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MAYO
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
“Año de la Universalización de la Salud”
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Noviembre – 2021
PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA CENTRAL Y BAJO
MAYO
DIRECCIÓN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
“Año de la Universalización de la Salud”
ÍNDICE
TÉRMINOS DE REFERENCIA ............................................................................................ 1
1. Denominación de la contratación................................................................................... 1
2. Finalidad Publica ........................................................................................................... 1
3. Antecedentes. ............................................................................................................... 1
4. Justificación. .................................................................................................................. 2
5. Objetivos de la Contratación .......................................................................................... 3
5.1. Objetivo General. ................................................................................................. 3
5.2. Objetivos específicos: .......................................................................................... 3
6. Normas Legales ............................................................................................................ 4
7. Características y condiciones del servicio a contratar.................................................... 6
7.1. Descripción y cantidad del servicio a contratar .................................................... 8
7.1.1. Alcances ......................................................................................................... 8
7.1.2. Requerimiento ................................................................................................ 9
7.1.3. Componentes del Estudio de Pre Inversión. ................................................... 9
7.2. Actividades ........................................................................................................ 36
7.3. Procedimiento .................................................................................................... 36
7.4. Plan de trabajo................................................................................................... 36
7.5. Requisitos según leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias,
reglamentos y demás normas ..................................................................................... 36
7.6. Impacto ambiental.............................................................................................. 37
7.7. Seguros ............................................................................................................. 37
7.8. Prestaciones accesorias a la prestación principal .............................................. 37
7.8.1. Mantenimiento preventivo ............................................................................. 37
7.8.2. Soporte técnico............................................................................................. 37
7.8.3. Capacitación y/o entrenamiento.................................................................... 37
7.9. Lugar y plazo de prestación del servicio ............................................................ 37
7.9.1. Lugar ............................................................................................................ 37
7.9.2. Plazo ............................................................................................................ 37
7.10. Vigencia del servicio .......................................................................................... 39
7.11. Resultados esperados ....................................................................................... 39
7.12. Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad ........................................ 39
7.13. Garantías del servicio de consultoría de obra .................................................... 39
7.14. Otras consideraciones para la ejecución de la prestación .................................. 39
7.15. Otras obligaciones del consultor de obra ........................................................... 39
7.16. Otras obligaciones del PEHCBM. ...................................................................... 40
7.17. Adelantos. .......................................................................................................... 40
7.18. Subcontratación. ................................................................................................ 41
7.19. Medidas de control durante la ejecución contractual. ......................................... 41
7.20. Conformidad de la prestación. ........................................................................... 41
7.21. Forma de pago. ................................................................................................. 42
7.22. Fórmula de reajuste. .......................................................................................... 43
7.23. Sistema de contratación..................................................................................... 43
7.24. Modalidad de Ejecución Contractual .................................................................. 43
7.25. Otras penalidades aplicables. ............................................................................ 44
7.26. Responsabilidad por vicios ocultos. ................................................................... 45
7.27. Verificación de la viabilidad del Proyecto. .......................................................... 45
7.28. Conformidad del servicio y liquidación. .............................................................. 45
8. Requisitos y recursos del proveedor ............................................................................ 47
8.1. Requisitos del proveedor ................................................................................... 47
8.2. Recursos a ser provistos por el proveedor ......................................................... 48
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8.2.1. Equipamiento................................................................................................ 48
8.2.2. Infraestructura estratégica ............................................................................ 48
8.2.3. Personal ....................................................................................................... 48
9. Fuente de Financiamiento ........................................................................................... 50
10. Requisitos de calificación. ........................................................................................... 50
11. Anexo .......................................................................................................................... 55
Anexo N° 1: Estructura de costos ............................................................................... 55
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. Denominación de la contratación
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión
y Expediente Técnico para el proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE SALUD DEL HOSPITAL II-E BANDA DE SHILCAYO, DISTRITO DE LA BANDA DE SHILCAYO
- PROVINCIA DE SAN MARTIN - DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN”
2. Finalidad Publica
Según la Ley Nº 26842, Ley General de Salud, el Estado Peruano es responsable de promover
las condiciones que garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de salud a la población
en términos socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad.
Mejorar la prestación del Servicio de Salud del Hospital II-E Banda de Shilcayo, Distrito de la Banda
de Shilcayo-Provincia de San Martín-Departamento de San Martín, el cual deberá ser formulado,
evaluado y viabilizado en el marco del Sistema Nacional de la Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.
Posteriormente, obtenida la declaratoria de viabilidad del proyecto, se hará necesario iniciar
inmediatamente la Fase de ejecución del proyecto, mediante la elaboración del Expediente
Técnico de Obra y Equipamiento.
De conformidad con lo señalado se ha visto por conveniente y eficiente, la formulación de ambos
estudios a través de un único proceso de selección y contrato, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, conformando un Paquete, tal
cual lo indica en el Título IV Capítulo I, Artículo 37 Contrataciones por Paquete, numeral 37.4 que
expresamente indica: “También se puede contratar en paquete la elaboración de las fichas
técnicas, o estudios de preinversión, estudios o informes a los que se refiere el numeral anterior y
del expediente técnico de obra, debiendo preverse en los términos de referencia que los resultados
de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes”.
3. Antecedentes.
El 29 de julio del año 2020, a través de la Resolución Ejecutiva Regional N° 216-2020-GRSM/GR,
se aprobó el Plan Estratégico Institucional 2021-2025 del Gobierno Regional San Martín,
planteando como como objetivo regional N° 04, Mejorar el acceso a una cartera de servicios de
salud alineada a las necesidades y características sanitarias de la población, enfatizando sus
acciones con el fin de mejorar los niveles de cobertura (brechas de acceso) de la educación, salud,
nutrición, agua potable, saneamiento, entre otros servicios públicos, lo cual conlleva a la mejora
de la calidad de vida en base al acceso a los servicios básicos garantizando el ejercicio pleno de
los derechos, la igualdad de oportunidades de sus habitantes, la protección de poblaciones
vulnerables con enfoque de género e interculturalidad, siendo necesario fortalecer la atención
integral de salud con enfoque preventivo promocional.
En ese sentido el Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, para continuar con la fase de
inversión tiene la necesidad de formular el estudio de Preinversión del proyecto de inversión, para
lo cual se plantea el presente requerimiento, tal cual se describe en el siguiente cuadro:
En 1983 fue creado como Puesto de Salud, en 1986 como Centro de Salud, luego como Hospital
Rural y actualmente como Hospital de Apoyo I “Banda de Shilcayo”, reconocido con Resolución
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
II-E Banda de Shilcayo, Distrito de La Banda de Shilcayo - Provincia De San Martin - Departamento De San
Martin”
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Ministerial N° 160-2000- SA/DM del 10 mayo del 2000, considerado hospital de referencia regional
para la solución de los problemas de salud de la población no cubiertos por la actividad preventivo
promocional.
Como respuesta a la creciente demanda en los servicios de Gineco-Obstetricia, medicina,
pediatría y cirugía, el establecimiento adquirió mayor responsabilidad en cuanto a salud
recuperativa; originando la saturación de los servicios cuya infraestructura no estaba diseñada
conforme las normas técnicas sanitarias y hospitalarias, por cuanto, no fue construido para tal fin.
Es en 1997, con la creación del Centro Materno Perinatal, los servicios de Gineco-Obstetricia
quedan en la responsabilidad de este último establecimiento.
Mediante Resolución Directoral N° 718-2012-DG-DIRES/SM, de fecha 23 de agosto 2012,
Resuelve en el artículo 2: Otorgar la Recategorización correspondiente, a los Establecimientos de
Salud de la Dirección Regional de Salud en concordancia con la norma Técnica, encontrándose
dentro de ellos el Hospital II-E Banda de Shilcayo.
Actualmente parte del área de terreno del Hospital de la Banda de Shilcayo, viene funcionando 02
intervenciones IOARR de Infraestructura y equipamiento, de expansión externa del Hospital II-2
Tarapoto, para el uso exclusivo de paciente COVID, tal cual lo indica en el Plan Regional de
Reforzamiento de los Servicios de Salud y Contención de la Infección por COVID, los cuales se
describen a continuación:
4. Justificación.
En el marco del desarrollo del Proyecto propuesto, se requiere la ejecución de los componentes:
Infraestructura, Equipamiento, Capacitación y Gestión de Servicios del Hospital II-E Banda de
Shilcayo; asimismo se requiere la disponibilidad de potencial humano asistencial y administrativo
con capacidades fortalecidas garantizan un adecuado desempeño en los procesos de atención
directa a nuestros usuarios, a fin de garantizar oportunidad, calidad y eficiencia en los mismos,
con el enfoque actual en el marco del Modelo de Atención Integral de Salud, Descentralización de
Salud, la implementación del Presupuesto de Resultados y el Aseguramiento Universal en Salud,
debe comprender aspectos inherentes de coordinación estricta con otras gerencias para que los
procesos se cumplan adecuadamente y poder conseguir los resultados previstos en el Plan
Estratégico Institucional de la Dirección Regional de Salud de San Martín.
Para soportar crecimiento de la población que acude al Hospital II-E Banda de Shilcayo, es
importante contar con la suficiente infraestructura con capacidad instalada adecuada, que permita
atender las diversas demandas, siendo un rubro importante los servicios de salud.
Es por ello que surge la necesidad del presente Estudio a nivel de pre inversión y expediente
técnico, siendo un objetivo de esta gestión, mejorar el acceso a una cartera de servicios de salud
alineada a las necesidades y características sanitarias de la población.
En ese contexto, y a fin de recuperar y potenciar la limitada oferta existente, y frente a la creciente
demanda de servicios de salud no satisfecha que presenta el Hospital II-E Banda de Shilcayo;
es necesaria la intervención en dicho establecimiento de salud, modernizando su infraestructura,
su equipamiento, sistemas y procesos; así como potenciando los recursos humanos y la
capacitación del mismo, a fin de elevar la capacidad resolutiva al nivel de la demanda exigida por
la población.
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
II-E Banda de Shilcayo, Distrito de La Banda de Shilcayo - Provincia De San Martin - Departamento De San
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5. Objetivos de la Contratación
5.1. Objetivo General.
Contratar los servicios de una persona natural y/o jurídica y/o en consorcio, a quien se le
denominará EL CONSULTOR, con amplia experiencia en la formulación, elaboración,
supervisión o evaluación de Estudios de Preinversión y Expedientes Técnicos, a fin de
obtener los siguientes productos:
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
II-E Banda de Shilcayo, Distrito de La Banda de Shilcayo - Provincia De San Martin - Departamento De San
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elaboración y aprobación del Expediente Técnico.
