUJDQL]DFLRQDO(OUROGHODVVHFUHWDULDVHMHFXWLYDV
KDFHTXHFDGDYH]VHDPiVLPSRUWDQWHODFDSDFLGDGGHPDQHMDUKDELOLGDGHVWDQ
VLPSOHVSHURYLWDOHVFRPRHOVHQWLGRFRP~QHOFULWHULR\HOEXHQWUDWR´
(VWD SURIHVLRQDO GHEH SRVHHU YDULDV FXDOLGDGHV DOJXQDV GH HOODV VH YDQ
GHVDUUROODQGRDORODUJRGHODFDUUHUDSURIHVLRQDODWUDYpVGHODH[SHULHQFLD\
RWUDVTXHVRQIXQGDPHQWDOHV\SDUWHGHODIRUPDFLyQSURIHVLRQDOGHODFDUUHUD\
HQWUH HOORV OD FRQILGHQFLDOLGDG TXH VLJXH SUHYDOHFLHQGR \ VLHQGR LPSRUWDQWH
GHQWURGHVXiPELWRODERUDOHOMHIHGHEHFRQILDUHQHOODSRUTXHHQVXVPDQRV
SDVDQWRGRVORVGRFXPHQWRVHLQIRUPDFLyQFRQYLUWLpQGRVHHQVXSULQFLSDODSR\R
HQODJHVWLyQ\HQODVFRUUHFWDVWRPDVGHGHFLVLRQHV
3.3. )XQFLRQHVGHODVHFUHWDULD
/RQGRxR 5HILHUHTXH³/DVIXQFLRQHVGHODVVHFUHWDULDV\VHFUHWDULRVYDQ
FDPELDQGR\DPSOLiQGRVHDPHGLGDTXHVHDGTXLHUHH[SHULHQFLD\VHDGTXLHUHQ
PD\RUHV UHVSRQVDELOLGDGHV/DWUD\HFWRULD SURIHVLRQDOWtSLFD KDVWD ODIHFKD KD
VLGRLQJUHVRHQHOPXQGRODERUDOFRPRWHOHIRQLVWD±UHFHSFLRQLVWDVHFUHWDULD HQ
DOJXQRVFDVRVGHXQiUHDGHJHVWLyQSHTXHxDRFRPRPLHPEURGHXQJUXSRTXH
DFW~DFRPRSRROTXHDWLHQGHDXQFROHFWLYREDVWDQWHDPSOLR´
34
(VSRUHVRTXHSXHGRPDQLIHVWDUTXHODVHFUHWDULDSXHGHDFWXDUFRPRDX[LOLDU
GH RWUD GH PD\RU H[SHULHQFLD \R HVWDWXV VHFUHWDULD GH GLUHFFLyQ TXLHQ
KDELWXDOPHQWH WUDEDMD FRQ XQ GLUHFWRU GH GHSDUWDPHQWR R GH iUHD \ FRQ ODV
SHUVRQDVTXHIRUPDQSDUWHGHHVWHGHSDUWDPHQWR
/D OODPDGD VHFUHWDULD GH GLUHFFLyQ DFW~D JHQHUDOPHQWH HQ HO iPELWR GH OD
GLUHFFLyQ JHQHUDO VROD R FRPSDUWLHQGR HO WUDEDMR FRQ RWUR SURIHVLRQDO
)LQDOPHQWHDGTXLHUHIXQFLRQHVHMHFXWLYDVFRQGHSHQGHQFLDGLUHFWDGHOPi[LPR
HMHFXWLYR SUHVLGHQWHFRQVHMHURGHOHJDGRHWF
&RQUHVSHFWRDORVGLVWLQWRVSHUILOHVODVIXQFLRQHVPiVKDELWXDOHVVRQ
a) 6HFUHWDULDMXQLRURDX[LOLDU0HFDQRJUDItDDWHQFLyQWHOHIyQLFDPHQVDMHUtD
SHTXHxDVFRPSUDVJHVWLRQHVVHQFLOODV
b) 6HFUHWDULD GH GLUHFFLyQ HMHFXWLYD DVLVWHQWH VHFUHWDULD GH JHVWLyQ
LQWHJUDO$WHQFLyQWHOHIyQLFDRUJDQL]DFLyQGHUHXQLRQHV\HYHQWRVJHVWLyQGHOD
LQIRUPDFLyQ \ OD FRPXQLFDFLyQ JHVWLyQ GHO WLHPSR SURSLR \ GHO GLUHFWLYR
IXQFLRQHVGHFRRUGLQDFLyQ\RUJDQL]DFLyQ´
(QWLHPSRVDQWHULRUHVODVIXQFLRQHVGHODVHFUHWDULDHUDQGHDOWRUDQJRVLPLODUD
XQD ILJXUD GH JHUHQWH 6LQ HPEDUJR FRQ HO SDVDU GHO WLHPSR VH KD LGR
GLVFULPLQDQGRSRUFXHVWLRQHVGHJpQHUR$FWXDOPHQWHHOODVHSXHGHGHVHPSHxDU
HQ FXDOTXLHU iUHD FRQ DOWR JUDGR GH UHVSRQVDELOLGDG FX\DV SDUWLFLSDFLRQHV QR
VRQELHQUHFRQRFLGDV
3RU OR H[SXHVWR DQWHULRUPHQWH OD WHFQRORJtD MXHJD XQ SDSHO LPSRUWDQWH HQ OD
DFWXDOLGDG pVWD WUDQVIRUPDQGR OD VRFLHGDG FRQ QXHYDV KHUUDPLHQWDV TXH
IDFLOLWDQ HO WUDEDMR GLDULR HQ OD RILFLQD D WUDYpV GH OD DXWRPDWL]DFLyQ GH OD
