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UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FILIAL QUILLABAMBA

-
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

UAC
TEMA: PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

DOCENTE :

Presentación

El presente trabajo monográfico de investigación, abordaremos un tema de suma

importancia en la gestión de la planificación anual de contratación dentro de las organizaciones

del estado: el "Plan Anual de Contrataciones" (PAC). Este plan es esencial para la planificación

estratégica y la gestión eficiente delos recursos financieros en las empresa o entidad. A lo largo

de esta presentación, exploraremos los elementos clave de un Plan Anual de Contrataciones, su

importancia en la estrategia organizacional y cómo puede optimizar la adquisición de bienes,

servicios y obras
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El presente trabajo de investigación bibliográfica se ha realizado no solamente con el

afán de enriquecer nuestro acervo cultural sino, que coadyuve en nuestra formación profesional

en la rama del derecho y sirva como fuente de conocimiento para todos quienes tenga la

oportunidad de compartir la misma.

Agradecimiento

En este momento, no puedo dejar de expresar mi profundo agradecimiento a Dios, quien

nos ha brindado la fuerza y la sabiduría para llevar a cabo este trabajo monográfico sobre el

"Plan Anual de Contrataciones". Su guía y apoyo constante han sido fundamentales en todo el

proceso de investigación.
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Además, queremos agradecer de manera especial a usted por sus valiosos consejos,

orientación y paciencia fueron cruciales en la realización de esta monografía, sus enseñanzas y

conocimientos compartidos han enriquecido nuestra formación.

Agradecemos a nuestra casa de estudios la Universidad Andina del Cusco por darnos la

oportunidad en nuestra formación profesional.

INDICE
Presentación.........................................................................................................................ii
Agradecimiento..................................................................................................................iii
I. Introducción......................................................................................................................6
II. Marco Teórico.................................................................................................................7
1. Plan Anual de Contrataciones....................................................................................7
1.1. Concepto................................................................................................................7
1.2. ¿Para qué se realizan las contrataciones públicas?................................................8
1.2.1. Área usuaria.....................................................................................................8
1.2.2. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.................................8
2. Planificación y formulación del PAC......................................................................10
2.1. Fases del procedimiento de contratación estatal..................................................10
2.1.1. Fase de programación y actos preparatorios..................................................11
2.1.2. Procedimiento de selección...........................................................................12
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3. Estructura básica de los procesos de selección........................................................16

3.1.1. Invitación a ofrecer........................................................................................16
3.1.2. Presentación de propuestas............................................................................16
3.1.3. Evaluación.....................................................................................................17
3.1.4. Adjudicación y Perfeccionamiento del contrato............................................17
4. Procesos de Selección..............................................................................................17
4.1. Adjudicación de Menor Cuantía..........................................................................17
4.2. Adjudicación Directa Selectiva............................................................................18
4.3. Adjudicación Directa Pública..............................................................................18
4.4. Licitación y Concurso..........................................................................................19
5. Modalidades especiales de contratación dentro de la ley........................................20
5.1. Subasta inversa.....................................................................................................20
5.2. Convenio marco de precios..................................................................................21
Conclusiones......................................................................................................................22
Recomendaciones..............................................................................................................24
Bibliografía........................................................................................................................26

ANEXOS

Resolución de Aprobación del PAC 2023 Municipalidad Provincial de La Convención.

. Introducción

La Constitución Política de 1993, señala en el artículo 76 “que las obras y la adquisición

de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por

contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.

Asimismo establece que la contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto

señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público” (Congreso constituyente

democratico, 1993)

De otro lado, la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, regulan los diversos

pasos que deben seguir las instituciones públicas para contratar los bienes, servicios y obras que

requiere.
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Considerando la normativa prevista aplicable para las compras gubernamentales

encontramos que la contratación estatal se divide en tres fases:

• Fase de Actos Preparatorios

• Fase de Selección

• Fase de Ejecución Contractual

Nuestro país ha tomado una sana y sostenida senda de crecimiento económico que le está

permitiendo hacer frente, con reconocido éxito, a la grave crisis financiera internacional. Por esta

misma razón, se está logrando mejores condiciones de bienestar para todos nuestros

compatriotas.

