SEMANA N° 05

Control
operacional
PETs ATS
Ing. Juan Fernando Zevallos Santivañez
jzevallos@uncp.edu.pe
 Control operacional
Son todas aquellas actividades encaminadas a la prevención de
accidentes y enfermedades laborales.
Todas las actividades que se planifican y se ejecutan en la
gestión diaria de la seguridad, son en esencia controles
operacionales.
El incumplimiento de los controles operacionales, o la ausencia de
ellos llevan a la desviación de lo definido en las políticas,
objetivos y metas establecidas.
Estos controles deben abarcar tanto las actividades internas de
la organización como aquellas externas o subcontratadas y
abarcar tanto personas como las actividades en sí mismas.
La definición de los controles operacionales a establecer,
dependerá del análisis previo resultante de la identificación de
peligros y valoración de riesgos, y de la identificación de
aspectos y valoración de impactos ambientales.
Cada uno de los controles operacionales definidos, debe tener
alguna forma de control y verificación, con el fin de establecer y
evaluar si estos son efectivos o no. En muchos, casi todos los
casos, es necesario documentar procedimentalmente la forma
correcta de implementar y validar estos controles.
Jerarquía de controles
Los controles operacionales deben estar enfocados en mitigar los riesgos o impactos
directamente en la fuente generadora, medio en el que se presenta el riesgo y/o el individuo
expuesto al riesgo.
Para definir o seleccionar los controles operacionales, es necesario enfocar esta selección de
acuerdo a la jerarquía de controles, enfocándose primero en, tratar de eliminar el riesgo siendo este
el control más efectivo.
Los controles operacionales y su jerarquía, deben estar enmarcados en actividades que permitan
desde la eliminación del peligro hasta los controles directamente en el individuo expuesto al
riesgo.
• Eliminación: Controles encaminados a eliminar completamente el peligro, como por ejemplo
cambio o modificación del proceso o actividad, con el fin de eliminar el peligro.
• Sustitución: Actividades encaminadas a modificar la fuente generadora del peligro, por otra que
signifique un menor riesgo, sin la posibilidad de eliminar la exposición al peligro, como, por
ejemplo, cambio de una maquina generadora del riesgo por otra que genere un menor riesgo.
• Controles de ingeniería: Actividades encaminadas a realizar cambios en el lugar de trabajo
con el fin de reducir el riesgo. Por ejemplo, la instalación de barreras de contención, iluminación,
instalación de ventanas de ventilación, etc.
• Señalización, advertencias y controles administrativos: Actividades enfocadas a mitigar los
riesgos a través de decisiones administrativas, y generar advertencias de los peligros en el sitio
de trabajo como, por ejemplo, cambios de turnos de trabajo, señalizaciones en las áreas.
 El grado de eficacia de la implementación de los controles, está
determinada por la siguiente tabla:

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Procedimientos Escritos de Trabajo
Seguro (PETS)
Documento que contiene la
descripción específica de la forma
cómo llevar a cabo o desarrollar una
tarea de manera correcta desde el
comienzo hasta el final, dividida en un
conjunto de pasos consecutivos o
sistemáticos.
Resuelve la pregunta: ¿Cómo hacer el
trabajo/ tarea de manera correcta?
Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional y otras medidas
complementarias en minería
5 DECRETO SUPREMO N° 055-2010-EM