LQIRUPDFLyQ
3.4. 'HVHPSHxRVHFUHWDULDO
3DUDVHUXQDEXHQDVHFUHWDULDHQHOiPELWRODERUDOVHQHFHVLWDVHUXQDSHUVRQD
GH EXHQ WDFWR DPDEOH \ FRUWHV TXH HQ VXV GRFXPHQWRV WHQJD XQD H[FHOHQWH
UHGDFFLyQ\RUWRJUDItDFRQPXFKDIDFLOLGDGGHH[SUHVLyQYHUEDO\HVFULWD
35
/D VHFUHWDULD GHEH VHU XQD SHUVRQD SUDFWLFD \ RUJDQL]DGD TXH WHQJD IDFLOLGDG
SDUD LQWHUDFWXDU HQ JUXSR WDPELpQ GHEH EULQGDU DSR\R D WRGRV ORV GHPiV
GHSDUWDPHQWRV WHQLHQGR \ JHQHUDQGR DVt EXHQDV UHODFLRQHV LQWHUSHUVRQDOHV
SDUDIDFLOLWDUHOGHVHPSHxRHILFLHQWHHQVXFDUJR'HEHWHQHUODFDSDFLGDGSDUD
WUDEDMDUHQHTXLSR\EDMRODSUHVLyQGHVXVMHIHV
(VSRUHVRTXHHQHOFDPSRODERUDOODVHFUHWDULDMXHJDXQSDSHOPX\LPSRUWDQWH
OD FXDO GHEH SRVHHU DFWLWXGHV \ YLUWXGHV DGPLUDEOHV GHELGDV D TXH VXV
FXDOLGDGHVODKDFHQVHUXQDSHUVRQDFRPSHWLWLYDHQODVDFWLYLGDGHVODERUDOHV
/DSHUVRQDTXHGHVHPSHxHHOFDUJRGHVHFUHWDULDHQFXDOTXLHULQVWLWXFLyQGHEH
PDQWHQHU VXV FRQRFLPLHQWRV DFWXDOL]DGRV HQ ORV QXHYRV DYDQFHV GH ODV
WHFQRORJtDV TXH VH GDQ GtD D GtD SDUD GH HVWD PDQHUD KDFHU UHIHUHQFLD DO
GHVHPSHxRVHFUHWDULDO
3.5. 5HODFLyQHQWUHVHFUHWDULD\DWHQFLyQDOFOLHQWH
'HEHPRVWHQHUHQFXHQWDTXHHOFOLHQWHHVXQDSHUVRQDPX\LPSRUWDQWHDODTXH
GHEHPRVSUHVWDUOHWRGDODDWHQFLyQTXHSRGDPRV6RQPXFKDVODVRFDVLRQHVHQ
ODVTXHQRVVHQWLPRVVDWXUDGRVWHQHPRVGHPDVLDGRWUDEDMR\VHQRVROYLGDR
QRSRGHPRVHVWDUHQFRQVWDQWHFRPXQLFDFLyQFRQHOFOLHQWH/DIDOWDGHDWHQFLyQ
RIDOWDGHWLHPSRSXHGHDFDEDUSURYRFDQGRXQFOLHQWHGHVFRQWHQWRTXHEXVTXH
RWUDHPSUHVDDODTXHLUVH
3DUDHVWRVFDVRVGHOHJDUODDWHQFLyQDOFOLHQWHHQXQDVHFUHWDULDYLUWXDOHVWRGRV
EHQHILFLRV3RGUiGDUDOFOLHQWHWRGDODDWHQFLyQ\HOWUDWRSURIHVLRQDOQHFHVDULR
SDUD TXH VH HQFXHQWUH FRQWHQWR \ QR VLHQWD TXH OH KHPRV GHMDGR GH ODGR
$GHPiVSRGUiVGDUOHWDUHDVGHUHVSRQVDELOLGDGSRUTXHVXWUDEDMRHVLPSHFDEOH
\PX\SURIHVLRQDO
(QFRQFRUGDQFLDHVLPSRUWDQWHUHFDOFDUTXHXQDGHODVDFWLYLGDGHVTXHUHDOL]D
GHIRUPDFRQVWDQWHODVHFUHWDULDHQODDWHQFLyQDOFOLHQWHVLHQGRHOODODSULPHUD
SHUVRQDTXHWHQJDXQFRQWDFWRGLUHFWDFRQHOXVXDULRTXHYLVLWHDODLQVWLWXFLyQ
(V SRUHVR TXH OD VHFUHWDULD GHEH VHUPX\DWHQWD \ DPDEOHGHELGR D TXH GH
36
HVWDVDWHQFLRQHVGHSHQGHODLPDJHQTXHVHOOHYHHOFOLHQWH\PiVD~QTXHYXHOYD
RWUDYH]
&DSWDUODDWHQFLyQGHOFOLHQWHQRHVXQWUDEDMRIiFLOSRUORTXHHOSURIHVLRQDOGH
VHFUHWDULDGRGHEHUiDSOLFDUVXVFRQRFLPLHQWRVHQFDGDFRVDTXHUHDOLFHGHQWUR
GHODHPSUHVDGHPRVWUDQGRVXQLYHOGHFRPSHWHQFLD
37
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
(QFXHVWDGLULJLGDDODVVHFUHWDULDVGHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWD
1. ¿Posee usted los conocimientos teóricos-prácticos adecuados para la

