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COMENTARIOS GENERALES
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PROCEDIMIENTO DE AMPARO CONSTITUCIONAL
COMENTARIOS GENERALES
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concurran a identificarlos, sin adelantar ninguna apreciación o
interpretación jurídica de los mismos.
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El poder se presume otorgado para todas las instancias y
recursos ordinarios o extraordinarios, y faculta al apoderado para
cumplir todos los actos del proceso que no estén reservados
expresamente por la ley a la parte misma; pero para convenir en la
demanda, desistir, transigir, comprometer en árbitros, solicitar la
decisión según la equidad, hacer posturas en remates, recibir
cantidades de dinero y disponer del derecho en litigio, se requiere
facultad expresa.
2. Demanda o solicitud
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4°. Señalamiento del derecho o garantía constitucionales, violados o
amenazados de violación.
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Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos contenidos
en el artículo 18, se notificará al solicitante del amparo para que corrija
el defecto u omisión dentro del lapso de cuarenta y ocho horas
siguientes a la correspondiente notificación. Si no lo hiciere, la acción
de amparo será declarada inadmisible.
3. Formato de demanda
Ciudadano
Juez (Revisar lo referente a la competencia del órgano judicial en el
Capítulo XIII del libro El Procedimiento de Amparo Constitucional,
págs. 123-126)
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SU DESPACHO.
LOS HECHOS
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En materia de amparo constitucional, el Juez Constitucional
no puede suplirle hechos ni alegatos al accionante,
conforme a sentencia de la Sala Constitucional, de fecha 09
de marzo de 2000, Tomo 163, Nº 415, letra a, Ramírez y
Garay.
EL DERECHO
PRETENSIÓN
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Lo que se pide, que no es más que el objeto de la pretensión,
debe estar expresado con claridad y precisión en el libelo, sin
embargo, la jurisprudencia ha establecido que el Juez del Amparo tiene
amplios poderes discrecionales para ordenar el reestablecimiento de la
situación jurídica vulnerada o amenazada de violación, sin limitarse a lo
señalado por el accionante, con el fin de garantizar el goce y ejercicio
de los derechos constitucionales.
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sentencia u omisión causante del agravo; la inaplicación de la norma
que colinda con la Constitución en la situación concreta alegada por el
querellante o el cese inmediato del acto administrativo, actuaciones
materiales y vías de hecho que lesionen o amenacen lesionar el
derecho o garantía constitucionales, con lo cual se logra el inmediato
reestablecimiento de la situación jurídica infringida o que más se
asemeje a ella. Dicha pretensión dependerá al tipo de amparo ejercido,
y consiste en:
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3. El inmediato reestablecimiento del derecho o garantía
constitucionales violadas o la situación jurídica que más
se asemeje a ella.
4. Desaplicación de la norma jurídica o acto de efectos
generales inconstitucionales, a la situación jurídica
concreta que se ventile en el juicio, en el caso del
amparo normativo.
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proceso en curso, mientras se decide el fondo del asunto
o del recurso, o la orden incondicional al juez, auxiliar de
justicia, particulares o terceros de ejecutar el acto cuya
omisión haya causado el agravio, en el caso de
amparos sobrevenidos.
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La pretensión no es más que un proyecto de sentencia que le
propone el agraviado al Juez competente en materia de amparo
constitucional, donde le dice cómo en su opinión debe dictarse el
mandamiento de amparo constitucional para lograr el inmediato
reestablecimiento de la situación jurídica violada o amenazada de
violación.
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probados tipifican otra infracción a la Constitución no alegada,
la Sala puede declararla de oficio. Sentencia de fecha 09 de
agosto de 2000, Sala Constitucional, Tomo 168, Nº 2.040,
Ramírez y Garay.
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sostener la acción, que podría proponer el autor del agravio separado
del cargo y que, por tal motivo, se vería imposibilitado de cumplir con
el mandato de amparo constitucional.