El mantenimiento de esta senda, es decir, de la adecuada y correcta política económica,

necesita de un sistema muy eficiente de las contrataciones públicas. Que facilite y promueva las

inversiones que se requieren en todos los campos de la actividad económica para que los bienes,

las obras y los servicios demandados por la comunidad puedan ser utilizados por ella oportuna y

satisfactoriamente.

II. Marco Teórico

1. Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones es el documento de gestión donde se consigna la

programación de los procesos de selección, debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la

satisfacción de las necesidades de la Entidad, las que a su vez provienen de todos los órganos y

dependencias de aquélla, en atención al cumplimiento de sus funciones y al logro de sus metas

institucionales durante el año fiscal. Los montos estimados a ser ejecutados durante el año fiscal

correspondiente deberán estar comprendidos en el presupuesto de la entidad pública. Asimismo,

para la elaboración del PAC se establece un cuadro de necesidades donde las áreas usuarias
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solicitan bienes, servicios u obras. Luego de aprobado el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA),

se aprueba el PAC que materializa la programación de compras de bienes y servicios en el año,

registrando los tipos de procesos de selección con fecha estimada de convocatoria.

El Plan Anual de Contrataciones comprende todas las contrataciones de bienes, servicios

y obras que se requerirán durante el año fiscal, con independencia del régimen que las regule o

fuente de financiamiento; así como de los montos estimados tipos de procesos de selección

previstos.

1.1. Concepto

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de una Entidad es el programa detallado

de todas las licitaciones, concursos y adjudicaciones directas que van a ejecutarse durante un

ejercicio presupuestal en una determinada Entidad, pudiendo o no incluir a las adjudicaciones de

menor cuantía. El Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, determina que las entidades

deben prever el tipo de bienes y servicios que requerirán durante el ejercicio presupuestal así

como el monto referencial. Cada órgano de la Entidad hace llegar un requerimiento a la

dependencia responsable señalada en el Manual de Organización y Funciones, que por lo común

es el Área de Logística o Abastecimiento, y que es el área encargada de coordinar los pedidos y

elaborar un único Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones para la Entidad, el mismo que

debe tener en cuenta metas y prioridades con un perfil de las especificaciones técnicas. Este Plan

debe ser aprobado por el titular del pliego o la máxima autoridad administrativa antes de iniciado

el año calendario.(Poder Ejecutivo, 2019)

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1.2. ¿Para qué se realizan las contrataciones públicas?

El plan anual de contrataciones es un documento estratégico que las organizaciones

suelen elaborar para planificar y gestionar sus procesos de contratación de personal a lo largo de

un año. El tema principal relacionado con un plan anual de contrataciones puede abordar varios

aspectos, entre ellos:

1.2.1. Área usuaria

El Es el órgano, unidad orgánica u otro nivel organizacional de la Entidad del Sector

Público u organización de la entidad responsable de identificar sus necesidades de bienes,

servicios y obras para la elaboración del CMN, o aquel, que dada su especialidad y funciones

canaliza las necesidades de otros órganos, unidades orgánicas u otro nivel organizacional;

asimismo, se encarga de formular los requerimientos de los bienes, servicios y obras previstas en

el CMN.

1.2.2. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.

Es el procedimiento a través del cual se valorizan los bienes, servicios y obras. La

valorización es realizada por las áreas usuarias en coordinación con el área de PMBSO. Proceso

de PMBSO. Las fases de la PMBSO son: identificación, clasificación y priorización, y

consolidación y aprobación.