EXPEDIENTE TÉCNICO
● Elaboración y desarrollo del Expediente Técnico de Demolición de la infraestructura
existente, de corresponder.
● Elaboración y desarrollo del Expediente Técnico de Obra para la implementación del Plan
de Contingencia.
● Formulación del Anteproyecto del Expediente Técnico y Equipamiento, para la ejecución
de la obra.
● Elaboración del Estudio del Impacto Vial (Actualizado), así como la gestión y obtención de
la certificación correspondiente ante el órgano competente.
● Elaborar la Evaluación de Riesgos de Desastres (EVAR) el cual debe estar acreditado por
el CENEPRED.
● Elaborar el Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado,
al término del expediente técnico.
El estudio será desarrollado en base a información primaria confiable, que el consultor recoja
en campo y la que desarrolle en gabinete. Deberá identificar y evaluar las alternativas y metas
físicas a plantear para dar solución a la problemática de los servicios de salud, de modo que
sean técnicas, económicas, financieras y socialmente óptimos para las localidades y anexos,
con mínimo impacto ambiental negativo, para así reducir la brecha existente en infraestructura
y oferta de servicios obteniendo mejoras sanitarias según los estándares normativos
requeridos y mejorar la cartera de servicios con el propósito de garantizar el acceso a la
población beneficiaria.
6. Normas Legales
● Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Ley N° 30225 y sus modificatorias.
● Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N°
344-2018-EF, modificado por el Decreto Supremo N° 377-2019-EF y Decreto Supremo N° 168-
2020-EF, Decreto Supremo N° 162-2021-EF.
● Directiva N° 012-2017-OSCE/CD “Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de
Obras”.
● Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
● Ley N° 31084, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021.
● Ley N° 29415, Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios.
● Ley General del Ambiente. Ley N° 28611.
● Ley N° 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
● D.S. N° 008-2005-PCM Reglamento de la Ley N° 28245.
● Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
● D.S. N° 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley N° 27446.
● D.S. N° 003-2017-MINAM Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire.
● D.S. N° 085-2003-PCM Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido.
● D.S. N.° 004-2017-MINAM Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua.
● D.S. N.° 011-2017-MINAM Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.
● Decreto Supremo N° 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N°
1252, que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
Deroga la ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
● Decreto Legislativo N° 1252 que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones y Deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
● Decreto Legislativo N° 1432 que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo
que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga
la Ley Nº 27293, ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
● Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, que aprueba la Directiva N° 001-2019-EF/63.01,
Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
II-E Banda de Shilcayo, Distrito de La Banda de Shilcayo - Provincia De San Martin - Departamento De San
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Localización Geográfica
El Hospital II-E La Banda de Shilcayo, se ubica en el Distrito de La Banda de Shilcayo, Provincia
de San Martín del Departamento de San Martín:
Ubicación Política
Departamento / región : San Martin
Provincia : San Martin
Distrito : Banda de Shilcayo
Localidad : Banda de Shilcayo
Región Natural : Selva
Urbanidad : Urbano
Coordenadas Geográficas
Longitud Oeste : 76°10’30”
Latitud Sur : 6°36’15”
Altitud : 260 m.s.n.m
Límites:
Los Limites del Distrito de La Banda de Shilcayo son:
Por el Norte : Provincia de Lamas (Distrito Caynarachi)
Por el Sur : Distritos de Juan Guerra y Shapaja
Por el Este : Distrito de Chazuta y Provincia de Lamas (Barranquita)
Por el Oeste : Distrito de Tarapoto
El área donde se intervendrá con la Inversión de la EESS Hospital II-E Banda de Shilcayo, de la
Localidad de la Banda de Shilcayo tiene un área total aproximada de 10,516 m2.
El Terreno del EESS Hospital II-E Banda de Shilcayo tiene los límites siguientes:
Las áreas involucradas en el proyecto, motivo del presente estudio se ubican topográficamente en
una llanura con pendiente de aproximadamente de 2.00 a 7.00 %
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
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Lugar de Ejecución del Proyecto
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
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CONTRATISTA, según se colige del artículo 16° de la Ley de Contrataciones del
Estado, y del artículo 164° de su Reglamento.
• Los aportes y ofrecimientos que formuló EL CONTRATISTA en su Oferta Técnica,
pasarán a complementar e integrar los presentes Términos de Referencia, y, por
consiguiente, al Contrato. EL CONTRATISTA estará obligado a su cumplimiento,
al haberlo ofertado voluntariamente, habiendo, además, servido para la
calificación que le mereció la Buena Pro. Sin embargo, de existir contraposición
entre los Términos de Referencia y la Oferta Técnica del Postor, prevalecerá lo
exigido en los presentes Términos de Referencia.
7.1.2. Requerimiento
Ítem Unidad de
Objeto Cantidad
Paquete medida
Elaboración del estudio de Pre Inversión del
proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los
Servicios de Salud del Hospital II-E Banda
Servicio 01
de Shilcayo, Distrito de la Banda de Shilcayo
- Provincia de San Martin - Departamento de
San Martin”
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Elaboración del Expediente Técnico del
Proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los
Servicios de Salud del Hospital II-E Banda
Servicio 01
de Shilcayo, Distrito de la Banda de Shilcayo
- Provincia de San Martin - Departamento de
San Martin”
● De acuerdo al numeral 49.5 del artículo 49 del reglamento, el área usuaria puede
incluir lo siguiente:
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
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Para ello el consultor deberá presentar los estudios de Preinversión a nivel de Ficha
Técnica de Baja y Mediana Complejidad del proyecto de acuerdo al Formato N°06-
B, según Directiva N°001-2019-EF/63.01, cuya estructura es la siguiente:
ASPECTOS GENERALES
Institucionalidad
En esta sección se describe los datos de la Unidad Formuladora del proyecto.
RESUMEN EJECUTIVO
IDENTIFICACIÓN
1. Diagnóstico
Se incluirá información secundaria y/o primaria que sustente el análisis, interpretación y medición
de la situación actual negativa que se busca intervenir con el proyecto, los factores que influyen
en su evolución y las tendencias a futuro si no se ejecuta el proyecto. El diagnóstico se plantea
bajo cuatro ejes:
a. La población afectada.
Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por la situación negativa que
se busca resolver con el proyecto y su participación en el proceso. De este grupo de población
se analizará los aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales, además de los
problemas y efectos que perciben. Respecto a la identificación de la población afectada, ésta
deviene del análisis de la población demandante de referencia, la población demandante
potencial, la población demandante efectiva, y la población objetivo, así como sus
características de consumo del servicio objeto de la intervención.
En caso no existiese el servicio, deben describirse las formas alternativas que utiliza la
población afectada para obtenerlo. Sobre esta base se planteará, entre otros: (i) el problema
central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisión de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipología del proyecto, considerar en el diagnóstico, entre otros, los
enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales,
condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo en el contexto de cambio
climático o de contaminación ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseño del
proyecto.
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
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b. El territorio.
Definir el área de estudio como el espacio geográfico que sirve de referencia para
contextualizar el problema. Se deben precisar los parámetros y/o criterios asumidos para
delimitar el área de influencia del PI. Comprende: i) el área donde se localiza la población
afectada, ii) el área donde se ubica la UP a intervenir (cuando esta existe), iii) el área donde
se ubican otras UP a las cuales puede acceder la población afectada, y iv) el área que se
defina preliminarmente en el marco del diagnóstico de la unidad productora.
Asimismo, se debe definir el área de Influencia como el espacio geográfico donde el problema
afecta directamente a la población. En este sentido, también puede definirse como el espacio
geográfico donde la población afectada consume los bienes o servicios relacionados con el
problema, sean provistos total o parcialmente en la situación actual por una UP o en condición
de racionamiento total (no existe UP y la población no puede acceder a ninguna otra).
FORMULACIÓN
4. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
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Se debe fundamentar y establecer el horizonte de evaluación, el cual está constituido por el
período de ejecución del proyecto y el periodo en el que se estimarán los costos de operación y
mantenimiento y los beneficios sociales del proyecto, a efectos de su evaluación.
a. Se identificará los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto, que se
relacionan directamente con el problema identificado y que serán proporcionados durante
la fase de funcionamiento.
b. Se definirá la población demandante potencial, efectiva y objetivo, especificando y
sustentando los parámetros y supuestos utilizados.
6. Análisis Técnico
A. Aspectos técnicos
Basándose en el planteamiento de las alternativas, en el conocimiento de la población objetivo
a ser atendida por el proyecto y en el déficit o brecha de oferta del servicio público a ser
cubierto, se debe avanzar en la configuración técnica de tales alternativas propuestas. Ello
conlleva el desarrollo de aspectos físicos-técnicos interdependientes: la localización, el
tamaño y la tecnología. Los elementos técnicos derivarán en requerimientos de recursos para
inversión y para operar y mantener el proyecto.
B. Diseño preliminar
Es la representación gráfica o esquemática de un proyecto de inversión en su fase de
formulación y evaluación que describe las características físicas principales de la(s)
alternativa(s) técnica(s) factible(s), con el propósito de dar una base para la estimación de
costos. El diseño preliminar debe estar constituido con un nivel de información de ingeniería
conceptual en la primera etapa de evaluación para las alternativas técnicas factibles y por
ingeniería básica en la segunda etapa de evaluación para la alternativa seleccionada. Cada
UF, de acuerdo a su criterio técnico y profesional, puede definir el diseño preliminar más
idóneo para su proyecto, en caso el Sector no lo haya definido los criterios y/o normas técnicas
para tal fin.
C. Metas físicas
Teniendo en consideración el diseño preliminar se debe establecer las metas físicas que se
generarán en la fase de Ejecución, incluyendo las relacionadas con la gestión del riesgo en
el contexto de cambio climático y la mitigación de los impactos ambientales negativos.
Asimismo, identificar y cuantificar los recursos e insumos que se utilizarán en la fase de
Funcionamiento.
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(iv) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno, la ejecución
y la eficiente ejecución.
EVALUACIÓN
9. Evaluación Social
Se efectuará la evaluación social de cada alternativa, para lo cual se deberá elaborar los flujos de
beneficios y costos sociales.
