“En lo que ya hemos comenzado caminar es imposible retroceder; hay que avanzar”

(Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud -1973)

EL ORIGEN
DE LA 0

FENUTSSA
MONOGRAFIA LIBRE

RELATO VIVENCIAL

Acontecimientos suscitados durante la etapa

temprana del proceso de formación de la
Fenutssa.

Autor: Ricardo G. Jorgechagua Agüero

DEDICADO A LOS TRABAJADORES DEL SECTOR SALUD

Actualización efectuada durante la pandemia del COVID-19

Lima 25 de enero del 2021

Revisada el 22 de Diciembre del 2022
“La historia es duración. No vale el grito aislado por más largo que sea su eco,
vale la prédica constante, continua, persistente. No vale la idea perfecta,
absoluta, abstracta, indiferente a los hechos, a la realidad cambiante y móvil;
vale la idea germinal, concreta, dialéctica, operante, rica en potencia y capaz
de movimiento” (José Carlos Mariátegui)

Primeras movilizaciones realizadas por el Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud el mes de Febrero de
1973. El primero con mandil blanco es don Ernesto Javier Ascencio, laboratorista, presidente de la A.T.H.N.
 “EL ORIGEN DE LA FENUTSSA”

RESUMEN INTRODUCTORIO A LA REDACCIÓN DEL AÑO 2021

El golpe de Estado ocurrido el 3 de octubre de 1968 tuvo como efecto colateral el

desmoronamiento de las federaciones sindicales que aquel entonces representaban a los
trabajadores del Sector Salud, caída que por inercia arrastra inevitablemente a las
organizaciones gremiales de base que quedaron desprotegidas e inermes ante la conculcación de
los derechos de los trabajadores que devino como consecuencia.
Ante la incapacidad manifiesta de ambas organizaciones para enfrentar al gobierno militar en
2
defensa de los intereses de sus representados, la noche del 6 de febrero de 1973 los gremios de
las dependencias hospitalarias y administrativas de Lima y Callao del Ministerio de Salud a
través de sus delegados elegidos ese día, tomaron la drástica decisión de dar origen a una nueva
organización representativa de nivel superior al que denominaron COMITÉ CENTRAL DE
TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE SALUD. Si bien es cierto que el golpe militar
provocó indirectamente este desenlace, la crisis en la Federación de Hospitales se venía
incubando desde años atrás como será explicado más adelante..
Tres años después de ese golpe de Estado, en el presupuesto general de la república de 1972 el
gobierno militar suprime las gratificaciones por fiestas patrias y navidad.
Ante la impotencia de la Federación de Hospitales de exigir su restitución, creció contra aquella
el descontento en las bases y como resultado algunos de sus representantes decidieron actuar por
su cuenta y en ese trajinar coincidieron y comprobaron que los reclamos eran en esencia los
mismos y tomaron la iniciativa de realizar reuniones de coordinación para ingresar juntos a
Ministerio. Semanas después se produciría una reunión con delegados acreditados, éstos
espontáneamente dieron vida al Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud, que
con el devenir del tiempo se convertiría en lo que es hoy la FENUTSSA,
El presente esbozo histórico está basado en vivencias personales del autor y en documentos,
apuntes y fotografías de la época.
En la redacción existen numerosas redundancias cual es un recurso necesario para poder
desenredar la compleja tarea de explicar aquellos hechos después de muchos años. Si bien la
narración es condensada en pocas líneas, no quiere decir que es todo lo que existe; hay mucho
más por conocer y por eso es necesario que esta monografía sea revisada y sirva de referencia
para que sea mejorada por los ex dirigentes y delegados de la FENUTSSA que tuvieron el honor
de servirla en diferentes momentos de su largo historial.

Lima, 25 de enero del 2021

 “EL ORIGEN DE LA FENUTSSA”
NOTA DE PRESENTACIÓN DEL 2021

El presente relato se efectuará por capítulos tomándose como punto de referencia los
acontecimientos más relevantes acaecidos en la etapa temprana del proceso de formación y
desarrollo de lo que es hoy la Federación Nacional Unificada de Trabajadores del Sector Salud
(FENUTSSA).
La intención de la presente monografía es proporcionar parte de la información del resto que
aún permanece oculta; sin embargo, lo poco que se aporta permitirá comprender con nitidez los
detalles de cómo se produjo la creación de esta importante organización sindical nacional. 3

Los datos que se aportan están sustentados en documentos, apuntes y relatos de la época de
quienes fueron actores de varios hechos, así como en las vivencias propias del autor. Aun así lo
mencionado constituyen apenas una pequeña fracción de todo lo acontecido desde aquel martes
6 de febrero de 1973 en que se constituye la hoy Fenutssa con el nombre original de Comité
Central de Trabajadores del Ministerio de Salud.
La necesidad de mostrar los hechos tal y como sucedieron hace inevitable revelar nombres de
algunos protagonistas, así como de algunas organizaciones políticas que tuvieron injerencia en
las organizaciones y el movimiento gremial de aquella época.
Pueda ser que algunos objeten lo expuesto, pero los intereses de la clase trabajadora del Sector
Salud y su causa sindical, imponen la necesidad de conocer la verdad de los hechos a pesar de
las molestias que pueda ocasionar. La intención no es denostar ni estigmatizar a personas u
organizaciones políticas, sino que todo lo acaecido en este proceso tiene que servirnos de fuente
de reflexión, de investigación o de estudio, para aprender de los aciertos para mejorarlos y
también de los errores para corregirlos y evitar cometerlos de nuevo.
No se trata solamente de recordar en orden cronológico lo sucedido a través del tiempo sino lo
principal es colocar los hechos a la luz del día para estudiar las experiencias pasadas y en base a
ello construir el presente preservando lo avanzado, cultivando con sinceridad la unidad, la
solidaridad y la mancomunidad de clase, la forma de organización de nuestros organizaciones
sindicales con independencia política respecto a los partidos políticos y las instituciones del
Estado y por ende defendiendo la auto determinación y libre albedrío de los trabajadores para
decidir sobre sus perspectivas históricas, enarbolando en alto el gran espíritu de lucha del
trabajador de la salud en defensa del bien común, la justicia social y el progreso de la nación.

EL AUTOR
Nota.
Ricardo G. Jorgechagua Agüero, autor del presente relato monográfico, fue Secretario de Prensa
y Propaganda de la Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño en 1973 y participó
activamente en el proceso de fundación del Comité Central de Trabajadores del Ministerio de
Salud; fue testigo presencial de los hechos, conoció a los actores, conversó con ellos y recibió
información confiable. Cuando se desempeñó como delegado nacional de la CNUTMS y la
FENUTSSA, tomó apuntes y tuvo acceso a algunos documentos que los ha conservado, hábito
típico del trabajo técnico, que está permitiendo otorgar fidelidad a la narración presentada.
 “EL ORIGEN DE LA FENUTSSA”
Relato vivencial
Ricardo G. Jorgechagua Agüero
Ex Secretario General del Sindicato Unificado de Trabajadores del INSN
Ex Delegado Nacional de la CNUTMS y la FENUTSSA.

CAPITULO I
GOLPE DE ESTADO DEL 3 DE OCTUBRE DE 1968: PUNTO DE QUIEBRE PARA
COMPRENDER COMO SE ORIGINÓ EL COMITÉ CENTRAL HOY FENUTSSA 4
El golpe de estado ocurrido el 3 de octubre de 1968 tuvo como efecto colateral el
desmoronamiento de las dos federaciones sindicales que aquel entonces representaban a los
trabajadores del Sector Salud: la Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos Similares
del Perú (FTHRSP) y la Federación Nacional de Servidores de Salud Pública (FENASAP) que
en su caída afectan severamente a los gremios que representan, cuales quedan desprotegidos e
inermes frente a la conculcación de los derechos de los trabajadores del Sector.
LOS HECHOS
Cuando se suscitó el golpe militar del 3 de Octubre de 1968, el movimiento sindical de los
trabajadores del Sector Salud estaba escindido en dos facciones que no solamente se oponían
entre sí, sino se excomulgaban y neutralizaban recíprocamente.
Wilfredo Chau Villanueva era el Secretario General de la Federación de Trabajadores en
Hospitales y Ramos Similares del Perú, afiliada a la Confederación de Trabajadores del Perú
(CTP) y había sucedido en ese cargo a Gregorio Espinoza Quinto, declarado por ellos su
‘Secretario General Vitalicio’.
La otra facción era la Federación Nacional de Servidores de Salud Pública (FENASAP) y su
Secretario General era Francisco Loayza, organización que se forma sobre el desprendimiento
deliberado de un grupo de delegados de la Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos
Similares, provenientes mayormente de las dependencias administrativas del Sector, quienes
participaban en un Congreso Nacional de esta Federación a fines del año 1962 en la Colonia
Vacacional de Huampaní.
La existencia de dos federaciones significó que en cada hospital y cada dependencia
administrativa existían dos gremios rivales con el nombre de asociaciones o centros federados, y
cada una poseía sus respectivas juntas directivas, su padrón de afiliados, su oficina sindical y
todo lo necesario cedidos para ese fin por la patronal. De estas dos, la de mayor envergadura era
la Federación de Hospitales no solo por su antigüedad sino porque controlaba los gremios
mayoritarios en todos los hospitales del país.
Ambas federaciones tenían de común sus respectivas férulas políticas que la sostenían: La
Federación de Hospitales afiliada a la CTP estaba subordinada al Partido Aprista y la Fenasap a
la alianza política de los Partidos Acción Popular y Democracia Cristiana.
En su desenvolvimiento gremial ambas desarrollaron en todos los hospitales una confrontación
permanente, se atacaban, denostaban y desprestigiaban mutuamente; cada facción se arrogaba la
autoría política de tal o cual logro económico o administrativo, pero cuando algo no salía bien
se culpaban el uno al otro. De todo este enredo lo más nefasto fue que la masa trabajadora vivía
confundida, no sabía a quién creer y fluctuaban entre quien ofrecía más, porque en su afán de
ganar adeptos o conservar lo que tenían ambas fomentaban el clientelismo político, el
oportunismo lucro arribista y el proteccionismo administrativo inmoral. Entre ambos bandos no
existía lucha ideológica y política propiamente; la confrontación se resumía en el desprestigio
mutuo, la difamación, los insultos y la ventilación publica de los antecedentes personales del
adversario.
Este estado de cosas favorecía a los funcionarios administrativos de cada unidad de trabajo que
aprovechaban el caos reinante para tratar por separado el mismo asunto con cada grupo dándole
migajas a cada uno con el fin de debilitarlos, neutralizarlos y burlarse de ambos.
Por ejemplo, en determinado momento la Federación de Hospitales realizó su Congreso
5
Ordinario en la ciudad de Trujillo donde eligen a Wilfredo Chau Villanueva como Secretario
General y simultáneamente la Fenasap realiza su Congreso Ordinario en la ciudad de Ica donde
es reelegido Francisco Loayza como su Secretario General; el resultado fue que existían dos
pliegos de reclamos con contenidos casi idénticos y una masa laboral dividida, que cuando el
uno iba hacer presión el otro lo desmentía y aseguraba al Ministerio que no se realizaría la
medida de fuerza; de esta manera también el “amarillaje” oportunista se beneficiaba.
Francisco Loayza que además había logrado ser presidente de la Asociación Mutualista
Sanitaria del Perú (AMSP) su padrón nacional de delegados era utilizadas como doble
representación, una ante la Mutual y la otra ante FENASAP; utilizaba la licencia laboral para
una cosa y otra cosa simultáneamente; asimismo se utilizaban los servicios préstamos de dinero
como anzuelo para afiliar adeptos a su facción en las dependencias de todo el Sector.
En estas condiciones de desunión y lucha fratricida, ambas Federaciones fueron sorprendidas
por el golpe militar del 3 de octubre de 1968, y al haber sido suspendidas las garantías
constitucionales como el derecho de reunión, quedaron paralizadas las actividades gremiales en
todo el país y por ende en el Sector Salud.
Algunos días después del golpe militar, los delegados de las bases de Lima y Callao de la
Federación de Hospitales se reunieron clandestinamente para analizar la situación política
presentada y sus implicancias laborales. Esa Asamblea extraordinaria de Delegados acordó que,
en tanto no se conozca a cabalidad que curso habrá de tomar el golpe de Estado ni que
características tendrá el nuevo gobierno, la Federación de Hospitales debía mantener silencio y
no realizar actividad gremial alguna hasta que las condiciones políticas lo permitan.
No obstante lo acordado, Wilfredo Chau Villanueva obedeciendo consignas de su partido
político e irritado por el cierre obligado del Centro de Estudios laborales del Perú (CELP) donde
él era Instructor y asesor, desacata el acuerdo y emite un pronunciamiento político a nombre de
la Federación de Hospitales condenando el golpe militar y convocó una movilización de
mujeres vestidas de luto por el centro de Lima protestando “por la muerte de la democracia”. El
panfleto en mención que llegó a manos del Ministro de Salud quien -según trascendió- lo puso a
la vista bajo el cristal de su escritorio y permaneció allí por mucho tiempo.
Esta osada acción le costó caro a Wilfredo Chau, pues el Gobierno Militar no lo destituye del
trabajo, pero si lo destacó compulsivamente del Hospital Víctor Larco Herrera, donde laboraba,
al Área de Salud de la ciudad de Iquitos. El mismo destino sufrió Francisco Loayza, aunque por
querer seguir teniendo las prerrogativas que tenía en el organismo central del MINSA con el
Gobierno de Belaunde Terry. Quienes presenciaron el encuentro de ambos en Iquitos dijeron
que Wilfredo Chau y Francisco Loayza, se abrazaron llorando amargamente, lamentando haber
estado desunidos.
Allí no quedó el problema generado por el pronunciamiento de Wilfredo Chau; ello provocó
innecesariamente el reflujo orgánico de las bases gremiales de la Federación de Hospitales y la
Fenasap y todos los dirigentes eran vigilados por miembros de seguridad del Estado.
Administrativamente, a los gremios de base se les cerró las puertas de las oficinas de dirección y
se les restringió el derecho de reunión y el uso de los locales cedidos para estos efectos,
aduciendo que estaba prohibida toda actividad sindical por efecto de la Ley 11377 y la
Constitución Política del Estado (de 1933).
La Federación de Hospitales entró en crisis, las asambleas de delegados cesaron por falta de 6
quorum. De tantos gremios que existían a nivel nacional, solo algunos se mantenían de pie con
dos o tres dirigentes con el período de mando vencido y simbólicamente ejercían el cargo.
Con el correr de los meses la situación económica y laboral de los trabajadores del sector
público en general se fueron empeorando. Se elevó el costo de vida, los sueldos se devaluaron y
congelaron, se conculcaron varios derechos adquiridos, no se respetaba las promociones y
ascensos establecidos por la ley 11377. Se multiplicaron los abusos de autoridad y atropellos
contra los trabajadores, los puestos de trabajo eran ocupados a dedo ahora por recomendación
de algún militar, antes era por los diputados y senadores de turno.
Cuando aprueban el Presupuesto General de la Republica para 1972 siendo Ministro de
Economía Javier Silva Ruete, el gobierno militar elimina las gratificaciones de un sueldo
completo por fiestas patrias y navidad, que hasta entonces era un derecho adquirido de los
servidores públicos, atropello que ocasiona un descontento masivo, y en el Sector Salud no se
podía articular ninguna medida de reclamación por la parálisis orgánica existente en la
Federación de Hospitales asimismo en la Fenasap.
La dirigencia de la Federación de Hospitales con Wilfredo Chau a la cabeza trata de reactivar el
movimiento gremial pero las bases le tenían tremenda desconfianza por lo sucedido cuatro años
antes. Por eso, varias representaciones gremiales intentan reorganizarla, pero fracasan. La
acción más notoria fue la que promovió el Centro Federado del Hospital Dos de Mayo que logra
la adhesión de numerosos delegados y dirigentes de base; entre ellos de los de la Asociación de
Trabajadores del Hospital del Niño (Genaro Sánchez y Néstor Zaquinaula) quienes por firmar el
memorial que solicitaba la reorganización de la Federación de Hospitales, fueron expulsados de
aquella Asociación.
Esta separación no fue bien recibida por la masa trabajadora de este Hospital y conllevó a la
realización de una Asamblea General extraordinaria el 21 de septiembre de 1971 a la que asiste
gran cantidad de trabajadores que manifiestan su desacuerdo con la expulsión de los dos
delegados mencionados y por el contrario piden que esta Asociación apoye la reorganización de
la Federación de Hospitales, por tanto respaldan la actitud de los delegados expulsados, les
levantan la sanción y por el contrario obligaron la inmediata renuncia del Presidente de esta
Asociación (Sixto Silva Caman), que es remplazado por su Vicepresidente (Elorencio Linares)
quien convoca a elecciones generales y con ese fin se elige el respectivo Comité Electoral.
Ante la imposibilidad de llevar a cabo las elecciones generales por falta de candidatos, el
proceso se posterga varias veces. A mediados de 1972 una Asamblea General Extraordinaria
convocada para tratar ese asunto electoral termina eligiendo a mano alzada, cargo por cargo, la
nueva Junta Directiva de esta Asociación cual es conformada mayoritariamente por ex
dirigentes de base como Ernesto Javier Ascencio, José Meza Gil, German Rodríguez Leguía y
Lucio León Alegría, que conocían de cerca los problemas que arrastraba la Federación de
Hospitales. Esta nueva dirigencia, jugaría un papel decisivo durante la formación futura del
Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud.
Mientras esto sucedía en Lima, en la ciudad de Arequipa los trabajadores profesionales y no
profesionales del Sector Salud de esa ciudad, se habían reunido y constituido el día 16 de mayo
de 1972 una gran coalición inter gremial que denominaron Frente Único de Trabajadores de
Salud de Arequipa (FUTSA). Eligiendo como presidente de ese frente al representante del
estamento de trabajadores don Trinidad Collacso Canales y Secretario General al médico Rulo
Ugarte B. representante del estamento médico.
7
Para fines de 1972 la Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño se había reorganizado
completamente tras haber sido ocupado su local como depósito de chatarra hospitalaria
efectuada años atrás por acción de un funcionario llamado Carlos Messinas que fungiendo de
Administrador del Hospital del Niño y argumentando necesidades derivadas del terremoto de
1970 pretendió despojar de este ambiente a los trabajadores para bloquearlos e impedir su
accionar gremial. Para 1973 después de su recuperación esta Asociación era uno de los gremios
de la capital mejor organizados.
El mes de enero de 1973, los trabajadores de las bases de Lima y Callao estaban indignados por
sus derechos conculcados como fue la supresión de las gratificaciones por Fiestas Patrias y
Navidad. Los trabajadores de las bases, venciendo sus dificultades y temores comenzaron a
reorganizarse y formular sus reclamos mediante memoriales que los ingresaban por mesa de
partes del Ministerio de Salud donde todos los emisarios coincidían y conversado se dan cuenta
que sus reclamos expresados con diferentes términos eran en el fondo los mismos, lo que les
genera la idea de ingresar en conjunto ante los funcionarios del Ministerio a modo de ser una
Comisión de Reclamos; inclusive en una ocasión en la entrada principal de esa Repartición
improvisaron un pequeño plantón con cartulinas en mano alusivas a los problemas.
En esas circunstancias este grupo tomó contacto a amical con Francisco Loayza quien trabajaba
en el Organismo Central y seguía ostentando el cargo de Secretario General de la Fenasap,
quien les presta asesoría para centralizar sus reclamos y les facilita para que se reúnan el uso de
su abandonado local gremial ubicada en la Av Nicolás de Piérola 549 –A 2do. Piso, Lima
cercado.
La dirigencia de la Federación de Hospitales también se puso activa y convoca a sus bases pero
no le responden favorablemente debido al reflujo orgánico que había provocado años atrás,
salvo uno que otro dirigente que a regañadientes acudía; entonces al no contar ya con delegados
acreditados efectúa reuniones con personas conocidas de los centros periféricos que no
representaban a ningún gremio, inclusive había trabajadores de Lima que mediante carta de
poder alegaban representar a algunas bases de lejanas provincias.
A fines del mes de Enero de 1973 llegó sorpresivamente a Lima una delegación del FUTSA
(Frente Único de Trabajadores de Salud de Arequipa) conformada por cincuenta personas
encabezados por su presidente don Trinidad Collacso Canales y su Secretario General el medico
Rulo Ugarte B, acompañados entre otros por los delegados Ítalo Marroquín, Noé del Carpio,
Willy Bustinza, etc. quienes se subdividen en varios grupos para visitar de inmediato los locales
gremiales de sus respectivos estamentos con el propósito de incentivarlos para que reaccionen
frente a los problemas laborales de aquel entonces.
Los delegados del estamento trabajadores visitaron los locales de la Federación de Hospitales y
de la Fenasap. Después de observar lo que ocurría en ambos lugares sacaron la conclusión que
era imperativo realizar cambios urgentes en la dirigencia de la Federación de Hospitales y debía
ser renovado cuanto antes su Comité Ejecutivo Nacional cuyo Secretario General era Wilfredo
Chau Villanueva. Con este convencimiento recorren los principales hospitales de Lima y Callao
para tomar contacto con los dirigentes de base y dialogar sobre los problemas laborales que
afectaban a los trabajadores del Sector y la desconcertante inacción de esa Federación.
Los delegados del FUTSA visitaron la Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño y
llevaron a cabo una reunión prolongada con su Junta Directiva presidida por Ernesto Javier
Ascencio, se analizó el problema orgánico de la Federación de Hospitales y se sacaron
importantes conclusiones de acción inmediata. 8
Antes de retornar a su lugar de origen, le delegación del FUTSA facultó a la Junta Directiva de
la Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño que adopte las medidas que más convenga
para resolver cuanto antes el problema orgánico de la Federación de Hospitales, reiterando que
cuentan para este propósito con el respaldo pleno de los trabajadores de salud del sur Arequipa.
Contando con este importante apoyo, la dirigencia de la Asociación de Trabajadores del
Hospital del Niño inicia sus acciones enviando un grupo de observadores conformado por
jóvenes sindicalistas entonces todavía desconocidos en los ámbitos de la Federación de
Hospitales y de la Fenasap, personas entre los que se encontraban el autor de este relato y el
delegado del servicio de contabilidad del Hospital del Niño, Oscar Chirinos Arizmendi –quien
tiempo después llegó a ser dirigente nacional- con la misión expresa de hacer una observación
silenciosa de las ocurrencias en los locales de las dos federaciones. Así fue como se constata
que en ambas se realizaban reuniones, pero con delegados apócrifos y que era cierto, además,
que la autodenominada “comisión central de reclamos” estaba siendo influenciada por la
Fenasap.
De acuerdo al informe de los observadores, el viernes 2 de febrero de 1973, sobre seguro la
Junta Directiva de la ATHN en pleno –doce personas- encabezado por su presidente Ernesto
Javier Asencio y con el acompañamiento de algunos trabajadores de base, acuden al local de la
Federación de Hospitales en el Jr Libertad N° 137 Rímac. Su Secretario General Wilfredo Chau
Villanueva, que estaba en la mesa directiva pasando lista, se alegró, pidió un voto de aplausos
para los recién llegados, pero se desilusionó cuando se le comunicó que asistían solo como
observadores. Poco después se retiraron y en un café entre los Jirones Trujillo y Libertad,
intercambian ideas y se baraja la idea que la solución podría ser una tercera vía.
El día lunes 5 de febrero, la misma agrupación asiste como observadores a la reunión que
realizaba la autodenominada “comisión central de reclamos” en el local de la Fenasap en la Av.
Nicolás de Piérola 549-A 2do piso Cercado de Lima. Se constata que quien dirigía el debate era
el mismo don Francisco Loayza, Secretario General de la Fenasap, lo que ocasionó una
encendida crítica contra él por parte de Ernesto Javier, Presidente de la Asociación de
Trabajadores del Hospital del Niño, quien lo culpó de haber provocado la división de los
trabajadores del Sector en alusión a la separación de los delegados que Loayza promovió en el
Congreso de la Federación de Hospitales en Huampaní el año 1962.
Serenamente, Francisco Loayza escuchó las críticas de Ernesto Javier, luego intervino y dijo
que a él, los presentes le solicitaron que los apoye como director de debates pero no manipulaba
a la comisión central de reclamos; dijo además; “si mi presencia es el problema, si se trata de la
unidad de los trabajadores, yo estoy por la unidad; voy a bajar al llano estos momentos;
nombren ustedes su director de debates” y bajó al llano; y una vez que se retiró, entre los
presentes se produjo una intensa conversación y proponen como director de debates a don
Agapito Palomares Castañeda, dirigente del gremio de trabajadores del Hospital “Hermilio
Valdizán” que estaba participando con ellos desde un inicio. Ese momento Agapito Palomares y
su base eran afiliados a la Federación de Hospitales.
En su calidad de nominado por consenso director de debates, Agapito Palomares dijo que con
una concurrencia donde no se sabe quién es quien, no se podía llevar a cabo una reunión formal;
propuso entonces que para el día siguiente, 6 de febrero, concurran todos los presentes pero
ratificados o elegidos por sus respectivas asambleas generales de base.
Francisco Loayza se mantuvo silencioso y nunca más participó en reunión alguna, pero de
9
distintas formas y de lejos prestó su apoyo para consolidar la reunificación sobre todo con el
apoyo logístico para la realización del Congreso de Cieneguilla del Comité Central que devino
en setiembre de 1973. Para entonces él era regidor o concejal de la Municipalidad de Lince.
El martes 6 de febrero de 1973 en todos los hospitales de Lima y Callao desde muy temprano se
llevaron a cabo Asambleas Generales de trabajadores para elegir o ratificar sus representantes.
En el caso del Hospital del Niño después del mediodía se efectúa una asamblea general
numerosa y entre otros es elegido delegado de esta base el trabajador del servicio de
contabilidad Pedro Caldas Rodríguez. Aquel entonces Caldas Rodríguez era ya bachiller en
derecho y él no tenía la menor sospecha que esa noche habría de convertirse en la cabeza de una
nueva organización representativa de los trabajadores del Sector Salud.
Ese mismo día, desde las 3 de la tarde empezaron a llegar al local de la Fenasap dirigentes y
delegados de todos los hospitales y dependencias administrativas elegidos expresamente para
esta reunión; eran gente renovada, mayormente nuevos rostros; algunos se conocían entre sí por
sus vínculos con la Federación de Hospitales y otros porque eran miembros de la Fenasap.
Por vez primera después de muchos años estaban reunidos amigablemente y bajo un mismo
techo y con un mismo propósito, gremialistas vinculados a facciones diferentes.
Al anochecer, llegaron más delegaciones y el local de la Fenasap estaba atiborrado de gente.
Don Agapito Palomares recibía los documentos de acreditación de los delegados; concluido esta
etapa propuso que se elija formalmente al director de debates.
Entre los delegados ya acreditados fueron propuestas varias personas y se hizo la votación a
mano alzada y por mayoría fue elegido director de debates el delegado de la Asociación de
Trabajadores del Hospital del Niño, Pedro Caldas Rodríguez.
Caldas Rodríguez en su primera intervención observa que la presente Asamblea de
representantes acreditados, por su amplitud ya no corresponde al ámbito de una Comisión sino
al de un Comité y consulta a los presentes si estarían de acuerdo que se haga la modificación
pertinente; luego de un intercambio de opiniones y con aportes de los concurrentes, por
unanimidad acuerdan que se denomine COMITÉ CENTRAL DE TRABAJADORES DEL
MINISTERIO DE SALUD, siendo éste el instante en que inesperadamente se produce su
constitución como organización sindical de grado superior para representar a los trabajadores
del Sector Salud, desplazando de facto a la Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos
Similares del Perú (FTHRSP) y la Federación Nacional de Servidores de Salud Pública
(FENASAP); era aproximadamente 8:30 de la noche de ese día martes 6 de Febrero de 1973.
Se prosiguió con la elección de los demás miembros de la Junta Directiva del flamante Comité y
por acuerdo unánime se incorporó a los demás delegados que habían sido propuestos para la
presidir la dirección de debates quedando constituida la primera Junta Directiva del Comité
Central de Trabajadores del Ministerio de Salud de la siguiente manera: Pedro Caldas
Rodríguez PRESIDENTE; Agapito Palomares Castañeda SECRETARIO GENERAL; Jeremías
Ramos Ramos SECRETARIO DE DISCIPLINA; María Elena Carranza SECRETARIA DE
ECONOMÍA y Mario Córdova Huamaní SECRETARIO DE PRENSA Y PROPAGANDA.
Todos los presentes expresaron su satisfacción por el acontecimiento con prolongados aplausos
y vivas, porque en lo fundamental, lo acaecido intempestivamente, significaba en la práctica la
reunificación efectiva de los trabajadores del Sector Salud en un frente sindical unitario pues
hasta entonces habían estado divididos, desunidos y enfrentados en facciones fratricidas.
Establecida formalmente la Junta Directiva del Comité Central y contando con la presencia de
10
las delegaciones acreditadas de todas las dependencias hospitalarias y administrativas de Lima y
Callao, se desarrolló la primera Asamblea de Delegados del Comité Central de Trabajadores del
Ministerio de Salud que ratificó por unanimidad todos los acuerdos previos adoptados esa noche
y tomo entre sus primeros acuerdos la convocatoria de una Asamblea Nacional de Delegados
para el jueves 8 de febrero de 1973 con el objetivo de tratar los problemas laborales que
afectaban a los trabajadores del Sector.
Prosiguiendo esta inaugural Asamblea de Delegados, se acuerda también por unanimidad que a
partir de esos momentos, el Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud, asumía la
representación sindical de los trabajadores del Ministerio de Salud que hasta esa fecha y por
separado habían sido efectuadas por dos organizaciones paralelas: la Federación de
Trabajadores en Hospitales y Ramos Similares del Perú (FTHRSP) encabezada entonces por
Wilfredo Chau Villanueva, asistente administrativo del Hospital “Víctor Larco Herrera” y la
Federación Nacional de Servidores de Salud Pública (FENASAP) encabezada por Francisco
Loayza, inspector sanitario con ubicación laboral en el Organismo Central del MINSA.
Con esta decisión inesperada de todas las bases se sellaba drásticamente el final de una larga
época de división interna y confrontación fratricida de los trabajadores del sector, significando
al mismo tiempo el nacimiento de una nueva época de unidad, solidaridad y mancomunidad de
clase en un gran frente único sindical cargado de muchas perspectivas y esperanzas que se irían
haciendo realidad y perfeccionando poco a poco a través de una práctica social con dinámica
propia, orientada a la conquista del bien común, la justicia social y la prosperidad colectiva del
personal asalariado del Sector Salud.
La creación del Comité Central tomó por sorpresa a la cúpula de la Federación de Hospitales
quienes reaccionaron con una airada propaganda de desprestigio y calumnias contra la flamante
organización y su Junta Directiva, acusándolos de ser un organismo manipulado por la Fenasap
y el gobierno militar a través del SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización
Social que entonces dirigía Héctor Béjar), motivo por el cual, a fin de evitar estas imputaciones,
el Comité Central tuvo que abandonar el local donde se constituyó, Av. Nicolás de Piérola 549-
A, y se trasladó al Jr. La Mar Nº 321, Barrios Altos, local facilitado por el gremio de
trabajadores de la entonces Asistencia Pública de la Av. Grau, donde fijó su sede provisional.
La mañana del jueves 8 de febrero de 1973, este local se atestó con las delegaciones de todo el
Perú y en este lugar se desarrolló la primera Asamblea Nacional de Delegados del Comité
Central.
Después de encendidos discursos y elogios por la unificación lograda ratificaron por
unanimidad los acuerdos adoptados el día martes 6, analizó la problemática económica, laboral
y administrativa de los trabajadores del sector y sintetizó en cuatro puntos sus principales
demandas; se redactó un pliego de reclamos mínimo con esos cuatro puntos y de inmediato se
presentó al Ministerio de Salud acompañada de un plazo de huelga de 72 horas.