Fase de Identificación

Es la primera fase de la PMBSO a través de la cual se realiza la selección y descripción

de las necesidades de bienes, servicios y obras requeridas por las Áreas usuarias; así como su

cuantificación y valorización. En esta fase se recaba información estratégica y operativa, a fi n de

definir de manera específica y detallada los bienes, servicios y obras que requiere, evitando

deficiencias que afecten el desarrollo de la PMBSO. La identificación de necesidades se realiza

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observando, entre otros, el Principio de Racionalidad del SNA, a través del cual se utilizan

métodos y procedimientos lógicos de identificación y recojo de información que permitan

optimizar el empleo eficiente de los fondos públicos. 14.4. La identificación de necesidades

refleja el compromiso de la Entidad del Sector Público u organización de la entidad con el

manejo fiscal prudente y disciplinado de los fondos públicos, a fin de guardar coherencia con las

disposiciones establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual. Es así que se puede

considerar para esta fase, la APM aprobada el año anterior, para el financiamiento de los bienes,

servicios y obras del CMN, a fi n de optimizar el desarrollo de la Fase de Clasificación y

Priorización de la PMBSO.

Fase de Clasificación y Priorización

Es la segunda fase de la PMBSO a través de la cual se organizan y priorizan las

necesidades de bienes, servicios y obras, en atención a la APM estimada por la Dirección

General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas y comunicada a los

respectivos pliegos presupuestarios. La Fase de Clasificación y Priorización se inicia una vez que

se comunica al Área involucrada en la gestión de la CAP el monto de los recursos presupuestales

asignados a la Entidad del Sector Público u organización de la entidad para financiar el CMN, en

virtud de la APM.

Fase de Consolidación y Aprobación

Es la última fase de la PMBSO a través de la cual se concluye con la determinación de

los bienes, servicios y obras a ser requeridos por la Entidad del Sector Público u organización de

la entidad, teniendo en consideración la aprobación del PIA. La Fase de Consolidación y

Aprobación se inicia una vez que la Ofi cina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus
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veces comunica el PIA al Área involucrada en la gestión de la CAP, al día siguiente hábil de su

aprobación.

2. Planificación y formulación del PAC

De conformidad a lo dispuesto en la 5ta DCT del Reglamento, la programación de las

necesidades de bienes, servicios y obras se realiza de acuerdo con lo previsto a las disposiciones

dictadas por la Dirección General de Abastecimiento (DGA) en el marco del Decreto Legislativo

Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento. En este contexto la DGA

ha aprobado la Directiva Nº 0005-2021-EF/54.01, Directiva para la Programación Multianual de

Bienes, Servicios y Obras.(Abastecimiento, 2021)

En esta línea, de conformidad con la Directiva Nº 002-2019-OSCE/CD Plan Anual de

Contrataciones, a partir del Cuadro Multianual de Necesidades se formula el Plan Anual de

Contrataciones, utilizando el formato establecido por el OSCE, cuyo archivo se encuentra

publicado en el portal web del SEACE.

2.1. Fases del procedimiento de contratación estatal

Las fases del proceso de contratación estatal según la normatividad vigente son:

Programación y Actos Preparatorios, Procedimiento de Selección; y Ejecución Contractual y

Liquidación. Tres fases que procederemos a estudiar minuciosamente, ya que ahí se encuentra la

aplicación de la ley de Contrataciones.

2.1.1. Fase de programación y actos preparatorios

Fase inicial donde participan, única y exclusivamente, los órganos internos de una

entidad pública. Tiene como finalidad la organización para llevar a cabo un proceso de selección

para la compra de bienes o para la contratación de servicios. De esa forma, la entidad podrá
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cumplir su fin público. Dentro de los actos que se desarrollan en la etapa de preparación, vamos

a estudiar los siguientes:

a) El plan institucional

Consiste en la planificación de actividades que realizara, mediante un determinado

ejercicio presupuestal, la entidad que desea realizar adquisiciones o contrataciones.

b) El presupuesto institucional

Instrumento de gestión institucional. Indica las acciones que deben desarrollar las

entidades tomando en cuenta sus ingresos y egresos concernidos con relación a dichas

actividades.

c) Plan anual de contrataciones

Programación detallada de la realización de actividades referidas a las adquisiciones y

contrataciones que, en un determinado año fiscal, la entidad debe cumplir.