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El presunto agraviado deberá suministrar una dirección donde
pueda ser notificado por el Tribunal para todos los efectos del proceso,
dando con ello cumplimiento a lo establecido en el literal b) del artículo
18 de la Ley de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales y
174 del Código de Procedimiento Civil.
Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo
público, una institución o empresas privadas, bastará que el Alguacil
consigne en el sitio la correspondiente notificación para que ésta surta
todos los efectos legales, según jurisprudencia de los Tribunales.
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cuenta al momento de incoar la acción y promover las pruebas que
acrediten plenamente los extremos de la acción intentada. De modo
que deberá presentar la lista de los testigos que deben declarar, con
expresión del domicilio de cada uno. Tratándose de una experticia,
deberá indicar con claridad y precisión los puntos sobre los cuales debe
efectuarse. En el caso de que se requiera efectuar una inspección
judicial sobre personas, cosas, lugares o documentos a objeto de
verificar o esclarecer algún hecho, deberá indicarlo en el libelo o
solicitud. Se propondrá también que se ejecuten las reproducciones,
copias y experimentos que se consideren necesarios o que se acuerde
la reconstrucción de algún hecho que interese al proceso o que se
realice alguna prueba científica en particular. Si el agraviante quiere
valerse de la prueba de la confesión, deberá solicitar la evacuación de
posiciones juradas de la parte agraviante o de quien la represente,
ofreciéndose al propio tiempo para absolverlas recíprocamente a la
contraria. En fin, el presunto agraviado o quien lo represente, deberá
promover en el propio libelo o solicitud los medios probatorios de que
se quiera valer en el procedimiento para acreditar el fundamento de su
pretensión y producir junto con la solicitud, como antes se ha dicho,
los documentos públicos o privados de que se quiera valer en el juicio
y los instrumentos audiovisuales o gráficos con que cuente al momento
de incoar su acción. (Revisar lo referente al punto en la nota Nº 43,
páginas 132-133 del libro El Procedimiento de Amparo Constitucional,
págs. 29-36).
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4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la
solicitud
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Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente de la Sala Constitucional
convocará de inmediato al suplente respectivo, para integrar el tribunal
de amparo.
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Si se hubiesen solicitado la aplicación de medidas cautelares, la
jurisprudencia acepta que tales medidas son procedentes cuando
exista fundado temor de que una de las partes pueda causar lesiones
graves o de difícil reparación al derecho de la otra, en cuyo caso el
tribunal las podrá autorizar o prohibir la ejecución de determinados
actos y adoptar las providencias que tengan por objeto hacer cesar la
continuidad de la lesión, tal como está previsto en el parágrafo primero
del artículo 588 del Código de Procedimiento Civil. (Ver páginas 138-
139 del libro Procedimiento de Amparo Constitucional).
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En materia de amparo constitucional priva el principio
restablecedor de la sentencia, conforme al cual a través del
amparo no puede crearse una situación jurídica nueva, pues
ello conduciría al conferimiento de un derecho y no al
reestablecimiento de uno ya existente, conforme a sentencia
de fecha 21 de julio de 1999, Sala de Casación Civil, Tomo
156, Nº 1.786, Ramírez y Garay.
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estricto sensu, por lo que al no existir en el caso concreto la
violación de una norma rango constitucional, sino legal, la acción
de amparo es improcedente, por ser contraria a derecho.
Sentencia de fecha 19 de octubre de 2000, Sala Constitucional,
Tomo 169, Nº 2.321, letra b, Ramírez y Garay.
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La Sala llama la atención acerca de que el amparo está reservado
para restablecer situaciones que provengan de violaciones de
derechos y garantías fundamentales, pero en ninguna forma de
las regulaciones legales. Sentencia de fecha 21 de junio de 2000,
Sala Constitucional, Tomo 166, Nº 1.410, Ramírez y Garay.