11

COMITÉ CENTRAL DE TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE SALUD

Trabajadores del Hospital del Niño en huelga retornando de una movilización efectuada por las calles del
distrito de Breña y el Cercado de Lima el 14 de febrero de 1973.
Fotografía tomada entre las cuadras 5 y 6 de la Av. Brasil.

Estas fueron las demandas mínimas planteadas:

1.- Aumento de haberes de S/. 2,000 (en su valor real de entonces)
2.- Nivelación de haberes con el de los trabajadores de la Seguridad Social
3.- Intangibilidad de las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad por constituir un
derecho adquirido.
4.- Cumplimiento del Reglamento de Promociones y Concursos (Ley 11377).

Como no hubo respuesta sobre las demandas planteadas, a las 0:00 horas del lunes 12 de febrero
de 1973 se inició una huelga nacional indefinida, la primera acción de fuerza que los servidores
públicos realizaban al gobierno militar de Juan Velasco Alvarado.
La medida de fuerza es suspendida el día domingo 18 de febrero por la Asamblea Nacional de
Delegados que analiza y acepta las propuestas enviadas por escrito por el entonces Ministro de
Salud, Mayor General FAP Fernando Miró Quesada Bahamonde, dirigido a Pedro Caldas
Rodríguez, Presidente del Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud.
Por su importancia histórica, más allá de su contenido reivindicativo, esos documentos
significaron un reconocimiento oficial tácito al novísimo Comité Central de Trabajadores del
Ministerio de Salud como organización sindical que representa a los trabajadores del Sector,
motivo por el que se transcriben para conocimiento general.
“Ministerio de Salud” – “Lima 9 de febrero de 1973.-Señor Pedro Caldas Rodríguez. -
Presente. - De mi consideración.”-:
“Confirmando la conversación sostenida en mi Despacho con Uds. y otros trabajadores del
Ministerio, respecto a mejoras salariales, aguinaldos y otros aspectos relacionados con los
intereses comunes de los servidores; este Ministerio está efectuando las coordinaciones
pertinentes para la recategorización del personal Médico y Para-Medico para el incremento de
sus haberes”.
“Asimismo en lo que respecta a aguinaldos, estos han sido regulados recientemente con el D.L.
N° 19905, en el sentido que aquellos servidores que lo percibían hasta el 31 de diciembre de
1972 seguirán gozando de dicho beneficio”
12
“Este despacho ha impartido las disposiciones pertinentes a fin de que las promociones del
personal se realicen dentro de los dispositivos que señala el Estatuto y Escalafón civil”
“Agradecería a Uds. a manera de colaboración, divulgar entre los servidores del Ministerio los
puntos tratados en nuestra conversación”. - Atentamente. - FERNANDO MIRO QUESADA
BAHAMONDE, Mayor General FAP, Ministro de Salud”. FMQ/ohb. -------------------------------
--------
“Ministerio de Salud”.- Lima 13 de Febrero de 1973.- Señor Pedro Caldas R...- De mi
consideración”
“Ampliando el contenido de mi comunicación del 9 del actual, y absolviendo las dos preguntas
básicas formuladas por los servidores del Sector Salud el día de hoy, manifiesto a Ud. lo
siguiente:
a.- En lo que respecta a aguinaldos, queda perfectamente aclarado con el D.L. 19905, que
aquellos servidores que venían percibiendo dicha bonificación al 31 de diciembre de 1972,
continuarán recibiendo la misma cantidad parte como aguinaldo y la diferencia como
Transitoria No Pensionable, es decir sin ninguna disminución.
b.- Que está en proceso de recategorización de los servidores del Ministerio de Salud, la cual
dará como resultado el consiguiente reajuste de haberes el mismo que llegará hasta los S/.
1,200.00, para aquellos que vienen percibiendo los haberes más reducidos en cada grupo de
servidores que desempeñan funciones similares. - Atentamente FERNANDO MIRO
QUESADA BAHAMONDE, Mayor General FAP, Ministro de Salud. - Distribución”. -----------
----------------------------------------------------------------------------
Como se puede constatar, el Ministerio de Salud al establecer negociación colectiva con el
Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud cuya Junta Directiva presidía Pedro
Caldas Rodríguez, le otorga implícitamente reconocimiento oficial.
Antes de suspenderse aquella huelga, la Asamblea Nacional de Delegados acordó formalizar la
constitución de este organismo sindical en un Congreso Nacional Ordinario, para tal efecto
eligen la Comisión Organizadora cuya presidencia recae en don Benjamín León Chilquillo,
entonces delegado de los trabajadores del Hospital Hipólito Unanue “Bravo Chico”.
Dado los hechos y al sentirse desplazada, la cúpula dirigente de lo que fue la Federación de
Trabajadores Hospitales y Ramos Similares del Perú realizan múltiples acciones de revancha
con apoyo de la CTP y el Partido Aprista, con el propósito de retomar el control del movimiento
sindical del Sector Salud; con ese fin realizan un falso congreso nacional extraordinario.
Ante esta maniobra, la Junta Directiva del Comité Central se pronuncia a través de varios
comunicados denunciado estos hechos anómalos y perjudiciales contra la unidad sindical
lograda. Para corroborar lo dicho se transcriben los comunicados N° 7 y 9 de fechas 30 de
marzo y 23 de Mayo de 1973.
“COMITÉ CENTRAL DE TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE SALUD.-Lima
Perú.-Av. Brasil N° 600.- COMUNICADO N° 7”
“El Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud, en virtud del acuerdo de la
Asamblea de Delegados del 22 de marzo de 1973, se dirige a todos los trabajadores del
Ministerio de Salud para hacer de su conocimiento los siguientes:”
“1°.- Que incidiendo sobre el objeto y finalidad de constitución de este Comité Central 13
conforme las bases enunciadas en el COMUNICADO N° 1, la misión específica asumida es:
a) Asumir las funciones representativas de las dos Federaciones (de Trabajadores en
Hospitales y Ramos similares y FENASAP) que hasta entonces agrupaban a los
empleados del Ministerio de Salud, y consecuentemente, de inmediato, avocarse a
canalizar la reclamación colectiva ante las autoridades del Ministerio de Salud, por
el incremento de haberes y otros derechos como los concursos promocionales y la
intangibilidad de los aguinaldos;
b) Superadas las soluciones de objetivos precedentes, CONVOCAR al Primer Congreso
Nacional de trabajadores unificados del Ministerio de Salud, en el plazo perentorio que
la necesidad plantea.”
“2°. - Que, el Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud ha insurgido por la
voluntad de libre determinación de los trabajadores de este Sector a nivel nacional; y en
consecuencia este Comité Central tiene por carácter de ser un movimiento laboral, en el
concepto cabal, provisto del bagaje necesario de independencia, con fines y propósitos
totalmente ajenos a toda tutela o controles extralaborales. Toda acción que realicemos
será para seguir la avanzada, y por esta causa el Comité Central declara categóricamente
que sabrá usar recursos y medios convenientes para impedir que prosperen los actos de
personas interesadas en obstaculizar o menoscabar la consolidación de unificación de los
trabajadores del Ministerio de Salud.”
“3°. - Que, del análisis estructural del Comité Central fluye el principio fundamental de que es
nuestro derecho dar a nuestra forma institucional lo que juzguemos conveniente en el próximo
Congreso Nacional y así como de encausar el libre movimiento dentro de ella, bajo la propia
iniciativa y responsabilidad. Inicialmente, habiendo ya concretado la unificación que era
absolutamente necesaria para salvaguardar nuestros derechos en el plano ínsito de una relación
laboral establecida sobre bases de lo razonable. A través de este Comité Central hemos logrado
establecer un sistema de solidaridad suficientemente idóneo para lograr la justicia y la verdadera
valoración del servidor de Salud, y lo que hemos construido hoy deberá ser perfeccionado en el
próximo Congreso. En lo que ya hemos comenzado caminar es imposible retroceder; hay
que avanzar.”
“4°. - El Comité Central extiende su mensaje a los trabajadores de todas las bases de la
República, ante todo significando la ratificación de la fuerza que importa esta organización
nacional unificada y dada las altas finalidades y objetivos, en esta hora de unificación y lucha,
debe merecer el apoyo unánime y ordenado de toda la familia trabajadora de Salud, por el bien
de todos y cada uno.”
“5°.-El Comité Central, sopesando la categoría de nuestra organización nacional, considera
necesidad imperiosa de hacer saber a todas sus bases del país que solamente los dirigentes de
este Comité Central son los únicos autorizados para informar a los trabajadores sobre las
gestiones de la recategorización, de sus consecuencias inmediatas; clasificación de cargos, y así
como también de otros trámites que se realizan ante las autoridades de Salud, en tanto no se
lleve a efecto el Primer Congreso Nacional. Por tanto, intervenciones de otras personas, no
dejará de ser una intromisión o injerencia nocivas, hechos no debe sorprender a los
trabajadores, salvo que lo haga un delegado nacional autorizado por este Comité
Central.”
“¡POR LA CAUSA DE LA UNIFICACIÓN! .-Lima 30 de Marzo de 1973.- (firmado) Pedro
Caldas Rodríguez PRESIDENTE .-L.E 2241239; Agapito Palomares Castañeda SECRETARIO 14
GENERAL L.E. 2460642; Jeremías Ramos Ramos SEC DE DISCIPLINA L.E. 2298472; María
Elena Carranza Seminario SEC DE ECONOMIA L.E. 2523898; Mario Córdova Huamaní SEC
DE PRENSA Y PROPAGANDA L.E. 2464859”

“COMITÉ CENTRAL DE TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE SALUD. -

COMUNICADO N° 9”
La Junta Directiva del Comité Central y la Asamblea de Delegados, cumplen con poner en
conocimiento de los trabajadores del Ministerio de Salud y de la clase trabajadora en general los
siguientes:
1.- Que, los acuerdos adoptados en la Asamblea Nacional de Delegados del 16 de Febrero del
año en curso, han tenido su feliz culminación con el pago de la Recategorización, hecho que ha
sido producto de la acción unida de los trabajadores del Ministerio de Salud.
2.- Que, en la fecha el Comité Central ha planteado ante las autoridades del Ministerio la
revisión de la recategorización del personal auxiliar, paramédico y de mantenimiento, a fin de
subsanar errores cometidos con este personal.
3.- Que, en el transcurso del mes de febrero a la fecha ha sucedido un hecho de deslealtad para
los trabajadores por la actitud asumida por los supuestos dirigentes de la llamada Federación de
Hospitales, quienes han convocado a un seudo Congreso con el propósito de confundir a los
trabajadores.
4.- Que, la única institución representativa de los trabajadores del Ministerio de Salud es el
Comité Central, ya que desde el 6 de Febrero, fecha en que se inicia nuestro movimiento, por
acuerdo de la Asamblea de Delegados ha asumido la representación de los trabajadores; por lo
tanto cualquier otra institución, no tiene la representación de ningún servicio.
5.- Que, en la asamblea del 14 de abril el Comité Central ha dado paso a su segundo acuerdo
cual es CONVOCAR AL PRIMER CONGRESO DE TRABAJADORES UNIFICADOS DEL
MINISTERIO DE SALUD, a través de su COMISIÓN ORGANIZADORA, la misma que ha
fijado como fecha del 28 de Junio al 1ro de Julio de 1973, en la colonia Vacacional de
Huampaní; por tanto, los 25 mil trabajadores distribuidos en las Áreas Hospitalarias, Hospitales
Especializados, Zona de Salud, Programas Especiales de Salud, Institutos Nacionales de Salud,
Direcciones del Ministerio de Salud (Oficina Central) estarán representados para dar
cumplimiento a un viejo anhelo de constituir la CENTRAL UNICA DE TRABAJADORES
DEL MINISTERIO DE SALUD.
6.- Que, con la finalidad de coordinar adecuadamente la concurrencia de la totalidad de los
servicios, la COMISION ORGANIZADORA y el COMITÉ CENTRAL han designado las sub
comisiones con bases en Piura, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Huancayo, Huánuco e Iquitos, y en
Lima a las Áreas Hospitalaria N° 6, N°4 y N° 2.
7.- Que, el Temario materia de la reunión, además de tratar la formación de nuestra máxima
organización, hará un estudio del Clasificador de Cargos, evaluación de la Recategorización,
como también contemplará la Nivelación de Haberes para el planteamiento respectivo, así como
los alcances del nuevo Sistema de Pensiones.”
“Lima, 23 de mayo de 1973 (firmado) Pedro Caldas Rodríguez PRESIDENTE L.E. 2241239;
Agapito Palomares Castañeda SECRETARIO GENERAL L.E. 2298472; Benjamín León
15
Chilquillo PRESIDENTE DE LA COMISION ORGANIZADORA L.E. 4717068; Adalberto
Calderón Díaz VICEPRESIDENTE DE LA COMISION ORGANIZADORA L.E. 2492350”.
El Congreso Nacional planificado fue postergado varias veces por razones económicas, pero
finalmente del 7 al 9 de septiembre de 1973 el evento se lleva a cabo en la localidad de
Cieneguilla donde el Comité Central adopta su denominación formal de CENTRAL UNICA DE
TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE SALUD como estaba previsto. En este se elige el
Comité Ejecutivo Nacional de la Central Única. Los tres primeros cargos en orden jerárquico
fueron:
Pedro Caldas Rodríguez: SECRETARIO GENERAL;
Agapito Palomares Castañeda: SUB SECRETARIO GENERAL y
Benjamín León Chilquillo: SECRETARIO NACIONAL DE ORGANIZACIÓN.