¿Qué es un Análisis de Trabajo Seguro
(ATS)?
Una de las herramientas especializadas más
valiosas para aplicar con éxito un plan de
prevención de accidentes y enfermedades
profesionales es el Análisis de Trabajo
Seguro, o ATS.
Este instrumento, permite identificar y evaluar
en su medida exacta, los diferentes riesgos y
peligros asociados a una tarea o actividad
laboral específica.
Pero, para aplicar de forma correcta un ATS,
primero es importante distinguir los dos
conceptos básicos que forman parte de su
diseño e implementación: peligro y riesgo.
Es todo aquello que puede dañar al
trabajador, las instalaciones o el
ambiente donde se ubica la empresa.
Peligro
Por ejemplo: incendios, explosiones,
emanaciones tóxicas, residuos
contaminantes, entre otros.
Es aquella situación donde el
trabajador queda expuesto (por
descuido, desconocimiento o
irresponsabilidad) a uno o más de los
Riesgo peligros inherentes a su actividad.
Por ejemplo, cuando no usa
los Elementos de Protección
Personal para prevenir el peligro de
traumas y/o heridas cortantes.
Una vez que identificamos y diferenciamos
ambas situaciones, debemos estructurar el
correspondiente ATS a partir de dos ejes
clave:
1. Identificar cada uno de los peligros
asociados a una tarea específica (sea
minería, construcción, explotaciones
forestales, pesca o industria pesada,
entre otras múltiples opciones).
2. Establecer las respectivas medidas
preventivas que permitirán eliminar o
minimizar la probabilidad de riesgo,
relacionada con cada uno de los peligros
identificados.
 ¿Qué situaciones y escenarios contempla un Análisis de Trabajo Seguro?
Como vimos anteriormente, el objetivo de un Análisis de Trabajo Seguro es
identificar la forma más segura de ejecutar un trabajo.
Esto se logra eliminando o reduciendo los riesgos a los cuales están expuestos
quienes realizan estos trabajos.
Entonces, los ATS deben aplicarse en cualquiera de las siguientes
circunstancias:

Inicio de una nueva tarea: por ejemplo, cuando se comienza con la construcción de
un nuevo edificio
Inicio de una tarea no planificada o de emergencia: cuando se necesita corregir un
error de cálculo durante la construcción de un edificio, por ejemplo.
Cambios en las tareas cotidianas o condiciones laborales: cuando por ejemplo, se
modifica la proporción de materias primas utilizadas o se cambia el orden de los turnos
del personal a cargo.
Identificación de nuevos riesgos asociados a las tareas realizadas: por ejemplo,
cuando se descubre que uno de los elementos usados en la construcción puede
generar residuos altamente contaminantes no detectados previamente
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Asimismo, elaborar un ATS implica realizar un
análisis detallado de cada tarea dentro de una
misma actividad.
Como por ejemplo, las diferentes labores de
albañilería, movimiento de tierra o instalación de
redes eléctricas dentro del mismo edificio en
construcción.
Esto significa considerar todos los posibles
peligros y riesgos asociados a las siguientes
variables:
• Cada una de las acciones, equipos y
herramientas utilizados en el desempeño de
las tareas
• Los materiales y sustancias manipulados
(sean inocuos o peligrosos).
• Las condiciones ambientales cercanas al
lugar de trabajo.
• La experiencia y capacitación de los
trabajadores.
 ¿Cómo se elabora un ATS?
El ATS debe ser elaborado por un equipo
multidisciplinario compuesto por los siguientes
integrantes:
• Personal de seguridad y salud en el trabajo.
• Supervisores.
• Trabajadores.
• Representantes del comité de higiene y
seguridad.
Este equipo es responsable de identificar los peligros
y riesgos, así como de establecer las respectivas
medidas preventivas en cada etapa del trabajo
realizado.
Como los Análisis de Trabajo Seguro pueden
aplicarse a todas las tareas que se realizan dentro
de una empresa (especialmente si son procesos
claves o críticos), deben desarrollarse de acuerdo
con un esquema estandarizado.
 Esquema de desarrollo de un ATS
1. Definir el trabajo o tarea específica que se analizará (por
ejemplo, la instalación de lozas en un edificio en
construcción, o la tronadura de material rocoso en un
yacimiento minero).
2. Identificar los pasos principales que conforman el trabajo
o tarea analizado.
3. Analizar las herramientas y equipos necesarios para
ejecutar el trabajo o tarea.
4. Evaluar todos los peligros potenciales asociados a cada
paso del trabajo o tarea.
5. Desarrollar los respectivos métodos de control (también
denominados procedimientos de trabajo seguro).
6. Designar a los profesionales responsables de aplicar los
controles o procedimientos seguros establecidos en el
ATS.
7. Documentar el Análisis de Trabajo Seguro en los
formatos establecidos (impreso y digital)
8. Divulgar el ATS a todos los colaboradores involucrados
en el trabajo analizado.
 ¿Cuál es la responsabilidad de una
empresa frente a un ATS?
Es importante enfatizar que, una vez elaborado el
ATS, el empleador es responsable directo de
que todos los controles o procedimientos de trabajo
seguro se cumplan efectivamente.
Además, el empleador tiene la responsabilidad de
asegurar que los trabajadores estén debidamente
informados y capacitados, respecto de los riesgos
específicos identificados durante este proceso.
También es importante revisar y actualizar
periódicamente el Análisis de Trabajo Seguro. De
esta forma se garantiza su efectividad permanente
como herramienta de prevención de accidentes y
enfermedades laborales.
Este punto es esencialmente importante, en
especial si consideramos que hoy la modernización
de maquinarias y los cambios en procesos, afectan
directamente las dinámicas de los trabajos
realizados.