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Toda violación constitucional es, por su propia naturaleza - dice la
Sala Político Administrativa - un problema que atañe al orden
público, pero para que proceda la excepción del ordinal 4º del
artículo 6 de la ley de Amparo, es necesario que se verifique una
violación constitucional de tal gravedad y, más aun, tan
suficientemente comprobada, que sea forzoso el conocimiento del
asunto con independencia del transcurso de los plazos de
caducidad. Sentencia de fecha 22 de abril de 1999, Tomo 153, Nº
942, Ramírez y Garay.
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Es inadmisible el amparo intentado contra decisiones emanadas
del Tribunal Supremo, según jurisprudencia consolidada de la Sala
Constitucional.
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Amparo improcedente por ejercicio de recursos
ordinarios
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Consideramos al respecto que, el ejercicio del recurso ordinario
no conlleva una renuncia al derecho de intentar la acción de amparo
constitucional cuando la sentencia, auto o providencia haya lesionado
o amenazado de violación el derecho a la defensa o al debido proceso,
siempre que el agraviado al intentar el recurso ordinario, haya
denunciado también la violación constitucional y se haga necesario el
inmediato reestablecimiento de la situación jurídica violada o
amenazada de violación, mientras se decide lo referente a la apelación
o recurso ordinario intentado. En este caso, el amparo opera como una
medida cautelar, mientras se decide la cuestión de fondo tratada en la
apelación.
6. Audiencia constitucional
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que se repita el acto irregularmente practicado. También se puede
lograr el mismo efecto mediante el recurso de revisión atribuido a la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
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Pública: ..................................................., el cual fuera debidamente
autenticado bajo el Nº ................, Tomo: ....................... en el Libro
de autenticaciones llevado por esa Notaría Pública. Se hizo presente
igualmente el ciudadano doctor: .....................................
Fiscal...................................................... A continuación, el Tribunal
informa a las partes que a la parte querellante se le concederá el
derecho de palabra en primer término para que exponga verbalmente
los términos de solicitud en una primera intervención que tendrá una
duración máxima de treinta minutos. A continuación, la parte
querellada dará contestación verbalmente a la querella en una primera
intervención que tendrá una duración máxima de treinta minutos.
Concluida esta intervención habrá un receso de treinta minutos, a cuyo
término se reanudará el debate, para que las partes intervengan por
segunda vez haciendo una exposición oral que tendrá una duración
máxima de quince minutos, alternándose en el uso de la palabra en la
misma forma que en sus primeras intervenciones. Primero expondrá
sus alegatos el presunto agraviado y a continuación, cerrará el debate
el presunto agraviante. A continuación, el Tribunal resolverá lo
referente a la admisión y evacuación de las pruebas promovidas por
las partes, que versarán sobre aquellos hechos en que no estuvieren
de acuerdo, y se pronunciará en torno a la presente acción si las
necesidades del procedimiento no imponen un diferimiento para una
fecha posterior. El Tribunal recuerda a las partes que dada la
naturaleza oral del debate, durante sus intervenciones no les estará
permitida la lectura de ningún texto, salvo que el Tribunal lo autorice
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expresamente. Las partes y los abogados que las asisten declaran
haber entendido perfectamente las reglas fijadas por el Tribunal para
el desarrollo de la Audiencia Constitucional y se comprometieron a
mantener un debate de altura para el mejor desarrollo del acto. A
continuación hizo uso del derecho de palabra la parte presuntamente
agraviada, quien cedió su derecho a sus apoderados judiciales,
doctores: ...................................... ya identificados, quienes
expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume
la exposición de los apoderados de la parte presuntamente agraviada,
agregándose a los autos, previa su lectura por Secretaría el resumen
de su exposición oral). Acto seguido, presente la parte presuntamente
agraviante, hizo uso de su derecho de palabra y lo cedió a sus
apoderados judiciales, doctores: ..................................................,
quienes lo han venido asistiendo en este acto (El Tribunal, bajo el
dictado del Juez, resume lacónicamente la exposición de los
apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregándose a los
autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su intervención).