Este orden jerárquico se menciona para poder explicar lo que sucedería el año siguiente 1974
cuando sorpresivamente renuncia Pedro Caldas Rodríguez a la Secretaría General de la Central
Única alegando motivos personales, pero se descubriría después otros motivos como las
amenazas políticas. Ante el hecho consumado le correspondía asumir la Secretaria General al
segundo en jerarquía el Sub Secretario General don Agapito Palomares Castañeda. Pero muy
pronto él, coaccionado por su partido político, hace abandono de cargo y se hizo inubicable.
Frente a la inesperada crisis y la inminente debacle, por imperiosa necesidad de la causa sindical
tuvo que asumir la Secretaría General interina de la Central Única el tercero en jerarquía o sea el
Secretario Nacional de Organización don Benjamín León Chilquillo, quien a partir de ese
momento tuvo que afrontar con su esfuerzo y tenacidad personal, con el respaldo firme de un
numeroso grupo de delegados progresistas de la mayoría de bases de Lima y Callao, la difícil
tarea de reorganizar todo y recomenzar prácticamente de nuevo, salvando así a la Central Única
de Trabajadores del Ministerio de Salud del colapso provocado por sus adversarios.
A partir de estos hechos y desde 1974 es que cobra relevancia la participación activa de
Benjamín León Chilquillo con la reconstrucción orgánica de la Central Única y la conducción
del movimiento sindical de los trabajadores del Sector y se consolida del 22 de Junio de 1978 al
frente de la Central Nacional Unificada de Trabajadores del Ministerio de Salud (CNUTMS)
cuando esta organización representativa recupera su emancipación de la intrusión de los
remanentes de las ex federaciones de Hospitales y Ramos similares y de la Fenasap.
Corría el año 1974 y se produjo un complot político sindical, detallado con amplitud en otro
acápite, en que la Central Única de Trabajadores del Ministerio de Salud fue convertida en
CENTRAL NACIONAL UNIFICADA DE TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE
SALUD (CNUTMS), y le fue impuesto un Comité Ejecutivo Nacional conformado por tres
secretarios generales colegiados, fórmula mediante la cual los remanentes de la Federación de
Hospitales en forma astuta y con engaños se infiltraron en la dirección sindical de los
trabajadores del Sector y para ocultar su plan incorporan también a miembros de lo que fue la
fenasap.

16

El 20 de Junio de 1974 Agapito Palomares Castañeda SUB SECRETARIO GENERAL junto a Benjamín León
Chilquillo SECRETARIO NACIONAL DE ORGANIZACION dirigentes de la CENTRAL ÚNICA ofician a
las bases reclamando por sus inasistencias a las Asambleas de Delegados los días jueves. Estaba en marcha el
plan político de liquidar esta Central a través de la inanición económica y el ausentismo..

Las relaciones internas en el seno de ese Comité Ejecutivo Nacional asimismo en las Asambleas
de Delegados se convirtieron en tormentosas y conflictivas, llenas de desconfianza, zancadillas
y traiciones que llegan a su clímax cuando a fines del abril de 1978 despiden a 19 dirigentes del
Hospital Santa Rosa, Pueblo Libre, problema que es punto de agenda de la Asamblea Nacional
de Delegados de la CNUTMS el 22 de junio de ese año, que tras un debate de varias horas
decide expulsar a los infiltrados y deja sin efecto el pacto que se hizo en 1974. La Central
Única, que era la que contaba con el respaldo de todas las bases recupera la representatividad de
los trabajadores del Sector que ejercía desde el 6 de febrero de 1973.
Por razones de pactos y convenios que se contrajeron con la membresía de CNUTMS, la
Asamblea Nacional de Delegados decide que esta organización sindical nacional continúe con
aquella denominación y recompuso su Comité Ejecutivo Nacional y por acuerdo unánime de las
bases Benjamín León Chilquillo fue ratificado Primer Secretario General de la Central Nacional
Unificada.
En mayo de 1979 León Chilquillo fue reelegido Secretario General de la CNUTMS y coincide
17
ese año que la Asamblea Nacional Constituyente aprueba la nueva Constitución Política del
Estado en la cual se reconoce el derecho de sindicación y huelga de los servidores públicos.
Como consecuencia el CEN-CNUTMS para gestionar legalmente las demandas reivindicativas
de los trabajadores tenía que poseer obligatoriamente personería jurídica. Entonces el CEN de
León Chilquillo además de dar dirección sindical reivindicativa tuvo que asumir la tarea
asesorar a las asociaciones gremiales de base para que pueda reconvertirse en sindicatos.
Después de mucho trabajo de carácter técnico-administrativo para que la CNUTMS se convierta
en Federación, para inicios del año 1991 ya se había logrado en Lima y Callao la reconversión
de doce asociaciones gremiales en sindicatos que era el mínimo establecido para constituir una
Federación. Y así, dejando expedito el camino para que la CNUTMS se convierta en
Federación, Benjamín León Chilquillo cesa como Secretario General en el II Congreso Nacional
Ordinario de la CNUTMS que se realizó los días 7 y 8 de mayo de 1991 en el Centro
Vacacional de la Federación Nacional de Construcción Civil en la localidad de Huachipa
habiendo sido el acto inaugural el día 6 por la noche en el local de la Federación Grafica del
Perú.
Culminando la etapa temprana de su largo proceso de desarrollo, la CNUTMS en su Congreso
Nacional Estatutario que se realizó en la Ciudad de Chiclayo del 6 al 8 de febrero de 1992 se
convirtió legalmente en la Federación Nacional Unificada de Trabajadores del Sector Salud
(FENUTSSA) al haberse adecuado al artículo 61º de la Constitución Política de 1979.
A modo de resumen podemos sintetizar el siguiente orden:
El 6 de febrero de 1973 siendo aproximadamente las 8:30 de la noche espontáneamente fue
creado el Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud (CCTMS). El mes de
setiembre del mismo año en su primer Congreso Nacional de Unificación realizado en
Cieneguilla, cambia su denominación al de Central Única de Trabajadores del Ministerio de
Salud (CUTMS).
En 1974 la Central Única adopta el nombre de Central Nacional Unificada de Trabajadores del
Ministerio de Salud (CNUTMS) para incorporar en su dirección a los remanentes de la ex
Federación de Hospitales y la Fenasap. El 22 de Junio de 1978 son expulsados ambos
remanentes y la Central Única recobra su autonomía como Central Nacional Unificada. Del 6 a
8 de febrero de 1992 la CNUTMS realiza su Congreso Nacional Estatutario en Chiclayo donde
se reconvierte en (FENUTSSA) al adecuarse a la Constitución Política de 1979.
 CAPITULO II

CAUSALES QUE PROVOCARON EL DERRUMBE DE LAS DOS

FEDERACIONES ANTERIORES AL COMITÉ CENTRAL
Si bien en el año 1968 existían dos federaciones paralelas en el Sector Salud que se arrogaban y
disputaban la representación sindical de los trabajadores, ambas se desmoronan juntas como
efecto colateral del golpe de militar ocurrido el 3 de octubre de ese año.
No hay causa sin efecto ni efecto sin causa. Las causas que ocasionan el derrumbe de ambas
organizaciones, germinaron internamente en el curso de varios años, desde su origen, y la
principal fue en uno y otro caso su dependencia político partidaria sectaria que no supieron
18
respetar las diferencias ideológicas, políticas, sociales, religiosas y de otra índole que en forma
normal existen en el seno de una enorme legión de miles de trabajadores extendidos a lo largo y
ancho de un país diverso como es el Perú.
Lo que a continuación sigue son algunos detalles concretos que determinan su deterioro interno
y su fácil colapso. Primeramente veremos lo que sucedió en la Federación de Trabajadores en
Hospitales y Ramos Similares del Perú.
El derrumbe de la Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos Similares del Perú no se
produce por el hecho que sus dirigentes hayan sido ideológica y políticamente apristas; porque
es normal en todas las organizaciones sindicales que sus dirigentes y sus afiliados tengan por su
libre albedrío una determinada posición ideológica, política o religiosa; una determinada
filiación partidaria o de otra índole cual debe respetarse.
Lo que sí tienen de común dirigentes y afiliados es un estatuto común con un ideario que todos
sus miembros deben saber respetar y cumplir y eso no está en discusión.
Lo que ocurrió con la Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos Similares del Perú fue
algo distinto; fue el hecho que como persona jurídica esta federación estaba afiliada a la
Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) la cual estaba ideológica, política y
orgánicamente sometida a la férula del Partido Aprista Peruano y por intermedio de estas estaba
sometida a organizaciones supranacionales como eran la Confederación Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), la Confederación Norteamericana del Trabajo
(AFL-CIO) y el Instituto Americano para el Desarrollo del Sindicalismo Libre (IADSL)
controladas directamente por la Central de Inteligencia de los Estados Unidos.
Entonces, el quid de la cuestión fue el hecho objetivo que todas las organizaciones gremiales de
base afiliadas a la Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos Similares del Perú,
estaban alineadas orgánicamente con los intereses estratégicos económicos, sociales, políticos y
militares del gobierno norteamericano, sin que la masa trabajadora tenga conocimiento o haya
autorizado dicha pertenencia.
Por este sometimiento servil fue que la CTP tuvo el privilegio de recibir en administración el
Centro de Estudios Laborales del Perú (CELP, filial del IADSL) que fue una oficina de
entrenamiento donde se adoctrinaba a los dirigentes sindicales del Perú en la ideología pro
imperialista camuflada con el antifaz del llamado “sindicalismo libre norteamericano”. A este
interés se debe que tras el golpe militar de Velasco Alvarado, de tendencia antimperialista, que
los dirigentes apristas arremeten contra éste gobierno de facto y este hecho aventurero se
convirtió en el punto de quiebre que conllevó al derrumbe de la Federación de Hospitales y su
inusitado remplazo por una nueva federación sindical que se denominó inicialmente Comité
Central de Trabajadores del Ministerio de Salud.
Aquella dependencia política se inicia varios años atrás desde cuando se constituye la
Federación Hospitales el 29 de Agosto de 1945 para representar a los trabajadores de los
hospitales del Ministerio de Salud, Beneficencia Pública y Clínicas particulares de Lima. Con
estos gremios como sostén social se afilia a la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP)
que había sido fundada un año antes, el 1° de Mayo de 1944 por el dirigente aprista Luis
Negreiros Vega.

19

Documento que prueba la injerencia orgánica de partidos políticos en el movimiento sindical del sector

Aquella época, la década de 1940, las principales centrales sindicales de América Latina estaban
aunadas en la CONFEDERACION DE TRABAJADORES DE AMERICA LATINA (CTAL),
organismo que se oponían firmemente al imperialismo, el colonialismo y dominación de los
pueblos por las grandes potencias imperialistas.
Por su posición antimperialista la CTAL fue sometida a un constante hostigamiento, ataques y
calumnias por parte del gobierno norteamericano, vencedor de la segunda guerra mundial, cual
a través de uno de los organismos bajo su control, la Confederación Norteamericana del Trabajo
(AFL-CIO), logra corromper a varios representantes de la CTAL, consigue desmembrarla y
utilizando a los escindidos, entre los que se hallaban los dirigentes de la CTP, se reunieron en
Lima el mes de Enero de 1948 para formar una organización paralela a la CTAL que
denominaron CONFEDERACION INTERAMERICANA DEL TRABAJO (CIT).
A la recién creada Confederación Interamericana del Trabajo (CIT) es afiliada de inmediato la
Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) mediante sus dirigentes Arturo Sabroso
Montoya y Luis Negreiros Vega, ambos connotados dirigentes del Partido Aprista peruano.
Ese año, 1948, el gobierno norteamericano logra dividir también a la FEDERACION
SINDICAL MUNDIAL (FSM) corrompiendo a varios de sus dirigentes; y utilizando las
organizaciones sindicales escindidas creó una organización de extensión mundial denominada
CONFEDERACION INTERNACIONAL DE ORGANIZACIONES SINDICALES LIBRES
(CIOSL), cuya estructura orgánica y sus métodos eran muy semejantes a lo que es la actualidad
la Federación Internacional de Futbol Amateur (FIFA) que de manera idéntica la CIOSL
determinaba con normas internas propias, todo lo que obligadamente tenían que hacer o no
hacer los sindicatos del mundo bajo su control. 20
El evento de constitución de la CONFEDERACION INTERNACIONAL DE
ORGANIZACIONES SINDICALES LIBRES (CIOSL) se realizó en la Ciudad de Londres,
Inglaterra, en el que participa activamente la Confederación Interamericana del Trabajo (CIT)
de la que ya era miembro activo la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) matriz de la
Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos Similares del Perú.
La CIOSL estableció inicialmente su sede en la ciudad de Bruselas, Bélgica, tutelada por la
Confederación Norteamericana del Trabajo (AFL-CIO), pero quien realmente gobernaba era la
Central de Inteligencia norteamericana (CIA), creada el mes de Julio de 1947.
La CIOSL se trazó como objetivo estratégico la penetración, control y manejo del movimiento
sindical mundial para facilitar el expansionismo y dominio geopolítico y militar del
imperialismo norteamericano. Con este propósito divide el mundo en cuatro grandes regiones
continentales tales como: ARO para el Asia; AFRO para el África; ERO para Europa; y ORIT
para América latina. (ORIT significa Organización Regional Interamericana del Trabajo).
La CIT (Confederación Interamericana del Trabajo) creada en Lima el mes de enero de 1948
con apoyo de la CTP y el APRA fue Inmediatamente disuelta y todas las organizaciones
sindicales afiliadas entre ellas la CTP, fueron transferidas a la ORIT y de esta manera es
sometidas a la dependencia directa de la Confederación Internacional de Organizaciones
Sindicales Libres (CIOSL) y por ende al dominio del gobierno norteamericano.
La cuestión no quedó allí. A la ORIT le imponen una Junta Directiva conformada por un grupo
de personas cuidadosamente seleccionadas por la CIA dentro los ámbitos empresariales,
políticos y sindicales norteamericanos y latinoamericanos; entre algunos conocidos personajes
destacan Rómulo Betancourt ex Presidente de Venezuela; asimismo Arturo Sabroso Montoya,
militante y fundador del Partido Aprista Peruano y delegado de la CTP ante la ORIT; este
último llegó a ser Secretario General de dicha organización en 1951. Otro personaje notable fue
Arturo Jáuregui Hurtado, connotado miembro del Partido Aprista quien a mediados de los años
60’s fue también Secretario General de la ORIT.
De esta manera, la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) y por consiguiente todas las
organizaciones sindicales afiliadas a ésta, como la Federación de Trabajadores en Hospitales y
Ramos Similares del Perú (FHRS) y por ende todas sus organizaciones gremiales afiliadas del
Ministerio de Salud, de la Beneficencia Pública de Lima y Clínicas Particulares, fueron
sometidas a la dependencia orgánica de la estructura ORIT, IADSL, CIOSL y la CIA.
Entre los años 1945 y 1948 durante el Gobierno de José Luis Bustamante y Rivero, la CTP tuvo
su auge y trascendencia en el contexto internacional, pero el 3 de Octubre de 1948 a raíz de la
insurrección de la Marina producida en el Callao en la que participó activamente el partido
aprista y entre ellos el dirigente de la CTP Luis Negreiros Vega, el Apra fue declarada fuera de
la ley y se inicia la persecución de todos los dirigentes políticos y sindicales apristas y
comunistas afectando al movimiento gremial en general incluidos los del Sector Salud.
Al ser derrocado José Luis Bustamante y Rivero el 27 de Octubre de 1948 por el General
Manuel A. Odría, la Junta Militar de Gobierno que preside dicta la ley 11037 de Seguridad
Interior de la República con la que justifica la comisión toda clase de abusos y atropellos contra
todo ciudadano considerado aprista o comunista. A raíz de esto el 3 de enero de 1949 el
principal líder político del Apra Víctor Raúl Haya de la Torre se tuvo que asilar en la Embajada
de Colombia.
21
El 23 de marzo de 1950 Luis Negreiros Vega fue asesinado a balazos en una esquina entre las
avenidas 28 de Julio y Petit Thouars en las afueras de lo que es hoy el parque de Lima. Como
consecuencia la CTP y todas sus bases como la Federación de Hospitales entraron en reflujo.
El 29 de Mayo de 1950 la Junta Militar de Gobierno presidida por General Manuel A. Odría
promulgo el Decreto Ley 11377 del Estatuto y Escalafón del Servicio Civil, redactada por Pedro
Patrón Faura. La actividad gremial hospitalaria se reinicia para inquirir su aplicación.
En 1956, aparece en la escena política del país el arquitecto Fernando Belaunde Terry como
candidato a la Presidencia de la Republica y funda su partido Acción Popular.
El año 1958 fue un año de efervescencia sindical. Estaba prohibido en los hospitales formar
sindicatos y hacer huelga conforme establecía el Artículo 49º de la Ley 11377 que en su
Capítulo III dice: DE LOS DERECHOS DEL PERSONAL “Los Empleados públicos podrán
asociarse sólo con fines culturales, deportivos, asistenciales o cooperativos”. “Dichas
asociaciones están prohibidas de adoptar la denominación u organización propia de los
Sindicatos, de adoptar las modalidades de acción de estos organismos, de ejercer coacción en
sus peticiones y de recurrir a la huelga”.
No obstante estas prohibiciones, los trabajadores del Sector Salud se organizan en forma
gremial encubierta de acuerdo a lo que permite el Decreto Ley 11377. Por ejemplo, la
Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño, se organizó como una “Asociación Mutual”
y redactó su Estatuto insertando en el capítulo de sus fines y objetivos un inciso que decía para
“hacer valer los derechos de sus asociados” y así fue registrado y reconocido por el Ministerio
de Trabajo y Asuntos Indígenas con la RM 076-DT el 18 de Febrero de 1959 y en base a ese
artículo pudo efectuar negociaciones colectivas de conformidad con la Ley 13907.
Los años 1959-1960 el continente americano es sacudida por efecto de la revolución cubana
cuyo gobierno inicia reformas sociales profundas, confisca los bienes y fondos mal habidos de
los mafiosos que habían convertido la isla de Cuba en un gigantesco lupanar, expropia las
grandes empresas agrarias e industriales extranjeras que saquean el país, fusila a cientos de
funcionarios y políticos corruptos; en consecuencia se ganó el odio del gobierno norteamericano
y las oligarquías del continente. El 13 de marzo de 1961 el Presidente Kennedy propone la
creación del Programa “Alianza para el Progreso” para contrarrestar en el continente la
influencia de la revolución cubana y para ese fin destina un fondo de 20 mil millones de dólares.
El 16 de Abril de 1961 el gobierno cubano se proclama socialista. El 8 de Agosto de 1961 se
realiza la conferencia de Punta del Este Uruguay, y los presidente de américa latina firman la
“Carta de Punta del Este” menos Cuba que se retira. En este evento se aprueba el Programa
“Alianza Para el Progreso” que debe de ser aplicado de inmediato en todos los países
El mes de Agosto de 1960 la AFL-CIO (Federación Americana del Trabajo y Congreso de
Organizaciones Industriales) había organizado un plan para para educar y capacitar trabajadores
y sindicalistas latinoamericanos y con ese propósito había asignado una partida de 20 mil
dólares y crea el “Instituto Americano para el Desarrollo del Sindicalismo Libre” (IADSL) con
sede en Washington, cual entró en funcionamiento el mes de junio de 1962.

