PROCURADURÍAS JUDICIALES ADMINISTRATIVAS DE NEIVA

Neiva, 15 de abril de 2024

Honorables Magistrados
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA
(O. de R.)

Ref.: MEDIO DE CONTROL: CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

DEMANDANTE: PROCURADURIA 153 JUDICIAL II ADMINISTRATIVA
DE NEIVA
DEMANDADOS: 1. MUNICIPIO DE NEIVA
2. EMPRESA DE SERVICIOS DE ILUMINACIÓN
PUBLICA Y DESARROLLOS TECNÓLOGICOS DE
NEIVA S.A.S E.S.P.- (E.S.I.P.- S.A.S. E.S.P.)

DAVID DE LA TORRE VARGAS y NATALIA PAOLA CAMPOS SOSSA obrando en calidad

de PROCURADORES JUDICIALES ADMINISTRATIVOS DE NEIVA (153 y 90), en
representación de los intereses de la sociedad, en defensa del orden público y el
patrimonio público, conforme a las atribuciones otorgadas por el artículo 303 de la Ley
1437 de 2011, en desarrollo de la Agencia Especial 0217 de 2023, de manera
respetuosa concurrimos ante ustedes a impetrar demanda contencioso-
administrativa en uso del medio de control de CONTROVERSIAS CONTRACTUALES, en
los siguientes términos:

1. Designación de las partes y sus representantes

1.1. Parte demandante:

1.1.1. PROCURADURIA 153 JUDICIAL II ADMINISTRATIVA DE NEIVA.
Obrante como agente del Ministerio Público. Despacho en
cabeza de DAVID DE LA TORRE VARGAS.
1.1.2. PROCURADURIA 90 JUDICIAL I ADMINISTRATIVA DE NEIVA.
Obrante como agente del Ministerio Público. Despacho en
cabeza de NATALIA PAOLA CAMPOS SOSSA.
1.2. Parte demandada:
1.2.1. MUNICIPIO DE NEIVA. Representada legal y judicialmente por el
señor Alcalde Municipal GERMAN CASAGUA BONILLA o por quien
tenga delegación o atribución normativa para ello.
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1.2.2. EMPRESA DE SERVICIOS DE ILUMINACIÓN PUBLICA Y

DESARROLLOS TECNÓLOGICOS DE NEIVA S.A.S E.S.P. - ESIP
S.A.S. E.S.P. (NIT 901489509-4) Representada legalmente por su
Gerente DIEGO ALEJANDRO PEREZ PINEDA o por quien haga sus
veces.

2. Pretensiones.

2.1. DECLARAR LA NULIDAD ABSOLUTA, del convenio interadministrativo

2105 de 2023 celebrado entre el municipio de Neiva y la Empresa de
Servicios de Iluminación Pública y Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S
E.S.P. - ESlP S.A.S. E.S.P el 28 de junio de 2023. Cuyo objeto fue el de
"AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS FINANCIEROS Y OPERATIVOS PARA EL
DESARROLLO DE LA ACTUALIZACIÓN, CONSERVACIÓN, DIFUSIÓN
CATASTRAL Y DEMÁS ACTIVIDADES Y SERVICIOS CONEXOS A LA
GESTIÓN Y OPERACIÓN CATASTRAL A CARGO DEL MUNICIPIO DE NEIVA
EN VIRTUD DE SU CALIDAD DE GESTOR CATASTRAL”.
2.2. Ordenar las restituciones mutuas a que haya lugar conforme lo probado
en el proceso frente a la acusación y buena fe de las partes.

3. Hechos y omisiones fundamento de las pretensiones.

3.1. El Municipio de Neiva en atención a su naturaleza y régimen jurídico es

una entidad estatal sometida al régimen general de Contratación
administrativa.
3.2. Mediante resolución 249 del 03 de mayo de 2021 proferida por la
Directora General del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) se
resuelve habilitar al Municipio de Neiva como gestor catastral al
haberse constatado por dicho instituto el cumplimiento de las
condiciones jurídicas, técnicas, económicas y financieras conforme lo
exigido por la Ley 1955 de 2019, decreto 1983 de 2019 y decreto 1170 de
2015. (PRUEBA ADJUNTA 5.1.3.7. ANEXO No. 4 RESOLUCION 249 DE
2021 (1).pdf)
3.3. El 15 de mayo de 2023 se suscribe documento denominado análisis
“GESTIÓN CATASTRAL CON ENFOQUE MULTIPROPÓSITO DEL
MUNICPIO DE NEIVA HUILA 2023”, suscrito por José Eustacio Rivera
Montes en calidad de director del departamento administrativo de
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planeación, Angélica Lucía Penagos Yunda como directora de gestión

catastral, Carlos Alberto Ibagón en calidad de director de prospectiva,
Jaime Ramírez Plazas como secretario de hacienda, Humberto Romero
Capera como director de rentas, Julio César Ardila como jefe de la oficina
asesora jurídica y Juan Diego Izasa como jefe de la oficina de
contratación. (PRUEBA ADJUNTA 1.2 - 1.8 ANALISIS JURIDICO, TECNICO
Y FINANCIERO.pdf)
3.4. El 25 de mayo de 2023, la Directora de Gestión Catastral del Municipio
de Neiva – Huila, señora Angelica Lucía Penagos Yunda, por medio de
oficio con número de consecutivo DGC No. 0947, remitió al Gerente
General de la ESIP S.A.S. E.S.P. señor DIEGO ALEJANDRO PÉREZ
PINEDA, invitación para presentar propuesta para la suscripción de
Convenio Interadministrativo. (PRUEBA ADJUNTA 1.7. INVITACION A
PRESENTAR PROPUESTA.pdf)
3.5. El 02 de junio de 2023, la Empresa de Servicios de Iluminación Pública
(ESIP S.A.S. E.S.P.) presentó ante el Municipio de Neiva – Huila, al
Departamento Administrativo de Planeación Municipal y a la Dirección
de Catastro, propuesta para la operación y financiación del proceso de
actualización, conservación y difusión catastral con enfoque
multipropósito del municipio de Neiva; junto a sus anexos. (PRUEBA
ADJUNTA 1.7. PROPUESTA ESIP S.A.S E.S.P.pdf)
3.6. El 27 de junio de 2023, en calidad de Alcaldesa encargada la señora
Camila Mercedes Ortega Suarez profirió el Decreto Municipal No. 0582,
“Por medio del cual se delega la etapa precontractual de que tratan los
artículos 8, 10, 13 y 14 del Decreto 682 de 2014 para la suscripción de un
convenio interadministrativo a celebrar con la Empresa de Servicios de
Iluminación Pública y Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S. E.S.P.- ESIP
S.A.S. E.S.P”.
3.7. El Decreto No. 0582 del 27 de junio de 2023 por el Municipio de Neiva,
resolvió desconcentrar y delegar a la Oficina de Contratación la etapa
precontractual de que tratan los Artículos 8, 10, 13 y 14 del Decreto 682
de 2014, para la suscripción de un convenio Interadministrativo a
celebrar con la EMPRESA DE SERVICIOS DE ILUMINACIÓN PÚBLICA Y
DESARROLLOS TECNOLÓGICOS DE NEIVA S.A.S. E.S.P. – ESIP, para
desarrollar el objeto: “ANUAR ESFUERZOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y
OPERATIVOS PARA EL DESARROLLO DE LA ACTUALIZACIÓN,
CONSERVACIÓN, DIFUSIÓN CATASTRAL Y DEMÁS ACTIVIDADES Y
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SERVICIOS CONEXOS A LA GESTIÓN Y OPERACIÓN CATASTRAL A