A. Beneficios sociales
Identificar, medir y valorar los beneficios directos (liberación de recursos y aumento del
consumo), indirectos, externalidades positivas e identificar los intangibles que generará el
proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines del árbol de objetivos. Cuantificar y, de
ser el caso, valorizar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes
alternativas en la situación "con proyecto". Asimismo, estimar los beneficios que se
generarían en la situación "sin proyecto" y determinar los flujos de beneficios sociales
incrementales, definidos como la diferencia entre la situación "con proyecto" y la situación "sin
proyecto".
B. Costos sociales
Se elaborarán los flujos de costos directos a precios sociales (situaciones con y sin proyecto),
teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados
aplicando los factores de corrección de precios de mercado a precios sociales. Se deberá
incluir también en los flujos los costos indirectos, externalidades negativas e identificar los
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intangibles que no aparecen en los flujos de costos a precios de mercado, pero que pueden
generarse tanto en la situación "sin proyecto", como en la situación "con proyecto".
C. Criterios de decisión
Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que
se está formulando.
Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios
y costos que se comparan son los "incrementales". Se deberán utilizar los indicadores de
Valor Actual Neto Social, Valor Anual Equivalente Social y Tasa Interna de Retorno Social.
D. Análisis de incertidumbre
Análisis de sensibilidad: Efectuar el análisis de sensibilidad para: (i) determinar cuáles son las
variables (como la demanda, costos de los principales insumos, tarifas o precios cobrados a
los usuarios, entre otros), cuyas variaciones pueden afectar la condición de rentabilidad social
del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la selección de alternativas;
(ii) definir y sustentar los rangos de variación de dichas variables que afectarían la condición
de rentabilidad social o la selección de alternativas.
Contratación del servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración del estudio de Preinversión y
Expediente Técnico para el proyecto: “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Salud del Hospital
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12. Financiamiento de la inversión del proyecto
Plantear la estructura de financiamiento de la inversión especificando las fuentes de financiamiento
y su participación relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicará.
CONCLUSIONES
Se debe indicar el resultado (viable o no viable) del proceso de formulación y evaluación del proyecto
y detallar los principales argumentos que sustentan dicho resultado, en términos de lo siguiente:
Las razones de orden técnico y económico por las cuales se seleccionó a la alternativa que se desarrolló
en la segunda etapa y se descartaron el resto de alternativas planteadas en la primera etapa.
Cumplimiento de los tres atributos que definen la condición de viabilidad de un proyecto, en caso el
proyecto resulte viable. Si el resultado es no viable, indicar qué atributo o atributos no se logró cumplir.
- Emitir un juicio técnico sobre la calidad y la pertinencia del grado de profundización de la información
empleada para la elaboración del estudio de preinversión, así como la consistencia y coherencia de los
supuestos establecidos, las fuentes de información, las normas técnicas, los parámetros y
metodologías empleadas, entre otros elementos claves relacionados con el fundamento técnico y
económico de la decisión de inversión.
RECOMENDACIONES
Como resultado del proceso de elaboración del estudio de preinversión, la UF planteará
recomendaciones técnicas para la UEI que asumirá la ejecución y posterior operación y mantenimiento,
de corresponder. Tales recomendaciones deberán estar ligadas con las acciones o condiciones que se
deberán asegurar para reducir o eliminar los riesgos que el proyecto podría enfrentar durante las
siguientes fases del Ciclo de Inversiones. Principalmente, se deberá emitir como mínimo,
recomendaciones sobre lo siguiente:
Fase de Ejecución:
Las variables críticas que pueden influir en la estimación de los costos de inversión, así como los plazos
de ejecución del proyecto, de tal forma de generar alertas sobre posibles sobrecostos y sobre plazos
durante la etapa de ejecución. Señalar las limitaciones de información que enfrentó la UF para realizar
tales estimaciones. - Otros aspectos críticos que la UF juzgue conveniente resaltar, acorde con las
restricciones de información que enfrentó durante la preparación del estudio de preinversión. Fase de
Funcionamiento.
Las condiciones que podrían afectar la sostenibilidad del proyecto en general y la entrega de servicios
a la población beneficiaria en particular, en los aspectos financieros, presupuestales (asignación de la
operación y mantenimiento), de cobros de tarifas, entre otros. Alertar sobre los riesgos de deterioro
acelerado de los activos que se generan con el proyecto debido a un mantenimiento intermitente o
insuficiente durante el periodo de funcionamiento del proyecto. - Otros aspectos críticos que la UF
juzgue conveniente resaltar, acorde con las restricciones de información que enfrentó durante la
preparación del estudio de preinversión.
Fase de Funcionamiento.
Las condiciones que podrían afectar la sostenibilidad del proyecto en general y la entrega de servicios
a la población beneficiaria en particular, en los aspectos financieros, presupuestales (asignación de la
operación y mantenimiento), de cobros de tarifas, entre otros. Alertar sobre los riesgos de deterioro
acelerado de los activos que se generan con el proyecto debido a un mantenimiento intermitente o
insuficiente durante el periodo de funcionamiento del proyecto.
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Otros aspectos críticos que la UF juzgue conveniente resaltar, acorde con las restricciones de
información que enfrentó durante la preparación del estudio de preinversión.
ANEXOS
Para la Ficha de Baja y Mediana Complejidad se deberá consignar lo siguiente (según corresponda):
Análisis que determina la baja o mediana complejidad de la tipología del proyecto (en
1
consistencia al Anexo N°10 del capítulo III de la Directiva General).
2 Información asociada a diagnóstico de la unidad productora y de la población afectada
Estudios preliminares del análisis técnico (topografía, estudio de suelos, etc.) que sustentan la
3
elección del Tamaño, Tecnología y Localización y los planos de la propuesta técnica.
Incluir como anexos adicionales la información que sustente o detalle algunos de los temas analizados
en el estudio de pre inversión.
Anexos correspondientes al diagnóstico del Establecimiento de Salud
Los documentos que se detallan a continuación deben ser elaborados y suscritos por los especialistas
respectivos.
Documentos que acrediten título de propiedad u otro documento que respalde el saneamiento físico
legal, caso contrario que revelen que el saneamiento está en curso y/o que se cuenten con los arreglos
institucionales correspondientes.
Informe de evaluación arquitectónica funcional (incluye análisis de flujos de pacientes, personal, etc.)
de los servicios que presta el establecimiento de salud.
Informe de evaluación estructural que sustente la propuesta de intervención. En caso, se proponga la
reubicación o demolición total del establecimiento de salud por motivos de vulnerabilidad,
adicionalmente debe adjuntarse el informe de defensa civil.
Informe de evaluación del equipamiento existente, que permitan identificar la brecha de equipamiento,
esta evaluación tomará como base el inventario del establecimiento y será validada en campo.
Anexos del Planteamiento Técnico de la Alternativa
Programa médico funcional, con opinión favorable de la DIRESA y acompañamiento técnico del MINSA
(según corresponda).
Memoria descriptiva y anteproyecto de arquitectura, concordante con el programa arquitectónico.
Señalar los puntos de suministro de energía eléctrica y de agua potable y documentos de factibilidad
de servicios.
Anexos: sustento de costos de inversión y costos incrementales de RR.HH.
Especificaciones técnicas del programa de equipamiento propuesto.
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Cotizaciones de costos de los equipos.
Programa de recursos humanos incrementales, con opinión favorable de la DIRESA/DISA y/o de la
Dirección General de Gestión del Desarrollo de los Recursos Humanos - DGGDRH del MINSA.
CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
A. Información general del proyecto:
Nombre del proyecto: deberá contener la naturaleza y el objeto de la intervención, así como la
localización.
Señalar el servicio público con brecha identificada y priorizada relacionada con el proyecto, así
como el indicador de producto asociado a dicha brecha, según la Programación Multianual de
Inversiones al cual corresponda.
G. Evaluación Social:
Señalar de manera concisa los beneficios y costos sociales del Proyecto, la metodología,
parámetros y supuestos asumidos para su estimación. Precisar los indicadores de rentabilidad
social y presentar el ranking de alternativas de acuerdo al criterio de decisión elegido (VAN social
o CE). Señalar las variables a las cuales, es más sensible el proyecto y los rangos de variación
que afectarían la rentabilidad social o la selección de alternativas.
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Señalar los riesgos que se han identificado en relación con las sostenibilidades del proyecto y las
medidas que se han adoptado. Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos
de operación y mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es
capaz de generar, según sea el caso.
I. Marco Lógico:
Incluir el marco lógico de la alternativa seleccionada, a nivel de propósito, componentes y fines
directos, precisando los indicadores y metas.
INGENIERÍA Y DETALLE
Planos Generales
Plano Clave: Plano de Ubicación y localización, con coordenadas UTM
Plano Topográfico
Listado de Planos por Especialidad
Listado de Equipamiento y Equipo Mecánico Mínimo
Plano de Arquitectura
Plano de Planta General (incluye ubicación con relación al perímetro)
Plano de Distribución
Plano de Cortes y elevaciones
Plano de Coberturas
Plano de Distribución actual de corresponder
Plano de carpintería de Madera o Metálica
Plano de Cuadro de Acabados
Plano de detalles en general
Plano de las obras de arte o estructuras especiales
Plano de Estructuras
Planos de Cimentación (Zapatas, Cimientos sobre cimientos y otros)
Planos de vigas y columnas
Plano de losas aligeradas (de corresponder)
Planos de Instalaciones Eléctricas
Plano del Sistema de Agua
Plano del Sistema de desagüe sistema de tratamiento
Plano de Sistema de evacuación pluvial
Instalaciones Electromecánicas
Planos de Aire Acondicionado
Planos de Gases Medicinales
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Planos de Instalaciones electromecánicas
Planos de Seguridad y Evacuación
Plan de Seguridad y Evacuación
Planos de Seguridad y Señalización
Planos de Instalaciones Comunicaciones y Data
Planos de Instalaciones Electro-Mecánicas-Aire Acondicionado
Equipamiento
Listado de equipos por ambiente
Planos de Equipamiento Médico
Listado de equipos por ambiente
Expediente de Media Tensión
Informe de Media Tensión
PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA
Cuadro de Resumen de Presupuesto
Presupuesto de Obra
Presupuesto Desagregado
Análisis de Gastos Generales
Análisis de costos unitarios
Planilla de Metrados
Relación de Insumos generales y por grupos
Fórmulas Polinómicas
Cronograma Valorizado de ejecución de obra, Calendario de adquisición de materiales, Cronograma
de Ejecución de Obras (MS PROJECT)
Programa de Ejecución de obras (PER-CPM)
ESTUDIOS
Revisión del perfil: pre-inversión que incluya el estudio de estimación de riesgos, viabilidad e
identificación de los componentes.