22

El IADSL estableció sucursales en todo Latinoamérica. En Costa Rica instalo a una escuela de alto nivel para los latinos.

Este plan es fusionado con los acuerdos de la Conferencia de Punta del Este y el Programa
“Alianza Para el Progreso” que a través de su Departamento de Proyectos Sociales apoyan este
plan educativo y crean además las llamadas “Clínicas Alimentos para la Paz”.
El mes de Diciembre de 1962, como fruto de un convenio tripartito suscrito entre el Ministerio
de Trabajo y Asuntos Indígenas (MTAI) en representación del Gobierno del Perú; la Agencia
Internacional para el Desarrollo (AID) en representación del Gobierno de los EE UU; y la
Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) en representación de los trabajadores del Perú, el
gobierno peruano expide la Resolución Suprema Nº 197 y crea el Centro de Estudios Laborales
del Perú (CELP) como agencia dependiente del “Instituto Americano Para el Desarrollo del
Sindicalismo Libre” (IADSL) con sede en Washington.
La administración del Centro de Estudios Laborales del Perú (CELP) le fue entregada a la
Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) que suscriben un contrato y es subsidiado por el
gobierno de los EE. UU para cubrir los gastos de alquiler, servicios y mantenimiento de sus
locales ubicados en la Av Javier Mariátegui 295 y el Jr Cahuide 852 en el distrito de Jesús
María, Lima, asimismo para honorarios de los docentes e instructores (sindicalistas,
intelectuales, políticos, abogados); material didáctico, viáticos, pasajes, alojamiento y
alimentación de los estudiantes provenientes de toda la república.
Los dirigentes la Federación de Hospitales participaban activamente en el CELP, gestionando
la capacitación de sindicalistas de los centros hospitalarios, clínicas particulares y Beneficencia
Pública de Lima, quienes eran escogidos por su vinculación política con el aprismo.
Wilfredo Chau Villanueva Secretario General de la Federación de hospitales era instructor
sindical y además asesor legal remunerado de la ARO-FIET, anexo orgánico de la AFL-CIO,
especializado en el asesoramiento sindical de empleados de las ramas de salud, seguridad social
y entidades bancarias.

23

Wilfredo Chau Villanueva era asalariado de la ARO-FIET 8 años antes. “El Comercio” del 25-11-79, pág. 9

También participaban activamente en el CELP trabajadores y dirigentes del ‘Centro Unión de

Trabajadores del Seguro Social Obrero y del Empleado (hoy ‘Centro Unión de Trabajadores de
ESSALUD’) como federación afiliada a la CTP cuyo Secretario General aquel entonces era el
servidor del Seguro Social llamado José Rosas La Noire.
El año 1962 se produjo un Golpe de Estado y asume el gobierno una Junta Militar presidida por
el General Ricardo Pérez Godoy quien fue sustituido por el General Nicolás Lindley. Este
último con fecha 09-de mayo de 1963 expide el Decreto Ley Nº 14481 disponiendo que los
trabajadores seleccionados para seguir estudios de formación social y sindical en el Centro de
Estudios Laborales del Perú (CELP) “no pierdan sus salarios y demás beneficios sociales”; es
decir el Estado otorgaba permiso laboral con goce de haber y a dedicación exclusiva a todos los
trabajadores que participaban como estudiantes en el Centro de Estudios Laborales del Perú
(CELP).
 24

Decreto Ley Nº 14481 que otorgaba licencia con goce de haber y beneficios sociales a estudiantes del CELP

El CELP era un órgano de línea directo del IADSL que lo controlaba desde Washington EE UU. La CTP, la
AID y el MTAI sólo firmaron un convenio tripartito para que el CELP funcione en Lima.
Incentivados por este Decreto Ley fueron movilizados al año decenas de trabajadores hombres y
mujeres de los distintos hospitales y oficinas administrativas del Sector de todo el país
seleccionados de preferencia por su filiación o vinculación ideológica con el Partido aprista y
gozaban de trato preferencial en el otorgamiento de las licencias laborales con goce de haber
para asistir a los Cursos Residenciales Nacionales de diez semanas que eran a jornada intensiva
de seis horas diarias de lunes a sábado; Cursos Regionales en que se daban en diferentes
ciudades del interior del país en periodos no menor de dos semanas con ocho horas diarias
intensivas; Cursillos vespertinos de Capacitación Funcional (de especialización) y Cursillos
vespertinos de Orientación Sindical para sindicatos de provincias y distritos alejados.
Los estudiantes más destacados del CELP de los Ciclos Residenciales Nacionales eran becados
y enviados a Costa Rica, EEUU, Francia, Israel y otros para perfeccionar su entrenamiento en 25
centros especiales de instrucción en esos países; visitaban fábricas, industrias, sindicatos y
lugares importantes. A su retorno los becarios debidamente adoctrinados en las bondades del
paraíso capitalista tenían que oficiar de “instructores” en los centros laborales de su lugar origen
y en sus comunidades lingüísticas recibiendo por estos servicios un importante subsidio
económico durante nueve meses.
Uno de los directores del CELP fue el ciudadano norteamericano llamado Elmer Foster quien en
1968 fue expulsado del Perú por el gobierno militar de Velasco Alvarado cuando descubrieron
que aquel era agente de la CIA que encubría sus actividades con una empresa de fachada
llamada Manpower.

Foto superior izquierda, campesino boliviano adoctrinado por el IADSL dando conferencia en quechua en su
lugar de origen. A la derecha el Presidente John F. Kennedy con estudiantes latinos del IADSL
 AGONÍA DE LA FEDERACIÓN DE HOSPITALES
Una vez producido el golpe militar el 3 de octubre de 1968 y tras la suspensión de las garantías
constitucionales fueron suspendidos abruptamente los permisos laborales con goce de haber que
se beneficiaban los estudiantes del CELP asimismo cesaron los subsidios económicos que
recibían del gobierno norteamericano los administradores de este centro de estudios. Los
trabajadores “becados” tuvieron que reincorporarse de inmediato a sus centros de trabajo de
origen motivando que la CTP, administradora del CELP, trate hacerlo valer “sus derechos”.
Los indignados dirigentes de la Federación de Hospitales, de manera contraproducente emiten
un volante a nombre de la referida organización nacional condenando al gobierno militar y
promueven una movilización de mujeres vestidas de luto por el centro de Lima, con el
26
argumento que era “por la muerte de la democracia”, provocando la reacción del gobierno
militar que congeló todo trato con la Federación de Hospitales y sanciona a Wilfredo Chau
Villanueva, su Secretario General, con su destaque forzoso al Área de Salud de Iquitos, medida
que afecta a todas sus bases gremiales afiliadas que por esa causa entran en reflujo, llegando a
desaparecer varias, y solo algunas se mantenerse de pie simbólicamente con la contribución
responsable de dos o tres dirigentes con el periodo de mando vencido.
En 1971 se agudizaron los problemas laborales en todos los hospitales y ante la ineptitud de la
dirigencia de la Federación de Hospitales intenten su reorganización y por este medio convocar
un Congreso Nacional Extraordinario para renovar el Consejo Ejecutivo Nacional que
encabezaba Wilfredo Chau Villanueva, planteamiento solicitado mediante un memorial que fue
rechazado y respondido con una campaña de desprestigio contra los promotores y adherentes.
Al abolir el gobierno las gratificaciones por fiestas patrias y navidad en el presupuesto de 1972,
se exacerba en los hospitales la paciencia de los trabajadores y exigen a sus dirigentes
pronunciarse y reclamar su restitución, asimismo solucionar otros problemas laborales
acumulados.
Es así que algunos dirigentes de base toman la iniciativa de tratar directamente sus problemas
con el Ministerio de Salud, y es en ese afán que convergen en la mesa de partes de este
Ministerio; y, al constatar que sus reclamos son los mismos, concertaron espontáneamente
ingresar en conjunto al organismo central a dialogar con los funcionarios pertinentes y con ese
propósito se auto consideran ser una “comisión central de reclamos”.
Es de esta manera muy simple y sin haber sido otro su objetivo que dan origen a pequeñas
reuniones informales de coordinación y fue así que el día 5 de Febrero de 1973 una reunión en
proceso en el local de la fenasap se frustra por la presencia no grata de Francisco Loayza quien
era secretario general de aquella, dando lugar que se convoque una nueva reunión para el día
siguiente 6 de febrero, ya explicado en otro acápite, donde concurren representantes acreditados
de todos los hospitales y dependencias administrativas de Lima y Callao, que por su magnitud
presencial de dirigentes y delegados de base acreditados en forma inesperada y por unanimidad
deciden constituir el “Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud” y como
consecuencia son desplazadas la Federación de Hospitales y la Fenasap.
La influencia más importante que precipita este resolución provino del “Frente Único de
Trabajadores de Salud de Arequipa” (FUTSA) coalición inter gremial que se había formado a
mediados de 1972 precisamente por el gran silencio que había en la capital Lima.
Era presidente del FUTSA Trinidad Collacso Canales (de filiación aprista) quien encabezó una
delegación de 50 personas de varios estamentos que vino a Lima el mes de Enero de 1973 con la
misión de impulsar la reactivación del movimiento sindical; y tras su llegada comprueban in
situ el grado de desorganización de la Federación de Hospitales y la actitud terca y displicente
de su dirigencia de no aceptar una reorganización.
Por el lado de la ciudad de Lima, fue don Agapito Palomares Castañeda (también aprista)
presidente del gremio de Trabajadores del Hospital Hermilio Valdizán, quien ese lunes 5 de
Febrero de 1973 participaba en una reunión informal de la “comisión de reclamos” en el local
de la Fenasap y por fuerza de las circunstancias ante el desafuero de Francisco Loayza como
director de debates, fue propuesto para este cargo y lo que hizo fue suspender esa reunión y
convocar una reunión formal para el día siguiente martes 6 pero con los representantes
acreditados elegidos o ratificados por sus respectivas asambleas de base.
27
Otro personaje que participa activamente fue don Ernesto Javier Ascencio (aprista), Presidente
de la Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño. Él fue quien el 5 de Febrero impugnó la
presencia de Francisco Loayza, líder de la Fenasap que se hallaba como director de debates de
la “comisión central de reclamos”; asimismo fue él, Ernesto Javier Asencio, quien en la
Asamblea General de la Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño propuso que sea
delegado esta base el asociado Pedro Caldas Rodríguez; y en la tarde de ese día fue Ernesto
Javier quien lo propone como candidato para presidir la dirección de debates de esa reunión.
Lo paradójico de lo ocurrido esas fechas respecto a la liquidación de la Federación de
Hospitales fue que los dirigentes de esta federación eran de filiación aprista y los dirigentes de
base que fueron los precursores de la creación del Comité Central de Trabajadores del
Ministerio de Salud, también eran apristas.
La diferencia está en que la cúpula de la Federación de Hospitales obedecía las consignas
provenientes de su partido político, mientras que los segundos, dirigentes gremiales de base,
obedecían los acuerdos y mandatos de sus asambleas generales de trabajadores.

Miembros de la CIOSL/ORIT, la CTP y la Federación de Hospitales, reunidos en Lima. Todos eran apristas. Wilfredo Chau
Villanueva (primero de la derecha) llegó a ser Ministro de Trabajo durante el primer gobierno de Alan García Pérez
Contrariados por la sorpresiva creación del Comité Central de Trabajadores del Ministerio de
Salud la cúpula dirigente de la desplazada Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos
Similares apoyada por la CTP y el partido aprista iniciaron una furibunda campaña de
desprestigio contra la recién constituida central sindical.
Frente a las calumnias y maniobras desestabilizadoras realizadas contra el Comité Central, el 23
de Mayo de 1973 su Junta Directiva hizo un enérgico comunicado de rechazo. Este documento
firmado por Pedro Caldas y Agapito Palomares, Presidente y Vicepresidente del Comité Central
acompaños de las firmas de Benjamín León Chilquillo y Adalberto Calderón Díaz, Presidente y
Vicepresidente de la Comisión Organizadora del Congreso fundacional, como sus legítimos
dirigentes, señalan en ese comunicado que la fecha exacta de fundación del Comité Central de
Trabajadores del Ministerio de Salud, hoy FENUTSSA, fue el martes 6 de Febrero de 1973. 28

ÚLTIMA ACTIVIDAD DE LA FEDERACIÓN DE HOSPITALES

Cinco semanas antes del golpe militar del 3 de Octubre de 1968, la Federación de Trabajadores
en Hospitales y Ramos Similares del Perú celebra ostentosamente el XXIII aniversario de su
fundación en medio de un desacostumbrado derroche con bailes de salón, reinados de simpatía,
perfumes, confeti y champagne. La noche del 28 de Agosto realizó su ceremonia de “gala” en el
Teatro ‘Colmena’ donde el acto central fue un concurso de reinas de simpatía entre las
representantes de los hospitales, la Beneficencia Pública de Lima y clínicas particulares.
Fue aclamada ‘Reina Hospitalaria’ la participante Rosario Meigss, servidora del Hospital
Materno Infantil San Bartolomé de Barrios Altos. Este acto fue presidido por Madeleine Hartog
Bell, ‘Miss Mundo 1967’, con la concurrencia de invitados especiales como funcionarios de la
ORIT y la AFL-CIO, funcionarios del CELP y del Ministerio de Salud; asimismo diputados,
senadores y dirigentes del Partido Aprista. El día 29 de agosto cerraron la celebración con un
gran baile social en el entonces elegante Salón ‘Au Rendez Vous’.

Rosario Meiggs, representante del Hospital San Bartolomé, es coronada por la Miss Mundo 1967
 29

Imágenes de la elección de la “Reina Hospitalaria”

LA FENASAP, SUS ANTECEDENTES Y OCASO.

EL SURGIMIENTO DE LA FENASAP
La hegemonía ideológica y política del Apra dentro de la Federación de Hospitales era
asfixiante y discriminatoria contra los delegados y representantes de base no apristas o que
discrepaban contra sus consignas partidarias. Esta actitud generó por largo tiempo disgustos y
un descontento permanente entre los sindicalistas no vinculados con aquel partido político.
A fines del mes de Noviembre de 1962 se realizaba en el Centro Vacacional de Huampaní,
Chaclacayo, un Congreso Nacional Ordinario de la Federación de Hospitales. En ese evento a
media reunión un numeroso grupo de delegados encabezados por Francisco Loayza, inspector
sanitario y delegado del Organismo Central del MINSA, hicieron un gran alboroto y terminaron
abandonando el evento aduciendo que la dirigencia de la Federación de Hospitales había
permitido que se discrimine a los servidores administrativos del Ministerio de Salud respecto a
una bonificación extraordinaria que el gobierno había otorgado aquel entonces para el personal
de los hospitales que tuvieran por su función contacto laboral directo con los pacientes de TBC ,
asimismo para los que estaban expuestos a la radiación de cobalto.
Con los delgados que abandonaron ese Congreso, constituyeron una central sindical que le
denominaron “Federación Nacional de Servidores de Salud Pública” por sus siglas FENASAP
con el apoyo político partidario de la alianza Acción Popular y Democracia Cristiana.
Es en este periodo que entra en escena Benjamín León Chilquillo, quién originalmente laboraba
en el Área de Salud de Ica ocupando la plaza de inspector sanitario; él estaba afiliado al Partido
Acción Popular y era conocido por sus habilidades gremiales. Fue reasignado a Lima y colabora
con la organización de la Fenasap a cuya cabeza se puso Francisco Loayza de las filas de la
Democracia Cristiana que entonces lideraba el político Héctor Cornejo Chávez.
La FENASAP como organización progobiernista contaba con el apoyo del gobierno de
Fernando Belaunde Terry y su aliado político el Partido Demócrata Cristiano y por la parte
religiosa del Movimiento Sindical Social Cristiano del Perú (MOSICP).
Francisco Loayza militante activo del Partido Demócrata Cristiano, llega presidir la Asociación
Mutualista Sanitaria del Perú y supo utilizar su estructura orgánica y los servicios de préstamos
de dinero que otorgaba para que los delegados sindicales de la FENASAP sean simultáneamente
delegados de la Asociación Mutualista Sanitaria del Perú.
Como a Francisco Loayza le era difícil influir en los hospitales donde el predominio era de la
Federación de Hospitales, aquel aprovecha las aspiraciones de una ex servidora del Hospital del
Niño llamada Feliza Huamán Huaroce, a quien asesora y le presta apoyo político para forme la
Asociación Nacional de Auxiliares de Enfermería (ANAEP) prometiendo su apoyo político para
sustitución del nombre del cargo de Auxiliares de Enfermería por la del “bachilleres de
enfermería” y asimismo el uso de medias blancas en vez las medias de color beige.
A mediados de los años 60, Huamán Huaroce, que trabajaba en uno de los pabellones del
Hospital del Niño como Barchilona ‘veladora’, por tanto prestaba sus servicios solamente de
30
noche; el día lo utilizaba en otros asuntos de su interés personal hasta que se llegó a crear el
cargo de Auxiliar de Enfermería.
Al crearse el cargo de Auxiliar de Enfermería el Ministerio de Salud dispuso la jornada de
trabajo por turnos escalonados de mañana, tarde y noche, siendo afectadas con el nuevo sistema
las personas que trabajaban solamente de noche entre ellas doña Feliza Huamán Huaroce, quien
hace resistencia al cambio y expresar su desacuerdo incitando a sus compañeras de función para
rechaza los turnos escalonados aduciendo que el trabajo de velado era un ‘derecho adquirido’; y,
como el cumplimiento del Reglamento de Funciones en las salas de hospitalización era
supervisada por la comunidad religiosa asentada en este hospital, arremetió contra ellas
mediante volantes con términos xenófobos ofensivos que provocan su proceso administrativo y
subrogación del trabajo.
Frente al hecho consumado, la Junta Directiva de la Asociación de Trabajadores del Hospital
del Niño intervino de oficio ante la dirección del Hospital del Niño invocando razones de
principio de que como organización gremial no podía avalar directa o indirectamente que un
trabajador sea despedido por sus opiniones e intercede para que dejen sin efecto la drástica
sanción y logra que se anule la subrogación del trabajo pero no pudo impedir que Huamán
Huaroce sea reasignada al Área Hospitalaria N° 7, Hospital de Collique.
No obstante la señorita Huamán Huaroce quedó sumamente descontenta y se declaró enemiga
de los trabajadores, supuestamente por haber avalado la generalización de los turnos rotativos de
mañana tarde y noche; su rencor gremial era alimentado por su concepto elitista del trabajo y
por lo mismo era displicente casi con todos excepto con médicos y enfermeras.
La Sta. Huamán Huaroce hizo del Hospital de Collique, hoy Hospital General “Sergio
Bernales”, su bastión y desde allí dirigía su organización; y cuando se produjo la creación del
Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud participa en la Asamblea General de
trabajadores del Área hospitalaria Nº 7 de Collique, fue elegida delegada de esa dependencia y
participa adusta y con perfil, bajo en la primera Asamblea Nacional de Delegados del Comité
Central de Trabajadores del Ministerio de Salud que se realiza el 8 de Febrero de 1973 en el Jr.
la Mar N° 321 Barrios altos.
Como ya se mencionó, Francisco Loayza, Secretario General de la Fenasap, políticamente
pertenecía al Partido político ‘Democracia Cristiana’ aliado firme de ‘Acción Popular’ en el
gobierno; por esta relación, Francisco Loayza gozaba de franquicias y facilidades de acceso a
las diferentes instancias administrativas del Ministerio de Salud, privilegio que le permitía
actuar con ventaja respecto a su paralela, la Federación de Hospitales, y con frecuencia lograba
obtener con anticipación documentos que hacía llegar a las bases mucho antes que la
competencia. Al ser derrocado el régimen de Fernando Belaunde Terry el 3 de Octubre de 1968,
se le acabó abruptamente las prerrogativas que gozaba.
Después del golpe militar, Ministro de Salud fue nominado un general de la FAP. Como trató
hacer lo mismo que antes con esta administración, Francisco Loayza fue sancionado con el
destaque compulsivo desde Lima al Área de Salud de Iquitos, donde se encontró con su
homólogo Wilfredo Chau Villanueva, Secretario General de la Federación de Hospitales que
también había sido destacado a ese lugar. Los que presenciaron el encuentro entre los dos en
Iquitos, afirmaron que fue muy emotivo entre abrazos, lágrimas y arrepentimientos.
En conclusión, lo que causó la debacle de la Fenasap no fue el hecho que sus dirigentes hayan
sido militantes de Acción Popular o la Democracia Cristiana; sino el hecho que esa federación
31
estaba sometida como persona jurídica al defenestrado gobierno de turno acusado de corrupción
(Como fue el caso de la pérdida de la página 11 del contrato petrolero con la IPC) que provocó
el golpe de Estado del 3 de octubre de 1968.

RESUMEN SOBRE EL COLAPSO DE AMBAS FEDERACIONES.