CARGO DEL MUNICIPIO DE NEIVA EN VIRTUD DE SU CALIDAD DE
GESTOR CATASTRAL”. (PRUEBA ADJUNTA 5.1.3.6. ANEXO No. 3
DECRETO 0582 DEL 27-06-2023 (1).pdf)
3.8. En desarrollo de las facultades otorgadas por el decreto municipal 582
de 2023 el jefe de la oficina de contratación del municipio de Neiva
expide la resolución 56 del 28 de junio de 2023, en la cual se resuelve
utilizar el mecanismo de la contratación directa para la suscripción de
un “convenio Interadministrativo” a celebrar con la EMPRESA DE
SERVICIOS DE ILUMINACIÓN PÚBLICA Y DESARROLLOS
TECNOLÓGICOS DE NEIVA S.A.S. E.S.P. – ESIP, para desarrollar el objeto:
“ANUAR ESFUERZOS TÉCNICOS, FINANCIEROS Y OPERATIVOS PARA EL
DESARROLLO DE LA ACTUALIZACIÓN, CONSERVACIÓN, DIFUSIÓN
CATASTRAL Y DEMÁS ACTIVIDADES Y SERVICIOS CONEXOS A LA
GESTIÓN Y OPERACIÓN CATASTRAL A CARGO DEL MUNICIPIO DE NEIVA
EN VIRTUD DE SU CALIDAD DE GESTOR CATASTRAL (PRUEBA ADJUNTA
5.1.3.5. ANEXO No. 2 RESOLUCION JUSTIFICACION CONTRATACION
DIRECTA (1).pdf)
3.9. El 28 de junio de 2023, se suscribe Estudio Previo Nro. 2274 para
Contratar Bienes y Servicios por el director del Departamento
Administrativo de Planeación señor José Eustacio Rivera Montes,
Directora de Gestión Catastral Componente Técnico señora Angelica
Lucia Penagos Yunda, Director de Prospectiva señor Carlos Alberto
Ibagón Valderrama, Secretario de Hacienda - Componente Económico y
Financiera señor Jaime Ramírez Plazas, Director de Rentas -
Componente Económico y Financiera señor Humberto Romero Capera,
Secretario de Tic - Componente Tecnológico señor German Yobany
Beltrán Rondón, Jefe Oficina Asesora de Jurídica - Componente Jurídico
señor Julio Cesar Ardila Rojas. (PRUEBA ADJUNTA 1.1 ESTUDIO
PREVIO.pdf)
3.10. El mismo 28 de junio de 2023, se suscribe el convenio
interadministrativo 2105 de 2023 celebrado entre el municipio de Neiva
y la Empresa de Servicios de Iluminación Pública y Desarrollo
Tecnológico de Neiva S.A.S E.S.P. - ESIP S.A.S. E.S.P el 28 de junio de
2023. Cuyo objeto fue el de "AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS
FINANCIEROS Y OPERATIVOS PARA EL DESARROLLO DE LA
ACTUALIZACIÓN, CONSERVACIÓN, DIFUSIÓN CATASTRAL Y DEMÁS
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ACTIVIDADES Y SERVICIOS CONEXOS A LA GESTIÓN Y OPERACIÓN

CATASTRAL A CARGO DEL MUNICIPIO DE NEIVA EN VIRTUD DE SU
CALIDAD DE GESTOR CATASTRAL.( PRUEBA ADJUNTA 1.3 CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO No. 2105 DE 2023_0001.pdf)
3.11. Dentro de las obligaciones contractuales pactadas se estableció:
- Entrega de la gestión catastral por 15 años, esto es, hasta el
2038.
- Pagos hasta el 2038 por un monto total de NOVENTA MIL UN
MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL CIENTO
CINCUENTA Y CINCO PESOS CON CUARENTA Y CINCO
CENTAVOS discriminados de la siguiente manera:
o TREINTA Y SIETE MIL DIECINUEVE MILLONES
OCHOCIENTOS ONCE MIL CUATROCIENTOS SETENTA
Y TRES PESSOS ($ 37.019.811.473) por concepto de
financiación y
o CINCUENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y UN
MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE MIL
SEISCIENTOS OCHENTA Y DOS PESOS CON
CUARENTA Y CINCO CENTAVOS ($ 52.981.977.682,45)
por concepto de intereses
(PRUEBA ADJUNTA: 1.3 CONVENIO INTERADMINISTRATIVO
No. 2105 DE 2023_0001.pdf)
3.12. Para el trámite y suscripción del convenio interadministrativo 2105 de
2023 celebrado entre el municipio de Neiva y la Empresa de Servicios de
Iluminación Pública y Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S E.S.P. - ESIP
S.A.S. E.S.P el 28 de junio de 2023 no se contó con certificado de
disponibilidad presupuestal previo ni con registro presupuestal
posterior. 5.1.3.1 RESPUESTA REQUERIMIENTO URGENTE AGENCIA
ESPECIAL 0217 DEL 01 DE DIC DE 2023.pdf
3.13. Para el trámite y suscripción del referido interadministrativo 2105 de
2023 celebrado entre el municipio de Neiva y la Empresa de Servicios de
Iluminación Pública y Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S E.S.P. – ESIP
S.A.S. E.S.P el 28 de junio de 2023 no se adelantaron estudios ni los
trámites correspondientes para afectar vigencias futuras del
presupuesto del Municipio de Neiva. 5.1.3.1 RESPUESTA
REQUERIMIENTO URGENTE AGENCIA ESPECIAL 0217 DEL 01 DE DIC DE
2023.pdf
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3.14. Para el trámite y suscripción del convenio interadministrativo 2105 de