Estudio de Riesgos ante Desastres
Certificación de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) o Plan de Monitoreo Arqueológico.
Gestión de riesgos en la ejecución de obra.
Análisis para el dimensionamiento de la necesidad (Estudio de demanda en los colegios, nivel de
atención en salud, disponibilidad hídrica y dimensionamiento del proyecto).
Predios: Actas de sesión de terrenos, pases, servidumbres u otro documento que muestre la aceptación
de los propietarios (Verificar con SUNARP, COFOPRI, SBN, entre otros).
Estudio de Topografía.
Estudio de Suelos.
Estudios Hidrológicos de la zona (si la captación del agua es por pozos tubulares).
Estudio de Tránsito.
Infraestructura vial existente.
EIA o Programa de Adecuación de Manejo Ambiental (PAMA, DIA, etc).
Expediente de Demolición para modificación de proyectos anteriores: demolición, diamantinas,
reforzamiento con fibra de carbono, etc. (de corresponder).
Panel Fotográfico.
Anexos (otros).
Actividades a realizar.
Revisión y evaluación de antecedentes.
El consultor debe revisar todos los antecedentes relacionados con el establecimiento de salud.
Elaboración de estudios básicos de ingeniería.
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Estudio de diseño de Mezclas
Estudio de canteras
Instalaciones Sanitarias
Planos básicos y a nivel de detalle de los sistemas proyectados: Redes de agua fría, agua caliente, red
contra incendios, red de desagüe y ventilación, red de evacuación pluvial, drenajes, residuos sólidos.
Planos en planta, corte y detalles de las estructuras de almacenamiento de agua, salas de bombas y
equipos, plantas de tratamiento.
Instalaciones Eléctricas-Mecánicas
Esquema Unifilar del sistema eléctrico general en media y baja tensión; planos de planta y cortes de la
subestación eléctrica, recorrido del alimentador en media tensión, diagramas unifilares de cada tablero
de distribución y fuerza, cuadro de cargas, planos de distribución de alumbrado, tomacorrientes
(corriente normal y estabilizada), comunicaciones y salidas especiales, coordinado con el
equipamiento.
Esquemas de principio de los sistemas de gases medicinales, tamaño de equipos, redes de distribución
y puntos de utilización para cada servicio.
Plano de red de Petróleo Diésel, Planos de los sistemas de aire acondicionado (frio - calor) y ventilación
mecánica, indicando cuadro de capacidades y características técnicas de los equipos, distribución de
rejillas y difusores indicando dimensiones y caudales, recorrido de ductos, planos de detalles
constructivos y de montaje. Planos de distribución de equipos.
Sistema de Comunicaciones
Planos de recorrido de alimentadores, montantes horizontales y verticales, detalles de instalación.
Comunicaciones: Teléfonos, Música y Mensajes, Llamada de Enfermeras, Circuito Cerrado de TV -
CCTV, TV-Video, Relojes, Alarma contra Incendios, Control de Accesos, Vigilancia y Seguridad,
Cómputo. Indicar
Equipamiento
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Planos de distribución de los equipos y mobiliario, el listado de claves y el listado por ambientes a
escala 1/50
Todos los sistemas que se propongan deberán ser factibles de construir, mostrar vigencia tecnológica
y ser susceptibles de mantenimiento efectivo.
El proyecto deberá contemplar todos los criterios y requisitos mínimos de diseño arquitectónico
establecidos en la Norma A.010, Norma A.050 y Norma A.120 del Reglamento Nacional de
Edificaciones y otras que por su experiencia juzgue necesario aplicar previo sustento técnico.
Debe tener presente aquellos aspectos referidos a la seguridad particular en el interior y exterior de la
edificación. La edificación deberá cumplir con los requisitos de seguridad y prevención de siniestros
fijados en la Norma A.130 del Reglamento Nacional de Edificaciones. El criterio de vulnerabilidad no
estructural en los aspectos arquitectónicos deberá ser considerado como un criterio de diseño básico.
Se deberán cumplir las condiciones técnicas funcionales, ambientales, de ventilación, clima, ubicación
y de seguridad establecidas. En el cerramiento y la cobertura no se aceptará el uso de materiales de
poca duración, teniéndose en cuenta las condicionantes ambientales, climatológicas y condiciones
apropiadas de temperatura, la utilización de materiales de primera calidad con innovación tecnológica
que permitan dar confort térmico, fácil mantenimiento, que respondan a las condicionantes funcionales.
EL CONSULTOR deberá determinar un diseño detallado de pisos, tanto exteriores como interiores,
indicando trama, colores, combinaciones de acuerdo con el cuadro de acabados propuesto. Asimismo,
deberá diseñar los zócalos en general, indicando colores, combinaciones, etc., de acuerdo al cuadro
de acabados propuesto. En esta etapa del proyecto, deberá definir necesariamente la gama de colores
a usarse en el establecimiento de salud, tanto en exteriores como en interiores, en concordancia con
la Directiva Administrativa N° 07-DGIEM-MINSA-V.01, “Directiva Administrativa que Regula el Pintado
Externo e Interno de los Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud”, aprobada con Resolución
Directoral N° 005-2015-DGIEM.
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El Proyecto de Señalización formará parte del desarrollo del Proyecto Arquitectónico. El sistema de
señalización a implementar, la adecuación del logotipo y los colores institucionales deben estar en
concordancia con la Directiva Administrativa N° 08-DGIEM-MINSA, “Directiva Administrativa que
Regula la Identificación y Señalización de los establecimientos de Salud en el Ámbito del Ministerio de
Salud”, aprobada con Resolución Directoral N° 015-2015-DGIEM.
Referidas a Estructuras
Comprende la elaboración del proyecto estructural del Expediente Técnico a nivel de Ejecución de
Obra, para lograr ese objetivo EL CONSULTOR deberá complementar, contrastar y compatibilizar la
información de todas las especialidades (arquitectura, estructuras, instalaciones sanitarias,
instalaciones eléctricas, instalaciones mecánicas, equipamiento, comunicaciones y seguridad) y de las
áreas involucradas para lograr los objetivos del expediente técnico.
El diseño estructural deberá respetar lo indicado en las normas técnicas vigentes de construcción y los
títulos, normas y anexos del RNE, y normas internacionales de ser aplicables.
El diseño sismo resistente tiene como finalidad mantener los servicios del establecimiento de salud,
evitar la pérdida de vidas, minimizar el daño estructural y asegurar una continuidad del servicio.
Asimismo, deberá tenerse en cuenta lo relativo a la vulnerabilidad sísmica, tanto del componente
estructural, como del componente no estructural.
Componente Estructural:
Se deberá asegurar la operatividad de las instalaciones en caso de sismos leves y moderados. Es decir,
la estructura no solamente no debe sufrir daños en sí misma, sino que, al asegurar su funcionamiento,
no se debe afectar negativamente los componentes no estructurales de la edificación y su
equipamiento, los que permiten la operación continúa de sus instalaciones. Esta condición requiere un
diseño no convencional en el proyecto de estructuras porque intervienen otros factores, además de los
habituales de resistencia y rigidez.
Se deberá evitar desplazamientos extremos, torsiones y esfuerzos excesivos originados por ocurrencia
de un sismo severo. Reducir al mínimo los posibles daños no estructurales y estructurales que puedan
tener lugar en un sismo severo de manera que las instalaciones puedan recuperar su operatividad en
un corto tiempo. En ningún caso se considera la posibilidad de ocurrencia de colapso, parcial o total de
las edificaciones, por lo que deberá estructurarse de manera que el sistema empleado se comporte
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establemente ante la mayor demanda sísmica que pueda presentarse, de acuerdo a lo estipulado en
la Norma de diseño sismo resistente NTE E-030.
Componente No Estructural:
Este aspecto comprende a aquellos elementos o “componentes” que, sin formar parte del sistema
estructural, resultan fundamentales para el correcto desarrollo del funcionamiento del establecimiento,
está conformada por las instalaciones de las especialidades y elementos arquitectónicos, antenas, etc.
Así mismo es necesario realizar las indagaciones y gestiones acerca de la continuidad del servicio de
agua actual y a futuro.
Para el caso de la evacuación de las aguas servidas, EL CONSULTOR deberá evaluar la necesidad
de contar con los sistemas de pretratamiento de dichas aguas antes de su vertimiento a la alcantarilla
pública. El resultado de esta evaluación (debidamente sustentada) determinará la obligatoriedad del
CONSULTOR de obra, a la ejecución de los procesos unitarios de tratamiento de desagües necesarios.
Sistema Eléctrico:
Establecer las necesidades de suministro de energía eléctrica y el nivel de tensión correspondiente,
para lo cual debe coordinar con el concesionario local de suministro de energía;
Diseño del sistema de suministro de energía eléctrica de emergencia, mediante el uso de grupo
electrógeno que incluye el tablero de transferencia automático que alimente las cargas eléctricas de
emergencia, de acuerdo a lo indicado por el Código Nacional de Electricidad.
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Diseño del sistema ininterrumpido de suministro de energía eléctrica para el sistema de informática y
para los equipos de soporte de vida. El sistema eléctrico para la red de informática es totalmente
independiente de la red eléctrica general.
Diseño del sistema eléctrico en baja tensión, tablero general, tableros principales, tableros de
distribución, tableros de fuerza y especiales.
Diseño de las redes troncales horizontales y montantes verticales de alimentadores a tableros
principales y tableros de distribución y fuerza. Ubicación de los gabinetes de tableros.
Diseño del sistema de pararrayos.
Memoria de cálculo de corriente y potencia de cortocircuito del sistema eléctrico proyectado. Ajuste de
los dispositivos de protección. Trabajar en función de los parámetros proporcionados por el
concesionario
Memoria de cálculo y selección de alimentadores por capacidad de corriente y verificación por caída
de tensión.
Alimentación eléctrica a los tableros de fuerza y control, en la sala de máquinas, dejando el entubado
correspondiente para la alimentación de los motores y sus respectivos controles.
Diseño del sistema de alumbrado interior de acuerdo a los niveles de iluminación recomendados por
las normas internacionales y estándares de infraestructura hospitalaria, selección de los artefactos de
alumbrado indicando sus características técnicas, tanto del equipo como de sus accesorios de control
y operación.