Articulando los hechos, podemos concluir que los problemas que ocasionaron el derrumbe de la
Federación de Trabajadores Hospitales y Ramos Similares del Perú y su paralela Fenasap no
fueron los hechos de que sus dirigentes hayan sido ideológica y políticamente apristas o
acciopopulistas o demócratas cristianos. Lo que causó su desmoronamiento fue la dependencia
y sumisión política de ambas como personas jurídicas a determinados partidos políticos.
La Federación de Hospitales y Ramos Similares del Perú afiliada a la CTP estaba subordinadas
al Partido Aprista y a los organismos de penetración y control del Gobierno Norteamericano
tales como la cadena conformada por la Confederación Internacional de Organizaciones
Sindicales Libres (CIOSL), la Confederación Norteamericana del Trabajo (AFL-CIO), el
Instituto Americano para el Desarrollo del Sindicalismo Libre (IADSL) y el Centro de Estudios
Laborales del Perú (CELP), alineadas todas con los objetivos estratégicos económicos, políticos
y militares del gobierno norteamericano. Al producirse el golpe militar de Juan Velasco
Alvarado en 1968 se paralizó el funcionamiento del eslabón terminal que era el CELP
administrado por la CTP, se cortan los permisos laborales con goce de haber de sus alumnos y
también cesa el subsidio económico que hacia el gobierno norteamericano para el
adoctrinamiento ideológico y político a favor de sus intereses geopolíticos y colonialistas que se
hacía en ese centro de estudios.
Sus intereses creados fueron los que llevaron a los dirigentes de la Federación de Hospitales
condenar al gobierno militar que respondió congelando todo trato sindical con dicha federación,
hecho que se tradujo en un estancamiento gremial y la proliferación de abusos e injusticias,
hasta que el 6 de febrero de 1973, que ante la crisis orgánica insuperable de la Federación de
Hospitales, las organizaciones gremiales de los hospitales y dependencias administrativas de
Lima y Callao, con el respaldo de los trabajadores del sur Arequipa, formaron de facto una
nueva coalición inter sindical nacional en el Sector Salud que denominaron Comité Central de
Trabajadores del Ministerio de Salud.
La FENASAP ligada políticamente al derrocado gobierno de Belaunde Terry, sucumbe por
inercia de su dependencia política partidaria y por esa causa desapareció definitivamente.
 CAPITULO III
UN COMPLOT URDIDO POLITICAMENTE LLEVÓ AL BORDE DEL COLAPSO A
LA CENTRAL UNICA DE TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE SALUD
LOS HECHOS:
El jueves 8 de febrero de 1973 se realizó la primera Asamblea Nacional de Delegados
convocada por Junta Directiva del Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud,
evento que en primer lugar ratifica los acuerdos adoptados el martes 6 de Febrero al constituirse.
Esta asamblea nacional analiza los problemas laborales del sector que estaban embalsados y
aprueba un pliego de reclamos mínimo de cuatro puntos que presentan al Ministerio de Salud
con un plazo de huelga de 72 horas. 32
El lunes 12 de Febrero de 1973 se inició una huelga nacional que paralizó todo el Ministerio de
Salud, siendo la primera acción de fuerza que en el sector público se realiza al Gobierno Militar.
Después de siete días de paralización laboral compacta y bulliciosa y tras lograrse algunos
acuerdos medianamente satisfactorios el 18 de Febrero se suspende la medida de fuerza.
Durante ese período de sesión permanente, la Asamblea Nacional de Delegados acuerda realizar
un Congreso Nacional que consolide la unificación lograda, evento se llegó a efectuar del 7 al 9
de Septiembre de 1973 en la localidad de Cieneguilla.
En ese evento el Comité Central adopta su anunciada nueva denominación de CENTRAL
ÚNICA DE TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE SALUD. Elige su primer Comité
Ejecutivo Nacional con Pedro Caldas Rodríguez como SECRETARIO GENERAL, Agapito
Palomares Castañeda SUB SECRETARIO GENERAL y Benjamín León Chilquillo como
SECRETARIO NACIONAL DE ORGANIZACIÓN.
La sede de la Central Única continúa siendo el local del Jr. La Mar Nº 321 Barrios Altos y como
sub sede provisional el local de la Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño, Av. Brasil
Nº 600, centro de Trabajo de Pedro Caldas.
Después del Congreso de Cieneguilla realizado del 7 al 9 de setiembre de 1973 todo era
dinámico y entusiasta, inicialmente, pero muy pronto este entusiasmo se fue enfriando; el
desenvolvimiento orgánico de la Centra Única se ralentiza y torna inactiva; muchas bases dejan
de aportan sus cotizaciones ordinarias, se ahondó la escases de recursos económicos, se debía de
los servicios de agua y luz del prestado local, gran número de representantes de base o sea los
delegados dejan de concurrir a las Asambleas programadas una vez por semana y por falta de
quórum estas eran reiteradamente suspendidas y para remate el local se quedó sin muebles y
sillas que eran prestados.
Dentro del CEN de la Central Única, varios de sus dirigentes eran de filiación aprista que habían
participado antes en la desplazada Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramo Similares
y fueron los primeros en dejan de cumplir sus funciones sindicales y hacen abandono de cargo;
sobrevino en éstos el arrepentimiento tardío de haber tomado parte en la liquidación de la ex
Federación de Hospitales y empiezan a sabotear por dentro el accionar de la Central Única.
 33

Fragmento del Reglamento del I Congreso Nacional de Unificación del COMITÉ CENTRAL.

En varias bases donde predominan los adeptos vinculados al Apra, se hace evidente la consigna
partidaria de asfixiar y liquidar por inanición a la Central Única, y no solo dejaron de aportar sus
cotizaciones sindicales, sino realizan una campaña de desprestigio contra sus dirigentes y
amedrentan a los trabajadores, hacen campaña servicio por servicio para oponerse o desacatar
todo acuerdo que provenga de aquella.
Una vez creada las condiciones de desorganización, debilidad y temor, la Central Única sufre un
durísimo golpe cuando sorpresivamente Pedro Caldas Rodríguez, aduciendo motivos personales
presenta su renuncia irrevocable al cargo de Secretario General. Posteriormente trascendió que
uno de los motivos fue el acoso político que ralentizaba la culminación de su carrera
profesional.
Ante lo sucedido, le correspondía asumir ese cargo, de inmediato, al Sub Secretario General don
Agapito Palomares Castañeda; éste intentó que las bases aporten sus cuotas y cumplan con
asistir a las reuniones; sin embargo de un momento a otro se hizo inubicable y hace abandono
de cargo. La situación orgánica de la Central Única empeoró y queda a la deriva sin dirección.
Después trascendió que había sido llamado a disciplina y cuestionado políticamente.
En estas condiciones de desastre complotado por los remanentes de la desplazada Federación de
Hospitales con apoyo directo de la CTP y el Partido Aprista, es cuando interviene
enérgicamente el SECRETARIO NACIONAL DE ORGANIZACIÓN don Benjamín León
Chilquillo, tercero en jerarquía dentro de la estructura orgánica del CEN, convocó a la
Asamblea de Delegados de Lima y Callao. Es así que con el apoyo decidido de los delegados de
varias bases tuvo que asumir el cargo de Secretario General interino y con este acto salva a la
Central Única de su inminente desaparición, mantiene su vigencia representativa de los
trabajadores del Ministerio de Salud y hace abortar el plan aprista de reflotar la desplazada
Federación de Hospitales para controlar nuevamente el movimiento sindical del sector.
Al ocurrirles este revés, la cúpula de la fantasmal Federación de Hospitales apoyada por la CTP
realizan por segunda vez la maniobra de simular un “congreso nacional hospitalario” con
participación a título personal de trabajadores de filiación aprista, en la que cambian su Consejo
Ejecutivo Nacional que estaba encabezado por Wilfredo Chau Villanueva y “eligen” otro nuevo
al frente de la Obstetra Fortunata Vásquez de Tello como “Secretaria General”.
En estas condiciones difíciles en que se hallaba la Central Única ahora encabezada por
Benjamín León Chilquillo, el año 1974 se produjo una concertación tramposa promovida por la
nueva cúpula de la fantasmal Federación de Hospitales y con engaños convence la realización
de un pacto de “reunificación” a la que es convocada la Fenasap que reaparece como relleno de
justificación, con un señor de apellido Rojas Mendo como su Secretario General.
La idea de fondo planeada por Fortunata Vásquez de Tello y sus mentores apristas, era infiltrase
como sea en la dirección sindical nacional de los trabajadores del sector con el objetivo de
34
recuperar lo que consideraba “sus bases”, para promover desde ese alto cargo la captura de una
en una con afiliados apristas, las juntas directivas de las organizaciones gremiales de base.
Las cúpulas reunidas de las “tres federaciones”, una con bases y las otras dos sin bases,
acuerdan que la nueva organización “unitaria” se denomine CENTRAL NACIONAL
UNIFICADA DE TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE SALUD (CNUTMS) retomando
la denominación original propuesta que consta en el Temario de fecha 7 de setiembre de 1973
“1- Organización, inciso a)” del Primer Congreso Nacional de Unificación del Comité Central
de Trabajadores del Ministerio de Salud.

Temario del Primer Congreso Nacional de Unificación del COMITÉ CENTRAL 07-09-1973

La Central Nacional Unificada tendría un Comité Ejecutivo Nacional tripartito conformado por
doce miembros, cuatro por “federación”, con una Secretaria General Colegiada integrada por los
“tres Secretarios Generales” que ejercería el mando de la dirección nacional por cuatro meses
cada una, con la obligación de realizarse las sesiones del CEN y las asambleas semanales de
delegados de Lima así como las asambleas nacionales rotatoriamente en el local sindical de cada
“Federación”.
Los trabajadores de las bases tomaron conocimiento con sorpresa y desagrado la noticia que la
Federación de Hospitales retornaba en la dirección sindical del Sector Salud con una persona
desconocida con el cargo de 1era. Secretaria General Colegiada de la CNUTMS como era el
caso de la obstetra Fortunata Vásquez de Tello. Por parte de la Central Única es designado 2do.
Secretario General Colegiado Benjamín León Chilquillo y el 3er. Secretario General Colegiado
representando a la Fenasap un señor de apellidos Rojas Mendo.
Bajo este CEN híbrido se realizaron varias gestiones y eventos, entre ellas a fines del año 1977
35
se produjo una alianza disforzada con los profesionales de la salud, formando una coalición de
cúpulas gremiales del sector que se llamó “Comando Ampliado” y que llevó a cabo un
movimiento huelguístico insatisfactorio porque los intereses de cada estamento eran distintos y
su comportamiento gremial también. Se solicitaba entonces entre otros puntos el otorgamiento
de diez sub grados que era una forma de ascenso general y el 10 por ciento por riesgo de salud
buscando de esta forma mejorar las remuneraciones de los servidores profesionales y no
profesionales de la salud.
El 7 de Enero de 1978 “El Comando Ampliado” comunica al entonces Ministro de Salud
General FAP Oscar Dávila Zumaeta la aceptación de las propuestas del entonces Presidente
Francisco Morales Bermúdez quien remite una carta señalando que no se podía otorgar todo lo
solicitado en el pliego de reclamos por que los recursos fiscales no lo permitían y dijo
textualmente “esperemos que vendrán tiempos mejores”. Las acciones de fuerza se levantan
aceptando 3 sub grados a ejecutarse ese año, documento que es suscrito entre otros por
Fortunata Vásquez de Tello (Obstetra), Amanda Montañez (Enfermera), Feliza Huamán
Huaroce y Teonila Vega (Auxiliares de Enfermería) y Carmen Terrazos (Obstetra).
Los trabajadores rechazaron este acuerdo y exigían los 7 sub grados restantes.
El 16 de Febrero de 1978 la Asamblea Nacional de Delegados de la CNUTMS elige la
Comisión Organizadora del primer Congreso Nacional de “unificación” y la presidencia recae
en don Artemio Toro Sandoval, dirigente del Instituto Nacional de Rehabilitación del Callao y
Delegado Nacional.
Transcurría el año 1978; se agudizaron las contradicciones en el seno del Comité Ejecutivo
Nacional de la CNUTMS porque el ala aprista de esta dirigencia, principalmente la Sra.
Fortunata Vásquez de Tello, tenía un comportamiento hosco e imponían sus puntos de vista con
prepotencia y verticalismo autoritario como si estuviese en el ámbito de su partido político,
provocando que los otros dirigentes del CEN y delegados de base la refuten constantemente y se
formaron bloques de resistencia que hacían que las asambleas sean sumamente conflictivas.
En esas circunstancias a fines del mes de abril de 1978 diecinueve trabajadores, toda la Junta
Directiva de la Asociación de Trabajadores del Hospital Santa Rosa, Área Hospitalaria N° 5
Pueblo Libre, presidida entonces por doña Concepción Miranda, fueron arbitrariamente
reubicados en distintas Áreas Hospitalarias de Lima y Callao por disposición de la Directora de
ese centro hospitalario Dra Clarisa Riccsi Yaurivilca.
El móvil aparente fue que esta Junta Directiva era pertinaz en las reclamaciones sobre varios
problemas laborales que afectaban a los trabajadores de este nosocomio, pero tiempo después se
descubriría que el trasfondo era un mini golpe de estado para que la dirigencia de los
trabajadores de ese hospital sea ocupada por un grupo afín al partido aprista de acuerdo a los
planes de los infiltrados de la Federación de Hospitales en el CEN de la CNUTMS.
Esa actitud arbitraria provocó el repudio de los trabajadores en todos los hospitales y
dependencias administrativas de Lima y Callao que respondieron de inmediato con una
paralización de labores y una bulliciosa movilización y plantón en la Avenida Salaverry frente a
la sede central del Ministerio de Salud.

36

Trabajadores del Hospital del Niño frente al Ministerio de Salud protestando contra los abusos en el Hospital Santa Rosa

Producido aquel atropello, la Primera Secretaria General del CEN-CNUTMS doña. Fortunata
Vásquez de Tello que esos momentos ejercía la dirección pro tempore de la organización, tenía
la obligación de convocar de inmediato a una Asamblea extraordinaria de Delegados para tratar
el delicado asunto y establecer las acciones a seguir en defensa de la estabilidad laboral y la
reposición de los 19 dirigentes, pero en vez de enfrentar el problema lo que hizo fue hacerse
inubicable y desaparece del medio sin dar explicaciones, dejando la orden expresa de no abrir
las puertas de su local sindical por ningún motivo cual se ubicaba en el Jr. Trujillo 137 Rímac.
El propósito era obvio, impedir que los delegados se reúnan, aborden el problema de los 19
dirigentes removidos abusivamente de su centro de trabajo y el acto de la Sra. Vásquez causó
indignación de los delegados y del resto de los miembros del CEN-CNUTMS, porque si no se
actuaba de inmediato era probable que se produzcan iguales medidas contra los dirigentes
gremiales de otros hospitales, y en verdad ese era el plan urdido y motivo de la “unificación”.
Los trabajadores del hospital Santa Rosa no paralizaron sus labores por lo que un grupo de
delegados comisionados por la Asamblea de Delegados de Lima, visito el referido Hospital para
dialogar con los trabajadores. Fueron interceptados por un grupo de personas que los invitaron a
un aula para dialogar y allí fueron apresados por miembros de seguridad del estado y encerrados
varios días en una celda en la Avenida España.
Fueron identificados las personas que tendieron la celada como Tito Medina y otro de apellido
Silva Caman, ambos militantes del partido aprista. El acto no amedrentó a los trabajadores de
otros hospitales, por el contrario los enardeció.
La reprobable actitud de la Primera Secretaria General Colegiada de la CNUTMS Sra Fortunata
Vásquez de Tello, obligó a los delegados de once bases de Lima y Callao suscribir un acta de
acuerdos el sábado 29 de Abril de 1978, que solicitan suspenderla del cargo de Primera
Secretaria General y propusieron su inmediato relevo por Benjamín León Chilquillo, 2do.
Secretario General colegiado y se convocó con carácter de urgente a una Asamblea
extraordinaria de Delegados de Lima y Callao.
El viernes 5 de Mayo de 1978 se realiza una Asamblea Extraordinaria de Delegados y por
unanimidad ratifica el Acta de Acuerdos del 29 de Abril, y suspende del cargo de Primera
Secretaria General colegiada a doña Fortunata Vásquez de Tello y asimismo del cargo de
Secretario de Defensa a don Mario Castro, siendo remplazados por Benjamín León Chilquillo
2do. Secretario General y doña Soledad Velásquez de Gianotti Secretaria Nacional de 37
Relaciones Públicas, acuerdo que se comunica al Ministerio de Salud mediante un oficio
fechado el 8 de Mayo de 1978 suscrito por los delegados.

Los delegados de Lima y Callao comunican al Ministerio de Salud el 8-5-78, el cambio de dirigentes en el CEN-CNUTMS

Pocos tiempo después de los acontecimientos mencionados, trascendió que la Directora del
Hospital Santa Rosa y doña Fortunata Vásquez de Tello, eran militantes del mismo partido
político, cuales valiéndose de ese vínculo habían concertado defenestrar a los dirigentes del
Hospital Santa Rosa con el objetivo de facilitar su reemplazo por una Junta Directiva ad hoc
conformada por militantes apristas y que esta acción era parte de un plan tramado por la cúpula
de la Federación de Hospitales que consistía en retomar bajo esa modalidad el control todas los
gremios que pueda, con intención de realizar con representación gremial real un “Congreso
Nacional” de la Federación de Hospitales los días 14 y 15 de Octubre de 1978, evento donde
iban a concurrir como invitados autoridades del gobierno, representantes de federaciones
extranjeras y nacionales, partidos políticos y el periodismo, para oficializar ante ellos y la
opinión pública su vigencia como Federación hospitalaria y representante legal de los
trabajadores del Sector Salud.

38

Transcripción del oficio que la CNUTMS solicita la rotación de la Directora del Hospital Santa Rosa

Los delegados que sesionaron autorizados por sus respectivas asambleas generales de base para
tratar el caso de los 19 dirigentes reubicados del Hospital Santa Rosa, acuerdan por unanimidad
suspender a Fortunata Vásquez del Cargo de Secretaria General y ratifican su respaldo a
Benjamín León Chilquillo como nuevo Secretario General de la CNUTMS. Ellos fueron:
Ricardo Jorgechagua (Área Hospitalaria Nº4 Breña); Rogelio Salinas (Área Hospitalaria Nº 9);
Pedro Vargas (Centro antirrábico); María Elena Carranza (Región de Salud de Lima); Angélica
Fiestas (Área Hospitalaria Nº3); Magdalena Seminario (Área Hospitalaria Nº 2); Mario
Céspedes (Hospital de Emergencias – Av. Grau); José Aliaga (Hospital Hermilio Valdizan);
Nelson Martínez (Maternidad de Lima); Luis Chocce (Inst. Nacional de Rehabilitación); Oscar
Peñaloza (Area Hospitalaria Nº 6 – Callao); Carlos Castillo (Área Hospitalaria Nº 1); Javier
Esquerres (Area Hospitalaria Nº 5); Luis Morocho (Instituto de Salud); Gerardo Rondoño (Área
Hospitalaria Chancay-Cajatambo); Hilda Castro (Dirección de Alimentación); Emelina Solano y
Jorge Hubert (Hospital Arzobispo Loayza).

EXPULSION DE LA CNUTMS DE LOS REPRESENTANTES DE LA FEDERACION

DE TRABAJADORES EN HOSPITALES POR TRAICIÓN MANIFIESTA
El 22 de Junio de 1978 se llevó a cabo la Asamblea Nacional Extraordinaria de Delegados de la
CNUTMS en el local de la Federación Gráfica del Perú ubicado en Jr. Chota, Cercado de Lima.
En este evento nacional se dio cuenta de lo ocurrido alrededor del problema de los 19 dirigentes
defenestrados del Hospital Santa Rosa y se acordó por mayoría absoluta expulsar de la
CNUTMS a Doña Fortunata Vásquez de Tello PRIMERA SECRETARIA GENERAL; Mario
Castro SECRETARIO DE DEFENSA, Felipe Cipriani SECRETARIO DE DISCIPLINA, y
Alberto Epequin SECRETARIO DE ACTAS.
El Sr. Rojas Mendo representante de la FENASSAP quien nunca ejerció su función, hizo
silencioso abandono de cargo; los otros tres miembros del CEN que correspondían a la Fenasap
prosiguieron en el Comité Ejecutivo Nacional pero en adelante solo como representantes de
base y ya no más como representantes de la Fenasap, que esta fecha también desapareció
totalmente.
De esta manera quedó disuelto el pacto infame que se hizo el año 1974 tras haber sido empujado
al borde del colapso la Central Única de Trabajadores del Ministerio de Salud, cual recobra su
autonomía con Benjamín León a la cabeza pero se tuvo que respetar la nomenclatura de Central
Nacional Unificada de Trabajadores del Ministerio de Salud debido a que existían pactos y
convenios suscritos con esa razón social, nombre primigenio que había sido propuesto en el
Reglamento del Congreso Nacional de Unificación del Comité Central realizado en la localidad
de Cieneguilla el año 1973.
A partir de esa fecha la Central Nacional Unificada de Trabajadores del Ministerio de Salud con
Benjamín León Chilquillo como Primer Secretario General reasume la dirección del
movimiento sindical del Sector Salud, su Comité Ejecutivo Nacional fue reorganizado y se
agiliza la realización de medidas de lucha por la reposición de los 19 dirigentes del Hospital 39
Santa Rosa defenestrados arbitrariamente de su centro de trabajo, asimismo por la solución de
otras reivindicaciones no atendidas por las autoridades pertinentes.
Por su parte, la Sra. Fortunata Vásquez de Tello se negó devolver el acervo documentario y una
libreta de ahorros pertenecientes a la Central Nacional Unificada abierta a nombre de ella en un
conocido Banco por cuanto esta organización no contaba con personería jurídica.
Por su parte, la Fenasap nunca llegó a entregar los muebles y enseres que ofrecieron hacerlo
cuando se firmó el pacto de “unificación” en 1974.
Con este acto, de lo que alguna vez fue la Federación de Hospitales quedó solamente una grupo
de personas fanatizadas y sin gremios de base que representar; no obstante el 24 de agosto de
1978, mediante un extenso comunicado suscrito por su supuesto ‘Secretario General Adjunto’
llamado Luis Salazar Gonzales, anuncia públicamente que “los integrantes del Consejo
Ejecutivo Nacional elegidos en su VI Congreso Nacional que se realizó en Lima el 29 de agosto
de 1973, (o sea cinco años antes), RETOMABAN LA DIRECCION SINDICAL” de la
Federación de Hospitales y desaparecen de la escena doña Fortunata Vásquez de Tello.
Como resultado de los acontecimientos del 22 de Junio de 1978 que fue la expulsión de
Fortunata Vásquez y sus tres copartidarios en el CEN de la CNUTMS, la ahora fantasmal
Federación de Hospitales se ven obligados apresurar su fraudulento “VII Congreso Nacional”
programado inicialmente para los días 14 y 15 de Octubre de 1978 y anuncian que lo harían los
días 29 y 30 de Setiembre de 1978.
En este último falso “Congreso” (efectuado según el diario la Prensa el 14 y 15 de Octubre de
1978 en el local de la CTP) hacen la figura de retrotraer la fecha de un lejano VI Congreso
Nacional realizado en Lima el 29 de agosto de 1973 y resucitan al que consideraban su
“secretario general vitalicio” llamado Gregorio Espinoza Quinto para que “retome la dirección
sindical” de la federación de Hospitales llevando de ‘Secretario General Adjunto’ a don Luis
Salazar Gonzales.
Como ya fue señalado, esta figura de la “retroactividad” era una modalidad recurrente utilizada
por estas personas.
Recordamos que el contenido de un comunicado fechado el 24 de Agosto de 1978 de la
Federación de Hospitales concuerda y tiene el mismo objetivo de realizar un falso congreso tal
como fue denunciado el 23 de mayo de 1973, (cuatro años antes) por Pedro Caldas Rodríguez
Presidente del Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud en su comunicado N° 9,
ocasión en que igualmente denunció la realización de un falso “congreso” extraordinario el mes
de febrero de 1973 en el que hicieron la “elección” de doña Fortunata Vásquez de Tello como
Secretaria General de esa Federación y sucesora de Wilfredo Chau Villanueva.
“(Comunicado Nº 9 del 23-05-1973-Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud)
3.- Que, en el transcurso del mes de febrero a la fecha ha sucedido un hecho de deslealtad para
los trabajadores por la actitud asumida por los supuestos dirigentes de la llamada Federación
de Hospitales, quienes han convocado a un seudo Congreso con el propósito de confundir a los
trabajadores...---4.- Que, la única institución representativa de los trabajadores del Ministerio
de Salud es el Comité Central, ya que desde el 6 de Febrero, fecha en que se inicia nuestro
movimiento, por acuerdo de la Asamblea de Delegados ha asumido la representación de los
trabajadores; por lo tanto cualquier otra institución, no tiene la representación de ningún
servicio.” 40
Ahora en esta última parodia aparentemente concretizada el 14 de Octubre de 1978, quien en
esta ocasión actúa como “asesor jurídico” Wilfredo Chau Villanueva tal como aparece en el
diario La Prensa, pagina 30, del 15 de Octubre de 1978

Falso congreso de la Federación de Hospitales fue publicado en la pág. 30 del diario LA PRENSA el 15-10- 1978.