2023 celebrado entre el municipio de Neiva y la Empresa de Servicios de
Iluminación Pública y Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S E.S.P. - ESlP
S.A.S. E.S.P el 28 de junio de 2023 no se tuvo autorización previa del
Concejo del Municipio de Neiva para que la administración Municipal
pueda adquirir créditos o pagar intereses por financiación.
3.15. Mediante escrito del 15 de enero de 2024, esta agencia del Ministerio
Público, advirtiendo razones que configuran de manera simultánea la
posibilidad de demandar la nulidad absoluta del convenio
interadministrativo y de una afectación a los derechos e intereses
colectivos, presentó una solicitud al Municipio de Neiva y a la ESIP SAS,
en donde se solicitó:

en cumplimiento a lo establecido en los artículos 144 y 161 de la

Ley 1437 de 2011 me permito solicitar que se adopten las
medidas necesarias con el fin de evitar el daño contingente, hacer
cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los
derechos colectivos a la MORALIDAD ADMINISTRATIVA,
DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO, LIBRE COMPETENCIA
ECONÓMICA, ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y A QUE
SU PRESTACIÓN SEA EFICIENTE Y OPORTUNA que se
consideran afectados con la suscripción y ejecución del Convenio
interadministrativo 2105 DE 2023 para restituir las cosas a su
estado anterior, como las siguientes o aquellas que se estimen
procedentes pero sin limitarse a, y que incluyan como mínimo:

- Suspensión inmediata de la ejecución del convenio

interadministrativo 2105 DE 2023 la cuyo objeto fue el de "AUNAR
ESFUERZOS TECNICOS FINANCIEROS Y OPERATIVOS PARA EL
DESARROLLO DE LA ACTUALIZACION, CONSERVACION,
DIFUSION CATASTRAL Y DEMAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS
CONEXOS A LA GESTION Y OPERACION CATASTRAL A CARGO
DEL MUNICIPIO DE NEIVA EN VIRTUD DE SU CALIDAD DE
GESTOR CATASTRAL”, el cual fue celebrado entre el municipio de
Neiva y la Empresa de Servicios de Iluminación Pública y
Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S E.S.P. - ESlP S.A.S. E.S.P..
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- Adopción de las medidas internas para que el municipio

ejerza su rol de gestor catastral conforme lo autorizado en la
resolución 249 de 2021 proferida por el IGAC.

- Se proceda a estudiar la procedencia de aplicar la cláusula

decima quinta del convenio interadministrativo 2105 DE 2023
para dar por terminado el mismo.

- Se abstenga el municipio de autorizar cualquier pago

derivado de financiación o intereses con ocasión del convenio
interadministrativo 2105 DE 2023 por cuanto ello implica una
operación de crédito público no autorizada por el Concejo
Municipal.

- Se ordene la devolución de documentos y bases de datos

que se hayan entregado para que el Municipio opere su rol de
gestor catastral conforme lo autorizado la resolución 249 de 2021
proferida por el IGAC.

Lo anterior sin perjuicio de que se adelante el correspondiente

medio de control de controversias contractuales a efectos de
solicitar la nulidad absoluta del referido convenio
interadministrativo.
3.16. Mediante oficio 0078 del 26 de enero de 2024, la Empresa de Servicios
de Iluminación Pública y Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S E.S.P. -
ESIP S.A.S. E.S.P responde la anterior solicitud señalando que: “no es
procedente acceder a las solicitudes presentadas por su despacho”
y para fundamentar lo anterior, expresa las razones de hecho y de
derecho para ella. 5.1.3.1 RESPUESTA REQUERIMIENTO URGENTE
AGENCIA ESPECIAL 0217 DEL 01 DE DIC DE 2023.pdf
3.17. El Municipio de Neiva, responde mediante escrito OAJM 0162 del 02 de
febrero de 2024 suscrito por Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del
Municipio en el que indica:
El Municipio ha recibido con mucha atencion el requerimiento de
la referencia, considerandolo como un asunto de importancia,
estratégica. Por ello, el Alcalde ha ordenado darle máxima
atención y ha dispuesto un equipo de abogados y expertos en
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diferentes áreas, que me encuentro liderando, que están

haciendo un análisis profundo del Convenio Interadministrativo
No. 2105 de 2023 y de las implicaciones a futuro que éste tiene
para la administración, así como todos los escenarios planteados
en su escrito.

Por lo anterior, de manera comedia me permito solicitarle un

plazo de cinco días adicionales para dar una respuesta de fondo,
dada la complejidad del asunto y las implicaciones que se
plantean para la ciudad. 5.1.6. Oficio 0162 20240202_15434604 -
(1).pdf
3.18. El 09 de febrero de 2024, por medio del oficio O.A.J.M. 217 en el que se
indica:
“De manera comedida me permito informarle que desde el
momento en que recibimos el oficio de la referencia, el Alcalde de
la ciudad ordenó darle tramite urgente y prioritario, por lo cual me
designó como líder el equipo técnico-jurídico que ha analizado
cada uno de los argumentos expuestos en su documento,
contrastándolos con todos los documentos que hacen parte del
expediente contractual.

En este orden de ideas, se ha designado al abogado Fernando

Mauricio Iglesias Gaona, Asesor de Despacho, para que presente
un concepto jurídico en los próximos 15 días, es decir, hasta el
viernes 23 de febrero de 2024, sobre la procedencia de aplicar la
cláusula decima quinta del convenio interadministrativo 2105 de
2023, y demás aspectos jurídicos contractuales del mismo.

Igualmente, se ha dado la instrucción por parte del señor Alcalde

del Municipio de Neiva, GERMAN CASAGUA BONILLA, a la
Secretaría de Hacienda de no realizar ningún pago derivado del
Convenio interadministrativo 2105 de 2023.

Por otra parte, el Director del Departamento Administrativo de

Planeación Municipal, está realizando las labores de seguimiento
y control al Convenio 2105 de 2023, e igualmente los
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procedimientos administrativos de consolidación documental de

la Gestión Catastral del Municipio de Neiva.

Es importante mencionar, que el día 19 de enero de 2024, en las

instalaciones de la Oficina Jurídica del Municipio se realizó
reunión con la Empresa de Servicios de Iluminación Pública y
Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S E.S.P. - ESIP S.A.S. E.S.P,
con el fin de suspender de común acuerdo la ejecución del
Convenio, presentándose la negativa por parte de la Empresa
ESIP S.A.S.