Concluida la exposición anterior, el Tribunal entra en receso por treinta
minutos. Vencido el receso anterior y estando presentes el Juez, el
representante del Ministerio Público y las partes y sus apoderados
judiciales, anteriormente identificados, se reanudó el acto, haciendo
uso del derecho de palabra el presunto agraviante, quien cedió su
derecho a sus apoderados, ya identificados. Éstos expusieron lo
siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacónicamente
la exposición de los apoderados de la parte presuntamente agraviada,
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agregándose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen
de su intervención). A continuación hizo uso de su derecho de palabra
del presunto agraviado, quien cedió su derecho a sus apoderados
judiciales, ya identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El
Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacónicamente la exposición
de los apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregándose
a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su
intervención). Concluidas las intervenciones de las partes, el Tribunal
se pronuncia sobre la admisión de las pruebas promovidas por las
partes en los siguientes términos: PRUEBAS DE LA PARTE
PRESUNTAMENTE AGRAVIADA. PRIMERO.- Se admiten, salvo su
apreciación en la definitiva, las pruebas documentales acompañadas
por la parte presuntamente querellante junto con el escrito contentivo
de la presente solicitud, que se especifican a continuación: (El Tribunal
debe enumerar los documentos y recaudos acompañados junto con la
solicitud que serán apreciados como prueba instrumental). SEGUNDO:
En relación con las testimoniales promovidas, se ordena su inmediata
evacuación. Los testigos aquí presentes rendirán su testimonio
separadamente en el orden que los vaya llamando el Tribunal a
declarar. TERCERO: En relación con la prueba de posiciones juradas
que debe rendir el presunto agraviante,
ciudadano: ..........................................................., se fijan las 10:00
a.m. del segundo día de despacho siguiente, para que absuelva las
posiciones juradas que se le formulen. A la media hora siguiente a la
conclusión de ese acto, la parte presuntamente agraviada absolverá las
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posiciones juradas que le formule la contraparte. Se advierte a las
partes que se podrán formular al absolvente un máximo de veinte
posiciones juradas. PRUEBAS PROMOVIDAS POR LA PARTE
PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE. PRIMERO: Se admiten, salvo su
apreciación en la definitiva, las siguientes pruebas documentales
promovidas por la parte presuntamente querellada: (El Tribunal debe
enumerar los documentos y recaudos acompañados por el querellado
que serán apreciados como prueba instrumental). SEGUNDO: En
relación con las testimoniales de los
ciudadanos: ........................................................................,
presentes en este acto, el Tribunal les notifica a ellos y a las partes,
que la declaración de estos testigos tendrá lugar al siguiente día de
despacho, a partir de las 10:00 a.m. en que serán llamados a declarar
en el orden que el Tribunal lo estime pertinente, hasta tomarle
declaración a todos ellos. TERCERO: En relación con la prueba de
inspección judicial solicitada, el Tribunal acuerda evacuar dicha prueba
a las 3:00 p.m. del día de hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la
siguiente dirección: ............................................................, a objeto
de dejar constancia de los particulares señalados en el correspondiente
escrito de promoción. Se designa como práctico para que asesore al
Tribunal en la evacuación de dicha inspección judicial al
señor: ........................................................., a quien se acuerda
notificarlo de inmediato por el Alguacil del Tribunal para que manifieste
su aceptación o excusa y preste el juramento de Ley. Se advierte a la
parte promovente de la prueba que debe facilitar al Tribunal los
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medios necesarios para su traslado al lugar donde debe verificarse la
inspección judicial y para su regreso a la sede. Se terminó, se leyó y
conformes firman:
El Juez, las partes y abogados apoderados y asistentes, el Secretario,
TESTIGOS
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Sentencia Nº 481, de fecha 20 de diciembre de 2001, en el juicio de
Giuseppe Cardinale Ricobono y otra contra Giovanni Cardinale, con
ponencia del Magistrado Dr. Carlos Oberto Vélez, expediente Nº 01-
123.