También, analizaremos otro tipo de actuaciones referidas a la contratación propiamente

dicha.

d) La designación de un comité especial

Comisión responsable de llevar a cabo la contratación, desde la convocatoria hasta el

otorgamiento de la Buena Pro; pasando por etapas como la absolución de consultas, absolución

de observaciones, la recepción de propuestas, la evaluación y calificación de propuestas. Es

decir, todos los actos más importantes que se realizaran en un proceso de selección. El comité

especial es designado mediante una resolución emitida por aquel funcionario que cuenta con las

facultades suficientes para ello. El comité especial es el órgano Ad. Hoc más importante para la

realización de un procedimiento de selección, ya que tiene a su cargo todos los actos que
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conciernen al procedimiento en particular. La responsabilidad de sus actos es de carácter

solidario. El número de sus miembros será siempre impar.

e) La elaboración y aprobación de las bases

e los actos desarrollados en la fase de programación del proceso de selección se relaciona

con las reglas de juego (bases administrativas y técnicas que regulan el proceso de selección).

Estas bases son sometidas a aprobación ante la autoridad correspondiente; ya sea con

resolución, memorándum, o proveído; luego son devueltas al comité especial para que ponga en

funcionamiento el mecanismo del proceso de selección a través de la convocatoria.

2.1.2. Procedimiento de selección

Dejamos atrás todos los actos preliminares, donde el único actor de relevancia son

aquellos que se hallan dentro de la entidad (funcionarios públicos). Con el proceso de selección

se va a iniciar a un procedimiento administrativo, donde la entidad, como administrador público,

se va a relacionar con una serie de administrados (personas interesadas en vender un bien u

ofrecer un servicio a la entidad). Dentro del proceso de selección veremos diferentes actos:

a) Convocatoria

Invitación que realiza una entidad a todos aquellos individuos interesados en abastecer a

la entidad, ofrecer un servicio o ejecutar obras para la entidad. En el caso de licitaciones

públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas públicas, la convocatoria se realiza

mediante publicación en el SEACE, de conformidad con el artículo 104 del reglamento. En el

caso de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía, la convocatoria se

realiza mediante invitación, de conformidad con lo expuesto en el artículo 105 del reglamento.

Estos procesos deben ser registrados en el módulo de registro de procesos del SEACE.
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Anteriormente, las publicaciones se hacían en diarios de circulación nacional, incluido en el

diario oficial, El Peruano. Esto fue sustituido por mecanismos electrónicos.

Cuando la convocatoria es para adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de

menor cuantía, se cursan invitaciones a los postores que la entidad considere idóneos; siempre

dentro del marco de competencia. Este acto marca el punto de partida del proceso de selección.

Todas las personas que deseen participar en un proceso van a registrarse en una lista de

participantes: La inscripción da derecho a una serie de situaciones, una de las cuales da la

posibilidad de presentar consultas.

b) Presentación de consultas

Son consultas o interrogantes que los postores pueden platear con relación a aspectos

ambiguos o contradicciones que las bases pueden contener. La finalidad de este procedimiento es

que el Comité Especial aclare las dudas.

El comité no debe limitarse a dar respuestas monosilábicas (sí o no), también debe

sustentarlas, algo que está expreso en la ley o reglamento.

El conjunto de preguntas absueltas forma parte de las bases administrativas y deberán ser

tomadas en cuenta por el comité especial y por los postores.

Registrarse en la lista de participantes no obliga a las personas a convertirse en un postor.

El postor será aquella persona que va a manifestar su voluntad de serlo. Un segundo derecho que

el registro de participantes refiere es la formulación de observaciones.

c) Presentación de observaciones

A diferencia de las consultas, las observaciones tienen como finalidad cuestionar las

reglas de juego del procedimiento de selección; ya sea porque las bases no cumplen las
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condiciones mínimas o porque estarían incumpliendo aspectos de la normativa relacionada con

las contrataciones del estado o con la normativa complementaria.

Los postores están facultados para cuestionar las bases a través de un mecanismo

denominado observación a las bases. Estas son formuladas, en primera instancia, al Comité

Especial, que debe resolverlas a través de un pliego absolutorio. En cualquier caso, el comité

debe sustentar esta absolución.