Es menester indicar que el plazo de dos semanas se presentara a

su despacho un informe de las actividades realizadas.
RESPUESTA PROCURADURIA GENERAL CONVENIO
INTERADMINISTRATIVO CATASTRO (2) (1).pdf
3.19. En atención a que el Municipio de Neiva no informó los avances, el 01 de
abril de 2024, se solicitó a dicho ente territorial lo siguiente:
▪ Medidas hasta ahora adoptadas por el Municipio en lo referente
al Convenio interadministrativo 2105 de 2023.
▪ Copia del concepto jurídico que se haya presentado sobre el
particular según lo informado en el oficio O.A.J.M. 217 del 09 de
febrero de 2024.
▪ Actividades desarrolladas por las partes, tales como reuniones,
comités, modificaciones, requerimientos o cualquier otra
actividad surtida entre el Municipio de Neiva y la ESIP SAS ESP a
la fecha, en lo referente al convenio 2105 de 2023.
▪ Informe sobre la forma actual de prestación y responsables
sobre la gestión catastral del Municipio de Neiva.
(PRUEBA ADJUNTA: ) 5.1.9. correo solicita informe.pdf
3.20. Mediante correo electrónico del 12 de abril de 2024, el Jefe de la Oficina
Jurídica del Municipio de Neiva, remite respuesta al requerimiento,
adjuntando el oficio O.A.J.M.0699 del 11 de abril de 2024, en el que señala:

2. Como quiera que la conclusión de las discusiones jurídicas es

que el Convenio de Catastro está viciado de nulidad absoluta,
pero que resultaría muy riesgoso para la entidad su declaratoria
unilateral y administrativa, se ha solicitado al Comité de
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Conciliación su concepto previo a demandar y definir fórmula de

arreglo, lo que sucedió el día 10 de abril de 2024.
Lo anterior en razón a que la ESIP (entidad contratista) es otra
entidad pública y hace necesario el trámite de la conciliación
prejudicial.

3. Del mismo modo y atendiendo a que las deficiencias

presupuestales del Convenio hacen imposible su ejecución sin
infringir normas orgánicas en materia presupuestal (otra
conclusión del concepto del Dr, Mejía y el equipo jurídico), el día
viernes 05 de abril de 2024, el señor Alcalde remitió mediante
correo electrónico a la empresa ESIP SAS ESP, el oficio No. DA
0105 en el cual se solicita a la ESIP terminar el acuerdo o
suspenderlo, de común acuerdo y en consecuencia, a no
continuar con la ejecución del mismo, para lo cual se otorgó un
plazo de diez (10) días para obtener su respuesta.

4. Mientras responde la ESIP, el equipo jurídico de la Alcaldía

avanza en la solicitud de conciliación prejudicial a presentar en
próximos días, en caso de que se deniegue la suspensión o
terminación bilateral del Convenio por parte de la ESIP.

5. En cuanto a la forma actual de prestación del servicio, como es

de conocimiento del Señor Procurador, el Municipio realiza esta
actividad a través del OPERADOR ESIP por virtud del Convenio No.
2105 de 2023 y nos encontramos por parte de la Dirección de
Planeación Municipal adelantando acciones de supervisión con
el objeto de determinar el cumplimiento de las obligaciones
contractuales y la misión oficial del catastro.

(PRUEBA ADJUNTA 5.1.10. RESPUESTA MUNICIPIO ABRIL 2024

4. Fundamentos de derecho de las pretensiones.

4.1. En el convenio 2105 de 2023 NO hay Cooperación interadministrativa. Lo

que existe es una serie de obligaciones recíprocas, conmutativas y
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onerosas que desnaturalizan la figura del convenio interadministrativo y

lo convierten en un verdadero contrato estatal. No hay asociatividad
alguna, pero si existen intereses contrapuestos propios de un
contrato, que no de un convenio.
4.2. La sola comparación entre el CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 2682
DE 2021 suscrito entre el municipio de Neiva y la ESIP y el convenio 2105
de 2023 prueba que entre las partes la figura del CONTRATO en stricto
sensu ya se había utilizado entre las partes y prueba además que en
cuando se desarrollan actividades de operador catastral por parte de
una entidad regida por el derecho privado, no hay colaboración
interadministrativa sino un contrato, que genera obligaciones
conmutativas, onerosas y sinalagmáticas.
4.3. Revisado el acuerdo municipal que autoriza la creación de la empresa
de servicios de iluminación pública ESIP SAS, la escritura pública por
medio de la cual se crea la misma y los estatutos de la entidad, se
encuentra que a dicha sociedad no le fueron atribuidas ningún tipo de
función de naturaleza administrativa. Nótese, que la prestación de
servicios públicos en Colombia no se considera una función
administrativa tal como lo han definido la Constitución de 1991, la ley
142 de 1994 y la jurisprudencia del Consejo de Estado y de la Corte
Constitucional. Prestar servicios públicos es una actividad económica,
que no se equipara al ejercicio de función administrativa. Razón
suficiente para desvirtuar que entre el municipio de Neiva y la empresa
de servicios de iluminación pública de Neiva ESIP SAS pueda existir
cooperación interadministrativa.
4.4. Resulta por demás contradictorio y paradójico que se pretenda derivar
cooperación interadministrativa entre un municipio y una empresa que
fue creada como ESP y que sin embargo no desarrolla materialmente la
actividad de prestación de servicios públicos domiciliarios.
4.5. Aunque suene redundante, es necesario precisar que en estricto sentido
sólo podría existir cooperación interadministrativa entre dos entidades
públicas que materialmente desarrollen función administrativa.
Concretamente, en materia de catastro, consideramos que sólo puede
existir cooperación interadministrativa entre entidades que
materialmente tengan dentro de sus competencias legales el desarrollo
de actividades propias de catastro. Piénsese por ejemplo que si podría
haber convenio interadministrativo entre un municipio gestor catastral y
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el Instituto geográfico Agustín Codazzi. Con lo anterior queda más que