TESTIGOS
34
Ver esta máxima en nuestra obra: ANUARIO ATENEA DE
JURISPRUDENCIA DE LA SALA DE CASACIÓN CIVIL AÑO 2002,
Editorial Atenea, Caracas, junio de 2002.
TESTIGOS
35
Sentencia Nº 486, de fecha 20 de diciembre de 2001, en el juicio de
Vicente Salas Uzcátegui contra Luis Alfonso Urdaneta, con ponencia del
Magistrado Dr. Antonio Ramírez Jiménez, expediente Nº 00-483.
TESTIGOS
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TESTIGOS
TESTIGOS
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de probar ciertos pagos realizados por la demandada al Banco
Hipotecario Unido S.A. y a otro tercero, al expresar que los pagos no
emanaban de los testigos, por lo cual éstos no tenían cualidad para
declarar sobre ese punto, razón por la cual no apreciaba su testimonio
y no entraba al examen de las otras preguntas y repreguntas que
fueron objeto del interrogatorio. Siendo así, y ante la razón expuesta
por la sentenciadora, la parte afectada podía, a través de un recurso
de fondo, atacar ese pronunciamiento, cumpliendo la alzada con su
obligación de pronunciarse sobre la prueba en cuestión.
TESTIGO REFERENCIAL
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determinada afirmación, no la verdad de la afirmación misma. Y
tampoco puede concluirse necesariamente y de manera indubitable,
como el recurrente pretende, que el testigo en cuestión no estuvo
presente cuando sucedieron los hechos por él narrados; el Juez e la
causa, en uso de su soberanía de apreciación ha concluido en lo
contrario y en tal virtud ha dado al testimonio valor probatorio pleno,
sin que por ello pueda achacársele la falsa suposición que se le
imputa.”
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resulta sin entidad suficiente por sí sola para que fuera desechado su
dicho.”
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El Juez hará extender en acta la relación de lo practicado, sin
avanzar opinión ni formular apreciaciones, y para su elaboración se
procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 189. El juez podrá
asimismo, ordenar la reproducción del acto por cualquiera de los
medios, instrumentos o procedimientos contemplados en el artículo
502, si ello fuere posible, es decir, podrá mandar a fotocopiar los
documentos inspeccionados para incorporarlos al expediente.
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hechos o la pretensión del querellante, cuando considere que los
hechos probados tipifican otra infracción constitucional diferente a la
alegada, conforme a reiterados fallos del Tribunal Supremo
anteriormente reseñados.
42
De igual manera, cuando de las actas procesales se compruebe que
existe una causa que hace inadmisible la acción de amparo
constitucional, ante la falta de alegato del querellado, deberá el juez
declararla de oficio, tanto in limini litis, como al decidir el fondo del
asunto, por ser materia que interesa al orden público.
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contra el derecho o la garantía constitucionales, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que resulten atribuibles. Copia de
estos recaudos se remitirá también al Ministerio Público, para que
intente las acciones penales o civiles a que haya lugar por los
perjuicios que se causen al Estado.
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“Se ordena restituir el servicio eléctrico, debiendo pagar el
servicio eléctrico consumido, e instaurar el procedimiento
ordinario de cumplimiento de contrato de suministro de energía
eléctrica, dentro del plazo de 20 días continuos.” Sentencia de
fecha 18 de noviembre de 1999, Sala de Casación Civil, Tomo
159, Nº 2.650, Ramírez y Garay.
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A continuación reseñamos un conjunto de sentencias de la Sala
de Casación Civil, aplicables a los procedimientos de amparo
constitucional, dictadas en el año 2001, que consideramos de interés
para nuestros lectores.
ACLARATORIAS
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Sentencia Nº 161, de fecha 02 de agosto de 2001, en el juicio del
Banco Mercantil C.A. SACA Banco Universal contra Industrial Tarjetera
Nacional C.A. y otro, con ponencia del Magistrado Dr. Franklin Arrieche
G., expediente Nº 00-268.