Si el pliego absolutorio no fuera acogido por el Comité especial o habiendo sido acogido,

otro postor se considera perjudicado por la absolución, el interesado tiene la opción de acudir a

CONSUCODE para que a través de un pronunciamiento, dirima en última instancia

administrativa la observación planteada. La gerencia técnica de CONSUCODE, a través de un

acto administrativo denominado pronunciamiento resolverá la observación y dará por concluido

el procedimiento de cuestionamiento de las bases.

Con el procedimiento de CONSUCODE las bases deben ser integradas de acuerdo con lo

resuelto en el pronunciamiento. Con Relación a esto, la gerencia técnica hace un seguimiento

para que, al final de cuentas, el comité especial cuelgue en el sistema electrónico (SEACE) la

integración de las bases de acuerdo con el pronunciamiento de CONSUCODE

d) Presentación propuestas

El proveedor que ha venido desenvolviéndose como u participante dentro del

procedimiento de selección manifiesta a través de la presentación de propuestas. Estas se

presentan en sobres cerrados que contienen una propuesta técnica y otra económica. El conjunto

de ambos documentos integra la propuesta del postor.

Para el caso de licitaciones públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas

públicas, la presentación de propuestas se hará, necesariamente, en acto público. Cuando se trata

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de adjudicaciones directas selectivas o de menor cuantía, la presentación de propuestas se hará

en privado.

e) Evaluación de Propuestas

Posteriormente el comité especial procederé a la apertura de sobres. Primero la propuesta

técnica y luego la propuesta económica, en ese orden. La finalidad es evaluar y calificar de

acuerdo con las pautas y lineamientos contenidos en las bases. Para este efecto las bases deben

contar con un catálogo de factores de evaluación.

El sistema, porque opto la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado, es aquel

donde se asignan puntajes a cada uno de los factores de evaluación: plazos, experiencia, etc. El

reglamento señala cuáles son los factores dependiendo de la naturaleza del bien que desea

adquirir, de la obra que desea ejecutar o del servicio que desea contratar.

El comité especial pondrá un puntaje por la evolución del sobre técnico y un puntaje por

la evolución del sobre económico. La suma de ambos puntajes dará la calificación total de la

propuesta. Con relación a esta calificación el comité especial determinará quien fue ganador y

dará la buena pro.

f) Adjudicación Buena Pro

Es un Acto Administrativo en virtud del cual, el comité especial, en su calidad de

autoridad competente, determinada qué postor contratará con el estado para el abastecimiento

del bien , servicio u obra requerido.

Estamos ante una decisión de índole estrictamente administrativa, donde se va a

determinar al contratante, aquel que va a celebrar un contrato con la entidad para el

aprovisionamiento.

g) Perfeccionamiento del contrato

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Finalmente, la buena pro genera un derecho por parte del adjudicatario, el cual

necesariamente, tiene que perfeccionarse a través de la celebración de un contrato.

El contrato puede tener formalidades exigentes, como por ejemplo, la firma de un

documento contractual dependiendo de la naturaleza del contrato, como son el de licitaciones

públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas públicas.

Sin embargo, en el caso de menores cuantías, la ley permite que un contrato no se

perfeccione a través de la firma de un documento.

Nadie impide que ello ocurra. Pero, la ley y el reglamento permiten que el

perfeccionamiento de este tipo de contratos se realice a través de la emisión de órdenes de

compra u órdenes de servicio dependiendo del objeto de la convocatoria.

3. Estructura básica de los procesos de selección.

Tenemos cuatro grandes pautas que debemos cumplir:

3.1.1. Invitación a ofrecer

Contenida en la convocatoria, la cual puede realizarse mediante un aviso en el SEACE o

mediante una invitación directa a los proveedores interesados a contratar con la entidad. En esta

invitación, se dará a conocer un plazo otorgado por la entidad para la entrega de las bases o la

inscripción en el registro de participantes.

3.1.2. Presentación de propuestas

Mediante este documento el proveedor manifiesta cuáles son las condiciones que le

interesa expresar con relación al eventual contrato que se vaya a realizar.