administración y ejecución de las actividades secretariales que se
presentan en la Autoridad Portuaria de Manta?
Alternativa Frecuencia Porcentaje

Si 2 17%
No 9 75%
Muy poco 1 8%
Total 12 100%
Conocimientos teóricos-Prácticos
8% 17%
Si
No
75% Muy Poco
FUENTE: Secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta

ELABORADO POR: Gema Monserrate Loor Mendoza
Análisis
Según la encuesta aplicada a las secretarias se evidencia que en su mayoría el
75% no poseen los conocimientos teóricos-prácticos adecuados para la
administración y ejecución de las actividades secretariales y el 17% poseen
conocimientos.
38
2. ¿Se basa usted en algún proceso en específico para administrar el tiempo
en las actividades que realiza dentro de la Autoridad Portuaria de Manta?
Si 0 0%
No 12 100%
Total 12 100%
Procesos especificos
0%
Si
No
100%

Análisis
En respuestas a las interrogantes aplicado mediante las encuestas a las
secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta se determinó que el 100% en su
totalidad no se basan en un proceso específico para administrar el tiempo
adecuadamente de las actividades., es por eso que se observa la
desorganización al momento de realizar las actividades dentro de la institución.
Dentro de la empresa las secretarias deben mantener procesos específicos para
una correcta administración del tiempo; debido a que es de suma importancia
para el desempeño de las actividades.
39
3. ¿Qué tipo de técnicas aplica usted para administrar el tiempo en las
funciones secretariales?
Organización de la 2 17%
información
Priorizar en las actividades 5 42%
principales
Gestionar las actividades 1 8%
adecuadamente que se
presentan
Ninguno 4 33%
Total 12 100%
Técnicas para la administración del

tiempo Organización de la
información
Priorizar en las actividades

17%
33% principales
Gestionar las actividades

8% 42% adecuadamente que se
presentan
Ninguno

Análisis
En base al estudio aplicado mediante las encuestas a las secretarias de la
Autoridad Portuaria de Manta, se determinó que el 42% prioriza las actividades
secretariales para adecuar el tiempo, es decir realizan las actividades de mayor
importancia y urgencia. El 33% no utiliza ninguna técnica para administrar el
tiempo; también el 17% realiza la organización de la información para facilitar su
trabajo; y el 8% gestiona las actividades que se les presente.
40
4. ¢'H ODV VLJXLHQWHV RSFLRQHV FXDOHV VRQ ODV DFWLYLGDGHV TXH UHDOL]D FRQ
IUHFXHQFLDHQOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWD"