ACLARATORIAS
47
Ver esta máxima en nuestra obra: ANUARIO ATENEA DE
JURISPRUDENCIA DE LA SALA DE CASACIÓN CIVIL AÑO 2002,
Editorial Atenea, Caracas, junio de 2002.
AVOCAMIENTO
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La Sala encuentra que en el caso bajo análisis se infringió el derecho a
la defensa previsto en el artículo 15 del Código de Procedimiento Civil,
por haberse avocado la juez temporal al conocimiento de la causa sin
haber dejado correr el lapso previsto en el artículo 90 ejusdem antes
de dictarse el fallo, lo cual hace procedente la denuncia.
DERECHO DE DEFENSA
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Sentencia Nº 252, de fecha 02 de agosto de 2001, en el juicio de
Proyecfin de Venezuela S.A. y otros contra Centro Comercial San
Jacinto C.A., con ponencia del magistrado Dr. Antonio Ramírez
Jiménez, expediente Nº 00-222.
DERECHO DE DEFENSA
50
Ver esta máxima en nuestra obra: ANUARIO ATENEA DE
JURISPRUDENCIA DE LA SALA DE CASACIÓN CIVIL AÑO 2002,
Editorial Atenea, Caracas, junio de 2002.
DOCUMENTOS
El Notario Público que ejerza sus funciones fuera del ámbito territorial
para el cual fue designado, se hará acreedor de una sanción en su
contra, pero tal infracción no acarrea que se desvirtúe su facultad de
otorgar fe pública a los actos celebrados en su presencia, por lo tanto
es válido y eficaz el poder judicial otorgado con las formalidades
legales por dicho funcionario.
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ORDEN PÚBLICO PROCESAL
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que se subsanen los vicios cometidos. (Ver sentencia en:
Indeterminación Objetiva).
FALSO SUPUESTO
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Ver esta máxima en nuestra obra: ANUARIO ATENEA DE
JURISPRUDENCIA DE LA SALA DE CASACIÓN CIVIL AÑO 2002,
Editorial Atenea, Caracas, junio de 2002.
FALSO SUPUESTO
FALSO SUPUESTO
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El segundo caso de falso supuesto tiene lugar cuando el Juez afirma un
hecho con base en una prueba que no aparece incorporada
materialmente en los autos, y que el juez traslada de su imaginación
para sustentar el hecho positivo y concreto falsamente establecido.
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interpretando hasta ahora. Vencido el lapso establecido sin que se
produzca la tacha del instrumento, se tendrá por reconocido. 1
1
´Nota del Autor: La Sala establece un criterio uniforme para efectuar la tacha o el
desconocimiento de los documentos privados en la interpretación conjunta de los artículos
443 y 444 del Código de Procedimiento Civil, acogiendo las atinadas observaciones que
sobre el particular hace el Dr. Ricardo Henriquez La Roche en el Tomo III de su obra
“Código de Procedimiento Civil”, en el sentido que, se mantiene el criterio de que la tacha
y el desconocimiento del documento privado deberá efectuarse en el acto del
reconocimiento mismo o en la contestación de la demanda cuando el documento se haya
producido con el libelo o dentro del lapso de cinco días siguientes a su presentación en el
juicio, y no precisamente al quinto día como se establece para la tacha en el artículo 443 del
citado Código. En virtud de la nueva interpretación de ambas disposiciones, no se
considerará extemporánea la tacha de un documento privado efectuada dentro del lapso de
los cinco días siguientes a su presentación en el juicio, como resulta de la interpretación
gramatical del artículo 443 del Código de Procedimiento Civil.
56
sentencia se ejecuta provisionalmente mientras el superior decide en
torno al recurso.
57
derechos y garantías constitucionales presuntamente violados o
amenazados de violación por el acto u omisión.
58