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3.1.3. Evaluación

La propuesta es sometida a la evaluación, cuyos parámetros deben estar contenidos,

necesariamente en las bases.

3.1.4. Adjudicación y Perfeccionamiento del contrato

Es decir, la selección del contratante de la entidad y la manera en el contrato se va a

perfeccionar.

4. Procesos de Selección

Los procesos de selección, son procedimientos por las cuales se realizan los contrataos

públicos, procesos en los cuales puede participar cualquier persona que cúmplalas bases y

requerimientos y estén debidamente inscrito en el Registro Nacional de proveedores. Los

procesos de selección son los siguientes:

4.1. Adjudicación de Menor Cuantía.

La adjudicación de menor cuantía es el procedimiento de selección menos riguroso y

formalista. En la adjudicación de menor cuantía se respeta el contenido mínimo de la estructura

del procedimiento de selección: El Comité especial formula una invitación a ofrecer y otorga un

plazo a los proveedores interesados. Luego, se realiza el registro de participantes que será

gratuito en el caso de bienes y servicios; en el caso de ejecución y asesoría de obras el proveedor

deberá cancelar un derecho contenido en el registro de participantes.

Posteriormente se hace la presentación de las ofertas del proveedor. Se califican las

propuestas y finalmente se otorga la Buena Pro.

En estos casos, como vimos anteriormente, el contrato puede perfeccionarse a través de la

emisión de órdenes de compra o de servicios. El artículo 197 establece que en esos casos si es

necesario suscribir un contrato, a diferencia de la adjudicación directa selectiva para bienes y

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servicios, en los que no es necesario siendo suficiente la emisión de una orden de compra o de

servicios. Cuando se trata de ejecución y consultaría de obras, el reglamento establece un plazo

mínimo de seis días hábiles, entre la convocatoria y la presentación de propuestas.

4.2. Adjudicación Directa Selectiva

La Adjudicación Directa Selectiva (ADS) junto a la Adjudicación Directa Publica (ADP)

supone un siguiente peldaño en cuanto a formalidades y requisitos que el procedimiento debe

cumplir.

Se inicia con una convocatoria a través de una invitación. Los postores se inscriben en el

registro de participantes y tendrán derecho a consultas y observaciones, las cuales deberán ser

formularse de manera conjunta y en el mismo plazo. Luego de la absolución de las consultas se

hará la presentación de propuestas. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no debe

haber menos de10 días hábiles. Posteriormente, el comité especial evaluara y calificara las

propuestas. Después, se determinará que postor es el elegido para que se le adjudique la Buena

Pro.

4.3. Adjudicación Directa Pública

Antes de la convocatoria, todos los procesos deben registrarse en el SEACE. A diferencia

de la Adjudicación DS, la Adjudicación directa Pública (ADP) se inicia mediante un aviso

público de registro de proceso publicado en el SEACE. De esta manera, todos los proveedores

tomaran conocimiento de la misma. O solo serán proveedores invitados como en el ADS, serán

todos lo que hagan seguimiento de estas oportunidades de negocio.

Para ello, los proveedores deberán inscribirse en el registro de participantes de esta ADP

en particular. Tendrán derecho a formular consultas y observaciones respecto de las bases. Luego

se presentarán las propuestas.

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Entre la convocatoria y la presentación de propuestas, debe mediar de diez días.

Posteriormente se evalúan las propuestas, se determina los puntajes correspondientes y

finalmente el ganador de la Buena Pro.

El contrato se perfeccionara según los parámetros establecidos por el reglamento a través

de la firma de un documento contractual.

4.4. Licitación y Concurso

La licitación pública y los concursos públicos son procedimientos con mayor rigurosidad

y formalidad. En buena cuenta, aquí se sintetiza todos los principios y notas características de los

procedimientos de selección.