Redacción de documentos 2 16%
Elaboración de informes 8 67%
Organización y archivo de 0 0%
la información
Atención al cliente 2 17%

Total 12 100%
Actividades
Redacción de documentos
17% 16%
0%
Elaboración de informes
67% Organización y archivo de

la información
Atención al cliente

Análisis
Mediante las encuestas aplicadas a las secretarias de la Autoridad Portuaria de
Manta se determinó que el 67% de las actividades que realizan es la elaboración
de informes y el 17% atiende a los usuarios, el 16% se dedica a la redacción de
documentos; es por eso que para la realización de estas actividades es
necesario que tengan una organización adecuada y de esa manera exista la
eficiencia y eficacia.
41
5. ¿Cuáles serían los factores por los cuáles usted no cumpliría con la
agenda?

Tareas imprevistas 10 62%
Ausencia por enfermedad 2 38%
Otros (especifique) 0 0%
Total 12 100%
La agenda en el tiempo previsto
tareas imprevistas
38%
62%
ausencia por enfermedad
otros

Análisis
En relación al estudio aplicado mediante las encuestas a las secretarias de la
Autoridad Portuaria de Manta se determinó que el 62% no cumplen con la
agenda en el tiempo previsto, debido a las tareas imprevistas que se presentan;
y un 38% por ausencia por enfermedad; estas serían las causas por las cuales
las secretarias no pueden cumplir con la correcta administración del tiempo
dentro de la empresa.
42
6. ¿Considera usted indispensable la actualización de los conocimientos
sobre la administración del tiempo en las actividades secretariales?

Si 12 16%
No 0 67%
Tal vez 0 0%
Total 12 100%
Actualización de conocimientos
0%
Si No Tal vez
100%

Análisis
En base al estudio aplicado mediante las encuestas a las secretarias de la
Autoridad Portuaria de Manta, se determinó que el 100% en su totalidad
consideran indispensable la actualización de los conocimientos sobre la
administración del tiempo en las actividades secretariales; es por eso que se
llevara a cabo una capacitación.
43
(QFXHVWDGLULJLGDDORVXVXDULRVGHOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWD
1. ¿Es atendido adecuadamente y recibe la atención debida por las

secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta?

Si 9 75%
No 3 25%
Total 12 100%
25%
Si
75% No
FUENTE: Usuarios de la Autoridad Portuaria de Manta

Análisis
Según la encuesta aplicada a los usuarios de la Autoridad Portuaria de Manta,
se evidencio que en su mayoría el 75% son atendidos de manera adecuada por
parte de las secretarias; y un 25% manifestó que no se sienten a gusto con la
atención brindada.
La empresa debe aplicar cambios en la atención a los usuarios; debido a que
son los principales protagonistas de una empresa, pues un cliente queda
satisfecho desde el momento que se lo atiende; desde ese momento parte el
éxito o el fracaso de la institución.
44
2. ¿Las secretarias muestran organización al momento de atender a sus
requerimientos?

Si 2 17%
No 4 33%
Muy poco 6 50%
Total 12 100%
17%
Si
50%
33% No
Muy Poco

Análisis
Según la encuesta aplicada a los usuarios se evidencia que en su mayoría el
50% proclamaron que es muy poca la organización de las secretarias al
momento de atender a sus requerimientos, y con el 33% de los usuarios
manifestaron que las secretarias no presentan organización; sin embargo un
17% declararon que si demuestran organización. Es por eso que se obtiene
como resultado de acuerdo a su mayoría que no muestran una correcta y
satisfactoria organización en sus actividades.
45
3. ¿En sus trámites, que tipos de inconvenientes han tenido dentro de la
institución?
Pérdida de Información 2 17%
Retraso en la gestión de 3 25%

documentos
Entrega tardía de la 7 58%
información
Total 12 100%
Tareas Laborales
17% Pérdida de Información
58% 25% Retraso en la gestión de las

actividades
Entrega tardía de la
información

Análisis
En base al estudio aplicado mediante las encuestas a los usuarios de la
Autoridad Portuaria de Manta, se determinó que en su mayoría con el 58%
presentan la problemática en que se les entrega tarde la información solicitada y
el 25% se les retrasan en la gestión de documentos requeridos, luego el 17%
perdida de la información; son las problemáticas que radican en la institución por
la falta de organización en el tiempo.
46
4. ¿Desde su punto de vista como usuario considera usted indispensable la
actualización de los conocimientos sobre la administración del tiempo en
las actividades secretariales de la Autoridad Portuaria de Manta?