Diseño del sistema de tensión estabilizada para el sistema de informática y para los equipos de soporte
de vida con sus respectivas fuentes de poder,
Diseño del sistema general, equipotencial de protección por puesta a tierra, justificado con los cálculos
respectivos.
EL CONSULTOR deberá realizar coordinaciones con las empresas de servicios públicos y/o privados,
hasta lograr la obtención del Punto de Alimentación y Factibilidad de suministro de los servicios de
energía eléctrica que utilizará para el desarrollo del Expediente Técnico.
Coordinar con la entidad para el inicio de los trámites para la obtención de la aprobación del sistema
de utilización, del sistema eléctrico en media tensión y subestación eléctrica del Proyecto del
Concesionario local y de la instalación de GLP de ser el caso, ante el organismo regulador y de control
local.
Teniendo como base el Programa Médico y Arquitectónico, cada especialidad de las instalaciones
efectuará el cálculo de requerimientos total de los servicios y ambientes que sean necesarios de
acuerdo a los requerimientos actualizados y la complejidad del servicio a prestar por el establecimiento
de salud, lo que servirá para definir en el proyecto arquitectónico, siendo de ser el caso, lo siguiente:
Caseta de subestación eléctrica, tablero general, banco de condensadores.
Caseta para grupo electrógeno.
Ambiente para el tanque de almacenamiento de petróleo
Central de comunicaciones y de informática.
Áreas para equipos de ventilación y aire acondicionado
Ambientes para las centrales de oxígeno, vacío, aire comprimido para uso medicinal y dental y aire
comprimido de uso general.
Salas de bombas de agua fría, agua caliente, desagüe, contra incendio, planta, almacén de productos
para el tratamiento de agua y otros.
Áreas de almacenamiento de residuos sólidos y comunes.
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Ambiente para equipos estratégicos.
Casa de Fuerza.
Referidas a Equipamiento
Comprende el diseño integral del equipamiento médico, complementario, electromecánico, informático
y de comunicaciones, mobiliario clínico y administrativo, instrumental quirúrgico, necesarios para una
adecuada atención.
EL CONSULTOR deberá elaborar los planos de distribución de equipos y mobiliario con sus respectivos
códigos de ambientes, listado de claves usadas en los planos, listado general del equipamiento y costo
referencial con cotizaciones que sustente dicho costo. Los equipos electromecánicos y equipos
médicos que demanden instalaciones especiales, llevarán adjunto los datos de Potencia, N° fases, Hz
y requerimientos de preinstalación.
Este grupo de equipos serán adquiridos e instalados por el CONTRATISTA (de la ejecución física) de
Obra hasta la puesta en funcionamiento, incluyendo los trabajos de preinstalación según la Guía
Mecánica de los proveedores y fabricantes de equipos.
Referidas a Seguridad
El Proyecto debe contemplar todos los requerimientos necesarios en temas de Seguridad. Se
determinarán las zonas de riesgo y zonas de seguridad, las rutas de escape o evacuación, los flujos,
capacidad ocupación de cada ambiente y de todo el establecimiento de salud. Se debe considerar la
identificación y ubicación de sistema de red contra incendios propuesto, así como la ubicación de
extintores, alumbrado de emergencia y señalética de seguridad.
Se debe tener en cuenta la normativa referida a los temas de Seguridad, para el desarrollo del proyecto.
La propuesta de Seguridad debe considerar factores de evaluación de INDECI, además de lo indicado
en la Norma A.130 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
El Proyecto de Seguridad debe ser coordinado con las diferentes especialidades, contemplando los
sistemas de protección a diseñar, teniendo en cuenta estándares de calidad mínimos a ser incluidos
en el proyecto, los que se presentarán por escrito como parte de la Memoria Descriptiva.
Se considerarán como parte integral del expediente, los documentos de caracterización de amenazas
y los procedimientos de diseño específicos para cada una de las amenazas que se identifiquen de
acuerdo al sitio del emplazamiento del establecimiento de salud.
En cumplimiento de lo establecido en el Numeral 32.2 del Art. 32° de la Ley de Contrataciones del
Estado, y el Numeral 116.30 del Art. 116° de su Reglamento, el Expediente Técnico deberá identificar
y asignar los riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra; que deberán ser sustentados
en el análisis técnico correspondiente. Dicho análisis deberá definir, además, que riesgos serán
asumidos por el CONTRATISTA (de la ejecución física) y cuales por LA ENTIDAD contratante de la
obra. Es de aplicación los formatos y alcances comprendidos en la Directiva N° 012-2017-OSCE/CD
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“Gestión de Riesgos en la Planificación de la Ejecución de Obras”; aprobada con Resolución N° 014-
2017-OSCE/CD y modificada con Resolución N° 18-2017-OSCE/CD.
A continuación, se listan algunos riesgos que pueden ser identificados al elaborar el expediente técnico
mediante el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo e identificara las probabilidades de mayor riesgo,
firmado por un especialista en Seguridad:
Riesgo de construcción que generan sobrecostos y/o sobre plazos durante el periodo de construcción,
los cuales se pueden originar por diferentes causas que abarcan aspectos técnicos, ambientales o
regulatorios y decisiones adoptadas por las partes.
Riesgo geológico / geotécnico que se identifica con diferencias en las condiciones del medio o del
proceso geológico sobre lo previsto en los estudios de la fase de formulación y/o estructuración que
redunde en sobrecostos o ampliación de plazos de construcción de la infraestructura.
Riesgo arqueológico que se traduce en hallazgos de restos arqueológicos significativos que generen la
interrupción del normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos establecidos en el contrato o
sobrecostos en la ejecución de las mismas.
Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no resultarían imputables
a ninguna de las partes.
Riesgos regulatorios o normativos de implementar las modificaciones normativas pertinentes que sean
de aplicación pudiendo estas modificaciones generar un impacto en costo o en plazo de la obra.
Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros. Esta lista no es taxativa, sino
enunciativa, pudiendo la Entidad incorporar otros riesgos, según la naturaleza o complejidad de la obra.
El consultor deberá realizar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de acuerdo a las normativas vigentes
aplicables para este estudio tramitando su respectiva resolución de aprobación del mismo, lo cual debe
ser compatibilizando con lo especificado en el estudio de Preinversión.
Esta lista no es taxativa, sino enunciativa, pudiéndose incorporar otros riesgos, según la naturaleza y
complejidad de la obra.
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Referidas a los Criterios de Mitigación
El diseño del proyecto debe garantizar los objetivos de protección para los establecimientos en
condiciones normales y en situaciones de emergencia, fundamentalmente ante la ocurrencia de
potenciales desastres de origen natural como: terremotos, lluvias intensas, inundaciones, entre otros.
Los objetivos de protección frente a estos fenómenos naturales, estarán referidos a la capacidad de la
infraestructura para afrontarlos satisfactoriamente.
FICHA TÉCNICA
FORMATO N° 08
RESUMEN EJECUTIVO
MEMORIA DESCRIPTIVA.
Aspectos Generales
Objetivos del Estudio.
Antecedentes del Proyecto.
Descripción del Área del proyecto.
Ubicación Geográfica y política.
Condiciones Climatológicas.
Altitud del Área del Proyecto.
Vías de acceso.
Actividades Económicas y Sociales.
Descripción del Proyecto.
Detalle de estructuras existente.
Construcciones que se propone.
Conclusiones sobre los resultados de los Estudios de Ingeniería Básica.
Criterios de Diseño utilizados para el desarrollo del Proyecto.
Plazo De Ejecución
Modalidad De Ejecución.
Presupuesto de Obra.
Cronograma de Actividades
Relación de Profesionales que participaron en la elaboración del Proyecto.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
Cada una de las Partidas del Presupuesto debe contar con sus Especificaciones Técnicas.
Obligatoriamente, las Especificaciones Técnicas por Partida deben estar organizadas de la siguiente
forma:
Descripción de la Partida
Materiales a utilizar en la Partida
Equipos
Modo de ejecución de la Partida
Controles
Aceptación de los Trabajos
Medición y forma de Pago.
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Circulación
Evacuación
Equipamiento y mobiliario.
Conclusiones y Recomendaciones.
Recomendaciones complementarias
INSTALACIONES SANITARIAS.
Generalidades
Objetivo de estudio
Normatividad
Ubicación y descripción de área de estudio
Condición climática y altitud de la zona.
DISEÑO
Cálculo de la demanda de agua (fría, blanda y contra incendio),
Cálculo de los diámetros de tubería de las redes de agua
Cálculo de del número de aparatos sanitarios
Cálculo y diseño de las redes de desagüe
Diseño integral del sistema de agua potable
Diseño integral del sistema de desagüe
Disposición de Residuos solidos
Equipos electromecánicos
Memoria del Estudio de Instalaciones Sanitarias.
Diseño integral del sistema de evacuación de aguas de lluvia
Conclusiones
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MAYO
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Recomendaciones
INSTALACIONES ELÉCTRICAS.
Memoria Descriptiva
Factibilidad de suministro eléctrico y Entrega del Servicio Público
Memoria de Cálculo
Redes Eléctricas Exteriores.
Suministro de Energía (Sistema de utilización de media tensión).
Tablero General Principal.
Tablero General y de Distribución.
Alimentador Principal.
Red de Iluminación Exterior
Puesta a Tierra.
Máxima Demanda de Potencia y los parámetros considerados
Códigos y Reglamentos.
Redes Eléctricas Interiores.
Distribución.
Alimentadores Secundarios.
Red de Iluminación Interior.
Red de tomacorrientes.
Red de instalaciones especiales. (luces de emergencia, detectores de humo, internet, telefonía,
intercomunicadores, alarma, cámaras de vigilancia, etc.)
Sistema de energía eléctrica de emergencia
Sistema de energía para informática y soporte de vida
Diseño del sistema de pararrayos
Diseño del sistema general, equipotencial de protección por puesta a tierra
Especificaciones Técnicas de suministro y montaje de materiales
Conclusiones
Recomendaciones
SISTEMA DE COMUNICACIONES.
Memoria Descriptiva y Memoria de Cálculo
Diseño del sistema de canalizaciones y salidas de los sistemas
Equipamiento Informático y Telecomunicaciones:
Especificaciones Técnicas
Conclusiones
Recomendaciones
INSTALACIONES MECÁNICAS.