En este caso se inicia con una convocatoria pública en el SEACE, que permitirá a todo

los interesados tomar conocimiento de la convocatoria. Los participantes se inscribirán en el

registro pagando los derechos correspondientes. La inscripción da derecho a formular consultas

que serán planteadas dentro de un Pliego de Consultas en los plazos establecidos (no debe

exceder de cinco días). Culminada la presentación de consultas el comité especial absolverá en

cinco días las consultas formuladas. Vencido el plazo para al a absolución, los participantes

tendrán derecho de observar o cuestionar las bases en el plazo de tres días. El comité evaluará las

observaciones y las absuelve en cinco días. El postor no conforme con el sentido de la

absolución podrá acudir al CONSUCODE para que resuelva las observaciones.

El comité especial tiene la obligación de evaluar las observaciones de CONSUCODE

que a través de subgerencia técnica – normativa, absolverá, mediante la emisión de un

pronunciamiento, las observaciones planteadas. Luego de resueltas las observaciones y de

emitido el pronunciamiento de proceder a la integración de las bases que debe realizarse de

acuerdo con los lineamientos establecidos en el pronunciamiento. Si ello no ocurre,

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CONSUCODE no dará pase al comité Especial para que pueda integrar las bases del

procedimiento.

Una vez realizada la integración se colgará en el SEACE y debe mediar cinco días entre

la integración y la presentación de propuestas. Los postores presentas sus propuestas (sobre

técnico y del sobre económico), conteniendo la documentación que las bases hayan requerido

sobre el particular.

Las ofertas son sometidas a evaluación, obviamente siguiendo las pautas precisadas en

las bases. Posteriormente, se otorga los puntajes correspondientes y la Buena Pro. Se esperan

cinco días para que la Buena Pro quede consentida finalmente, se suscribirá el contrato dentro de

los plazos que establece el reglamento.

5. Modalidades especiales de contratación dentro de la ley

El capítulo VI del reglamento señala las modalidades Especiales de Selección

contemplados por la Ley, siendo estos: SUBASTA INVERSA y CONVENIO MARCO DE

PRECIOS

5.1. Subasta inversa

La Subasta Inversa, es una modalidad especial de selección, por la cual una Entidad realiza la

adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y en la que, el postor ganador será

aquel que ofrezca el menor precio. La Subasta Inversa, se puede realizar de manera Presencial o

Electrónica. La Subasta Inversa Presencial, se realiza necesariamente en Acto Público, pudiendo

realizarse a través de lances verbales o lances por Medios Electrónicos.

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5.2. Convenio marco de precios

Se utiliza esta modalidad cuando, por las características del bien o servicio, hubiera

necesidad de efectuar contrataciones frecuentes; cuando fuera más conveniente el suministro

periódico de bienes con entregas parciales; cuando fuera conveniente la adquisición de bienes o

la contratación de servicios para atender a más de una entidad; y cuando por naturaleza del

objeto no fuera posible definir previamente o cuantificar la demanda de la administración. Este

proceso es ventajoso porque es rápido, y maneja un catálogo de precios ya existente.

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Conclusiones

 Alineación con los objetivos estratégicos: Una conclusión importante del plan anual de

contrataciones es si las contrataciones realizadas durante el año se alinearon

efectivamente con los objetivos estratégicos de la organización. Si se logró satisfacer las

necesidades de personal en las áreas críticas y si las nuevas contrataciones contribuyeron

a avanzar en la dirección deseada. (ATA BLANCO, Javier)

 Eficiencia en el uso de recursos: Otra conclusión clave es la eficiencia en el uso de

recursos financieros y humanos. Se debe evaluar si el presupuesto asignado se utilizó de

manera óptima y si los procesos de selección y contratación fueron eficientes en términos

de tiempo y costo. También, si se lograron evitar gastos innecesarios o contrataciones

redundantes. (ASCARZA YUPANQUI, Jhurgen Alfredo)

 Impacto en la retención y desarrollo de talento: Finalmente, es importante evaluar si las

contrataciones realizadas contribuyeron a la retención y desarrollo del talento existente en

la organización. Si se implementaron estrategias de promoción interna, formación y

desarrollo, y si se logró mantener un equilibrio adecuado entre la contratación de nuevo

talento y el fomento de la carrera de empleados actuales. (CANAL SILVA, Jheidy)