Pero lo que llamó seriamente la atención fue que en esta última farsa, estando ya en el año 1978,
es que contaban nuevamente con el apoyo directo de los organismos de penetración del llamado
Sindicalismo Libre Norteamericano, esta ocasión a través de una organización llamada IRO-
FIET (Federación de Empleados y Técnicos), filial de la AFL-CIO, que vía Caracas, Venezuela,
les envió dinero para financiar el mencionado seudo “VII Congreso Nacional”, que confirma el
plan que tenían a raíz de la expulsión de los 19 dirigentes del Hospital Santa Rosa o sea que
necesitaban tener algunas bases con Juntas Directivas reales conformadas por sus adeptos
políticos para justificar ante el pais su vigencia como federación.
Es por este motivo, que el 31 de Octubre de 1978, Benjamín León Chilquillo en su calidad de
Secretario General de la CNUTMS denuncia mediante un volante la maniobra urdida por el
partido aprista y la CTP teniendo como cabeza visible a Fortunata Vásquez y señala que para
realizar ese “evento” habían recibido de la IRO-FIET (anexo de la AFL-CIO de los Estados
Unidos), una remesa de tres mil quinientos dólares vía Caracas, Venezuela, que sirvieron para
instalar un abogado de apellido Malva en una oficina ubicada en el Jr Rufino Torrico Nº 482 en
el centro de Lima con teléfono Nº 284531, cuya misión era organizar y sufragar los gastos de
ese “congreso” así como los pasajes de los falsos delegados que traerían desde lejanas
provincias del país.
Señaló además la presencia de Elmer Foster y Gerald O’kiff funcionarios activos de la IRO-
FIET, quienes eran representantes extranjeros del llamado Sindicalismo Libre, que eran en si
conocidos agentes de la CIA que llegaron expresamente para ayudarlos en ese ‘Congreso’ y por
ese hecho fueron declarados “socios honorarios y protectores de la Federación de Hospitales y
Ramos Similares del Perú”.
41
Cabe recordar que en 1968, Elmer Foster fue expulsado del Perú por el Gobierno de Velasco
Alvarado al descubrirse que era agente de la CIA.

Fotocopia del volante de dos caras emitido el 31 de Octubre de 1978 por el CEN de la CNUTMS denunciando
la injerencia de ciudadanos y organizaciones extranjeras en asuntos sindicales del Sector Salud como Elmer
Foster y Gerald Okif en nombre de la IRO-FIET y que en realidad eran agentes de la CIA.
 42

Después de expectorado los remanentes de la federación de hospitales se reinició la gran lucha reivindicativa
de los trabajadores del Sector

Vista de una gigantesca movilización de trabajadores del Sector convocada a fines de 1978 por la CNUTMS
 CAPITULO IV
LOS REITERADOS INTENTOS DE LOS REMANENTES DE LA
FEDERACION DE HOSPITALES DE REASUMIR A COMO DE LUGAR LA
DIRECCION SINDICAL DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR SALUD,
CONLLEVÓ A LA CNUTMS A DEFINIR SU LINEAMIENTO SINDICAL.
Por los años, 1977 y 1978 hacen su aparición en diferentes bases de la CNUTMS de Lima,
Callao y el interior del país, una oleada de nuevos dirigentes de base y delegados de
convicciones ideológicas progresistas que entran en pugna con la gente afín a la Federación de
Hospitales y la Fenasap, vale decir con los apristas y belaundistas, sobre todo porque estos
últimos habían formado en varias dependencias hospitalarias y administrativas del MINSA los 43
llamados “Comandos de Acción Popular” y se manifiesta esta pugna no solo en los airados
debates ideológicos en las Asambleas de Delegados sino también en la concepción y contenido
de las reclamaciones reivindicativas así como en las formas de organización y lucha.
Como manifestación de este fenómeno aquella época es que también se crean los primeros
slogans del sindicalismo clasistas siendo una de las personas que inicia este estilo una joven
trabajadora llamada Elizabeth Canales, delegada del entonces Hospital del Rímac hoy Hospital
Cayetano Heredia, quien subida en hombros de otro entusiasta delegado llamado Gilberto León,
recorre en medio de la muchedumbre congregada en la berma central en la Av. Salaverry frente
al Ministerio de Salud y les enseña a componer la frase ‘S-A-L-U-D’ letra por letra y lo
empiezan a corear todos, frase que está vigente y se utiliza en los grandes eventos como sello
colectivo que distingue a los trabajadores del Sector.

INTERVENCIÓN DIRECTA DE LA CTP EN CONTRA DE LA CNUTMS

Así, tras innumerables dificultades y soportando presiones políticas y maniobras realizadas
reiteradamente por los remanentes de la “Federación de Hospitales” apoyada por la CTP, en esta
ocasión actúa directamente Julio Cruzado Zavala, Secretario General de esa Confederación,
quien solicita por escrito al Ministro de Salud licencia sindical de treinta días con goce de haber
para once “dirigentes” apristas de la Federación de Hospitales para que recorran el país con el
propósito –según textualmente dijo - para “impedir el congreso que pretende llevara a cabo
el sector extremista”, que en realidad era un argumento reaccionario de mala fe para
estigmatizar a los jóvenes dirigentes y provocar su represión policial.
A continuación se presenta la transcripción del oficio dirigido por Julio Cruzado Zavala al
entonces Ministro de Salud Mayor General FAP Eduardo Rivas-Plata Hurtado:

“CONFEDERACION DE TRABAJADORES DEL PERÚ.-FUNDADA EL 1ro DE MAYO

DE 1944.-CON RECONOCIMIENTO JURIDICO.- AFILIADA A LA O.R.I.T. Y
C.I.O.S.L.- JR AYACUCHO 173 LIMA 1 PERU.”
“Lima, Abril 11 de 1979.-Of. N° 053-79.- Señor Mayor General FAP EDUARDO RIVAS-
PLATA HURTADO.- Ministro de Salud.- Ciudad.-De nuestra consideración;”
………………………………….”.La Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos
Similares del Perú, que dirige el Sr. Dr. Gregorio Espinoza Quinto, afiliada a esta Central,
se encuentra dedicada a neutralizar a los grupos que pretenden crear el caos en el Sector
Hospitalario; con este motivo nos dirigimos a Ud. a fin de solicitarle Licencia Sindical
remunerada durante 30 días a los siguientes dirigentes:”
GREGORIO ESPINOZA QUINTO Hosp. Santo Toribio de Mogrovejo
LUIS SALAZAR GONZALES Hosp. Victor Larco Herrera
FELIPE CIPRIANI RAMOS Hospital San José Area -6-Callao
HILDA GIRAO MONTEVERDE Inst. Neoplásicas
SANTOS RAMOS LAUREANO Area 6 – Callao Hosp. Carrión
JULIA HURTADO HURTADO Inst. Neoplásicas
44
OSCAR RODRIGUEZ VARGAS Hosp. Santo Toribio de Mogrovejo
OLGA ARÁMBULO San Juan Callao – Area 6
TITO MEDINA TORRES Area 5 – Santa Rosa
VICTOR TAPIA TAPIA Santo Toribio de Mogrovejo
VICTORIA SOTO Area 5 – Hosp. Santa Rosa.
”Como Ud. comprenderá se hace necesario el tiempo disponible para poder alertar a todas
nuestras Bases de Lima y Provincias, respecto al Congreso que anuncian para los
primeros días de Mayo el Sector extremista”…………………………………………………
“Agradeciendo anticipadamente la deferente atención que le merezca la presente solicitud,
aprovecho la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideración y
estima.- Atentamente: p. la C.T.P.: -(firmado) JULIO CRUZADO ZAVALA.- Secretario
General (un ello)”………………………………………………………………………………

Oficio de la CTP al MINSA con firma de Julio Cruzado Zavala acusando de sector extremista a la CNUTMS
 45

Uno de los varios grupos de trabajadores del sector Salud adoctrinados el CELP / IADSL

Diario OJO pág. 4 del 28-10-1978.

Fines de 1978. La CNUTMS inicia un proceso de concientización sindical a través del Arte Popular con apoyo de la
“Coordinadora 19 de Julio” de la UNMSM y la actriz Delfina Paredes entre otros.

Pese a las maniobras montadas por la CTP y los remanentes de la Federación de Hospitales,
finalmente del 3 al 6 de Mayo de 1979 se realizó en la localidad de Chosica el I Congreso
Nacional de Unificación de la CNUTMS, gracias al esfuerzo y tenacidad de la Comisión
Organizadora presidida por Artemio Toro Sandoval, dirigente del Instituto Nacional de
Rehabilitación, Callao, integrado además por Carlos Tineo García, Edmundo Manrique
Morales, Carlos Castillo Crispín, y otros quienes con gran sentido de responsabilidad
cumplieron con la misión encomendada. Como no existían fondos económicos, se llegaron
inclusive a emitir bonos de solidaridad que se colocó en las bases.
 46

Algunas fotos del cuaderno de cargos de los bonos de solidaridad pro Congreso 1978

Este Primer Congreso Nacional de Unificación se inauguró el 3 de Mayo de 1979 en el

Paraninfo Pardo Figueroa del Hospital Nacional Arzobispo Loayza. Luego se trasladó al
auditorio de un centro de religioso a la salida de la ciudad de Chosica rumbo a Huarochirí.
Fue elegido Presidente de la Mesa directiva de este Congreso, Factor Ramos Solís, delegado de
Ayacucho; 1r Vicepresidente, Tomas Huanca Condori, delegado de Puno; 2do Vicepresidente,
Washington Flores, delegado del Área Hospitalaria Nª 3 Lima; Secretaria de Actas 1, Aurea
Muñoz delegada del Cuzco; Secretaria de Actas 2, Teresa Figueroa, delegada del I.N:E.N;
Relatores: Luisa Sánchez, delegada del Área Hospitalaria Nº 4 Breña y Luis Guzmán; Secretario
de Prensa, Gerardo Ocaña, delegado de Ica; Secretarios de Disciplina Mario Loja delegado de
Chachapoyas, A. Solís delegado del I.N.R. del Callao y A. García delegado del Organismo
Central.
En la Asamblea plenaria inaugural, al discutirse el Reglamento del Congreso, fue propuesta la
moción que “El presente Congreso Nacional se realizaba bajo los lineamientos del sindicalismo
clasista”, moción que provocó la reacción airada de algunos delegados de filiación aprista
vinculados a la desplazada Federación de Hospitales siendo uno de ellos Gilbert Urbiola
dirigente de la Asociación de Trabajadores del Hospital de Abancay que asume de vocero de los
delegados apristas y propuso que en vez de “sindicalismo clasista” diga “sindicalismo libre y
democrático” suscitándose a raíz de esto un intenso debate ideológico y político que duró varias
horas y concluyó cuando se le demostró con documentos originales que dicha concepción
denominada “Sindicalismo libre y democrático” era el mismo que impartía el “Instituto
Americano para el desarrollo del sindicalismo Libre” (IADSL) y la Confederación
Norteamericana del Trabajo (AFL-CIO) en el “Centro de Estudios Laborales del Perú” (CELP)
administrado por la CTP bajo patrocinio del Partido aprista con la participación activa de la
dirigencia de la Federación de Hospitales y Ramos Similares que esos momentos era
representada por doña Fortunata Vásquez de Tello expulsada de la CNUTMS el 22 de Junio de
1978.
Dichos afiches y revistas que provenían desde los Estados Unidos a través de su embajada en
Perú fueron exhibidos en la Plenaria y finalmente los asambleístas adoptaron posiciones y
sometida a votación las dos mociones fue aprobada por mayoría absoluta la moción que este
Congreso Nacional se desarrollaría “bajo los lineamientos del sindicalismo clasista”.
El anteproyecto de Estatuto de la CNUTMS elaborada por la comisión organizadora, recogiendo
el acuerdo señalado en el Reglamento del Congreso, incorporó los principios y normas del
sindicalismo clasista cual fue analizada y discutida intensamente por la Asamblea Plenaria.
Hubo otro proyecto de Estatuto preparado externamente por la CGTP y presentado por los
47
delegados del Hospital Daniel A. Carrión del Callao, Oscar Peñaloza Rubio, Percy Yactayo y
Lida Oscorima, cual fue desestimado.
Lo fundamental de este Primer Congreso Nacional Unificado realizado por la CNUTMS fue que
venciendo innumerables vicisitudes logra consolidar la unidad efectiva de los trabajadores del
Sector Salud en un frente común unitario sin distinciones ni discriminación alguna de sus
miembros por razones ideológicas, políticas, religiosas o de otra índole.
Asimismo estableció un conjunto de principios y normas firmes y consecuentes sustentadas en
las leyes generales del desarrollo social para que le sirva de matriz axiológica y guía para la
acción.
Es así que se enarbola como piedra angular de su razón de ser la acción clasista de todos sus
miembros, que implica la independencia política de este frente respecto a los partidos políticos y
las instituciones del Estado, el ejercicio disciplinado y conciente de la democracia sindical; la
unidad y la solidaridad de clase; el ejercicio sincero de la crítica y la autocrítica como código
moral, la interrelación permanente entre la dirección nacional y los trabajadores de base o línea
de masas y el auto sostenimiento económico basado en las propias fuerzas y habilidades de
todos sus integrantes.
También implica que la autoridad máxima de esta organización representativa es la Asamblea
Nacional de Delegados conformado por el pleno de delegados de todas las bases elegidos
democráticamente por sus respectivas asambleas generales para este fin.
Los delegados son los representantes acreditados de cada sindicato base elegidos expresamente
para esa función por sus respectivas Asambleas Generales cuya misión es servir de nexo activo
entre la dirección nacional y las bases, los que recogen los acuerdos y los traslada a la Asamblea
de Delegados e inversamente de esta instancia a traen a las asambleas generales de sus
respectivas bases los informes, los acuerdos y las directrices a ejecutar. Su cantidad varía en
proporción directa a la cantidad de trabajadores que representa.
Los miembros de las Juntas Directivas de las bases pueden ejercer la función de delegados
nacionales pero deben ser elegidos por su asamblea general excepto el secretario general que
por la jerarquía de su cargo es miembro nato de toda comisión y por ende delegado nato, los
demás tienen que ser elegidos o revocados por la asamblea general. Este procedimiento es
obligado para permitir la formación de cuadros vía entrenamiento en servicio.
Esto es a grandes rasgos parte de lo que implica el lineamiento sindical clasista que con mayor
amplitud se puede tomar conocimiento en el Estatuto aprobado.
 FRAGMENTO DEL ESTATUTO DE LA CNUTMS
Aprobado el 6 de mayo de 1979”
Por su importancia y porque es necesario que los trabajadores conozcan lo que fue aprobado por
el Primer Congreso Nacional de Unificación de la CNUTMS realizado en Chosica, para tal
efecto se realiza la transcripción siguiente:

“CAPITULO I”
“Articulo 1.- La CNUTMS constituye el organismo centralizador sindical de los trabajadores de
la salud, que tiene sustento en la conjunción del pensamiento y la acción clasista de todos sus 48
integrantes”
“Artículo 2.- la CNUTMS, asume los principios del sindicalismo clasista que implica:
a) Defensa irrestricta de la independencia política de clase y autodecisión de las
organizaciones sindicales del Sector Salud respecto al Estado Patrón.
b) Defensa irrestricta de los derechos conquistados y lucha consecuente e inalienable por
las reivindicaciones materiales y democrático- sindicales de los trabajadores de la salud.
c) Vigencia y práctica de del Centralismo Democrático en los organizativo.
d) Alianza combativa de los trabajadores de la salud con las luchas de los obreros,
campesinos y demás sectores populares.
e) Solidaridad de clase con los trabajadores del todo el mundo en la lucha contra el
capitalismo y contra todo imperialismo, por la conquista de un nuevo orden social
basado en los intereses de la clase trabajadora.
f) Vigencia del principio del Frente Único Sindical Clasista, sin distinción de ideas
políticas o filosóficas, conservando la independencia orgánica de este frente respecto a
los partidos políticos, para la defensa de los intereses de la clase trabajadora dentro de la
más amplia unidad de acción, y
g) Completo autosostenimiento económico en base a los aportes de los trabajadores de los
sindicatos bases que integran la organización”
“Artículo 3.- La CNUTMS en su organización se rige por el Centralismo Democrático cuyas
normas son:
a) Las decisiones y autoridad emanan de las bases combatiendo así todas las formas de
burocracia y verticalismo.
b) La estructura sindical obedece a un mando centralizado.
c) Las minorías respetan a las mayorías y aquellas acatan las decisiones de estas últimas.
d) Una permanente relación entre las bases y la dirección; y
e) Práctica consecuente de la crítica y la autocrítica.
“Artículo 4.- La CNUTMS practica la línea sindical clasista que proclama como principio
básico el reconocimiento y práctica consciente de la lucha de clases en oposición al sindicalismo
amarillo y pro patronal llamado “libre”, “neutro”, “apolítico”, “participacionista”, etc.”-----------
-----------------------------------------------------------------
 ELECCIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DE LA
CNUTMS EN EL CONGRESO DE CHOSICA 1979
En el I Congreso Nacional Unificado de la CNUTMS realizado del 3 al 6 de Mayo de 1979, por
vez primera en un proceso democrático sindical interno se enfrentan dos líneas sindicales con
matices ideológicos distintos. Por un lado la tradicional corriente conservadora encabezada por
Benjamín León Chilquillo y por el otro una corriente progresista clasista emergente encabezada
por Edmundo Manrique Morales.
El Comité Electoral estuvo conformado de la siguiente manera por orden de votación:
PRESIDENTE Francisco León Mendoza Área Hospitalaria Nº1
VICEPRESIDENTE Ítalo Marroquín Hospital Goyeneche Arequipa 49
SECRETARIA Julia Cabello Hospital Arzobispo Loayza
RELATOR Julio Grispo Cono Sur Lima
RELATOR Gilbert Urbiola Hospital General de Abancay
VOCAL Paulino Pinto Hospital General del Cuzco
VOCAL Jose Tafur Area Hospitalaria Nº 3
VOCAL Tomas Paucar ()
VOCAL Lucio Capcha Hospital General de Pasco
VOCAL Jaime Pajuelo Instituto Nacional de Salud