Memoria Descriptiva y Memoria de Cálculo
Sistema de Ventilación Mecánica
Sistema de Aire Acondicionado
Sistema de Gases Medicinales
Sistema de Gas Licuado de Petróleo (GLP)
Sistema de Petróleo Diésel N° 2
Grupo Electrógeno
Sistema para el Tratamiento de Residuos Sólidos
Especificaciones Técnicas por Partida Presupuestal
Conclusiones
Recomendaciones
EQUIPAMIENTO.
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Memoria descriptiva
Equipamiento médico.
Equipamiento complementario.
Equipamiento electromecánico.
Cronograma de Aprobación, Adquisición, pre instalación y puesta en marcha del equipamiento.
Especificaciones Técnicas
Conclusiones
Recomendaciones
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Capacitación en seguridad y salud en obra
Procedimientos
Inspecciones internas
Salud ocupacional
Clientes, subcontratos y proveedores
Plan de contingencia
Investigación de accidente, incidente y enfermedades ocupacionales.
Auditorias
Estadísticas de implementación de plan
Mantenimiento de registros
Revisión del sistema de gestión se seguridad y salud Ocupacional en obra por el empleador.
IMPACTO AMBIENTAL.
Datos Generales Del Titular y de La Entidad Autorizada Para La Elaboración De La Evaluación
Preliminar.
Nombre del proponente y su razón social
Titular o Representante legal
Entidad autorizada para la elaboración
Descripción Del Proyecto
Datos generales del proyecto.
Características del proyecto
Infraestructura de servicios
Vías de acceso
Materias Primas e Insumos
Procesos
Productos Elaborados
Servicios
Personal
Efluentes y/o Residuos Líquidos
Residuos Sólidos
Manejo de Sustancias Peligrosas
Emisiones Atmosféricas
Generación de Ruido
Generación de Vibraciones
Generación de Radiaciones
Otros tipos de residuos.
Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico
Plan de participación ciudadana
Descripción de los posibles impactos ambientales
Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales
Plan de seguimiento y control
Plan de contingencias
Plan de cierre o abandono
Cronograma de ejecución (durante el periodo de ejecución de la obra)
Presupuesto de implementación (desarrollado en s10 costos y presupuestos)
Anexos
PLANILLA DE METRADOS.
Metrado de cada meta por especialidad sustentado con la planilla de metrado de todas las partidas
presentadas, en forma ordenada que permita hacer un seguimiento y verificación rápida de las mismas)
(Norma de Control 600.03)
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El Metrado de las Obras Exteriores, demoliciones, con la planilla de sustento de metrados. (Norma de
Control 600.03)
La planilla de metrados deberá ser específica y ordenada de acuerdo a las partidas establecidas para
la ejecución de obra debiendo coincidir con las partidas del presupuesto y especificaciones técnicas.
El reglamento se deberá utilizar una planilla especial para el Metrado de acero, debiéndose diferenciar
por diámetro y forma de las armaduras a utilizar en el proyecto.
Para el acero hacer un cuadro de resumen determinar la cantidad de varillas por diámetro.
PRESUPUESTO DE OBRA.
Es obligatorio que la información se organice de la siguiente forma:
Resumen de Presupuesto (Obra, y demás componentes).
Desagregado de Gastos Generales fijos
Desagregado de Gastos Generales variables
Análisis y Cálculo de Flete.
Presupuesto de Obra.
Lista de cantidad de Materiales.
Por cada componente
Lista de cantidad de Equipos a utilizarse.
Lista de cantidades de mano de obra.
Análisis de Precios Unitarios.
Precios de insumos puestos en obra, precios de insumos sin IGV
La fecha del presupuesto final debe de ser el último día hábil del mes anterior a la fecha de su
presentación y/o aprobación.
Fórmula Polinómicas.
Cronograma de Programación PERT-CPM. (Realizado con MS Project)
Cronograma de Avance Valorizado. (Realizado con Excel)
Cronograma de Adquisición de materiales. (Realizado con Excel)
Demás Hojas presupuestarias que requieran la entidad, etc.
PROGRAMACIÓN DE OBRAS.
Programación de obras utilizando el Microsoft Project.
Determinación de la ruta crítica de obra
Cronograma de ejecución de obra valorizado.
Cronograma de adquisición de insumos y desembolso
Cronograma PERT - CPM
PLANOS.
Es obligatorio que la información se organice de la siguiente forma:
Anexarse un índice de planos que detalle el nombre del plano con su respectivo folio de ubicación a la
altura del Membrete. Los planos deben adecuarse a la naturaleza de la infraestructura, deben ser
elaborados con los suficientes detalles para ser considerados como planos a nivel constructivo.
Obras Provisionales
Arquitectura y Señalización
Estructuras
Instalaciones Sanitarias
Instalaciones Eléctricas
Comunicaciones
Instalaciones Mecánicas.
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Equipamiento
Seguridad y Evacuación.
Otros planos que el consultor considere necesario.
ANEXOS.
Anexo N° 01: Documentos Varios
Documentos que autoriza el uso de canteras y disposición del material excedente (de ser necesario)
Panel fotográfico
Levantamiento topográfico
Anexo N° 02: Documentos Técnicos
Análisis de agua
Análisis de suelos
Diseño de mezcla y estudio de capacidad portante.
Anexo N° 03: Estudio De Mercado
03 cotizaciones de los principales insumos.
Anexo N° 04:
Actas
7.2. Actividades
El consultor deberá realizar las todas las actividades descritas en el numeral anterior para el
cumplimiento de los objetivos de la presente contratación.
7.3. Procedimiento
El procedimiento a emplear para el desarrollo del servicio, será determinada por el consultor,
considerando todos los aspectos de seguridad y el presente Termino de Referencia.
7.5. Requisitos según leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias,
reglamentos y demás normas
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7.7. Seguros
Será responsabilidad del Consultor contar con el y/o los seguros personales
correspondientes.
7.9.1. Lugar
El servicio será prestado a través de actividades de campo y gabinete. Las
actividades campo en el establecimiento de salud objeto de los presentes términos
de referencia y las actividades de gabinete en las instalaciones del contratista.
7.9.2. Plazo
Los servicios de consultoría de obra se prestarán en el plazo de 240 (Doscientos
cuarenta) Días Calendarios, contados a partir del día siguiente de la firma del
contrato, considerando para la presentación de los entregables, los siguientes plazos
parciales.
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Nota:
La contabilización del tiempo de elaboración del estudio de preinversión y
expediente Técnico, no incluye los tiempos de revisión, observación, tramites de
aprobación y notificación por parte de la entidad.
Los plazos con los que cuenta la entidad para revisar los entregables y el contratista
para levantar las observaciones se muestran a continuación:
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su presentación de levantamiento de observaciones, de acuerdo a la Ley de
Contrataciones con el Estado y su Reglamento.
Para ello se coordinará con las entidades relacionadas directa o indirectamente al área
del proyecto como DIRES-San Martín, con la OGESS 400, Hospital II-E Banda de
Shilcayo, PEHCBM, MINSA, Municipalidad Distrital de La Banda de Shilcayo, otros, de
los que se obtendrá los documentos correspondientes a fin de prever y programar
actividades complementarias que pudieran presentarse por contingencias no previstas.
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7.17. Adelantos.
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La Entidad, otorgará un (01) Adelanto Directo de hasta el treinta (30) % del monto del contrato
original del servicio.
El contratista debe solicitar el adelanto dentro de los ocho (08) días calendarios contados a
partir del día siguiente de la suscripción del contrato podrá solicitar formalmente la entrega
del adelanto directo, adjuntando a su solicitud la garantía (Carta Fianza incondicional,
solidaria, irrevocable y de realización automática, emitida por bancos o entidades financieras
autorizadas y listados en la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) a solo requerimiento
de la Entidad; extendida a la orden del PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA CENTRAL Y
BAJO MAYO, por idéntico monto y con un plazo mínimo de vigencia de tres meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortización total del adelanto
otorgado, indicándose que el adelanto será amortizado mediante descuentos proporcionales
en cada una de las valorizaciones) y el comprobante de pago correspondiente. Vencido el
Plazo no procede la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (07) días calendarios
contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación
El referido adelanto será amortizado mediante descuentos proporcionales en cada una de las
valorizaciones (facturas) que presente EL CONSULTOR.
7.18. Subcontratación.
El consultor o empresa consultora, podrá subcontratar los estudios básicos, siempre y cuando
estos cumplan con las exigencias señaladas para EIA, Topografía y Estudio de Mecánica de
Suelos.
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pago del contratista.
Conforme al artículo 169 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado
con Decreto Supremo N° 344-2018-EF modificado mediante DS 377-2019-EF, DS 168-2020-
EF y DS 162-2021-EF, otorgada la conformidad de la prestación, la Dirección Ejecutiva con
opinión favorable de la Gerencia de Estudios, de oficio o a pedido de parte, otorgará una
constancia de prestación que deberá precisar, como mínimo, la identificación del objeto del
contrato, el monto del contrato, plazo contractual y las penalidades en que hubiera incurrido
el contratista.
Sólo se podrá diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubiera penalidades,
hasta que éstas sean canceladas
N° de Valorizaciones
Descripción Condición
Pago en %
● Metodología de las encuestas, tipo de metodología a
aplicar variables e indicadores, instrumentos de
medición, población. Conformidad del
Primero 20 ● Copia de cargos de documentaciones cursadas a Primer
instituciones involucradas en el PIP. Entregable
● Informe preliminar del Saneamiento Físico legal del
Terreno del Establecimiento de Salud.
IDENTIFICACIÓN
Diagnóstico
La Unidad Productora de bienes y/o servicios (UP) en los
que intervendrá el proyecto:
Los involucrados en el proyecto:
Definición del problema, sus causas y efectos Conformidad del
Segundo 50 Definición de los objetivos del proyecto Segundo
Entregable
FORMULACIÓN
Definición del horizonte de evaluación del proyecto
Estudio de mercado del servicio público
Análisis técnico de las alternativas
Costos a precios de mercado
BORRADOR DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A
NIVEL DE PERFIL, con el contenido mínimo exigido en
los presentes términos de referencia, ello incluye la
Evaluación.