Si 12 100%
No 0 0%
Tal vez 0 0%
Total 12 100%
Actualización de conocimientos
0%
Si No Tal vez
100%

Análisis
En respuesta a las interrogantes a los usuarios de la Autoridad Portuaria de
Manta, se determinó que el 100% en su totalidad consideran indispensable la
actualización de los conocimientos de las secretarias sobre la administración del
tiempo; para de esa manera ellos como usuarios tengan un buen servicios y sus
requerimientos sean atendidos con responsabilidad en el tiempo previsto.
47
DISEÑO DE LA PROPUESTA
7(0$
³3ODQGH&DSDFLWDFLyQVREUHOD$GPLQLVWUDFLyQGHOWLHPSRHQODVDFWLYLGDGHVGHO
personal secretarial Administrativo de la Autoridad Portuaria de Manta. Período
2017-´
'$726$'0,1,675$7,926'(/$(035(6$
Empresa: Autoridad Portuaria de Manta
Beneficiarios: Personal del Departamento Administrativo
Ubicación: Provincia de Manabí-Manta
Tiempo estimado para la aplicación de la propuesta: Un mes
Responsable: Loor Mendoza Gema Monserrate
,1752'8&&,Ï1
En la Autoridad Portuaria de Manta se realiza una gran cantidad de actividades

de gestión administrativa, debido a los procesos que se llevan a cabo en la
institución.
Las actividades que se desarrollan son enfocadas al sector productivo y

comercial para de esa manera contribuir al desarrollo de la actividad marítima y
portuaria; y a su vez aportar al desarrollo de la industria.
Por tanto las secretarias requieren mantenerse capacitadas en los procesos de

administración del tiempo, para esto se propone un programa de capacitación,
como herramienta necesaria para el fortalecimiento en la eficacia y eficiencia en
las actividades laborales.
48
Es indispensable la capacitación de temas relacionados con la administración
del tiempo, debido a que aporta en el desarrollo adecuado de las gestiones
administrativas, para esto es necesario e indispensable que esta capacitación
sea dirigida a las secretarias que laboran en la Autoridad Portuaria de Manta;
puesto que las misma siempre están relacionadas o involucradas con un sin
número de actividades las cuales requieren eficiencia.
En efecto este plan contará con una estructura clara y acorde a las necesidades
requerida en base a la investigación como un apoyo en la gestión del tiempo,
además de promover la proactividad en las habilidades y destrezas de las
secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta.
2%-(7,926
2%-(7,92*(1(5$/
x Capacitar sobre la Administración del tiempo en las actividades del personal
secretarial Administrativo de la Autoridad Portuaria de Manta. Período 2017-
´
2%-(7,926(63(&Ë),&26
x Lograr que las secretarias pertenecientes a la Autoridad Portuaria de Manta
desarrollen y actualicen nuevos conocimientos referentes a la Administración del
tiempo sobre las actividades laborales.
x Elaborar un plan de capacitación que contribuya en el mejoramiento de las

actividades secretariales mediante la actualización de conocimientos, generando
competencias laborales requeridas en el departamento Administrativo de la
Autoridad Portuaria de Manta.
x Ejecutar módulos de capacitación enfocados en el fortalecimiento y desarrollo de

la problemática evidenciada en la Autoridad Portuaria de Manta.
49
0(72'2/2*Ë$'(/75$%$-2
En base a las encuestas aplicadas se obtuvo como resultado que las secretarias
pertenecientes a la Autoridad Portuaria de Manta no aplican los procesos
adecuados para la gestión del tiempo, lo cual limita la ejecución requerida en
cada una de las funciones que se presentan en el Departamento Administrativo
de la Autoridad Portuaria de Manta.
En efecto, la propuesta que se plantea está enfocada a capacitar a las

secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta; sobre la Administración del
tiempo con la finalidad de adecuar el tiempo necesario en cada una de las
actividades laborales.
La metodología que se elaborará se basa en la planificación de talleres teóricos-

prácticos desarrollado por un personal con experiencia en el área, además se
utilizaran los equipos de oficina necesarios para poder impartir apropiadamente
las capacitaciones.
50
&217(1,'2'(/352*5$0$&$3$&,7$&,Ñ1
Nombre del Técnicas y Procesos para la Administración

curso: del Tiempo en las Actividades Secretariales
Dirigido a: Secretarias de direcciones y Gerencia.
Empresa: Autoridad Portuaria de Manta
Capacitador Jamis Menéndez