LAS DOS LISTAS DE CANDIDATOS PARA EL CEN 1979 - 1982 FUERON

CARGO Y FUNCIÓN Lista Nº 1 Lista Nº 2 CLASISTA
CONSERVADORA

1er Secretario General Benjamín León Chilquillo Edmundo Manrique Morales

2do Secretario General
3er Secretario General
Sec. de Defensa
Sec. de Prensa y P.
Sec. de Economía
Sec. de Cult. y Educ. Sindical
Sec. de Relaciones Int./Ext.
Sec. de Vinc. Laboral.
Sec. de Vinc. Campesina.
Sec. de Disciplina
Sec. de Actas y Archivo
Sub Sec. Organización
Sub Sec. Defensa
Sub Sec. Prensa y P
Sub Sec. Economía
Sub Sec. RR Ext/Int
Sub Sec. Actas y Arch.
Félix Lengua Ochoa
Soledad Velásquez de G.
Álvaro Castillo Quispe
Oscar Chirinos Arizmendi
Elsa Nina
Ciro Echegaray
Rogelio Montenegro
Cesar Valle
Lucio Capcha
Eduardo Sotomayor
Mario Céspedes
Emilio Balboa Berrocal
Concepción Miranda
Rosa Mendoza
Justa Monteblanco
Pedro García
Marcelo Pecho Benito
Tomas Huanca Condori
Artemio Toro Sandoval
Raúl Medina
Luis Velásquez V
Huber Sáenz
Carlos Tineo García
Cristala Constantinides
Mario Cabrera Dávila
Daniel Quevedo
Teodosio Cárdenas
Tula Moreno
Esther Moreno
Ana María Cabezas Límaco
Yábar Hilario F
Walter Castro M
Consuelo Febrero C
Esther Canchari
Ganó la lista conservadora que encabezó Benjamín León Chilquillo y los resultados se
aceptaron democráticamente y en unidad, se proclamó al nuevo CEN y se realizó la ceremonia
de Juramentación de sus cargos.
Se rindió cálido homenaje al personal Auxiliar de Enfermería con motivo de su Día central 6 de
Mayo. A nombre del CEN y ahora dirigente nacional habló la cc. Concepción Miranda,
asimismo otras Auxiliares de Enfermería participantes en el evento incluyendo el cc Factor
Ramos Solís, Presidente del Congreso, quien tenía el cargo laboral de Auxiliar de Enfermería en
Ayacucho y se ratificó la promesa de incluir de inmediato en el pliego nacional de reclamos la
creación de la serie y clase Técnicos en Enfermería, acuerdo de base presentada por los
delegados del Hospital del Niño y el Hospital Hipólito Unanue, cuya moción había sido
aprobada por unanimidad por la Asamblea Plenaria del día anterior. 50
Después del Congreso de Chosica se desató una campaña de desprestigio contra el Estatuto y
sus principios donde no solo opinaban en contra los opositores sindicales como las cúpulas de la
Federación de Hospitales, la CTP y los adeptos de la FENASAP, sino hasta los funcionarios del
Ministerio de Salud.
Por su lado, la dirigencia de la CTP encabezado por Julio Cruzado Zavala a nombre de la
Federación de Trabajadores en Hospitales y Ramos Similares organiza un seminario de
capacitación sindical a través de lo que llamaron “Instituto Nacional de Estudios Laborales,
Sociales y Económicos” (INELSE), que en el fondo era solo una fachada para concentrar e
instruir a sus adeptos políticos la manera de reinsertarse en la dirección las organizaciones
sindicales del sector, con directivas precisas para anular el estatuto de la CNUTMS; y tras una
abundante propaganda escrita en volantes y afiches en todos los hospitales realizaron finalmente
sus reuniones del 11 y 15 de Junio de 1979 en un local ubicado en el 8vo piso de un edificio
ubicado en la Av. Tacna Nº 407, Lima.

Afiche que elaboró y difundió la CTP a mediados de 1979 en apoyo a la Federación de Hospitales
Poco tiempo después se presentaron discordias entre dirigentes en el seno del CEN - CNUTMS,
unos porque hacían mal uso de la licencia sindical y otros porque que tenían una abierta actitud
infidente pro patronal. Asimismo hicieron resistencia y bloquearon la reproducción del Estatuto
lo que conllevó a que delegados del Instituto Nacional de Rehabilitación del Callao como
Consuelo Febrero, reproduzcan a mimeógrafo la primera edición, de igual forma la segunda
edición es reproducida por la Asociación de Trabajadores del Hospital del Niño.

51

Delegados y banderola del I Congreso Nacional Unificado CNUTMS 3 al 6 de Mayo de 1979, Chosica

EL CONGRESO NACIONAL EXTRAORDINARIO DE AREQUIPA DEL 5 AL 8 DE

NOVIEMBRE DE 1980 RATIFICÓ EL ESTATUTO DE LA CNUTMS APROBADO EL AÑO
1979 EN EL PRIMER CONGRESO NACIONAL DE UNIFICACION

Por tanto se produjeron dentro del mismo CEN diversas objeciones contra el Estatuto de la
CNUTMS aprobado en Chosica en 1979, así como también lo hacían algunos funcionarios del
Ministerio de Salud y los adeptos de la desplazada Federación de Hospitales a quienes no les
gustaba su contenido, el Estatuto fue puesto a consulta de los trabajadores en todas las
dependencias hospitalarias y administrativas del país y se realizaron Convenciones Estatutarias
Internas donde se analizó y discutió su contenido como nunca antes había ocurrido en el Sector.
Terminado este proceso se realizó un Congreso Nacional Extraordinario en la Ciudad de
Arequipa del 5 al 8 de Noviembre de 1980, evento que se denominó “Guillermo Paredes
Mendívil” cual fue presidido por el delegado de Puno don Tomás Huanca Condori.
Las conclusiones y resoluciones de las Convenciones Internas de todas las bases de la república
se consolidaron en uno solo documento. Los principios y normas del sindicalismo clasista
aprobados en el Primer Congreso Nacional de Unificación realizado en Chosica el mes de mayo
de 1979 fueron ratificados en todos sus extremos.
En este Congreso Extraordinario en Arequipa se abordaron otros asuntos. El Secretario General
de la CNUTMS Benjamín León Chilquillo hizo un informe detallado de los problemas y
contrariedades ocurridas en el CEN después del Congreso de Chosica lo que conllevó a la
destitución de algunos miembros del Comité Ejecutivo Nacional y tuvo que ser recompuesto
con la elección de nuevos cuadros sindicales progresistas como Edmundo Manrique Morales,
Carlos Castillo Crispín, Carlos Tineo García, Jorge Hubert Rosado, Consuelo Febrero Cabrejos,
Elsa Pando Leonardo, quienes trabajando en equipo le dieron a la CNUTMS un nuevo impulso
organizativo y combativo.

52

Carátula y contracarátula de la segunda edición del Estatuto reproducida por las bases

Al centro Elizabeth Canales iniciadora de los slogans clasistas

 53

Al centro Tomas Huanca Condori, Presidente del 1er Congreso Extraordinario de Arequipa

Al centro Benjamín León Ch., a su derecha Factor Ramos Solís, tras la banderola SUTHAL Cristala
Constantinides y Jorge Hubert.
Asimismo, se analizó el informe del Primer Secretario General Benjamín León Chilquillo
respecto a varias gestiones truncas o no atendidas por los funcionarios del Ministerio de Salud
por lo que este Congreso acuerda dar al empleador Ministerio de Salud un plazo de huelga de 72
horas para el reinicio de la suspendida huelga nacional, documento que de inmediato se hizo
llegar desde Arequipa a la mesa de partes del Ministerio de Salud en Lima a través del
Secretario Nacional de Defensa don Álvaro Castillo Quispe. Después de concluido el Congreso
todos los delegados se constituyeron inmediatamente a sus bases de origen para el reinicio de
las medidas de fuerza acordadas.
De aquí para adelante, el accionar sindical en el sector salud fue distinto, organizado, bullicioso
y masivo; se puso énfasis en la defensa irrestricta de los intereses generales de los trabajadores
rechazando toda intromisión y manipulación partidaria o gobiernista. Toda acción y toda 54
decisión importante eran consultadas siempre a las asambleas generales de base.
Suspendida esa huelga, se inició el proceso de reorganización de la Central Nacional Unificada
con la contribución de los nuevos cuadros sindicales incorporados en el Congreso de Arequipa
con miras a la obtención de su personería jurídica; asimismo se empezaron a realizar en todas
las bases cursillos de capacitación sindical basados en los principios estatutarios aprobados.

La huelga decidida por el Congreso Extraordinario de Arequipa comenzó con las repercuciones y reacciones
que se observan en la fotografía a mediados de noviembre de 1980.
LA CNUTMS OBTIENE SU MAYOR LOGRO: EL DECRETO SUPREMO Nº
059-84-SA

55

Decreto Supremo 059-84-SA Conquista de la CNUTMS

Para los servidores del Sector Salud no comprendidos en las leyes 23536 y 23728,

La creacion del cargo de Tecnico en Enfermeria generó la dación del D.S 059-84-SA
 56

Resolución Ministerial 042-84-SA/DVM que regula la aplicación del DS 059-84-SA

Conquista de la CNUTMS con el CEN progresista y la unidad sindical de todas las bases
.
 LA INFRUCTUOSA HUELGA DE MAS DE 120 DIAS POR LA NIVELACION DE
HABERES CON LA SEGURIDAD SOCIAL
La segunda mitad de la década de los años 80 fue una época muy difícil a causa de la crisis
económica y súper inflación que se produjo durante el gobierno aprista de Alan García Pérez
que sumió a los trabajadores y la población en la pauperización profunda por la devaluación
monetaria y la consiguiente caída vertical del valor real de sus remuneraciones. En este periodo
la CNUTMS tuvo que encabezar innumerables acciones de huelga de los trabajadores en
demanda de mejoras salariales y por los pactos colectivos incumplidos producto del engaño de
las autoridades de entonces. Uno de ellos fue el tema de la nivelación de haberes con los que
perciben los trabajadores de la Seguridad Social de acuerdo al principio de “A igual función
igual remuneración”. Un proyecto de Ley fue aprobado por la Cámara de Diputados y se 57
estancó en la Cámara de Senadores. Finalmente cuando fue aprobado en plena huelga y se
convirtió en proyecto de ley fue desestimado por el presidente Alan García argumentando que
no le podía dejar una bomba de tiempo al gobierno siguiente (Fujimori).

“A IGUAL FUNCION IGUAL REMUNERACION”. Ilusión perdida y objeto de engaño por parte del Estado por más de
medio siglo. Este proyecto de Ley indujo una huelga de más 120 días. Se sospecha que fue un LOCK-AUT provocado vía
huelga para encubrir la existencia de un inmenso forado económico en el Sector Salud aquel entonces.

El Presidente Alan García observó la Ley de Nivelación de haberes del Sector Salud con la Seguridad Social, según él “por
inconstitucional”. LA REPUBLICA del 17 de junio de 1990. La nivelación pudo darse por etapas en varios años.

El gobierno, incapacitado de resolver los problemas laborales y las necesidades logísticas de los
establecimientos de salud, recurrió a estratagemas vedadas para tratar de frenar el ímpetu
reclamante de los trabajadores del sector en huelga. Obviamente la represión policial bastante
dura no se hizo esperar, pero una acción reprobable fue aquella en una ocasión, cuando la masa
trabajadora en huelga ocupaba la berma central de la Av Salaverry frente al Organismo Central,
quienes fueron atacados sorpresivamente por una turba conformada por trabajadores del
Programa de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT) liderados según testigos que conocían al
personaje un estudiante que habría sido un tal J. C. Yance, y como consecuencia se produjo una
reyerta que se extendió por todo el campo de marte durante una hora aproximadamente
habiendo sido finalmente rechazados los agresores. Coincidentemente apareció el cadáver de
una persona al borde de la avenida Salaverry cerca de la avenida 28 de julio que no era
trabajador del Sector Salud aunque inicialmente se produjo una gran confusión y conmoción.
 58

Es evidente que esta decisión fue negociada con Fujimori antes de la transmisión de mando en 1990

Muletilla improvisada que alentaba a la gran masa huelguista aquel entonces 1987
 CAPITULO V
LA CNUTMS INICIA LAS ACCIONES PERTINENTES PARA ADECUARSE A LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1979 Y OBTENER SU PERSONERÍA JURÍDICA
La CNUTMS no tenía local sindical propio. Por tanto las Asambleas de Delegados que
regularmente se realizaban todos los jueves o viernes según sea el caso, se efectuaban
alternativamente en las aulas o auditorios de distintos hospitales y dependencias administrativas,
o en otros casos en los locales sindicales de algunas bases y se estabilizó un tanto cuando el
CEN alquilo una pequeña cochera ubicada en el Jr. Francisco de Zela Nº 914 en el distrito de
Jesús María cerca al Organismo Central del MINSA, local que los delegados cariñosamente con
lo llamaban “la cueva”.
59
Desde “la cueva” como sede de la CNUTMS, el CEN encabezado por Benjamín León
Chilquillo con su remozado equipo dirigente, trabajó intensamente efectuando las diversas
actividades de dirección sindical y desarrollando uno a uno los puntos del pliego de reclamos
que se redactó y aprobó en el Congreso de Chosica en 1979, entre estos el CEN realiza todas las
acciones concurrentes para elaborar y sustentar el perfil ocupacional de la serie y clase Técnico
en Enfermería.
Dentro de este proceso realizaban reuniones especificas tanto en las bases de Lima como en el
Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), que finalmente con un oficio de fecha 23
de marzo de 1983 su Director Dr. Renato Lértora informa al Viceministro de Salud Dr. Carlos
Bazán Zender la creación de la serie y clase técnico en Enfermería, pero para hacerse efectiva
tenía que darse la norma legal correspondiente.
Es así que como fruto de numerosas reuniones de trabajo se logra que el Presidente de la
Republica Fernando Belaunde Terry expida el Decreto Supremo 059-SA de fecha 10 de
Diciembre de 1984 de reordenamiento y clasificación de cargos de los servidores del Sector
Salud no comprendidos en las leyes 23536 y 23728.
La aplicación del DS 059-84-SA conllevó al cambio de grupo ocupacional de miles de
Auxiliares de Enfermería del Grupo ocupacional Auxiliar al Grupo ocupacional Técnico
cubriendo el nivel técnico desocupado en la pirámide ocupacional asistencial que habían dejado
el personal de enfermería al haber sido promovidas del nivel técnico al nivel profesional años
antes.
Para este proceso de promoción del personal auxiliar en enfermería a técnico en enfermería se
consideró por única vez la fórmula de uno año a diez años de servicios para el nivel T-I y de
diez años de servicio a más para el nivel T-II, lo que implicó un ascenso laboral que mejoró
sustancialmente las remuneraciones de este personal. Solamente el personal Auxiliar de
Enfermería que tenían menos de un año de servicios quedó en el nivel Auxiliar.
Sobre la base del Decreto Supremo 059-84-SA se logró el nombramiento y estabilización
laboral de miles de trabajadores contratados a nivel nacional.
A partir de la segunda mitad de los años 80’s y frente a las dificultades que implicaba no tener
personería jurídica, el CEN de la Central Nacional Unificada inicia los procedimientos para
adecuarse a la Constitución Política de 1979; pero debido a que su estructura organizacional o
sea la composición y fines de sus entes afiliados estaban encuadrados en las disposiciones del
Decreto Ley Nº 11377 Estatuto y Escalafón del Servicio Civil y por ende en la Constitución
Política de 1933 que autorizaba a los servidores públicos organizarse únicamente con fines
mutuales, cooperativos y culturales y les estaba prohibida expresamente su organización
sindical y el derecho de huelga, bajo estas condiciones era improcedente la petición de
registrase como Federación sindical nacional.
Para tramitar su inscripción como federación era condición Sine Qua Non que las asociaciones
de trabajadores se transformen previamente en sindicatos y con ese objetivo convocaron a las
Juntas Directivas de todas las bases a quienes en constantes reuniones le dieron instrucciones y
asesoramiento para que puedan ejecutar la reconversión de sus representadas en sindicatos de
servidores públicos de conformidad a lo establecido en el artículo 51º de la Constitución Política
de 1979.

60

El CEN CNUTMS preparó su reconversión a FEDERACIÓN SINDICAL NACIONAL

El Comité Ejecutivo Nacional de la CNUTMS, como ha sido ya mencionado, había sido

recompuesto en el Congreso Nacional Extraordinario de Arequipa incorporando jóvenes
elementos de convicción progresista; todos los miembros del CEN con mucho entusiasmo
realizaron en equipo un intenso trabajo de capacitación, orientación y asesoramiento a dirigentes
y delegados de las organizaciones gremiales de trabajadores constituidas como asociaciones
mutuales o centros federados en las dependencias hospitalarias y administrativas de Lima y
Callao asimismo en los departamentos y provincias del interior del país
Después de muchos esfuerzos y muchas horas de trabajo desplegado tanto por la dirigencia
nacional como por los dirigentes de base, por fin uno a uno las asociaciones gremiales de Lima
y Callao logran reconstituirse en sindicatos luego de inscribir sus Estatutos en el registro de
sindicatos del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).
Esta tarea fue tediosa debido a las exigencias contenidas en los D.S. 003-82-PCM y DS 026-82
JUS. La primera organización reconvertida fue el Sindicato de Trabajadores del Hospital
Nacional ‘Víctor Larco Herrera’ de Magdalena del Mar siendo su Secretario General don Juan
Huanache; el segundo organismo reconvertido fue el Sindicato Unificado de Trabajadores del
Instituto Nacional de Salud del Niño y su Secretaria General fue doña Miguelina Cordero
Romero.
 Foto de la izquierda Carlos Tineo y Benjamín León en visita de trabajo a bases del norte (Lambayeque)
61
Foto de la derecha Benjamín León y Oscar Chirinos en visita de trabajo a bases de la Región Centro Medio (Ayacucho)

Habiendo logrado su inscripción conforme a Ley 12 sindicatos de 12 establecimientos de salud

de Lima y Callao, se abrieron las puertas para que la Central Nacional Unificada de
Trabajadores del Ministerio de Salud CNUTMS se formalizara como sindicato de sindicatos o
sea como Federación y en estas condiciones pre establecidas se arribó primero al II Congreso
Nacional Ordinario de Huachipa para elegir un nuevo Comité Ejecutivo Nacional de la
CNUTMS y después se convocó al Congreso Nacional Estatutario evento que se realizó en la
ciudad de Chiclayo entre los días 6 y 8 de Febrero de 1992 con el propósito de adecuarse al
artículo 51º de la Constitución Política de 1979.

LA ERA COMBATIVA DE BENJAMÍN LEÓN CHILQUILLO CONCLUYE EL 8 DE

MAYO DE 1991 EN EL II CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DE LA CNUTMS.
Doce años después de realizado el I Congreso Nacional de Unificación en Chosica, la
CNUTMS realiza su II Congreso Nacional Ordinario entre el 6 y el 8 de Mayo de 1991 en el
Centro Vacacional de la FEDERACIÓN DE TRABAJADORES EN CONSTRUCCIÓN CIVIL
DEL PERÚ en Huachipa. El acto inaugural se realizó el lunes 6 en local de la Federación
Gráfica del Perú del Jr., Chota. Fue elegido Presidente de la mesa directiva del evento el
delegado de Ayacucho Mario Cabrera Dávila y Vicepresidente el delegado Máximo Bustinza.
En el Congreso Nacional de Huachipa y en una forma que sorprendió a muchos, Benjamín León
Chilquillo brindó su respaldó al candidato Domingo Cabrera Toro para el cargo de Primer
Secretario General pese a que algunos delegados protestaron y abandonaron el evento en señal
de desacuerdo; existió asimismo la impugnación formal de un delegado del Sindicato de
Trabajadores del Instituto Nacional de Salud del Niño contra el candidato Cabrera Toro, pero el
Comité Electoral del Congreso desestimó la solicitud y obviamente no hubo debate de
esclarecimiento; finalmente Domingo Cabrera Toro fue elegido PRIMER SECRETARIO
GENERAL; secundados por Raúl Edilberto Guerrero Castro, como SEGUNDO SECRETARIO
GENERAL, Gilberto Aguilar TERCER SECRETARIO GENERAL y Elsa Baca Córdova, como
CUARTA SECRETARIA GENERAL.
Así terminó el largo período sindical de Benjamín León Chilquillo que como ya se expuso en
otro acápite, ejercía ese cargo de conductor del movimiento sindical del sector salud desde 1974
cuando aquella vez en su calidad de Secretario Nacional de Organización tuvo que asumir la
Secretaría General de la entonces Central Única de Trabajadores del Ministerio de Salud
(CUTMS) con cuyo acto evitó su descalabro provocado por un complot político-sindical
planeado y efectuado por los remanentes de la Federación de Hospitales con apoyo de la CTP.
La objeción contra la candidatura de Domingo Cabrera Toro, era porque que éste candidato
tenía el antecedente de haber sido subrrogado de su centro de trabajo el Hospital “Las
Mercedes” de Chiclayo, persona que tras varios semanas de estar refugiado en el local de la
CNUTMS (La cueva) finalmente durante la culminación de una huelga su reposición fue parte
de la negociación a través de una Resolución Suprema firmado por el Presidente de la República
Alan García Pérez. Se advirtió a la Asamblea Plenaria del Congreso que por sus antecedentes
administrativos el Sr. Cabrera Toro era vulnerable y que podría ser aprovechada por el gobierno
de turno para neutralizarlo. Y efectivamente en 1991 durante el gobierno de Alberto Fujimori la
Fenutssa realiza una huelga nacional y sucedió lo previsto; Fujimori dejó sin efecto la 62
Resolución Suprema de reposición concedida por su antecesor; obviamente fue un acto
represalia contra Cabrera Toro por ser dirigente de los trabajadores del Sector. Fue así que
perdió su puesto de trabajo, esta vez en definitiva. Posteriormente quiso reingresar al Sector
valiéndose de estratagemas que se pueden inferir del volante de su autoría en mayo del 2001.