Evaluación Social
Evaluación privada
Análisis de Sostenibilidad
Conformidad del
Gestión del Proyecto
Tercero 30 Tercer y cuarto
Estimación del impacto ambiental
Entregable
Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos
Resumen ejecutivo
Estudio de mecánica de suelo
Estudio topográfico
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N° de Valorizaciones
Descripción Condición
Pago en %
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL,
DEFINITIVO. Conformidad del
Cuarto 10
(03 ejemplares en físico y en digital (archivos nativos), quinto Entregable
por cada nivel de estudio)
Informe concluyente del saneamiento físico legal del
proyecto.
Levantamiento Topográfico general del proyecto,
Conformidad del
Quinto 60 Planteamiento anteproyecto arquitectónico, planos de
sexto Entregable
ubicación y localización (indicando áreas y accesos),
actas de compromisos en ejecución de obra, y otras
actas.
Supuestos de aplicación de
N° Forma de cálculo Procedimiento
penalidad
Cuando el personal acreditado
permanece menos de sesenta (60)
días desde el inicio de su
participación en la ejecución del 0.5 UIT por cada
contrato o del íntegro del plazo de día de ausencia del Según informe del
1
ejecución, si este es menor a los personal en el Supervisor
sesenta (60) días, de conformidad plazo previsto.
con las disposiciones establecidas
en el numeral 190.2 del artículo 190
del Reglamento.
En caso el contratista incumpla con
su obligación de ejecutar la 0.5 UIT cada día de
Según informe del
2 prestación con el personal ausencia del
Supervisor
acreditado o debidamente personal.
sustituido.
Por no presentar el CD, en el
0.5% UIT porcada
momento de la presentación del Según informe del
3 entregable
Estudio de Pre Inversión y Supervisor
presentado
Expediente Técnico o entregables.
Por presentar el CD sin la 0.5% UIT porcada
Según informe del
4 información completa de acuerdo entregable
Supervisor
a los Términos de Referencia presentado
En caso de no realizar el estudio
de mecánica de suelos, Plan 0.5% UIT porcada
Según informe del
5 Medico Funcional y Planteamiento entregable
Supervisor
Arquitectónico, conforme a la presentado
normatividad vigente.
En caso de no realizar la
elaboración del estudio de 0.5% UIT porcada
Según informe del
6 Preinversión y el expediente entregable
Supervisor
técnico, conforme a lo establecido presentado
en la normatividad vigente.
Cabe precisar que la penalidad por mora y otras penalidades pueden alcanzar cada una un
monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser
el caso, del Ítem que debió ejecutarse.
Los cambios de personal profesional solicitados al consultor, por pedido expreso del
PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO, que no tengan
origen en un desempeño deficiente, negligente o insuficiente en el cumplimiento de
sus obligaciones, no dará lugar a la aplicación de la penalidad.
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El Consultor será responsable de obtener todos los seguros necesarios para su personal,
según la legislación nacional aplicable, debiendo mantener la vigencia de dichos seguros en
su capacidad total, hasta que los servicios pactados hayan culminado y cuenten con la
aceptación del PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO.
Las pólizas, así como sus correspondientes recibos de primas, estarán a disposición del
PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA CENTRAL Y BAJO MAYO.
LIQUIDACIÓN TÉCNICA.
A. Carátula
✔ Nombre de la Entidad.
✔ Nombre del consultor
✔ Nombre del expediente técnico y código Único de Inversiones: el mismo que
aparece en el Formato 07.
✔ Lugar de Ejecución del proyecto (Departamento, Provincia, Distrito y Localidad
donde se ubica la obra.
✔ Título "Liquidación de Contrato N°……………”
✔ Nombre del Consultor y su plana de profesionales.
✔ Nombre del jefe de evaluación y evaluadores
✔ Periodo de ejecución del servicio
✔ Fecha de presentación de Liquidación.
✔ Sede de la Entidad establecida en el Contrato
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✔ N° De Contrato y Fecha:
✔ Sistema
✔ Monto Contratado (Original)
✔ Entrega de Terreno para elaboración del expediente técnico
✔ Fecha de Inicio.
✔ Plazo de Ejecución Original
✔ Ampliación de Plazo
✔ Plazo total
✔ Fin del Plazo Contractual
✔ Término Real de elaboración de expediente técnico
E. Ficha Técnica
✔ Datos generales.
✔ Nombre del proyecto.
✔ Código unif. del expediente técnico.
✔ Entidad formuladora y/o ejecutora
o Metas de la Obra.
o Año Fiscal.
o Función.
o Programa.
o Sub Programa.
o Fuente de Financiamiento
✔ Modalidad
o Empresa consultora
o Representante legal
o Gerente regional de infraestructura
o Sub Gerencia de estudios y Obras
o Profesionales responsables de la elaboración del expediente técnico
o Jefe de evaluación y evaluadores
G. Base legal.
J. Resumen Presupuestal
K. Valorizaciones
L. Calendarios
M. Observaciones
N. Conclusiones
O. Anexos
✔ Acta de entrega de terreno
✔ Informe de viabilidad
✔ Documento de conformidades de aprobación de todos los entregables
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8.2. Recursos a ser provistos por el proveedor
8.2.1. Equipamiento
8.2.1.1. Equipamiento estratégico
El postor deberá contar con los siguientes equipos:
N° Tipo y Características del Equipo Cantidad
01 Camioneta 4 x 4 01
Estación total (equipo completo) con
02 01
certificado de calibración vigente.
03 Equipo GPS Diferencial 01
04 Nivel automático 01
05 Plotter A0 01
06 Computadora estacionaria y/o /Laptop I7 05
07 Impresora Multifuncional 01
08 Fotocopiadora 01
8.2.3. Personal
Aspectos importantes para la participación de personal profesional
Todo el personal de la propuesta técnica del consultor, está obligado a viajar a la zona
donde se desarrollará el estudio y de asistir a las reuniones que se les convoque.
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PERSONAL CLAVE
Cargo Profesión Experiencia
Experiencia mínima de 12 meses como
especialista y/o ingeniero en/de estructuras y/o
Especialista en estructural y/o diseño estructural y/o en
Ingeniero Civil
estructuras ingeniería estructural en la elaboración de
proyectos de edificaciones en general; que se
computa desde la colegiatura
Experiencia mínima de 12 meses como
Especialista en especialista y/o ingeniero en/de instalaciones
Instalaciones Ingeniero Sanitario sanitarias y/o sanitario y/o ingeniería sanitaria en
sanitarias la elaboración de proyectos de edificaciones en
general; que se computa desde la colegiatura
Experiencia mínima de 12 meses como
especialista y/o ingeniero en/de instalaciones
eléctricas y/o electricista en ingeniería eléctrica
y/o en la elaboración o evaluación o supervisión
Ingeniero
Especialista en de proyectos de instalaciones eléctricas para
Electricista y/o
instalaciones edificaciones en Estudios de Preinversión o
Mecánico
Eléctricas Expedientes Técnicos o Estudios Definitivos, en
Electricista
sus fases de preinversión e inversión;
correspondientes a establecimientos de salud,
públicos o privados; que se computa desde la
colegiatura
Experiencia mínima de 12 meses como
especialista y/o ingeniero en/de instalaciones
eléctricas y/o electricista y/o electromecánico y/o
Ingeniero electromecánicas y/o en ingeniería eléctrica y/o
Especialista en
Electromecánico y/o en diseño de instalaciones eléctricas y
instalaciones
Mecánico electromecánicas de proyectos de edificaciones
Electromecánicas
Electricista en Estudios de Preinversión o Expedientes
Técnicos o Estudios Definitivos,
correspondientes al sector salud, públicos o
privados; que se computa desde la colegiatura
Experiencia mínima de 12 meses como
Especialista en especialista y/o ingeniero en/de costos y/o
Metrados, Costos, Ingeniero Civil y/o presupuestos y/o programación de obra o la
Presupuesto y Arquitecto combinación de ellos, en la elaboración de
Programación proyectos en general; que se computa desde la
colegiatura
Experiencia mínima de 24 meses como
especialista en/de equipamiento médico y/o
Especialista en Ingeniero
equipamiento hospitalario en establecimientos
Equipamiento Médico Electrónico y/o
de salud de primer nivel o nivel superior de
y Hospitalario Biomédico
atención tanto públicos como privados; que se
computa desde la colegiatura.
Ingeniero de Experiencia mínima de 12 meses como
Especialista en Sistemas y/o especialista en/de comunicaciones y/o data
Sistemas Ingeniero center y/o cableado estructurado en la
Tecnológicos, Electrónico, y/o Ing. elaboración de proyectos de edificaciones en
Informáticos y de Informático, y/o general; que se computa desde la colegiatura.
Comunicaciones Ingeniero de
Telecomunicaciones
Médico y/o Experiencia mínima de 12 meses como
Especialista en
Arquitecto y/o especialista en programación médica, en
Programación Médica
Ingeniero Biomédico establecimientos de salud de primer nivel o nivel
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PERSONAL CLAVE
Cargo Profesión Experiencia
y/o Ingeniero superior de atención tanto públicos como
Electrónico privados; que se computa desde la colegiatura.
Médico y/o Experiencia mínima de 12 meses como
Especialista en Ingeniero Biomédico especialista en capacitación, en la elaboración
capacitación y/o Ingeniero de proyectos en general; que se computa desde
Electrónico la colegiatura
Experiencia mínima de 12 meses como
Especialista especialista ambiental en la elaboración de
Ingeniero Ambiental
Ambiental proyectos en general; que se computa desde la
colegiatura
Especialista en Experiencia mínima de 12 meses como
Evaluación de Arquitecto y/o especialista en evaluación de riesgos, en la
Vulnerabilidades, Ingeniero Civil elaboración de proyectos en general; que se
Seguridad y Riesgos computa desde la colegiatura
9. Fuente de Financiamiento
Fuente de Financiamiento : Recursos Ordinarios y/o Recursos Determinados
Prod / Proy : 2001621 estudios de Pre Inversión
Act / AI / Obra : 6000032 Estudios de Pre Inversión
Función : 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
División Funcional : 006 Gestión
Grupo Funcional : 0008 Asesoramiento y Apoyo
Meta presupuestaria : 0040 Elaboración de Estudios y Expedientes Técnicos
Para ello se coordinará con las entidades relacionadas directa o indirectamente al área del
proyecto como DIRES-San Martín, con la OGESS 400, Hospital II-E Banda de Shilcayo,
PEHCBM, MINSA, Municipalidad Distrital de Banda de Shilcayo, otros, de los que se
obtendrá los documentos correspondientes a fin de prever y programar actividades
complementarias que pudieran presentarse por contingencias no previstas.