demostrado que entre el municipio de Neiva y la empresa de servicios de
iluminación pública ESIP SAS no puede surgir convenio
interadministrativo alguno.
4.6. Al ser un verdadero contrato interadministrativo el convenio 2105 de
2023 debió contar con certificado de disponibilidad presupuestal
previo. Al no contar con ello se desconoce el artículo 41 de la ley 80 de
1993.
4.7. Al ser el convenio 2105 de 2023 un verdadero contrato
interadministrativo, la forma de su suscripción desconoció el artículo
25 numerales 6, 13 y 14 de la Ley 80 de 1993.
4.8. Debe tenerse en cuenta que el contrato interadministrativo 2682 de 2021
suscrito entre el municipio de Neiva y la Empresa de Servicios de
Iluminación Pública y Desarrollo Tecnológico de Neiva S.A.S E.S.P. - ESIP
S.A.S. E.S.P, si pudo ser adelantado bajo la figura de contrato el cual
tenía un alcance y objeto sustancialmente menores en cuanto a las
actividades, tiempo y recursos comprometidos. Por lo anterior, a fortiori,
el mencionado convenio 2105 de 2023 que se suscribe a 15 años, con
pagos que como se observa en su cláusula sexta superan los 90.000
millones de pesos, necesariamente debía contar no sólo con las
previsiones presupuestales correspondientes sino también con la
afectación de vigencias futuras a las que claramente habría lugar. Lo
anterior evidencia también un desconocimiento al principio de
anualidad del presupuesto y por ende claras afrentas al derecho público
aplicable al negocio jurídico cuestionado, concretamente al artículo 41
de la ley 80 de 1993, al artículo 25 numerales 6, 13 y 14 de la Ley 80 de
1993, al artículo 10 de la Ley 38/89, reproducido en el artículo 14 del
Decreto Ley 111 de 1996 y a los artículos 1, 10, 11, y 12 de la Ley 819
de 2003
4.9. Adicionalmente, en el convenio 2105 de 2023 y en su procedimiento de
suscripción hay un desconocimiento del principio de transparencia
pues la fecha del estudio previo del contrato (28 de junio de 2023), la
invitación a presentar propuesta (25 de mayo de 2023 nótese anterior al
estudio, a la delegación, a la justificación de contratación directa), la
fecha de presentación de la propuesta (15 de mayo de 2023), la fecha de
delegación de la etapa precontractual (27 de junio de 2023) la fecha del
acto que justifica la contratación directa (28 de junio de 2023) y la
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celebración del convenio (28 de junio de 2023) evidencia que todo

estaba previamente concertado pues era jurídicamente imposible que
en un lapso tan corto se pudieran definir los detalles y aristas de un
negocio jurídico de tal magnitud y complejidad. O, en gracia de discusión
lo que se evidencia es un desconocimiento al principio de planeación.
Con lo anterior el convenio interadministrativo referido desconoce el
artículo 23, 24 de la Ley 80 de 1993 referido a la transparencia, el
artículo 209 en lo que a la moralidad se refiere.
4.10. Se viola la transparencia, entre otras razones además por cuanto se pidió
la presentación de la propuesta al futuro contratista sin acto que
definiera que el mecanismo era por contratación directa. Se definió la
viabilidad del convenio por quienes no tenían la competencia para ello
(en el documento denominado “análisis jurídico, técnico y financiero).
Se presentó la propuesta antes de que los estudios previos estuvieren
debidamente formalizados. En el lapso de dos días se delegó la facultad
precontractual, se justificó la contratación directa y se suscribió el
convenio. Todo conforme lo soportado en los documentos remitidos por
el Municipio de Neiva y la misma ESIP, que se anexan.
4.11. Reiteramos ante su importancia, que el estudio previo es posterior a la
solicitud de presentar propuesta. Que la invitación a presentar
propuesta para convenio se dio incluso antes de que se hubiese definido
que el medio jurídico a usar era el de la contratación directa. La solicitud
a presentar propuesta se hizo por quien no tiene la capacidad
contractual del municipio.
4.12. El decreto 582 del 27 de junio de 2023, delegó la etapa precontractual
para la suscripción de un convenio interadministrativo. Sin embargo,
extralimitando las facultades delegadas, no sólo se adelanta la etapa
precontractual, sino que se usa tal decreto para la suscripción misma
del convenio interadministrativo, lo que ya no es propio de la etapa
precontractual sino contractual en estricto sentido. Lo anterior conduce
a que si se requería delegar la facultad para celebrar contratos se
requería la expedición de un acto administrativo que delegara
específicamente tal función.
4.13. El estudio previo del convenio tiene una afirmación contraria a la verdad
normativa, puesto que se señala que de acuerdo con el decreto
reglamentario 1983 de 2019 en el artículo 2.2,2,1,4 se consagra la
posibilidad de acudir a convenios interadministrativos cuando la norma
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propiamente refiere es la figura de contratos. Con lo anterior se

desconoce el decreto 1983 de 2019 en el numeral 2,2,2,5,12.
4.14. Como puede verse en los estudios que hace el municipio a la propuesta
presentada, se mezclaron los indicadores de la empresa de iluminación
pública ESIP con los indicadores financieros propios de las sociedades
que la integran lo que no permite reflejar la realidad de la entidad
obligada.
4.15. Si bien la norma catastral permite que la experiencia pueda ser suplida
o calificada con base en los indicadores de los integrantes del
contratante, dicha norma no habilita para que los indicadores
financieros también sean analizados de manera conjunta. De lo anterior
se colige que la ESIP no cumple con los indicadores financieros
requeridos para un negocio de tal magnitud.
4.16. No es cierto que el convenio interadministrativo no genere erogación
alguna para el Municipio de Neiva. Por el contrario, está
comprometiendo el patrimonio del municipio con pagos absolutamente
costosos y a largo plazo sin haberse agotado los requisitos previos para
comprometer vigencias futuras ni las autorizaciones provenientes del
concejo y de los análisis del marco fiscal requeridas para que un
municipio pueda asumir créditos. Lo anterior en clara oposición a los
mandatos contenidos en 41 de la ley 80 de 1993, al artículo 25
numerales 6, 13 y 14 de la Ley 80 de 1993, al artículo 10 de la Ley
38/89, reproducido en el artículo 14 del Decreto Ley 111 de 1996 y a
los artículos 1, 10, 11, y 12 de la Ley 819 de 2003
4.17. El convenio implica una clara operación de crédito público encubierta
bajo otras formas jurídicas, como quiera que, se evidencia una
proyección por valor superior a NOVENTA MIL MILLONES DE PESOS
($90.000.000.000) como concepto de financiación y pago de intereses
a largo plazo. Pese a ello en el SECOP 2 se publicó con un valor de cero
pesos. Con ello se desconoció el artículo 41 parágrafo segundo de la
ley 80 de 1993 y el artículo 279 numerales 2 y 3 del decreto 1333 de
1986 y los artículos 14 a 21 de la Ley 819 de 2003.
4.18. El interés pactado es claramente remunerativo y está a una tasa alta, lo
que desnaturaliza en la existencia de cooperación interadministrativa y
demuestra que se realizó una operación de crédito público soterrada y
carente de todos los requisitos estudios y autorizaciones propias que
deben venir del Concejo municipal de Neiva, entre otras, desconociendo
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con ello el artículo 41 parágrafo segundo de la ley 80 de 1993 y el

