“Ley de Procedimiento Administrativo General-N°27444”

Esta ley fue publicada el 11 de abril de 2001 en el diario oficial El Peruano, que entró en vigor a
los seis meses de su publicación. Esta ley, de modo general, regula los procedimientos de
naturaleza administrativa que siguen las y los usuarios ante las entidades de la Administración
Pública. Asimismo, consagra y define legalmente una serie de principios que sustentan el
desarrollo de los procedimientos administrativos.

1. El Principio de Tipicidad:

El principio de tipicidad esta ubicado en el TÍTULO IV “Del procedimiento trilateral, del

procedimiento sancionador y la actividad administrativa de fiscalización”; CAPÍTULO III
“Procedimiento Sancionador”; Artículo 248 “Principios de la potestad sancionadora
administrativa”; Principio N°4, este dice lo siguiente:

 Solo constituyen conductas sancionables administrativamente

las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante
su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar
aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin
constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo
los casos en que la ley o Decreto Legislativo permita tipificar infracciones por
norma reglamentaria.

A través de la tipificación de infracciones no se puede imponer a los

administrados el cumplimiento de obligaciones que no estén previstas
previamente en una norma legal o reglamentaria, según corresponda.

En la configuración de los regímenes sancionadores se evita la tipificación de

infracciones con idéntico supuesto de hecho e idéntico fundamento respecto
de aquellos delitos o faltas ya establecidos en las leyes penales o respecto
de aquellas infracciones ya tipificadas en otras normas administrativas
sancionadoras.
1.1 Explicación:
Este principio implica que la autoridad administrativa no puede imponer sanciones de manera
arbitraria, sino que debe ceñirse estrictamente a lo que la ley establece. De esta manera, se
garantiza la seguridad jurídica y se protegen los derechos de los administrados, quienes deben
tener la certeza de cuáles son las conductas prohibidas y las consecuencias que pueden
acarrear. Es decir, se establece que las sanciones administrativas solo pueden aplicarse cuando
la conducta del administrado se ajusta a lo previsto y tipificado como infracción en la normativa
vigente.

2. Caso de la secretaria con apariencia poco atractiva:

En el hipotético caso en el que la SUNAT quiera sancionar a una empresa porque la secretaria
del gerente es “fea”, esta sanción seria improcedente debido a que no existe una norma con
rango de ley que tipifique que las características físicas de una persona sea una infracción. Al
contrario, en este caso la SUNAT estaría faltando a la dignidad humana de la persona, ya según
la constitución política del Perú se indica lo siguiente:

 Título I “De la persona y la sociedad”

 Capitulo I “Derechos Fundamentales de la Persona”
  Articulo 1: El defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del estado.
 Artículo 2:
 Inciso 2: Derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, religión, opinión, condición económica o de
cualquier otra índole.

Por lo tanto, según lo que indica nuestra carta magna del 93, se tiene que respetar la dignidad
humana, y no se debe discriminar o hacer menos a la persona por ningún motivo, ni siquiera su
aspecto físico. Entonces, si es que SUNAT quisiera sancionar a determinada empresa, por tener
dentro de sus empleados a una secretaria “fea”, no podría hacerlo por dos razones:

 El aspecto físico no esta tipificado como una infracción dentro del ámbito legal.
 La constitución defiende y protege la dignidad humana de las personas.