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 Jerarquía de controles de seguridad
laboral ¿Qué es?
Es una forma de agrupar acciones de
tratamiento de amenazas, de acuerdo con
la efectividad de las medidas, de su origen,
de su conveniencia o del coste que implica
su implementación.
El objetivo de la jerarquización es construir
un marco de gestión de riesgos sistemático,
que distribuye los controles, de mayor a
menor efectividad, siempre pensando en
mejorar la seguridad y la salud de los
trabajadores
 ¿Cómo funciona?
Después de realizar la evaluación de riesgos y se han tenido en cuenta todos los controles, se
está en capacidad de determinar si los controles que existen son adecuados, si hay que mejoraros
o si es necesario introducir nuevos.
En el caso de obtener nuevos controles, la selección tiene que ser determinada por el principio de
jerarquía de estos, es decir, eliminar todos los riesgos siempre que sea posible, estableciendo la
reducción del riesgo y adoptando diferentes equipos de protección individual como último recurso.

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 Una vez determinados los riesgos y peligros, la prevención o control de
fatalidades debe obedecer a la siguiente jerarquía:
1. Eliminación: se modifica el diseño para eliminar el peligro; por ejemplo, la introducción de dispositivos
de elevación mecánica para eliminar el peligro de la manipulación manual.
2. Sustitución: se deben sustituir los materiales peligrosos por materiales menos peligrosos o reducir la
energía del sistema.
3. Controles de ingeniería: involucran el rediseño del equipamiento, del proceso o de la organización del
trabajo. Se cuenta con dispositivos derivados de los avances tecnológicos que ayudan a que los
peligros sean contenidos o aislados de una mejor manera.

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4. Controles administrativos: se realizan proveyendo de
controles como capacitación, procedimientos. Se trata de un
reforzamiento de los controles anteriores que se han debido
implementar. También se refuerzan aquellos controles
implementados para riesgos leves. Cuando no es posible
colocar controles de ingeniería que contengan el peligro, la
utilización de los controles administrativos genera conciencia y
advierte al trabajador acerca de un peligro determinado y de las
medidas que se deben tomar para mitigarlo. Ejemplos de estos
controles son los carteles, las señales, la difusión de
procedimientos, etc
5. Elementos de Protección a las Personas (EPP): el uso de los
EPP apropiados se da cuando otros controles no sean posibles
de aplicar. Existe una amplia gama de equipos para proteger
todo el cuerpo de los trabajadores (gafas de seguridad,
protección auditiva, protectores para la cara, arnés de
seguridad, guantes, etc.) pero siempre se debe tener en cuenta
la importancia de que puedan trabajar libremente. Si no es
posible de tal forma, su uso debe ser obligatorio.

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Gracias