Licenciada en Secretariado Ejecutivo
Fecha: Del 5 al 9 de Abril, 2018
Duración 40 horas
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO:
Dar a conocer a las secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta, los

procesos y técnicas que se deben aplicar en la administración del tiempo
de las actividades secretariales.
TEMAS A IMPARTIR
TEMA 1. El tiempo como recurso importante.
TEMA 2. La administración de las actividades
TEMA 3. Ladrones del tiempo
TEMA 4. Organización y ejecución de las actividades previstas e

imprevistas.
TEMA 5. El uso de la agenda
TEMA 6. La administración del tiempo; procesos y técnicas.
TEMA 7. Talleres y Actividades
TEMA 8. Evaluación de Aprendizaje
51
CONCLUSIONES
9 En base a las investigaciones realizadas en la Autoridad Portuaria de Manta, se

concluye que las secretarias necesitan y consideran indispensable recibir
capacitaciones para la actualización y fortalecimiento de los conocimientos.
9 Mediante la investigación de campo se obtuvo como resultado que existe un

inadecuado control del tiempo en las actividades laborales por parte de las
secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta, en efecto esto provoca retraso
en las gestiones laborales.
9 Las secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta, no aplican los procesos

adecuados para administrar el tiempo en cada uno de las actividades de tal
manera esto ocasiona inconvenientes y desorganización laboral.
9 De acuerdo a la investigación se concluye que las causas por las cuales las
secretarias no tienen una adecuada administración del tiempo es por no contar
con los conocimientos necesarios con la temática; por otro lado también se
considera que por motivos de ausencia por enfermedad e imprevistos que se
dan día a día no pueden cumplir con lo establecido en la agenda.
9 Las secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta, no poseen los conocimientos

teóricos-prácticos adecuados para la administración y ejecución de las
actividades secretariales que se presentan en el Departamento Administrativo.
52
RECOMENDACIONES
9 A las secretarias pertenecientes de la Autoridad Portuaria de Manta, año 2017,

emplear la propuesta de un plan de capacitación con la finalidad de contribuir
en el desarrollo de nuevas habilidades que permitan gestionar el tiempo en cada
una de las actividades secretariales.
9 Se recomienda a las secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta, aplicar y

brindar la importancia requerida en cada una de las actividades laborales de esta
forma se evitara retrasos en las actividades administrativas.
9 Se sugiere que las secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta, aplicar los

procesos adecuados para administrar correctamente el tiempo sobre cada una
de las actividades y en efecto evitar inconvenientes frecuentes como la
desorganización laboral.
9 En vista que existe un desconocimiento por parte de las secretarias sobre la

administración del tiempo se recomienda que reciban las capacitaciones
necesarias para contribuir en el fortalecimiento de nuevas actualizaciones de
conocimientos.
53
%,%/,2*5$)Ë$
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x &(5(0 GH$JRVWRGH &(5(0,QWHUQDWLRQDO%XVLQHVV6FKRRO
2EWHQLGRGHKWWSVZZZFHUHPHFEORJODJHVWLRQGHOWLHPSR
x *HUHQFLDFRPG GH$JRVWRGH &RS\ULJKWSRU%ODGH
0HGLD 2EWHQLGR GH
KWWSZZZGHJHUHQFLDFRPWHPDDGPLQLVWUDFLRQBGHOBWLHPSR
x /D GPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR HQ OD HPSUHVD 2EHWHQLGR GH
KWWSVZZZJHVWLRQRUJHVWUDWHJLDHPSUHVDULDOODDGPLQLVWUDFLRQ
GHOWLHPSRHQODHPSUHVD
x (VWUDWHJLDV SDUD PHMRUDU OD DGPLQLVWUDFLyQ GHO WLHPSR REWHQLGR GH
KWWSVPD[LPRSRWHQFLDOFRPHVWUDWHJLDVPHMRUDUDGPLQLVWUDFLRQGHO
WLHPSR
x +DELOLGDGHV SDUD OD 2UJDQL]DFLyQ \ *HVWLyQ GHO WLHPSR REWHQLGR GH
KWWSZZZLFHXLEFDWGLJLWDO$VVHWVBDFWBSGI
55
ANEXOS
(QFXHVWD GLULJLGD D ODV VHFUHWDULDV GH OD $XWRULGDG 3RUWXDULD GH 0DQWD
SHULRGR
81,9(56,'$'/$,&$³(/2<$/)$52'(0$1$%Ë´
FACULTAD DE GESTIÓN, DESARROLLO Y
SECRETARIADO EJECUTIVO
Objetivo: Conocer si el personal secretarial administrativo de