artículo 279 numerales 2 y 3 del decreto 1333 de 1986 y los artículos
14 a 21 de la Ley 819 de 2003.
4.19. El convenio interadministrativo 2105 de 2023 está viciado de objeto
ilícito por contravenir el derecho público de la nación al desconocer los
principios de transparencia, planeación, y publicidad, al no contar con
certificados de disponibilidad presupuestal previos, ni con autorización
para comprometer vigencias futuras pese a comprometer los recursos
públicos a 15 años. Desconociendo con ello el artículo 41 de la ley 80
de 1993, al artículo 25 numerales 6, 13 y 14 de la Ley 80 de 1993, al
artículo 10 de la Ley 38/89, reproducido en el artículo 14 del Decreto
Ley 111 de 1996 y a los artículos 1, 10, 11, y 12 de la Ley 819 de 2003
4.20. En el estudio previo y en el convenio se dice que el municipio de Neiva
no tiene liquidez. Afirmación que no puede ser cierta como quiera que
para acreditarse como gestor catastral ante el Instituto geográfico
Agustín Codazzi debía cumplir con capacidad financiera (que incluye la
liquidez) para ello. En ese sentido el Instituto geográfico Agustín Codazzi
en la resolución 249 del 3 de mayo de 2021, indicó que el municipio de
Neiva cumplía con los indicadores económicos y financieros exigidos
por el decreto 1170 de 2015 en su artículo 2,2,2,5,1.
4.21. Los estudios previos del convenio y la cláusula sexta de éste evidencian
que sí había valores que cubrir y que se motivó falsamente el convenio
suscrito, cuando se indicó que no hay erogación por parte del Municipio
de Neiva y que por tanto no hay necesidad de disponibilidad
presupuestal ni de afectación de vigencias futuras.
4.22. La figura utilizada, las obligaciones y las responsabilidades en la gestión
del servicio a favor del contratante, evidencian que se entregó la gestión
total del servicio público, un vaciamiento de la competencia que no
puede hacer el Municipio de Neiva so pena de desconocer el marco
normativo de la gestión catastral.
4.23. El convenio 2105 de 2023 así suscrito afectó también la libre
competencia económica puesto que evitó que el Municipio al momento
de entregar la gestión de un servicio permitiera libertad de concurrencia
entre varios posibles oferentes mediante un proceso público de
selección.
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5. Pruebas.
5.1. Pruebas Documentales aportadas: Como soporte de las pretensiones y
de la medida cautelar, se remiten las siguientes. ANEXOS DEMANDA
CONTROVERSIA CONTRACTUAL CONVENIO 2105
5.1.1. PETICION NEIVA DOCUMENTOS AGENCIA ESPECIAL CONVENIO
CATASTRO.pdf. 5.1.1. PETICION NEIVA DOCUMENTOS AGENCIA
ESPECIAL CONVENIO CATASTRO.pdf
5.1.2. PETICION A ESIP AGENCIA ESPECIAL CATASTRO.pdf. 5.1.2.
PETICION A ESIP AGENCIA ESPECIAL CATASTRO.pdf
5.1.3. RESPUESTA NEIVA RESPUESTA REQUERIMIENTO URGENTE
AGENCIA ESPECIAL 0217 DEL 01 DE DIC DE 2023.pdfAnexo 5.1.3
RESPUESTA NEIVA
5.1.3.1. RESPUESTA REQUERIMIENTO URGENTE AGENCIA
ESPECIAL 0217 DEL 01 DE DIC DE 2023. 5.1.3.1
RESPUESTA REQUERIMIENTO URGENTE AGENCIA
ESPECIAL 0217 DEL 01 DE DIC DE 2023.pdf
5.1.3.2. CORREO RESPUESTA MPIO NEIVA.pdf 5.1.3.2.
CORREO RESPUESTA MPIO NEIVA.pdf
5.1.3.3. CORREO 2 RESPUESTA NEIVA CARPETA
COMPARTIDA.pdf 5.1.3.3. CORREO 2 RESPUESTA
NEIVA CARPETA COMPARTIDA.pdf
5.1.3.4. ANEXO 1 5.1.3.4. ANEXO 1
5.1.3.5. ANEXO No. 2 RESOLUCION JUSTIFICACION
CONTRATACION DIRECTA (1).pdf 5.1.3.5. ANEXO No. 2
RESOLUCION JUSTIFICACION CONTRATACION
DIRECTA (1).pdf
5.1.3.6. ANEXO No. 3 DECRETO 0582 DEL 27-06-2023 (1).pdf
5.1.3.6. ANEXO No. 3 DECRETO 0582 DEL 27-06-2023
(1).pdf
5.1.3.7. ANEXO No. 4 RESOLUCION 249 DE 2021 (1).pdf
5.1.3.7. ANEXO No. 4 RESOLUCION 249 DE 2021
(1).pdf
5.1.3.8. ANEXO 5 5.1.3.8. ANEXO 5
5.1.3.9. ANEXO No. 6 OFICIO TRASLADO POR COMPETENCIA
(1).pdf 5.1.3.9. ANEXO No. 6 OFICIO TRASLADO POR
COMPETENCIA (1).pdf
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5.1.3.10. ACTO ADMINISTRATIVO APROBACION PROYECTO SGR

CATASTRO_003_0001 5.1.3.10. ACTO
ADMINISTRATIVO APROBACION PROYECTO SGR
CATASTRO_003_0001.pdf
5.1.4. Respuesta ESIP Anexos procuraduría 5.1.4 Respuesta ESIP
Anexos procuraduria
5.1.5. PETICION PROTECCION DERECHOS COLECTIVOS 5.1.5.
PETICION PROTECCION DERECHOS COLECTIVOS
5.1.5.1. CORREO PETICION PROTECCION DERECHOS
COLECTIVOS MPIO NEIVA.pdf 5.1.5.1. CORREO
PETICION PROTECCION DERECHOS COLECTIVOS
MPIO NEIVA.pdf
5.1.5.2. PETICION PROTECCION INTERESES COLECTIVOS
MUNICIPIO DE NEIVA.pdf 5.1.5.2. PETICION
PROTECCION INTERESES COLECTIVOS MUNICIPIO
DE NEIVA.pdf
5.1.5.3. CORREO PETICION PROTECCION DERECHOS
COLECTIVOS ESIP.pdf 5.1.5.3. CORREO PETICION
PROTECCION DERECHOS COLECTIVOS ESIP.pdf
5.1.5.4. SOLICITUD PROTECCION DERECHOS COLECTIVOS
ESIP SAS ESP.pdf 5.1.5.1. CORREO PETICION
PROTECCION DERECHOS COLECTIVOS MPIO
NEIVA.pdf
5.1.6. Oficio 0162 20240202_15434604 - (1).pdf 5.1.6. Oficio 0162
20240202_15434604 - (1).pdf
5.1.7. RESPUESTA ESIP PETICION PROTECCION INTERESES
COLECTIVOS 5.1.7. RESPUESTA ESIP PETICION PROTECCION
INTERESES COLECTIVOS
5.1.8. Respuesta Neiva protección derechos colectivos 5.1.8.
Respuesta Neiva proteccion derechos colectivos
5.1.9. correo solicita informe.pdf 5.1.9. correo solicita informe.pdf
5.1.10. Respuesta del Municipio al requerimiento 5.1.10. RESPUESTA
MUNICIPIO ABRIL 2024
5.1.10.1. Correo respuesta 5.1.10.1. CORREO MUNICIPIO
RESPONDE REQUERIMIENTO.pdf
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5.1.10.2. Oficio OAJM 0699 del 11 de abril de 2024 5.1.10.2.