 Diversidad e inclusión: Se debe concluir si el plan anual de contrataciones contribuyó a

promover la diversidad en la fuerza laboral de la organización. Esto incluye evaluar si se

contrató a personas de diferentes géneros, orígenes étnicos, edades y habilidades, y si se

implementaron políticas inclusivas que fomentaron un entorno de trabajo diverso y

equitativo. (GONZALES QUISPE Jorge)

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Evaluación y mejora continua: Una conclusión crucial es si el plan anual de

contrataciones incorpora un proceso de evaluación y mejora continua. Esto implica

determinar si se establecieron indicadores clave de rendimiento y si se realizó un

seguimiento a lo largo del año para ajustar el plan en función de los resultados y las

necesidades cambiantes de la organización. (GONZALO PAUCAR, Deybis)

 Optimización de Recursos y Presupuesto: Una de las principales conclusiones de un plan

anual de contrataciones es la optimización de recursos y presupuesto. Al planificar de

manera estratégica las contrataciones a lo largo del año, la organización puede asegurarse

de que los recursos financieros se utilicen de manera eficiente y que no se realicen

contrataciones innecesarias. Esto puede llevar a una reducción de costos y a un uso más

eficaz de los fondos disponibles. FARFAN HUAMANI Rebelino

 El Plan Anual de Contrataciones en Perú tiene como finalidad principal la planificación,

la transparencia, la eficiencia y el cumplimiento normativo en los procesos de

contratación pública, garantizando el uso adecuado de los recursos públicos y

promoviendo la competencia en la contratación de bienes, servicios y obras por parte del

Estado. (VEGA CENTENO MOSCOSO, Ronald)

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Recomendaciones

 Definir objetivos claros y alineados con la estrategia: Antes de comenzar un plan anual de

contrataciones, es esencial definir objetivos claros que estén alineados con la estrategia

de la organización. Esto garantiza que las contrataciones estén orientadas hacia metas

específicas y contribuyan al crecimiento y desarrollo de la empresa. (ATA BLANCO,

Javier)

 Planificar a largo plazo: En lugar de abordar las contrataciones de manera reactiva, es

recomendable planificar a largo plazo. Esto implica anticipar las necesidades futuras de

personal y planificar con suficiente antelación para evitar contrataciones apresuradas o

mal coordinadas.( ASCARZA YUPANQUI, Jhurgen Alfredo)

 Evaluar constantemente la eficiencia: Realiza una evaluación continua de los procesos de

selección y contratación. Analiza la eficiencia en términos de tiempo y costo, y busca

oportunidades para mejorar la calidad de las contrataciones y la gestión de recursos.

(CANAL SILVA, Jheidy)

 Promover la diversidad e inclusión: Fomenta la diversidad en la fuerza laboral y

promueve prácticas inclusivas en todos los aspectos del proceso de contratación. Esto no

solo contribuye a la equidad y la justicia, sino que también enriquece la organización con

diferentes perspectivas y habilidades. (GONZALES QUISPE Jorge)

 Mantener la transparencia y la rendición de cuentas: Asegúrate de que todo el proceso de

contratación sea transparente y que se sigan procedimientos justos y claros. Esto ayuda a

mantener la confianza de los candidatos y a garantizar que la organización cumpla con las

regulaciones y normativas en materia de contratación. (GONZALO PAUCAR, Deybis)

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 Evaluación y mejora continua: Una conclusión crucial es si el plan anual de

contrataciones incorpora un proceso de evaluación y mejora continua. Esto implica

determinar si se establecieron indicadores clave de rendimiento y si se realizó un

seguimiento a lo largo del año para ajustar el plan en función de los resultados y las

necesidades cambiantes de la organización. (FARFAN HUAMANI Rebelino)

 Finalmente estas recomendaciones ayudarán a que el Plan Anual de Contrataciones en

Perú sea una herramienta efectiva para la gestión transparente, eficiente y legal de los

recursos públicos, alineada con los objetivos institucionales y las políticas de desarrollo

del país.( VEGA CENTENO MOSCOSO, Ronald)

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ANEXOS
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