Reiteradamente el Sr Cabrera se ha presentado ante autoridades y medios de comunicación

como represéntate de los trabajadores del Estado y la Federación Regional de Trabajadores de
Lima, Callao y Provincias, considerando a la FENUTSSA como una “facción” quejándose ante
la Congresista Mercedes Cabanillas, en un video, que el Ministro de Salud no lo recibía porque
no eran de patria roja, actitud que causó daño moral a la FENUTSSA y sus dirigentes.
Entre otros acuerdos importantes que se dieron en el Congreso de Huachipa, fue que la
Asamblea Plenaria aprobó por unanimidad como lema de la Central Nacional Unificada de
Trabajadores del Ministerio de Salud, la frase “¡SALUD UNIDA CLASISTA Y
COMBATIVA!” moción presentada por el delegado Luis Olarte del “Sindicato de Trabajadores
del Hospital Hipólito Unanue” respaldado por los delegados José Castro Manrique de la
“Región Andrés Avelino Cáceres”; Richard Pasco Ames de la “Región Chavín” y Amador Pari
del “Sindicato de Trabajadores Hospital Nacional de Collique”.
Otro acuerdo importante de este Congreso fue la creación de la Escuela Sindical de la
FENUTSSA propuesto por la delegación del Sindicato Unificado de Trabajadores del Instituto
Nacional de Salud del Niño, acuerdo que no se ha llegado a cristalizar todavía y cabe destacar
que las sucesivas dirigencias de la FENUTSSA, -salvo esporádicos intentos-, no se han
preocupado o tuvieron poco interés por la capacitación teórica y práctica de los sindicalistas del
sector, que como centro de estudios adscrito a la dirección nacional de la federación, con un
órgano administrativo nombrado por la Asamblea Nacional de Delegados en base a un
reglamento interno, una infraestructura adecuada, biblioteca especializada y un archivo central
digitalizado para acopiar, conservar y proporcionar información especializada a todas las bases
sindicales de la federación, para cuyo propósito cuenta con espacio suficiente en el inmueble de
su propiedad donde está asentada su sede principal.
ALGUNAS DE LAS MUCHAS FOTOGRAFIAS TESTIMONIALES QUE
DEBERIAN SER PRESERVADAS EN UN MUSEO SINDICAL DE LA
FENUTSSA

63
 EN EL CONGRESO ESTATUTARIO DE CHICLAYO DEL 6 AL 8 DE FEBRERO DE
1992 SE PRODUJO LA RECONVERSIÓN DE LA CNUTMS EN FEDERACIÓN
Existiendo doce sindicatos formalmente reconocidos e inscritos en el registro de organizaciones
sindicales del INAP, la CNUTMS planificó la realización de su próximo Congreso Nacional
Estatutario, para cuyo efecto, bajo la orientación del Secretario Nacional de Organización
Richard Pasco Ames se conformó la Comisión Organizadora del evento y recayó la presidencia
en la delegada nacional y dirigente del Sindicato de Trabajadores del HOSPITAL
PROVINCIAL BELEN DE LAMBAYEQUE, doña Rosario Olivera Jara. Dicha Comisión fue
integrada entre otros por los dirigentes de base, Guillermo Izquierdo Montoya, Iris Alberca
Sanjinéz y Wilmer Antón Mayanga (del Sindicato del Hospital Belén); Ricardo Pérez Oliva (del
Sindicato de los Centros Periféricos); Walter Elera Vallejos, Orlando Coico Piscoya, Ana Muro 64
Farfán e Isaura Echegaray Zancarranco (del Sindicato de Trabajadores del Hospital “Las
Mercedes”), equipo que con gran entusiasmo, denodados esfuerzos y elevado sentido de
responsabilidad, cumplieron la misión encomendada e hicieron realidad el ansiado Congreso
Nacional Estatutario que se efectuó los días 6,7 y 8 de febrero de 1992 en la ciudad de Chiclayo.
El objetivo principal de este evento fue que la Central Nacional Unificada de Trabajadores del
Ministerio de Salud que hasta entonces había actuado como “Estado Mayor” informal del
movimiento sindical de los trabajadores del Sector Salud tenía que adecuarse a las normas
contenidas en la Constitución Política del Perú de 1979, requisito fundamental para que obtenga
personería jurídica y represente legalmente a los trabajadores del Sector, finalizando así la parte
temprana de su proceso de desarrollo.
Para comprender la importancia que significó realizar aquel evento sindical y para conocimiento
de los trabajadores en general, transcribimos el artículo 51º de la Constitución Política de 1979
que textualmente dice:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1979) - CAPÍTULO V- ‘DEL TRABAJO’
“Artículo 51.-El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicalización sin
autorización previa. Nadie está obligado a formar parte de un sindicato ni impedido de
hacerlo. Los sindicatos tienen derecho a crear organismos de grado superior, sin que pueda
impedirse u obstaculizarse la constitución, el funcionamiento y la administración de los
organismos sindicales. Las organizaciones sindicales se disuelven por acuerdo de sus
miembros o por resolución en última instancia de la Corte Superior. Los dirigentes sindicales
de todo nivel gozan de garantías para el desarrollo de las funciones que les corresponde”.------

A este trascendental evento sindical concurrieron alrededor de trescientos delegados

pertenecientes a todos los centros hospitalarios y dependencias administrativas del Ministerio de
Salud del país.
El acto inaugural fue emocionante. Contó con la honorable presencia de numerosos invitados
sindicalistas y trabajadores en general, ceremonia que fue precedida por un gran evento cultural
adecuada para la ocasión.
El evento congresal se efectuaba con toda normalidad; no obstante, la etapa más difícil se
suscitó cuando se tuvo que discutir los principios sindicales que, como se mencionó en acápites
anteriores, estos ya habían sido establecidos en el Congreso de la CNUTMS realizado en
Chosica el mes de mayo de 1979 y posteriormente, previa consulta a los trabajadores en todas
las bases de la república, fueron ratificados en el Congreso Nacional Estatutario Extraordinario
realizado en Arequipa los primeros días del mes de noviembre de 1980.
A este evento concurrieron varios delegados portando determinadas consignas políticas y
partidarias con el propósito de modificar los principios estatutarios y evidentemente sustituirlos
con los del llamado sindicalismo libre norteamericano.
En la Asamblea Plenaria se produjeron fuertes discusiones de orden ideológico y político, no
obstante se tiene que considerar que fue para bien, pues quedó confirmado que la discusión y
debate ideológico y político ayudan avanzar; y por el contrario permitió reafirmar una vez más
que la FENUTSSA tal como su precursora orgánica la CNUTMS, es un gran Frente Único
Sindical, con independencia política de clase respecto a los partidos políticos, al Estado y sus
instituciones representativas; Un Frente Único Sindical donde por su esencia principista, caben
todos los trabajadores sin distinción alguna por sus naturales diferencias ideológicas, políticas,
filosóficas, religiosas, funcionales o de otra índole, con el requisito único de respetar todos sus 65
normas estatutarias teniendo como horizonte social estratégico el bien común, la justicia social y
el servicio sanitario a la humanidad.
El Congreso debía concluir el día 8 de Febrero, pero resultó una jornada muy larga que se
extendió hasta el amanecer del domingo 9 y concluyó exitosamente con la juramentación del
reconvertido Comité Ejecutivo Nacional de la nueva Federación Nacional Unificada de
Trabajadores del Sector Salud (FENUTSSA).
Esta gran jornada congresal selló su actividad con una movilización de todos sus participantes
por las principales calles de la ciudad de Chiclayo, llevando al frente a modo de presentación al
nuevo Comité Ejecutivo Nacional -FENUTSSA arribando a la Plaza Mayor de la ciudad.

Mesa Directiva del Congreso Nacional Estatutario de Chiclayo, CNUTMS, del 6 al 8 de Febrero de 1992. De izquierda a
derecha: Alejandro Llactas Navarro (CEN), Ricardo Pérez Oliva (Comisión Organizadora), Richard Pasco Ames (Sec.
Organización CEN); Rosario Olivera Jara (Presidenta de la Comisión Organizadora), Raúl Guerrero Castro (CEN), Luis
Velásquez Vargas (CEN), Wilmer Antón Mayanga e Iris Alberca Sanjinéz (Comisión Organizadora).
Por coincidencia ese día domingo, a las 9 de la mañana, se realizaba en ese lugar una ceremonia
cívico-militar de izamiento del pabellón nacional.
En pleno proceso irrumpió la movilización de la FENUTSSA con sus típicas arengas sindicales,
generando momentos de zozobra por la sorpresa, pero fue oportunidad para que las autoridades
civiles y militares, los medios de comunicación así como la población presente, pudieran
conocer la existencia formal de esta nueva persona jurídica sindical, Se hizo manifiesto la
unidad férrea de los trabajadores del sector salud, su auto disciplina y conciencia social elevada,
quienes exteriorizaban a viva voz sus emociones y la convicción de tener ya en sus manos la
mejor herramienta para defender los intereses fundamentales de los trabajadores, una nueva
estructura orgánica de acuerdo a Ley y como guía para la acción un estatuto afirmado en
principios firmes y consecuentes al servicio exclusivo de la clase trabajadora. 66
Por cuanto el evento congresal era parte de un proceso de adecuación obligatoria hacia un nuevo
ordenamiento jurídico, los miembros del Comité Ejecutivo Nacional de la CNUTMS elegidos
en el Congreso Ordinario de Huachipa entre el 6 y el 8 de mayo de 1991 fueron ratificados en
bloque convirtiéndose en el primer Comité Ejecutivo Nacional de la FENUTSSA con Domingo
Cabrera Toro como su 1er. Secretario General.
LA COMPRA DEL LOCAL SINDICAL
Estando aun fresca la ratificación del Comité Ejecutivo Nacional de la FENUTSSA y ya con
personería jurídica, el 28 de Mayo de 1992, realizó la negociación de compra-venta del local
institucional sito en el Jr. Huantar Nª 17 Breña, cuyas tratativas previas se habían realizado a
través de doña Magdalena Seminario, dirigente del Hospital Materno Infantil San Bartolomé.
La vendedora del inmueble según el documento notarial fue doña María Idelle Cuba Castro
de Muñoz con L.E. 07788598 y el comprador fue la FENUTSSA representada legalmente por
su Comité Ejecutivo Nacional conformado por Domingo Antonio Cabrera Toro, L.E.
17410735 (1er. Secretario General Nacional); Raúl Edilberto Guerrero Castro, L.E.
07849380 (2do. Secretario General Nacional); Elsa Clotilde Baca Córdova, L.E. 07958105
(4ta. Secretaria General Nacional); María Magdalena Seminario Mendoza de De La Torre,
L.E. 09157909 (Secretaria Nacional de Defensa); Richard Demetrio Pasco Ames, L.E.
03590263 (Secretario Nacional de Organización); Luciano Hinostroza Sologorre, L.E.
25549481 (Sub Secretario Nacional de Organización); Milton López Lápiz, L.E. 06761965
(Secretario Nacional de Economía); Manuel Miguel Martínez Padilla, L.E. 08564422
(Secretario Nacional de Prensa); Julia Petronila Cabello Acevedo, L.E. 00915441 (Sub
Secretaria Nacional de Prensa); Héctor Guillermo Julcarima Poma, L.E. 08321377
(Secretario Nacional de Actas y Archivo); Eduardo Augusto Verástegui Lira, L.E. 07592331
(Secretario Nacional de Relaciones Exteriores); Luis Felipe Velásquez Vargas, L.E. 25491369
(Secretario Nacional de Cultura y Capacitación); José Luis Guerra Huisa, L.E. 08638234
(Secretario Nacional de Asuntos Laborales); Alejando LLactas Navarro, L.E. 07341326
(Secretario Nacional de Técnica y Estadística) y Víctor Abraham Rojas Zumarán, L.E.
08583507 (Secretario Nacional de Derechos Humanos).
El financiamiento para la compra de este inmueble fue efectuado con los aportes económicos de
los trabajadores de las bases sindicales de Lima y Callao, vale decir las actuales Regiones de
Lima y Callao, a través de un descuento de sus sueldos vía planilla haberes. Este inmueble
estaba concebido desde un principio para que sirva a la organización sindical nacional como
sede administrativa, salón de actos y sesiones, asimismo como Archivo Central, Biblioteca,
Escuela Sindical y Centro de Arte popular, tareas que están pendientes de su realización.
En la actualidad las regiones sindicales Lima y Callao compradores del inmueble se han
convertido sólo en visitantes del mismo porque al crearse el Comité Ejecutivo Regional de Lima
(CER-Lima) cercenó la facultad de doble representatividad que tenía el Comité Ejecutivo
Nacional al ser simultáneamente dirección nacional y dirección regional de Lima metropolitana,
lo que significó la abolición de las Asambleas de Delegados de Lima y Callao que se realizaba
regularmente todos los jueves bajo la presidencia del Secretario General de la Fenutssa,
provocándose así un disloque y el aislamiento de la dirección nacional respecto a las bases
sindicales de Lima y Callao. Ahora el Secretario General Nacional es sólo un invitado de honor
en los eventos de la Regional Lima Metropolitana.
Desde aquella fecha de su reconversión orgánica en 1992, la FENUTSSA ha modificado varias
veces su Estatuto para adecuarla a la regionalización y descentralización administrativa del 67
Estado, proceso que se ha efectuado con aciertos y algunos errores que es de suponer se irán
rectificando a través de la práctica social.
Todo lo expresado en la presente monografía pese a ser aparentemente extenso, es solo un
fragmento del largo historial que posee la Fenutssa y se entrega a los trabajadores del Sector
Salud con la intención de proporcionarles una visión aproximada de cómo se suscitaron los
hechos que le dieron origen, pero queda pendiente mucha más información aún oculta en los
archivos de algunas organizaciones sindicales de base, en los apuntes de ex dirigentes y
activistas sindicales; también en videos, grabaciones y documentos en las distintas emisoras de
radio y televisión, periódicos y revistas etc. asunto que obliga a todos los trabajadores del Sector
investigar y perfeccionar la presente incursión monográfica.
El problema que existe es que no existe un lugar donde entregar y guardar la información
mencionada en el acápite anterior. En ocasiones anteriores se han entregado documentos y
libros a dirigentes de la federación, pero como son transitorios y por no existir cautela
organizada, estos documentos han desparecido.
Toda la información consignada en la presente monografía es fidedigna y se halla respaldada en
documentos, fotografías y apuntes del autor. Lo que importa de todo esto es que los trabajadores
del presente y los que vendrán con el correr del tiempo, es que conozcan parte de los
antecedentes y luchas reivindicativas de esta Federación para que continúen por el camino
trazado aportando a su turno los frutos de sus propias experiencias porque mientras haya
humanidad, enfermedad y establecimientos de la salud, existirán trabajadores de la salud y por
ende existirán sus organizaciones sindicales.

Siendo continuadores de un pasado intenso y un hermoso historial forjado en el fragor de las

luchas reivindicativas, los trabajadores tienen que saber que estas acciones han sido guiadas por
principios sindicales sólidos, firmes y consecuentes basados en las leyes fundamentales que
presiden el desarrollo social, como la dialéctica y su método, que científicamente nos explican
que la sociedad y todo lo que existe y nos rodea se encuentran inmersos en un proceso
ininterrumpido de movimiento, cambio y transformación, leyes sociales que han dado forma y
contenido a las normas sindicales más avanzadas de la sociedad: el sindicalismo clasista.

Es propicia la oportunidad para recordar a quien fue nuestro emérito Secretario General cc
Benjamín León Chilquillo, que fruto de sus experiencia personal nos dejó este inmarchitable
mensaje “Cuidemos la organización como la niña de los ojos”.

Y en verdad tenemos el deber de cuidar nuestra organización sindical como un verdadero tesoro
porque que es lo único real que poseemos los trabajadores para nuestra defensa.
Es justo cerrar esta apretada exposición con la histórica frase que se desprende de un manifiesto
del Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud dado el 30 de Marzo de 1973
cuando aún estaba en debate su existencia orgánica, suscrito por sus dirigentes originarios:
Pedro Caldas Rodríguez, Agapito Palomares Castañeda, Jeremías Ramos Ramos, María Elena
Carranza Seminario y Mario Córdova Huamaní, cual textualmente dice: “En lo que ya hemos
comenzado caminar es imposible retroceder; hay que avanzar”.

Efectivamente, no podemos retroceder a formas de organización ya superadas como el anarco

sindicalismo. No podemos retroceder al gremialismo medieval por oficios que preconiza el
patrono para quebrar el frente único y balcanizar el movimiento sindical. No podemos
retroceder a confundir partido político con sindicato lo que llevo a la ruina a las anteriores
68
organizaciones. No podemos retroceder a la improvisación, la impericia y la indolencia
irreflexiva en nuestros actos, que nos hace olvidar que somos solamente aves de paso en el
centro de labores y por ende en el quehacer sindical. Todo tiene su final.

Nos necesitamos los unos a los otros y por ello tenemos que avanzar asidos de las manos por la
senda ya trazada por los que nos antecedieron en esta lucha sin final, pensando siempre y por
sobre todas las cosas en la unidad y la solidaridad de clase, en nuestra independencia política
como organismo sindical, en el bien común, en la justicia social y en nuestro sueño estratégico
de una sociedad justa, humanista e igualitaria, sin opresores ni oprimidos.

¡SALUD UNIDA CLASISTA Y COMBATIVA!

Lima, 31 de Diciembre del 2022

Ricardo Gonzalo Jorgechagua Agüero

AGRADECIMIENTOS:
A: José Néstor Castro Manrique, Rosario Adriana Olivera Jara y Julia Petronila Cabello
Acevedo, ex dirigentes sindicales, por su apoyo y valiosa contribución informativa para redactar
la presente edición con motivo del quincuagésimo aniversario de la constitución orgánica de la
FENUTSSA.

FE DE ERRATAS:
En la edición de la presente monografía de fecha 25 de enero del 2021, la página 50
DECÍA:
Existiendo ya doce sindicatos formalmente reconocidos se acordó la realización del próximo Congreso Nacional Estatutario para
adecuarse a la Constitución Política de 1979 que como ya se señaló se efectivizó en Chiclayo del 6 al 8 de Febrero de 1992, evento
que fue organizado correctamente por una Comisión Ad hoc presidida por la dirigente sindical del Hospital “Las Mercedes de
Chiclayo” cc Rosario Olivera Jara;

DEBÍA DECIR
Existiendo ya doce sindicatos formalmente reconocidos se acordó la realización del próximo Congreso Nacional Estatutario para
adecuarse a la Constitución Política de 1979 que como ya se señaló se efectivizó en Chiclayo del 6 al 8 de Febrero de 1992, evento
que fue organizado correctamente por una Comisión Ad hoc presidida por la dirigente sindical del Hospital Provincial “BELEN
DE LAMBAYEQUE” cc Rosario Olivera Jara

Por tanto: Se efectúa la rectificación pertinente y se actualiza la información acerca del Congreso Estatutario de Chiclayo realizado
del 6 al 8 de febrero de 1992, en base a información formal proporcionada por miembros de su Comisión Organizadora.

Lima, 26 de Marzo del 2021

Ricardo G. Jorgechagua Agüero.

 INDICE
Descripción Página
CARÁTULA 0
Resumen introductorio a la redacción del año 2021 2
Nota de presentación del 2021 3
CAPÍTULO I
Golpe de estado del 3 de octubre de 1968. punto de quiebre para comprender como 4
se originó el Comité Central hoy FENUTSSA
Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud – Comunicado nº 7 13
Comité Central de Trabajadores del Ministerio de Salud – Comunicado nº 9 14
CAPÍTULO II 18 69
Causales que provocaron el derrumbe de las dos federaciones anteriores al Comité 18
Central
Agonía de la Federación de Hospitales 26
Ultima actividad de la Federación de Hospitales 28
La FENASAP sus antecedentes y ocaso. 29
Resumen sobre el colapso de ambas federaciones 31
CAPÍTULO III 32
Un complot urdido políticamente llevo al borde del colapso a la Central Única de 32
Trabajadores del Ministerio de Salud
Expulsión de la CNUTMS de los representantes de la Federación de Trabajadores en 38
Hospitales por traición manifiesta.
CAPÍTULO IV 43
Los reiterados intentos de los remantes de la Federación de Hospitales de reasumir a 43
como dé lugar la dirección sindical de los trabajadores del Sector Salud, conllevó a la
CNUTMS a definir su lineamiento sindical..
Intervención directa de la CTP en contra de la CNUTMS 43
Fragmento del estatuto de la CNUTMS. Aprobado el 6 de mayo de 1979 48
Elección del Comité Ejecutivo Nacional de la CNUTMS en el Congreso de Chosica 49
1979
El Congreso Nacional Extraordinario de Arequipa del 5 al 8 de noviembre de 1980 51
ratificó el estatuto de la CNUTMS aprobado el año 1979 en el I Congreso Nacional
de Unificación.
La CNUTMS obtiene su mayor logro: EL DECRETO SUPREMO Nº 059-84-SA 55
La infructuosa huelga de más de 120 días por la nivelación de haberes con la 57
seguridad social
CAPÍTULO V 59
La CNUTMS inicia los procedimientos para adecuarse a la Constitución Política de 59
1979 y obtener su personería jurídica
La era combativa de Benjamín León Chilquillo concluye el 8 de mayo de 1991 en el 61
II Congreso Nacional Ordinario de la CNUTMS
Algunas de la muchas fotografías testimoniales que deberían de ser preservadas en 63
un museo sindical de la fenutssa
En el Congreso Estatutario de Chiclayo del 6 al 8 de febrero de 1992 se produjo la 64
reconversión de la CNUTMS en Federación
La compra del local sindical 66
Índice 69