RESPUESTA PROCURADOR JUDICIAL
ADMINISTRATIVO 153.pdf
5.1.10.3. Concepto del 23 de marzo de 2024 5.1.10.3.
CONCEPTO MUNICIPIO DE NEIVA V2.pdf
5.1.10.4. Oficio DA 0105 del 05 de abril de 2024 mediante el cual
el Municipio de Neiva informa a la ESIP la imposibilidad
jurídica de realizar pagos con cargo al convenio y
solicita a la ESIP la terminación y/o suspensión
bilateral del mismo. 5.1.10.4. Oficio DA 0105-2024.pdf
5.1.11. CERTIFICADO EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL ESIP
5.1.11. CERTIFICADO EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL
ESIP
5.1.12. Documentos agencia especial y calidad en que se interviene.
5.1.12. Documentos agencia especial

6. Medidas cautelares:

De conformidad con lo establecido en el artículo 229 y 230 de la ley 1437 de 2011, de

manera respetuosa me permito solicitar en aras de garantizar, la protección del
ordenamiento jurídico, la legalidad, la adecuada protección de los intereses no sólo de
los contratantes sino de la sociedad en general la efectividad del proceso y de los
efectos de la sentencia, se solicitan las siguientes medidas cautelares de naturaleza
preventiva, anticipativa y de suspensión:

- Suspensión de la ejecución del convenio interadministrativo 2105 DE 2023 cuyo

objeto fue el de "AUNAR ESFUERZOS TECNICOS FINANCIEROS Y OPERATIVOS
PARA EL DESARROLLO DE LA ACTUALIZACION, CONSERVACION, DIFUSION
CATASTRAL Y DEMAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS CONEXOS A LA GESTION Y
OPERACION CATASTRAL A CARGO DEL MUNICIPIO DE NEIVA EN VIRTUD DE SU
CALIDAD DE GESTOR CATASTRAL”, el cual fue celebrado entre el municipio de
Neiva y la Empresa de Servicios de Iluminación Pública y Desarrollo Tecnológico
de Neiva S.A.S E.S.P. - ESIP S.A.S. E.S.P..
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6.1. Cumplimiento de requisitos para la procedencia de la medida

cautelar.

6.1.1. Que la demanda esté razonablemente fundada en derecho.

En la presente demanda se han indicado las razones de hecho y de derecho por las
cuales se considera que el convenio demandado desconoce las normas de
derecho público de la nación, se suscribió contra expresas prohibiciones legales
derivadas del desconocimiento de las normas presupuestales en materia pública
se evidencia que no existe cooperación interadministrativa alguna.

Por lo anterior, nos permitimos reiterar todo lo planteado en el acápite 4 de la

presente demanda, referido a los fundamentos de derecho del medio de control,
los cuales nos abstenemos de transcribir para dar cumplimiento a lo establecido
en el artículo 78.15 del C.G.P.

6.1.2. Que el demandante haya demostrado, así fuere

sumariamente, la titularidad del derecho o de los derechos
invocados.

En el presente caso no se están reivindicando derechos subjetivos algunos, sino

que, se pretende la protección de la legalidad en general, la protección del orden
jurídico, del patrimonio público y de la moralidad administrativa. Lo anterior en
atención a mi condición de agente del ministerio público considero se prueba el
interés legítimo para pedir las medidas cautelares que se han expuesto conforme
lo establece el artículo 303 de la Ley 1437 de 2011 que permite actuar como
demandante en el presente medio de control.

6.1.3. Que el demandante haya presentado los documentos,

informaciones, argumentos y justificaciones que permitan
concluir, mediante un juicio de ponderación de intereses, que
resultaría más gravoso para el interés público negar la medida
cautelar que concederla.

En el presente caso, donde se cuestiona un procedimiento que compromete

recursos públicos por el orden de una cifra superior a los 90.000 millones de pesos
que se suscribió sin respaldo presupuestal, sin autorización alguna del Concejo
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Municipal, donde incluso el propio municipio de Neiva ha manifestado encontrarse

estudiado las vías jurídicas para evitar afectaciones a la moralidad administrativa
y al patrimonio del Municipio.

Por lo anterior, se encuentra justificado jurídicamente y por ende es a todas luces

más conveniente suspender la ejecución del convenio, que evitar que con su
ejecución se generen nuevas obligaciones, se insista en la prestación de servicios
y se evite que las partes comprometan nuevos recursos, desarrollen nuevas
actividades y que permitan que el municipio pierda el control sobre la actividad
administrativa de la gestión catastral.

Los documentos aportados como pruebas, se originan en documentos suscritos

bien por el municipio de Neiva o bien por la empresa de servicios de iluminación
pública ESIP y con ello se acredita que el interés público se comprometió a 15
años, que el compromiso patrimonial superan los 90.000 millones de pesos, que
no existen certificados de disponibilidad presupuestal porque se consideraron
innecesarios o que no aplicaban el caso, que pese a que se pagarán cuantiosos
recursos con los presupuestos municipales hasta el

En este caso, suspender la ejecución del convenio 2105 de 2023 no representa

riesgo alguno para el patrimonio de las entidades contratantes, por el contrario,
permitir su ejecución y permanencia en el tiempo si afecta el patrimonio público
como quiera que así, se estaría permitiendo que se adelanten actividades sin que
exista un análisis y un soporte presupuestal de las educaciones y gastos a
ejecutarse.

6.1.4. Que, adicionalmente, se cumpla una de las siguientes

condiciones: Que al no otorgarse la medida se cause un
perjuicio irremediable, o que existan serios motivos para
considerar que de no otorgarse la medida los efectos de la
sentencia serían nugatorios.

En el presente caso se han acreditado los serios reparos que existen respecto del
convenio interadministrativo 2105 de 2023, en lo referente a la falta de planeación,
irregularidades en el trámite, falta de soporte presupuestal, cuantiosísimo
compromiso de los recursos públicos, pérdida de la autonomía de la función
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catastral por 15 años, desconocimiento de las normas de contratación pública,

inadecuada motivación del convenio, estudios previos realizados con
posterioridad a que la etapa negociado se encontraba más que adelantada.