la Autoridad Portuaria de Manta, administra adecuadamente el tiempo en las
1. ¿Posee usted los conocimientos teóricos-prácticos adecuados para la

administración y ejecución de las actividades secretariales que se
presentan en la Autoridad Portuaria de Manta?
Si
No
2. ¿Se basa usted en algún proceso en específico para administrar el tiempo

en las actividades que realiza dentro de la Autoridad Portuaria de Manta?
Si
No
Muy poco
3. ¿Qué tipo de técnicas aplica usted para administrar el tiempo en las

funciones secretariales?
Organización de la información
Priorizar en las actividades principales
Gestionar las actividades adecuadamente que se presentan
Ninguno
56
4. ¢'H ODV VLJXLHQWHV RSFLRQHV FXDOHV VRQ ODV DFWLYLGDGHV TXH UHDOL]D FRQ
IUHFXHQFLDHQOD$XWRULGDG3RUWXDULDGH0DQWD"
Redacción de documentos
Elaboración de informes
Organización y archivo de la información
Atención al usuario
5. ¿Cuáles serían los factores por los cuáles usted no cumpliría con la
agenda?
Tareas imprevistas
Ausencia por enfermedad
Otros (especifique)
6. ¿Considera usted indispensable la actualización de los conocimientos

sobre la administración del tiempo en las actividades secretariales?
Si
No
Tal vez
57
(QFXHVWD GLULJLGD D ORV XVXDULRV GH OD $XWRULGDG 3RUWXDULD GH 0DQWD
SHULRGR
81,9(56,'$'/$,&$³(/2<$/)$52'(0$1$%Ë´
FACULTAD DE GESTIÓN, DESARROLLO Y
SECRETARIADO EJECUTIVO
Objetivo: Conocer si el personal secretarial administrativo de

la Autoridad Portuaria de Manta, administra adecuadamente el tiempo en las
1. ¿Es atendido adecuadamente y recibe la atención debida por las
secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta?
Si
No
2. ¿Las secretarias muestran organización al momento de atender a sus

requerimientos?
Si
No
Muy poco
3. ¿En sus trámites, que tipos de inconvenientes han tenido dentro de la

institución?
Pérdida de Información
Retraso en la gestión de documentos
Entrega tardía de la información
Ninguno

4. ¿Desde su punto de vista como usuario considera usted indispensable la
actualización de los conocimientos sobre la administración del tiempo en
las actividades secretariales de la Autoridad Portuaria de Manta?
Si
No
Tal vez
58
Encueta a la secretaria de Gerencia Encesta a la secretaria de dirección
Encuesta a la secretaria de dirección planta baja
59

Uleam Se 0054

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81,9(56,'$'/$,&$³(/2<$/)$52´'(0$1$%Ë

AUTORA: Gema Monserrate Loor Mendoza

Facultad de Gestión, Desarrollo y Secretariado Ejecutivo

Manta, 20 febrero de 2018

En calidad de docente tutor(a) de la Facultad de Gestión Desarrollo y

La autoría del tema desarrollado, corresponde al señor/señora/señorita GEMA

Manta, 23 de febrero de 2018.