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“Año de la Universalización de la Salud”
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del artículo 139
del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción del contrato.
Importante
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento el supervisor, debe cumplir con las mismas
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Asimismo, el jefe del proyecto
para la elaboración del expediente técnico debe cumplir con las calificaciones exigidas en el
artículo 188 del Reglamento.
B.2 EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE
Requisitos:
A fin de acreditar la experiencia del personal clave, se precisa que el término “proyecto” se refiere a
la Elaboración de Estudios de Pre Inversión (Perfiles, Estudios de Pre factibilidad y Estudios de
Factibilidad) y Elaboración de Expedientes Técnico.
Cargo Experiencia
Experiencia mínima de 24 meses como Jefe de Proyecto y/o jefe de
estudio y/o cargos de gerencia y/o dirección y/o proyectista en la
Jefe de proyecto
elaboración de proyectos de edificaciones en general en sus fases
de pre inversión e inversión; que se computa desde la colegiatura.
Experiencia mínima de 12 meses como especialista y/o
Especialista en estudios responsable y/o formulador y/o evaluador y/o coordinador en/de la
de pre inversión formulación de estudios de Preinversión y/o proyectos de inversión
pública; que se computa desde la colegiatura
Experiencia mínima de 12 meses como especialista y/o
Especialista en estudios responsable y/o formulador y/o evaluador y/o coordinador en/de la
de Inversión formulación de Expedientes Técnicos de proyectos de inversión
pública; que se computa desde la colegiatura
Especialista en Experiencia mínima de 12 meses como especialista en/de
arquitectura Hospitalaria y arquitectura y/o arquitecto y/o diseño arquitectónico en la
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Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del artículo 139
del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción del contrato.
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Importante
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento el supervisor, debe cumplir con la misma
experiencia establecida para el residente de obra. Asimismo, el jefe del proyecto para la
elaboración del expediente técnico debe cumplir con la experiencia exigida en el artículo 188 del
Reglamento.
Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del artículo 139
del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción del contrato.
C EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente UNA (01) VEZ el Valor
Referencial de la Contratación, por la contratación de servicios de consultoría de obra iguales o
similares al objeto de la convocatoria, durante los diez (10) años anteriores a la fecha de la
presentación de ofertas que se computarán desde la fecha de la conformidad o emisión del
comprobante de pago, según corresponda.
Acreditación:
La experiencia del postor en la especialidad se acreditará con copia simple de (i) contratos u órdenes
de servicios y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes de pago
cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, nota de
abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento emitido por Entidad del sistema
financiero que acredite el abono o mediante cancelación en el mismo comprobante de pago 1.
1
Cabe precisar que, de acuerdo con la Resolución N° 0065-2018-TCE-S1 del Tribunal de Contrataciones del Estado:
“… el solo sello de cancelado en el comprobante, cuando ha sido colocado por el propio postor, no puede ser
considerado como una acreditación que produzca fehaciencia en relación a que se encuentra cancelado.
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Los postores pueden presentar hasta un máximo de veinte (20) contrataciones para acreditar
el requisito de calificación y el factor “Experiencia de Postor en la Especialidad”.
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una sola contratación,
se debe acreditar que corresponden a dicha contratación; de lo contrario, se asumirá que los
comprobantes acreditan contrataciones independientes, en cuyo caso solo se considerará, las veinte
(20) primeras contrataciones indicadas en el Anexo Nº 8 referido a la Experiencia del Postor en la
Especialidad.
En el caso de servicios de supervisión en ejecución, solo se considera como experiencia la parte del
contrato que haya sido ejecutada durante los diez (10) años anteriores a la fecha de presentación de
ofertas, debiendo adjuntarse copia de las conformidades correspondientes a tal parte o los
respectivos comprobantes de pago cancelados.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la promesa de
consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las
obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se computará la experiencia
proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados antes del
20.09.2012, la calificación se ceñirá al método descrito en la Directiva “Participación de Proveedores
en Consorcio en las Contrataciones del Estado”, debiendo presumirse que el porcentaje de las
obligaciones equivale al porcentaje de participación de la promesa de consorcio o del contrato de
consorcio. En caso que en dichos documentos no se consigne el porcentaje de participación se
presumirá que las obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
Si el postor acredita experiencia de otra persona jurídica como consecuencia de una reorganización
societaria, debe presentar adicionalmente el Anexo N° 9.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 8 referido a la
Experiencia del Postor en la Especialidad.
Importante
Admitir ello equivaldría a considerar como válida la sola declaración del postor afirmando que el comprobante
de pago ha sido cancelado”
(…)
“Situación diferente se suscita ante el sello colocado por el cliente del postor [sea utilizando el término
“cancelado” o “pagado”] supuesto en el cual sí se contaría con la declaración de un tercero que brinde certeza,
ante la cual debiera reconocerse la validez de la experiencia”.
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11. Anexo
Anexo N° 1: Estructura de costos
ESTRUCTURA DE COSTOS PRE INVERSION - EXPEDIENTE TÉCNICO
COSTO
N° DESCRIPCIÓN UNID CANTIDAD P.U
TOTAL
A COSTO DIRECTO
A.1 Personal Profesional
1 Jefe de proyecto
2 Especialista en Estudios de Pre - Inversión
3 Especialista en Estudios de Inversión
4 Especialista en Arquitectura Hospitalaria y Señalización
5 Especialista en Estructuras
6 Especialista en Instalaciones Sanitarias
7 Espec. En Inst. Eléctricas
8 Espec. En Inst. Electromecánicas
Espec. En Metrados, Costos, Presupuesto y
9
Programación
10 Espec. En Equipamiento Médico y Hospitalario
Espec. En Sistemas Tecnológicos, Informáticos y de
11
Comunicaciones
12 Espec. En Programación Medica
13 Espec. En Capacitación
14 Especialista Ambiental
Especialista en Evaluacion de Vulnerabilidades, Seguridad
15
y Riesgos
16 Ingeniero Asistente
17 Arquitecto Asistente
A.2 PERSONAL TECNICO Y AUXILIAR
1 Técnico de Metrados
2 Técnico en Dibujo
3 Técnico en Topografía
4 Secretaria
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COSTO
N° DESCRIPCIÓN UNID CANTIDAD P.U
TOTAL
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16 Ingeniero Asistente Mes 1.00 100% 4,500.00 4,500.00 3.00 13,500.00 5.00 22,500.00 8.00 36,000.00
17 Arquitecto Asistente Mes 1.00 100% 4,500.00 4,500.00 2.00 9,000.00 3.00 13,500.00 5.00 22,500.00
A.2 PERSONAL TECNICO Y AUXILIAR
1 Técnico de Metrados Mes 1.00 100% 3,000.00 3,000.00 2.50 7,500.00 5.00 15,000.00 7.50 22,500.00
2 Técnico en Dibujo Mes 1.00 100% 3,000.00 3,000.00 3.00 9,000.00 5.00 15,000.00 8.00 24,000.00
3 Técnico en Topografía Mes 1.00 100% 3,000.00 3,000.00 1.50 4,500.00 2.00 6,000.00 3.50 10,500.00
4 Secretaria Mes 1.00 100% 2,000.00 2,000.00 3.00 6,000.00 5.00 10,000.00 8.00 16,000.00
A.3 ESTUDIOS BÁSICOS
1 Estudios de Mecánica de Suelos Glb 1.00 100% 16,000.00 40,000.00 1.00 16,000.00 1.00 40,000.00 2.00 56,000.00
2 Estudios de Impacto Ambiental Glb 1.00 100% 20,000.00 40,000.00 1.00 20,000.00 1.00 40,000.00 2.00 60,000.00
3 Estudios de Topografía Glb 1.00 100% 15,000.00 25,000.00 1.00 15,000.00 1.00 25,000.00 2.00 40,000.00
4 Estudios de Diseño de Mezclas Glb 1.00 100% 8,000.00 8,000.00 1.00 8,000.00 1.00 8,000.00 2.00 16,000.00
5 Estudios de Canteras Glb 1.00 100% 6,000.00 6,000.00 1.00 6,000.00 1.00 6,000.00 2.00 12,000.00
A.4 ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
1 Estudios Socioeconómicos Glb 1.00 100% 16,000.00 0.00 1.00 16,000.00 0.00 0.00 1.00 16,000.00
Estimación de Riesgos y
2 Glb 1.00 100% 10,000.00 0.00 1.00 10,000.00 0.00 0.00 1.00 10,000.00
Vulnerabilidad
3 CIRA Glb 1.00 100% 7,000.00 7,000.00 1.00 7,000.00 1.00 7,000.00 2.00 14,000.00
Programa Médico Funcional
4 Glb 1.00 100% 40,000.00 0.00 1.00 40,000.00 0.00 0.00 1.00 40,000.00
(cartera de servicios) DL-1157
5 Estudio de Impacto Vial Glb 1.00 100% 10,000.00 10,000.00 1.00 10,000.00 1.00 10,000.00 2.00 20,000.00
Evaluación de Riesgos de
6 Glb 1.00 100% 0.00 25,000.00 1.00 0.00 1.00 25,000.00 2.00 25,000.00
Desastres (EVAR)
Informe preliminar de Riesgos de
7 100% 12,000.00 0.00 1.00 12,000.00 0.00 0.00 1.00 12,000.00
Desastres (IPEVAR)
Evaluacion Preliminar Ambiental
8 Glb 1.00 100% 10,000.00 0.00 1.00 10,000.00 0.00 0.00 1.00 10,000.00
(pre Inversión)
9 Certificación Ambiental Glb 1.00 100% 0.00 25,000.00 1.00 0.00 1.00 25,000.00 2.00 25,000.00
A.5 PERMISOS, FACTIBILIDAD Y SANEAMIENTO
1 Saneamiento de Terreno Glb 1.00 100% 10,000.00 5,000.00 1.00 10,000.00 1.00 5,000.00 2.00 15,000.00
Factibilidad de Agua, Luz, ETC.
2 Glb 1.00 100% 7,000.00 7,000.00 1.00 7,000.00 1.00 7,000.00 2.00 14,000.00
(Servicios, etc)
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C OTROS GASTOS
GASTOS POR APLICACIÓN
C.1 DE PROTOCOLO ANTE
EMERGENCIA SANITARIA
Gastos por implementación de
1 medidas de seguridad por Glb 1.00 100% 10,000.00 10,000.00 3 30,000.00 5 50,000.00 8.00 80,000.00
protocolos COVID-19
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