Por lo anterior, no acceder a la medida cautelar, y permitir que se continúe la

ejecución de un acto jurídico que realmente no es convenio de cooperación y que
amenaza gravemente el patrimonio público, haría que cada compromiso cada acto
que se ejecute y que posteriormente deba cobrar se concrete el desconocimiento
de los principios de la contratación administrativa y de la función administrativa.
Esto claramente conduciría a que los efectos de la sentencia que eventualmente
acceder a las pretensiones llegasen a ser nugatorios, pues en últimas el municipio
en la empresa de servicios de iluminación pública de Neiva tendrían que reconocer
pagos, hacer cruces de cuentas, profundizar en si existe o no lugar a posibles
restituciones mutuas, un sin número de complicaciones que pueden
perfectamente evitarse de accederse al decreto de las medidas cautelares
solicitadas.

Mientras el convenio no se suspenda, la generación de intereses seguirá

causándose, el contratista seguirá ejecutando actividades que serán tenidas que
pagar con cargo a los presupuestos actuales sin que el ordenador de gasto los haya
ordenado previamente, sin que el Concejo hubiese autorizado endeudamiento ni
vigencias futuras.

Permitir que una administración municipal entregue a 15 años el ejercicio de la

función pública de gestión catastral, comprometa de manera absoluta a la
destinación de los recursos que portar la actividad se reciban a 15 años de plazo,
sin que exista respaldo presupuestal en la vigencia en que se sigue, ni afectación a
vigencias futuras, pone en riesgo las mismas finanzas del municipio, atenta contra
el adecuado ejercicio de la función administrativa y el reparto de competencias
entre el alcalde municipal y el Concejo municipal.

Permitir que un alcalde adquiera un compromiso de pagarle más de 40.000

millones de pesos a una entidad por concepto de intereses, sin que exista
autorización del Concejo municipal para endeudar el municipio, representa una
afrenta tan grave a los principios de transparencia, legalidad del gasto, planeación,
moralidad administrativa, protección del patrimonio público, que realmente sólo
conducen a la necesidad de alterable de decretar una medida cautelar.
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Si bien en el presente caso, conforme se indicó en el hecho 3.20 de la demanda el

Municipio de Neiva, ha solicitado directamente a la ESIP la terminación del
convenio y ha puesto de presente la imposibilidad jurídica de pagar montos
derivados de su ejecución, no se tiene noticia que efectivamente la ESIP acepte la
terminación o suspensión del convenio y por lo tanto, no se puede dejar librado al
arbitrio de ninguna de las partes la ejecución y posible generación de obligaciones
de un negocio jurídico con las claras deficiencias jurídicas advertidas.

Por lo anterior, se cumple con total precisión y claridad todos y cada uno de los
requisitos para la procedencia de la medida cautelar, en cuanto a su
fundamentación, procedencia, necesidad e inminente urgencia.

6.2. Caución.

Por lo establecido en el artículo 232 de la Ley 1437 en el presente caso no se requiere

de caución

7. Estimación razonada de la cuantía.

En atención a que el valor del convenio se fijó como indeterminado pero las
obligaciones que de este se desprenden superan los 90.000 millones de pesos, se
estima la cuantía del presente proceso en tal cifra.

8. Competencia.

En atención a que el medio de control versa sobre un contrato estatal y que la cuantía
supera los 500 s.m.l.m.v. y en atención al sitio de ejecución de las obligaciones
contractuales; al tenor de lo dispuesto en los artículos 152.4 y 156.4 del CPACA resulta
competente el Honorable Tribunal Administrativo del Huila en primera instancia.

9. Notificaciones y canal digital.

9.1. La parte demandante, recibe comunicaciones y traslados en la dirección

de correo electrónico ddelatorre@procuraduria.gov.co;
npcampos@procuraduria.gov.co
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9.2. La parte demandada municipio de Neiva recibe comunicaciones y

traslados en la dirección electrónica de notificaciones judiciales:
notificaciones@alcaldianeiva.gov.co;
notificacionesjudiciales@alcaldianeiva.gov.co;
9.3. La parte demandada EMPRESA DE SERVICIOS DE ILUMINACIÓN
PUBLICA Y DESARROLLOS TECNÓLOGICOS DE NEIVA S.A.S E.S.P. - ESIP
S.A.S. E.S.P. conforme al certificado de existencia y representación legal
adjunto recibe notificaciones judiciales en contador@esip.com.co

10. Anexos.
10.1. Documentos aportados como pruebas. ANEXOS DEMANDA
CONTROVERSIA CONTRACTUAL CONVENIO 2105
10.2. Acreditación de nuestra calidad como Agentes del Ministerio Público y
Agencia especial. 5.1.12. Documentos agencia especial
10.3. Certificado de existencia y representación de la EMPRESA DE SERVICIOS
DE ILUMINACIÓN PUBLICA Y DESARROLLOS TECNÓLOGICOS DE NEIVA
S.A.S E.S.P. - ESIP S.A.S. E.S.P. 5.1.11. CERTIFICADO EXISTENCIA Y
REPRESENTACION LEGAL ESIP

11. Cumplimiento requisitos previos.

11.1. Por la naturaleza de las pretensiones y al ser una demanda promovida

por un Agente del Ministerio Público, no se requiere agotamiento de
requisito de procedibilidad.

Lo anterior por cuanto el Ministerio Público no tiene disposición alguna

sobre los derechos que en materia de contratación le asisten solamente
a las partes.

La protección y defensa de los derechos que con este medio de control

se persiguen son de orden abstracto como la legalidad y colectivos como
el patrimonio y la moralidad administrativas.

De contera, la presente demanda tiene solicitud de medidas cautelares

de orden patrimonial.
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11.2. Al momento de radicar el presente medio de control, remito en el mismo

mensaje de datos, la demanda y sus anexos a las partes demandadas
para dar cumplimiento al artículo 6 de la Ley 2213 de 2022.

De los Honorables Magistrados,

DAVID DE LA Firmado digitalmente por DAVID

DE LA TORRE VARGAS
TORRE VARGAS Fecha: 2024.04.15 11:37:38 -05'00'

DAVID DE LA TORRE VARGAS

PROCURADOR 153 JUDICIAL II ADMINISTRATIVO DE NEIVA

NATALIA PAOLA Firmado digitalmente por

NATALIA PAOLA CAMPOS SOSSA
CAMPOS SOSSA Fecha: 2024.04.15 11:21:12 -05'00'
NATALIA PAOLA CAMPOS SOSSA
PROCURADORA 90 JUDICIAL I ADMINISTRATIVA DE NEIVA