Ing. Isabel Barreiro Cedeño

Manta, 23 de febrero de 2018

Ing. Isabel Barreiro Cedeño

$GHPiV WDPELpQ OH GHGLFR D PLV FRPSDxHURV HQ HVSHFLDO D *(1(6,6

El presente trabajo de investigación se lo realizó en La Autoridad Portuaria de la

Las encuestas fueron aplicadas a las 12 secretarias correspondientes de los

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La problemática radica, en que las secretarias no pueden cumplir con su agenda

1) ¢4Xp FRQRFLPLHQWRV WHyULFRVSUiFWLFRV SRVHH HO SHUVRQDO VHFUHWDULDO

4) ¢4Xp DFWLYLGDGHV UHDOL]D HO SHUVRQDO VHFUHWDULDO DGPLQLVWUDWLYR GH OD

Así mismo, se plantearon los siguientes objetivos específicos:

1) 'HWHUPLQDU TXH FRQRFLPLHQWRV WHyULFRVSUiFWLFRV SRVHH HO SHUVRQDO

6HJ~Q (GLVRQ 6ROLV HQVXWHVLVGHQRPLQDGD³3URSXHVWDGHGLVHxRGH

d) 6HJ~Q 'HOJDGR 3DUUDOHV  HQ VX WHVLV GHQRPLQDGD ³/D

b) ³,PSUHVFLQGLEOH³ &XDOTXLHU DFWLYLGDG UHTXLHUH WLHPSR 'D LJXDO OR TXH

9 ³/DGUyQ Q 5HXQLRQHV ,PSURGXFWLYDV 6L DOJXLHQ QRV SLGLHUD TXH

(Q PXFKDV HPSUHVDV \ RUJDQL]DFLRQHV KD\ SHUVRQDV TXH VXIUHQ

(VWiV FXDWURIDVHV LPSOLFDQ ODSDUWLFLSDFLyQGHOVHUKXPDQR \ GHOWLHPSRSDUD

/D3VLFyORJD 5HFXHQFR LQGLFDTXH³1RVFXHVWDGHFLUQRSRUTXHVHQWLPRV

7HQGHPRV D MXVWLILFDUQRV SRU GHFLU 12 FXDQGR QR QHFHVLWDPRV QLQJXQD

(OUHVXOWDGR HV OD GHVPRWLYDFLyQ \ OD IUXVWUDFLyQ WDQWRGHOSURSLRUHVSRQVDEOH

x ³*DQDUHPRV HQ UHFXUVRV 7HQGUHPRV PRPHQWRV SDUD UHDFFLRQDU DQWH

1. ¿Posee usted los conocimientos teóricos-prácticos adecuados para la

Alternativa Frecuencia Porcentaje

FUENTE: Secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta

Alternativa Frecuencia Porcentaje

FUENTE: Secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta

Alternativa Frecuencia Porcentaje

Técnicas para la administración del

Priorizar en las actividades

Gestionar las actividades

FUENTE: Secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta

Alternativa Frecuencia Porcentaje

Atención al cliente 2 17%

67% Organización y archivo de

FUENTE: Secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta

Alternativa Frecuencia Porcentaje

La agenda en el tiempo previsto

FUENTE: Secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta

Alternativa Frecuencia Porcentaje

FUENTE: Secretarias de la Autoridad Portuaria de Manta

1. ¿Es atendido adecuadamente y recibe la atención debida por las

Alternativa Frecuencia Porcentaje

FUENTE: Usuarios de la Autoridad Portuaria de Manta

Alternativa Frecuencia Porcentaje

FUENTE: Usuarios de la Autoridad Portuaria de Manta

Alternativa Frecuencia Porcentaje

Pérdida de Información 2 17%

Retraso en la gestión de 3 25%

17% Pérdida de Información

58% 25% Retraso en la gestión de las

FUENTE: Usuarios de la Autoridad Portuaria de Manta

Alternativa Frecuencia Porcentaje

FUENTE: Usuarios de la Autoridad Portuaria de Manta

1) ¢4Xp FRQRFLPLHQWRV WHyULFRVSUiFWLFRV SRVHH HO SHUVRQDO VHFUHWDULDO

1) 'HWHUPLQDU TXH FRQRFLPLHQWRV WHyULFRVSUiFWLFRV SRVHH HO SHUVRQDO

6HJ~Q (GLVRQ 6ROLV HQVXWHVLVGHQRPLQDGD³3URSXHVWDGHGLVHxRGH

d) 6HJ~Q 'HOJDGR 3DUUDOHV HQ VX WHVLV GHQRPLQDGD ³/D

b) ³,PSUHVFLQGLEOH³ &XDOTXLHU DFWLYLGDG UHTXLHUH WLHPSR 'D LJXDO OR TXH

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x ³*DQDUHPRV HQ UHFXUVRV 7HQGUHPRV PRPHQWRV SDUD UHDFFLRQDU DQWH